Sumario

EL PRESIDENTE DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el art韈ulo 27.2 del Estatuto de Autonom韆, tengo a bien promulgar la siguiente:

LEY

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La presente ley se enmarca en las conocidas como 'leyes de acompa馻miento de los presupuestos generales'. La justificaci髇 de estas leyes reside en las limitaciones establecidas por el Tribunal Constitucional con relaci髇 al alcance de las leyes de presupuestos, dada la singularidad de estas 鷏timas. En este sentido, las denominadas 'leyes de acompa馻miento' pretenden complementar la Ley de presupuestos y constituir, con 閟ta, una unidad de acci髇 racional para cumplir los objetivos de pol韙ica econ髆ica, raz髇 que justifica que se tramiten simult醤eamente con las leyes de presupuestos generales.

La presente ley responde a esta finalidad y, en este sentido, recoge b醩icamente aspectos de car醕ter tributario, de acci髇 administrativa y de funci髇 p鷅lica.

II

El t韙ulo I (Normas tributarias) se estructura en tres cap韙ulos que contienen varias normas relativas a los tributos cedidos, a los tributos propios y a determinados aspectos del procedimiento de gesti髇 tributaria, respectivamente.

En lo que concierne al cap韙ulo I (art韈ulos 1 a 25), se ha modificado la forma y la estructura de tal manera que se dedica una secci髇 a cada uno de los tributos cedidos con el fin de conseguir una mayor claridad. La secci髇 1� (art韈ulo 1) contiene una disposici髇 de car醕ter general a los efectos de se馻lar, de forma expresa, que la regulaci髇 de las medidas que se contiene en el resto del cap韙ulo se hace al amparo de la capacidad normativa que reconoce la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la cual se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiaci髇 de las comunidades aut髇omas de r間imen com鷑 y ciudades con estatuto de autonom韆. En la secci髇 2� (art韈ulos 2 a 7), se introduce el concepto de parte general de la renta del per韔do en el impuesto sobre la renta de las personas f韘icas que recoge el texto refundido de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, aprobado mediante el Real Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo. Asimismo, se sustituye el concepto amplio de 'sujeto pasivo' por 'contribuyente' con el fin de remarcar que el 鷑ico beneficiario de las deducciones tiene que ser exclusivamente quien realiza el hecho imponible y se especifica que en el caso de c髇yuges declarantes con minusval韆 f韘ica o ps韖uica, o descendentes con esta condici髇 que opten por la tributaci髇 individual, ambos tendr醤 derecho a aplicarse la deducci髇 韓tegra.

En la secci髇 3� (art韈ulos 8 a 16), relativa al impuesto sobre sucesiones y donaciones, se actualiza el l韒ite de la reducci髇 auton髆ica aplicable al valor de la vivienda habitual del causante en las adquisiciones por causa de muerte, que pasa a ser de 123.000,00 euros. Se introduce un conjunto de cambios que afectan a las condiciones para poder disfrutar de la reducci髇 del 95% sobre el valor de una empresa o negocio familiar, tanto en las adquisiciones por causa de muerte como en las adquisiciones entre vivos, con el fin de favorecer a un colectivo m醩 numeroso de contribuyentes, siendo suficiente que la edad del donante sea al menos de 60 a駉s. Se establece una mejora en la reducci髇 a favor de los causahabientes incluidos en los grupos I y II del art韈ulo 20.2 a) de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del impuesto sobre sucesiones y donaciones, que llega hasta los 25.000,00 euros. Asimismo, se extiende la reducci髇 del 95% del valor de determinados terrenos en la base imponible del impuesto en las adquisiciones por causa de muerte establecida en la Ley 6/1999, de 3 de abril, de directrices de ordenaci髇 territorial, a los sujetos pasivos que sean titulares de participaciones en entidades o sociedades mercantiles que tengan dentro de su activo terrenos situados en un 醨ea de suelo r鷖tico o en un 醨ea de inter閟 agrario. Por otra parte, y desde un punto de vista de t閏nica fiscal, se considera m醩 adecuado utilizar el t閞mino 'bonificaci髇' en vez de 'deducci髇' en el beneficio fiscal aplicable a las donaciones de padres a hijos en la compra de la vivienda que se aplicar� tambi閚 en las donaciones a favor de otros descendientes. Finalmente, se crea una bonificaci髇 en las donaciones de padres a hijos y otros descendientes que quieran adquirir o constituir una empresa o negocio, o adquirir participaciones en entidades, siempre y cuando se cumplan los requisitos que fija la ley.

En la secci髇 4� (art韈ulos 17 a 19), relativa al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados, se adopta un conjunto de medidas de car醕ter eminentemente social recogidas en dos subsecciones. En la subsecci髇 1�, relativa a las transmisiones patrimoniales onerosas, se adoptan medidas con el fin de hacer m醩 accesible la adquisici髇 de la vivienda. En primer lugar, cuando afecte a menores de 36 a駉s, minusv醠idos y familias numerosas que cumplan los requisitos establecidos en la ley, y en el caso de que lo solicite el interesado en los t閞minos y forma previstos reglamentariamente, se establece una bonificaci髇 del 57% de la cuota. En segundo lugar, las transmisiones onerosas de viviendas de protecci髇 oficial que disfrutaban de un tipo reducido del 3%, disfrutar醤 de un nuevo tipo superreducido del 1%. En la subsecci髇 2�, relativa a los actos jur韉icos documentados, se aumenta el tipo general, como en otras comunidades aut髇omas sometidas al r間imen com鷑, hasta el 1% en lo que concierne a las primeras copias de documentos notariales que contengan objeto o cosa evaluables y sean inscribibles en los registros de la propiedad, mercantil y de la propiedad industrial; se aplica el tipo del 0,5% en las primeras copias de documentos notariales en que se formalice la compra de viviendas que vayan a constituir la vivienda habitual de j髒enes menores de 36 a駉s, minusv醠idos con un grado de minusval韆 igual o superior al 33% y familias numerosas, siempre que cumplan los requisitos que establece el art韈ulo 17 para la solicitud de la bonificaci髇 en la transmisi髇 onerosa; y, finalmente, se aplica el mismo tipo reducido del 0,5% a los actos y contratos que documenten operaciones de transmisi髇 de solares, declaraciones de obra nueva y primera transmisi髇 de vivienda, con respecto a las viviendas calificadas por la Administraci髇 como protegidas.

En la secci髇 5�, en relaci髇 con la tasa fiscal sobre el juego (art韈ulos 20 a 22), como aspectos m醩 destacados, se mantiene el tipo impositivo en el juego del bingo del 31%; se establece una distinci髇 entre las medidas que afectan aquellos juegos a los cuales son de aplicaci髇 la tasa sobre juegos de suerte, envite o azar, de aquellas otras que son m醩 propias de la tasa sobre rifas, t髆bolas, apuestas y combinaciones aleatorias (secci髇 6�, art韈ulos 23 a 25), y se deflacta la escala de gravamen correspondiente al juego en casinos con la finalidad de compensar a los sujetos pasivos de los incrementos meramente nominales de la base imponible derivados de la inflaci髇. Se actualizan las cuant韆s en euros de las distintas bases imponibles, se prohibe aplazar las deudas tributarias derivadas del pago trimestral de la tasa fiscal sobre el juego de m醧uinas tipos B y C con el fin de evitar su uso indebido, y la tributaci髇 de los juegos de promoci髇 del trote a que se refiere el art韈ulo 4.2 del Decreto 108/2001, de 3 de agosto, por el cual se regulan las apuestas h韕icas y los otros juegos de promoci髇 del trote, se mantiene en el tipo del 18% del importe de los ingresos brutos obtenidos en los t閞minos que prev� la ley. Finalmente, se establece un tipo del 3% del importe total de los billetes vendidos en el caso de las apuestas que se realicen con motivo de carreras de galgos o de caballos que constituyen el hecho imponible de la tasa sobre rifas, t髆bolas, apuestas y combinaciones aleatorias, regulada en el Decreto 3059/1966, de 1 de diciembre.

En el cap韙ulo II (art韈ulos 26 y 27), relativo a los tributos propios, se introduce, por una parte, una nueva exenci髇 en el canon de saneamiento de aguas regulado en la Ley 9/1991, de 27 de noviembre, referida a los titulares de pozos que destinen el agua obtenida para un uso de regad韔. Por otra, se crean las tasas para la tramitaci髇 de la solicitud y la utilizaci髇 de la etiqueta ecol骻ica comunitaria a que se refiere el Reglamento CEE 1980/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000; la tasa para los servicios de inscripci髇 y anotaci髇 en el registro de entidades formadoras de manipuladores de alimentos, a ra韟 de la aprobaci髇 del Decreto 3/2003, de 10 de enero, y la tasa para los servicios de autorizaci髇 de entidades formadoras, a ra韟 de la aprobaci髇 de los decretos 43/2003, de 2 de mayo, y 16/2004, de 13 de febrero. Asimismo, se revisan algunos aspectos de diversas tasas reguladas en la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre r間imen espec韋ico de tasas de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, a efectos de delimitar mejor determinados hechos imponibles o bases imponibles, por una parte; introducir algunas bonificaciones, por otra, y modificar puntualmente la cuant韆 de otras.

El cap韙ulo III (Normas de gesti髇 tributaria) contiene cuatro art韈ulos (art韈ulos 28 a 31) relativos, el primero de ellos, a la modificaci髇 de los plazos de presentaci髇 de las declaraciones liquidaciones del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados; el segundo, al pago telem醫ico preceptivo de determinados tributos propios y cedidos que superen determinados l韒ites cuantitativos que, a tal efecto, se establezca por orden del consejero competente en materia de hacienda; y, el tercero y el cuarto, a determinadas obligaciones formales de los sujetos pasivos en el impuesto sobre sucesiones y donaciones, y de las empresas de subastas y otras entidades en el impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur韉icos documentados, respectivamente.

III

El t韙ulo II (Normas de gesti髇 y acci髇 administrativa) se divide en seis cap韙ulos, referentes a la acci髇 administrativa en materia de comercio interior (art韈ulo 32), en materia de trabajo y formaci髇 (art韈ulo 33), en materia de pesca y actividades subacu醫icas (art韈ulo 34), en materia de aguas (art韈ulo 35), en materia de patrimonio hist髍ico (art韈ulo 36) y en materia de patrimonio p鷅lico local del suelo y r間imen de enajenaci髇 de bienes patrimoniales (art韈ulo 37).

El t韙ulo III (Normas de funci髇 p鷅lica) se divide en dos cap韙ulos, relativos, el primero de ellos (art韈ulo 38), a la modificaci髇 del art韈ulo 19 de la Ley 3/1989, de 29 de marzo, de entidades aut髇omas y empresas p鷅licas y vinculadas de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears, y, el segundo (art韈ulo 39), a la modificaci髇 de determinados preceptos de la Ley 2/1989, de 22 de febrero, de la funci髇 p鷅lica de la comunidad aut髇oma de las Illes Balears.

La parte final se completa con veinte disposiciones adicionales, a los efectos de recoger la creaci髇, modificaci髇 y extinci髇 de determinados entes p鷅licos instrumentales, entre otras determinaciones normativas que, por razones de t閏nica legislativa, no tienen cabida a lo largo del articulado de la ley, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.