Art韈ulo 16 Concepto

La ordenaci髇 del territorio constituye la expresi髇 espacial de las pol韙icas econ髆icas, sociales, culturales y medioambientales con incidencia territorial, formulada mediante los instrumentos oportunos definidos en la presente Ley.

Art韈ulo 17 Clases de instrumentos

1. Se establecen los siguientes instrumentos de ordenaci髇 del territorio, relacionados seg鷑 su orden de prevalencia:

• a) Las Directrices de Ordenaci髇 Territorial.
• b) Los Planes de Ordenaci髇 Territorial.
• c) Los Programas de Actuaci髇 Territorial.
• d) Los Planes de Ordenaci髇 del Litoral.
• e) Las Actuaciones de Inter閟 Regional.

2. Las Directrices y Planes de Ordenaci髇 Territorial as� como los Programas de Actuaci髇 Territorial y Planes de Ordenaci髇 del Litoral que los desarrollan, constituyen los instrumentos ordinarios de planificaci髇, teniendo las Actuaciones de Inter閟 Regional car醕ter excepcional.

Art韈ulo 18 Instrumentos complementarios

1. Los instrumentos complementarios de ordenaci髇 del territorio tienen por finalidad evaluar los efectos econ髆icos, sociales y medioambientales derivados de la aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio, de tal forma que se puedan generar conclusiones y previsiones 鷗iles para la planificaci髇, o bien facilitar informaci髇 para la redacci髇 de los mismos.

2. Tendr醤 la consideraci髇 de instrumentos complementarios para la ordenaci髇 territorial los Estudios de Impacto Territorial, la Cartograf韆 Regional y el Sistema Territorial de Referencia.

Art韈ulo 19 Ejecutividad y efectos

1. Las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio vincular醤 a todas las administraciones p鷅licas y a los particulares, en los t閞minos establecidos en los mismos, prevaleciendo siempre sobre las determinaciones del instrumento de rango inferior y sobre los planes urban韘ticos municipales que, en caso de contradicci髇, deber醤 adaptarse en plazo y contenido a lo dispuesto en aqu閘los.

2. El acuerdo de aprobaci髇 inicial de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio podr� llevar aparejada la adopci髇 de las siguientes medidas cautelares:

• a) La suspensi髇 del otorgamiento de autorizaciones y licencias en aquellas 醨eas del territorio objeto de planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificaci髇 del r間imen urban韘tico vigente.
• b) La suspensi髇 de la tramitaci髇 de los instrumentos de planeamiento urban韘tico.

En cualquier caso, la suspensi髇 se extinguir� con la aprobaci髇 definitiva del instrumento de ordenaci髇 territorial.

3. El alcance, contenido, extensi髇 y duraci髇 de dichas medidas cautelares se determinar� en el acuerdo de aprobaci髇 inicial del instrumento territorial correspondiente, sin que su duraci髇 en ning鷑 caso puedan exceder de un a駉.

4. La aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 regulados en esta Ley podr� llevar aparejada la declaraci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social y la necesidad de ocupaci髇 a efectos de expropiaci髇 forzosa y ocupaci髇 temporal de los bienes y derechos que resulten afectados o que se deriven de los proyectos y obras cuya ejecuci髇 se haya previsto realizar.

V閍se Disposici髇 Adicional segunda de la presente norma.

Art韈ulo 20 Fines y objetivos

Las Directrices de Ordenaci髇 Territorial son instrumentos directores que tienen como finalidad la regulaci髇 de actividades y la coordinaci髇 de pol韙icas urban韘ticas y sectoriales con incidencia territorial regional, pudiendo abarcar un 醡bito territorial determinado o sector o sectores espec韋icos.

Art韈ulo 21 Contenido y documentaci髇

1. Las Directrices de Ordenaci髇 Territorial contendr醤, como m韓imo, las siguientes determinaciones:

• a) An醠isis-diagn髎tico territorial, que comprender�:
  • - Justificaci髇 de la delimitaci髇 del 醨ea o sector de actividad sujeta a ordenaci髇.
  • - Diagn髎tico territorial o sectorial, especialmente en lo que se refiere a los problemas y oportunidades de la estructura territorial y ordenaci髇 de los sistemas de 醡bito subregional o supramunicipal.
  • - Definici髇 de objetivos y criterios de ordenaci髇 e intervenci髇.
  • - Justificaci髇 de las directrices establecidas y de su incidencia territorial, ambiental, social, cultural y de patrimonio hist髍ico.
• b) Directrices reguladoras.

  Se formular醤 directrices reguladoras del 醨ea o sector correspondiente, que se馻lar醤, en su caso, las condiciones para su desarrollo mediante Planes de Ordenaci髇 Territorial y Programas de Actuaci髇.

2. Las Directrices de Ordenaci髇 Territorial contendr醤 la documentaci髇 necesaria para definir su contenido.

Art韈ulo 22 Elaboraci髇 y aprobaci髇

1. La elaboraci髇 de las Directrices de Ordenaci髇 Territorial corresponde a la Consejer韆 en donde radiquen las competencias objeto de regulaci髇, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio y con los restantes departamentos de la Administraci髇 Regional y de otras Administraciones P鷅licas interesadas.

2. Elaborado el proyecto de Directrices se someter� a informe de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial con car醕ter previo a la aprobaci髇 inicial por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio.

3. Aprobadas inicialmente las Directrices se someter醤 a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes, mediante la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 y en dos de los diarios de mayor difusi髇 regional.

Al mismo tiempo, y por id閚tico plazo, se realizar� un tr醡ite de audiencia a los Ayuntamientos, departamentos y organismos de las administraciones p鷅licas afectadas.

4. Finalizado el plazo anterior, a la vista del resultado del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y de audiencia, y atendidas las modificaciones que, en su caso, resultaran procedentes introducir, previo informe de la Consejer韆 que formul� las Directrices, se elaborar� el Proyecto definitivo, que se elevar� para su aprobaci髇, si procede, al Consejo de Gobierno por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio, o韉o el Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

5. Si las modificaciones fueran sustanciales, el proyecto se someter� a nueva informaci髇 p鷅lica, por el mismo plazo, con car醕ter previo a su elevaci髇 al Consejo de Gobierno.

6. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva adoptar� la forma de decreto en el que se podr� determinar el plazo que se otorga a las administraciones locales para modificar el planeamiento municipal y public醤dose 韓tegro el acuerdo en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia para su general conocimiento. En caso de disconformidad de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio sobre la modificaci髇 de planeamiento realizada por el Ayuntamiento, el expediente se elevar� al Consejo de Gobierno que, en aplicaci髇 del procedimiento establecido en los art韈ulos 126.3 y 144 podr� ordenar la modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento urban韘tico afectado, el cual deber� acomodarse a las determinaciones de las Directrices.

Art韈ulo 23 Revisi髇 y modificaci髇

1. Las Directrices de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida, salvo que expresamente se especifique un plazo o las circunstancias para su revisi髇.

2. La revisi髇 o modificaci髇 se sujetar� a los mismos tr醡ites se馻lados para su elaboraci髇.

Ello no obstante, si se tratara 鷑icamente de cambiar alg鷑 aspecto no sustancial de las Directrices o de su actualizaci髇, sin afectar de forma esencial a su contenido, se proceder� a su modificaci髇 mediante tramitaci髇 abreviada, que precisar� aprobaci髇 inicial, exposici髇 p鷅lica durante 20 d韆s y aprobaci髇 definitiva por el Consejo de Gobierno, debi閚dose dar cuenta de esta aprobaci髇 al Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

Art韈ulo 24 Definici髇

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial son instrumentos directores y operativos para la regulaci髇 de la pol韙ica territorial en un 醡bito espacial determinado o sector de actividad espec韋ica, en desarrollo de las Directrices de Ordenaci髇 Territorial, o de forma aut髇oma.

Art韈ulo 25 Funciones

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial tienen por objeto:

• a) La ordenaci髇 integrada de 醡bitos subregionales, comarcales o supramunicipales, mediante la coordinaci髇 de las pol韙icas sectoriales y urban韘ticas de inter閟 regional, para un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio y la ejecuci髇 de infraestructuras generales.
• b) Tambi閚 tienen por objeto la planificaci髇 de sectores de actividad espec韋ica que por tener incidencia territorial requieren un instrumento t閏nico de apoyo para la expresi髇 y formulaci髇 de sus pol韙icas sectoriales.

Art韈ulo 26 Contenido

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial contendr醤 las siguientes determinaciones:

• 1. Proyecto de An醠isis y Diagn髎tico Territorial.
  • a) Justificaci髇 de la delimitaci髇 del 醨ea o sector de actividad sujeta a ordenaci髇.
  • b) Diagn髎tico territorial o sectorial, especialmente en lo que se refiere a los problemas y oportunidades de la estructura territorial y la ordenaci髇 de los sistemas de 醡bito subregional o supramunicipal.
  • c) Definici髇 de objetivos y criterios de ordenaci髇 e intervenci髇.
  • d) Justificaci髇 de las propuestas establecidas y de su incidencia territorial, ambiental, social, cultural y de patrimonio hist髍ico, mediante t閏nicas de an醠isis multicriterio de las distintas alternativas que, en su caso, se puedan plantear.
• 2. Estructura Territorial.

  Para la definici髇 de la estructura territorial, los Planes podr醤 contener, entre otras, las siguientes determinaciones:

  • a) Esquema de la estructura territorial, con la distribuci髇, localizaci髇 y funci髇 de los distintos n鷆leos del asentamiento poblacional; la distribuci髇 geogr醘ica de usos y actividades a que debe destinarse prioritariamente el suelo; y las infraestructuras, equipamientos y servicios.
  • b) Delimitaci髇 de las zonas a proteger por su inter閟 natural, ecol骻ico, ambiental, paisaj韘tico, hist髍ico, tur韘tico, cultural o econ髆ico, con indicaci髇 de su r間imen de protecci髇 y explotaci髇.
  • c) Delimitaci髇 y justificaci髇 de las zonas a proteger y potenciar, por sus valores productivos, con indicaci髇 del r間imen de protecci髇 y fomento.
  • d) Establecimiento de zonas territoriales y n鷆leos para la localizaci髇 de actividades, equipamientos y servicios, junto a las actuaciones que se consideren necesarias para la cohesi髇 social y territorial del 醨ea ordenada.
  • e) Se馻lamiento, localizaci髇 y reservas de espacio para las infraestructuras b醩icas del territorio.
• 3. Coordinaci髇 del planeamiento municipal.

  Para la adecuada coordinaci髇 con las determinaciones de los planeamientos urban韘ticos municipales, los Planes de Ordenaci髇 Territorial podr醤 se馻lar:

  • a) Los criterios b醩icos de actuaci髇 urban韘tica en orden a un desarrollo urban韘tico racional coherente con el modelo de ocupaci髇 y usos del territorio.
  • b) Los criterios urban韘ticos b醩icos de localizaci髇 y dimensionamiento de 醨eas industriales, usos terciarios, dotaciones y distribuci髇 de actividades.
  • c) Densidades e intensidades de referencia, conformes con los objetivos de ordenaci髇 territorial y las pol韙icas espaciales se馻ladas.
  • d) Estimaci髇 de reservas de suelo con destino a promoci髇 p鷅lica de suelo industrial y del necesario para el desarrollo de la pol韙ica regional de vivienda.
  • e) Determinaciones y criterios tendentes a evitar desequilibrios funcionales en las zonas lim韙rofes de los municipios.
  • f) Criterios de homogeneizaci髇 de los suelos no urbanizables de inter閟 y criterios generales para su uso y protecci髇.

Art韈ulo 27 Documentaci髇

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial contendr醤 la documentaci髇 gr醘ica y escrita necesaria para definir su contenido, con el grado de precisi髇 suficiente para su aplicaci髇 directa o para su desarrollo por Programas de Actuaci髇, seg鷑 los casos.

Formar� parte del Plan el Estudio de Impacto Territorial a que se refieren los art韈ulos 48 y 49 de esta Ley.

Art韈ulo 28 Desarrollo

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial establecer醤 la relaci髇 de proyectos y acciones de car醕ter sectorial que, junto a las actuaciones urban韘ticas de inter閟 supramunicipal y a los mecanismos de concertaci髇 administrativa, posibiliten el desarrollo territorial previsto y la culminaci髇 de los objetivos se馻lados.

2. La gesti髇 de estas intervenciones podr� llevarse a cabo, total o parcialmente, de forma directa por los propios Planes o mediante la elaboraci髇 de Programas de Actuaci髇 Territorial y Actuaciones de Inter閟 Regional, seg鷑 las prioridades de programaci髇 temporal que aqu閘los establezcan.

Las actuaciones urban韘ticas e inversiones que se programen directamente precisar醤 de un an醠isis econ髆ico-financiero, que garantice su viabilidad y, en cuanto a la imputaci髇 de costes entre administraciones, organismos p鷅licos y particulares, deber醤 disponer las bases para los mecanismos de concertaci髇 y cooperaci髇 que hagan viables convenios y acuerdos entre ellos.

Art韈ulo 29 Elaboraci髇 y aprobaci髇

1. La elaboraci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial corresponde a la Consejer韆 en la que radiquen las competencias en las materias objeto de regulaci髇, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio y los restantes departamentos de la Administraci髇 Regional y de otras Administraciones P鷅licas interesadas.

2. La tramitaci髇 seguir� el mismo procedimiento y plazos se馻lados para las Directrices de Ordenaci髇 Territorial.

3. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva por el Consejo de Gobierno adoptar� la forma de decreto en el que se podr� determinar el plazo que se otorga a las administraciones locales para modificar el planeamiento municipal, public醤dose 韓tegro el acuerdo en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia para su general conocimiento. En caso de disconformidad de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio sobre la modificaci髇 de planeamiento realizada por el Ayuntamiento, el expediente se elevar� al Consejo de Gobierno que, en aplicaci髇 del procedimiento establecido en los art韈ulos 126.3 y 144, podr� ordenar la modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento urban韘tico afectado, el cual deber� acomodarse a las determinaciones del Plan.

Art韈ulo 30 Revisi髇 y modificaci髇

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida, salvo que expresamente se especifique un plazo o las circunstancias para su revisi髇.

2. La revisi髇 o modificaci髇 de los Planes se sujetar� a las mismas disposiciones y tr醡ites se馻lados para su elaboraci髇.

Ello, no obstante, si se tratara 鷑icamente de cambiar alg鷑 aspecto no sustancial, sin afectar de forma esencial a su contenido, se proceder� a su modificaci髇 mediante tramitaci髇 abreviada, que precisar� aprobaci髇 inicial, exposici髇 p鷅lica durante 20 d韆s y aprobaci髇 definitiva por el Consejo de Gobierno, debi閚dose dar cuenta de esta aprobaci髇 al Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

Art韈ulo 31 Definici髇

Los Programas de Actuaci髇 Territorial son instrumentos de car醕ter ejecutivo y de programaci髇 a corto plazo de las previsiones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial y, en su caso, de las Directrices de Ordenaci髇 Territorial.

Art韈ulo 32 Funciones

Los Programas de Actuaci髇 Territorial tienen por objeto:

• a) Concretar y programar las actuaciones de incidencia territorial previstas en los instrumentos de ordenaci髇 territorial de rango superior, aunque en casos excepcionales, debidamente justificados, puedan plantearse de forma aut髇oma.
• b) Concretar, con las distintas administraciones y organismos implicados los compromisos econ髆icos espec韋icos que les corresponden y su distribuci髇 temporal, en coherencia con las previsiones presupuestarias de los mismos.
• c) Se馻lar plazos y calendario de desarrollo de proyectos y obras a ejecutar.

Art韈ulo 33 Contenido y documentaci髇

1. Los Programas de Actuaci髇 Territorial incluir醤 las siguientes determinaciones:

• a) Delimitaci髇 de su 醡bito territorial y funcional.
• b) Relaci髇 de actuaciones previstas, con indicaci髇 de plazos, costos y organismos comprometidos para su realizaci髇.
• c) Justificaci髇 del cumplimiento de las determinaciones de las Directrices y Planes que desarrollen.
• d) An醠isis econ髆ico, financiero y presupuestario de las inversiones previstas.
• e) Previsiones para la celebraci髇 de convenios y acuerdos entre administraciones o particulares para hacer viable la ejecuci髇 de las actuaciones.

2. Los Programas de Actuaci髇 Territorial contendr醤 la documentaci髇 gr醘ica y escrita necesaria para definir su contenido, incorporando como documento complementario el Estudio de Impacto Territorial.

Art韈ulo 34 Desarrollo

1. Los Programas de Actuaci髇 Territorial podr醤 desarrollarse directamente mediante proyectos de ejecuci髇 o mediante instrumentos de planeamiento urban韘tico de desarrollo, cuando se trate de actuaciones urban韘ticas en sentido propio.

2. Las actuaciones y costos previstos en los Programas se incorporar醤 a los presupuestos de las distintas administraciones p鷅licas comprometidas y a otros instrumentos de planificaci髇 econ髆ica regional.

3. El planeamiento urban韘tico municipal deber� respetar las previsiones de los Programas de Actuaci髇 Territorial, incorporando sus determinaciones.

Art韈ulo 35 Elaboraci髇 y aprobaci髇

1. La elaboraci髇 de los Programas de Actuaci髇 Territorial corresponde a la Consejer韆 en la que radiquen las competencias en las materias objeto de la regulaci髇, en coordinaci髇 con la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio y con los dem醩 departamentos de la Administraci髇 regional y de otras administraciones p鷅licas interesadas.

2. Una vez elaborado el programa se someter� a informe de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial con car醕ter previo a la aprobaci髇 inicial por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio y a informaci髇 p鷅lica durante el plazo de veinte d韆s, as� como a informe de los Ayuntamientos y organismos afectados por el mismo plazo.

3. Las alegaciones e informes relativos al documento que se aprob� inicialmente se remitir醤 a la Consejer韆 en la que radiquen las competencias en las materias objeto de regulaci髇, a fin de que emita informe relativo a las mismas.

4. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva que podr� determinar en su caso el plazo que se otorga a las administraciones locales para modificar el planeamiento municipal corresponde al Consejero que formul� el programa o, caso de comprometer presupuestariamente a otras Consejer韆s, al Consejo de Gobierno, y se publicar� 韓tegro en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia para su general conocimiento. En caso de disconformidad de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio sobre la modificaci髇 de planeamiento realizada por el Ayuntamiento, el expediente se elevar� al Consejo de Gobierno que, en aplicaci髇 del procedimiento establecido en los art韈ulos 126.3 y 144, podr� ordenar la modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento urban韘tico afectado, el cual deber� acomodarse a las determinaciones del programa.

5. Los Programas de Actuaci髇 Territorial que no sean desarrollo de Directrices o Planes de Ordenaci髇 Territorial se someter醤 a evaluaci髇 de impacto ambiental.

Art韈ulo 36 Revisi髇 y modificaci髇

1. La revisi髇 o modificaci髇 de los Programas se sujetar� a las mismas disposiciones y tr醡ites se馻lados para su formulaci髇.

2. Ello, no obstante, si se tratara 鷑icamente de cambiar alg鷑 aspecto no sustancial, sin afectar de forma esencial a su contenido, se someter� a previo informe de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial y se aprobar� definitivamente por el 髍gano que hubiera otorgado la aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 37 Objetivos y clases

Los Planes de Ordenaci髇 del Litoral tienen por finalidad la ordenaci髇 de las playas y fachadas mar韙imas en orden a su homogeneizaci髇, subdividi閚dose los mismos en Planes de Ordenaci髇 de Playas y de Ordenaci髇 de fachadas mar韙imas.

Art韈ulo 38 Contenido y documentaci髇

1. Los Planes de Ordenaci髇 de Playas contendr醤 como m韓imo las siguientes determinaciones:

• a) Memoria que deber� incluir:
  • - Delimitaci髇 del 醨ea de ordenaci髇.
  • - Asignaci髇 pormenorizada de usos en el 醨ea de ordenaci髇.
  • - Se馻lamiento de reservas para dotaciones y servicios capaces de garantizar la higiene, seguridad, salvamento y asistencia sanitaria para los usuarios de la playa respectiva, as� como equipamientos p鷅licos de libre uso.
  • - Emplazamientos necesarios reservados para instalaciones y servicios suficientes que permitan garantizar la confortabilidad de los usuarios de la playa, como equipamientos de tipo asistencial y social, cient韋ico y cultural, hostelero, escuelas de vela y otros de esa naturaleza permitidos en las distintas zonas del rea de ordenaci髇.
  • - Determinaci髇 del trazado y caracter韘ticas de la red de accesos a la playa, peatonales y rodados, y de las reservas de terrenos para aparcamientos p鷅licos.
  • - Trazados y principales caracter韘ticas de las redes de infraestructura y sus conexiones a las redes que prestan su servicio a las playas.
  • - Distribuci髇 en las distintas zonas de las 醨eas destinadas a servicios y otros usos permanentes o de temporada.
  • - Ordenaci髇 de las zonas de ba駉s para su balizamiento provisional y permanente.
• b) Planos de ordenaci髇 y de informaci髇.

2. Los Planes de Ordenaci髇 de Fachadas Mar韙imas contendr醤 como m韓imo las siguientes determinaciones:

• a) Memoria informativa y justificativa de la ordenaci髇 y sus determinaciones.
• b) Planos de informaci髇 y de ordenaci髇.
• c) Normas y ordenanzas reguladoras.
• d) Se馻lamiento de alineaciones y rasantes.
• e) Fijaci髇 de alturas y vol鷐enes para proporcionar un tratamiento homog閚eo al conjunto de la fachada mar韙ima.
• f) Desarrollo de la red viaria: accesos rodados y peatonales y previsiones de aparcamientos.

Art韈ulo 39 Elaboraci髇 y aprobaci髇

1. La elaboraci髇 de los Planes de Ordenaci髇 del Litoral corresponder� a la Consejer韆 competente en materia de Ordenaci髇 del Territorio.

2. Una vez elaborado el Plan correspondiente, deber� ser enviado a la Administraci髇 del Estado competente, para que 閟ta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias y observaciones que estime convenientes y se someter� asimismo a informe de los Ayuntamientos afectados y de la Comisi髇 de Coordinaci髇 de Pol韙ica Territorial, con car醕ter previo a su aprobaci髇 inicial por el Director General competente en materia de Ordenaci髇 del Territorio.

3. Aprobado inicialmente el Plan, se someter� a informaci髇 p鷅lica mediante la publicaci髇 de la Resoluci髇 en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia, y en dos de los Diarios de mayor difusi髇 regional, durante el plazo de 20 d韆s, dando, asimismo audiencia a los Ayuntamientos y Organismos afectados, durante igual plazo.

4. Concluida la tramitaci髇 del plan o normas de que se trate e inmediatamente antes de la aprobaci髇 definitiva, se dar� traslado a la Administraci髇 del Estado, del contenido de aqu閘 para que, en el plazo de dos meses, se pronuncie sobre el mismo.

5. Finalizado el plazo anterior, y atendidas las modificaciones que, en su caso, hubiera que incorporar, se tomar� el acuerdo de aprobaci髇 definitiva por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio en el que se podr� determinar en su caso el plazo que se otorga a las administraciones locales para modificar el planeamiento municipal, public醤dose 韓tegro en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia para su general conocimiento. En caso de disconformidad de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio sobre la modificaci髇 de planeamiento realizada por el Ayuntamiento, el expediente se elevar� al Consejo de Gobierno que, en aplicaci髇 del procedimiento establecido en los art韈ulos 126.3 y 144, podr� ordenar la modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento urban韘tico afectado, el cual deber� acomodarse a las determinaciones del Plan.

Art韈ulo 40 Revisi髇 y modificaci髇

1. Los Planes de Ordenaci髇 del Litoral tendr醤 vigencia indefinida, salvo que expresamente se especifique un plazo o las circunstancias para su revisi髇.

2. La revisi髇 o modificaci髇 de los Planes se ajustar� al mismo procedimiento se馻lado para su aprobaci髇.

Ello, no obstante, si se tratara 鷑icamente de cambiar alg鷑 aspecto no sustancial, sin afectar de forma esencial su contenido, se proceder� a su modificaci髇 de forma abreviada, que precisar� aprobaci髇 inicial, exposici髇 p鷅lica durante 20 d韆s y aprobaci髇 definitiva por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio.

Art韈ulo 41 Definici髇

1. Se considerar醤 Actuaciones de Inter閟 Regional aquellas que hayan de beneficiar a la Regi髇 en el 醡bito de los servicios p鷅licos, la econom韆, la conservaci髇 del medio ambiente y del patrimonio hist髍ico y la mejora de la calidad de vida y en general las encaminadas al logro de los objetivos generales de la ordenaci髇 del territorio, y que por su magnitud, importancia o especiales caracter韘ticas trascienda el 醡bito municipal. El inter閟 regional se declarar� por el Consejo de Gobierno.

2. La actividad territorial y urban韘tica directa y propia de la Comunidad Aut髇oma de Murcia se podr� realizar de forma excepcional mediante las Actuaciones de Inter閟 Regional, aunque la forma ordinaria ser� el desarrollo de planes y programas o el planeamiento urban韘tico.

3. Las Actuaciones de Inter閟 Regional podr醤 promoverse y desarrollarse por iniciativa p鷅lica o privada.

Art韈ulo 42 Objeto

1. Podr醤 ser objeto de declaraci髇 como Actuaci髇 de Inter閟 Regional las siguientes actividades:

• a) La ordenaci髇 y gesti髇 de zonas del territorio para facilitar el desarrollo econ髆ico y social de la Regi髇, mediante actuaciones en materia de vivienda, actividades econ髆icas, infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios.
• b) La implantaci髇 territorial de proyectos de infraestructuras, dotaciones e instalaciones de inter閟 comunitario y alcance supramunicipal.

2. Las Actuaciones de Inter閟 Regional podr醤 realizarse en desarrollo de las previsiones de las Directrices y Planes de Ordenaci髇 o de forma aut髇oma, con la justificaci髇 y documentaci髇 correspondiente.

3. Las Actuaciones de Inter閟 Regional podr醤 tener car醕ter inmediato o diferido, seg鷑 lo disponga su propia declaraci髇. Se considerar醤 que son actuaciones inmediatas las que su inicio de ejecuci髇 est� previsto en los siguientes dos a駉s desde su declaraci髇, y diferidas las que supongan reservas estrat間icas para actuaciones territoriales y urban韘ticas no programadas.

4. Las Actuaciones de Inter閟 Regional promovidas por las administraciones p鷅licas podr醤 desarrollarse directamente o a trav閟 de concursos p鷅licos que al efecto se convoquen.

5. Mediante convenios de colaboraci髇 y, en su caso, constituci髇 de consorcios, podr醤 asociarse para la gesti髇 de una Actuaci髇 de Inter閟 Regional las distintas Administraciones p鷅licas y particulares interesados.

Art韈ulo 43 Contenido y documentaci髇 de las propuestas de Actuaciones de Inter閟 Regional

Las propuestas de Actuaciones de Inter閟 Regional deber醤 contener las determinaciones y documentaci髇 necesarias para acreditar su justificaci髇, 醡bito territorial, alcance y contenido, afecci髇 de terrenos exteriores, plazos, inversiones comprometidas y su acreditaci髇, obligaciones que asume el promotor y, en su caso, garant韆s que se le exijan del cumplimiento de obligaciones y plazos. Incorporar醤 el Estudio de Impacto Territorial regulado en los art韈ulos 48 y 49 de esta Ley.

Art韈ulo 44 Informe previo de viabilidad

1. Los promotores o entidades que pretendan llevar a cabo Actuaciones de Inter閟 Regional podr醤 solicitar, con car醕ter previo a su tramitaci髇, un informe de viabilidad, que no condicionar� las facultades de declaraci髇 del 髍gano competente.

2. A estos efectos, deber� aportarse a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio la documentaci髇 necesaria para el conocimiento de la Actuaci髇 a desarrollar, comprensiva de las principales caracter韘ticas de la misma, incidencia territorial y ambiental y plazos y compromisos generales.

3. El Consejero competente en la materia resolver�, previa audiencia de los Ayuntamientos y Consejer韆s afectadas. En caso de no recaer resoluci髇 expresa en un plazo de cuatro meses, se entender� que la actuaci髇 es viable, y facultar� al promotor a formular formalmente la propuesta.

Art韈ulo 45 Tramitaci髇

1. Los 髍ganos de la Administraci髇, entidades o particulares interesados que pretendan llevar a cabo Actuaciones de Inter閟 Regional presentar醤 a la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio la solicitud correspondiente, acompa馻da de la documentaci髇 se馻lada en esta Ley.

2. La aprobaci髇 inicial corresponde al Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio, previo informe de la Comisi髇 de Coordinaci髇 Territorial, someti閚dose a informaci髇 p鷅lica y, simult醤eamente, a audiencia a los Ayuntamientos, Consejer韆s y organismos de la Administraci髇 del Estado afectados y, en particular, al 髍gano ambiental, en el plazo de un mes, a cuyo efecto deber� insertarse anuncio en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia y en dos de los diarios de mayor difusi髇 regional.

En este periodo el 髍gano ambiental formular� el informe espec韋ico que le corresponda sobre los aspectos ambientales en los supuestos previstos en la legislaci髇 ambiental.

3. Las alegaciones e informes relativos al documento que se aprob� inicialmente se remitir醤 a quien realiz� la propuesta de la Actuaci髇 de Inter閟 Regional, a fin de que en el plazo de un mes emita informe relativo a las mismas; transcurrido el plazo indicado sin que se haya emitido dicho informe la Consejer韆 competente en la materia de ordenaci髇 del territorio podr� continuar con la tramitaci髇.

4. A la vista de las alegaciones y los informes institucionales se formalizar� la propuesta por el Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio para su aprobaci髇 definitiva y declaraci髇 como Actuaci髇 de Inter閟 Regional, si procede, por el Consejo de Gobierno, o韉o el Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

5. El acuerdo de declaraci髇 y aprobaci髇 definitiva deber� publicarse 韓tegramente en el Bolet韓 Oficial de la Regi髇 de Murcia.

Art韈ulo 46 Efectos de la declaraci髇 de Actuaci髇 de Inter閟 Regional

1. Las determinaciones contenidas en las Actuaciones de Inter閟 Regional vincular醤 a los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y al planeamiento urban韘tico municipal, produciendo su modificaci髇 autom醫ica desde el momento de su declaraci髇.

2. Las Actuaciones de Inter閟 Regional no podr醤 afectar a suelo no urbanizable de protecci髇 espec韋ica, salvo que su objeto sea garantizar esa protecci髇, o sea compatible con ella.

3. La declaraci髇 de una Actuaci髇 de Inter閟 Regional podr� llevar aparejado, en su caso, la declaraci髇 de utilidad p鷅lica e inter閟 social y la necesidad de ocupaci髇 para la expropiaci髇 de los bienes y derechos que resulten afectados, incluida la de las conexiones exteriores con las redes de infraestructuras y servicios generales.

4. La declaraci髇 de Actuaci髇 de Inter閟 Regional de car醕ter diferido, tendr� una vigencia de cinco a駉s. Durante ese periodo las transmisiones onerosas de terrenos y edificaciones quedar醤 sometidas al derecho de tanteo y retracto a favor de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia, en los t閞minos fijados en el art韈ulo 202 de esta Ley.

Art韈ulo 47 Ejecuci髇

1. Los actos de edificaci髇 y urbanizaci髇 en que se concreten las Actuaciones de Inter閟 Regional estar醤 sujetos a la previa obtenci髇 de licencia municipal o autorizaci髇 administrativa, respectivamente.

2. Las Actuaciones de Inter閟 Regional caducar醤 mediante declaraci髇 expresa del Consejo de Gobierno, previa tramitaci髇 del correspondiente procedimiento, con audiencia al interesado y Ayuntamientos afectados, en los siguientes supuestos:

• a) Incumplimiento de los plazos de ejecuci髇 sin causa justificada.
• b) Subrogaci髇 de tercero sin autorizaci髇 expresa.
• c) Realizaci髇 de la ejecuci髇 contraviniendo las previsiones contenidas en la declaraci髇.

3. Declarada la caducidad, la Administraci髇 podr� asumir directamente la gesti髇 de la ejecuci髇 mediante cualquiera de los sistemas de actuaci髇 p鷅lica o, indirectamente, mediante concesi髇, previo procedimiento en el que se promueva la concurrencia.

4. Si la Administraci髇 decide no asumir la gesti髇, se producir醤 autom醫icamente los siguientes efectos:

• a) Los terrenos afectados recuperar醤 su clasificaci髇 y calificaci髇 originaria.
• b) La persona f韘ica o jur韉ica responsable de la ejecuci髇 de la Actuaci髇 de Inter閟 Regional deber� reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del inicio de la actuaci髇 y perder�, en su caso, la garant韆 que tuviera constituida.
• c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiaci髇 para la ejecuci髇 de la Actuaci髇, podr醤 solicitar su reversi髇.

5. La declaraci髇 de caducidad no dar� lugar, por s� sola, a indemnizaci髇 alguna.

Art韈ulo 48 Definici髇 del Estudio de Impacto Territorial

1. El Estudio de Impacto Territorial es un documento t閏nico complementario de todos los instrumentos de ordenaci髇 territorial y de los de planeamiento para los que as� se prevea en esta Ley.

2. El Estudio de Impacto Territorial comprender� los estudios y an醠isis encaminados a predecir, valorar y adecuar el posible impacto sobre la estructura territorial y los impactos sectoriales sobre:

• a) La poblaci髇 y su situaci髇 socioecon髆ica.
• b) El medio ambiente y los recursos naturales.
• c) El sistema de n鷆leos de poblaci髇 y localizaci髇 de actividades econ髆icas.
• d) Las infraestructuras, dotaciones, equipamientos y servicios.
• e) El patrimonio hist髍ico.

3. El Estudio de Impacto Territorial, cuando sea exigible, debe formularse coordinadamente con el instrumento a que se refiera e integrado en el mismo.

Art韈ulo 49 Contenido del Estudio de Impacto Territorial

1. El Estudio de Impacto Territorial contendr�, con el alcance necesario, los siguientes extremos:

• a) An醠isis del medio f韘ico y natural, socioecon髆ico, patrimonio hist髍ico, sistema urbano y de infraestructuras y dotaciones, e identificaci髇 y diagn髎tico de las acciones m醩 conflictivas con dichos elementos del territorio.
• b) An醠isis multicriterio del Plan o Actuaci髇 de que se trate.
• c) An醠isis de sus repercusiones en relaci髇 con los instrumentos de ordenaci髇 del territorio o, en su defecto, con la informaci髇 y criterios del Sistema Territorial de Referencia.
• d) Criterios y objetivos para la correcta implantaci髇 territorial de la Actuaci髇, con an醠isis de las posibles alternativas t閏nicamente viables y justificaci髇 de la soluci髇 propuesta e incorporada al proyecto.

2. El Estudio de Impacto Territorial podr� incluir Estudio de Impacto Ambiental cuando sea exigido por su legislaci髇 espec韋ica, con el grado de detalle determinado por dicha normativa, para su declaraci髇 por el 髍gano competente en medio ambiente.

Art韈ulo 50 Elaboraci髇, registro y difusi髇 de la Cartograf韆 Regional

1. La Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 del territorio elaborar� la cartograf韆 oficial de la Comunidad Aut髇oma, establecer� la creaci髇 de un Registro Cartogr醘ico Regional, as� como proceder� a desarrollar un Plan Regional de Cartograf韆.

2. Los aspectos comprendidos en el apartado anterior ser醤 objeto de desarrollo reglamentario.

3. La Consejer韆 competente en materia de cartograf韆 dar� la m醲ima difusi髇 de la Cartograf韆 Oficial de la Regi髇 de Murcia, poni閚dola a disposici髇 de los distintos departamentos regionales, de la Administraci髇 central y de los Ayuntamientos, as� como del p鷅lico en general, potenciando su difusi髇 a trav閟 de las nuevas tecnolog韆s.

4. Mediante desarrollo reglamentario se regular� el procedimiento para la obtenci髇 de los productos cartogr醘icos.

Art韈ulo 51 Objeto y contenido del Sistema Territorial de Referencia

1. A los efectos de disponer de la informaci髇 suficiente para formular los instrumentos de ordenaci髇 territorial y de orientar la toma de decisiones sobre pol韙ica territorial, la Consejer韆 competente en ordenaci髇 del territorio proceder� a la elaboraci髇 y actualizaci髇 permanente del Sistema Territorial de Referencia de la Regi髇 de Murcia.

2. El Sistema Territorial de Referencia contendr� informaci髇 y an醠isis sobre las variables que en su conjunto configuran la organizaci髇 territorial de la Regi髇, sobre sus tendencias y sobre los Planes que las regulen.

Art韈ulo 52 Actualizaci髇

1. El Sistema Territorial de Referencia se actualizar� permanentemente como consecuencia de la aprobaci髇 de nuevos instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘ticos o de los Planes y Actuaciones con incidencia en el territorio.

2. A estos efectos, el 髍gano competente en materia de ordenaci髇 del territorio dispondr� de un Sistema de Informaci髇 Territorial, que integrar� la documentaci髇 t閏nica y las bases de datos precisas para la configuraci髇 del Sistema Territorial de Referencia de la Comunidad Aut髇oma de la Regi髇 de Murcia.

Art韈ulo 53 Deber de informaci髇

Los distintos departamentos de las administraciones y organismos p鷅licos con proyecci髇 territorial deber醤 facilitar al 髍gano gestor del Sistema Territorial de Referencia la informaci髇 disponible que se solicite para su inclusi髇 en el mismo, en el plazo de dos meses desde dicha petici髇.

Art韈ulo 54 Difusi髇

El 髍gano gestor dar� la m醲ima difusi髇 del Sistema Territorial de Referencia, poni閚dolo a disposici髇 de los distintos departamentos regionales, instancias p鷅licas de las distintas Administraciones p鷅licas, as� como del p鷅lico en general.

Art韈ulo 55 Finalidad

El Sistema Territorial de Referencia conformar� la base de datos para la elaboraci髇 de la planificaci髇 territorial y urban韘tica y la formulaci髇 de las diferentes pol韙icas sectoriales con incidencia territorial.