Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, y sobre sostenibilidad, coordinaci髇 y simplificaci髇 en materia de urbanismo

• 玣) Impulsar la rehabilitaci髇 edificatoria, as� como la regeneraci髇 y la renovaci髇 urbanas, de forma preferente en los espacios urbanos vulnerables, entendiendo como tales aquellas 醨eas urbanas que sufran procesos de abandono, obsolescencia o degradaci髇 del tejido urbano o del patrimonio edificado, o donde un porcentaje mayoritario de la poblaci髇 residente se encuentre en riesgo de exclusi髇 por razones de desempleo, insuficiencia de ingresos, edad, discapacidad u otros factores de vulnerabilidad social.�

玊蚑ULO VIII
ACTUACIONES DE REHABILITACI覰, REGENERACI覰 Y RENOVACI覰 URBANA

Art韈ulo 151 Actuaciones de rehabilitaci髇

1. Las actuaciones de rehabilitaci髇 tendr醤 por objeto la rehabilitaci髇 de edificios, incluidas sus instalaciones y sus espacios privativos vinculados, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradaci髇 de los requisitos b醩icos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.

2. A las actuaciones de rehabilitaci髇 se aplicar� el r間imen del suelo urbano consolidado.

3. A efectos de su gesti髇, las actuaciones de rehabilitaci髇 tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones aisladas.

Art韈ulo 152 Actuaciones de regeneraci髇 urbana

1. Las actuaciones de regeneraci髇 urbana tendr醤 por objeto la rehabilitaci髇 de edificios, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇, junto con la mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad del medio urbano, incluidos los espacios libres, servicios urbanos e infraestructuras, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de 醨eas urbanas, o situaciones graves de pobreza energ閠ica.

2. A las actuaciones de regeneraci髇 urbana podr� aplicarse el r間imen del suelo urbano consolidado o del suelo urbano no consolidado, en funci髇 de sus caracter韘ticas; en el segundo caso estar醤 exentas de cumplir las obligaciones relativas a los sistemas generales y a la conexi髇 del sector con los mismos.

3. A efectos de su gesti髇, las actuaciones de regeneraci髇 urbana tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones aisladas o integradas seg鷑 se les aplique el r間imen del suelo urbano consolidado o del suelo urbano no consolidado, respectivamente.

4. Las actuaciones de regeneraci髇 urbana podr醤 ser declaradas rea de regeneraci髇 urbana integrada� por la Administraci髇 de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econ髆icas que est閚 enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaraci髇 requerir� la formulaci髇 de un convenio urban韘tico con participaci髇 de los residentes, y tendr� como efecto la habilitaci髇 para recibir financiaci髇 p鷅lica preferente.

V閍se el Acuerdo [CASTILLA Y LE覰] 40/2016, de 23 de junio, de la Junta de Castilla y Le髇, por el que se aprueba la Estrategia de Regeneraci髇 Urbana en Castilla y Le髇 (獴.O.C.L.� 27 junio).LE0000577963_20160628

Art韈ulo 153 Actuaciones de renovaci髇 urbana

1. Las actuaciones de renovaci髇 urbana tendr醤 por objeto la rehabilitaci髇 de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇 y regeneraci髇 urbana, junto con la renovaci髇 y mejora de los equipamientos y dem醩 dotaciones urban韘ticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homog閚eos, o converjan circunstancias singulares de deterioro f韘ico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolici髇, sustituci髇 o realojo de residentes.

2. A las actuaciones de renovaci髇 urbana se aplicar� el r間imen del suelo urbano no consolidado, si bien est醤 exentas de cumplir las obligaciones relativas a los sistemas generales y a la conexi髇 del sector con los mismos.

3. A efectos de su gesti髇, las actuaciones de renovaci髇 urbana tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones integradas.

4. Las actuaciones de renovaci髇 urbana podr醤 ser declaradas rea de renovaci髇 urbana integrada� por la Administraci髇 de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econ髆icas que est閚 enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaraci髇 requerir� la formulaci髇 de un convenio urban韘tico con participaci髇 de los residentes, y tendr� como efecto la habilitaci髇 para recibir financiaci髇 p鷅lica preferente.

Art韈ulo 154 羗bito

1. Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana deben plantearse de forma preferente sobre los espacios urbanos vulnerables definidos en el art韈ulo 4.f).

2. El 醡bito de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana puede ser discontinuo, as� como, en caso necesario:

• a) Incluir intervenciones justificadas de demolici髇, renovaci髇 integral o sustituci髇 de viviendas o de edificios completos, siempre que no afecten a m醩 del 50 por ciento de las viviendas o los edificios existentes, o de la edificabilidad total del 醡bito.
• b) Plantear una extensi髇 razonable de las tramas y tejidos urbanos existentes sobre terrenos de su periferia inmediata, con independencia de la clasificaci髇 del suelo, con las limitaciones se馻ladas en el art韈ulo 49.3.

Art韈ulo 155 Sujetos intervinientes

1. Est醤 obligados a participar en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, hasta el l韒ite del deber legal de conservaci髇:

• a) Los propietarios de terrenos, construcciones, edificios y fincas urbanas incluidas en el 醡bito de la actuaci髇.
• b) Los titulares de derechos de uso otorgados por los propietarios, en la proporci髇 acordada en el correspondiente contrato o negocio jur韉ico que legitime la ocupaci髇; en su defecto se aplicar醤 las reglas previstas en el art韈ulo 8.a) de la Ley 8/2013, de 26 de junio.
• c) Las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios y las cooperativas de viviendas, con respecto a los elementos comunes de la construcci髇, el edificio o el complejo inmobiliario en r間imen de propiedad horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o elementos separados de uso privativo de contribuir, en los t閞minos de los estatutos de la comunidad, agrupaci髇 de comunidades o cooperativa, a los gastos en que incurran estas 鷏timas.
• d) Las administraciones p鷅licas, cuando la actuaci髇 afecte a elementos propios de la urbanizaci髇 y no exista el deber legal para los propietarios de asumir su coste, o cuando 閟tas financien parte de la operaci髇 con fondos p鷅licos, en los supuestos de ejecuci髇 subsidiaria a costa de los obligados.

2. Est醤 tambi閚 legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana:

• a) Las administraciones p鷅licas, incluidas las entidades p鷅licas adscritas o dependientes de las mismas, aunque no se den los supuestos citados en el apartado anterior.
• b) Los dem醩 titulares de aprovechamiento o de derechos reales en el 醡bito de la actuaci髇.
• c) Las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier t韙ulo en la actuaci髇.

3. Los sujetos citados en los apartados anteriores pueden constituir entidades urban韘ticas colaboradoras conforme al art韈ulo 67.2, que estar醤 habilitadas para:

• a) Asumir, por s� mismas o en asociaci髇 con otros sujetos intervinientes, la gesti髇 de la actuaci髇, incluida la ejecuci髇 de las obras correspondientes.
• b) Participar de cualquier forma en la planificaci髇, gesti髇 y ejecuci髇 de la actuaci髇, incluso elaborando los instrumentos de planeamiento y gesti髇 necesarios o concurriendo a los concursos que la Administraci髇 convoque para adjudicar la ejecuci髇 de la actuaci髇.

Art韈ulo 156 Criterios y reglas para la planificaci髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana

Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana se planificar醤 mediante el instrumento de planeamiento general o mediante un plan especial de reforma interior, aplicando los criterios y reglas previstos en el t韙ulo II. Adem醩, dichos instrumentos:

• a) Dar醤 prioridad a las actuaciones de rehabilitaci髇 frente a las de sustituci髇, y dentro de las primeras aquellas que permitan el mantenimiento de la poblaci髇 residente.
• b) Abordar醤 todos o algunos de los siguientes objetivos, en funci髇 de las caracter韘ticas de sus respectivos 醡bitos:
  • 1.� La colmataci髇 de los espacios intersticiales infrautilizados o sin uso alguno, con preferencia a la ocupaci髇 de nuevas 醨eas sin urbanizar.
  • 2.� La mejora de la eficiencia energ閠ica de los edificios y en especial de las viviendas, en particular en lo relativo a su aislamiento t閞mico.
  • 3.� La supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la adecuaci髇 de los espacios p鷅licos, edificios y viviendas a las necesidades de las personas mayores o en situaci髇 de discapacidad.
  • 4.� La mejora de la accesibilidad multimodal y la convivencia de la movilidad motorizada con los modos de transporte peatonal y ciclista y con el transporte p鷅lico.
  • 5.� El mantenimiento de la vitalidad urbana mediante la mezcla de usos, admitiendo la mayor compatibilidad de las actividades productivas con el uso residencial.
  • 6.� La recuperaci髇 de los valores urban韘ticos, arquitect髇icos y paisaj韘ticos de los espacios urbanos, as� como de los elementos que representen la identidad local.
  • 7.� La mejora de los espacios libres a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • 8.� La recuperaci髇 e integraci髇 de los bordes urbanos con el medio natural, en especial en cuanto a los cursos fluviales y sus riberas.
  • 9.� El despliegue de las infraestructuras t閏nicas de inform醫ica y comunicaciones de perfil elevado como una red de servicio b醩ico m醩.
  • 10.� La integraci髇 de las perspectivas de g閚ero y de edad, utilizando mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participaci髇 ciudadana y la transparencia.
• c) Incluir醤 en su memoria los siguientes apartados que acrediten la idoneidad t閏nica y la viabilidad econ髆ica de la actuaci髇, fijada esta 鷏tima en t閞minos de rentabilidad y equidistribuci髇 de beneficios y cargas:
  • 1.� La justificaci髇 de los fines e intereses p鷅licos que persigue la actuaci髇, as� como de su necesidad y conveniencia.
  • 2.� La identificaci髇 de los inmuebles incluidos en su 醡bito, as� como de sus propietarios y ocupantes legales.
  • 3.� Un estudio comparado de los par醡etros urban韘ticos existentes y propuestos en materia de edificabilidad, densidad, usos y tipolog韆s edificatorias y dotaciones urban韘ticas.
  • 4.� La estimaci髇 econ髆ica de los valores de repercusi髇 de cada uso propuesto, el importe de la inversi髇, las ayudas p鷅licas directas e indirectas, las indemnizaciones correspondientes y los ingresos tributarios y gastos p鷅licos por el mantenimiento y prestaci髇 de los servicios municipales.
  • 5.� El an醠isis de la inversi髇 que pueda atraer la actuaci髇 y de su repercusi髇 en la financiaci髇 de la misma, a fin de minimizar el impacto sobre el patrimonio de los particulares.
  • 6.� La evaluaci髇 de la capacidad p鷅lica necesaria para financiar y mantener las dotaciones urban韘ticas p鷅licas, as� como su impacto en las haciendas p鷅licas.
  • 7.� Un avance de las determinaciones b醩icas de reparcelaci髇, que permita asegurar la equidistribuci髇 de beneficios y cargas entre los afectados.
  • 8.� El horizonte temporal preciso para garantizar la amortizaci髇 de las inversiones y la financiaci髇 de la operaci髇.
  • 9.� El plan para garantizar los derechos de realojo y retorno a que d� lugar la actuaci髇.

Art韈ulo 157 Reglas especiales para la gesti髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana

1. Las determinaciones de gesti髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana pueden establecerse en el instrumento de planeamiento que las ordene, o bien en un instrumento de gesti髇 espec韋ico, que ser�:

• a) Para las actuaciones de rehabilitaci髇, un proyecto de rehabilitaci髇, cuyo 醡bito ser� una parcela existente o una agrupaci髇 de parcelas denominada unidad de rehabilitaci髇.
• b) Para las actuaciones de regeneraci髇 urbana, un proyecto de regeneraci髇, cuyo 醡bito ser� una o varias de las unidades de regeneraci髇 en las que se divida la actuaci髇.
• c) Para las actuaciones de renovaci髇 urbana, un proyecto de renovaci髇, cuyo 醡bito ser� una o varias de las unidades de renovaci髇 en las que se divida la actuaci髇.

2. Reglamentariamente se establecer醤 las reglas para delimitar las unidades en las que se divida cada actuaci髇, as� como las determinaciones de gesti髇 exigibles y el procedimiento de aprobaci髇 del instrumento que las incluya, el cual producir� los efectos citados en el art韈ulo 77.

3. A efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 20, no comportar醤 nuevos deberes de entrega de terrenos para dotaciones urban韘ticas p鷅licas o para materializar el aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, los aumentos de edificabilidad, volumen o densidad que sean precisos para:

• a) La sustituci髇 de infraviviendas por viviendas que re鷑an los requisitos legalmente exigibles, en el marco de los derechos de realojo y retorno derivados de la actuaci髇, cuando se justifique que no existe otra soluci髇 t閏nica o econ髆icamente viable.
• b) La realizaci髇 de obras que reduzcan al menos un 30 por ciento la demanda energ閠ic a anual de calefacci髇 o refrigeraci髇 del edificio mediante la instalaci髇 de aislamiento t閞mico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio, o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.
• c) La instalaci髇 de dispositivos bioclim醫icos adosados a las fachadas o cubiertas que reduzcan al menos un 30 por ciento la demanda energ閠ica anual de calefacci髇 o refrigeraci髇 del edificio.
• d) La realizaci髇 de las obras y la implantaci髇 de instalaciones para la centralizaci髇 o dotaci髇 de instalaciones energ閠icas comunes, as� como para la instalaci髇 de captadores solares en la fachada o cubierta, que reduzcan al menos un 30 por ciento el consumo anual de energ韆 primaria no renovable del edificio.

4. Adem醩 de lo previsto en el art韈ulo 39, ser� posible la ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas para la realizaci髇 de las obras citadas en la letra b) del apartado anterior.

5. En las actuaciones por expropiaci髇, no ser� preciso el consentimiento del propietario para pagar el justiprecio en especie, cuando el mismo se efect鷈 dentro del 醡bito de la actuaci髇 y dentro del plazo establecido para la terminaci髇 de las obras. Asimismo, la liberaci髇 de la expropiaci髇 no tendr� car醕ter excepcional, y podr� ser acordada discrecionalmente por el Ayuntamiento cuando se aporten garant韆s suficientes, por parte del propietario liberado, para el cumplimiento de las obligaciones que le correspondan.

6. En caso de no ejecuci髇 de las obras planificadas en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana en los plazos previstos en el planeamiento que haya establecido la ordenaci髇 detallada del 醡bito, el Ayuntamiento estar� habilitado para proceder a su ejecuci髇 subsidiaria, a costa de los obligados, o para someter los inmuebles afectados a venta o sustituci髇 forzosa.�

• 玝) Conservarlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico, accesibilidad y habitabilidad, ejecutando:
  • 1.� Los trabajos y obras necesarios para mantener en todo momento dichas condiciones, o para reponerlas si se hubieran perdido o deteriorado.
  • 2.� Las obras adicionales de conservaci髇 que se impongan por motivos de inter閟 general, mediante el procedimiento de orden de ejecuci髇 regulado en el art韈ulo 106.

�2. El coste de los trabajos, obras y servicios necesarios para cumplir los deberes citados en el apartado anterior corresponde a los propietarios, salvo en los siguientes casos:

• a) Cuando de la normativa sectorial aplicable resulte que dicho coste deba ser sufragado de forma total o parcial por la administraci髇 p鷅lica o por entidades prestadoras de servicios.
• b) En el caso del apartado 1.b), cuando se supere el l韒ite del deber legal de conservaci髇, sea:
  • 1.� Porque el coste de los trabajos y obras supere la mitad del valor de reposici髇 a nuevo del inmueble.
  • 2.� Porque los trabajos y obras a realizar no sean autorizables conforme a la normativa urban韘tica en vigor, sin perjuicio de la obligaci髇 de ejecutar los que sean necesarios para satisfacer los requisitos b醩icos de seguridad y habitabilidad del inmueble, en el caso de que el Ayuntamiento no opte por su demolici髇.

�3. Cuando el coste de los trabajos y obras a realizar exceda de los l韒ites establecidos en el apartado anterior y no proceda la demolici髇 del inmueble, el Ayuntamiento resolver� la forma de costear, sin cargo para el propietario, la parte correspondiente a aquel exceso.�

�2. A tal efecto los propietarios podr醤 materializar el aprovechamiento que les corresponda respecto del permitido por el planeamiento urban韘tico, y que ser�:

• a) En suelo urbano consolidado, el aprovechamiento real, resultante de aplicar las determinaciones del planeamiento a la superficie bruta de sus parcelas. No obstante, cuando una revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento incremente dicho aprovechamiento, corresponder� a los propietarios:
  • 1.� En actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, la suma del aprovechamiento original m醩 el 95 por ciento del incremento.
  • 2.� En otro caso, la suma del aprovechamiento original m醩 el 90 por ciento del incremento.
• b) En suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas el siguiente porcentaje del aprovechamiento medio del sector:
  • 1.� En los municipios con poblaci髇 inferior a 20.000 habitantes sin Plan General de Ordenaci髇 Urbana: el 100 por ciento.
  • 2.� En sectores incluidos totalmente en 醡bitos declarados Bien de Inter閟 Cultural: el 100 por ciento.
  • 3.� En otros sectores que tengan por objeto actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana: el 95 por ciento.
  • 4.� En los dem醩 sectores: el 90 por ciento.
• c) En suelo urbanizable, el aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas el 85 por ciento del aprovechamiento medio del sector.�

• 玝) Entregar a la Administraci髇 actuante, con destino al correspondiente patrimonio p鷅lico de suelo, los terrenos aptos para materializar el aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, libres de cargas de urbanizaci髇. La Administraci髇 actuante podr� admitir que dichos terrenos se sustituyan por su equivalente en efectivo o por la entrega de edificabilidad en un complejo inmobiliario:
  • 1.� En actuaciones de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, cuando el planeamiento justifique la inviabilidad de reservar solares completos para la construcci髇 de viviendas de protecci髇 p鷅lica.
  • 2.� En otro caso, previo convenio en el que se acredite que los terrenos no pueden destinarse a la construcci髇 de viviendas con protecci髇 p鷅lica.�

�4. El planeamiento general tendr� como objetivo favorecer la consolidaci髇 de los n鷆leos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, con especial atenci髇 a los espacios urbanos vulnerables, a la recuperaci髇 de los espacios vac韔s insertos en la trama urbana y a la rehabilitaci髇 y reutilizaci髇 de los inmuebles abandonados o infrautilizados.

A estos efectos, en los t閞minos que reglamentariamente se establezcan, los procesos de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana posibilitar醤 la transferencia de aprovechamiento a sectores externos, en suelo urbano no consolidado o urbanizable.�

• 玡) En los 醡bitos y sectores de suelo urbano que tengan por objeto actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana se podr醤 superar los l韒ites se馻lados en las letras anteriores hasta en un 50 por ciento.�

• 玜) Para el conjunto de los sistemas locales de espacios libres p鷅licos y equipamientos p鷅licos se reservar醤 al menos 25 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbano no consolidado, que podr醤 reducirse hasta en un 50 por ciento en actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, y 35 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbanizable, todos ellos de titularidad y uso p鷅lico.�

�2. Los Planes Especiales pueden aprobarse incluso en ausencia de planeamiento general, pero no pueden sustituirlo en su funci髇 de establecer la ordenaci髇 general; tampoco pueden modificar la ordenaci髇 general que estuviera vigente, con la excepci髇 prevista en el art韈ulo 49. Las modificaciones que introduzcan respecto de la ordenaci髇 ya establecida se justificar醤 adecuadamente.�

�1. Los Planes Especiales de Reforma Interior tienen por objeto la ejecuci髇 de operaciones de reforma interior para la regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, la mejora de las condiciones ambientales o de habitabilidad, la rehabilitaci髇, la obtenci髇 de dotaciones urban韘ticas u otros fines an醠ogos. Con tal fin pueden aplicarse en cualquier clase de suelo.�

�3. Los Planes Especiales de Reforma Interior que tengan por objeto planificar actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana pueden, justificadamente:

• a) Efectuar los cambios de clasificaci髇 y calificaci髇 de suelo que sean necesarios para la ejecuci髇 de sus fines; no obstante, s髄o podr醤 afectar a terrenos clasificados como suelo r鷖tico cuando resulten necesarios para ubicar dotaciones urban韘ticas p鷅licas, con un m醲imo del 10 por ciento de la superficie total del 醡bito, y en ning鷑 caso cuando gocen de alg鷑 tipo de protecci髇 conforme a la legislaci髇 sectorial.�
• b) Excluir el criterio de mantenimiento de la trama urbana, las alineaciones y las rasantes existentes, salvo en los bienes de inter閟 cultural y sus entornos de protecci髇.�

• 玞) La aprobaci髇 de las modificaciones que afecten a espacios libres p鷅licos o equipamientos p鷅licos, existentes o previstos en el planeamiento, requerir� la sustituci髇 de los que se eliminen por otros de superficie y funcionalidad similar, salvo cuando, en el caso de actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, se acredite el mayor inter閟 p鷅lico de otra soluci髇.
• d) La aprobaci髇 de las modificaciones que aumenten el volumen edificable o la densidad de poblaci髇, o que cambien el uso del suelo, requerir� un incremento proporcional de las dotaciones urban韘ticas p鷅licas en el entorno pr髕imo, salvo cuando, en actuaciones de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, se acredite el mayor inter閟 p鷅lico de otra soluci髇. Asimismo deber� constar la identidad de los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco a駉s anteriores a la aprobaci髇 inicial de la modificaci髇.�

Los planes, programas e instrumentos de rehabilitaci髇 que no hayan sido incluidos o previstos en el planeamiento urban韘tico no podr醤 ser aprobados en ausencia de planeamiento general, ni establecer determinaciones de planeamiento urban韘tico, ni modificar las que estuvieran vigentes.�

�1. Las administraciones p鷅licas, las entidades de derecho p鷅lico de ellas dependientes, as� como los consorcios y sociedades urban韘ticos, pueden suscribir convenios entre s� o con particulares, con la finalidad de establecer condiciones detalladas para la ejecuci髇 del planeamiento urban韘tico, o bien para la aprobaci髇, revisi髇 o modificaci髇 de 閟te, o para la gesti髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana.�

• 玠) Los convenios para la gesti髇 de actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana pueden:
  • 1.� Incorporar a las comunidades de propietarios de su 醡bito.
  • 2.� Incluir las ayudas p鷅licas previstas.
  • 3.� Prever la aplicaci髇 del r間imen de sustituci髇 forzosa para edificios concretos.�

1. En la ejecuci髇 de las actuaciones urban韘ticas, incluidas las de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, que requieran el desalojo de los ocupantes legales de inmuebles que constituyan su residencia habitual, se deber醤 garantizar sus derechos de realojo y retorno conforme a lo previsto en la legislaci髇 del Estado.

2. La obligaci髇 de hacer efectivos los derechos regulados en este art韈ulo corresponde:

• a) En actuaciones por expropiaci髇, a la Administraci髇 expropiante, o en su caso al beneficiario de la expropiaci髇.
• b) En actuaciones sin expropiaci髇, al urbanizador, respecto de los ocupantes en r間imen de propiedad, y a los propietarios, respecto de los ocupantes en r間imen de arrendamiento.�

• 玞) Las obras necesarias para garantizar los derechos de accesibilidad de las personas, o que vengan impuestas por normas legales por razones de seguridad, salubridad, reducci髇 de la contaminaci髇 y del consumo de agua y energ韆.
• d) Las obras previstas en las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana.�

�4. La orden de ejecuci髇 comporta la afecci髇 real directa e inmediata del inmueble al cumplimiento de la obligaci髇 del deber de conservaci髇, que se har� constar en el registro de la propiedad conforme a la legislaci髇 del Estado.�

�5. El incumplimiento de una orden de ejecuci髇 faculta al Ayuntamiento para proceder a su ejecuci髇 subsidiaria, o para imponer multas coercitivas, hasta un m醲imo de diez sucesivas, con periodicidad m韓ima mensual, en ambos casos hasta el l韒ite del deber legal de conservaci髇. Asimismo podr� elevar el l韒ite m醲imo del deber de conservaci髇 hasta el 75 por ciento del coste de reposici髇 de la construcci髇 correspondiente.�

�1. En los siguientes casos, el Ayuntamiento podr� acordar la aplicaci髇 de los reg韒enes de venta forzosa o sustituci髇 forzosa a terrenos u otros bienes inmuebles:

• a) Cuando se declare el incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar en los plazos establecidos.
• b) Cuando, declarada la caducidad de una licencia, no se obtenga autorizaci髇 para reanudar las obras en curso de ejecuci髇 en los plazos establecidos.
• c) En caso de no ejecuci髇 de las obras ordenadas para rehabilitar un inmueble, dentro del plazo conferido al efecto, previo apercibimiento de dichas consecuencias, sin perjuicio de la aplicaci髇 de las dem醩 medidas citadas en el art韈ulo 106.
• d) Cuando se incumplan los plazos se馻lados en la declaraci髇 de ruina para llevar a cabo las obras de conservaci髇 o rehabilitaci髇 del inmueble, sin perjuicio de la aplicaci髇 de las dem醩 medidas se馻ladas en el art韈ulo 107.
• e) En caso de no ejecuci髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana en los plazos previstos en el planeamiento que haya ordenado el 醡bito.�

• 玡) Ejecuci髇 de las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana.�

�4. En los 醡bitos que tengan por objeto actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto podr� extenderse a las transmisiones onerosas de todo tipo de bienes inmuebles, incluso parcialmente en caso de fincas en r間imen de propiedad horizontal. Asimismo, en tales 醡bitos la delimitaci髇 de las 醨eas de tanteo y retracto podr� efectuarse en el Plan Especial correspondiente, siempre que cumpla las condiciones establecidas en el apartado 2.�

• �2.� Cuando los terrenos est閚 separados del suelo urbano por otro sector de suelo urbanizable o por terrenos protegidos por la legislaci髇 sectorial.�

�2. El planeamiento general tendr� como objetivo fomentar el crecimiento compacto de los n鷆leos de poblaci髇 existentes; a tal efecto:

• a) El crecimiento urbano se orientar� a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad a los procesos de extensi髇 discontinua o exterior a los n鷆leos.
• b) Salvo cuando los instrumentos de ordenaci髇 del territorio se馻len criterios diferentes, no se crear醤 nuevos n鷆leos de poblaci髇, ni se ampliar醤 los existentes m醩 all� de la capacidad de las redes de servicios de inter閟 general.
• c) Al menos el 50 por ciento de la suma de las viviendas existentes y las previstas por el planeamiento general se situar醤 en suelo urbano.�

• �4.� En los sectores de suelo urbano no consolidado donde se justifique la conveniencia de respetar los par醡etros de la edificaci髇 tradicional, en especial en el interior o en el entorno de los Conjuntos Hist髍icos y en las zonas con presencia de poblamiento disperso, se podr醤 establecer densidades inferiores a los l韒ites citados en los ordinales 1.� a 3.� hasta en un 50 por ciento.�

• 玜) En suelo urbano y urbanizable se establecer醤 las medidas precisas para:
  • 1.� La recuperaci髇 de los cauces fluviales y sus zonas de afecci髇, y su integraci髇 respetuosa con el medio urbano.
  • 2.� La depuraci髇 de todas las aguas residuales que se generen en el 醡bito de planeamiento.
  • 3.� El tratamiento de los residuos s髄idos que se generen en el 醡bito de planeamiento.�

�3. El planeamiento aplicar� los siguientes criterios para prevenir y reducir la contaminaci髇:

• a) Las l韓eas de transporte y distribuci髇 de energ韆 el閏trica y las subestaciones transformadoras respetar醤 las distancias a las construcciones e instalaciones con ocupaci髇 humana que se determinen reglamentariamente.
• b) Los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenaci髇 detallada de sectores de suelo urbanizable:
  • 1.� Deben evaluar la exposici髇 de las 醨eas residenciales y de los equipamientos sanitarios, educativos y asistenciales a las fuentes existentes y previstas de contaminaci髇.
  • 2.� Cuando ocupen zonas de servidumbre ac鷖tica de grandes infraestructuras de transporte, deben disponer apantallamientos que reduzcan el ruido en el exterior de las 醨eas habitadas por debajo de los valores establecidos como l韒ite de inmisi髇.
  • 3.� No podr醤 destinar terrenos a construcciones e instalaciones con ocupaci髇 humana permanente que incumplan la distancia m韓ima se馻lada en el apartado a).�

El planeamiento urban韘tico promover� la movilidad sostenible y el urbanismo de proximidad, a fin de reducir las necesidades de desplazamiento de la poblaci髇 y facilitar el uso y la eficiencia del transporte p鷅lico. A tal efecto:

• a) Se aplicar醤 estrategias de desarrollo orientado en funci髇 del transporte, tales como:
  • 1.� En las inversiones en infraestructura urbana se dar� prioridad a la implantaci髇 y mejora de los sistemas de transporte p鷅lico.
  • 2.� Se utilizar醤 criterios de urbanizaci髇 y dise駉 de v韆s p鷅licas que favorezcan el transporte p鷅lico y los modos no motorizados, en especial los recorridos peatonales y ciclistas.
  • 3.� Se fomentar醤 los aparcamientos disuasorios en la periferia urbana, con acceso al transporte p鷅lico, cuyos m韓imos se determinar醤 reglamentariamente para cada tipo de municipio.
• b) Los Ayuntamientos garantizar醤 la coordinaci髇 entre el planeamiento urban韘tico y la planificaci髇 del transporte. En particular, los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenaci髇 detallada de sectores de suelo urbanizable:
  • 1.� Deben asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y locales de v韆s p鷅licas, que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas.
  • 2.� Deben incluir un estudio de movilidad generada, que eval鷈 la viabilidad de gestionar de forma sostenible los movimientos de poblaci髇 y de mercanc韆s que puedan derivarse del desarrollo del sector, analizando las posibilidades de transporte p鷅lico, la capacidad y funcionalidad de la red viaria y los modos de transporte alternativos.�

• 玝) Por cada 100 metros cuadrados construibles se prever� una plaza de aparcamiento en suelo urbano no consolidado y dos en suelo urbanizable; en ambos casos, al menos el 50 por ciento ser醤 de uso p鷅lico. Reglamentariamente se determinar醤 los usos vinculados al transporte compatibles con esta reserva, y las reducciones admisibles de la misma en funci髇 de las caracter韘ticas del sector; en particular, las actuaciones de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana podr醤 quedar eximidas de esta reserva.�

獳rt韈ulo 36 ter Eficiencia energ閠ica y energ韆s renovables

1. El planeamiento urban韘tico facilitar� las actuaciones de mejora de la eficiencia energ閠ica, y a tal efecto:

• a) Se promover� la mejora de los espacios p鷅licos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
• b) En las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana se fomentar醤 las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energ閠ica, y los aumentos de volumen o superficie construida derivados de la realizaci髇 de obras de mejora energ閠ica no se tendr醤 en cuenta en relaci髇 con los l韒ites m醲imos aplicables a los citados par醡etros.
• c) En las nuevas construcciones, se procurar� la correcta orientaci髇 para beneficiarse de factores naturales como los efectos de soleamiento y el r間imen de vientos.
• d) En los nuevos sectores urbanizables, se procurar� la implantaci髇 de sistemas colectivos de calefacci髇 susceptibles de gesti髇 centralizada y apoyados.

2. Asimismo el planeamiento urban韘tico fomentar� el uso de las energ韆s renovables t閏nica y econ髆icamente viables y la sustituci髇 progresiva del empleo de combustibles f髎iles, en especial en las 醨eas industriales.�

獳rt韈ulo 36 qu醫er Consideraci髇 de los riesgos

Para establecer sus determinaciones, el planeamiento tendr� en cuenta los riesgos naturales y tecnol骻icos detectados en su 醡bito de aplicaci髇, de conformidad con las 醨eas delimitadas a tal efecto por la administraci髇 competente para la protecci髇 de cada riesgo. En particular, en los terrenos afectados por riesgos de inundaci髇 se aplicar醤 las siguientes normas:

• a) Los terrenos afectados por avenidas con per韔dos de retorno de 100 a駉s solo podr醤 ser clasificadas como suelo urbano o urbanizable cuando tuvieran anteriormente dicha clasificaci髇, y quedando sometidos a las restricciones especiales que se determinen reglamentariamente.
• b) Los terrenos afectados por avenidas con per韔dos de retorno de 500 a駉s podr醤 ser clasificadas como suelo urbano o urbanizable cuando tuvieran anteriormente dicha clasificaci髇, o si no la tuvieran, cuando se adopten restricciones especiales conforme a las reglas que se determinen reglamentariamente.
• c) En otro caso los terrenos se clasificar醤 como suelo r鷖tico, sistema general de espacios libres o sistema general de espacios protegidos, y las construcciones e instalaciones con ocupaci髇 humana permanente se declarar醤 expresamente fuera de ordenaci髇, excepto las dedicadas a la piscicultura y su industria de transformaci髇.�

獳rt韈ulo 39 Accesibilidad

1. El planeamiento urban韘tico procurar� mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios p鷅licos, mediante la supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.

2. La ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas, cuando sea indispensable para la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, se declara causa suficiente para cambiar su clasificaci髇 y calificaci髇, as� como, en su caso, para su desafectaci髇 y posterior enajenaci髇 a la comunidad de propietarios o en su caso la agrupaci髇 de comunidades, siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios p鷅licos resultantes.

3. La ocupaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresi髇 de barreras legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbana no ser� tenida en cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias m韓imas.�

�1. El planeamiento general tendr� como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios del t閞mino municipal correspondiente y de su 醨ea de influencia, teniendo en cuenta las previsiones de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y, en su caso:

• a) La condici髇 del municipio como centro urbano de referencia conforme a la Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobaci髇 de las Directrices Esenciales de Ordenaci髇 del Territorio de Castilla y Le髇.
• b) La situaci髇 del municipio en 醡bitos de la Comunidad susceptibles de desarrollo econ髆ico que precisen la previsi髇 ordenada de suelo industrial o de servicios.
• c) La situaci髇 del municipio en 醡bitos de la Comunidad que por su atractivo tur韘tico precisen la previsi髇 ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio.�

Los municipios incluidos en un 醨ea funcional estable deber醤 promover la elaboraci髇 y aprobaci髇 de Normas Urban韘ticas de Coordinaci髇 para dicha 醨ea, a fin de:

• a) Coordinar y armonizar las determinaciones del planeamiento urban韘tico en dicho 醡bito, entre s� y con la planificaci髇 sectorial y los instrumentos de ordenaci髇 del territorio.
• b) Plantear y desarrollar estrategias comunes de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana y fomento del crecimiento urbano compacto.
• c) Identificar dentro de su 醡bito:
  • 1.� Las 醨eas de urbanizaci髇 preferente, entendidas como los espacios que pertenecen al sistema urbano continuo, donde debe fomentarse la instalaci髇 de actividades y el desarrollo de nuevos crecimientos, a fin de colmatarlos apoy醤dose en las infraestructuras existentes y en su desarrollo previsto.
  • 2.� Las 醨eas de urbanizaci髇 saturadas, entendidas como los espacios que concentren congestivamente los desarrollos relevantes, lo que hace preciso el control de los efectos acumulativos que toda nueva actividad pueda tener en las ya existentes y en las infraestructuras disponibles.�

• �1.� Cuando el uso predominante sea industrial, log韘tico o vinculado a otras actividades productivas.�

�5. El planeamiento general reservar� terrenos para el emplazamiento de actividades industriales, log韘ticas y productivas en general, teniendo en cuenta la creciente especializaci髇 de las actividades productivas y la variedad de sus requerimientos funcionales y espaciales, y favoreciendo su capacidad de adaptaci髇 a la evoluci髇 de las condiciones socioecon髆icas y su convivencia con el tejido urbano mixto.�

• 玡) En las 醨eas con uso predominante industrial, log韘tico o vinculado a otras actividades productivas, los trazados viarios y terrenos dotacionales que no tengan consideraci髇 de sistema general, as� como las estructuras parcelarias, podr醤 ser modificados mediante un Estudio de Detalle, siempre que se respeten los est醤dares urban韘ticos con los que fue aprobado el sector.�

• 玡) Construcciones destinadas a vivienda unifamiliar aislada que resulten necesarias para el funcionamiento de alguno de los dem醩 usos citados en este art韈ulo.
• f) Obras de rehabilitaci髇, reconstrucci髇, reforma y ampliaci髇 de las construcciones e instalaciones existentes que no est閚 declaradas fuera de ordenaci髇, para su destino a su anterior uso o a cualquiera de los dem醩 usos citados en este art韈ulo.
• g) Otros usos que puedan considerarse de inter閟 p鷅lico:
  • 1.� Por estar vinculados a cualquier forma del servicio p鷅lico.
  • 2.� Por estar vinculados a la producci髇 agropecuaria.
  • 3.� Porque se aprecie la necesidad de su ubicaci髇 en suelo r鷖tico, a causa de sus espec韋icos requerimientos o de su incompatibilidad con los usos urbanos.�

�4. Reglamentariamente se detallar醤 los casos en que las construcciones e instalaciones citadas en el apartado 2.f) del art韈ulo 23 queden eximidas de las condiciones citadas en el apartado anterior.�

獶isposici髇 adicional d閏ima Asentamientos irregulares

1. Los terrenos clasificados como suelo r鷖tico de asentamiento irregular deber醤 ser objeto de regularizaci髇, a fin de corregir los efectos negativos de la ocupaci髇, proteger el medio ambiente y prevenir riesgos en materia de salubridad, tr醘ico, incendio e inundaci髇, as� como mejorar la calidad de vida de sus habitantes, en especial en lo relativo a la dotaci髇 de servicios y accesos.

2. La regularizaci髇 se efectuar�, en cada municipio, sobre 醡bitos denominados 醨eas de regularizaci髇, cuya extensi髇 permitir� el cumplimiento conjunto de los deberes urban韘ticos, pudiendo incluir terrenos exteriores al 醡bito a regularizar, cuando sean imprescindibles para la ubicaci髇 de dotaciones urban韘ticas, y siempre que no se trate de suelo r鷖tico con protecci髇 natural, cultural o especial.

3. Las 醨eas de regularizaci髇 se ordenar醤 mediante un Plan Especial de Regularizaci髇, que tendr� por objeto establecer las condiciones y par醡etros espec韋icos de los usos permitidos y autorizables en el 醨ea, as� como ordenar y programar las dotaciones urban韘ticas, infraestructuras y dem醩 actuaciones precisas para cumplir los objetivos se馻lados en el apartado 1.

4. Las determinaciones del Plan Especial de Regularizaci髇 podr醤 ejecutarse mediante los procedimientos de gesti髇 urban韘tica habilitados para las actuaciones aisladas o integradas en el t韙ulo III, seg鷑 las caracter韘ticas de cada 醡bito, lo que deber� ser previsto en el Plan Especial.

5. Reglamentariamente se establecer醤 las especialidades de las 醨eas de regularizaci髇 y los Planes Especiales de Regularizaci髇 en cuanto al r間imen de usos, documentaci髇 exigible, procedimiento de aprobaci髇 y efectos de la misma.�

�1. El plazo de prescripci髇 de las infracciones ser� de diez a駉s para las muy graves, ocho a駉s para las graves y cuatro a駉s para las leves.�

�2. Cuando el Ayuntamiento no pueda ejercer dichas competencias, la Diputaci髇 Provincial podr� ejercerlas directamente, o bien aportar los medios t閏nicos y econ髆icos necesarios.�

Con el fin de garantizar la calidad de los instrumentos de planeamiento y gesti髇 urban韘tica, reglamentariamente se establecer� un sistema de acreditaci髇 de los profesionales que intervienen en la actividad urban韘tica, administrado por la consejer韆 competente en materia de urbanismo, que permita a las administraciones p鷅licas evaluar de forma objetiva a dichos profesionales. Dicho sistema estar� abierto a todos los posibles interesados, y se regir� por criterios objetivos que se har醤 p鷅licos, tales como la calidad t閏nica de los instrumentos, la experiencia en los diferentes 醡bitos de la actividad urban韘tica y la formaci髇 en las materias relacionadas con dicha actividad.�

�5. La Administraci髇 de la Comunidad y las administraciones locales de Castilla y Le髇 podr醤 encomendar a los colegios profesionales la comprobaci髇 del cumplimiento de la normativa urban韘tica en los proyectos para los que se solicite licencia urban韘tica u otras autorizaciones administrativas o respecto de los que se presente declaraci髇 responsable.�

�2. Hasta que se aprueben las determinaciones completas sobre reparcelaci髇, podr醤 autorizarse, mediante el procedimiento aplicable a los usos excepcionales en suelo r鷖tico:

• a) En suelo urbano no consolidado, los usos que no resulten incompatibles con la ordenaci髇 detallada, o en su defecto, que no est閚 prohibidos en la ordenaci髇 general del sector.
• b) En suelo urbanizable, los usos permitidos y autorizables en suelo r鷖tico com鷑.�

�3. Los usos que se autoricen conforme al apartado anterior lo ser醤 con car醕ter provisional, aplic醤dose las reglas previstas en la legislaci髇 del Estado en cuanto al arrendamiento y al derecho de superficie de los terrenos y de las construcciones provisionales que se levanten en ellos, y adem醩 las siguientes:

• a) La eficacia de la autorizaci髇, bajo las indicadas condiciones expresamente aceptadas por los solicitantes, quedar� supeditada a su constancia en el Registro de la Propiedad.
• b) Si los usos autorizados resultan incompatibles con la ordenaci髇 detallada habr醤 de cesar, con demolici髇 de las obras vinculadas a los mismos y sin derecho a indemnizaci髇, disponiendo de plazo hasta la aprobaci髇 de las determinaciones completas sobre reparcelaci髇.�

獷l Plan General de Ordenaci髇 Urbana tiene por objeto establecer la ordenaci髇 general para todo el t閞mino municipal. Asimismo podr� establecer la ordenaci髇 detallada en las unidades urbanas y sectores del t閞mino municipal donde resulte conveniente.�

• 玠) Cat醠ogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relaci髇 con el dominio p鷅lico, deban ser conservados o recuperados.�

�1. El Plan General de Ordenaci髇 Urbana podr� establecer las siguientes determinaciones de ordenaci髇 detallada en todo el suelo urbano consolidado o sobre partes del mismo:�

• 玤) Normas y medidas de protecci髇 para los elementos incluidos en el Cat醠ogo.�

獵ontrol del uso del suelo�.

玈ecci髇 1
Licencia urban韘tica

�1. Requieren la obtenci髇 de licencia urban韘tica, sin perjuicio de las dem醩 intervenciones p鷅licas que procedan, los actos de uso del suelo que excedan de la normal utilizaci髇 de los recursos naturales, y al menos los siguientes:

• a) Construcciones e instalaciones de todas clases de nueva planta.
• b) Ampliaci髇 de construcciones e instalaciones de todas clases.
• c) Demolici髇 de construcciones e instalaciones, salvo en caso de ruina inminente.
• d) Modificaci髇, reforma o rehabilitaci髇 de construcciones e instalaciones, cuando tengan car醕ter integral o total.
• e) Primera ocupaci髇 o utilizaci髇 de construcciones e instalaciones.
• f) Segregaciones, divisiones y parcelaciones de terrenos.
• g) Actividades mineras y extractivas en general, incluidas canteras, graveras y an醠ogas.
• h) Construcci髇 de presas, balsas y obras de defensa y correcci髇 de cauces p鷅licos.
• i) Desmontes, excavaciones, explanaciones, aterramientos, vertidos y dem醩 movimientos de tierra.
• j) Constituci髇 y modificaci髇 de complejos inmobiliarios.
• k) Ejecuci髇 de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando tengan entidad equiparable a las obras de nueva planta o afecten a elementos estructurales.
• l) Corta de arbolado y de vegetaci髇 arbustiva en suelo urbano y urbanizable.
• m) Construcciones e instalaciones prefabricadas, m髒iles o provisionales, salvo en 醡bitos autorizados.
• n) Otros usos del suelo que se determinen reglamentariamente.

2. No requerir醤 licencia urban韘tica municipal los actos definidos en proyectos de contenido m醩 amplio previamente aprobados o autorizados, ni tampoco:

• a) Las obras p鷅licas eximidas expresamente por la legislaci髇 sectorial y de ordenaci髇 del territorio.
• b) Los actos amparados por 髍denes de ejecuci髇.
• c) Los actos promovidos por el Ayuntamiento en su propio t閞mino municipal.�

�3. Transcurridos los plazos citados en el n鷐ero anterior sin que se haya resuelto la solicitud, podr� entenderse otorgada la licencia conforme a la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo, con las siguientes excepciones, sin perjuicio de las reglas especiales que establezca la legislaci髇:

• a) Cuando el acto solicitado afecte a elementos catalogados o protegidos, o al dominio p鷅lico, o a sus zonas de afecci髇.
• b) Cuando se trate de los actos citados en las letras a), e), f), i) y l) del apartado 1 del art韈ulo 97.
• c) En ning鷑 caso podr醤 entenderse otorgadas por silencio administrativo licencias contrarias o disconformes con la normativa urban韘tica.�

獿os actos de uso del suelo amparados por licencia urban韘tica deber醤 realizarse dentro de los plazos de inicio, interrupci髇 m醲ima y finalizaci髇 se馻lados en la propia licencia, dentro de los m醨genes que se determinen reglamentariamente. Del mismo modo, se establecer醤 el r間imen de pr髍rogas aplicable y los supuestos de interrupci髇 de los plazos.�

玈ECCI覰 2
Declaraci髇 responsable

1. Est醤 sometidos al r間imen de declaraci髇 responsable, sin perjuicio de las dem醩 intervenciones p鷅licas que procedan, los siguientes actos:

• a) Modificaci髇, reforma o rehabilitaci髇 de construcciones e instalaciones, cuando tenga car醕ter no integral o parcial.
• b) Cambio de uso de construcciones e instalaciones.
• c) Cerramientos y vallados.
• d) Vallas y carteles publicitarios visibles de la v韆 p鷅lica.
• e) Instalaci髇 de tendidos el閏tricos, telef髇icos y similares.
• f) Uso del vuelo sobre construcciones e instalaciones.
• g) Ejecuci髇 de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando no tengan entidad equiparable a las obras de nueva planta o ampliaci髇 ni afecten a elementos estructurales.
• h) Obras menores tales como sustituci髇, renovaci髇 o reparaci髇 de revestimientos, alicatados, pavimentos, falsos techos, carpinter韆 interior, fontaner韆, instalaciones el閏tricas, enlucidos y pinturas.
• i) Trabajos previos a la construcci髇, tales como sondeos, prospecciones, catas, ensayos y limpieza de solares.

2. Est醤 exentos de este r間imen los supuestos citados en el apartado 2 del art韈ulo 97.

1. La declaraci髇 responsable es el documento mediante el cual su promotor manifiesta, bajo su exclusiva responsabilidad, que los actos a los que se refiere cumplen las condiciones prescritas en la normativa aplicable, que posee la documentaci髇 t閏nica exigible que as� lo acredita, y que se compromete a mantener el citado cumplimiento durante el tiempo que dure el ejercicio de los actos a los que se refiere.

2. La formalizaci髇 de la declaraci髇 responsable no prejuzga ni perjudica derechos patrimoniales del promotor ni de terceros, y s髄o producir� efectos entre el Ayuntamiento y el promotor.

3. La formalizaci髇 de una declaraci髇 responsable no podr� ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en que pueda incurrir su promotor en el ejercicio de los actos a los que se refiera.

1. Para legitimar la ejecuci髇 de los actos citados en el art韈ulo 105 bis, el promotor presentar� la declaraci髇 responsable en el Ayuntamiento, acompa馻da de la siguiente documentaci髇:

• a) Proyecto de obras, cuando sea legalmente exigible; en otro caso bastar� una memoria que describa de forma suficiente las caracter韘ticas del acto.
• b) Copia de las autorizaciones de otras administraciones que sean legalmente exigibles, en su caso.

2. La presentaci髇 de una declaraci髇 responsable conforme a lo dispuesto en esta ley y en el planeamiento urban韘tico producir� los siguientes efectos:

• a) El declarante quedar� legitimado para realizar el acto de uso del suelo declarado, en las condiciones establecidas en la legislaci髇 y en el planeamiento urban韘tico.
• b) El acto declarado podr� ser objeto, por parte de los servicios municipales, de comprobaci髇 o inspecci髇 de los requisitos habilitantes para su ejercicio y de la adecuaci髇 de lo ejecutado a lo declarado.

3. En ning鷑 caso podr� entenderse legitimada la ejecuci髇 de actos contrarios o disconformes con la normativa urban韘tica.

4. Los actos legitimados por declaraci髇 responsable deber醤 ejecutarse dentro de los plazos de inicio, interrupci髇 m醲ima y finalizaci髇 que se determinen reglamentariamente. Del mismo modo se establecer� el r間imen de pr髍rogas y los supuestos de interrupci髇 de plazos. El r間imen de caducidad ser� el se馻lado en el art韈ulo 103.

5. Las modificaciones de los actos legitimados por declaraci髇 responsable requerir醤 la presentaci髇 en el Ayuntamiento de una declaraci髇 complementaria.�

Todas las referencias contenidas en este cap韙ulo a la licencia urban韘tica y sus condiciones, se entender醤 hechas tambi閚 a la declaraci髇 responsable y su contenido, con los mismos efectos.�

�4. Las administraciones p鷅licas en las que se haya implantado debidamente la firma electr髇ica de sus procedimientos podr醤 realizar todos los tr醡ites regulados en la normativa urban韘tica por v韆 exclusivamente digital, de acuerdo con las normas que regulan el acceso electr髇ico a los servicios p鷅licos.�

• 玞) En los terrenos destinados a dotaciones urban韘ticas, el planeamiento podr� establecer una calificaci髇 diferente para el subsuelo permitiendo la implantaci髇 de usos privados, siempre que se garantice la viabilidad del uso dotacional sobre rasante.�

• 玞) A efectos de la gesti髇 urban韘tica, para cada sector se calcular� el aprovechamiento medio, que podr� ser actualizado en el Proyecto de Actuaci髇.�

獳simismo, en caso de anulaci髇 de los instrumentos que establezcan la ordenaci髇 urban韘tica, la consejer韆 podr� se馻lar los plazos y el procedimiento para la tramitaci髇 de la nueva ordenaci髇, indicando la normativa que haya de aplicarse transitoriamente.�

�3. Transcurrido un mes desde el acuerdo de aprobaci髇 definitiva de los instrumentos de planeamiento urban韘tico, o en su caso desde que puedan considerarse aprobados por silencio, sin que la Administraci髇 competente haya procedido a su publicaci髇 oficial, quienes hayan promovido los citados instrumentos podr醤 instar de la consejer韆 competente en materia de urbanismo que promueva su publicaci髇 oficial.�

�3. Asimismo podr醤 participar en la gesti髇 de las actuaciones urban韘ticas mediante entidades urban韘ticas colaboradoras los dem醩 afectados por dichas actuaciones, y en particular los sujetos citados en el art韈ulo 155.�

• 玡) Garant韆s que aseguren la ejecuci髇 de la actuaci髇, mediante cr閐ito comprometido con cargo a fondos p鷅licos, o mediante prestaci髇 de aval o fianza por el urbanizador, de entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de urbanizaci髇 previstos, en la forma que se determine reglamentariamente.�

• 玝) Las Comisiones, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y por la Administraci髇, decidir醤 motivada y ejecutoriamente sobre el justo precio que corresponda a los bienes y derechos objeto de expropiaci髇, en un plazo de tres meses, prorrogable como m醲imo hasta seis cuando las caracter韘ticas del procedimiento aconsejen una inspecci髇 detallada.�

獶isposici髇 transitoria segunda

Los procedimientos de calificaci髇 de viviendas de protecci髇 p鷅lica as� como del resto de actuaciones en materia de vivienda iniciados al amparo de la normativa anterior continuar醤 rigi閚dose por la misma hasta su finalizaci髇, salvo en cuanto resulten afectados por las medidas previstas en los cap韙ulos III y IV de esta ley. En particular, para las viviendas de protecci髇 p鷅lica calificadas provisionalmente a la entrada en vigor de esta ley, los plazos se contar醤 desde la fecha de calificaci髇 definitiva.�