Sumario

V�ase Recurso de inconstitucionalidad n�mero 3895-2003, promovido por el Presidente del Gobierno contra la Ley Foral 11/2003, de 7 de marzo, de ayudas extraordinarias a las pensiones de viudedad (�B.O.E.� 31 diciembre 2003).--> El Auto T.C. de 18 de enero de 2005, ha acordado declarar extinguido el recurso de inconstitucionalidad n�mero 3895/2003, interpuesto por el Presidente del Gobierno de la Naci�n, que fue admitido a tr�mite por providencia de 15 de julio de 2003 (�B.O.E.� 7 febrero 2005).--> Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 11/2003, 7 marzo rectificada por Correcci�n de errores (�B.O.N.� 30 junio). --> Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 11/2003, 7 marzo, derogada por la Disposici�n Derogatoria �nica de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/2004, 17 febrero, por el que se da nueva redacci�n al art�culo 67 bis de la Ley Foral 22/1998, de 30 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas F�sicas, que regula la deducci�n por pensiones de viudedad (�B.O.N.� 20 febrero) el 21 de febrero de 2004. Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 11/2003, 7 marzo, suspendida de vigencia y aplicaci�n por Recurso de inconstitucionalidad n�mero 3895-2003 (�B.O.E.� 29 julio 2003).--> T�ngase en cuenta que por Auto del Tribunal Constitucional (Sala Pleno) de 16 diciembre 2003, se ha acordado levantar la suspensi�n de vigencia que, sobre la presente disposici�n, se hab�a producido en el recurso de inconstitucionalidad n�mero 3895/2003 (�B.O.E.� 29 julio 2003).-->

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente

LEY FORAL DE AYUDAS EXTRAORDINARIAS A LAS PENSIONES DE VIUDEDAD

La Constituci�n Espa�ola establece que es un deber de los poderes p�blicos mantener un r�gimen de atenci�n social que garantice prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad. Este deber tiene que atender y compensar los desequilibrios sociales existentes en las diversas regiones de Espa�a en raz�n del distinto nivel de carest�a de la vida que se da en cada una de ellas. Por ello se debe corregir ese desajuste interregional y hacer efectivo el principio de dar soluci�n a las situaciones de desigualdad que no son satisfechas con m�todos generales y uniformes.

La Comunidad Foral de Navarra de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 44.17 de la Ley Org�nica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra ostenta competencias exclusivas en materia de asistencia social. Con amparo en dicho precepto, el Parlamento de Navarra aprob� la Ley Foral 14/1983, de 30 de marzo, de Servicios Sociales.

En dicha Ley Foral se incluyen entre las competencias del Gobierno de Navarra, los servicios y actuaciones sociales que tienen por objeto fomentar, al m�ximo posible, el desarrollo del bienestar social de los ciudadanos que se encuentran acogidos al Derecho Foral de Navarra, indicando, asimismo, que se tender� hacia el bienestar social mediante un sistema global de acci�n social conducente a poner, a disposici�n de las personas, grupos y comunidades, los servicios, medios y apoyos necesarios para el digno desarrollo de la personalidad.

La acci�n social constituye un tipo de protecci�n social de tercer grado, de car�cter subsidiario, destinada a cubrir los huecos de protecci�n que escapan de la insuficiente protecci�n de los brazos contributivo y no contributivo de la Seguridad Social, o bien de car�cter complementario, es decir, destinado a mejorar las, a veces bajas, prestaciones de la Seguridad Social.

Las ayudas econ�micas que se puedan establecer para atender la situaci�n de las personas viudas de la Comunidad Foral de Navarra, tienen como l�mite las competencias que la Constituci�n Espa�ola atribuye en exclusiva al Estado como es la legislaci�n b�sica y el r�gimen econ�mico de la Seguridad Social.

Lo que regula, por tanto, esta Ley Foral, es la percepci�n de unas ayudas econ�micas diferentes a las reguladas por el Estado en el sistema de la Seguridad Social y que se empiezan a percibir donde acaba la protecci�n del Estado. Dicha regulaci�n no modifica las condiciones y requisitos exigidos para la percepci�n de pensiones de viudedad ni la cuant�a de las mismas, por lo que no se invade la competencia exclusiva reservada al Estado sobre legislaci�n b�sica ni se quiebra el principio de unidad presupuestaria del sistema de Seguridad Social.

Como consecuencia, esta Ley Foral propone establecer una ayuda complementaria a una prestaci�n de la Seguridad Social abonada con fondos distintos a los propios de la Seguridad Social, por lo que no hay ruptura de la caja �nica de la misma, ni se produce una intromisi�n en su r�gimen econ�mico.

As� lo ha venido practicando la Comunidad Foral de Navarra a trav�s de la Ley Foral 20/1991, de 24 de diciembre, por la que se habilit� un cr�dito extraordinario para la concesi�n de un complemento a los beneficiarios de pensiones no contributivas. Esta Ley Foral y las disposiciones que en su caso hubiesen sido adoptadas para ejecutarla, no han sido impugnadas ante el Tribunal Constitucional.

No se trata, por tanto, de ampliar o completar el campo de aplicaci�n de la Seguridad Social, sino de contemplar la situaci�n de un colectivo de personas, cualificado por unas circunstancias concretas, determinadas e irrepetibles.

Las medidas aparecen como un mecanismo protector de situaciones de necesidad espec�ficas sentidas por grupos a los que no alcanza el sistema, operan mediante t�cnicas distintas de las propias de la Seguridad Social, su sostenimiento se realiza al margen de toda obligaci�n contributiva o previa colaboraci�n econ�mica de los destinatarios o beneficiarios, no se trata de medidas que pretendan ampliar o completar el campo de aplicaci�n de la Seguridad social, sino que tienen car�cter general para un sector concreto de la poblaci�n en clara situaci�n de necesidad dado el elevado nivel de vida, precios e inflaci�n de la Comunidad Foral de Navarra.

Adem�s la Ley Foral 9/1999, de 6 de abril, para una Carta de Derechos Sociales, proclama el acceso a una renta b�sica a los ciudadanos y ciudadanas de Navarra a fin de que puedan disfrutar plenamente de sus derechos. En su articulado se establece la cuant�a de esta renta b�sica y las obligaciones de las personas beneficiarias de las mismas.

DISPOSICIONES FINALES

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art�culo 22 de la Ley Org�nica de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci�n en el BOLET�N OFICIAL de Navarra y su remisi�n al �Bolet�n Oficial del Estado� y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.