Sumario

V閍se D [GALICIA] 35/2000, 28 enero, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecuci髇 de la Ley de accesibilidad y supresi髇 de barreras en la Comunidad Aut髇oma de Galicia (獶.O.G.� 29 febrero).

Pre醡bulo

El art韈ulo 49 de la Constituci髇 Espa駉la encomienda a los poderes p鷅licos la realizaci髇 de una pol韙ica de previsi髇, tratamiento, rehabilitaci髇 e integraci髇 de los disminuidos f韘icos, ps韖uicos y sensoriales, a los que prestar醤 la atenci髇 espec韋ica que requieran y amparar醤 especialmente para el disfrute de los derechos que la Constituci髇 otorga a todos los ciudadanos.

La mejora de la calidad de vida de toda la poblaci髇, y especialmente de las personas con movilidad reducida o cualquier otra limitaci髇, se convierte en uno de los objetivos fundamentales de la actuaci髇 p鷅lica desarrollada en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integraci髇 social de los minusv醠idos, seg鷑 la cual las Administraciones P鷅licas, en el 醡bito de sus competencias, aprobar醤 las normas urban韘ticas y arquitect髇icas b醩icas que contengan las condiciones a las que han de ajustarse los proyectos, el cat醠ogo de edificios en lo que ser醤 de aplicaci髇 y el procedimiento de autorizaci髇, control y sanci髇, a fin de que resulten accesibles. Asimismo, adoptar醤 las medidas precisas para adecuar progresivamente los transportes p鷅licos colectivos y facilitar el estacionamiento de veh韈ulos que transporten a personas con problemas graves de movilidad.

El art韈ulo 4.2 del Estatuto de Autonom韆 atribuye a los poderes p鷅licos de Galicia la promoci髇 de las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, removiendo los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud. El art韈ulo 27 del Estatuto de Autonom韆, en sus apartados 3, 7 y 8, atribuye a la Comunidad Aut髇oma competencia exclusiva en materias de ordenaci髇 del territorio y del litoral, de urbanismo y vivienda y de obras p鷅licas que no tengan la calificaci髇 legal de inter閟 general del Estado, as� como de transportes no incorporados a la red estatal y cuyos itinerarios se desarrollen 韓tegramente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma. Por su parte, en el art韈ulo 34.1 le atribuye, en el marco de las normas b醩icas del Estado, el desarrollo legislativo y la ejecuci髇 del r間imen de radiodifusi髇 y televisi髇 en los t閞minos y casos establecidos en la Ley que regula el Estatuto jur韉ico de la radio y de la televisi髇.

La Comunidad Aut髇oma, en virtud de la competencia exclusiva que en materia de acci髇 social le atribuye el art韈ulo 27.23 del Estatuto de Autonom韆 de Galicia, aprob� la Ley 4/1993, de 14 de abril, de Servicios Sociales, que recoge la especial protecci髇 a este colectivo, incluyendo como 玴rincipio inspirador del sistema de servicios sociales la prevenci髇 sobre las causas que originen situaciones de marginaci髇�.

La accesibilidad integral que comporta la eliminaci髇 de las barreras urban韘ticas y de la edificaci髇 en ciudades y edificios, del transporte y de la comunicaci髇 se ha convertido en uno de los mayores retos con los que se enfrenta hoy la sociedad. Este reto consiste en abordar una arquitectura y un urbanismo accesibles con car醕ter generalizado, un transporte p鷅lico -taxis y autobusesal alcance de los ciudadanos con movilidad reducida (ancianos, discapacitados, impedidos circunstanciales, etc.) y una comunicaci髇 que llegue a todos, incluso a los que con deficiencias sensoriales conviven en nuestra sociedad. Este objetivo no se lograr� exclusivamente con la promulgaci髇 de esta normativa reguladora conveniente, aunque la misma constituya un primer paso, sino que se impone la imprescindible sensibilizaci髇 de los profesionales de la arquitectura y el urbanismo, de la industria del transporte y de las comunicaciones.

La normativa vigente en la materia, en la actualidad el Decreto 286/1992, de 8 de octubre, de accesibilidad y eliminaci髇 de barreras, se evidencia claramente insuficiente para atender a las demandas de integraci髇 del colectivo de las personas con limitaciones, tanto por su restringido 醡bito de aplicaci髇 como por la falta de base legal necesaria para la previsi髇 de un r間imen sancionador ajustado; justific醤dose as� la necesidad de la presente Ley.

La Ley comprende un total de 44 art韈ulos, distribuidos en seis t韙ulos, seis disposiciones adicionales, dos transitorias, una derogatoria y dos finales, adem醩 de un anexo en el que se recogen los par醡etros t閏nicos a los que habr� de ajustarse la normativa de desarrollo de la Ley y que ser醤 de aplicaci髇 hasta la aprobaci髇 del c骴igo de accesibilidad, garantizando as� que todas las actuaciones que se realicen posean, en los aspectos fundamentales, las condiciones de adaptaci髇.

En el t韙ulo I se establece el objeto de la Ley y su 醡bito de aplicaci髇, defini閚dose los conceptos de accesibilidad, barreras y las distintas modalidades de las mismas, personas con limitaciones o movilidad reducida y ayuda t閏nica, y clasificando los niveles de accesibilidad en adaptado, practicable y convertible, en funci髇 de los requerimientos que concurren en cada uno de ellos.

En el t韙ulo II, y bajo la r鷅rica de 獶isposiciones generales�, se regulan en su cap韙ulo I las barreras urban韘ticas, pormenoriz醤dose los distintos elementos que componen la urbanizaci髇 y los espacios p鷅licos, as� como el mobiliario urbano.

El cap韙ulo lI contiene las disposiciones sobre barreras de la edificaci髇, diferenciando si se trata de edificios de uso p鷅lico o edificios de titularidad privada residenciales o no residenciales. Se recoge, asimismo, una reserva de viviendas para personas con limitaciones, la cual se hace extensiva a toda vivienda sometida a alg鷑 r間imen de ayuda p鷅lica.

A las barreras en los transportes de uso p鷅lico se dedica el cap韙ulo III, en el que se crean dos tipos de tarjetas de accesibilidad: La tarjeta de estacionamiento para personas con minusval韆, que se conceder� a las personas con movilidad reducida, en orden a favorecer el uso y disfrute de los transportes privados, y la tarjeta de accesibilidad de usuarios, que se conceder� a las personas con alguna limitaci髇, en orden a favorecer el uso y disfrute de los transportes p鷅licos. Asimismo, se contempla la existencia de veh韈ulos especiales o taxis acondicionados y la previsi髇 de dotaciones m韓imas para atender a la poblaci髇 del medio rural.

El cap韙ulo IV, referido a las barreras en la comunicaci髇, recoge la necesidad de hacer accesibles los sistemas de comunicaci髇 y se馻lizaci髇 a toda la poblaci髇.

El t韙ulo III de la Ley se dedica al establecimiento de medidas de fomento, cre醤dose el denominado fondo para la supresi髇 de barreras, consignado en el presupuesto de gastos de la Consejer韆 competente en materia de servicios sociales, que se dota con partidas presupuestarias finalistas, as� como con los ingresos procedentes de la recaudaci髇 de las sanciones impuestas por la aplicaci髇 del procedimiento sancionador previsto en la Ley. El fondo se destinar�, en parte, a subvencionar los programas de los entes locales para la supresi髇 de barreras en el espacio urbano y rural y, en parte, a subvencionar programas presentados por entidades privadas y particulares, as� como a la dotaci髇 de ayudas t閏nicas.

El t韙ulo IV regula las distintas medidas de control que competen tanto a la Administraci髇 auton髆ica como a las Administraciones Locales y a los distintos colegios profesionales.

El t韙ulo V lo dedica la Ley a la regulaci髇 del r間imen sancionador, procediendo a la clasificaci髇 de las infracciones, regulaci髇 y graduaci髇 de las sanciones, determinaci髇 de los sujetos responsables y de los 髍ganos competentes para la imposici髇 de las mismas y procedimiento sancionador, destacando la consideraci髇 como interesados en el procedimiento de las asociaciones y federaciones en que se integran las personas protegidas por la presente Ley.

Crea por ultimo la Ley, en su t韙ulo VI, el Consejo Gallego para la Promoci髇 de la Accesibilidad y la Supresi髇 de Barreras como 髍gano de participaci髇 y consulta.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob�, y yo, de conformidad con el art韈ulo 13.2.� del Estatuto de Galicia y con el art韈ulo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de Accesibilidad y Supresi髇 de Barreras en la Comunidad Aut髇oma de Galicia.