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Ley Orgánica 11/1991, de 17 de junio, del Régimen Disciplinario de la Guardia Civil

Ficha:
  • Órgano JEFATURA DEL ESTADO
  • Publicado en BOE núm. 145 de
  • Vigencia desde 19 de Junio de 1991. Revisión vigente desde 03 de Febrero de 1999
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma LO 12/2007 de 22 Oct. (régimen disciplinario de la Guardia Civil)
Norma afectada por
Afectaciones recientes
13/12/2011
TC, Pleno, S 202/2011, 13 Dic. 2011 (Rec. 1878/2006)
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Inciso «tan solo» del número 3 del artículo 64 declarado inconstitucional por Sentencia TC (Sala Pleno) de 13 diciembre 2011. Ir a Norma
Otras afectaciones anteriores
Ir a Norma LO 8/1998 de 2 Dic. (régimen disciplinario de las fuerzas armadas)
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Artículo 2 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 10 del artículo 8 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 28 del artículo 8 en su actual redacción introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido anterior ha pasado a formar parte del apartado 34. Apartado 29 del artículo 8 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 30 del artículo 8 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 31 del artículo 8 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 32 del artículo 8 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 33 del artículo 8 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 34 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 28. Apartado 3 del artículo 9 en su actual redacción introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Apartado 4 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 3. Apartado 5 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 4. Apartado 6 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 5. Apartado 7 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 6. Apartado 8 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 7. Apartado 9 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 8. Apartado 10 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 9. Apartado 11 del artículo 9 renumerado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 10. Apartado 12 del artículo 9 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Su contenido literal se corresponde con el del anterior apartado 11. La expresión «Arresto de un mes y un día a dos meses» contenida en el número 2 del artículo 10, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «arresto de un mes y un día a tres meses». La expresión «Suspensión de empleo» contenida en el número 3 del artículo 10, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «suspensión de empleo de un mes a un año». Párrafo 2.º del número 2 del artículo 13 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Número 1 del artículo 16 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. La expresión «Jefes de Zona» contenida en el apartado 3 del artículo 19, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «Jefes de Tercio». La expresión «Jefes de Sección» contenida en el apartado 7 del artículo 19, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «Jefes de Línea». La expresión «Jefes de Zona» contenida en el artículo 23, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «Jefes de Tercio». La expresión «Jefes de Sección» contenida en el apartado 7 del artículo 19, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «Jefes de Línea». Número 2 del artículo 30 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. La expresión «Por las mismas causas o para evitar un grave perjuicio al servicio, podrá acordarse el cese» contenida en el número 2 del artículo 35, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «por las mismas causas podrá acordarse el cese». La referencia al artículo 9.11 contenida en el apartado 4 del artículo 53, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior al artículo 9.10. Número 2 del artículo 55 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. La expresión «si la suma de los mismos excede de cuatro meses» contenida en el artículo 57, ha sido introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, en sustitución de la anterior «si la suma de los mismos excede de seis meses». Número 2 del artículo 60 en su actual redacción introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Número 3 del artículo 60 introducido por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Se corresponde con el anterior número 2 del mismo artículo. Número 2 del artículo 62 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Número 1 del artículo 66 redactado por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Disposición Adicional 3.ª introducida por L.O. 8/1998, 2 diciembre («B.O.E.» 3 diciembre), de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
L.O. 11/1991, 17 junio, derogada por la disposición derogatoria de la L.O. 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil («B.O.E.» 23 octubre), el 23 de enero de 2008.

Exposición de Motivos

La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su artículo 2.º define como tales, entre otros, a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la Nación. En su artículo 9.º manifiesta que dichas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están integradas por el Cuerpo Nacional de Policía y el Cuerpo de la Guardia Civil, que es un instituto armado de naturaleza militar, dependiente del Ministerio del Interior, en el desempeño de las funciones que esa misma Ley le atribuye, y del Ministerio de Defensa, en el cumplimiento de las mismas de carácter militar que éste o el Gobierno le encomienden; asimismo, en tiempo de guerra y durante el estado de sitio, la Guardia Civil dependerá exclusivamente del Ministerio de Defensa. Finalmente, en su artículo 15.1, la Ley establece que la Guardia Civil, dada esa condición de instituto armado de naturaleza militar, se regirá, a efectos disciplinarios, por su normativa específica.

Determinada así, inequívocamente, la naturaleza del Cuerpo de la Guardia Civil como instituto armado de naturaleza militar, y la consecuente exigencia de especificidad respecto de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en cuanto a su régimen disciplinario, la aplicación a la Guardia Civil del Régimen propio de las Fuerzas Armadas debe considerarse meramente provisional, como ha indicado el Tribunal Constitucional en sentencia de 16 de noviembre de 1989.

El Alto Tribunal ha declarado, en efecto, que esa situación, que es admisible con carácter transitorio, no puede sostenerse de modo permanente, pues «la normativa aplicable a la Guardia Civil será la propia de las Fuerzas Armadas mientras no se prevea otra propia o singularidades específicas». En la misma resolución se indica que el establecimiento de una normativa disciplinaria específica para la Guardia Civil, debe considerarse un objetivo prioritario, que no puede quedar indefinidamente incumplido, sino que el legislador ha de ser fiel a su propósito, despejando las indefiniciones legislativas sobre la especificidad a efectos disciplinarios de la Guardia Civil.

Por consiguiente, el establecimiento de un régimen disciplinario para la Guardia Civil, sin perjuicio de la oportuna promulgación de su Reglamento Orgánico, que se encuentra en avanzado estado de elaboración, no puede ser demorado. Dicho régimen habrá de tener en cuenta, en todo caso, que la disciplina constituye uno de los valores esenciales de los Cuerpos en los que la jerarquía representa uno de los principios cardinales de organización, circunstancia que concurre de forma muy destacada en la Guardia Civil, en la que, como se ha puesto de relieve, se manifiesta un doble carácter de Cuerpo integrante de las Fuerzas de Seguridad y de instituto armado de naturaleza militar.

Sobre esta base, la presente Ley tiene el contenido que es propio de los regímenes disciplinarios. Regula la atribución y ejercicio de la potestad disciplinaria en función de los principios legales de dependencia que son de aplicación a la Guardia Civil. Tipifica las faltas y sanciones. Establece los procedimientos sancionadores con expresión del régimen de garantías para los incursos en los mismos, e incluye el régimen de recursos administrativos y judiciales, fijando la exclusiva competencia en este ámbito de la jurisdicción militar como consecuencia de la naturaleza, a que ya se ha hecho referencia, del Cuerpo de la Guardia Civil y del conjunto de su régimen disciplinario.

La presente Ley viene, con todo ello, a dar cumplimiento a previsiones legislativas y a exigencias de orden jurídico-constitucional, de manera inaplazable y adecuada para asegurar el regular funcionamiento del Cuerpo de la Guardia Civil al servicio de los ciudadanos.