• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAPITULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
• CAPITULO II.� Gesti髇 de los residuos especiales
  • SECCION PRIMERA.� Plan Gestor de los Residuos Especiales
    • Art韈ulo 6
  • SECCION SEGUNDA.� Gesti髇 privada de los residuos especiales
    • Art韈ulo 7
    • Art韈ulo 8
    • Art韈ulo 9
    • Art韈ulo 10
    • Art韈ulo 11
  • SECCION TERCERA.� Gesti髇 p鷅lica de los Residuos Especiales
    • Art韈ulo 12
    • Art韈ulo 13
  • SECCION CUARTA.� Control, inspecci髇 y colaboraci髇 con la Administraci髇
    • Art韈ulo 14
• CAPITULO III.� Responsabilidades y r間imen de infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21
  • Art韈ulo 22
  • Art韈ulo 23
  • Art韈ulo 24
• DISPOSICION ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
• ANEXO I .燤閠odos aplicables en el tratamiento de los residuos especiales
• ANEXO II .燗spectos a tener en cuenta para determinar las mejores tecnolog韆s disponibles en el tratamiento de los residuos especiales
• ANEXO III .燣istado de actividades clasificadas no sometidas a informe del Departamento de Medio Ambiente, Ordenaci髇 del Territorio y Vivienda

Art韈ulo 1

1. Es objeto de esta Ley Foral regular la gesti髇 en Navarra de los residuos especiales.

2. A los efectos de esta Ley Foral tendr醤 la consideraci髇 de residuos especiales aquellos residuos que, conforme a la normativa comunitaria o en su caso, a la del Estado, reciban esta calificaci髇 o la de peligrosos o t髕icos.

Asimismo, tendr醤 la consideraci髇 de residuos especiales los productos que , distintos de los anteriores, declare el Gobierno de Navarra reglamentariamente.

Art韈ulo 2

La gesti髇 de los residuos especiales en Navarra deber� perseguir los siguientes objetivos:

• a) Hacer efectivo el principio de responsabilidad en la generaci髇 de residuos especiales.
• b) La reducci髇 progresiva de la producci髇 de este tipo de residuos y su peligrosidad, mediante la introducci髇 prioritaria de t閏nicas de minimizaci髇 en los procesos productivos.
• c) La reutilizaci髇 y el reciclaje de los residuos, bien sea para obtener energ韆 o materias primas, bien para conseguir otra utilizaci髇 de acuerdo con las normas sanitarias y ambientales.
• d) La eliminaci髇 de estos residuos de modo adecuado tanto sanitaria como ambientalmente.
• e) La promoci髇 y desarrollo de las instalaciones de tratamiento de los residuos, ya sea directamente o mediante la cooperaci髇 con otros organismos p鷅licos o privados.
• f) Prevenir y evitar el dep髎ito incontrolado de los residuos especiales mediante los necesarios controles de la actividad conforme a la legislaci髇 aplicable, as� como restaurar las 醨eas degradadas por abandonos incontrolados.
• g) La seguridad en el transporte y traslado de este tipo de residuos.

Art韈ulo 3

1. Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley Foral, la instalaci髇, ampliaci髇, modificaci髇 sustancial o traslado de industrias generadoras o importadoras de residuos especiales requerir� la obtenci髇 de autorizaci髇 administrativa previa adem醩 de las preceptivas licencias de actividad y apertura, tramitadas conforme a la Ley Foral 16/1989, de 15 de febrero, de actividades clasificadas para la protecci髇 del medio ambiente.

N鷐ero 1 del art韈ulo 3 redactado por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

2. El Municipio competente por raz髇 del territorio para el otorgamiento de la licencia de actividad clasificada o, subsidiariamente y conforme a las reglas de la Ley Foral 16/1989, de 15 de febrero, el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, exigir� de los productores de residuos especiales de origen industrial la constituci髇 de un seguro que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades.

Art韈ulo 4

Son obligaciones de los productores de los residuos especiales:

• a) Dise馻r un plan de prevenci髇 que trate de evitar al m醲imo la generaci髇 de residuos en su proceso productivo, y de poner todos los medios t閏nicos posibles para la minimizaci髇, reciclaje y reutilizaci髇 de residuos especiales dentro del proceso productivo.
• b) Gestionarlos directamente o bien ceder sus derechos a terceros autorizados, con el fin de que 閟tos se encarguen de recogerlos, transportarlos, eliminarlos o, en su caso, recuperarlos.
• c) Suministrar al Ayuntamiento correspondiente, al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente y, en su caso, a los gestores la informaci髇 necesaria para el adecuado tratamiento y eliminaci髇 de los residuos especiales.
• d) Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando, particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gesti髇.
• e) Llevar un registro de los residuos especiales producidos o importados y el destino de los mismos.
• f) Presentar un informe anual al Departamento de Medio Ambiente, Ordenaci髇 del Territorio y Vivienda, en el que se especifique, como m韓imo, la cantidad de residuos especiales producidos o importados, la naturaleza de los mismos y el destino final.
• g) Informar inmediatamente al Departamento de Medio Ambiente, Ordenaci髇 del Territorio y Vivienda en caso de desaparici髇, p閞dida o escape de residuos peligrosos.

Letras d), e), f) y g) del art韈ulo 4 introducidas por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Art韈ulo 5

1. La responsabilidad ante la Administraci髇 P鷅lica derivada de la gesti髇 de los residuos especiales y de la cesi髇 a terceros de dichos residuos, se regir� por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica sobre residuos peligrosos.

2. Las autorizaciones administrativas que el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente otorgue para recoger y transportar residuos especiales, as� como para eliminarlos o recuperarlos, no podr醤 ser invocadas para excluir o disminuir la responsabilidad administrativa en que incurrieran los gestores autorizados en el ejercicio de sus actividades, con independencia de las sanciones administrativas que se impongan.

Art韈ulo 6

1. El Gobierno de Navarra formular� un Plan Gestor de los Residuos Especiales, con objeto de subordinar la gesti髇 de los residuos calificables como especiales a los objetivos a que se refiere el art韈ulo 2 de esta Ley Foral.

2. El Plan Gestor especificar� los tipos de residuos especiales que se generen en Navarra, su cantidad, origen, tendencias, acciones de tratamiento o desarrollo y medios de toda 韓dole destinados a estos fines. Asimismo debe contener programas de divulgaci髇 e informaci髇.

3. El Proyecto del Plan Gestor, una vez elaborado por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, se someter� por el Gobierno de Navarra a informaci髇 p鷅lica durante el plazo de un mes, as� como a informe del Consejo Navarro de Medio Ambiente.

4. El Gobierno de Navarra, una vez resuelto el tr醡ite de alegaciones, aprobar� el Plan Gestor y lo remitir� al Parlamento de Navarra para su aprobaci髇.

5. El Plan Gestor se revisar� peri骴icamente conforme a sus propias previsiones, sigui閚dose el procedimiento previsto en este art韈ulo para su formaci髇.

6. Corresponde al Gobierno de Navarra garantizar en todo caso el desarrollo y la ejecuci髇 de las precisiones contenidas en el Plan Gestor.

Art韈ulo 7

1. La gesti髇 de los residuos especiales por los propios productores o poseedores se realizar� conforme a la legislaci髇 b醩ica del Estado y a la normativa que en su desarrollo se dicte en la Comunidad Foral.

2. La gesti髇 de residuos especiales por gestores privados requerir� la autorizaci髇 del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, que se tramitar� conforme al procedimiento reglamentariamente establecido.

3. La implantaci髇 territorial y ambiental del Centro o Centros de Tratamiento por gestores privados requerir� la autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, que se tramitar� a trav閟 del procedimiento previsto en la legislaci髇 foral de ordenaci髇 del territorio para los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, junto con la preceptiva Evaluaci髇 de Impacto Ambiental.

El Gobierno de Navarra adoptar� las medidas necesarias para evitar la admisi髇 de residuos importados en centros de tratamiento de la Comunidad Foral de Navarra cuando se produzcan las siguientes circunstancias:

• a) Cuando en los centros no existan las instalaciones adecuadas o manifiestamente carezcan 閟tos de la capacidad necesaria para el almacenamiento y/o valorizaci髇 de los residuos.
• b) Cuando existan indicios racionales de que los residuos no van a ser gestionados en la forma indicada en la documentaci髇 que los acompa馻 con motivo de su traslado.
• c) Cuando puedan generar imposibilidad del cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra.

P醨rafo final del art韈ulo 7 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Art韈ulo 8

1. Para el otorgamiento de las autorizaciones, el Gobierno de Navarra tendr� en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:

• a) La adecuaci髇 de la actividad al Plan Gestor de los Residuos Especiales.
• b) El emplazamiento territorial, as� como el proyecto, localizaci髇 y normas de construcci髇 de las instalaciones de eliminaci髇 o aprovechamiento de los residuos generados.

  En este sentido se tendr� en cuenta, en la medida de lo posible, la aplicaci髇 del principio de proximidad, en el tratamiento de los residuos producidos en la Comunidad Foral de Navarra.

  P醨rafo final de la letra b) del art韈ulo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).
• c) El estudio de las afecciones medioambientales que puedan causarse y las medidas correctoras a incorporar.
• d) Los m閠odos a utilizar en el tratamiento, almacenamiento o dep髎ito de los residuos, y el tiempo m醲imo de almacenamiento previsto.

  Los m閠odos podr醤 ser cualquiera de los establecidos en el Anejo I de esta Ley Foral. La selecci髇 del m閠odo a aplicar, tendr� en cuenta, siempre que sea posible, el respeto al siguiente orden de prioridades: en primer lugar reutilizaci髇; en segundo, valorizaci髇; y finalmente, eliminaci髇. Los m閠odos de valorizaci髇 y eliminaci髇 ser醤 los se馻lados en el Anexo I de la presente Ley Foral.

  En cualquier caso, para cada m閠odo se aplicar醤 las mejores tecnolog韆s disponibles en ese momento que se determinar醤 de acuerdo a los criterios establecidos en el Anexo II de esta Ley Foral.

  Queda prohibida la quema de aceites, no desclasificados previamente como Residuos T髕icos Peligrosos en planta de tratamiento f韘ico, en el 醡bito de la Comunidad Foral de Navarra.

  P醨rafo final de la letra d) del art韈ulo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).
• e) El tipo, la cantidad y el destino de los residuos a manipular.
• f) Las fianzas para la recuperaci髇 del entorno, en el caso de vertederos o residuos o de instalaciones similares.
• g) El sistema de transporte previsto, tanto en lo referente al tipo y condiciones del mismo como a la utilizaci髇 de las redes de comunicaciones.
• h) Las medidas de seguridad y el plan de emergencia.
• i) La viabilidad t閏nica y econ髆ica del proyecto, atendiendo, entre otros factores, a las previsiones financieras durante todo el per韔do de la autorizaci髇.
• j) La integraci髇 paisaj韘tica de las instalaciones y la conexi髇 de estas con la red de infraestructuras generales.
• k) La cobertura de responsabilidad civil, que ser� obligatoria.

2. El Gobierno de Navarra podr� denegar la autorizaci髇 para la gesti髇 por eliminaci髇 de residuos especiales por gestores privados cuando el solicitante no justifique la necesidad de las instalaciones atendido el volumen de producci髇 de residuos especiales en la Comunidad Foral a la fecha de la solicitud.

N鷐ero 2 del art韈ulo 8 introducido por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Art韈ulo 9

La ejecuci髇 de las instalaciones de eliminaci髇 y tratamiento de residuos especiales por gestores privados requerir� las preceptivas licencias urban韘ticas y de actividad clasificada para la protecci髇 del medio ambiente de la Entidad Local o Entidades Locales del t閞mino donde se pretenda la ubicaci髇, sustituy閚dose la tramitaci髇 del informe de la Administraci髇 de la Comunidad Foral por las determinaciones medioambientales que se recojan tanto en la Declaraci髇 de Impacto Ambiental como en la aprobaci髇 definitiva del Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal.

Art韈ulo 10

1. La autorizaci髇 administrativa para la gesti髇 de los residuos especiales se otorgar� por un plazo de diez a駉s y podr� ser renovada por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente sucesivamente por per韔dos iguales.

2. La autorizaci髇 quedar� condicionada a la constituci髇 de una fianza suficiente que responda del cumplimiento de las obligaciones adquiridas en relaci髇 con el desarrollo de la actividad.

3. La autorizaci髇 se extinguir� por cualquiera de la siguientes causas:

• a) El transcurso del plazo fijado, sin haberse tramitado la renovaci髇.
• b) No haberse iniciado, sin causa justificada, la gesti髇 de los residuos especiales dentro del plazo fijado en la autorizaci髇.
• c) La suspensi髇 injustificada de la actividad durante m醩 de treinta d韆s en el per韔do de un a駉.

4. La extinci髇 de la autorizaci髇 se declarar�, previa audiencia al interesado, por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

5. La autorizaci髇 obliga a la gesti髇 directa de los residuos especiales por el autorizado.

Art韈ulo 11

La empresa autorizada remitir� anualmente al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra informaci髇 de sus programas de actuaci髇 y de las previsiones al respecto, as� como de la situaci髇 econ髆ica de la misma.

Art韈ulo 12

1. El Gobierno de Navarra dispondr�, a trav閟 de las modalidades previstas en la legislaci髇 aplicable, que una empresa de capital p鷅lico o mayoritariamente p鷅lico que ostente la condici髇 jur韉ica de gestor de residuos especiales, realice la gesti髇 p鷅lica de los residuos especiales. La condici髇 de gestor se obtendr� conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca.

2. La empresa elaborar� y presentar� anualmente al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, en el 鷏timo trimestre anterior a cada ejercicio, un programa de actuaci髇, de inversiones y, en su caso, de financiaci髇.

3. La empresa remitir� al Gobierno de Navarra cada a駉 el balance de situaci髇, la cuenta de explotaci髇 y la cuenta de p閞didas y ganancias, que corresponder� a la liquidaci髇 del 鷏timo ejercicio, la estimaci髇 del ejercicio en curso y las previsiones para el ejercicio siguiente.

Art韈ulo 13

1. Los responsables de las actividades o instalaciones generadoras de residuos especiales declarar醤 peri骴icamente al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, en las condiciones que reglamentariamente determine el Gobierno de Navarra, la naturaleza y cantidad de los residuos producidos, as� como su forma de tratamiento.

2. La implantaci髇 territorial y ambiental del Centro o Centros de Tratamiento promovidos por la empresa p鷅lica a que se refiere el art韈ulo anterior, se tramitar� conforme al procedimiento previsto en la legislaci髇 foral sobre ordenaci髇 del territorio para los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, junto con la preceptiva Evaluaci髇 de Impacto Ambiental.

3. La construcci髇 y reparaci髇 de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones previstas en el Proyecto Sectorial, as� como su puesta en funcionamiento y revisiones, tendr醤, a los efectos previstos en la legislaci髇 foral sobre ordenaci髇 del territorio, la consideraci髇 de obras p鷅licas de inter閟 general.

Art韈ulo 14

1. Todas las actividades o instalaciones relativas a la gesti髇 de los residuos especiales, sean p鷅licas o privadas, estar醤 sometidas a control o inspecci髇 del Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

2. Los gestores de residuos especiales estar醤 obligados a prestar su colaboraci髇 al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente, a fin de permitirle realizar cualesquiera ex醡enes, controles, encuestas, tomas de muestras y recogidas de informaci髇 necesarias para el cumplimiento de su funci髇 inspectora.

Art韈ulo 15

Las infracciones de esta Ley Foral se sancionar醤 conforme a lo previsto en este cap韙ulo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que puedan derivarse.

Art韈ulo 16

1. A todos los efectos, los residuos t髕icos y peligrosos tendr醤 siempre un titular responsable, cualidad que corresponder� al productor o al gestor de los mismos.

2. La titularidad originaria se atribuir� a los productores de residuos. Tambi閚 se considerar� titularidad originaria la del poseedor del residuo que no justifique su adquisici髇.

Art韈ulo 17

1. La responsabilidad ser� solidaria en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el productor o gestor de los residuos t髕icos y peligrosos haga su entrega a persona f韘ica o jur韉ica que no est� autorizada para recibirlos.
• b) Cuando sean varios los responsables de deterioros ambientales, o de da駉s o perjuicios ocasionados a terceros y no fuese posible determinar el grado de participaci髇 de las distintas personas f韘icas o jur韉icas en la realizaci髇 de la infracci髇.

2. En el caso de que los efectos perjudiciales se produzcan por acumulaci髇 de actividades debidas a diferentes personas, la Administraci髇 competente podr� imputar individualmente esta responsabilidad y sus efectos econ髆icos.

3. Las personas jur韉icas ser醤 responsables solidariamente de los da駉s ambientales que causen las distintas personas f韘icas a su servicio.

Art韈ulo 18

Se considerar醤 como circunstancias que agravan la responsabilidad el grado de incidencia en la salud humana, recursos naturales y medio ambiente, la reincidencia, la intencionalidad, y el riesgo objetivo de contaminaci髇 grave del agua, aire, suelo, subsuelo, fauna o flora.

Art韈ulo 19

1. Las infracciones a lo previsto en esta Ley Foral se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves las siguientes acciones y omisiones, si por las circunstancias que concurren generan da駉s reales o potenciales muy graves para la salud humana o el medio ambiente:

• a) La producci髇 y la gesti髇 de residuos especiales sin disponer de las preceptivas autorizaciones o vulnerando sus condiciones.
• b) La entrega, la venta y la cesi髇 de residuos especiales a terceros que no dispongan de las preceptivas autorizaciones para su gesti髇.
• c) El abandono, el vertido no autorizado y el dep髎ito incontrolado de residuos especiales.
• d) La transformaci髇 de estos residuos que implique el traslado de la contaminaci髇 o el deterioro ambiental a otro medio receptor.
• e) La mezcla de residuos especiales contraviniendo lo previsto en la normativa vigente o las condiciones de la autorizaci髇.
• f) La vulneraci髇 de las medidas urgentes impuestas por el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente en caso de emergencia.
• g) La comisi髇 de una infracci髇 grave, cuando el infractor hubiera sido sancionado, en el plazo de un a駉, por dos o m醩 infracciones graves o muy graves.
• h) El transporte de residuos especiales sin la preceptiva comunicaci髇 al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

3. Son infracciones graves:

• a) Las acciones u omisiones a que se refiere el apartado 2, si por las circunstancias que concurren en ellas no es previsible la generaci髇 de un da駉 muy grave para la salud humana o el medio ambiente.
• b) El incumplimiento por los productores de los residuos especiales de las obligaciones fijadas en el art韈ulo 4 de esta Ley Foral.
• c) El no iniciar la gesti髇 de los residuos especiales dentro del plazo fijado en la autorizaci髇.
• d) La suspensi髇 injustificada de la gesti髇 de la actividad durante m醩 de treinta d韆s en el per韔do de un a駉.
• e) El incumplimiento de las condiciones de la autorizaci髇, salvo que deba considerarse como infracci髇 muy grave conforme a lo previsto en el n鷐ero anterior.
• f) El incumplimiento de una orden de suspensi髇 temporal, total o parcial.
• g) La puesta en funcionamiento de aparatos que hayan sido clausurados o precintados por la Administraci髇.
• h) La obstrucci髇 grave del ejercicio de las funciones de inspecci髇, supervisi髇 y control que correspondan al Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.
• i) La omisi髇 intencionada de la informaci髇 solicitada por la Administraci髇 o el suministro de datos falsos o fraudulentos.
• j) La comisi髇 de una falta leve, cuando el infractor ya hubiera sido sancionado, en el plazo de un a駉, por dos o m醩 infracciones leves o graves.
• k) El incumplimiento de las condiciones relativas al traslado de los residuos especiales.

4. Son infracciones leves:

• a) El retraso en facilitar la informaci髇 solicitada por la Administraci髇, si no tiene trascendencia.
• b) El incumplimiento de la obligaci髇 de separar o no mezclar los residuos especiales establecida en la normativa vigente, si no tiene una trascendencia especial, considerando las caracter韘ticas y la cantidad de los residuos.
• c) Cualquier otro acto que, por acci髇 u omisi髇, vulnere lo establecido en la presente Ley Foral, en las disposiciones que la desarrollen y en la autorizaci髇 administrativa, si no est� tipificado como infracci髇 grave o muy grave.

5. Las infracciones calificadas como muy graves prescriben a los cuatro a駉s, las graves a los dos a駉s y las leves a los seis meses, a contar desde la comisi髇 de las mismas.

Art韈ulo 20

Las infracciones dar醤 lugar a la imposici髇 de una o varias de las siguientes sanciones:

• a) Clausura, total o parcial, de las instalaciones causantes del da駉 ambiental.
• b) Suspensi髇 temporal, total o parcial, de las actividades.
• c) Multa.
• d) Extinci髇 de la autorizaci髇.
• e) Prohibici髇 definitiva o temporal del desarrollo de actividades de gesti髇 de residuos especiales.

Art韈ulo 21

1. Las infracciones muy graves se sancionar醤 con multas de hasta cien millones de pesetas y adem醩, alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) Suspensi髇 temporal, total o parcial, de las actividades durante un plazo m醲imo de dos a駉s.
• b) Clausura total o parcial de las instalaciones causantes del da駉 ambiental.
• c) Extinci髇 de la autorizaci髇.
• d) Prohibici髇 definitiva o temporal del desarrollo de actividades de gesti髇 de residuos especiales.

Las infracciones graves se sancionar醤 con multas de hasta cincuenta millones de pesetas y, adem醩, alguna o algunas de las siguientes sanciones:

• a) Suspensi髇 temporal total o parcial, de las actividades durante un plazo m醲imo de seis meses.
• b) Clausura total o parcial de las instalaciones causantes del da駉 ambiental.
• c) Extinci髇 de la autorizaci髇.
• d) Prohibici髇 definitiva o temporal del desarrollo de actividades de gesti髇 de residuos especiales.

Las infracciones leves se sancionar醤 con multas de hasta un mill髇 de pesetas.

2. Las cuant韆s de las multas ser醤 actualizadas peri骴icamente por el Gobierno de Navarra en funci髇 de la evoluci髇 del 韓dice de precios al consumo.

3. En ning鷑 caso el beneficio que resulte de una infracci髇 ser� superior a la multa correspondiente, pudiendo incrementarse la misma hasta la cuant韆 equivalente del duplo del beneficio obtenido.

Art韈ulo 22

1. La sanci髇 de las infracciones corresponder� al Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente.

2. Para la instrucci髇 e imposici髇 de sanciones por infracciones previstas en esta Ley Foral, se estar� al procedimiento administrativo que se determine reglamentariamente.

3. En la resoluci髇 imponiendo la multa se adoptar醤, en su caso las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. La multa se abonar� en el plazo m醲imo de quince d韆s h醔iles a contar desde el siguiente al que sea firme.

4. El Consejero de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente podr� imponer multas coercitivas en los supuestos considerados en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo. La cuant韆 de cada multa no superar�, en ning鷑 caso, el tercio de la sanci髇 m醲ima fijada para la infracci髇 cometida.

Art韈ulo 23

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el 髍gano competente para resolverlo podr� adoptar las medidas preventivas que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resoluci髇 que pudiera establecerse y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad, pudiendo adoptar, entre otras, las siguientes medidas provisionales:

• a) La suspensi髇 total o parcial de la actividad cuando apreciase perjuicios reales o potenciales al medio ambiente o a la salud p鷅lica.
• b) La exigencia de fianza.

Art韈ulo 24

1. Sin perjuicio de la sanci髇 que proceda, el interesado deber� restablecer la situaci髇 anterior a la infracci髇. En todo caso, deber� indemnizar los da駉s y perjuicios ocasionados.

2. Cuando los da駉s sean de dif韈il evaluaci髇 se aplicar醤, conjunta o separadamente, los siguientes criterios:

• a) Coste te髍ico de la restituci髇.
• b) Valor de los bienes da馻dos.
• c) Coste de la instalaci髇 o actividad infractora.
• d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.

Primera

Sin perjuicio de la directa aplicaci髇 de la legislaci髇 b醩ica del Estado, en todo lo no previsto en esta Ley Foral se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 foral sobre actividades clasificadas para la protecci髇 del medio ambiente y en la legislaci髇 supletoria del Estado.

Segunda

Reglamentariamente se establecer醤 los sistemas de ayudas para incentivar las l韓eas de I+D en el tratamiento y gesti髇 de los residuos, tendentes a la utilizaci髇 de la mejor tecnolog韆 disponible en cada momento.

Disposici髇 Adicional Segunda introducida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Primera

El Gobierno de Navarra someter� el Plan Gestor de Residuos Especiales a informaci髇 p鷅lica en el plazo m醲imo de cuatro meses desde que entre en vigor esta Ley Foral. Una vez resuelta la informaci髇 p鷅lica se presentar� en el plazo m醲imo de dos meses a la consideraci髇 del Parlamento, seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 6, apartado 4, de la presente Ley.

Segunda

En tanto no est� aprobado el Plan Gestor de Residuos Especiales no podr� aprobarse ni autorizarse ninguna nueva instalaci髇 de tratamiento, dep髎ito o similar de residuos especiales.

Tercera

.....

Disposici髇 Transitoria Tercera suprimida por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de esta Ley Foral.

Segunda

Esta Ley Foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.