• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• EXPOSICI�N DE MOTIVOS
• CAPITULO I.� Disposiciones Generales
  • Art�culo 1 �Naturaleza
  • Art�culo 2 �Autonom�a
  • Art�culo 3 �Car�cter de los dict�menes
• CAPITULO II.� Composici�n
  • Art�culo 4 �Miembros
  • Art�culo 5 �Toma de posesi�n
  • Art�culo 6 �Pleno
  • Art�culo 7 �Presidencia
  • Art�culo 8 �Funciones de la Presidencia
  • Art�culo 9 �Secretar�a
  • Art�culo 10 �Funciones de la Secretar�a
  • Art�culo 11 �Cese
  • Art�culo 12 �Suspensi�n
  • Art�culo 13 �Obligaciones
  • Art�culo 14 �Incompatibilidades
  • Art�culo 15 �Compensaciones econ�micas
• CAPITULO III.� Competencia
  • Art�culo 16 �Dictamen
  • Art�culo 17 �Dictamen de la Comisi�n Permanente del Consejo de Navarra
  • Art�culo 18 �Otros dict�menes
• CAPITULO IV.� Funcionamiento
  • Art�culo 19 �Petici�n de dictamen
  • Art�culo 20 �Abstenci�n y recusaci�n
  • Art�culo 21 �Adopci�n de acuerdos
  • Art�culo 22 �Plazo
  • Art�culo 23 �Documentaci�n
  • Art�culo 24 �Audiencia a las partes interesadas
  • Art�culo 25 �Concurso de expertos
  • Art�culo 26 �Memoria
• CAPITULO V.� R�gimen jur�dico, econ�mico-financiero y personal
  • Art�culo 27 �R�gimen Jur�dico
  • Art�culo 28 �R�gimen econ�mico-financiero
  • Art�culo 29 �Personal
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art�culo 1 Naturaleza

1. El Consejo de Navarra es el �rgano consultivo superior de la Comunidad Foral de Navarra.

2. En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Navarra velar� por la observancia y el cumplimiento de la Constituci�n Espa�ola, de la Ley Org�nica de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra y del resto del ordenamiento jur�dico, sin que sus dict�menes puedan contener valoraciones de oportunidad o de conveniencia.

3. El Consejo de Navarra tiene su sede en Pamplona.

Art�culo 2 Autonom�a

El Consejo de Navarra ejercer� sus funciones con autonom�a org�nica y funcional para garantizar su objetividad e independencia.

Art�culo 3 Car�cter de los dict�menes

1. La consulta al Consejo ser� preceptiva cuando en �sta o en otras Leyes as� se establezca, y facultativa en los dem�s casos.

2. Los dict�menes del Consejo no ser�n vinculantes, salvo que la Ley disponga lo contrario.

Art�culo 4 Miembros

1. El Consejo estar� integrado por siete miembros nombrados por el Presidente del Gobierno de Navarra, entre juristas de reconocido prestigio y experiencia que tengan la condici�n pol�tica navarra, cinco a propuesta del Parlamento de Navarra y los dos restantes designados por el Gobierno de Navarra.

2. Los miembros del Consejo de Navarra ser�n nombrados por un periodo de seis a�os y podr�n ser reelegidos.

3. Los miembros del Consejo ser�n independientes e inamovibles en el ejercicio de su cargo.

Art�culo 5 Toma de posesi�n

Los miembros del Consejo tomar�n posesi�n de su cargo dentro de los treinta d�as naturales posteriores a la fecha de su nombramiento, prestando juramento o promesa de respetar en todo momento el R�gimen Foral de Navarra, de acatar la Constituci�n y las leyes y de cumplir fielmente las obligaciones propias de su cargo.

Art�culo 6 Pleno

1. El Consejo de Navarra actuar� en Pleno, que estar� constituido por todos sus miembros.

2. Para la v�lida constituci�n del Consejo de Navarra, a efectos de celebraci�n de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se estar� a lo establecido con car�cter general para los �rganos colegiados en las normas que rigen el procedimiento administrativo

Art�culo 6 redactado por el art�culo 1 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 7 Presidencia

1. El Presidente del Consejo ser� elegido de entre sus miembros, por mayor�a absoluta y mediante votaci�n secreta, proponi�ndose su nombramiento al Presidente del Gobierno de Navarra.

2. Si no se alcanzase la mayor�a absoluta, se proceder� a una nueva votaci�n, resultando elegido quien obtuviera mayor n�mero de votos. En caso de empate se proceder� a una nueva votaci�n y, de repetirse, ser� designado el de mayor edad.

3. El mandato del Presidente del Consejo tendr� una duraci�n de seis a�os, a cuyo t�rmino podr� ser reelegido.

4. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el miembro m�s antiguo o, en su defecto, de mayor edad, que no sea el Secretario, sustituir� al Presidente hasta que se proceda a una nueva elecci�n o cese la causa de la sustituci�n.

Art�culo 8 Funciones de la Presidencia

Adem�s de las que le correspondan en cuanto miembro del Consejo, corresponden a la Presidencia las siguientes funciones:

• a) La representaci�n del Consejo de Navarra.
• b) La convocatoria, presidencia y direcci�n de las reuniones del Consejo.
• c) La distribuci�n de asuntos entre los miembros del Consejo para su ponencia.
• d) La designaci�n y encargo de informes a expertos ajenos al Consejo, en los casos en que se considere necesario.
• e) La autorizaci�n de los expedientes de gasto del Consejo, antes de su tramitaci�n por la Secretar�a.
• f) Las restantes funciones que se determinen en el Reglamento org�nico.

Art�culo 9 Secretar�a

1. El Secretario del Consejo ser� elegido de entre sus miembros por el mismo procedimiento establecido para la elecci�n del Presidente, con la salvedad de que el empate se resolver� en favor del miembro de menor edad.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el miembro de menor edad sustituir� al Secretario hasta que se proceda a una nueva elecci�n o cese la causa de la sustituci�n.

Art�culo 10 Funciones de la Secretar�a

Adem�s de las que le correspondan en cuanto miembro del Consejo, corresponden a la Secretar�a las siguientes funciones:

• a) Ostentar la jefatura del personal del Consejo.
• b) Estudiar y preparar la documentaci�n necesaria para las sesiones del Consejo.
• c) Levantar acta de las sesiones del Consejo.
• d) Ser el �rgano de certificaci�n y comunicaci�n del Consejo.
• e) Las restantes funciones que se determinen en el Reglamento org�nico.

Art�culo 11 Cese

1. Los miembros del Consejo cesar�n en su cargo por alguna de las siguientes causas:

• a) Renuncia.
• b) Fallecimiento.
• c) Expiraci�n del plazo de su mandato.
• d) Incompatibilidad sobrevenida.
• e) Incumplimiento grave de sus funciones.
• f) Condena por delito doloso en virtud de sentencia firme.
• g) Incapacidad declarada por resoluci�n judicial firme.
• h) P�rdida de la condici�n pol�tica navarra.

2. El cese se producir� por Decreto Foral del Presidente del Gobierno de Navarra. En los supuestos previstos en las letras d) y e) del apartado anterior se requerir� expediente con audiencia del interesado, informe del Consejo y propuesta de su Presidente.

En los supuestos de las letras a), c) y h), los miembros del Consejo, continuar�n en el ejercicio de sus funciones hasta tanto no se produzca una nueva designaci�n y toma de posesi�n.

3. Las vacantes que se produzcan antes de la expiraci�n del plazo del mandato de cada miembro se cubrir�n por el tiempo que reste, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 4.

Art�culo 12 Suspensi�n

El Gobierno de Navarra, a instancia del Consejo y o�do �ste, podr� suspender en el ejercicio de su cargo a los miembros del Consejo durante el tiempo indispensable para resolver sobre las causas de cese se�aladas en las letras d) y e) del art�culo 11.1 y en caso de procesamiento penal.

Art�culo 13 Obligaciones

Los miembros del Consejo de Navarra quedar�n obligados a asistir normalmente a las reuniones para la deliberaci�n de los asuntos a dictaminar y a las dem�s a las que sean convocados, a realizar los estudios, ponencias y trabajos propios de su cargo que les sean encomendados, as� como a guardar secreto de las actuaciones y deliberaciones.

Art�culo 14 Incompatibilidades

Adem�s de las incompatibilidades que le puedan afectar por aplicaci�n de cualquier otra normativa vigente, la condici�n de miembro del Consejo de Navarra ser� incompatible con la de:

• a) Miembro del Gobierno de Navarra.
• b) Cualquier cargo electivo en las Instituciones de la Uni�n Europea, del Estado, de las Comunidades Aut�nomas y de las Entidades Locales.
• c) Cualquier cargo directivo de partidos pol�ticos y organizaciones sindicales y patronales.
• d) Miembro en ejercicio de la carrera fiscal o judicial.
• e) Cualquier cargo directivo en empresas concesionarias o contratistas de obras o servicios p�blicos.

Art�culo 15 Compensaciones econ�micas

1. Los miembros del Consejo tendr�n derecho a percibir las dietas y compensaciones que reglamentariamente se establezcan por su asistencia a las sesiones de trabajo del Consejo.

2. Adem�s, todos los miembros del Consejo tendr�n derecho a la compensaci�n que reglamentariamente se establezca por su participaci�n como ponentes en informes y dict�menes.

3. Las compensaciones establecidas en los dos n�meros anteriores se extender�n a los expertos que participen en trabajos, de conformidad con lo se�alado en el art�culo 25.

Art�culo 16 Dictamen

1. El Consejo de Navarra deber� ser consultado preceptivamente en los siguientes asuntos:

• a) Reforma de la Ley Org�nica de Reintegraci�n y Amejoramiento del R�gimen Foral de Navarra.
• b) Anteproyectos de Ley Foral o proyectos de disposiciones administrativas, que afecten a la organizaci�n, competencia y funcionamiento del Consejo de Navarra.
• c) Proyectos de Decreto Foral Legislativo, salvo los de armonizaci�n tributaria. Letra c) del n�mero 1 del art�culo 16 redactada por la Disposici�n Final 2.� de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 14/2004, 3 diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente (�B.O.N.� 15 diciembre).Vigencia: 1 marzo 2005
• d) Interposici�n de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional.
• e) Convenios y Acuerdos de Cooperaci�n de la Comunidad Foral con el Estado y con las Comunidades Aut�nomas cuando su formalizaci�n est� sometida a la previa autorizaci�n del Parlamento de Navarra, as� como cuantas cuestiones se refieran a dudas o discrepancias sobre los mismos.
• f) Proyectos de reglamentos o disposiciones de car�cter general que se dicten en ejecuci�n de las leyes, as� como sus modificaciones.
• g) Transacciones judiciales o extrajudiciales sobre los derechos de contenido econ�mico de la Administraci�n de la Comunidad Foral, as� como el sometimiento a arbitraje de las cuestiones que se susciten respecto de las mismas, cuando, en ambos casos, la cuant�a litigiosa exceda de cincuenta millones de pesetas. No obstante, no ser� preceptiva la consulta en el supuesto de acuerdos o convenios que afecten a tales derechos, derivados de procesos concursales, a los que se refiere el p�rrafo segundo del apartado 2 del art�culo 15 de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda P�blica de Navarra.
• h) Recursos administrativos de revisi�n.
• i) Expedientes tramitados por la Administraci�n de la Comunidad Foral en los que la ley exija preceptivamente el dictamen de un organismo consultivo, que se refieran, entre otras, a las siguientes materias:
  • - Reclamaciones de indemnizaci�n por da�os y perjuicios de cuant�a superior a veinte millones de pesetas.
  • - Revisi�n de oficio de los actos administrativos.
  • - Modificaci�n de instrumentos de planeamiento urban�stico cuando tenga por objeto una diferente zonificaci�n o uso de zonas verdes o espacios libres.
  • - Expedientes de alteraci�n de t�rminos municipales.
  • - Interpretaci�n, nulidad y resoluci�n de convenios y contratos administrativos, cuando se formule oposici�n por parte del contratista.
  • - Modificaci�n de concesiones y contratos, cuando la cuant�a de los mismos, aislada o conjuntamente, sea superior a un 20 por 100 del precio de adjudicaci�n del contrato y �ste sea igual o superior a 1.000.000.000 de pesetas.
• j) Cualquier otro asunto en que la legislaci�n establezca la exigencia de informe preceptivo del Consejo de Navarra.

2. El Consejo de Navarra podr� ser consultado, entre otros, en los siguientes asuntos:

• a) Anteproyectos de leyes forales, cuando as� lo requiera el Gobierno de Navarra, a trav�s de su Presidente.
• b) Proyectos y proposiciones de leyes forales, cuando as� lo requiera el Parlamento de Navarra, a trav�s de su Presidente, a instancia de la Junta de Portavoces, de la Mesa de la C�mara, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Parlamentarios Forales.

Art�culo 16 redactado por el art�culo 2 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 17 Dictamen de la Comisi�n Permanente del Consejo de Navarra

...

Art�culo 18 Otros dict�menes

El Consejo de Navarra emitir� asimismo dictamen en cuantos asuntos se le sometan a consulta facultativa por acuerdo del Gobierno de Navarra, a trav�s de su Presidente, por propia iniciativa o a instancia de entidades u organismos de Navarra sujetos a derecho p�blico, o por el Parlamento de Navarra, a trav�s de su Presidente, a instancia de la Junta de Portavoces, de la Mesa de la C�mara, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Parlamentarios Forales

Art�culo 18 redactado por el art�culo 3 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 19 Petici�n de dictamen

1. Corresponde al Presidente del Gobierno de Navarra y al Presidente del Parlamento de Navarra formular la solicitud de dictamen del Consejo de Navarra.

2. Los Consejeros del Gobierno de Navarra podr�n recabar directamente informe preceptivo del Consejo de Navarra en los asuntos de su respectiva competencia a los que se refiere la letra d) del art�culo 17.

3. Corresponde a los Presidentes de las entidades locales de Navarra, as� como a los �rganos que tengan atribuida la representaci�n de otras corporaciones, instituciones o entidades p�blicas, solicitar el dictamen del Consejo de Navarra en los supuestos previstos como preceptivos en la legislaci�n vigente. La petici�n se efectuar� por conducto del Presidente del Gobierno de Navarra.

Art�culo 20 Abstenci�n y recusaci�n

1. Los miembros del Consejo deber�n abstenerse de intervenir en los temas en que tengan un inter�s subjetivo u objetivo directo, de conformidad con la normativa vigente de procedimiento administrativo.

2. La parte interesada podr� promover la recusaci�n de los miembros del Consejo de conformidad con lo previsto en la legislaci�n de procedimiento administrativo.

Art�culo 21 Adopci�n de acuerdos

1. Para la validez de los dict�menes y dem�s acuerdos del Consejo, ser� precisa la presencia del Presidente y del Secretario, o de quienes legalmente les sustituyan, y de un n�mero de miembros que, junto con los anteriores, constituyan la mayor�a absoluta.

2. Los acuerdos se adoptar�n por mayor�a de votos de los miembros asistentes.

En caso de empate decidir� el Presidente con su voto de calidad.

N�mero 2 del art�culo 21 redactado por el art�culo 4 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

3. Quienes discrepen del acuerdo mayoritario podr�n formular su voto particular razonado por escrito, que se incorporar� al dictamen.

Art�culo 22 Plazo

Con car�cter general el Consejo de Navarra deber� emitir los dict�menes que se le soliciten en el plazo de cuarenta y cinco d�as h�biles.

En los casos en que el �rgano solicitante justifique la urgencia del expediente, el Consejo podr� reducir el plazo hasta los quince d�as h�biles.

Excepcionalmente, el Consejo podr� ampliar el plazo general hasta treinta d�as h�biles m�s, por resoluci�n motivada que ser� notificada a quien hubiere solicitado el informe.

Si el Consejo de Navarra no emitiera el dictamen en el plazo se�alado, se entender� cumplido el tr�mite y que no existe objeci�n a la cuesti�n que le fue formulada

Art�culo 22 redactado por el art�culo 5 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 23 Documentaci�n

A la petici�n de consulta deber� acompa�arse toda la documentaci�n correspondiente a la cuesti�n planteada.

Si el Consejo estimase incompleto el expediente podr� solicitar, por conducto de su Presidente, que se complete con la documentaci�n adicional necesaria. En este caso se interrumpir� el plazo establecido en el art�culo anterior para emitir el dictamen, por una sola vez.

Art�culo 24 Audiencia a las partes interesadas

Podr�n ser o�das ante el Consejo las partes interesadas en los asuntos sometidos a su consulta.

La audiencia se acordar� por el Presidente, a petici�n de aqu�llas o de oficio. La audiencia se conceder�, en todo caso, cuando en la consulta est� directamente interesada, y as� lo manifieste, la Administraci�n P�blica.

Art�culo 25 Concurso de expertos

El Consejo podr� recabar el concurso de instituciones, entidades o personas con notoria competencia t�cnica en las materias relacionadas con los asuntos sometidos a consulta, para que emitan su informe. En este caso el dictamen final del Consejo har� referencia a los t�rminos concretos de la solicitud de informe y acompa�ar� el informe aportado.

Art�culo 26 Memoria

El Consejo elevar� una memoria anual al Parlamento de Navarra y al Gobierno de Navarra, en la que se expondr� su actividad en el periodo anterior, as� como las sugerencias que estime oportunas para la mejora de la actuaci�n jur�dico-administrativa.

Art�culo 27 R�gimen Jur�dico

1. El Consejo de Navarra estar� sujeto al r�gimen jur�dico aplicable a la Administraci�n de la Comunidad Foral de Navarra en cuanto a contrataci�n, responsabilidad y dem�s materias de r�gimen administrativo o interior.

2. Corresponde al Consejo de Navarra aprobar la propuesta de su Reglamento de organizaci�n y funcionamiento y al Gobierno de Navarra aprobarlo, con arreglo a los principios de esta Ley Foral

Art�culo 27 redactado por el art�culo 6 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 28 R�gimen econ�mico-financiero

1. El Consejo de Navarra estar� sujeto al r�gimen econ�mico-financiero aplicable a la Administraci�n de la Comunidad Foral de Navarra.

2. El Consejo de Navarra formular� el anteproyecto de su presupuesto anual para su inclusi�n como programa independiente en el Proyecto de Ley Foral de Presupuestos Generales de Navarra.

3. Sin perjuicio de su independencia org�nica y funcional, el Consejo de Navarra estar� sometido a la normativa reguladora general de la gesti�n econ�mica y presupuestaria de la Administraci�n de la Comunidad Foral.

Igualmente, sus actuaciones de �ndole econ�mica y presupuestaria estar�n sujetas a la Intervenci�n General de la Hacienda de Navarra.

N�mero 3 del art�culo 28 introducido por el art�culo 7 de la Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 25/2001, 10 diciembre, por la que se modifica la Ley Foral 8/1999, 16 marzo, del Consejo de Navarra (�B.O.N.� 17 diciembre).Vigencia: 17 diciembre 2001

Art�culo 29 Personal

El personal al servicio del Consejo de Navarra se proveer� conforme a los principios de m�rito y capacidad y estar� sujeto a la legislaci�n aplicable al personal al servicio de las Administraciones P�blicas de Navarra.

Primera

1. Dentro del mes siguiente a la entrada en vigor de esta Ley Foral, el Parlamento de Navarra y el Gobierno de Navarra elevar�n al Presidente del Gobierno de Navarra las propuestas de nombramiento de los miembros del Consejo de Navarra que les corresponda designar.

2. El Consejo se constituir� dentro del mes siguiente a la toma de posesi�n de sus miembros.

Segunda

Hasta que el Consejo de Navarra se dote de personal y de medios materiales, el Gobierno de Navarra adscribir� los medios necesarios para el correcto funcionamiento de aqu�l.

Tercera

El Gobierno de Navarra habilitar� los cr�ditos necesarios para el funcionamiento del Consejo de Navarra hasta que �ste disponga de su propio programa en el estado de gastos de los Presupuestos Generales de Navarra.

Cuarta

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Primera

Los expedientes que antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Foral se hubieran remitido al Consejo de Estado para su dictamen preceptivo, continuar�n la tramitaci�n iniciada.

Segunda

Los expedientes que estuviesen iniciados antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Foral, que legalmente deb�an ser preceptivamente dictaminados por el Consejo de Estado se remitir�n, a estos efectos, al Consejo de Navarra.

Primera

Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar las normas de desarrollo de esta Ley Foral y adoptar las medidas necesarias para su cumplimiento.

Segunda

Esta Ley Foral entrar� en vigor el d�a 1 de octubre de 1999.