• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAPITULO PRIMERO.� OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
  • Art韈ulo 1
  • Art韈ulo 2
• CAPITULO II.� REGIMEN DE AUTORIZACIONES
  • Art韈ulo 3
  • Art韈ulo 4
  • Art韈ulo 5
  • Art韈ulo 6
  • Art韈ulo 7
  • Art韈ulo 8
  • Art韈ulo 9
• CAPITULO III.� LICENCIA DE APERTURA
  • Art韈ulo 10
  • Art韈ulo 11
  • Art韈ulo 12
• CAPITULO IV.� REGIMEN DE INSPECCION Y FUNCIONAMIENTO
  • Art韈ulo 13
  • Art韈ulo 14
  • Art韈ulo 15
  • Art韈ulo 16
  • Art韈ulo 17
  • Art韈ulo 18
  • Art韈ulo 19
  • Art韈ulo 20
  • Art韈ulo 21
  • Art韈ulo 22
  • Art韈ulo 23
• CAPITULO V.� REGIMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 24
  • Art韈ulo 25
  • Art韈ulo 26
  • Art韈ulo 27
  • Art韈ulo 28
  • Art韈ulo 29
  • Art韈ulo 30
  • Art韈ulo 31
  • Art韈ulo 32
  • Art韈ulo 33
  • Art韈ulo 34
  • Art韈ulo 35
  • Art韈ulo 36
  • Art韈ulo 37
  • Art韈ulo 38
  • Art韈ulo 39
  • Art韈ulo 40
  • Art韈ulo 41
  • Art韈ulo 42
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art韈ulo 1

Esta Ley Foral tiene por objeto regular, en desarrollo de la legislaci髇 b醩ica en materia de medio ambiente, el r間imen de autorizaci髇 y funcionamiento de cualquier actividad o instalaci髇, p鷅lica o privada, susceptible de ocasionar molestias, alterar las condiciones de salubridad, causar da駉s al medio ambiente o producir riesgos para las personas o bienes.

Art韈ulo 2

1. Quedan sometidas a las disposiciones de la presente Ley Foral todas las actividades o instalaciones, que se denominar醤 clasificadas, incluidas en la relaci髇 siguiente:

• a) Actividades extractivas (minas, canteras y graveras).
• b) Instalaciones nucleares y radioactivas.
• c) Instalaciones productoras de energ韆.
• d) Industrias en general, incluso talleres de reparaci髇.
• e) Mataderos y explotaciones ganaderas, incluso piscifactor韆s.
• f) Actividades o instalaciones con riesgo de incendio o explosi髇 por almacenamiento de combustibles, objetos o materiales.
• g) Actividades comerciales y de servicio en general, que superen los l韒ites de superficie o potencia que reglamentariamente se determinen.
• h) Actividades hosteleras.
• i) Espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas.
• j) Actividades que puedan manipular o eliminar organismos pat骻enos.
• k) Instalaciones de recogida, tratamiento, recuperaci髇 y eliminaci髇 de residuos s髄idos, l韖uidos o gaseosos, urbanos o industriales.
• l) Otras actividades con efectos an醠ogos sobre la salud y el medio ambiente.

2. Reglamentariamente se especificar醤 aquellas actividades clasificadas que tendr醤 la consideraci髇 de inocuas, a los efectos de la aplicaci髇 de esta Ley Foral, por cumplir los requisitos t閏nicos que con ese fin se determinen.

Art韈ulo 3

1. La persona f韘ica o jur韉ica que pretenda la instalaci髇 o ampliaci髇 de una actividad clasificada deber� solicitar ante el Ayuntamiento, en cuyo 醡bito pretenda ubicar dicha actividad, la autorizaci髇 previa correspondiente, que se denominar� licencia de actividad.

2. Reglamentariamente se determinar� la documentaci髇 que deber� presentarse junto con la solicitud, que, en todo caso, comprender� una descripci髇 de la actividad, su incidencia en la salubridad y en el medio ambiente y los riesgos potenciales para las personas o bienes, as� como las medidas correctoras propuestas, debiendo justificarse expresamente el cumplimiento de la normativa sectorial vigente correspondiente.

3. Las actividades que est閚 obligadas, de acuerdo con la legislaci髇 en vigor, a la realizaci髇 previa de un estudio de impacto ambiental, deber醤 adjuntarlo a la solicitud de licencia de actividad.

4. Salvo que proceda la denegaci髇 expresa de la licencia por razones de competencia municipal, basadas en el planeamiento urban韘tico o en las Ordenanzas Municipales, el Alcalde someter� la actividad solicitada a exposici髇 p鷅lica en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� en quince d韆s y por el mismo plazo, y la notificar� personalmente a los vecinos inmediatos al lugar donde haya de emplazarse, al objeto de que puedan presentarse alegaciones por quienes se consideren afectados, y emitir� posteriormente informe razonado sobre el establecimiento de la mencionada actividad.

5. Salvo para las actividades clasificadas incluidas en el Anejo de esta Ley Foral, previamente al otorgamiento de la licencia de actividad por el Alcalde, el Consejero de Medio Ambiente, Ordenaci髇 del Territorio y Vivienda emitir� informe sobre el proyecto de instalaci髇 o ampliaci髇 de la actividad solicitada. Dicho informe ser� vinculante para la autoridad municipal cuando suponga la denegaci髇 de la licencia de actividad o la imposici髇 de medidas correctoras adicionales.

Reglamentariamente se determinar醤 aquellas actividades que, sin precisar informe del Departamento de Medio Ambiente, Ordenaci髇 del Territorio y Vivienda deber醤 ser sometidas a informe de los Departamentos de Presidencia e Interior; y de Salud, seg鷑 proceda, por implicar riesgo para la integridad de las personas o bienes en caso de siniestro o sean relativas a la materia de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas.P醨rafo primero del n鷐ero 5 del art韈ulo 3 redactado por Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 1/1999, 2 marzo, de medidas administrativas de gesti髇 medioambiental (獴.O.N.� 12 marzo).

Con car醕ter previo a producirse el informe del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, los Departamentos del Gobierno de Navarra, competentes por raz髇 de la materia, emitir醤 preceptivamente informe.

6. El otorgamiento de la licencia se notificar� personalmente a los interesados que hubiesen presentado alegaciones durante el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y se har� p鷅lico en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� en todo caso.

Art韈ulo 4

El Gobierno de Navarra podr� delegar en aquellos Ayuntamientos que cuenten con servicios t閏nicos adecuados, previa petici髇 expresa de los mismos, la emisi髇 de los informes a que hace referencia el articulo anterior, para las actividades que expresamente se determinen.

Art韈ulo 5

Las licencias de actividades correspondientes a actividades clasificadas se entender醤 otorgadas por silencio administrativo positivo en el plazo de dos meses, excepto las de aquellas actividades para las que la legislaci髇 vigente disponga otra cosa.

El plazo de dos meses se computar� a partir del d韆 siguiente a la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra� del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica del art韈ulo 3.� 4.

Art韈ulo 6

1. Las Entidades Locales no podr醤 conceder licencias de obras para actividades clasificadas en tanto no se haya otorgado la licencia de actividad correspondiente.

2. Las licencias se entender醤 otorgadas salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del de tercero, por lo que no exonerar醤 de las responsabilidades civiles o penales en que incurran los titulares de las licencias en el ejercicio de sus actividades.

3. Las licencias ser醤 transmisibles, debiendo ser notificada su transmisi髇 a la Corporaci髇 a efectos de determinar el sujeto titular de la actividad y las responsabilidades que de tal condici髇 se derivaren.

4. Las licencias quedar醤 sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren subordinadas, y deber醤 ser revocadas cuando desaparecieren las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la saz髇, habr韆 justificado la denegaci髇, y podr醤 serlo cuando se adoptaren nuevos criterios de apreciaci髇.

Podr醤 ser anuladas las licencias cuando resultaren otorgadas err髇eamente.

La revocaci髇 fundada en la adopci髇 de nuevos criterios de apreciaci髇 o en error en su otorgamiento, que no sea motivado por la acci髇 dolosa del peticionario, comportar醤 el resarcimiento de los da駉s y perjuicios que se causaren.

Art韈ulo 7

En el caso de actividades clasificadas cuyo funcionamiento pueda comportar riesgo potencial grave para las personas, los bienes o el medio ambiente en general, el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr� exigir al titular de las mismas la constituci髇 de una fianza o la contrataci髇 de su seguro, que garantice la reparaci髇 de posibles da駉s a las personas o al medio ambiente.

Art韈ulo 8

Las medidas correctoras impuestas en la licencia de actividad podr醤 ser revisadas en funci髇 de la legislaci髇 en materia de medio ambiente vigente en cada momento, incluida la normativa comunitaria, debiendo adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cient韋ico y t閏nico.

Art韈ulo 9

La licencia de actividad caducar� por falta de ejercicio de la actividad correspondiente, en los plazos y supuestos que reglamentariamente se determinen.

Art韈ulo 10

Con car醕ter previo al inicio de una actividad clasificada, deber� obtenerse del Alcalde la autorizaci髇 de puesta en marcha correspondiente, que se denominar� licencia de apertura. A tal efecto, el titular deber� presentar en el Ayuntamiento la documentaci髇, cuyo contenido se determinar� reglamentariamente, que garantice que la instalaci髇 se ajusta al proyecto aprobado, as� como a las medidas correctoras adicionales impuestas, en su caso, en la licencia de actividad.

Art韈ulo 11

Las licencias de apertura correspondientes a actividades clasificadas se entender醤 otorgadas por silencio administrativo positivo en el plazo de un mes, excepto las de aquellas actividades para las que la legislaci髇 vigente disponga otra cosa.

Art韈ulo 12

La obtenci髇 de la licencia de apertura ser� previa a la concesi髇 de las autorizaciones de enganche o ampliaci髇 de suministro de energ韆 el閏trica, de utilizaci髇 de combustibles l韖uidos o gaseosos, de abastecimiento de agua potable y dem醩 autorizaciones preceptivas para el ejercicio de la actividad.

Art韈ulo 13

1. La inspecci髇 de las actividades clasificadas corresponde al Ayuntamiento en cuyo 醡bito territorial est閚 ubicadas.

2. Sin perjuicio de las facultades que la normativa vigente atribuya a otros 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio. Viviendas y Medio Ambiente ejercer� la alta vigilancia de las actividades clasificadas.

Art韈ulo 14

1. El personal oficialmente designado para realizar labores de verificaci髇 de las actividades clasificadas gozar醤, en el ejercicio de sus funciones, de la consideraci髇 de Agente de la Autoridad, a efectos de lo dispuesto en la legislaci髇 penal, estando facultado para acceder, previa identificaci髇 y sin previo aviso, a las instalaciones donde se desarrollen las actividades sujetas a la presente Ley Foral.

2. Los titulares de actividades clasificadas deber醤 prestar la colaboraci髇 necesaria a los inspectores, a fin de permitirles realizar cualesquiera ex醡enes, controles, tomas de muestras y recogida de la informaci髇 necesaria para el cumplimiento de su misi髇.

Art韈ulo 15

Los titulares de actividades clasificadas que proporcionen informaci髇 a la Administraci髇 en relaci髇 con esta Ley Foral, podr醤 invocar el car醕ter de confidencialidad de la misma en la forma que reglamentariamente se determine.

Art韈ulo 16

A requerimiento del Alcalde o del Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, cuando las caracter韘ticas de una actividad clasificada lo hagan aconsejable, el titular deber� nombrar un t閏nico responsable del adecuado funcionamiento de las instalaciones destinadas a evitar o corregir da駉s ambientales.

Art韈ulo 17

Advertidas deficiencias en el funcionamiento de una actividad clasificada, el Alcalde requerir� al titular de la misma para que corrija las citadas deficiencias en un plazo determinado que, salvo casos especiales debidamente justificados, no podr� ser superior a seis meses.

Art韈ulo 18

Si el Departamento de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente advirtiese deficiencias en el funcionamiento de una actividad clasificada, el Consejero titular de dicho Departamento lo pondr� en conocimiento del Alcalde, para que proceda de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo anterior. Si en el plazo de un mes la Alcald韆 no efectuase las actuaciones previstas en dicho art韈ulo, 閟tas ser醤 ordenadas por el Consejero del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.

Art韈ulo 19

El titular de una actividad clasificada deber� poner en conocimiento inmediato del Alcalde, obligatoriamente, los siguientes hechos:

• a) La existencia de accidente ambiental grave, real o potencial y facilitando a la Administraci髇 toda la informaci髇 disponible para que 閟ta act鷈 si lo considera necesario, obligaci髇 que subsidiariamente corresponder� al t閏nico responsable a que se refiere el art韈ulo 16 de esta Ley Foral.
• b) La interrupci髇 voluntaria de la actividad por plazo superior a tres meses, salvo para industrias de campa馻, as� como el cese definitivo de la misma.

Art韈ulo 20

El Alcalde o el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente podr醤 paralizar con car醕ter preventivo cualquier actividad clasificada, en fase de construcci髇 o de explotaci髇, total o parcialmente, por cualquiera de los siguientes motivos:

• a) Ocultaci髇 de datos, su falseamiento o manipulaci髇 maliciosa en el proyecto cuya autorizaci髇 se solicita.
• b) El incumplimiento o transgresi髇 de las condiciones ambientales impuestas para la ejecuci髇 del proyecto.
• c) Cuando existan razones fundadas de da駉s graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para comprobar o reducir riesgos.

Art韈ulo 21

Cuando el titular de una actividad clasificada, tanto en funcionamiento como en situaci髇 de suspensi髇 temporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar alguna medida correctora, que le haya sido impuesta en virtud de la presente Ley Foral, la autoridad que haya requerido la acci髇, previo apercibimiento, podr� ejecutarla con car醕ter sustitutorio, siendo a cargo del titular los costes derivados, que ser醤 exigibles por v韆 de apremio.

Art韈ulo 22

Sin perjuicio de las sanciones que procedan, cuando el Alcalde tenga conocimiento de que una actividad clasificada funciona sin licencia de apertura efectuara las siguientes actuaciones:

• a) Si la actividad pudiese autorizarse, requerir� al titular de la misma para que regularice su situaci髇, concedi閚dole al efecto un plazo que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, no podr� ser superior a seis meses, pudiendo adem醩 clausurarla, si las circunstancias lo aconsejan, previa audiencia del interesado.
• b) Si la actividad no pudiera autorizarse por incumplimiento de la normativa sectorial vigente o de las ordenanzas municipales correspondientes, deber� proceder a su clausura, previa audiencia del interesado.

Art韈ulo 23

Si el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente tuviese conocimiento del funcionamiento de una actividad clasificada sin licencia de apertura, lo pondr� en conocimiento del Alcalde, para que proceda de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo anterior. Si en el plazo de un mes la Alcald韆 no efectuase las actuaciones previstas en dicho art韈ulo, 閟tas ser醤 ejecutadas por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.

Art韈ulo 24

Las infracciones a lo establecido en esta Ley Foral ser醤 sancionadas con arreglo a lo dispuesto en los art韈ulos siguientes, sin perjuicio, en su caso, de las responsabilidades civiles y penales.

Art韈ulo 25

Se considerar醤 como circunstancias agravantes de la responsabilidad el grado de incidencia en la salud humana, la irreversibilidad del da駉, las caracter韘ticas del lugar, la intencionalidad, la reincidencia y el riesgo de contaminaci髇 o accidente.

Art韈ulo 26

Se considerar醤 infracciones muy graves:

• a) La producci髇 y gesti髇 de residuos t髕icos y peligrosos sin autorizaci髇 o con incumplimiento de las condiciones previstas en la misma, as� como el abandono, vertido no autorizado y dep髎ito incontrolado de los residuos mencionados.
• b) La utilizaci髇 de instalaciones nucleares y radiactivas no autorizadas o cuyos niveles de inmisi髇 superen los limites legalmente admisibles.
• c) Cualquier acci髇 u omisi髇 tipificada como infracci髇 grave, cuando se generen da駉s reales o potenciales muy graves para las personas o el medio ambiente.

Art韈ulo 27

Se considerar醤 infracciones graves:

• a) Las previstas en los apartados a) y b) del art韈ulo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no resulte previsible la creaci髇 de un riesgo muy grave para las personas o el medio ambiente.
• b) La emisi髇 de contaminantes no autorizados o la utilizaci髇 de sustancias prohibidas.
• c) La emisi髇 de contaminantes cuando se sobrepasen los l韒ites admisibles en cantidades superiores a las que reglamentariamente se determinen.
• d) La eliminaci髇 de residuos, propios o ajenos, no conceptuados expresamente como t髕icos y peligrosos, mediante vertidos incontrolados, siempre que se produzca afecciones graves al medio ambiente.
• e) El incumplimiento por parte de una actividad clasificada de las condiciones previstas en el proyecto t閏nico presentado o de las medidas correctoras establecidas en la licencia de actividad o impuestas como consecuencia de labores de inspecci髇, cuando exista riesgo grave para las personas o el medio ambiente.
• f) El incumplimiento de una orden de suspensi髇 temporal o clausura definitiva, total o parcial.
• g) La negativa al requerimiento de legalizaci髇 de una actividad clasificada en funcionamiento sin licencia de apertura.
• h) El incumplimiento de una orden de clausura de una actividad clasificada en funcionamiento sin licencia de apertura.
• i) La falta de adopci髇 de las medidas urgentes impuestas por la Administraci髇 en caso de emergencia.
• j) La falta de aviso del titular o, en su caso, del responsable t閏nico, a que hace referencia el art韈ulo 19.a) de esta Ley Foral.
• k) La realizaci髇 de proyectos o certificados t閏nicos fraudulentos relacionados con estas actividades.
• l) La negativa o resistencia al ejercicio de las funciones de informaci髇 e inspecci髇 de las funciones de informaci髇 e inspecci髇 de las autoridades competentes, as� como el suministro de datos falsos o fraudulentos.
• m) La reincidencia en la comisi髇 de dos o m醩 faltas leves en los 鷏timos doce meses.

Art韈ulo 28

Se considerar醤 infracciones leves cualesquiera acciones u omisiones que vulneren lo dispuesto en la presente Ley Foral o en los Reglamentos que la desarrollen, y que no se encuentren tipificadas como infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 29

Las infracciones consideradas muy graves, en esta Ley Foral, prescriben a los cuatro a駉s, las graves a los dos a駉s y las leves a los seis meses, a contar desde la comisi髇 de las mismas.

Art韈ulo 30

Las infracciones a la normativa en materia de actividades clasificadas dar醤 lugar a la imposici髇 de una o varias de las siguientes sanciones:

• a) Multa.
• b) Suspensi髇 temporal, total o parcial, de las actividades o instalaciones causantes del da駉 ambiental.
• c) Clausura definitiva, total o parcial, de las actividades o instalaciones productoras del da駉 ambiental.

Art韈ulo 31

1. Las infracciones muy graves podr醤 ser sancionadas con multas de hasta 100.000.000 de pesetas y suspensi髇 temporal o clausura definitiva de las actividades o instalaciones causantes de da駉 ambiental.

Las infracciones graves podr醤 ser sancionadas con multas de hasta 50.000.000 de pesetas y suspensi髇 temporal o clausura definitiva de las actividades o instalaciones causantes del da駉 ambiental.

Las infracciones leves podr醤 ser sancionadas con multas de hasta 1.000.000 de pesetas y suspensi髇 temporal de las actividades o instalaciones causantes del da駉 ambiental.

2. Las cuant韆s de las multas ser醤 actualizadas peri骴icamente por el Gobierno de Navarra en funci髇 de la evoluci髇 del 韓dice de precios al consumo.

Art韈ulo 32

En ning鷑 caso el beneficio que resulte de una infracci髇 ser� superior a la multa correspondiente, pudiendo incrementarse la misma hasta la cuant韆 equivalente al duplo del beneficio obtenido.

Art韈ulo 33

1. La suspensi髇 temporal o clausura definitiva de una actividad, en aplicaci髇 de las facultades sancionadoras establecidas en la presente Ley Foral, as� como la clausura de una actividad en funcionamiento sin licencia de apertura, podr醤 llevar consigo las siguientes actuaciones:

• a) Suspensi髇 de las autorizaciones de enganche de energ韆 el閏trica, de utilizaci髇 de combustibles l韖uidos o gaseosos y de abastecimiento de agua potable.
• b) Suspensi髇 de otras autorizaciones preceptivas para el ejercicio de la actividad, que reglamentariamente se determinen.

2. La clausura definitiva podr� llevar consigo, adem醩, la suspensi髇 y la devoluci髇, en su caso, de las ayudas o subvenciones econ髆icas destinadas a la financiaci髇 del inmovilizado material de la actividad, que el titular haya obtenido del Gobierno de Navarra en los cuatro 鷏timos a駉s anteriores.

Art韈ulo 34

1. La sanci髇 de las infracciones leves y graves corresponder� al Alcalde, salvo que, por la cuant韆 de las multas en el caso de infracciones graves, sea competente el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente o el Gobierno de Navarra. La sanci髇 de las infracciones muy graves corresponder� en todo caso al Gobierno de Navarra.

2. Cuando el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, en funci髇 de su facultad inspectora, considere que el titular de determinada actividad clasificada ha cometido alguna infracci髇 cuya sanci髇 corresponda al Alcalde, lo pondr� en conocimiento del mismo para que proceda en consecuencia. Si en el plazo de un mes la Alcald韆 no efectuase las actuaciones sancionadoras adecuadas, 閟tas ser醤 ordenadas por el Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.

Art韈ulo 35

1. Las autoridades competentes para imponer multas, en funci髇 de la cuant韆 de las mismas, cuando procedan este tipo de sanciones, ser醤 las siguientes:

• a) El Alcalde, hasta 2.000.000 de pesetas.
• b) El Consejero de Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente, hasta 10.000.000 de pesetas.
• c) El Gobierno de Navarra, hasta 100.000.000 de pesetas.

2. El Gobierno de Navarra podr� actualizar los limites previstos en el presente art韈ulo.

Art韈ulo 36

Las sanciones por infracciones se impondr醤 siguiendo lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. A este efecto, la incoaci髇 del expediente y el nombramiento de Instructor y Secretario se realizar� mediante providencia del 髍gano sancionador actuante.

Si durante la tramitaci髇 del expediente el Instructor estimara que, dada la gravedad de la infracci髇, la competencia para sancionar no corresponde al 髍gano que lo nombr�, 閟te remitir� las actuaciones al que resulte competente, el cual las continuar� a partir del momento procedimental en que se hallen.

Art韈ulo 37

1. Una vez iniciado procedimiento sancionador, el 髍gano competente para resolverlo podr� adoptar las medidas preventivas que estime necesarias para asegurar el cumplimiento de la resoluci髇 que pudiera establecerse y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad, pudiendo adoptarse, entre otras, las siguientes medidas provisionales:

• a) La suspensi髇 total o parcial de la actividad.
• b) La clausura de locales o instalaciones.
• c) La exigencia de fianza.

2. Previamente a la resoluci髇 que establezca las medidas provisionales, se dar� audiencia al interesado para que en el plazo m醲imo de quince d韆s alegue lo que proceda.

Art韈ulo 38

Los 髍ganos sancionadores podr醤 imponer multas coercitivas en los supuestos considerados en la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuant韆 de cada multa no superar�, en ning鷑 caso, el tercio de la sanci髇 m醲ima fijada para la infracci髇 cometida.

Art韈ulo 39

Sin perjuicio de la sanci髇 que proceda, el titular de la actividad infractora deber� restablecer la situaci髇 anterior a la infracci髇. En todo caso, deber� indemnizar los da駉s y perjuicios ocasionados.

Cuando los da駉s sean de dif韈il evaluaci髇 se aplicar醤, conjunta o separadamente, los siguientes criterios:

• a) Coste te髍ico de la restituci髇.
• b) Valor de los bienes da馻dos.
• c) Coste de la instalaci髇 o actividad causante del da駉.
• d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.

Art韈ulo 40

Tanto el importe de las sanciones como el de las indemnizaciones pertinentes ser醤 exigibles por v韆 de apremio.

Art韈ulo 41

Cuando no fuera posible determinar el grado de participaci髇 de las distintas personas f韘icas o jur韉icas en la realizaci髇 de la infracci髇 que hubiera ocasionado el da駉 ambiental, la responsabilidad ser� solidaria.

Art韈ulo 42

1. En el supuesto de que la infracci髇 pudiera ser sancionable en v韆 penal, la Administraci髇 dar� traslado del expediente al Ministerio Fiscal, quedando en suspenso la actuaci髇 sancionadora en v韆 administrativa. Sin embargo, esta suspensi髇 no paralizar� el expediente que se hubiera incoado en orden al restablecimiento de la situaci髇 anterior o, en su caso, el abono de da駉s y perjuicios por parte del infractor, a que 閟te se encontrar� siempre obligado conforme a lo dispuesto en la presente Ley Foral.

2. Si la sentencia penal fuera absolutoria, se proseguir醤 las actuaciones para la imposici髇 de la sanci髇 administrativa que proceda.

Primera

Las autorizaciones de funcionamiento otorgadas de conformidad con el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubles, Nocivas y Peligrosas se entender醤, a los efectos de la presente Ley Foral, como licencias de apertura.

Segunda

No se podr醤 conceder autorizaciones para cambios de titularidad a las actividades clasificadas que no dispongan de licencia de apertura.

Primera

Se autoriza al Gobierno de Navarra a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de esta Ley Foral.

Segunda

La presente Ley Foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Navarra�.