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Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizaci髇 e instrumentos operativos de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos

Ficha:
  • 觬ganoMINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
  • Publicado en BOE n鷐. 234 de 26 de Septiembre de 2014
  • Vigencia desde 27 de Septiembre de 2014
Versiones/revisiones:

Sumario

Durante los 鷏timos a駉s hemos asistido a profundos cambios en la Administraci髇 en relaci髇 a la utilizaci髇 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones (TIC). Cambios caracterizados, en una primera fase, por el uso de estas tecnolog韆s en la automatizaci髇 y mejora del funcionamiento de los procesos internos de la Administraci髇, en el convencimiento de que el ahorro derivado de la mejora de la eficiencia se trasladar韆 a los ciudadanos. Posteriormente, por la universalizaci髇 de Internet y de las tecnolog韆s asociadas que ha propiciado el desarrollo de nuevos servicios y formas de relaci髇 con los ciudadanos y empresarios en un camino sin retorno hacia la Administraci髇 electr髇ica.

La confluencia de nuevas tendencias tecnol骻icas como son los llamados servicios en la nube (cloud computing), la aparici髇 de dispositivos m髒iles cada vez m醩 inteligentes, la generalizaci髇 del uso de las redes sociales, la capacidad de an醠isis de grandes vol鷐enes de datos (big data) junto con la universalizaci髇 del uso de Internet, han conformado un nuevo panorama en el que los ciudadanos han adquirido nuevos h醔itos y expectativas en la utilizaci髇 de los servicios digitales en su ocio, en su relaci髇 con las empresas y tambi閚 con las Administraciones P鷅licas.

La digitalizaci髇 de los servicios engloba, por una parte, a los servicios electr髇icos y a las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones, que han sido la base de la Administraci髇 electr髇ica en la que Espa馻 ha alcanzado un avance rese馻ble.

Pero la digitalizaci髇 supone tambi閚 afrontar nuevos retos y oportunidades. La confluencia de estas nuevas fuerzas tecnol骻icas lleva a un nuevo panorama en el que la Administraci髇 debe ser capaz de adaptarse de manera 醙il a nuevas demandas de un entorno cambiante, proporcionar informaci髇 y servicios digitales en cualquier momento, en cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relaci髇 con los ciudadanos e innovar nuevos servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan estas tecnolog韆s. Y todo ello debe ser provisto de manera segura, 醙il y con eficacia y eficiencia en la utilizaci髇 de los recursos disponibles.

No se trata por lo tanto de la utilizaci髇 de las TIC en los procesos de la Administraci髇, sino de crear las din醡icas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos, operaciones y las capacidades de la Administraci髇 a una realidad que es digital y seguir evolucionando previsiblemente a gran velocidad.

La Administraci髇 debe adoptar una nueva cultura de la informaci髇 y estar preparada para recoger, generar y tratar grandes vol鷐enes de informaci髇 digital sobre sus operaciones, procesos y resultados, que podr ser puesta convenientemente a disposici髇 de ciudadanos para el impulso de la transparencia, y de empresas y agentes sociales para el fomento de la reutilizaci髇 de la informaci髇 del sector p鷅lico. Asimismo, el desarrollo de las capacidades de an醠isis transversal de la informaci髇 permitir optimizar la gesti髇, mejorar la toma de decisiones y ofrecer servicios interdepartamentales de manera independiente a la estructura administrativa.

Por otra parte, la universalizaci髇 de los servicios digitales y las nuevas formas de relaci髇 con los ciudadanos permiten conformar una Administraci髇 m醩 transparente, en la que los ciudadanos puedan participar en la definici髇 e incluso en el dise駉 de los servicios p鷅licos, de forma que estos se adapten mejor a las necesidades reales de los ciudadanos en un nuevo modelo de gobernanza.

Todo este entorno supone un nuevo mundo de oportunidades, pero tambi閚 de amenazas, que deben ser afrontados desde un inicio generando en la Administraci髇 las sinergias necesarias para aprovechar el talento de las personas que conforman aqu閘la, sumando los esfuerzos y recursos disponibles y dise馻ndo una estrategia com鷑 para la transformaci髇 digital de la Administraci髇, basada en las TIC y orientada a la generaci髇 de valor para los ciudadanos.

El informe elaborado por la Comisi髇 para la Reforma de las Administraciones P鷅licas (CORA), creada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, y presentado al Consejo de Ministros de 21 de junio de 2013, reconoce este papel fundamental de las TIC y aconseja un tratamiento singular respecto a otros servicios comunes a fin de obtener el m醲imo de eficacia y de optimizaci髇 de recursos y aprovechar las oportunidades que supone la actuaci髇 coordinada de acuerdo a una estrategia com鷑.

El reconocimiento del papel de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones en la transformaci髇 de la Administraci髇 estaba ya recogido, entre otras, pero muy especialmente, en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos, que part韆 del reconocimiento del insuficiente desarrollo de la administraci髇 electr髇ica, y consideraba que la causa en buena medida se deb韆 a que las previsiones de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑 tienen car醕ter facultativo. Es decir, que dejan en manos de las propias Administraciones determinar si los ciudadanos van a poder de modo efectivo, o no, relacionarse por medios electr髇icos con ellas, seg鷑 que 閟tas quieran poner en pie los instrumentos necesarios para esa comunicaci髇 con la Administraci髇. Por ello esa ley pretendi dar el paso del 玴odr醤 por el 玠eber醤.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, consagra la relaci髇 con las Administraciones P鷅licas por medios electr髇icos como un derecho de los ciudadanos y como una obligaci髇 correlativa para tales Administraciones.

El contexto europeo, la Agenda Digital para Europa, propone tambi閚 medidas legales para el efectivo desarrollo digital de la Uni髇 Europea. El impulso de una administraci髇 digital supone tambi閚, por tanto, dar respuesta a los compromisos comunitarios estableciendo as un marco operativo y jur韉icamente claro con el fin de eliminar la fragmentaci髇 y la ausencia de interoperabilidad, potenciar la ciudadan韆 digital y prevenir la ciberdelincuencia.

Un buen uso de las TIC, eficiente e integrado, resulta tambi閚 imprescindible para cumplir con los compromisos que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno establecen para la Administraci髇.

A esta voluntad de constituir las TIC como herramienta de vertebraci髇 de la mejora del funcionamiento de las administraciones responde la creaci髇 de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones de la Administraci髇 General del Estado, por Real Decreto 695/2013, de 20 de septiembre. La Direcci髇 se configura, de acuerdo con su norma de creaci髇, como un 髍gano espec韋ico, al m醩 alto nivel, para impulsar y coordinar el necesario proceso de racionalizaci髇 y transformaci髇 de las diversas facetas de la pol韙ica de tecnolog韆s de la informaci髇 y de las comunicaciones en todo el 醡bito del Sector P鷅lico Administrativo Estatal. En virtud del Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre, dicho 髍gano se adscribe al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

El proceso de transformaci髇 que se encomienda a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones supone revisar planteamientos organizativos vigentes, algunos de los cuales se ponen de manifiesto en el propio informe CORA, entre ellos, la existencia de un elevado grado de atomizaci髇 y un alto nivel de independencia en la actuaci髇 de los agentes que intervienen en el 醡bito de las TIC en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos.

Esta situaci髇 propicia una elevada autonom韆 en la gesti髇 de los fondos y recursos TIC por parte de los diferentes 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica, siendo en cada una de ellos donde se toman las decisiones de gastos e inversi髇, lo que ha dado lugar a una dispersi髇 considerable de recursos y esfuerzos en materia TIC, si bien las Subsecretar韆s y dem醩 髍ganos competentes en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones, a trav閟 de las unidades TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos han sido capaces de atender una demanda creciente de servicios y unas exigencias elevadas, que han situado la oferta actual de servicios en niveles equivalentes o superiores a la media de la Uni髇 Europea.

El modelo de gobernanza sobre el que se asienta este real decreto pretende superar esa situaci髇, con el fin de conseguir una pol韙ica TIC com鷑 a toda la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos en un contexto de austeridad en el gasto p鷅lico basado en la exigencia de eficiencia y corresponsabilidad. La Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, tiene uno de sus pilares en los principios de eficiencia en la asignaci髇 y utilizaci髇 de los recursos p鷅licos. Siguiendo el mandato de esta ley, este real decreto contiene disposiciones en materia de planificaci髇 de la acci髇 TIC con implicaciones normativas, organizativas, presupuestarias y contractuales que se encuadran en un marco de planificaci髇 plurianual, y de programaci髇 y presupuestaci髇, que ha de atender a la situaci髇 econ髆ica, a los objetivos de pol韙ica econ髆ica y al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. En desarrollo de lo que dispone la Ley Org醤ica 2/2012, de 27 de abril, este real decreto crea instrumentos para contribuir a una gesti髇 de los recursos p鷅licos orientada a la eficacia, la eficiencia, la econom韆 y la calidad, instrumentos imprescindibles para la aplicaci髇 de pol韙icas de racionalizaci髇 del gasto y de mejora de la gesti髇 del sector p鷅lico.

La estructura de gobernanza de las TIC en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos ha tenido hasta la fecha sus pilares en los 髍ganos colegiados de Administraci髇 electr髇ica. Por una parte, el Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica, 髍gano m醲imo en materia de Administraci髇 electr髇ica del que han emanado las principales l韓eas y proyectos de Administraci髇 electr髇ica de la Administraci髇 General del Estado. Por otra parte, adscritas a los diferentes departamentos Ministeriales, las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 electr髇ica (CMAEs).

Las CMAEs han permitido realizar el seguimiento y control de las diferentes inversiones y gastos TIC en el 醡bito Ministerial pero, debido a la propia atomizaci髇 de las unidades ministeriales, no ha sido posible desarrollar, salvo en algunos Ministerios, la labor de dise馻r, junto a las unidades administrativas ministeriales, la estrategia digital que soporte los procesos administrativos sectoriales competencia de cada departamento.

En este sentido, la digitalizaci髇 de la Administraci髇 supone no s髄o la transformaci髇 de los servicios ofrecidos a medios electr髇icos, utilizando para ello las capacidades que ofrecen las TIC, sino que apuesta por el redise駉 integral de los procesos y servicios actuales de la Administraci髇, permitiendo nuevos modelos de relaci髇 con los ciudadanos y habilitando la prestaci髇 de servicios innovadores que no ser韆n realizables sin un necesario cambio cultural.

Es fundamental, por lo tanto, contar con unidades TIC ministeriales, que conozcan profundamente el 醡bito de trabajo espec韋ico del departamento para dise馻r servicios digitales adaptados a las necesidades de ciudadanos y empresas, aprovechando la gran capacitaci髇 y el conocimiento especializado del personal TIC para el desarrollo y operaci髇 de las aplicaciones sectoriales espec韋icas de cada unidad de negocio. Su principal objetivo ser impulsar el proceso de transformaci髇 digital de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos, que ha de tener por fin no s髄o la automatizaci髇 de los servicios, sino su redise駉 integral, aprovechando las capacidades que permiten las nuevas tecnolog韆s con el fin de implantar nuevos y mejores modelos de relaci髇 con los ciudadanos, con servicios m醩 eficientes que faciliten el crecimiento econ髆ico.

En este sentido, las Comisiones Ministeriales actuales deben evolucionar su papel hacia la elaboraci髇 del proyecto del plan de acci髇 sectorial del departamento en materia de Administraci髇 digital, atendiendo de forma priorizada las propuestas y necesidades de los distintos 髍ganos y organismos p鷅licos afectados y promoviendo la compartici髇 de los servicios. De esta manera, las actuales unidades ministeriales de tecnolog韆s de la informaci髇 y de las comunicaciones se convertir醤 en las unidades responsables del soporte y la transformaci髇 digital de los diferentes 醡bitos departamentales.

Los motivos expuestos anteriormente llevan a la necesidad de redise馻r el modelo de gobernanza de las TIC en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos. El desarrollo de este nuevo modelo se ha encomendado a un 髍gano de nueva creaci髇, espec韋ico y al m醲imo nivel, la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones de la Administraci髇 General del Estado.

Para el dise駉 de la nueva gobernanza TIC, desde la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones se han identificado tres objetivos b醩icos:

Primero, orientar las actuaciones y l韓eas estrat間icas en las TIC de forma que tengan como principal objetivo satisfacer las necesidades derivadas de la estrategia global del Gobierno y disponer de una planificaci髇 estrat間ica com鷑 para toda la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos.

Segundo, potenciar la Administraci髇 digital y las TIC como los instrumentos que permitan hacer sostenible el constante proceso de innovaci髇 y mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por la administraci髇 que demandan ciudadanos y empresas, e incrementar la productividad de los empleados p鷅licos.

Tercero, racionalizar el uso de los recursos inform醫icos de forma que se consiga una mayor eficiencia, proporcionando un ahorro sustancial de costes de todo tipo, y en especial en el resto de la actividad administrativa, como consecuencia de una mayor homogeneidad y simplicidad mediante el uso de herramientas comunes y servicios compartidos, objetivo de especial inter閟 en un contexto de limitaci髇 presupuestaria.

En todo caso, se hace necesario favorecer el dise駉 de sistemas de compras que sean capaces de conseguir ahorros importantes, adoleciendo el proceso de contrataci髇 actual de falta de flexibilidad para aprovechar el estado de madurez del sector TIC espa駉l. Esta dispersi髇 de las contrataciones TIC en diferentes unidades ha derivado en una gran diversidad de suministradores en la contrataci髇 de productos y servicios id閚ticos, lo que impacta en mayores costes de mantenimiento y evoluci髇, por lo que es necesario racionalizar el proceso de contrataci髇 y dotarlo de mecanismos 醙iles que favorezcan el aprovechamiento de econom韆s de escala como consecuencia de la agregaci髇 de la demanda. En este sentido, la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones propondr a la Direcci髇 General de Racionalizaci髇 y Centralizaci髇 de la Contrataci髇 los contratos de suministros, obras y servicios en materia TIC que deban ser declarados de contrataci髇 centralizada por el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.

Asimismo, la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, se encargar de alinear las inversiones TIC con los objetivos estrat間icos establecidos.

El nuevo modelo de gobernanza TIC persigue centralizar las competencias y los medios para desempe馻rlas en un 鷑ico 髍gano administrativo en el que se integren todas las unidades TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos, articul醤dose su interacci髇 con el resto de 醨eas de la Administraci髇, a las que prestan sus servicios, mediante unos nuevos 髍ganos colegiados que sirvan como canal 醙il de informaci髇 y puesta en com鷑 de necesidades y oportunidades de utilizaci髇 de medios inform醫icos de forma racional y eficiente.

Ello supondr, por tanto, la capacitaci髇 para la prestaci髇 de servicios compartidos TIC a todas las unidades de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos y la definici髇 de una estrategia com鷑 que definir las l韓eas de actuaci髇 en materia TIC de los 髍ganos y organismos de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos.

A tales efectos, se crean la Comisi髇 de Estrategia TIC y, en el 醡bito departamental, las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital como 髍ganos colegiados encargados de impulsar la transformaci髇 digital de la Administraci髇 de acuerdo a una Estrategia com鷑 en el 醡bito de las Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones. Asimismo, este real decreto deroga el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los 髍ganos colegiados responsables de la Administraci髇 electr髇ica, quedando suprimidos el Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica y las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Electr髇ica. Este nuevo modelo de Gobernanza en el 醡bito de las Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones se alcanzar de manera paulatina en un proceso que, partiendo desde la heterogeneidad y dispersi髇 actual converja hacia un modelo de prestaci髇 de servicios compartidos e infraestructuras comunes de forma que pueda garantizarse el mantenimiento del nivel de servicio actual y la paulatina implementaci髇 de sinergias e incremento de eficiencia, simplificaci髇 de estructuras y, por tanto, mejora de la productividad de la Administraci髇.

Para hacer efectivas estas medidas, este real decreto no s髄o se aplica a la Administraci髇 General del Estado, sus organismos aut髇omos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, sino que se prev su aplicaci髇 a otras entidades p鷅licas, cuya actuaci髇 pueda presentar una especial trascendencia en la prestaci髇 de servicios p鷅licos electr髇icos y en el propio desarrollo de la Administraci髇 digital.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, y del Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 19 de septiembre de 2014,

DISPONGO:

CAP蚑ULO I
Objeto y 醡bito de aplicaci髇

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de este real decreto es el desarrollo y ejecuci髇 de un modelo com鷑 de gobernanza de las Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones (TIC) en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos.

Este modelo de Gobernanza de las TIC incluir, en todo caso, la definici髇 e implementaci髇 de una estrategia global de transformaci髇 digital que garantice el uso adecuado de los recursos inform醫icos de acuerdo a las necesidades derivadas de la estrategia general del Gobierno, con el fin de mejorar la prestaci髇 de los servicios p鷅licos al ciudadano.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

El 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto se extiende a la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos previstos en el art韈ulo 43 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

CAP蚑ULO II
觬ganos con competencias en materia de Administraci髇 digital

Art韈ulo 3 La Comisi髇 de Estrategia TIC. Objeto, adscripci髇 y funcionamiento

1. La Comisi髇 de Estrategia TIC es el 髍gano colegiado encargado de la definici髇 y supervisi髇 de la aplicaci髇 de la Estrategia sobre Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones de la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos, 獷strategia TIC, que ser aprobada por el Gobierno de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 9 de este Real Decreto.

2. La Comisi髇 de Estrategia TIC se adscribe al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas.

3. La Comisi髇 de Estrategia TIC actuar en pleno y por medio de su comit ejecutivo.

Art韈ulo 4 Funciones de la Comisi髇 de Estrategia TIC

1. Corresponde a la Comisi髇 de Estrategia TIC el ejercicio de las siguientes funciones:

  • a) Fijar las l韓eas estrat間icas, de acuerdo con la pol韙ica establecida por el Gobierno, en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones, para el impulso de la Administraci髇 digital en la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos.
  • b) Aprobar la propuesta de Estrategia TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos para su elevaci髇 al Consejo de Ministros por los titulares de los departamentos de Hacienda y Administraciones P鷅licas y de la Presidencia.
  • c) Informar los anteproyectos de ley, los proyectos de disposiciones reglamentarias y otras normas de 醡bito general que le sean sometidos por los 髍ganos proponentes cuyo objeto sea la regulaci髇 en materia TIC de aplicaci髇 en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos o de los recursos de car醕ter material y humano afectos a su desarrollo.
  • d) Definir las prioridades de inversi髇 en materias TIC de acuerdo con los objetivos establecidos por el Gobierno.
  • e) Declarar los medios o servicios compartidos en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 10.
  • f) Declarar los proyectos de inter閟 prioritario, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 11, a propuesta de los ministerios y sus organismos p鷅licos adscritos previo informe de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones. Se considerar醤 proyectos de inter閟 prioritario aquellos que por sus especiales caracter韘ticas sean fundamentales para la mejora de la prestaci髇 de servicios al ciudadano.
  • g) Impulsar la colaboraci髇 y cooperaci髇 con las comunidades aut髇omas y las entidades locales para la puesta en marcha de servicios interadministrativos integrados y la compartici髇 de infraestructuras t閏nicas y los servicios comunes que permitan la racionalizaci髇 de los recursos TIC a todos los niveles del Estado.
  • h) Impulsar las actividades de cooperaci髇 de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos con la Uni髇 Europea, con las organizaciones internacionales y, especialmente, con Iberoam閞ica, en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y Administraci髇 digital, en colaboraci髇 con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇.
  • i) Actuar como Observatorio de la Administraci髇 Electr髇ica y Transformaci髇 Digital.

2. La Comisi髇 de Estrategia TIC elevar anualmente, a trav閟 de su Presidente, un informe al Consejo de Ministros, en el que se recoger el estado de la transformaci髇 digital de la Administraci髇 en la Administraci髇 General del Estado y sus organismos p鷅licos.

Art韈ulo 5 Composici髇 y funcionamiento del Pleno de la Comisi髇 de Estrategia TIC

1. El Pleno de la Comisi髇 de Estrategia TIC estar integrado por los titulares de las Secretar韆s de Estado de Administraciones P鷅licas, de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇 y de Seguridad Social, as como por los Subsecretarios o, bien, el titular de un 髍gano superior de los distintos Departamentos ministeriales y el Director de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones. Ser presidido por el Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas y actuar como Secretario el Director de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

2. Las reuniones del Pleno se celebrar醤, al menos, dos veces al a駉 por convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

3. El Presidente podr invitar a incorporarse, con voz pero sin voto, a representantes de otras instituciones p鷅licas o privadas.

4. Las funciones de asistencia y apoyo a la Comisi髇 de Estrategia TIC y a su Comit Ejecutivo ser醤 desempe馻das por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

5. Por acuerdo de la Comisi髇 de Estrategia TIC se podr醤 constituir los grupos de trabajo que se requieran para el adecuado desarrollo de sus funciones.

Art韈ulo 6 Composici髇 y funcionamiento del Comit Ejecutivo de la Comisi髇 de Estrategia TIC

1. El Comit Ejecutivo de la Comisi髇 de Estrategia TIC se constituye como el instrumento de la Comisi髇 de Estrategia TIC para asegurar una actuaci髇 醙il y efectiva de la Estrategia TIC en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos.

2. El Comit Ejecutivo de la Comisi髇 de Estrategia TIC estar presidido por el Director de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, estar compuesto por un m韓imo de cinco miembros, un m醲imo de diez miembros y su composici髇 ser determinada por la Comisi髇 de Estrategia TIC.

Actuar como secretario un funcionario de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, que ser designado por el Presidente del Comit.

3. El Comit Ejecutivo ejercer las competencias que le atribuya expresamente el Pleno de la Comisi髇 de Estrategia TIC, y deber informar peri骴icamente a 閟te acerca de las decisiones y actuaciones adoptadas. En todo caso, le corresponde la aprobaci髇 de los Planes de Acci髇 Departamentales regulados en el art韈ulo 14 del presente real decreto.

4. Las reuniones del Comit Ejecutivo se celebrar醤 mensualmente. El Presidente podr convocar al Comit con car醕ter extraordinario cuando resulte necesario.

5. El Presidente del Comit Ejecutivo podr invitar a incorporarse, con voz pero sin voto, a los Presidentes de las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital cuando lo estime conveniente.

6. Podr醤 constituirse los grupos de trabajo que se requieran para el adecuado desarrollo de sus funciones.

Art韈ulo 7 Las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital

1. Las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital (CMAD) son 髍ganos colegiados de 醡bito departamental responsables del impulso y de la coordinaci髇 interna en cada departamento en materia de Administraci髇 digital, y ser醤 los 髍ganos de enlace con la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

Las CMAD estudiar醤 y planificar醤 las necesidades funcionales de las distintas 醨eas administrativas del ministerio, valorar醤 las posibles v韆s de actuaci髇, prioriz醤dolas, y propondr醤 su desarrollo, todo ello evitando que se generen duplicidades, conforme al principio de racionalizaci髇, y promoviendo la compartici髇 de infraestructuras y servicios comunes.

El 醡bito de actuaci髇 de las CMAD comprende todos los 髍ganos del departamento y a los organismos p鷅licos adscritos al mismo.

2. Las CMAD estar醤 presididas por el Subsecretario y estar醤 integradas por los representantes, con rango m韓imo de Subdirector General, de las 醨eas funcionales y de los organismos adscritos que se determine mediante orden ministerial, as como los responsables de las unidades ministeriales de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.

El Presidente de la CMAD podr delegar esta funci髇 en el titular de una unidad del mismo departamento, con rango m韓imo de Director General.

Podr醤 asistir a las reuniones de la CMAD expertos de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, que tendr醤 car醕ter de asesores, con voz y sin voto.

3. Las CMAD desempe馻r醤 las siguientes funciones:

  • a) Actuar como 髍gano de relaci髇 entre los departamentos ministeriales y sus organismos adscritos y la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, para asegurar la coordinaci髇 con los criterios y pol韙icas definidas por 閟ta.
  • b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el 醡bito del departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuaci髇 recogidas en la Estrategia TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos aprobada por el Gobierno a propuesta del Comit de Estrategia TIC.
  • c) Elaborar el Plan de acci髇 del departamento para la transformaci髇 digital, en desarrollo de los criterios establecidos por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones atendiendo a la Estrategia TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos, aprobada por el Consejo de Ministros.
  • d) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gesti髇 del departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de soluci髇 propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el 醡bito del Sector P鷅lico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer
  • e) Impulsar la digitalizaci髇 de los servicios y procedimientos del departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizaci髇 de los recursos TIC disponibles.
  • f) Colaborar con la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones en la identificaci髇 y la puesta a disposici髇 com鷑 de los medios humanos, materiales y econ髆icos que est閚 adscritos al departamento y que deban ser utilizados para la puesta en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos.
  • g) Cualesquiera otras que determinen sus respectivas 髍denes ministeriales reguladoras, de acuerdo con las peculiares necesidades de cada departamento ministerial.

4. Las CMAD analizar醤 los proyectos de disposiciones de car醕ter general de su departamento y elaborar醤 un informe en el que se expondr醤 y valorar醤 la oportunidad de la medida, los costes, necesidad de disponibilidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobaci髇 del proyecto desde la perspectiva de la utilizaci髇 de medios y servicios TIC y lo remitir醤 a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones para su conocimiento y valoraci髇.

5. En el ejercicio de sus funciones y en su 醡bito de actuaci髇 ministerial, las CMAD, formular醤 propuestas de aplicaci髇 de nuevos criterios de organizaci髇 o de funcionamiento, implantaci髇 de nuevos procedimientos o de revisi髇 de los existentes.

V閍se la Orden IGD/665/2022, de 11 de julio, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 16 julio).LE0000733941_20220717Ir a Norma
V閍se la Orden CSM/1271/2021, de 15 de noviembre, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Consumo y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 22 noviembre).LE0000712276_20220416Ir a Norma
V閍se la Orden ISM/45/2021, de 21 de enero, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 27 enero).LE0000687298_20210128Ir a Norma
V閍se la Orden DSA/1082/2020, de 13 de noviembre, por la que se crea y regula el funcionamiento de la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital (獴.O.E. 23 noviembre).LE0000681093_20201124Ir a Norma
V閍se Orden CUD/458/2019, de 12 de abril, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Cultura y Deporte y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 20 abril).LE0000642904_20211118Ir a Norma
V閍se Orden PRA/10/2018, de 11 de enero, por la que se regula la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales (獴.O.E. 16 enero).LE0000612673_20180117Ir a Norma

Art韈ulo 8 El Comit de Direcci髇 de las Tecnolog韆s de Informaci髇 y Comunicaciones

El Comit de Direcci髇 de las Tecnolog韆s de Informaci髇 y las Comunicaciones es un 髍gano de apoyo adscrito a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

Estar integrado por el responsable TIC de las subsecretar韆s del 髍gano superior al que corresponda la coordinaci髇 de las TIC en cada uno de los departamentos ministeriales as como por los responsables de aquellas unidades TIC que por su relevancia sean designados por el Director de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, qui閚 lo presidir.

Actuar como 髍gano de coordinaci髇 y colaboraci髇 entre la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones y los 髍ganos y organismos integrantes de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos a fin de establecer una acci髇 coordinada, de acuerdo con las l韓eas estrat間icas definidas por la Comisi髇 de Estrategia TIC y contribuir a definir metodolog韆s, procesos, arquitecturas, normas y buenas pr醕ticas comunes a todas las unidades TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos velando por el cumplimiento de programas y proyectos, la consecuci髇 de los objetivos marcados y la eliminaci髇 de redundancias.

CAP蚑ULO III
Modelo de gobernanza en el 醡bito de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones

Art韈ulo 9 Estrategia en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones

El Gobierno, a iniciativa de la Comisi髇 de Estrategia TIC, y a propuesta de los Ministros de la Presidencia, de Hacienda y Administraciones P鷅licas y de Industria, Energ韆 y Turismo, aprobar la Estrategia en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones (en adelante Estrategia TIC), as como las revisiones de la misma.

La Estrategia TIC determinar los objetivos, principios y acciones para el desarrollo de la administraci髇 digital y la transformaci髇 digital de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos y servir de base para la elaboraci髇 por los distintos ministerios de sus planes de acci髇 para la transformaci髇 digital.

La Comisi髇 de Estrategia TIC determinar el 醡bito temporal de la Estrategia TIC, as como su periodo de revisi髇.

Art韈ulo 10 Medios y servicios compartidos

1. Los medios y servicios TIC de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos ser醤 declarados de uso compartido cuando, en raz髇 de su naturaleza o del inter閟 com鷑, respondan a necesidades transversales de un n鷐ero significativo de unidades administrativas.

A los efectos de este real decreto, se entender por 玬edios y servicios todas las actividades, infraestructuras t閏nicas, instalaciones, aplicaciones, equipos, inmuebles, redes, ficheros electr髇icos, licencias y dem醩 activos que dan soporte a los sistemas de informaci髇.

Los activos TIC afectos a la prestaci髇 de servicios sectoriales se podr醤 mantener en sus 醡bitos espec韋icos en raz髇 de la singularidad competencial y funcional que atienden y no tendr醤, por tanto, la consideraci髇 de medios y servicios compartidos. La responsabilidad sobre la gesti髇 de estos medios corresponder a los departamentos ministeriales y organismos adscritos desarrollada a trav閟 de las respectivas unidades TIC con el apoyo y supervisi髇 de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

2. La declaraci髇 de medios y servicios compartidos necesarios para la ejecuci髇 y desarrollo de la Estrategia TIC aprobada por el Gobierno, corresponder a la Comisi髇 de Estrategia TIC a propuesta de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

Cuando concurran razones econ髆icas, t閏nicas o de oportunidad sobrevenidas, la Comisi髇 de Estrategia TIC podr autorizar al Director de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones a acordar excepciones a la declaraci髇 de medio o servicio de uso compartido, de las que se dar traslado a los miembros de la Comisi髇 de Estrategia TIC.

La declaraci髇 de medio o servicio compartido habilitar a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones para adoptar las medidas necesarias para su provisi髇 compartida, bien directamente o a trav閟 de otras unidades TIC y, en su caso, para disponer tanto de los medios humanos y econ髆icos como de las infraestructuras y resto de activos TIC que los ministerios y unidades dependientes ven韆n dedicando a atender dichos servicios, entre los que se incluyen tambi閚 ficheros electr髇icos y licencias.

Dada la naturaleza funcional espec韋ica y r間imen competencial singular de los servicios de Inform醫ica presupuestaria de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado, lo establecido en este apartado 2 respecto a los servicios, recursos e infraestructuras TIC comunes y al cat醠ogo de servicios TIC comunes, cuando pueda afectar a los sistemas de funcionalidad espec韋ica de Inform醫ica presupuestaria requerir la previa aprobaci髇 de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.

3. La utilizaci髇 de los medios y servicios compartidos ser de car醕ter obligatorio y sustitutivo respecto a los medios y servicios particulares empleados por las distintas unidades.

La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones establecer un Cat醠ogo de Servicios Comunes del que formar醤 parte los medios y servicios compartidos, as como aquellas infraestructuras t閏nicas o aplicaciones desarrolladas por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones cuya provisi髇 de manera compartida facilite la aplicaci髇 de econom韆s de escala y contribuya a la racionalizaci髇 y simplificaci髇 de la actuaci髇 administrativa.

4. Dentro de este Cat醠ogo figurar醤 servicios de administraci髇 digital orientados a integrar todas las relaciones de las Administraciones p鷅licas con el ciudadano, mediante la provisi髇 compartida, que le permita tener una visi髇 integral de sus relaciones con las Administraciones p鷅licas y acceso a todos los servicios on-line.

5. La provisi髇, explotaci髇 y gesti髇 de los medios y servicios compartidos ser realizada por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, salvo los que correspondan a los servicios de inform醫ica presupuestaria de la Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado. Las eficiencias que se produzcan en estos procesos se dedicar醤 preferentemente a potenciar los servicios sectoriales.

6. Las CMAD y las unidades TIC sectoriales velar醤 por el uso de los medios y servicios compartidos. En este sentido, cuando las necesidades puedan ser comunes a m醩 de un 醨ea funcional o unidad, del mismo o de distinto ministerio, se escoger la alternativa que permita compartir el servicio entre dichas 醨eas, salvo autorizaci髇 expresa de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

7. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones llevar un registro de los costes que son imputables a cada uno de los diferentes 髍ganos y organismos usuarios, sin perjuicio de las competencias de otros 髍ganos administrativos en materia de control de gasto.

8. La puesta a disposici髇 com鷑 de los medios y servicios compartidos se har de acuerdo con lo previsto en la normativa que resulte aplicable en cada 醡bito en materia de personal, organizaci髇, presupuestos y patrimonial.

Art韈ulo 11 Proyectos de inter閟 prioritario

El Comit de Estrategia TIC podr declarar como proyectos de inter閟 prioritario aquellos que tengan una singular relevancia y, especialmente, aquellos que tengan como objetivo la colaboraci髇 y cooperaci髇 con las comunidades aut髇omas y los entes que integran la Administraci髇 local y la Uni髇 Europea en materia de Administraci髇 digital.

La declaraci髇 de proyecto de inter閟 prioritario se trasladar como recomendaci髇 al Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas y a la Comisi髇 de Pol韙icas de Gasto para que, en su caso, sea tenida en cuenta en la elaboraci髇 de los Presupuestos Generales del Estado.

Art韈ulo 12 Unidades TIC

1. Son unidades TIC aquellas unidades administrativas cuya funci髇 sea la provisi髇 de servicios en materia de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y Comunicaciones a s mismas o a otras unidades administrativas.

Las unidades TIC, bajo la direcci髇 de los 髍ganos superiores o directivos a los que se encuentren adscritas, se configuran como instrumentos fundamentales para la implementaci髇 y desarrollo de la Estrategia TIC y del proceso de transformaci髇 digital de los 醡bitos sectoriales de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos bajo la coordinaci髇 y supervisi髇 de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

2. Se entender por provisi髇 de servicios TIC la realizaci髇 de una o varias de las siguientes funciones:

  • a) Soporte, operaci髇, implementaci髇 y/o gesti髇 de sistemas inform醫icos corporativos o de redes de telecomunicaciones.
  • b) Desarrollo de aplicativos inform醫icos en entornos multiusuario.
  • c) Consultor韆 inform醫ica.
  • d) Seguridad de sistemas de informaci髇.
  • e) Atenci髇 t閏nica a usuarios.
  • f) Innovaci髇 en el 醡bito de las TIC
  • g) Administraci髇 digital.
  • h) Conformar la voluntad de adquisici髇 de bienes o servicios en el 醡bito de las tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones
  • i) Todas aquellas funciones no previstas expresamente en las letras anteriores, que sean relevantes en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y las comunicaciones.

3. Las unidades TIC adscritas a los departamentos ministeriales o a sus organismos adscritos, impulsar醤, en el marco de la CMAD, la transformaci髇 digital de los servicios sectoriales en sus 醡bitos. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones propondr a los 髍ganos competentes, las 醨eas administrativas que deban ser atendidas por las unidades TIC de manera que se adapten a las nuevas necesidades derivadas de la declaraci髇 de medios o servicios compartidos con el fin de mejorar la eficiencia y operatividad en la prestaci髇 de sus servicios. Las unidades TIC deber醤 llevar a cabo dicha transformaci髇 identificando las oportunidades que les permitan sacar el m醲imo rendimiento a las TIC de acuerdo a las necesidades funcionales determinadas por las 醨eas administrativas a las que prestan sus servicios.

Art韈ulo 13 Cooperaci髇 interadministrativa

1. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones propondr a la Secretar韆 de Estado de Administraciones P鷅licas las l韓eas de actuaci髇, orientaciones comunes y la creaci髇 de 髍ganos de cooperaci髇 necesarios para favorecer el intercambio de ideas, est醤dares, tecnolog韆 y proyectos orientados a garantizar la interoperabilidad y mejorar la eficacia y eficiencia en la prestaci髇 de los servicios p鷅licos de las distintas Administraciones P鷅licas, que ser醤 tratadas en la Conferencia Sectorial de Administraciones P鷅licas, en cuyo seno se establecer醤.

2. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones propondr al Secretario de Estado de Administraciones P鷅licas la designaci髇 de los representantes de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos en las comisiones o grupos que la Conferencia Sectorial de Administraciones P鷅licas cree en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 y Administraci髇 digital.

CAP蚑ULO IV
Actuaciones en relaci髇 con la planificaci髇 en materia de Administraci髇 digital

Art韈ulo 14 Planes de acci髇 departamentales para la transformaci髇 digital

1. Cada ministerio contar con un Plan de acci髇 para la transformaci髇 digital, que comprender las actuaciones en materia de Administraci髇 digital, tecnolog韆s de la informaci髇 y comunicaciones a desarrollar en el conjunto del departamento y sus organismos p鷅licos adscritos.

2. La propuesta del plan se elaborar de acuerdo con las directrices de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones y las l韓eas estrat間icas establecidas por el Comit de Estrategia TIC y recoger de forma concreta los servicios que el ministerio tiene previsto desarrollar, especialmente los dirigidos a la prestaci髇 de servicios a ciudadanos y empresas, su planificaci髇 temporal, los recursos humanos, t閏nicos y financieros necesarios y los contratos que se deben realizar.

La propuesta de plan de acci髇 departamental se remitir por el presidente de la CMAD a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones para su estudio y valoraci髇 y posterior elevaci髇 a la Comisi髇 de Estrategia de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, a efectos del informe preceptivo del Comit Ejecutivo, previo a su aprobaci髇 por el 髍gano competente en el departamento ministerial.

En el plan de acci髇 remitido podr醤 excluirse los medios y servicios espec韋icos que afecten a la defensa, consulta pol韙ica, situaciones de crisis y seguridad del Estado y los que manejen informaci髇 clasificada, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 reguladora de los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales.

3. Los planes de acci髇 para la trasformaci髇 digital tendr醤 un alcance, al menos, de dos a駉s.

V閍se la Orden HFP/862/2021, de 29 de julio, por la que se regula la composici髇 y funciones de la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Hacienda y Funci髇 P鷅lica (獴.O.E. 10 agosto).LE0000705371_20210811Ir a Norma

Art韈ulo 15 Modificaci髇 de los Planes de acci髇 departamentales para la transformaci髇 digital

La modificaci髇 de los Planes de acci髇 departamentales para la transformaci髇 digital deber ser informada por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

CAP蚑ULO V
Actuaciones en relaci髇 con la contrataci髇 en materia de tecnolog韆s de la informaci髇

Art韈ulo 16 Competencias para el informe t閏nico de la memoria y los pliegos de prescripciones t閏nicas para la contrataci髇 de tecnolog韆s de la informaci髇

1. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones elaborar y trasladar a los 髍ganos competentes en materia de contrataci髇, los criterios y directrices para la agregaci髇 y planificaci髇 de la demanda TIC en la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos para una mayor eficiencia econ髆ica y su configuraci髇 como cliente 鷑ico frente a proveedores externos.

2. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones informar con car醕ter preceptivo la declaraci髇 de contrataci髇 centralizada, que corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones P鷅licas a propuesta de la Direcci髇 General de Racionalizaci髇 y Centralizaci髇 de la Contrataci髇, de los contratos de suministros, obras y servicios en materia TIC.

Asimismo, para la contrataci髇 centralizada en materia TIC la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones establecer los criterios t閏nicos y de oportunidad y la Direcci髇 General de Racionalizaci髇 y Centralizaci髇 de la Contrataci髇 establecer los criterios de contrataci髇 administrativa y gesti髇 econ髆ica.

La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones realizar el informe t閏nico preceptivo de la memoria y los pliegos de prescripciones t閏nicas de las siguientes contrataciones de bienes y servicios inform醫icos:

3. Estar醤 excluidos del informe t閏nico a que se refiere el apartado anterior los contratos comprendidos en el 醡bito de aplicaci髇 de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del sector p鷅lico en los 醡bitos de la defensa y de la seguridad, as como los tramitados de conformidad con el art韈ulo 170.f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico.

La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones recibir la informaci髇 necesaria sobre estas contrataciones a efectos estad韘ticos, de inventario y presupuestarios necesarios para el gobierno integral de las TIC. En cualquier caso, la recepci髇 de la informaci髇 se manejar y custodiar de acuerdo a la clasificaci髇 establecida y, en su caso, con lo dispuesto en la legislaci髇 reguladora de los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales.

Art韈ulo 17 Tramitaci髇 telem醫ica de los informes a la memoria y los pliegos de prescripciones t閏nicas

1. La tramitaci髇 de los informes t閏nicos se regular mediante instrucci髇 de la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones y se har procurando el empleo de medios telem醫icos en todas las fases del procedimiento.

2. La tramitaci髇 de los informes t閏nicos se realizar bajo los principios de simplicidad, celeridad y eficacia, y se racionalizar醤 los tr醡ites administrativos para lograr su m醲ima sencillez y funcionalidad.

3. El informe t閏nico se emitir en el plazo m醲imo de diez d韆s h醔iles posteriores al d韆 en que la unidad TIC registr la documentaci髇 completa del expediente de contrataci髇.

Si por causas justificadas el informe previsto en el apartado anterior no pudiera ser emitido en el plazo previsto, se comunicar telem醫icamente al 髍gano solicitante indicando si puede proseguir el procedimiento de contrataci髇 o si el informe se considera determinante para la prosecuci髇 del procedimiento de contrataci髇, de suscripci髇 de convenio o atribuci髇 de encomienda de gesti髇. En el caso de que el informe se considere determinante se indicar en la comunicaci髇 el nuevo plazo en que ser evacuado, que no podr superar 5 d韆s h醔iles, transcurrido el cu醠 sin la emisi髇 del informe podr proseguir la tramitaci髇 del expediente.

4. Las Unidades TIC proporcionar醤 la informaci髇 necesaria para mantener actualizado el sistema integral de seguimiento de contrataci髇 TIC que permita un an醠isis permanente de los contratos TIC.

Art韈ulo 18 Contenido del informe t閏nico sobre la memoria y los pliegos de prescripciones t閏nicas en materia de tecnolog韆s de la informaci髇

1. El informe t閏nico de la memoria y de los pliegos de prescripciones t閏nicas en materia de tecnolog韆s de la informaci髇 se referir a su adecuaci髇 a los planes estrat間icos del departamento ministerial y a las directrices dictadas por la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones, as como a la finalidad y adecuaci髇 tecnol骻ica de la prestaci髇 que se propone contratar.

2. El informe t閏nico tendr en cuenta los elementos de la memoria y del pliego de prescripciones t閏nicas que contengan informaci髇 relevante desde el punto de vista tecnol骻ico y de los criterios para la transformaci髇 digital de los servicios.

Art韈ulo 19 Informaci髇 presupuestaria

1. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones tendr informaci髇, en coordinaci髇 con las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital y la Direcci髇 General de Presupuestos, de los recursos econ髆icos destinados a los bienes y servicios TIC del conjunto de la Administraci髇 General del Estado y sus Organismos P鷅licos se informar trimestralmente a la Comisi髇 de Estrategia TIC del estado de ejecuci髇 de dicho presupuesto.

2. La Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones elaborar un informe anual detallado y desagregado de imputaci髇 de costes TIC.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Supresi髇 de 髍ganos

A partir de la entrada en vigor de este real decreto quedan suprimidos el Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica y las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Electr髇ica.

Disposici髇 adicional segunda Modificaci髇 de referencias

1. Se entender醤 referidas a la Comisi髇 de Estrategia TIC y a las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital todas las alusiones que en la normativa vigente se hagan al Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica y a las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Electr髇ica, respectivamente.

2. Sin perjuicio de lo anterior, todas las referencias al Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica y a las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Electr髇ica que subsistan en la normativa vigente en relaci髇 a las competencias de contrataci髇 de estos 髍ganos colegiados, se entender醤 hechas a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones.

3. Todos los comit閟 t閏nicos, grupos de trabajo o ponencias especiales que hayan sido constituidos por acuerdo del Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica o de su Comit Permanente quedar醤 asociados a la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones o a los 髍ganos colegiados regulados en este real decreto, de acuerdo con sus funciones.

Disposici髇 adicional tercera R間imen jur韉ico de los 髍ganos colegiados

1. Los 髍ganos colegiados que se regulan en este real decreto se regir醤 por lo establecido en materia de 髍ganos colegiados en el cap韙ulo II del t韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado.

2. La Comisi髇 de Estrategia TIC podr aprobar las normas de r間imen interno que estime procedentes para el mejor desarrollo de su trabajo.

Disposici髇 adicional cuarta Representaci髇 del Ministerio de Defensa en los 髍ganos con competencias en materia de Administraci髇 digital

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 5.1, la representaci髇 del Ministerio de Defensa en el Pleno de la Comisi髇 de Estrategia TIC podr ser asumida por el 髍gano superior de ese departamento que, de acuerdo con los reales decretos de estructura org醤ica y de desarrollo de la misma, resulte competente en materia de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y Comunicaciones.

Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 7.2, el citado 髍gano superior podr asumir la presidencia de la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Defensa y, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 8, podr ser el responsable TIC, dentro de dicho 髍gano superior del Ministerio de Defensa, quien represente al departamento en el Comit de Direcci髇 de las Tecnolog韆s de Informaci髇 y Comunicaciones.

Disposici髇 adicional quinta Composici髇 inicial del Comit Ejecutivo de la Comisi髇 de Estrategia TIC

El Comit Ejecutivo de la Comisi髇 de Estrategia TIC estar formado por los titulares de los siguientes 髍ganos, en tanto que la Comisi髇 de Estrategia TIC no establezca una composici髇 diferente:

  • a) Direcci髇 General de Racionalizaci髇 y Centralizaci髇 de la Contrataci髇.
  • b) Direcci髇 General de Presupuestos.
  • c) Direcci髇 General de Telecomunicaciones y Tecnolog韆s de la Informaci髇.
  • d) Gerencia de Inform醫ica de la Seguridad Social.
  • e) Departamento de Inform醫ica Tributaria de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria.
  • f) Secretar韆 General de la Administraci髇 de Justicia.
  • g) Direcci髇 General de la Funci髇 P鷅lica.
  • h) Inspecci髇 General del Ministerio de Hacienda y Administraciones P鷅licas.
  • i) Intervenci髇 General de la Administraci髇 del Estado.
  • j) Una Subdirecci髇 General del Centro Nacional de Inteligencia/Centro Criptol骻ico Nacional.

Disposici髇 adicional sexta 羗bito espec韋ico

Lo dispuesto en el presente real decreto ser de aplicaci髇 a los organismos y entidades p鷅licos no encuadrables en las categor韆s establecidas en el art韈ulo 43.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci髇 y funcionamiento de la Administraci髇 General del Estado, en cuanto sea compatible con su normativa espec韋ica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposici髇 transitoria primera Expedientes de contrataci髇 en fase de informe

Se pospone hasta el 1 de enero de 2015 la entrada en vigor del nuevo procedimiento de tramitaci髇 de los informes de la memoria y de los pliegos de prescripciones t閏nicas.

Durante este periodo, los expedientes se seguir醤 tramitando por el procedimiento anterior, asumiendo directamente la Direcci髇 de Tecnolog韆s de la Informaci髇 y las Comunicaciones la aprobaci髇 de los expedientes que hasta el momento eran competencia del Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica.

Los expedientes que se inicien durante este periodo y los contratos adjudicados durante el mismo, as como los expedientes ya iniciados y los contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto se regir醤 de acuerdo con la normativa anterior. A estos efectos, se entender que los expedientes han sido iniciados cuando hayan sido remitidos a la Comisi髇 Permanente del Consejo Superior de Administraci髇 Electr髇ica o a la correspondiente Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Electr髇ica para su informe preceptivo o tramitaci髇.

Disposici髇 transitoria segunda Regulaci髇 de las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital

En el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de este real decreto se aprobar醤 las correspondientes 髍denes ministeriales reguladoras de las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital. Mientras tanto, subsistir醤 con su actual estructura las Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Electr髇ica vigentes, que pasar醤 a ejercer las funciones que se atribuyen en este real decreto a las nuevas Comisiones Ministeriales de Administraci髇 Digital.

V閍se la Orden IGD/665/2022, de 11 de julio, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 16 julio).LE0000733941_20220717Ir a Norma
V閍se Orden ETU/433/2018, de 17 de abril, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital en el Ministerio de Energ韆, Turismo y Agenda Digital, y se regula su composici髇 y funcionamiento (獴.O.E. 30 abril).LE0000619955_20180501Ir a Norma
V閍se Orden INT/372/2018, de 28 de marzo, por la que se crea y se regula el funcionamiento de la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio del Interior (獴.O.E. 11 abril).LE0000618638_20190331Ir a Norma
V閍se Orden ECD/994/2017, de 10 de octubre, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Educaci髇, Cultura y Deporte y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 17 octubre).LE0000606559_20171018Ir a Norma
V閍se la Orden AEC/1372/2016, de 19 de julio, por la que se crea y regula la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci髇 (獴.O.E. 13 agosto).LE0000580808_20211026Ir a NormaV閍se la Orden JUS/1362/2016, de 3 de agosto, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Justicia y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 10 agosto).LE0000580652_20230201Ir a NormaV閍se Orden DEF/2071/2015, de 5 de octubre, por la que se regula la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Defensa (獴.O.E. 9 octubre).LE0000560317_20151010Ir a NormaV閍se Orden SSI/1870/2015, de 10 de septiembre, por la que se crea y regula el funcionamiento de la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (獴.O.E. 17 septiembre).LE0000559223_20150918Ir a NormaV閍se Orden ESS/1355/2015, de 25 de junio, por la que se crea la Comisi髇 Ministerial de Administraci髇 Digital del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y se regula su composici髇 y funciones (獴.O.E. 8 julio).LE0000556235_20150709Ir a Norma

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Queda derogado el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los 髍ganos colegiados responsables de la Administraci髇 electr髇ica, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

LE0000214482_20121007Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera Facultades de desarrollo

Se autoriza a los Ministros de Hacienda y Administraciones P鷅licas y de la Presidencia, en el 醡bito de sus respectivas competencias, para que adopten las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de este real decreto.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado.