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Decreto 232/2007, de 18 de diciembre, por el que se regula la utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en los procedimientos administrativos

Ficha:
  • 觬gano VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO
  • Publicado en BOPV n鷐. 22 de
  • Vigencia desde 01 de Febrero de 2008. Revisi髇 vigente desde 01 de Febrero de 2008
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma D 21/2012 de 21 Feb. CA Pa韘 Vasco (Administraci髇 Electr髇ica)
Norma afectada por
1/2/2008
Ir a Norma D 232/2007 de 18 Dic. CA Pa韘 Vasco (utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en los procedimientos administrativos)
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T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra a) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de seis meses desde su aprobaci髇 se pondr a disposici髇 de las personas interesadas la informaci髇 acerca del estado de los procedimientos en los t閞minos del art韈ulo 30. Ir a Norma T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra b) de la Disposici髇 Adicional de la presente norma, en el plazo de doce meses desde su aprobaci髇 se practicar醤 las notificaciones de acuerdo con lo establecido en el Cap韙ulo IV. Ir a Norma T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra c) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor todos los 髍ganos y entidades incluidos en su 醡bito de aplicaci髇 deber醤 dar cumplimiento a lo dispuesto en el art韈ulo 24. Ir a Norma T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra d) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor podr醤 solicitarse y emitirse por medios telem醫icos todas las certificaciones en los t閞minos del Cap韙ulo V. Ir a Norma T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra e) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de doce meses desde su entrada en vigor podr醤 solicitarse y emitirse copias aut閚ticas en los t閞minos del Cap韙ulo IX. Ir a Norma
Ir a Norma derogadora D [PA蚐 VASCO] 232/2007, 18 diciembre, derogado por la letra a) de la disposici髇 derogatoria del D [PA蚐 VASCO] 21/2012, 21 febrero, de Administraci髇 Electr髇ica (獴.O.P.V. 9 marzo) el 10 de marzo de 2012.

La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi ha desarrollado en los 鷏timos a駉s distintas iniciativas dirigidas a la implantaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos (en adelante, medios EIT) en la prestaci髇 de servicios p鷅licos.

La experiencia acumulada ha evidenciado la necesidad de dotar a la utilizaci髇 de medios EIT en la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi de un marco normativo 鷑ico que, por un lado, garantice a la ciudadan韆 el pleno ejercicio de los derechos reconocidos en las Leyes y que posibilite, por otro, a los 髍ganos y personal de la Administraci髇 P鷅lica el cumplimiento de las obligaciones que les vienen impuestas por el ordenamiento jur韉ico con plenas garant韆s.

En este sentido, la recientemente publicada Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos consagra la relaci髇 con las Administraciones P鷅licas por medios electr髇icos como un derecho de la ciudadan韆 y como una obligaci髇 correlativa para las Administraciones. As pues, la Ley aborda, con car醕ter b醩ico, la interoperabilidad, las garant韆s de las comunicaciones electr髇icas, los servicios a los que tiene acceso la ciudadan韆, la conservaci髇 de las comunicaciones electr髇icas...

La aplicaci髇 de medios EIT a la actividad de la Administraci髇 exige una adecuada coordinaci髇 entre tecnolog韆 y garant韆s jur韉icas, de modo que a la implantaci髇 de las m醩 modernas t閏nicas siga la salvaguarda de las garant韆s propias del procedimiento administrativo.

El proceso que culmina con la aprobaci髇 de este Decreto ha procurado el desarrollo del dise駉 y aprobaci髇 de la infraestructura t閏nica com鷑 para la implementaci髇 de la administraci髇 electr髇ica, posibilitando -en la l韓ea apuntada- la conjunci髇 de las m醩 avanzadas tecnolog韆s, la racionalizaci髇 de las infraestructuras de teletramitaci髇 y servicios telem醫icos y el respeto a los principios generales, derechos y garant韆s de la administraci髇 electr髇ica consignados en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

El efectivo desarrollo de la administraci髇 electr髇ica tiene en la aprobaci髇 de este Decreto un respaldo definitivo, en tanto supondr un impulso sin precedentes en el uso de los medios telem醫icos en la actividad administrativa y, en especial, en las relaciones de la Administraci髇 con la ciudadan韆. El Decreto tiene como fin 鷏timo la generalizaci髇 de la administraci髇 electr髇ica y, en consonancia, establece objetivos temporales para su consecuci髇.

El Cap韙ulo I circunscribe la regulaci髇 de los derechos a la utilizaci髇 de medios EIT, reconocidos legalmente, al 醡bito de los procedimientos administrativos, desde la conciencia de ser 閟te el cauce habitual a trav閟 del que se desarrollan las relaciones Administraci髇-administrado y en cuyo seno se despliegan los requerimientos m醩 exigentes en relaci髇 con las garant韆s que la Administraci髇 P鷅lica ha de respetar en su actuar.

El Decreto tiene vocaci髇 integradora y, por ello, conforman su 醡bito de aplicaci髇 entidades p鷅licas con formas de personificaci髇 diversas, en la medida en que se sirvan del derecho p鷅lico en sus actuaciones.

Quedan excluidas del 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto y se regir醤 por su legislaci髇 espec韋ica: las actuaciones y procedimientos propios de los distintos 髍denes jurisdiccionales de la Administraci髇 de Justicia y la actividad de seguridad de los Cuerpos de Polic韆 dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

En el Cap韙ulo II, dedicado a los principios informadores y garant韆s en la utilizaci髇 de medios EIT, se da carta de naturaleza a los principios de no discriminaci髇, gratuidad, voluntariedad y protecci髇 de datos de car醕ter personal. Se identifican, asimismo, las cinco garant韆s b醩icas, consideradas ya tradicionales en la utilizaci髇 de medios EIT, y que han venido plasm醤dose en las distintas normas sectoriales dedicadas a la incorporaci髇 de tales medios a los respectivos procedimientos.

Las garant韆s de autenticidad, integridad, disponibilidad, confidencialidad y conservaci髇 de la informaci髇 y de los documentos en que se empleen medios EIT reciben en este Decreto adecuada concreci髇; se definen los instrumentos que procurar醤 su cumplimiento y se establecen los mecanismos y t閏nicas que habr de utilizar la Administraci髇 para su salvaguarda. Se completa este panorama con las correlativas medidas organizativas dirigidas a asegurar la efectividad de tales garant韆s.

Menci髇 aparte requiere el r間imen lingstico. El Decreto desarrolla las previsiones de la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, b醩ica de normalizaci髇 del uso del Euskera y, a tal efecto, prev que en fase de dise駉 de las aplicaciones inform醫icas que sirvan de base a la tramitaci髇 telem醫ica se garantice que la tramitaci髇 del expediente, y la expedici髇 de las notificaciones y certificaciones telem醫icas puedan efectuarse en el idioma elegido por la persona interesada. A su vez, se declara que las aplicaciones inform醫icas habr醤 de posibilitar la modificaci髇 de la opci髇 lingstica en cualquier momento de la tramitaci髇 telem醫ica del expediente.

La firma electr髇ica reconocida se erige, con car醕ter general, tal y como se desarrolla en el cap韙ulo III, en el instrumento que garantizar la autenticidad e integridad de las actuaciones, tanto de la Administraci髇 como de la ciudadan韆.

La disponibilidad y conservaci髇 se garantizan reconociendo a las personas interesadas la posibilidad de visualizar la informaci髇 y los documentos electr髇icos que formen parte del expediente, as como de descargarlos acompa馻dos de los elementos que permitan acreditar su autenticidad e integridad.

El Decreto identifica, como es propio de una norma reglamentaria, los instrumentos espec韋icos dirigidos a dar cumplimiento a la garant韆 de disponibilidad y contempla, a tal efecto, distintos supuestos para ofrecer soluciones adecuadas a la especificidad de cada uno de ellos.

Correlativamente, y en virtud de la garant韆 de conservaci髇, se impone a la Administraci髇 la obligaci髇 de conservar la informaci髇 y los documentos electr髇icos que formen parte de un expediente administrativo en soportes electr髇icos junto con los elementos que permitan acreditar en cualquier momento su autenticidad e integridad.

Por 鷏timo, se determinan las medidas concretas que habr醤 de aplicarse con car醕ter general, para dar cumplimiento a la garant韆 de confidencialidad: utilizaci髇 restringida por las personas autorizadas de los sistemas de informaci髇 y de los datos que contengan, y transmisi髇 cifrada de las comunicaciones realizadas por Internet. Ello no impedir que un determinado procedimiento exija la adopci髇 de particulares garant韆s debiendo determinarse aqu閘las en la regulaci髇 del procedimiento respectivo.

El Cap韙ulo III, adem醩 de proclamar la firma electr髇ica reconocida como el mecanismo que, con car醕ter general y sin perjuicio de los supuestos que se contemplan en la Disposici髇 Adicional Segunda, garantiza la autenticidad e integridad de las actuaciones de la Administraci髇 y de la ciudadan韆, y establece las condiciones adicionales a la utilizaci髇 de la firma electr髇ica que habr醤 de incorporarse a los procedimientos administrativos que se tramiten utilizando medios EIT, en desarrollo de lo dispuesto en el art韈ulo 4 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electr髇ica.

En este Cap韙ulo, se reconoce, asimismo, la eficacia del Documento Nacional de Identidad Electr髇ico para acreditar la identidad de la persona firmante y la integridad de los documentos firmados con los dispositivos de firma electr髇ica en 閘 incluidos.

La aplicaci髇 de las m醩 modernas tecnolog韆s a la tramitaci髇 de los procedimientos permite la automatizaci髇 de actuaciones que hasta ahora exig韆n la participaci髇 del personal funcionario o autoridad competente. El Decreto se adapta a los nuevos tiempos y realiza una importante previsi髇, cual es, la generaci髇 automatizada de la firma electr髇ica, y ello obliga a establecer los requerimientos para su generaci髇 y a delimitar los supuestos de hecho necesarios para su aplicaci髇.

El Cap韙ulo III se completa con previsiones referidas al contenido de los certificados de los 髍ganos administrativos y del personal al servicio de las entidades que conforman el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto, al r間imen de emisi髇, utilizaci髇 y revocaci髇 de sus certificados electr髇icos y al r間imen de participaci髇 de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto en el proceso de emisi髇 de certificados electr髇icos de la ciudadan韆.

El Cap韙ulo IV, dedicado a la notificaci髇 por medios telem醫icos, adem醩 de incorporar los requerimientos previstos en los art韈ulos 27 y 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, desarrolla los elementos m醩 caracter韘ticos del Servicio Horizontal de Notificaci髇 e identifica las garant韆s sobre las que se sustenta su funcionamiento.

El Cap韙ulo V se dedica a la transmisi髇 de datos por medios telem醫icos y certificaciones telem醫icas. Supone la plasmaci髇 de uno de los fundamentos de la administraci髇 electr髇ica y concreta el derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de las Administraciones P鷅licas, reconocido en el art韈ulo 6.1.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos. Se sustituye la aportaci髇 de aqu閘los por las correspondientes transmisiones de datos, siempre sobre la base de la necesaria autorizaci髇 de la persona interesada, salvo que la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos permita obviarla.

Se define el funcionamiento y garant韆s del Servicio de Validaci髇 y Terceros, a trav閟 del que se realizar醤 las transmisiones de datos y del Servicio de Certificaciones, que permitir la puesta a disposici髇 del personal interesado de las certificaciones expedidas por medios EIT.

El Cap韙ulo VI regula el acceso telem醫ico al procedimiento a trav閟 del Servicio de Consulta y materializa la garant韆 de disponibilidad a trav閟 del Repositorio de Documentos Electr髇icos.

El Cap韙ulo VII define un modelo descentralizado de tramitaci髇 telem醫ica, sustentado sobre los Servicios Comunes de Tramitaci髇 Telem醫ica, pilares b醩icos de la infraestructura t閏nica com鷑 para el desarrollo de la administraci髇 electr髇ica, de utilizaci髇 obligatoria para todas las aplicaciones inform醫icas que sirvan de base a la tramitaci髇 telem醫ica. Asimismo, este Cap韙ulo est dedicado al Manual de Seguridad que dota al sistema de la adecuada homogeneidad al establecer las medidas de seguridad de car醕ter general, de 韓dole t閏nica y organizativa, dirigidas a asegurar el cumplimiento de las garant韆s de autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad y conservaci髇 de la informaci髇.

El Cap韙ulo VIII est dedicado a los Modelos Normalizados de Solicitud y Formatos de Presentaci髇 de Documentos.

El Cap韙ulo IX completa la parte sustantiva de la regulaci髇 al establecer el r間imen jur韉ico de la copia electr髇ica de documentos electr髇icos, la copia y compulsa electr髇ica de documentos originales en papel, y copias en papel de documentos electr髇icos.

Los Cap韙ulos X y XI tienen marcado car醕ter organizativo. En este sentido, en el Cap韙ulo X se adoptan las medidas para promover un desarrollo ordenado de la digitalizaci髇 de los servicios, a trav閟 de dos instrumentos: (1) el Manual de Digitalizaci髇 que permitir ordenar la incorporaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos a los distintos servicios y (2) la planificaci髇 de la digitalizaci髇, por medio del Plan de Digitalizaci髇 de Servicios que habr de aprobar el Gobierno Vasco. Se define, asimismo, un modelo descentralizado de digitalizaci髇 de servicios -a salvo de los considerados de inter閟 estrat間ico- que se desarrollar sobre las bases del Manual de Digitalizaci髇, instrumento que coadyuva al desarrollo de un proceso de digitalizaci髇 de servicios ordenado, homog閚eo en su metodolog韆 y uniforme en su marco conceptual.

El Cap韙ulo XI, finalmente, establece la organizaci髇 y funciones de los 髍ganos implicados en el desarrollo y ejecuci髇 de las previsiones del Decreto.

La Disposici髇 Adicional Primera prev los plazos necesarios para que los servicios previstos en el Decreto est閚 disponibles: servicio de consulta, servicio de notificaciones...

La Disposici髇 Adicional Segunda prev la utilizaci髇 de otros sistemas de firma en algunos tr醡ites y procedimientos tramitados por medios EIT.

En la Disposici髇 Adicional Tercera se identifican, dentro de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, las sedes electr髇icas que re鷑en los caracteres previstos en el art韈ulo 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos.

La Disposici髇 Transitoria 趎ica y la Derogatoria prev閚, respectivamente, la utilizaci髇 provisional de otros medios electr髇icos hasta la aplicaci髇 definitiva de los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica, y la derogaci髇 de todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al Decreto.

Por 鷏timo, las Disposiciones Finales incluyen el mandato para la aprobaci髇 del Manual de Seguridad y del Plan de Digitalizaci髇 de Servicios, la publicidad de los procedimientos, la previsi髇 del desarrollo normativo del Decreto, y su entrada en vigor.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno, de acuerdo con la Comisi髇 Jur韉ica Asesora de Euskadi, y previa deliberaci髇 y aprobaci髇 del Consejo de Gobierno en su sesi髇 celebrada el d韆 18 de diciembre de 2007,

DISPONGO:

CAP蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

El presente Decreto regula la utilizaci髇 por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi de los medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en el desarrollo de su actividad administrativa, en sus relaciones con la ciudadan韆, y con el resto de Administraciones P鷅licas. En el marco de los derechos reconocidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, el presente Decreto garantiza la igualdad, el r間imen lingstico, la protecci髇 de datos de car醕ter personal, la autenticidad, integridad, disponibilidad, confidencialidad, y conservaci髇 de los documentos electr髇icos.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

1.- El presente Decreto ser de aplicaci髇:

  • a) A la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, y a sus Organismos Aut髇omos.
  • b) A los Entes P鷅licos de Derecho Privado y dem醩 entidades integrantes del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, en las actividades que desarrollen con sujeci髇 al derecho p鷅lico.
  • c) A las personas f韘icas, jur韉icas y entes sin personalidad en sus relaciones con las Entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇.
  • d) A las relaciones entre la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y las restantes Administraciones P鷅licas.

2.- Quedan excluidas del 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto y se regir醤 por su legislaci髇 espec韋ica:

  • a) Las actuaciones y procedimientos propios de los distintos 髍denes jurisdiccionales de la Administraci髇 de Justicia.
  • b) La actividad de seguridad de los Cuerpos de Polic韆 dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de este Decreto se entiende por:

  • 1.- Actuaci髇 administrativa automatizada: actuaci髇 administrativa producida por un sistema de informaci髇 adecuadamente programado sin necesidad de intervenci髇 de una persona f韘ica en cada caso singular.
  • 2.- Autenticaci髇: acreditaci髇 por medios electr髇icos de la identidad de una persona o ente, del contenido de la voluntad expresada en sus operaciones y transacciones.
  • 3.- Certificado electr髇ico reconocido: los certificados electr髇icos expedidos por un prestador de servicios de certificaci髇 que cumpla los requisitos establecidos en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electr髇ica, en cuanto a la comprobaci髇 de la identidad y dem醩 circunstancias de los solicitantes y a la fiabilidad y las garant韆s de los servicios de certificaci髇 que presten.
  • 4.- Ciudadan韆: cualesquiera personas f韘icas, personas jur韉icas y entes sin personalidad que se relacionen, o sean susceptibles de relacionarse, con las Administraciones P鷅licas.
  • 5.- Datos de creaci髇 de firma: son datos 鷑icos, como c骴igos o claves criptogr醘icas privadas, que la persona firmante utiliza para crear la firma electr髇ica.
  • 6.- Direcci髇 electr髇ica: identificador de un equipo o sistema electr髇ico desde el que se provee de informaci髇 o servicios en una red de comunicaciones.
  • 7.- Entorno cerrado de comunicaci髇: es un conjunto controlado y protegido de dispositivos inform醫icos al que 鷑icamente acceden las personas usuarias previamente identificadas y autorizadas.
  • 8.- Firma electr髇ica reconocida: firma electr髇ica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creaci髇 de firma.
  • 9.- Formato: conjunto de caracter韘ticas t閏nicas cuyo cumplimiento por un archivo inform醫ico condiciona la posibilidad de que sea procesado por determinadas herramientas inform醫icas.
  • 10.- Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de informaci髇, y por ende de los procedimientos a los que 閟tos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de informaci髇 y conocimiento entre ellos.
  • 11.- Online Certificate Status Protocol (OCSP): protocolo inform醫ico que permite la comprobaci髇 del estado de un certificado en el momento en que 閟te es utilizado y que proporciona una traza de dicha comprobaci髇.
  • 12.- Sellado de tiempo: acreditaci髇 a cargo de un tercero de confianza de la fecha y hora de realizaci髇 de cualquier operaci髇 o transacci髇 por medios electr髇icos.

CAP蚑ULO II

PRINCIPIOS INFORMADORES Y GARANT虯S EN LA UTILIZACI覰 DE MEDIOS ELECTR覰ICOS, INFORM罷ICOS Y TELEM罷ICOS

Art韈ulo 4 Principios informadores

1.- La utilizaci髇 por la Administraci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en sus relaciones con la ciudadan韆 se regir por los principios de no discriminaci髇, gratuidad, voluntariedad y protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2.- El empleo de tales medios no podr implicar la existencia de discriminaciones de cualquier naturaleza en el acceso de la ciudadan韆 a los procedimientos administrativos.

3.- La Administraci髇 no podr exigir contraprestaci髇 econ髆ica adicional derivada del empleo de medios electr髇icos inform醫icos y telem醫icos en sus relaciones con la ciudadan韆.

4.- La Administraci髇 no podr imponer a la ciudadan韆 la utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos para actuar en los procedimientos administrativos.

El empleo de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en la realizaci髇 de un tr醡ite, por la ciudadan韆, no obligar a su utilizaci髇 en los sucesivos tr醡ites del procedimiento.

No obstante, en la regulaci髇 de cada procedimiento electr髇ico se podr establecer la obligatoriedad de comunicarse con la Administraci髇 utilizando s髄o medios electr髇icos, cuando las personas interesadas se correspondan con personas jur韉icas o colectivos de personas f韘icas que por raz髇 de su capacidad econ髆ica o t閏nica, dedicaci髇 profesional u otros motivos acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnol骻icos precisos.

5.- En la utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos se respetar lo dispuesto en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal, en la Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Car醕ter Personal de Titularidad P鷅lica y de Creaci髇 de la Agencia Vasca de Protecci髇 de Datos, y en las dem醩 leyes espec韋icas que regulan el tratamiento de la informaci髇 y en sus normas de desarrollo, as como los derechos al honor y a la intimidad personal y familiar.

Art韈ulo 5 R間imen lingstico

1.- Se respetar el r間imen jur韉ico de la oficialidad del euskera, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 10/1982, de 24 de noviembre, b醩ica de normalizaci髇 del uso del Euskera y en la normativa que la desarrolle.

2.- En el dise駉 de las aplicaciones inform醫icas se garantizar que la tramitaci髇 del expediente, as como la expedici髇 de las notificaciones y certificaciones telem醫icas puedan efectuarse en el idioma elegido por la persona interesada. En ausencia de declaraci髇 expresa, se entender que ha optado por el idioma en que se hubiera dirigido a la Administraci髇.

Las aplicaciones inform醫icas posibilitar醤 la modificaci髇 de la opci髇 lingstica en cualquier momento de la tramitaci髇 telem醫ica del expediente.

Art韈ulo 6 Garant韆s generales

La Administraci髇 adoptar las medidas dirigidas a garantizar la autenticidad, integridad, disponibilidad, confidencialidad y conservaci髇 de la informaci髇 y de los documentos en que se empleen medios electr髇icos, inform醫icos o telem醫icos.

Dichas medidas deber醤 tener en cuenta el estado de la tecnolog韆 y ser proporcionadas a la naturaleza de los datos y de los tratamientos y a los riesgos a los que est閚 expuestos.

Art韈ulo 7 Garant韆s de autenticidad e integridad

1.- La autenticidad e integridad de la informaci髇 y de los documentos en los que se hayan utilizado medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos se garantizar醤, con car醕ter general, por medio de la firma electr髇ica reconocida, en los t閞minos previstos en el cap韙ulo siguiente.

2.- Asimismo, la Administraci髇 adoptar las medidas de seguridad necesarias para:

  • a) prevenir alteraciones o p閞didas de los datos.
  • b) proteger los sistemas de informaci髇 y los datos que contienen frente a la interceptaci髇, manipulaci髇 y acceso no autorizados.

Art韈ulo 8 Garant韆s de disponibilidad

1.- La Administraci髇 garantizar a quienes tengan la condici髇 de personas interesadas la posibilidad de visualizar la informaci髇 y los documentos electr髇icos que formen parte del expediente, as como de descargarlos, acompa馻dos, en su caso, de los elementos que permitan acreditar su autenticidad e integridad.

2.- En el caso de los documentos firmados electr髇icamente, se garantizar la posibilidad de guardar la firma electr髇ica, el sellado de tiempo y la constancia de la verificaci髇 del certificado electr髇ico con el que se hubieran firmado.

3.- En las transmisiones de datos entre 髍ganos de las Administraciones P鷅licas, se garantizar a las personas interesadas la visualizaci髇 de los datos objeto de la transmisi髇, as como las circunstancias de tiempo en que la misma se ha producido, el n鷐ero identificativo de la transmisi髇 y la identificaci髇 del 髍gano requirente y emisor de los datos.

4.- Los documentos electr髇icos se pondr醤 a disposici髇 de las personas interesadas en formatos que permitan de forma gratuita la lectura, comprobaci髇 de la firma electr髇ica y, en su caso, el descifrado.

Corresponder a la Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones del Departamento de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica la aprobaci髇 de los formatos.

Art韈ulo 9 Garant韆s de confidencialidad

La Administraci髇 garantizar:

  • a) La utilizaci髇 restringida por las personas autorizadas de los sistemas de informaci髇 y de los datos que contengan, y
  • b) La transmisi髇 cifrada de las comunicaciones realizadas por Internet.

Art韈ulo 10 Garant韆s de conservaci髇

1.- Podr醤 almacenarse por medios electr髇icos todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas.

2.- Los documentos firmados electr髇icamente podr醤 conservarse en soportes electr髇icos, ya sea en el mismo formato a partir del que se origin el documento o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la informaci髇 necesaria para reproducirlo. Se asegurar, en todo caso, la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso.

3.- Los medios o soportes en que se almacenen documentos, deber醤 contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, protecci髇 y conservaci髇 de los documentos almacenados. En particular, asegurar醤 la identificaci髇 de los usuarios y el control de accesos, as como el cumplimiento de las garant韆s previstas en la legislaci髇 de protecci髇 de datos.

4.- Corresponder a la Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones del Departamento de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica la aprobaci髇 de los formatos de almacenamiento de los documentos electr髇icos a la que se dar publicidad a trav閟 de www.euskadi.net.

CAP蚑ULO III

FIRMA ELECTR覰ICA

Art韈ulo 11 Sistemas de firma electr髇ica

1.- Las personas f韘icas y jur韉icas podr醤 utilizar la firma electr髇ica reconocida para relacionarse con las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto. Asimismo, las personas f韘icas podr醤 utilizar los sistemas de firma electr髇ica incorporados al Documento Nacional de Identidad Electr髇ico.

2.- Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto podr醤 utilizar la firma electr髇ica reconocida del personal al servicio de la Administraci髇, de 髍gano administrativo o puesto directivo, y la firma electr髇ica para la actuaci髇 administrativa automatizada.

3.- Excepcionalmente, se podr醤 utilizar otros sistemas de firma en los supuestos previstos en la Disposici髇 Adicional Segunda de este Decreto.

Art韈ulo 12 Firma electr髇ica reconocida

La autenticidad e integridad de las actuaciones administrativas y de las actuaciones de la ciudadan韆 en el 醡bito del procedimiento se garantizar醤, con car醕ter general, mediante la firma electr髇ica reconocida en los t閞minos de este Decreto.

Art韈ulo 13 Condiciones adicionales a la utilizaci髇 de la firma electr髇ica

1.- Las actuaciones realizadas por medios telem醫icos en el 醡bito de los procedimientos administrativos, incorporar醤, adem醩 de la firma electr髇ica reconocida de la ciudadan韆 u 髍gano actuante, el sellado de tiempo y la constancia de la verificaci髇 de la vigencia del certificado electr髇ico con el que se ha firmado.

2.- No obstante lo establecido en el apartado 1, la norma reguladora del procedimiento podr establecer condiciones adicionales distintas o imponer la carga de su presentaci髇 a las personas interesadas, requerimientos ambos que deber醤 justificarse como salvaguarda necesaria de las garant韆s del procedimiento.

3.- La constancia de la verificaci髇 de la vigencia de los certificados electr髇icos se realizar mediante la comprobaci髇 del estado de los certificados basada en el protocolo Online Certificate Status Protocol (OCSP) o en otro admitido en virtud de lo dispuesto en el art韈ulo 20 de este Decreto.

4.- El sellado de tiempo se realizar mediante protocolos admitidos, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 20 de este Decreto.

Art韈ulo 14 Utilizaci髇 del Documento Nacional de Identidad Electr髇ico

De conformidad con el art韈ulo 14 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, las personas f韘icas podr醤 utilizar los sistemas de firma electr髇ica incorporados al Documento Nacional de Identidad en su relaci髇 por medios electr髇icos con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

Art韈ulo 15 Generaci髇 automatizada de la firma electr髇ica

1.- Se entiende por generaci髇 automatizada de la firma electr髇ica aqu閘la que sea resultado de una aplicaci髇 inform醫ica programada para que opere autom醫icamente, sin que para su generaci髇 se precise la intervenci髇 personal y directa de la persona titular del 髍gano o puesto directivo identificado en el certificado.

2.- La firma electr髇ica para la actuaci髇 automatizada se basar en un certificado electr髇ico que incluir el n鷐ero de identificaci髇 fiscal de la Administraci髇 o entidad p鷅lica e identificar como firmante al 髍gano administrativo actuante o, en su caso, al puesto directivo que ejerce la competencia. Asimismo, se har constar en el certificado la identificaci髇 de la persona titular del 髍gano o del puesto directivo.

3.- La firma electr髇ica automatizada podr aplicarse en los siguientes supuestos:

  • a) En actuaciones que consistan en la comunicaci髇 o declaraci髇 de un hecho, acto o acuerdo preexistente a trav閟 del relato o trascripci髇 total o parcial de tales hechos, actos o acuerdos, y
  • b) En actuaciones que consistan en la constataci髇 de los requisitos previstos en la normativa aplicable y en la posterior declaraci髇, en su caso, de la consecuencia jur韉ica predeterminada en la misma.

4.- El Manual de Seguridad a que se refiere el art韈ulo 31 establecer los requisitos de seguridad espec韋icos que se han de cumplir para la generaci髇 de firmas electr髇icas automatizadas, a fin de garantizar que los datos de creaci髇 de firma se mantienen bajo el control del 髍gano firmante.

5.- La relaci髇 de certificados electr髇icos utilizados para la actuaci髇 administrativa automatizada, incluyendo las caracter韘ticas de los certificados electr髇icos y los prestadores que los expiden se har p鷅lica a trav閟 de www.euskadi.net.

Art韈ulo 16 Autenticidad e integridad de las actuaciones en entornos cerrados de comunicaci髇

La autenticidad e integridad de las actuaciones que se realicen a trav閟 de entornos cerrados de comunicaci髇, podr醤 garantizarse por medios distintos a la firma electr髇ica de acuerdo con lo establecido en el Manual de Seguridad previsto en el art韈ulo 31 del presente Decreto.

Art韈ulo 17 Contenido de los certificados electr髇icos de los 髍ganos administrativos y del personal al servicio de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto

1.- Los certificados electr髇icos empleados por las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto para la generaci髇 de la firma electr髇ica reconocida identificar醤 al 髍gano administrativo o, en su caso, al puesto directivo que tenga atribuido el ejercicio de la competencia, as como a la persona titular de aqu閘los.

2.- Los certificados electr髇icos del personal al servicio de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto identificar醤 a la persona f韘ica, la entidad p鷅lica a la que se halle adscrito y, en su caso, el puesto de trabajo que ocupa.

Art韈ulo 18 R間imen de emisi髇, utilizaci髇 y revocaci髇 de los certificados electr髇icos de los 髍ganos administrativos y del personal al servicio de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto

1.- Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto realizar醤 las funciones previas de identificaci髇 y comprobaci髇 de las circunstancias necesarias para la emisi髇 de los certificados correspondientes a su personal y a los 髍ganos administrativos o, en su caso, puestos directivos. El ejercicio de tales funciones se realizar por los 髍ganos que tengan encomendada la gesti髇 de personal, salvo que en las normas de estructura y funcionamiento o en los respectivos estatutos se establezca otra cosa.

2.- Corresponder a tales entidades instar la suspensi髇 o revocaci髇 de los certificados correspondientes a los 髍ganos administrativos, al personal directivo y al personal que aqu閘las tengan adscritos en los siguientes casos:

  • a) Cuando tengan conocimiento de la violaci髇 o puesta en peligro del secreto de los datos de creaci髇 de firma, o de la utilizaci髇 indebida de dichos datos por un tercero.
  • b) Cuando se comprueben inexactitudes o se produzca la modificaci髇 de las circunstancias verificadas para la expedici髇 del certificado, tales como el cese del cargo o puesto desempe馻do, o la interrupci髇 en la situaci髇 de servicio activo.
  • c) Cuando tenga lugar la extinci髇 de la personalidad jur韉ica de la entidad o supresi髇 del 髍gano administrativo; el fallecimiento de la persona f韘ica identificada en el certificado, o su incapacidad sobrevenida, y
  • d) Cuando concurra cualquier otra causa de revocaci髇 o suspensi髇 prevista en la legislaci髇 vigente.

3.- Corresponder醤 a las personas identificadas en los certificados electr髇icos las siguientes obligaciones:

  • a) La custodia de los datos de creaci髇 de firma asociados al certificado electr髇ico.
  • b) El uso de los certificados electr髇icos con respeto a los l韒ites que en cada caso se hagan constar en aqu閘los, y
  • c) La solicitud de suspensi髇 o revocaci髇 del certificado electr髇ico en el caso a que se refiere el apartado 2, a) de este art韈ulo.

Art韈ulo 19 Participaci髇 de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto en el proceso de emisi髇 de certificados electr髇icos para la ciudadan韆

La participaci髇 de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto en el proceso de emisi髇 de certificados electr髇icos reconocidos, realizando funciones de identificaci髇 y comprobaci髇 de las circunstancias necesarias para la emisi髇 de aqu閘los, se ajustar a lo dispuesto en los acuerdos que, en su caso, se adopten con el prestador de servicios de certificaci髇 y, en todo caso, a las siguientes prescripciones:

  • a) Se exigir la personaci髇 de la persona solicitante ante el personal encargado de verificar su identidad, que se acreditar mediante la presentaci髇 del DNI, pasaporte, o cualquier otro medio admitido en derecho.
  • b) Para comprobar los datos relativos a la constituci髇 y personalidad jur韉ica y a la extensi髇 y vigencia de las facultades de representaci髇 de la persona solicitante, siempre que tales datos sean de inscripci髇 obligatoria, se exigir la presentaci髇 de los certificados acreditativos de la inscripci髇, salvo que las entidades dispongan de conexi髇 con los registros p鷅licos que permita el intercambio inmediato de informaci髇. Los certificados deber醤 haberse expedido en los quince d韆s h醔iles anteriores a su presentaci髇.

    Ello no obstante, cuando los datos relativos a la constituci髇 y personalidad jur韉ica, y a la extensi髇 y vigencia de las facultades de representaci髇 de las personas jur韉icas consten inscritos en registros p鷅licos dependientes de alguna de las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto, no ser necesario aportar la documentaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior.

Art韈ulo 20 R間imen de admisi髇 de certificados electr髇icos

1.- Los certificados electr髇icos reconocidos emitidos por prestadores de servicios de certificaci髇 ser醤 admitidos por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi siempre que el prestador de servicios de certificaci髇 haya puesto a su disposici髇 la informaci髇 que sea precisa, en condiciones que resulten tecnol骻icamente viables y sin que suponga coste alguno.

2.- Conforme a principios de reconocimiento mutuo y reciprocidad, se podr醤 admitir sistemas de firma electr髇ica utilizados o admitidos por alguna Administraci髇 P鷅lica, distintos de los basados en los certificados electr髇icos reconocidos.

3.- La relaci髇 de certificados electr髇icos admitidos, con car醕ter general, por las entidades p鷅licas incluidas dentro del 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto, se har p鷅lica a trav閟 de www.euskadi.net. Dicha relaci髇 incluir, al menos, informaci髇 sobre los elementos de identificaci髇 utilizados as como, en su caso, las caracter韘ticas de los certificados electr髇icos admitidos, los prestadores que los expiden y las especificaciones de la firma electr髇ica que puede realizarse con dichos certificados.

4.- Por Orden de la Vicepresidenta del Gobierno se desarrollar el r間imen de admisi髇 de los certificados electr髇icos. Se establecer el contenido y las caracter韘ticas t閏nicas de los certificados, y la compatibilidad con los medios t閏nicos de que disponga la Administraci髇. Asimismo, se especificar醤 los protocolos admitidos para la verificaci髇 de la vigencia de los certificados, para el sellado de tiempo, y dem醩 servicios relacionados con la firma electr髇ica.

Se dar publicidad de la Orden citada en el BOPV y a trav閟 de www.euskadi.net.

V閍se O [PA蚐 VASCO] 15 de enero de 2009, de la Vicepresidenta del Gobierno, por la que se regula el r間imen de admisi髇 de los certificados electr髇icos (獴.O.P.V. 12 febrero).-->

CAP蚑ULO IV

NOTIFICACI覰 POR MEDIOS TELEM罷ICOS

T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra b) de la Disposici髇 Adicional de la presente norma, en el plazo de doce meses desde su aprobaci髇 se practicar醤 las notificaciones de acuerdo con lo establecido en el Cap韙ulo IV. Ir a Norma

Art韈ulo 21 Condiciones generales para la notificaci髇 por medios telem醫icos

1.- Para que la notificaci髇 se practique utilizando medios telem醫icos se requerir que la persona interesada haya se馻lado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilizaci髇.

2.- La persona interesada podr revocar su consentimiento para que la notificaci髇 se practique por medios telem醫icos, en cuyo caso deber comunicarlo al 髍gano competente y se馻lar un lugar donde practicar las notificaciones.

3.- Lo dispuesto en los apartados anteriores se excepciona en los supuestos previstos en el art韈ulo 4.4 de este Decreto.

Art韈ulo 22 Pr醕tica de la notificaci髇

1.- La notificaci髇 se entender practicada en el momento en que la persona interesada firme electr髇icamente su recepci髇.

2.- Transcurridos diez d韆s naturales desde la puesta a disposici髇 de la persona interesada del acto objeto de notificaci髇, en la direcci髇 electr髇ica a que se refiere el art韈ulo 23, sin que la persona interesada acceda a su contenido, se entender que la notificaci髇 ha sido rechazada. Se tendr por efectuado el tr醡ite sigui閚dose el procedimiento, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad t閏nica o material del acceso.

Art韈ulo 23 Servicio Horizontal de Notificaci髇

1.- Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto practicar醤 las notificaciones a trav閟 del Servicio Horizontal de Notificaci髇.

2.- El Servicio Horizontal de Notificaci髇 se adecuar a los siguientes requerimientos:

  • a) La persona interesada, previa identificaci髇 mediante el empleo del certificado electr髇ico reconocido, podr acceder a la notificaci髇 en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net.
  • b) Se garantizar la autenticidad e integridad de la notificaci髇 mediante la firma electr髇ica del 髍gano o autoridad que la dicta en los t閞minos previstos en el Cap韙ulo III del presente Decreto.
  • c) Se acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposici髇 de la persona interesada del acto objeto de notificaci髇 en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net.
  • d) Se acreditar醤 la fecha y hora en que la persona interesada accede al contenido de la notificaci髇.
  • e) Se dejar constancia de cualquier interrupci髇 del servicio que imposibilite la pr醕tica de la notificaci髇 de acuerdo con lo dispuesto en este Decreto.
  • f) El servicio funcionar de forma ininterrumpida las 24 horas de todos los d韆s del a駉.

3.- A los efectos previstos en las letras c) y d) del apartado anterior, el Servicio Horizontal de Notificaci髇 estar sincronizado con el horario oficial espa駉l peninsular, adopt醤dose las necesarias medidas para asegurar su integridad y prevenir manipulaciones.

4.- Se podr avisar a la persona interesada por cualquier medio de la existencia de notificaciones en la direcci髇 electr髇ica. En todo caso el aviso ser facultativo y tendr valor meramente informativo, sin que su omisi髇 afecte a la correcta pr醕tica de la notificaci髇.

CAP蚑ULO V

TRANSMISI覰 DE DATOS POR MEDIOS TELEM罷ICOS Y CERTIFICACIONES TELEM罷ICAS

T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra d) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor podr醤 solicitarse y emitirse por medios telem醫icos todas las certificaciones en los t閞minos del Cap韙ulo V. Ir a Norma

Art韈ulo 24 Transmisi髇 de datos entre los 髍ganos y entidades incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto

1.- La transmisi髇 por medios telem醫icos de los datos necesarios para el ejercicio de la competencia en el marco de un procedimiento administrativo sustituir, a todos los efectos y con plena validez y eficacia, a las certificaciones administrativas, siempre que la transmisi髇 se realice entre 髍ganos y entidades integrados en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto.

2.- El 髍gano tramitador del expediente recabar el consentimiento de la persona titular de los datos con car醕ter previo a su petici髇 al 髍gano cedente, debiendo abstenerse de solicitar la transmisi髇 de los datos si la persona titular no ha autorizado su realizaci髇, siempre que tal requisito fuera exigible de acuerdo con la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos.

3.- El suministro de informaci髇 tendr los efectos derivados del objeto y finalidad para la que fueron suministrados y los equivalentes, en su caso, de la certificaci髇 a la que sustituyen. En consecuencia, no originar derechos ni expectativas de derechos a favor de las personas interesadas o afectadas por la informaci髇 suministrada, ni interrumpir la prescripci髇 de los derechos u obligaciones a que puedan referirse los procedimientos para los que se obtuvo aqu閘la.

T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra c) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor todos los 髍ganos y entidades incluidos en su 醡bito de aplicaci髇 deber醤 dar cumplimiento a lo dispuesto en el art韈ulo 24. Ir a Norma

Art韈ulo 25 Servicio de Validaci髇 y Terceros y garant韆s de la transmisi髇 de datos

1.- La transmisi髇 de datos se realizar a trav閟 del Servicio de Validaci髇 y Terceros con garant韆s de autenticidad, integridad, conservaci髇 y confidencialidad, de acuerdo con lo dispuesto en este Decreto y en la normativa que lo desarrolle.

2.- El Servicio de Validaci髇 y Terceros, una vez comprobado el cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, trasladar la solicitud de datos al 髍gano cedente, verificar que la transmisi髇 se ha realizado correctamente y dar traslado de los datos al 髍gano requirente.

El 髍gano cedente de los datos proceder a su transmisi髇 en el plazo de diez d韆s desde la solicitud. En el supuesto de que alguna petici髇 no se atendiera deber comunicarse al 髍gano tramitador del expediente, a trav閟 del Servicio de Validaci髇 y Terceros, la causa de su rechazo a fin de permitirle, en su caso, que solicite a la persona interesada la subsanaci髇.

3.- El Servicio de Validaci髇 y Terceros conservar justificante de los datos transmitidos, de las circunstancias de tiempo en que se ha producido la transmisi髇, del n鷐ero identificativo de 閟ta y de la identificaci髇 de los 髍ganos requirente y cedente de los datos.

4.- En todo caso, se dejar constancia en el expediente de la petici髇 y recepci髇 de los datos transmitidos.

Art韈ulo 26 Transmisi髇 de datos entre Administraciones P鷅licas

1.- La transmisi髇 de datos que se realice con otras Administraciones P鷅licas no incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 del presente Decreto se regir por la norma que prevea dicha transmisi髇 o por lo que se disponga en el correspondiente convenio de colaboraci髇.

2.- Los convenios de colaboraci髇 que tengan por objeto el suministro de datos entre Administraciones P鷅licas por los 髍ganos y entidades que conforman el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto deber醤 contemplar, al menos, los siguientes extremos:

  • a) los datos objeto de la transmisi髇,
  • b) la finalidad para la que se efect鷄,
  • c) la competencia del destinatario que justifica el dato que se recaba,
  • d) la periodicidad, en su caso, de la transmisi髇,
  • e) la forma en que ha de materializarse la transmisi髇, debiendo garantizar la compatibilidad t閏nica entre los sistemas utilizados por la Administraci髇 requirente y la cedente de los datos, as como las medidas empleadas para preservar la autenticidad, integridad y confidencialidad de la transmisi髇, y
  • f) en su caso, la constancia del previo consentimiento de las personas titulares de los datos a su cesi髇.
V閍se Res [PA蚐 VASCO] 2/2010, 14 enero, del Director de la Secretar韆 del Gobierno y de Relaciones con el Parlamento de publicaci髇 del convenio de colaboraci髇 entre la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi y sus Sociedades P鷅licas y las Diputaciones Forales de 羖ava, Bizkaia y Gipuzkoa para el intercambio de informaci髇 por medios electr髇icos (獴.O.P.V. 10 febrero). -->

Art韈ulo 27 Solicitud por medios telem醫icos de certificaciones

Las personas f韘icas y jur韉icas podr醤 solicitar en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net, mediante la utilizaci髇 de la firma electr髇ica reconocida, la expedici髇 de certificaciones y elegir el soporte, en papel o electr髇ico, de su emisi髇.

Art韈ulo 28 Emisi髇 de certificaciones telem醫icas

1.- La emisi髇 de certificaciones telem醫icas requerir la firma electr髇ica reconocida del 髍gano o personal funcionario competente para su expedici髇.

La firma automatizada de certificaciones telem醫icas se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el art韈ulo 15 de este Decreto.

2.- Las certificaciones telem醫icas producir醤 id閚ticos efectos a las expedidas en soporte papel.

Art韈ulo 29 Puesta a disposici髇 de las certificaciones telem醫icas

1.- Las certificaciones telem醫icas se pondr醤 a disposici髇 de las personas solicitantes, a trav閟 del Servicio de Certificaciones, en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net, con las garant韆s a que se refiere el art韈ulo 8 de este Decreto.

2.- El acceso al contenido de las certificaciones telem醫icas exigir la previa identificaci髇 de las personas solicitantes mediante el empleo de certificado electr髇ico reconocido.

3.- Las certificaciones telem醫icas quedar醤 a disposici髇 de las personas solicitantes en la direcci髇 electr髇ica durante el periodo de vigencia del mismo y, en su defecto, durante seis meses.

CAP蚑ULO VI

ACCESO TELEM罷ICO AL PROCEDIMIENTO

Art韈ulo 30 Consulta telem醫ica y acceso a los documentos electr髇icos

1.- La Administraci髇 facilitar a las personas interesadas, a trav閟 del Servicio de Consulta, informaci髇 acerca del estado de tramitaci髇 de los procedimientos, sean o no tramitados por medios telem醫icos, en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net.

2.- El derecho de acceso de las personas interesadas a los documentos electr髇icos que formen parte de procedimientos administrativos no terminados se har efectivo, en los t閞minos del art韈ulo 8 de este Decreto, a trav閟 del Repositorio de Documentos Electr髇icos.

El acceso exigir la identificaci髇 de las personas interesadas mediante la utilizaci髇 del certificado electr髇ico reconocido.

3.- El ejercicio del derecho de acceso a los documentos electr髇icos que formen parte de procedimientos administrativos terminados, se ajustar a lo dispuesto en el Cap韙ulo VI del Decreto 174/2003, de 22 de julio, de organizaci髇 y funcionamiento del Sistema de Archivo de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra a) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de seis meses desde su aprobaci髇 se pondr a disposici髇 de las personas interesadas la informaci髇 acerca del estado de los procedimientos en los t閞minos del art韈ulo 30. Ir a Norma

CAP蚑ULO VII

MANUAL DE SEGURIDAD Y SERVICIOS COMUNES DE TRAMITACI覰 TELEM罷ICA

Art韈ulo 31 Manual de Seguridad

1.- El Manual de Seguridad para la elaboraci髇 de las aplicaciones inform醫icas que sirvan de soporte a la tramitaci髇 telem醫ica contendr las medidas de seguridad de car醕ter general, de 韓dole t閏nica y organizativa, que aseguren el cumplimiento de las garant韆s de autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad y conservaci髇 de la informaci髇, de conformidad con los art韈ulos 6 a 10 del presente Decreto.

2.- El Manual de Seguridad se aprobar por la titular del Departamento de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica.

Su elaboraci髇 corresponder a la Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones con la participaci髇 de la Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa y de la Direcci髇 de Administraci髇 Electr髇ica y Atenci髇 a la Ciudadan韆. Asimismo, en los aspectos relativos a la garant韆 de conservaci髇 se contar con la participaci髇 del 髍gano encargado del Sistema de Archivo de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

3.- El Manual de Seguridad ser publicado en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco y en el portal www.euskadi.net.

V閍se O [PA蚐 VASCO] 26 febrero 2010, de la Consejera de Justicia y Administraci髇 P鷅lica, aprobando el Manual de Seguridad para el mantenimiento de la seguridad de la informaci髇 de la Administraci髇 General de la CAPV y sus Organismos Aut髇omos en el entorno de las aplicaciones inform醫icas que sirven de soporte a la tramitaci髇 telem醫ica (e-Administraci髇) (獴.O.P.V. 21 abril). Ir a Norma

Art韈ulo 32 Servicios Comunes de Tramitaci髇 Telem醫ica

1.- Los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica son aquellos servicios de utilizaci髇 obligatoria por las aplicaciones inform醫icas que sirven de soporte a aqu閘la.

T閚gase en cuenta que, conforme establece la Disposici髇 Transitoria de la presente norma, en tanto las aplicaciones inform醫icas no permitan la utilizaci髇 de los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 32, se utilizar醤 los interfaces de acceso a los servicios comunes que permitir醤 realizar las actividades de tramitaci髇 telem醫ica vinculadas a los mismos. Ir a Norma

2.- Son servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica, adem醩 de los que as sean declarados por la Direcci髇 de Administraci髇 Electr髇ica y Atenci髇 a la Ciudadan韆, el Servicio de Firma Electr髇ica y de Verificaci髇, el Servicio Horizontal de Notificaci髇, el Servicio de Validaci髇 y Terceros, el Repositorio de Documentos Electr髇icos, el Servicio de Consulta, el Servicio de Certificaciones y el Servicio de Registro Telem醫ico 趎ico.

CAP蚑ULO VIII

MODELOS NORMALIZADOS DE SOLICITUD Y FORMATOS DE PRESENTACI覰 DE DOCUMENTOS

Art韈ulo 33 Modelos Normalizados de Solicitud

1.- Los modelos normalizados de solicitud ser醤 aprobados por el 髍gano competente para la regulaci髇 del procedimiento respectivo y se pondr a disposici髇 de la ciudadan韆 en la direcci髇 electr髇ica www.euskadi.net.

2.- Los Modelos Normalizados de Solicitud contendr醤 necesariamente los siguientes apartados:

  • a) En relaci髇 con la notificaci髇, se incluir醤 apartados para que la persona interesada:
    • - Deje constancia del medio o medios preferentes para la pr醕tica de la notificaci髇, as como, en su caso, del consentimiento para la realizaci髇 de la notificaci髇 por medios telem醫icos en los t閞minos de este Decreto.
    • - Determine, en su caso, el idioma oficial en que la Administraci髇 ha de realizar la notificaci髇.
  • b) En relaci髇 con los datos de car醕ter personal consignados en el modelo normalizado que vayan a ser objeto de tratamiento automatizado, figurar醤 convenientemente destacadas las advertencias a que se refiere el art韈ulo 5 de la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal, y el art韈ulo 6 de la Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de Car醕ter Personal de Titularidad P鷅lica y de Creaci髇 de la Agencia Vasca de Protecci髇 de Datos, as como la norma de creaci髇 del fichero al que tales datos vayan a ser incorporados.
  • c) En relaci髇 con las transmisiones de datos, y siempre que el procedimiento requiera la aportaci髇 de cualquier tipo de certificaci髇 emitida por los 髍ganos y entidades incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto, deber establecerse un apartado para que la persona interesada deje constancia, en su caso, del consentimiento para que los datos objeto de certificaci髇 puedan ser transmitidos por medios telem醫icos al 髍gano requirente.

3.- La normalizaci髇 de las solicitudes servir a la adecuada transmisi髇 de los datos contenidos en las mismas, ello sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el Cap韙ulo V de este Decreto.

A tal fin, los Modelos Normalizados de Solicitud habr醤 de cumplir los requerimientos que dicte la Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa.

Art韈ulo 34 Formatos de presentaci髇 de documentos

1.- La Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones del Departamento de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica aprobar los formatos a que deber ajustarse la documentaci髇 electr髇ica que, en su caso, acompa馿 a los Modelos Normalizados de Solicitud. Asimismo, podr establecer limitaciones de tama駉 o de cualquier otra 韓dole a fin de garantizar la compatibilidad t閏nica de la documentaci髇 con las aplicaciones inform醫icas.

2.- Se dar publicidad en el BOPV y a trav閟 de www.euskadi.net de los formatos y de las limitaciones de tama駉 de los documentos a que se refiere el apartado anterior.

CAP蚑ULO IX

COPIAS ELECTR覰ICAS

T閚gase en cuenta que, conforme establece la letra e) de la Disposici髇 Adicional 1. de la presente norma, en el plazo de doce meses desde su entrada en vigor podr醤 solicitarse y emitirse copias aut閚ticas en los t閞minos del Cap韙ulo IX. Ir a Norma

Art韈ulo 35 Copias electr髇icas de documentos electr髇icos

Las copias realizadas por medios electr髇icos de documentos electr髇icos, manteni閚dose o no el formato original, tendr醤 inmediatamente la consideraci髇 de copias aut閚ticas, siempre que el documento electr髇ico original se encuentre en poder de la Administraci髇, y que la informaci髇 de firma electr髇ica y, en su caso, de sellado de tiempo permitan comprobar la coincidencia con dicho documento.

Art韈ulo 36 Copia electr髇ica de documentos originales en papel

Las copias realizadas por las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto, utilizando medios electr髇icos, de documentos emitidos originalmente por dichas entidades en soporte papel tendr醤 la consideraci髇 de copias aut閚ticas, siempre que se haya comprobado su autenticidad y se a馻da la firma electr髇ica del 髍gano que hubiera emitido el documento original.

Art韈ulo 37 Compulsa electr髇ica de documentos originales en papel

1.- Las entidades incluidas en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto podr醤 obtener im醙enes electr髇icas de los documentos aportados por la ciudadan韆, con su misma validez y eficacia, a trav閟 de procesos de digitalizaci髇 que garanticen su autenticidad, integridad y la conservaci髇 del documento imagen, de lo que se dejar constancia. Los documentos obtenidos deber醤 firmarse electr髇icamente por el funcionario o autoridad que realice la compulsa, mediante los sistemas de firma electr髇ica previstos en este Decreto para la actuaci髇 administrativa.

2.- Los documentos compulsados electr髇icamente tendr醤 la misma validez que el documento original en el procedimiento concreto de que se trate.

3.- Los documentos originales, una vez compulsados electr髇icamente, se devolver醤 a las personas interesadas o a quienes los presentaron.

Art韈ulo 38 Copias en papel de documentos electr髇icos

Las copias realizadas en soporte papel de documentos p鷅licos administrativos emitidos por medios electr髇icos y firmados electr髇icamente tendr醤 la consideraci髇 de copias aut閚ticas siempre que incluyan la impresi髇 de un c骴igo generado electr髇icamente u otros sistemas de verificaci髇 que permitan contrastar su autenticidad, mediante el acceso a los archivos electr髇icos de la Administraci髇 P鷅lica, 髍gano o entidad emisora.

CAP蚑ULO X

DIGITALIZACI覰 DE SERVICIOS

Art韈ulo 39 Manual y Plan de Digitalizaci髇 de Servicios

1.- La incorporaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos a los distintos servicios prestados por los 髍ganos y entidades que conforman el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto, se ordenar mediante los modelos y metodolog韆s contenidos en el Manual de Digitalizaci髇 del Gobierno Vasco.

2.- La planificaci髇 de la digitalizaci髇 se efectuar de acuerdo con unos criterios objetivos y coherentes recogidos en la metodolog韆 de priorizaci髇 del Manual de Digitalizaci髇.

3.- En aplicaci髇 de los criterios de priorizaci髇 anteriores, el Gobierno aprobar el Plan de Digitalizaci髇 de Servicios que identificar aqu閘los que deber醤 incorporar la utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos y telem醫icos en el periodo de su vigencia.

Art韈ulo 40 Digitalizaci髇 de servicios

1.- La elaboraci髇 de los proyectos de digitalizaci髇 de servicios se adecuar a lo dispuesto en la metodolog韆 de digitalizaci髇 del Manual de Digitalizaci髇 que define el marco conceptual y la metodolog韆 para llevar a cabo la digitalizaci髇 de servicios.

2.- Corresponder a los Departamentos, Organismos Aut髇omos y dem醩 entidades que conforman el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto la direcci髇 de los proyectos de digitalizaci髇 de servicios que correspondan al 醡bito de sus competencias, salvo aquellos proyectos de digitalizaci髇 de servicios considerados de inter閟 estrat間ico que corresponder醤 a la Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa.

CAP蚑ULO XI

ORGANIZACI覰 Y FUNCIONES

Art韈ulo 41 Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa

Corresponder a la Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa, adem醩 de las funciones que le atribuye el Decreto de estructura org醤ica de la Vicepresidencia del Gobierno vigente, las siguientes funciones:

  • 1.- Elaborar el Plan de la Digitalizaci髇 de los Servicios del Gobierno Vasco.
  • 2.- Realizar el seguimiento y evaluaci髇 del Plan de la Digitalizaci髇 de los Servicios del Gobierno Vasco.
  • 3.- Dirigir los proyectos de digitalizaci髇 de los servicios de car醕ter estrat間ico.
  • 4.- Gestionar el mantenimiento del Manual de Digitalizaci髇 de Servicios.
  • 5.- Fijar los requerimientos que habr醤 de cumplir los Modelos Normalizados de Solicitud.
  • 6.- Elaborar el informe previsto en la Disposici髇 Adicional Segunda, apartado e) de este Decreto.

Art韈ulo 42 Direcci髇 de Administraci髇 Electr髇ica y Atenci髇 a la Ciudadan韆

Corresponder a la Direcci髇 de Administraci髇 Electr髇ica y Atenci髇 a la Ciudadan韆, adem醩 de las funciones que le atribuye el Decreto de estructura org醤ica de la Vicepresidencia del Gobierno vigente, las siguientes funciones:

  • 1.- Declarar los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica, de utilizaci髇 obligatoria por todas las aplicaciones inform醫icas que sirvan de soporte a la tramitaci髇 telem醫ica.
  • 2.- Organizar, gestionar y coordinar los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica.
  • 3.- Gestionar y mantener los interfaces de acceso a los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica.
  • 4.- Realizar la identificaci髇 y comprobaci髇 de las circunstancias necesarias para la emisi髇 de certificados electr髇icos cuando la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi acuerde colaborar con el prestador de servicios de certificaci髇 en el proceso de emisi髇 de aqu閘los, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 18 de este Decreto.

Art韈ulo 43 Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones

Corresponder a la Direcci髇 de Inform醫ica y Telecomunicaciones, adem醩 de las funciones que le atribuye el Decreto vigente por el que se establece la estructura y funciones del Departamento de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica, las siguientes funciones:

  • 1.- Aprobaci髇 de los formatos que permitan de forma gratuita la lectura, comprobaci髇 de la firma electr髇ica y, en su caso, el descifrado. Asimismo, le corresponder la aprobaci髇 de los formatos a que se refiere el art韈ulo 8.
  • 2.- Aprobaci髇 de los formatos de presentaci髇 y almacenamiento de documentos electr髇icos.
  • 3.- Elaboraci髇 del Manual de Seguridad en los t閞minos previstos en este Decreto.
  • 4.- Aprobaci髇 de los formatos para la generaci髇 de copias electr髇icas de documentos originales en papel.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Plazos de adaptaci髇

1.- Los 髍ganos y entidades incluidos en el 醡bito de aplicaci髇 de este Decreto adoptar醤 las medidas precisas para dar cumplimiento a lo siguiente:

  • a) En el plazo de seis meses desde la aprobaci髇 de este Decreto, se pondr a disposici髇 de las personas interesadas la informaci髇 acerca del estado de tramitaci髇 de los procedimientos en los t閞minos del art韈ulo 30.
  • b) En el plazo de doce meses desde la aprobaci髇 de este Decreto se practicar醤 las notificaciones de acuerdo con lo dispuesto en el cap韙ulo IV de este Decreto.
  • c) En el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor del presente Decreto, todos los 髍ganos y entidades incluidos en su 醡bito de aplicaci髇 deber醤 dar cumplimiento a lo dispuesto en el art韈ulo 24.
  • d) En el plazo de dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, podr醤 solicitarse y emitirse por medios telem醫icos todas las certificaciones en los t閞minos del Cap韙ulo V.
  • e) En el plazo de doce meses contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, podr醤 solicitarse y emitirse copias aut閚ticas en los t閞minos del Cap韙ulo IX.

En tanto no se cumplan los plazos se馻lados en los apartados a) y d) se har醤 p鷅licos en el portal www.euskadi.net la relaci髇 de procedimientos cuyo estado de tramitaci髇 pueda ser consultado por dichos medios, as como las certificaciones administrativas que puedan ser solicitadas y emitidas por medios telem醫icos.

2.- En tanto no se cumplan los plazos previstos en el apartado 1 anterior, la pr醕tica de las notificaciones, el acceso al estado de tramitaci髇 del procedimiento y la solicitud o emisi髇 de certificaciones por medios telem醫icos, previstos en los procedimientos telem醫icos vigentes a la entrada en vigor de este Decreto, seguir醤 rigi閚dose por sus respectivas normas reguladoras.

Segunda Procedimientos y tr醡ites que no requieren exclusivamente la utilizaci髇 de la firma electr髇ica reconocida

1.- (sic) Aparte de la firma electr髇ica reconocida, la ciudadan韆 podr utilizar, excepcionalmente, otros sistemas de firma, en los procedimientos y tr醡ites siguientes:

  • a) Procedimientos regulados en el Decreto 124/2003, de 10 de junio, por el que se establece el r間imen de subvenciones a los Centros Vascos-Euskal Etxeak, y en el Decreto 222/2003, de 30 de septiembre, por el que se establece el r間imen de prestaciones econ髆icas a Centros Vascos para atender necesidades asistenciales y situaciones de extrema necesidad de personas pertenecientes a las Colectividades Vascas en el extranjero.
  • b) Tr醡ite de solicitud en los procedimientos de selecci髇 y provisi髇 de personal.
  • c) Identificaci髇 de las personas beneficiarias para el acceso a la prestaci髇 farmac閡tica del Sistema Nacional de Salud en la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.
  • d) Cita previa en los servicios de atenci髇 primaria.
  • e) Otros procedimientos y tr醡ites que se determinen mediante Orden de la Vicepresidenta del Gobierno, previo informe favorable de la Direcci髇 de la Oficina para la Modernizaci髇 Administrativa.

Tercera Sede electr髇ica

Tienen la consideraci髇 de sede electr髇ica, conforme a lo previsto en el art韈ulo 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, los portales o sitios web de los Departamentos o Entidades P鷅licas, de p鷅lico objetivo y de 醨ea tem醫ica, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 108/2004, de 8 de junio, del modelo de presencia de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi en Internet.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

En tanto las aplicaciones inform醫icas no permitan la utilizaci髇 de los servicios comunes de tramitaci髇 telem醫ica a que se refiere el apartado 1 del art韈ulo 32, se utilizar醤 los interfaces de acceso a los servicios comunes que permitir醤 realizar las actividades de tramitaci髇 telem醫ica vinculadas a los mismos.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Manual de Seguridad y Plan de Digitalizaci髇 de Servicios

1.- En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor del presente Decreto se aprobar el Manual de Seguridad.

2.- En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de este Decreto se elevar al Consejo de Gobierno para su aprobaci髇 el Plan de Digitalizaci髇 de Servicios.

Segunda Publicidad de los procedimientos

Desde la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, los derechos, principios y garant韆s previstos en el mismo deber醤 ser desarrollados en los procedimientos y actuaciones adaptados a lo dispuesto en el mismo. A estos efectos, cada entidad incluida en el 醡bito de aplicaci髇 del Decreto har p鷅lica y mantendr actualizada la relaci髇 de dichos procedimientos y actuaciones.

Tercera Desarrollo

Se autoriza a la Vicepresidenta del Gobierno y Consejera de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica a dictar cuantas disposiciones sean precisas en desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en este Decreto.

Cuarta Entrada en vigor

El presente Decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.