DECRETO 52/2015, de 8 de abril, del Gobierno de Aragón, de declaración del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo

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• INTRODUCCION
• Artículo 1 Objeto
• Artículo 2 Zonas periféricas de protección
• Artículo 3 Ámbito territorial del Paisaje Protegido y sus zonas periféricas de protección
• Artículo 4 Objetivos de la declaración del Paisaje Protegido
• Artículo 5 Área de Influencia Socioeconómica
• Artículo 6 Administración y gestión del Paisaje Protegido
• Artículo 7 Creación del Patronato del Paisaje Protegido
• Artículo 8 Composición del Patronato del Paisaje Protegido
• Artículo 9 Funciones del Patronato del Paisaje Protegido
• Artículo 10 Plan Rector de Uso y Gestión
• Artículo 11 Financiación
• Artículo 12 Infracciones
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposición transitoria única Normativa transitoria de uso y gestión en el espacio natural protegido
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición adicional única Constitución del Patronato
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición final única Entrada en vigor
• ANEXO.  Límites del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo
  • 1.Distribución superficial.
  • 2.Descripción de límites.
  • 4.Cartografía (Se adjunta en documento aparte).

Artículo 1 Objeto

El objeto de este decreto es el establecimiento de un régimen jurídico especial de protección para la Sierra de Santo Domingo, mediante su declaración como paisaje protegido en razón de su elevado interés paisajístico, natural y cultural.

Artículo 2 Zonas periféricas de protección

Con el fin de evitar impactos ecológicos o paisajísticos procedentes del exterior se establecen varias zonas periféricas de protección alrededor del paisaje protegido.

Artículo 3 Ámbito territorial del Paisaje Protegido y sus zonas periféricas de protección

El ámbito territorial del paisaje protegido y sus zonas periféricas de protección comprende una superficie total de 13.772,64 hectáreas, de las cuales 4.094,67 corresponden a las zonas periféricas de protección. Estos terrenos se reparten entre los términos de Biel, Longás y Luesia, de la provincia de Zaragoza. La delimitación geográfica y la superficie incluida en cada uno de los municipios citados figuran en el anexo que acompaña al presente decreto.

Artículo 4 Objetivos de la declaración del Paisaje Protegido

La declaración como Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo tiene por finalidad dar cumplimiento a los objetivos y principios establecidos en la legislación en materia de espacios naturales protegidos y, en concreto:

• a) Asegurar la conservación de los valores paisajísticos y el funcionamiento de los sistemas ecológicos presentes en este entorno mediante una gestión adecuada.
• b) Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura en la zona.
• c) Mantener la diversidad genética de especies y de ecosistemas, así como la diversidad cultural presentes en el espacio natural.
• d) Proteger y conservar el hábitat de las especies presentes en el espacio natural, especialmente de aquellas con algún grado de amenaza.
• e) Proteger y conservar el flujo de bienes y servicios ambientales (recursos forestales, cinegéticos, pascícolas, sociales y otros).
• f) Conservar los recursos culturales, históricos, arqueológicos, arquitectónicos y etnológicos existentes.
• g) Regular, a través del futuro Plan Rector de Uso y Gestión, los usos y actividades de carácter educativo, científico, recreativo, turístico, ganadero, agrícola, forestal, urbanístico, o de cualquier otro tipo con incidencia en el medio natural o cultural, haciendo compatibles las finalidades de protección y conservación con las de un adecuado desarrollo económico y social.
• h) Ordenar, a través del futuro Plan Rector de Uso y Gestión, el uso público del espacio de forma que se satisfagan las necesidades de los visitantes sin poner en peligro la integridad ecológica y paisajística del espacio ni los aprovechamientos tradicionales que en él se realicen.
• i) Promover y facilitar la difusión de los valores paisajísticos y culturales, a través de programas de investigación, interpretación y educación ambiental.
• j) Promover el desarrollo socioeconómico de los municipios de la zona de influencia socioeconómica del Paisaje Protegido, favoreciendo un uso racional y sostenible de los recursos naturales.

Artículo 5 Área de Influencia Socioeconómica

1. El Área de Influencia Socioeconómica del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo queda delimitada por el conjunto de los términos municipales de Biel, Longás y Luesia, de la comarca de las Cinco Villas.

2. La delimitación del Área de Influencia Socioeconómica tiene por objeto la integración de los habitantes de la zona en la protección y actividades derivadas de la gestión del espacio, así como apoyar y estimular las iniciativas económicas, culturales, científicas, educativas, recreativas y turísticas en la zona, fomentando un adecuado desarrollo socioeconómico y demográfico basado en la puesta en valor sostenible de los recursos naturales.

3. Esta área se beneficiará de los programas de desarrollo socioeconómico y líneas de ayudas a entidades locales, entes privados y asociaciones sin ánimo de lucro que para este tipo de zonas establezca el Gobierno de Aragón y, en especial, el Departamento competente en materia de conservación de la naturaleza.

Artículo 6 Administración y gestión del Paisaje Protegido

Corresponde la administración y gestión del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo y sus zonas periféricas de protección, al Departamento competente en materia de conservación de la naturaleza. La dirección de la administración y gestión del Paisaje Protegido y sus zonas periféricas de protección corresponderá al Director técnico que designe el Departamento de entre su personal, sin perjuicio del órgano competente para emitir autorizaciones e informes.

Artículo 7 Creación del Patronato del Paisaje Protegido

1. Se crea el Patronato del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo, como órgano consultivo y de participación social para asesorar en la gestión del mismo.

2. El Patronato estará adscrito, a efectos administrativos, al Departamento competente en materia de conservación de la naturaleza.

Artículo 8 Composición del Patronato del Paisaje Protegido

1. El Patronato estará compuesto por los siguientes miembros:

• a) La persona que ocupa la dirección del espacio natural protegido.
• b) Una persona en representación de cada uno de los siguientes Departamentos del Gobierno de Aragón: Departamento competente en materia de conservación de la naturaleza; Departamento competente en materia de ordenación del territorio; Departamento competente en materia de patrimonio cultural;

  Departamento competente en materia de turismo; Departamento competente en materia de obras públicas.

• c) Una persona en representación de la Diputación Provincial de Zaragoza.
• d) Una persona en representación de la Comarca de las Cinco Villas.
• e) Una persona en representación de cada uno de los Ayuntamientos en cuyos términos municipales se ubica el Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo.
• f) Una persona en representación de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
• g) Una persona en representación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
• h) Una persona en representación del Instituto Pirenaico de Ecología.
• i) Una persona en representación de la Universidad de Zaragoza.
• j) Dos personas en representación de las asociaciones conservacionistas con implantación en Aragón.
• k) Una persona en representación de asociaciones culturales radicadas en el entorno del Paisaje Protegido de cada uno de los tres municipios implicados.
• l) Una persona en representación de la propiedad particular de terrenos incluidos en la zona del espacio natural protegido de cada uno de los tres municipios implicados.
• m) Una persona en representación de asociaciones agroganaderas radicadas en el área de influencia socioeconómica del Paisaje Protegido.
• n) Una persona en representación del Consejo de Protección de la Naturaleza. ñ) Una persona en representación de la Federación Aragonesa de Caza.
• o) Una persona en representación de la Federación Aragonesa de Montañismo en representación de las federaciones deportivas de Aragón cuyo deporte tenga relación con la naturaleza.
• p) Una persona en representación de los colegios profesionales relacionados con la conservación de la naturaleza.
• q) La persona que ocupe la gerencia de desarrollo socioeconómico, en su caso.
• r) Una persona en representación de los Grupos de Acción Local cuyo territorio de actuación coincida, total o parcialmente, con el Área de influencia socioeconómica del Paisaje Protegido.

LE0000763079_20230623Número 1 del artículo 8 redactado por el artículo 13 del D. 96/2023, de 14 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los espacios naturales protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 22 junio).Vigencia: 23 junio 2023

2. El Presidente del Patronato será nombrado, de entre sus miembros, por el Gobierno de Aragón, a propuesta del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, oído el Patronato.

3. El Secretario del Patronato será un funcionario de la Administración autonómica, con voz pero sin voto.

Artículo 9 Funciones del Patronato del Paisaje Protegido

Son funciones del Patronato el asesoramiento, promoción, seguimiento y control de la gestión del paisaje protegido y, en particular las siguientes:

• a) Velar por el cumplimiento de las normas establecidas en el paisaje protegido.
• b) Informar preceptivamente, y con anterioridad a su aprobación o revisión, el Plan Rector de Uso y Gestión, así como cualesquiera otros planes sectoriales de gestión que se deriven del mismo.
• c) Informar los planes anuales de trabajo a realizar en el paisaje protegido.
• d) Promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas en favor del paisaje protegido.
• e) Aprobar la memoria anual de actividades, promoviendo las medidas que considere oportunas para corregir disfunciones o mejorar la gestión.
• f) Informar sobre cualquier clase de proyectos, trabajos, obras o planes de investigación que se pretendan realizar en el interior del paisaje protegido, que no estén incluidos en los correspondientes planes.
• g) Informar los proyectos de actuaciones de desarrollo socioeconómico a realizar en el Área de influencia socioeconómica del paisaje protegido.
• h) Elaborar y aprobar su propio reglamento de régimen interior.
• i) Elaborar sus propios presupuestos.
• j) Informar sobre cualquier asunto relacionado con el paisaje protegido.
• k) Informar las propuestas de modificación de límites del paisaje protegido.
• l) Proponer medidas de difusión e información de los contenidos y los valores del paisaje protegido.

Artículo 10 Plan Rector de Uso y Gestión

1. Una vez constituido el Patronato del Paisaje Protegido, se iniciará el procedimiento de aprobación mediante decreto del Gobierno de Aragón del Plan Rector de Uso y Gestión del Paisaje Protegido de la Sierra de Santo Domingo.

2. El Plan Rector de Uso y Gestión contendrá la regulación de usos y el régimen de autorizaciones, así como una zonificación para los mismos en función de las unidades ambientales, incluyendo las zonas periféricas de protección.

3. El Plan Rector de Uso y Gestión prestará especial atención tanto al medio natural como a las edificaciones e infraestructuras de interés patrimonial, arquitectónico y cultural.

Artículo 11 Financiación

En los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón se consignarán las partidas necesarias para la gestión ordinaria del Paisaje Protegido declarado por este decreto, así como para garantizar las actuaciones de desarrollo socioeconómico y líneas de ayuda asociadas al área de influencia socioeconómica.

Artículo 12 Infracciones

Las infracciones al régimen de protección que se establezca para el paisaje protegido serán sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en la legislación aplicable en materia de espacios naturales protegidos sin perjuicio de la responsabilidad penal o de otro orden en que se pueda incurrir.

Disposición transitoria única Normativa transitoria de uso y gestión en el espacio natural protegido

1. Sin perjuicio de lo que establezca el Plan Rector de Uso y Gestión y de las normas transitorias de uso y gestión contenidas en el presente decreto, será de aplicación la legislación estatal y autonómica en materia de espacios naturales protegidos.

2. Transitoriamente, en tanto se apruebe el Plan Rector de Uso y Gestión, serán de aplicación las siguientes normas y directrices:

• a) Se podrá mantener el uso agrícola actual, permitiéndose el laboreo de parcelas de antiguos cultivos, siempre que no hayan alcanzado la consideración de monte de acuerdo a la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón.
• b) Se favorecerá el uso ganadero actual, fomentando el régimen extensivo mediante la recuperación de pastos tradicionales.
• c) Las edificaciones e infraestructuras ligadas a las explotaciones agrícolas y ganaderas, deberán ejecutarse con la máxima integración posible en el entorno, priorizando en todo caso la restauración del patrimonio existente.
• d) En las zonas de uso agrícola y ganadero se respetarán los setos arbustivos y arbóreos, las zonas arboladas y las alineaciones de arbolado, así como cuantos elementos puedan resultar significativos para la conservación del paisaje tradicional. Se respetarán asimismo los ribazos existentes entre las tierras de labor.
• e) La gestión forestal se orientará a la mejora, recuperación y conservación de los hábitats naturales, intentando en lo posible mantener la renta periódica de los aprovechamientos. Las actuaciones en materia forestal deberán contar con informe favorable de la Dirección del Paisaje Protegido. En los trabajos selvícolas se fomentará, para la saca de madera, el empleo de medios de bajo impacto, minimizando la apertura de trochas o calles de desembosque.
• f) Como norma general, se priorizará la conservación y mantenimiento de las infraestructuras viales existentes, así como el empleo de métodos alternativos de acceso. Sólo se autorizará la apertura de nuevas vías cuando quede claramente justificada su necesidad, su impacto sobre el medio natural sea poco relevante y no exista otra alternativa. La apertura de nuevas infraestructuras viarias, incluidas las pistas y caminos ganaderos y forestales, requerirá autorización de la Dirección del Paisaje Protegido.
• g) No se autorizarán nuevas actividades extractivas a cielo abierto reguladas en la legislación minera. Quedan excluidas de esta prohibición las pequeñas canteras tradicionales que no requieran el empleo de técnicas mineras tal y como las define la ley de minas y que, en todo caso, requerirán informe favorable de la Dirección del Paisaje Protegido.
• h) No se autorizarán las instalaciones industriales de producción de energía, incluidos los aerogeneradores.
• i) En lo relativo al dominio público hidráulico, y sin perjuicio de las autorizaciones del organismo de cuenca y de los usos existentes, sólo serán autorizables aquellos usos concesionales vinculados a los abastecimientos de agua de boca, apoyo a la ganadería extensiva, prevención y extinción de incendios forestales, seguridad, uso público, así como la producción de energía para autoabastecimiento con fines no industriales.
• j) No se autorizarán nuevos tendidos eléctricos aéreos, salvo los de distribución a núcleos urbanos del entorno del Paisaje Protegido. Cuando las condiciones topográficas lo permitan, se priorizará el soterramiento de los tendidos eléctricos siguiendo la traza de pistas y caminos.
• k) Como norma general, no se autorizará la instalación de nuevos repetidores de telecomunicaciones, salvo los que se ubiquen sobre infraestructuras ya existentes o aquellos destinados a mejorar el servicio de los núcleos urbanos del entorno del Paisaje Protegido. Se promoverá el desmantelamiento de los repetidores y antenas que se encuentren en desuso, así como al reagrupamiento de antenas sobre una misma torre.
• l) La Dirección del Paisaje Protegido podrá limitar el acceso con vehículos a motor cuando peligre la conservación de los recursos a proteger por un exceso de afluencia de público, sin menoscabo del tránsito para las funciones de gestión y los usos amparados por las servidumbres y derechos existentes.
• m) Los eventos organizados y programados de índole social, académica, turística, micológica, cultural y deportiva, requieren comunicación previa a la Dirección del Paisaje Protegido, que podrá condicionar en el plazo de un mes desde dicha comunicación, aquellos que por sus características puedan afectar a los objetivos de conservación. Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que procedan según la legislación sectorial correspondiente.
• n) Se podrá mantener la actividad cinegética actual. El Plan Rector de Uso y Gestión, con el fin de compatibilizar distintos usos, podrá determinar zonas de seguridad en los términos previstos en la ley de caza.
• ñ) Los suelos incluidos en el espacio natural protegido deberán ser clasificados por los correspondientes planeamientos urbanísticos como suelo no urbanizable especial.
• o) Se fomentará la rehabilitación del patrimonio arquitectónico y etnológico existente, de conformidad con la legislación urbanística y los instrumentos de planeamiento aplicables.
• p) Sin perjuicio de la legislación urbanística, las rehabilitaciones podrán ir acompañadas de cambios de uso, pero no de modificaciones arquitectónicas sustanciales, ni incremento superior al 50% de los volúmenes originalmente edificados.
• q) Como norma general no se autorizarán divisiones de los edificios en varias viviendas, salvo las excepciones justificadas que pudiera establecer el Plan Rector de Uso y Gestión.
• r) Se prohíbe toda instalación publicitaria de carácter comercial.

Disposición adicional única Constitución del Patronato

El Patronato se constituirá en el plazo de seis meses a partir de la publicación del presente Decreto.

Disposición final única Entrada en vigor

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".