Sumario

El Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000 incluye como objetivo estrat間ico el aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida, como una medida para conseguir una econom韆 europea din醡ica y competitiva, capaz de crecer econ髆icamente de manera sostenible con m醩 y mejores empleos y mayor cohesi髇 social, en el horizonte de 2010. Este objetivo fue reafirmado en la misma l韓ea en el Consejo de Estocolmo, en marzo de 2001, y podemos considerarlo como un punto de partida para se馻lar el inicio del futuro de la formaci髇 en Europa.

La formaci髇 profesional continua debe contribuir a la adquisici髇 de nuevos conocimientos y al reciclaje permanente para as� lograr una mayor promoci髇 e integraci髇 social de los trabajadores y una mayor competitividad de las empresas. Este objetivo se pretende alcanzar con el concurso y la responsabilidad compartida de las Administraciones P鷅licas y los agentes sociales, y la colaboraci髇 entre empresas e instituciones de formaci髇.

Con la publicaci髇 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el Subsistema de Formaci髇 Profesional Continua (獴olet韓 Oficial del Estado� de 12 de septiembre), se ha puesto en marcha una nueva estrategia o modelo de gesti髇 de la formaci髇 continua en nuestro pa韘, con el que se pretende:

En primer lugar, facilitar a las empresas el desarrollo de programas de formaci髇 para sus trabajadores, mediante un procedimiento 醙il, flexible y sencillo para las empresas, que les permitir� planificar y desarrollar la formaci髇 que necesiten sin tener que ajustarse a las convocatorias anuales;

En segundo lugar, incidir en los principales d閒icit y carencias formativas de los trabajadores en actividades profesionales de car醕ter sectorial o intersectorial, as� como en las necesidades m醩 espec韋icas de las cooperativas y sociedades an髇imas laborales o de los trabajadores aut髇omos;

Por 鷏timo, mejorar la eficacia del subsistema de formaci髇 profesional continua a trav閟 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, que tienen por objeto la investigaci髇 y prospecci髇 del mercado de trabajo para anticiparse a los cambios en los sistemas productivos y analizar la repercusi髇 de la formaci髇 continua en la competitividad de las empresas y en la cualificaci髇 de los trabajadores.

La presente Orden desarrolla lo previsto sobre acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 en los art韈ulos 16 y 17 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, estableciendo las bases reguladoras para la concesi髇 por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y los 髍ganos competentes de la Administraci髇 auton髆ica, de las subvenciones p鷅licas previstas para dichas acciones.

El Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, en la Disposici髇 final segunda autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en el mismo.

En su virtud, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales representadas en la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, previo informe de la Abogac韆 del Estado en el Departamento y de la Intervenci髇 Delegada de la Intervenci髇 General del Estado en el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, dispongo:

CAP蚑ULO I

Disposiciones generales

Primero. Objeto de la presente norma.-

La presente Orden Ministerial tiene por objeto desarrollar el Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua, en lo relativo a las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, previstas en los art韈ulos 16 y 17 de la citada norma, as� como el establecimiento de las bases reguladoras de la concesi髇 de las subvenciones p鷅licas para su realizaci髇 previstas en el citado Real Decreto, sin perjuicio de las competencias de ejecuci髇 que corresponden a las Comunidades Aut髇omas.

Segundo. Concepto de acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇.-

De conformidad con lo establecido en los art韈ulos 16 y 17 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 tienen por objeto la investigaci髇 y prospecci髇 del mercado de trabajo para anticiparse a los cambios en los sistemas productivos, el an醠isis de la repercusi髇 de la formaci髇 continua en la competitividad de las empresas y en la cualificaci髇 de los trabajadores, la elaboraci髇 de productos y herramientas innovadores relacionados con la formaci髇 continua y, en definitiva, la determinaci髇 de las necesidades de formaci髇 precisas para coadyuvar al progreso econ髆ico de los sectores productivos en el conjunto de la econom韆.

Tercero. Tipolog韆 de acciones.-

Las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, como base de generaci髇 de conocimiento y experiencia para la mejora del subsistema de formaci髇 continua, se adecuar醤 a los siguientes tipos:

• a) Acciones de estudio e investigaci髇. Estas acciones ir醤 destinadas a analizar los factores que estructuran la demanda de formaci髇 continua del sistema productivo, con el fin de anticiparse a los cambios en las cualificaciones profesionales derivados del progreso t閏nico y de la organizaci髇 del trabajo, profundizar en el conocimiento de los problemas y necesidades espec韋icas de formaci髇 en los distintos sectores econ髆icos o 醡bitos territoriales y desarrollar iniciativas y alternativas sobre la adecuaci髇 de la oferta de formaci髇 continua a la evoluci髇 de los contenidos de las ocupaciones. Asimismo, estas acciones tendr醤 entre sus fines conocer las necesidades formativas de los trabajadores con mayor dificultad de acceso a la formaci髇 y de las peque馻s y medianas empresas.
• b) Acciones destinadas a la elaboraci髇 y experimentaci髇 de productos, t閏nicas y/o herramientas de car醕ter innovador para mejorar los sistemas pedag骻icos u organizativos de la formaci髇 profesional continua.

  Tendr醤 especial consideraci髇 aquellas acciones referidas a herramientas y metodolog韆s de aprendizaje basadas en nuevas tecnolog韆s de informaci髇 y comunicaci髇 que extiendan la formaci髇 a los trabajadores de peque馻s empresas.

• c) Acciones de evaluaci髇 de la formaci髇 continua. Estas acciones ir醤 destinadas a realizar procesos de evaluaci髇 de la formaci髇 continua de los diferentes sectores de actividad econ髆ica o 醡bitos territoriales y a desarrollar procedimientos y t閏nicas de evaluaci髇 para que puedan ser aplicados por quienes participan y gestionan la formaci髇, con el fin de mejorar su calidad.
• d) Acciones de promoci髇 y difusi髇 destinadas a generar redes de conocimiento de la formaci髇 continua mediante centros virtuales de trabajo, bases documentales de consulta, foros de discusi髇 en l韓ea o presenciales, gu韆s de buenas pr醕ticas y cualquier otra medida que favorezca la promoci髇 y difusi髇 de estudios, herramientas y productos de formaci髇 continua entre las empresas, las organizaciones empresariales y sindicales y los distintos agentes que participan en la formaci髇, as� como la promoci髇 de agrupaciones de peque馻s y medianas empresas para la organizaci髇 y gesti髇 de sus programas de formaci髇.

Cuarto. Objetivos espec韋icos.-

Las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 que se realicen al amparo de esta Orden responder醤 a los siguientes objetivos espec韋icos:

• a) Mejorar el conocimiento de los sistemas productivos, su evoluci髇 y la repercusi髇 de los cambios sobre la competitividad de las empresas y la cualificaci髇 de los trabajadores, as� como de aquellas materias que afecten de manera general a la formaci髇 continua.
• b) Contribuir a desarrollar la ordenaci髇 de la formaci髇 continua mediante est醤dares de calidad de los medios y recursos para los distintos 醡bitos de competencia profesional, teniendo como referente el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, y facilitar los criterios para la adecuaci髇 de la formaci髇 continua a sus objetivos.
• c) Contribuir a mejorar los procesos de asignaci髇 de objetivos y recursos, as� como al desarrollo y evaluaci髇 de una formaci髇 continua de calidad.
• d) Analizar procedimientos de acceso a la formaci髇 continua de las peque馻s y medianas empresas y de los trabajadores con mayores dificultades de integraci髇 laboral.
• e) Apoyar las iniciativas de formaci髇 continua dirigidas a mejorar la negociaci髇 colectiva, en colaboraci髇 con las Comisiones Paritarias Sectoriales y Territoriales.
• f) Difundir los resultados que se obtengan de aquellos productos e investigaciones relacionados con la formaci髇 continua, garantizando as� su mayor repercusi髇 y su efecto transferible.

Quinto. Financiaci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇.-

Las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 reguladas en esta Orden se financiar醤 con cargo al Presupuesto de Gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal para el correspondiente ejercicio.

En la citada financiaci髇 se incluye la parte cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de acuerdo con las decisiones de la Comisi髇 Europea por la que se aprueban los correspondientes Programas Operativos.

Las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 de 醡bito auton髆ico se realizar醤 con cargo a los cr閐itos asignados a cada una de las Comunidades Aut髇omas, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre (vigente hasta el 31 de diciembre de 2004), y, a partir del 1 de enero de 2005, en el art韈ulo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Sexto. Convocatorias anuales.-

Anualmente, la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, previo informe de la Comisi髇 Estatal de Formaci髇 Continua, y los 髍ganos competentes de las Comunidades Aut髇omas aprobar醤, en sus respectivos 醡bitos, las convocatorias de las subvenciones destinadas a la realizaci髇 de acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, de acuerdo con las bases reguladoras que se contienen en esta Orden. Dichas convocatorias se publicar醤 en los respectivos diarios oficiales.

S閜timo. Entidades beneficiarias.

Uno. Podr醤 ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente Orden las empresas, entidades u organizaciones que se hallen inscritas en las Seguridad Social, incluyan entre sus fines el desarrollo de actividades tipificadas como acciones financiables o relacionadas con la formaci髇 continua, tengan experiencia acreditada en el ejercicio de estudios, investigaciones o proyectos de naturaleza similar a los incluidos en el apartado tercero de esta Orden, y cumplan los dem醩 requisitos que se establezcan en la presente Orden y en las correspondientes convocatorias.

No podr醤 ser beneficiarias de estas subvenciones las Administraciones P鷅licas.

Dos. No podr醤 obtener la condici髇 de beneficiarias aquellas entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el art韈ulo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

CAP蚑ULO II

Procedimiento

Octavo. Solicitudes.

Uno. Las solicitudes de concesi髇 de subvenciones destinadas a la realizaci髇 de acciones complementarias, se dirigir醤 al Director General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal o al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.

Estas solicitudes podr醤 presentarse en los registros y oficinas a que se refiere el art韈ulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑. Asimismo, cuando se trate de solicitudes de subvenciones para acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 de 醡bito estatal, las convocatorias podr醤 establecer que dichas solicitudes puedan presentarse en la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo.

Dos. La solicitud que se dirija a la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, adem醩 de la documentaci髇 t閏nica se馻lada en el apartado noveno de esta Orden, deber� acompa馻rse de la siguiente documentaci髇. P醨rafo primero del n鷐ero dos del apartado octavo redactado por apartado dos del art韈ulo 鷑ico de O.M. TAS/2124/2005, 17 junio, por la que se modifica la O.M. TAS/2782/2004, 30 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas destinadas a la realizaci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, en desarrollo del R.D. 1046/2003, 1 agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 4 julio).Vigencia: 5 julio 2005

• a) Poder bastante en derecho que acredite las facultades de representaci髇 del firmante de la solicitud para actuar en nombre de la persona jur韉ica solicitante.
• b) Fotocopia de la tarjeta de identificaci髇 de la entidad y del documento de identidad de la persona que act鷄 en nombre y representaci髇 de la persona jur韉ica solicitante.
• c) Fotocopia de los estatutos debidamente legalizados.
• d) Documentos acreditativos de la inscripci髇 de la entidad en el registro administrativo correspondiente y de reunir los requisitos establecidos para ser entidad beneficiaria de la subvenci髇 que solicita.
• e) Declaraci髇 de no hallarse incurso en alguna de las circunstancias establecidas en el art韈ulo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condici髇 de beneficiario.
• f) Cualquier otra documentaci髇 que se determine en la convocatoria.

Tres. El plazo de presentaci髇 de solicitudes ser� el que establezca la convocatoria prevista en el apartado sexto de esta Orden.

Noveno. Documentaci髇 t閏nica.-

Sin perjuicio de la documentaci髇 a que hace referencia el apartado octavo, punto dos, de esta Orden, con la solicitud, dirigida a la Direcci髇 General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, se presentar� la siguiente documentaci髇 t閏nica. P醨rafo primero del apartado noveno redactado por apartado tres del art韈ulo 鷑ico de O.M. TAS/2124/2005, 17 junio, por la que se modifica la O.M. TAS/2782/2004, 30 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas destinadas a la realizaci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, en desarrollo del R.D. 1046/2003, 1 agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 4 julio).Vigencia: 5 julio 2005

• a) Proyecto a desarrollar ajustado a las prescripciones t閏nicas que se establezcan en las convocatorias sobre los distintos tipos de subvenciones para el desarrollo de acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇.
• b) Memoria justificativa sobre la capacidad t閏nica del solicitante para la gesti髇 de la acci髇 que se solicita, indicando los recursos t閏nicos y materiales de que dispone la entidad solicitante y, en su caso, los de la entidad o entidades que participan en el desarrollo del proyecto.

Tanto el proyecto a desarrollar como la memoria justificativa deber醤 cumplimentarse, en la medida que as� se establezca, en los impresos normalizados que, de acuerdo con la respectiva convocatoria, se pongan a disposici髇 de las entidades solicitantes.

D閏imo. Valoraci髇 t閏nica.

Uno. El 髍gano de instrucci髇 competente proceder� a la valoraci髇 t閏nica de los proyectos de acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• a) Adecuaci髇 del proyecto a las exigencias t閏nicas de los distintos tipos de acciones subvencionables, que se especificar醤 en la correspondiente convocatoria y en las prescripciones t閏nicas que se establezcan para cada una de ellas.
• b) Capacidad acreditada para desarrollar el proyecto presentado, tanto de la entidad solicitante como de las que colaboran en la ejecuci髇 de las acciones, teniendo en cuenta para ello experiencias anteriores y los medios personales y materiales puestos a disposici髇 para la ejecuci髇 del proyecto.
• c) Presupuesto del proyecto.

Dos. La selecci髇 de las solicitudes a financiar se realizar� teniendo en cuenta la puntuaci髇 obtenida tras la valoraci髇 t閏nica y econ髆ica del proyecto, seg鷑 la ponderaci髇 que para cada uno de los criterios de valoraci髇 establezca la convocatoria.

Und閏imo. Determinaci髇 de la subvenci髇.-

Ordenadas las solicitudes seg鷑 su valoraci髇 t閏nica, la subvenci髇 a conceder para la financiaci髇 de las mismas, vendr� determinada por la cantidad solicitada, las especificaciones de financiaci髇 y el n鷐ero de proyectos a financiar establecido en las convocatorias para cada uno de los tipos de acciones complementarias, en funci髇 de la disponibilidad presupuestaria de cada ejercicio.

Duod閏imo. Propuesta de resoluci髇.

Uno. Los resultados de la valoraci髇 del proyecto y de la determinaci髇 de la subvenci髇, como consecuencia de la aplicaci髇 de lo dispuesto en los apartados d閏imo y und閏imo de esta Orden, ser醤 sometidos a informe del 髍gano colegiado previsto en el art韈ulo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el supuesto de proyectos de 醡bito estatal, el citado 髍gano colegiado tendr� la misma composici髇 y r間imen de funcionamiento que la Comisi髇 Permanente del Patronato de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, de la que forman parte representantes de la Administraci髇 General del Estado, de la Administraci髇 Auton髆ica y de las Organizaciones Empresariales y Sindicales m醩 representativas. Asimismo, en el 醡bito auton髆ico se contemplar� la participaci髇 institucional de los agentes sociales, en los t閞minos que se acuerde en el 醡bito de cada Comunidad Aut髇oma.

El 髍gano instructor en el 醡bito estatal, a la vista del expediente y del informe del 髍gano colegiado, formular� propuesta de resoluci髇, debidamente motivada. Cuando la propuesta sea favorable, el beneficiario, en el plazo que establezca la correspondiente convocatoria, deber� comunicar su aceptaci髇. P醨rafo segundo del n鷐ero uno del apartado duod閏imo redactado por apartado cuatro del art韈ulo 鷑ico de O.M. TAS/2124/2005, 17 junio, por la que se modifica las O.M. TAS/2782/2004, 30 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones p鷅licas destinadas a la realizaci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, en desarrollo del R.D. 1046/2003, 1 agosto, por el que se regula el subsistema de formaci髇 profesional continua (獴.O.E.� 4 julio).Vigencia: 5 julio 2005

En el 醡bito estatal, la instrucci髇 del procedimiento de concesi髇 de subvenciones corresponder� al 髍gano de gesti髇 de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo. En el 醡bito auton髆ico, el 髍gano de instrucci髇 correspondiente ser� el que determine la respectiva convocatoria.

Dos. Cuando el importe de la propuesta de financiaci髇 aceptada sea inferior al que figura en la solicitud presentada, si el beneficiario prev� alg鷑 cambio en las condiciones de desarrollo del proyecto con respecto a lo indicado en la solicitud, podr� reformular el mismo, comunicando las modificaciones previstas al 髍gano instructor, en el plazo que establezca al efecto la convocatoria.

En cualquier caso, los cambios propuestos en la reformulaci髇 del proyecto deber醤 respetar el objeto y la finalidad de la subvenci髇, la naturaleza del producto final y las condiciones de aprobaci髇. En caso de detectarse desviaciones de car醕ter no admisible en la ejecuci髇, las mismas ser醤 comunicadas al beneficiario, debiendo reajustarse el proyecto a las condiciones iniciales de aprobaci髇.

Tres. En todo caso, el procedimiento de concesi髇 de la subvenci髇 se tramitar� en r間imen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Decimotercero. Resoluci髇.

Uno. A la vista de la propuesta de resoluci髇 definitiva, el 髍gano competente resolver� el procedimiento. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, el 髍gano competente para resolver ser� el/la Director/a General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal. En dicho 醡bito el plazo m醲imo para resolver y notificar la resoluci髇 del procedimiento no podr� exceder de cuatro meses, contados desde la fecha de publicaci髇 de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resoluci髇, la solicitud podr� entenderse desestimada.

Dos. Contra las resoluciones dictadas por el Director General del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal que resuelvan sobre las solicitudes, y de conformidad con el art韈ulo 82 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, cabr� interponer recurso de alzada, ante el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, en los t閞minos recogidos en los art韈ulos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Tres. Toda alteraci髇 de las condiciones tenidas en cuenta para determinar la valoraci髇 t閏nica y la subvenci髇 a conceder que se indican en los apartados d閏imo y und閏imo de esta Orden, y en todo caso, la obtenci髇 concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes p鷅licos o privados, nacionales, de la Uni髇 Europea o de organismos internacionales, podr� dar lugar a la modificaci髇 de la resoluci髇 de concesi髇.

Decimocuarto. Pago de la subvenci髇.

Uno. En las subvenciones cuya concesi髇 y pago corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, no podr� realizarse el pago de la subvenci髇 cuando la entidad sea deudora por resoluci髇 firme de procedencia de reintegro.

Las entidades beneficiarias deber醤 acreditar, previamente al cobro de la subvenci髇, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

Dos. Podr� preverse el pago anticipado de las subvenciones en la cuant韆 y en la forma que se establezcan en las respectivas convocatorias. En este supuesto no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en la Orden TAS/1622/2002, de 13 de junio (Bolet韓 Oficial del Estado de 29 de junio) por la que se determina la forma de garantizar los anticipos de pago de subvenciones concedidas por el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal.

En ning鷑 caso podr醤 realizarse pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4, p醨rafo tercero, del art韈ulo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Decimoquinto. Obligaciones del beneficiario.-

Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la presente Orden y en el art韈ulo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, constituyen asimismo obligaciones del beneficiario:

• a) Realizar la actividad que fundamenta la concesi髇 de la subvenci髇, de acuerdo con las condiciones y requisitos formales y materiales de la presente Orden y los que se establezcan en la correspondiente convocatoria, as� como con las condiciones de aprobaci髇 que sirvieron de base para determinar la valoraci髇 t閏nica y la subvenci髇 a conceder, que se recogen en los apartados d閏imo y und閏imo de esta Orden.
• b) Aportar la informaci髇 y documentaci髇 que se requiera durante la fase de instrucci髇 del procedimiento y ejecuci髇 del proyecto.
• c) Presentar la justificaci髇 del cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesi髇 de la subvenci髇, as� como de la realizaci髇 y de los costes de la actividad que fundamenta la concesi髇.
• d) Haber realizado o, en su caso, garantizado las devoluciones de cantidades concedidas y pagadas en convocatorias anteriores y cuya devoluci髇 le haya sido exigida mediante reclamaci髇 previa a la v韆 ejecutiva o mediante resoluci髇 de procedencia de reintegro, salvo que se hubiera acordado la suspensi髇 del acto.
• e) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dem醩 documentos debidamente auditados en los t閞minos exigidos por la legislaci髇 mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, con la identificaci髇 en cuenta separada o ep韌rafe espec韋ico de todos los ingresos y gastos de ejecuci髇 de las acciones complementarias, con la referencia com鷑 a todos ellos de 玣ormaci髇 continua�.
• f) Comunicar a la Administraci髇 competente la obtenci髇 de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, con anterioridad a la justificaci髇 de la aplicaci髇 dada a los fondos percibidos. Estos ingresos ser醤 incompatibles con la subvenci髇 que corresponda, por lo que 閟ta ser� minorada en la cantidad ya percibida.
• g) Someterse a las actuaciones de comprobaci髇, seguimiento y control a efectuar por los 髍ganos de control se馻lados en el art韈ulo 23 del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto.
• h) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resoluci髇 de concesi髇 que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine en la convocatoria, y sin perjuicio de lo establecido en la disposici髇 adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• i) No incurrir en el falseamiento de datos contenidos en la solicitud o en los documentos y certificados presentados a los 髍ganos competentes en la tramitaci髇 de las solicitudes y en la concesi髇 de las subvenciones.
• j) Hacer constar, en los t閞minos que establezcan las correspondientes convocatorias, el car醕ter p鷅lico de la financiaci髇 de la actividad subvencionada y, en su caso, la cofinanciaci髇 del Fondo Social Europeo. En este 鷏timo supuesto, la entidad beneficiaria deber� incluir en los productos finales, en las actividades de difusi髇 e informaci髇 de las acciones complementarias y en las publicaciones el emblema del Fondo Social Europeo.

El beneficiario no resultar� exonerado de las obligaciones anteriormente mencionadas si el desarrollo de las acciones se contrata con terceras personas f韘icas o jur韉icas, en los t閞minos se馻lados en el apartado decimosexto, dos, de esta Orden.

CAP蚑ULO III

Ejecuci髇, justificaci髇 y liquidaci髇

Decimosexto. Ejecuci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇.

Uno. La subvenci髇 otorgada tendr� el car醕ter de importe m醲imo y se destinar� a la realizaci髇 de las acciones que componen el proyecto subvencionado.

Dos. El beneficiario deber� asumir, en todo caso, la ejecuci髇 del dise駉 de la acci髇 subvencionada, la elaboraci髇 final de resultados e informes, as� como la coordinaci髇 de todas las fases de realizaci髇 del proyecto, no pudiendo delegar ni contratar con terceros el desarrollo total ni parcial de estas actividades. La ejecuci髇 de cualquier otra actividad necesaria para el desarrollo del proyecto podr� ser subcontratada con otra entidad.

Las convocatorias podr醤 establecer el porcentaje de actividad subvencionada que la entidad beneficiaria podr� subcontratar con terceros para cada tipo de acci髇. En el supuesto de que la correspondiente convocatoria no fije dicho porcentaje se estar� a lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

La entidad beneficiaria deber� contar con recursos humanos y materiales propios para las funciones que seg鷑 se indica en el p醨rafo anterior le corresponden, y, en todo caso, asumir� la total responsabilidad de la ejecuci髇 de la actividad subvencionada frente a la Administraci髇, debiendo asegurar, tanto aqu閘la como el contratista, el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control.

Las entidades que colaboran en la ejecuci髇 de la acci髇 no podr醤 contratar, a su vez, con terceros aquello que es objeto del contrato suscrito con la entidad solicitante.

Tres. En ning鷑 caso podr醤 realizarse subcontrataciones con terceros que, aumentando el coste de la actividad, no aporten valor a馻dido al contenido de la misma.

Cuatro. Cuando se concierte con terceros alguna actividad necesaria para el desarrollo del proyecto, en los t閞minos del apartado decimosexto, dos, de esta Orden, que exceda del 20 por ciento del importe de la subvenci髇 y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebraci髇 del correspondiente contrato deber� formalizarse mediante documento escrito y ser autorizado previamente por el 髍gano concedente. Para la obtenci髇 de dicha autorizaci髇, la entidad beneficiaria deber� solicitarla por escrito y el 髍gano concedente resolver� en el plazo m醲imo de 15 d韆s. Se entender� otorgada la autorizaci髇 cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del 髍gano concedente.

En ning鷑 caso podr� fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuant韆 del mismo y eludir el cumplimiento de este requisito.

Cinco. Al objeto de garantizar el efecto transferible de los proyectos subvencionados, el beneficiario de la subvenci髇 deber� ceder al 髍gano concedente, los derechos de explotaci髇 del material elaborado como resultado de la acci髇 financiada, con reserva de los mismos a favor del beneficiario, dentro de los t閞minos establecidos por el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.

La cesi髇 de derechos anteriormente descrita se entender� referida a los resultados o productos de la acci髇 subvencionada. No se podr� obtener beneficio econ髆ico alguno de la utilizaci髇 de dichos productos ni del ejercicio de los derechos de explotaci髇 de los mismos.

Decimos閜timo. Gastos subvencionables y justificaci髇 de costes.

Uno. El beneficiario deber� justificar los costes en que haya incurrido en la ejecuci髇 de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇. Para ello, deber� tener en cuenta lo establecido en el art韈ulo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, as� como la relaci髇 de costes financiables establecidos en el Anexo de esta Orden.

Dos. Los costes se justificar醤 con facturas y dem醩 documentos de valor probatorio, en original o fotocopia compulsada previo estampillado del original, con el detalle suficiente para acreditar la correcta aplicaci髇 de los fondos. Dichos documentos deber醤 cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regulan las obligaciones de facturaci髇.

Cuando de acuerdo con las normas de contabilidad generalmente aceptadas se admita la justificaci髇 de costes mediante notas de cargo, 閟tas deber醤 acompa馻rse con los documentos justificativos que soportan el gasto o sus imputaciones.

En caso de subcontrataci髇 de alguna actividad necesaria para el desarrollo del proyecto, en los t閞minos del apartado decimosexto, dos, de esta Orden, las facturas que emitan los subcontratistas deber醤 contener un desglose suficiente para identificar las actividades por las que se imputan los costes.

Tres. Cuando las actividades hayan sido financiadas, adem醩 de con la subvenci髇, con otras subvenciones o recursos, deber� acreditarse en la justificaci髇 el importe, procedencia y aplicaci髇 de tales fondos a las actividades subvencionadas.

Cuatro. El beneficiario de la subvenci髇 estar� obligado a conservar los justificantes de la realizaci髇 de la actividad que fundamenta la concesi髇 de la subvenci髇, as� como de la aplicaci髇 de los fondos recibidos. En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado el plazo ser� de 5 a駉s y se computar� a partir del momento en que finalice el periodo establecido para presentar la citada justificaci髇 por parte del beneficiario. En el supuesto de acciones cofinanciadas con fondos comunitarios, se aplicar� a este respecto lo que establezca la normativa comunitaria.

Las entidades que, sin haber transcurrido el citado periodo, decidan suspender su actividad o disolverse, deber醤 remitir copia de la citada documentaci髇 al 髍gano competente.

Decimoctavo. Liquidaci髇 econ髆ica de las subvenciones.

Uno. Para proceder a la liquidaci髇 final de la subvenci髇, el beneficiario deber� cumplimentar y remitir al 髍gano que determine las convocatorias, conforme a las instrucciones que se establezcan al efecto en aquellas:

• a) Productos finales 韓tegros, conforme a lo dispuesto en la correspondiente convocatoria.
• b) Documentaci髇 justificativa de los costes relativos a la ejecuci髇 del proyecto.
• c) Certificaci髇 que acredite la ejecuci髇 de la acci髇.
• d) Justificante de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso.

En el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado dicha obligaci髇 se realizar� en el plazo m醲imo de un mes tras la finalizaci髇 del proyecto.

Dos. Cuando no se hubiere presentado la documentaci髇 justificativa a que se refiere el punto uno anterior o la documentaci髇 presentada fuese insuficiente para considerar correctamente justificada la subvenci髇 concedida, el 髍gano competente, determinar� la cantidad a reintegrar por el beneficiario, respondiendo al principio de proporcionalidad en funci髇 de los costes justificados y la ejecuci髇 certificada, y pondr� en conocimiento de los beneficiarios las insuficiencias observadas para que en el plazo de 15 d韆s sean subsanadas.

Transcurrido el plazo indicado en el p醨rafo anterior sin que se hubiera presentado documentaci髇 o si la documentaci髇 aportada no subsana las insuficiencias detectadas, el 髍gano concedente dictar� el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento de reintegro, de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 30.8 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

CAP蚑ULO IV

Seguimiento, control y evaluaci髇 de las acciones complementarias

Decimonoveno. Seguimiento y control.

Uno. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, con el apoyo t閏nico de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, y las Comunidades Aut髇omas realizar醤 el seguimiento y control de los proyectos subvencionados, con el fin de comprobar el desarrollo y verificar el cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en esta Orden y en las respectivas convocatorias.

Dos. Sin perjuicio de las actuaciones de seguimiento y control reguladas anteriormente, las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇 estar醤 sujetas al control que realicen los 髍ganos a que se refiere el art韈ulo 23.2, 鷏timo p醨rafo, del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, que, en cada caso proceda.

Tres. Tanto la entidad beneficiaria como las empresas o entidades que participan en la ejecuci髇 del proyecto deber醤 facilitar dichas actuaciones de comprobaci髇. El beneficiario no resultar� exonerado de estas obligaciones si el desarrollo de las acciones resulta parcialmente contratado con terceros.

Vig閟imo. Evaluaci髇.

Uno. El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, con el apoyo t閏nico de la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, proceder�, anualmente, a la realizaci髇 de una evaluaci髇 sobre el alcance, adecuaci髇, incidencia, eficacia y eficiencia de los resultados, recursos econ髆icos y medios empleados en el desarrollo de las acciones complementarias y de acompa馻miento a la formaci髇, en funci髇 de los objetivos establecidos inicialmente.

Esta evaluaci髇 incluir� un an醠isis cualitativo y cuantitativo de la documentaci髇 sobre las acciones financiadas, as� como de las opiniones y valoraciones de los agentes implicados en su gesti髇 y realizaci髇, obtenidas a trav閟 de las t閏nicas de investigaci髇 social pertinentes.

Dos. Del mismo modo, los 髍ganos competentes de las distintas Comunidades Aut髇omas podr醤 realizar una evaluaci髇 similar respecto de las acciones desarrolladas en sus respectivos 醡bitos territoriales.

Tres. Las entidades beneficiarias y aquellas entidades que hayan colaborado en el desarrollo de las acciones subvencionadas, estar醤 obligadas a facilitar a los 髍ganos concedentes los cuestionarios y documentos que sean necesarios para estos fines.

Vig閟imo primero. Reintegro de las subvenciones.

Uno. Las subvenciones otorgadas al amparo de esta norma podr醤 ser objeto de reintegro total o parcial comprendido el inter閟 de demora, desde el momento del abono de aqu閘las hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el art韈ulo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Orden.

Dos. En el supuesto de subvenciones cuya concesi髇 y pago corresponde al Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, el procedimiento de reintegro se iniciar� de oficio desde el momento en que se aprecie la existencia de alguno de los supuestos de reintegro previstos en el punto uno anterior, de acuerdo con el procedimiento de reintegro establecido mediante Resoluci髇 de 12 de abril de 2004 (獴olet韓 Oficial del Estado� de 13 de mayo) del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, y en su caso, lo dispuesto en el art韈ulo 51 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal dictar� resoluci髇 en el plazo m醲imo de 12 meses desde la fecha del acuerdo de iniciaci髇 exigiendo, si procede, el reintegro. De conformidad con la disposici髇 adicional und閏ima de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, contra la citada resoluci髇 cabr� interponer recurso de alzada en los t閞minos recogidos en los art韈ulos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Las cantidades a reintegrar tendr醤 la consideraci髇 de ingresos de derecho p鷅lico, resultando de aplicaci髇 para su cobranza lo previsto en la Ley General Presupuestaria, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 38.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Tres. La obligaci髇 de reintegro establecida en el presente apartado se entender� sin perjuicio de lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en lo relativo a 獻nfracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones�.

DISPOSICIONES ADICIONALES