Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 del suelo

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1.–燨bjeto de la Ley
  • Art韈ulo 2.–燗ctividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo
  • Art韈ulo 3.–燚efiniciones
  • Art韈ulo 4.–燩rincipios
  • Art韈ulo 5.–燛mplazamientos con actividad de deposici髇 de residuos
• CAP蚑ULO II.�INSTRUMENTOS PARA CONOCER Y CONTROLAR LA CALIDAD DEL SUELO
  • Art韈ulo 6.–營nstrumentos para conocer y controlar la calidad del suelo
  • Art韈ulo 7.–燩rocedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo
  • Art韈ulo 8.–營nformes de situaci髇 del suelo
  • Art韈ulo 9.–營nvestigaci髇 exploratoria de la calidad del suelo
  • Art韈ulo 10.–營nvestigaci髇 detallada de la calidad del suelo
  • Art韈ulo 11.–燗n醠isis de riesgos
  • Art韈ulo 12.–燛studio de alternativas y plan de recuperaci髇
  • Art韈ulo 13.–燩lan de excavaci髇 selectiva
  • Art韈ulo 14.–營nvestigaci髇 del estado final del suelo
• CAP蚑ULO III.�OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS F蚐ICAS O JUR虳ICAS POSEEDORAS Y PROPIETARIAS DE SUELOS
  • Art韈ulo 15.–燩rotecci髇 del suelo
  • Art韈ulo 16.–燙onocimiento de la situaci髇 del suelo
  • Art韈ulo 17.–燭ransmisi髇 de suelos
  • Art韈ulo 18.–燤edidas preventivas y de defensa
  • Art韈ulo 19.–燤edidas de recuperaci髇
  • Art韈ulo 20.–燤edidas de control y seguimiento
  • Art韈ulo 21.–燤edidas cautelares
  • Art韈ulo 22.–燨bligaci髇 de informar
• CAP蚑ULO IV.�DECLARACIONES EN MATERIA DE CALIDAD DEL SUELO
  • Art韈ulo 23.–燬upuestos de declaraci髇 de la calidad del suelo
  • Art韈ulo 24.–燬upuestos de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo
  • Art韈ulo 25.–燬upuestos de exenci髇 de los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo
  • Art韈ulo 26.–燦ulidad de licencias y autorizaciones
• CAP蚑ULO V.�PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE CALIDAD DEL SUELO
  • SECCI覰 PRIMERA.�CUESTIONES GENERALES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE CALIDAD DEL SUELO
    • Art韈ulo 27.–燙onsulta e informaci髇 previa
    • Art韈ulo 28.–營nscripci髇 en registros
    • Art韈ulo 29.–燦ormas de procedimiento
    • Art韈ulo 30.–燙olaboraci髇 interinstitucional
  • SECCI覰 SEGUNDA.�PROCEDIMIENTO DE DECLARACI覰 DE LA CALIDAD DEL SUELO
    • Art韈ulo 31.–營nicio del procedimiento
    • Art韈ulo 32.–燚ocumentaci髇 a presentar para el inicio del procedimiento
    • Art韈ulo 33.–燩articipaci髇 p鷅lica
    • Art韈ulo 34.–燙ontenido de la resoluci髇 que declara la calidad del suelo
    • Art韈ulo 35.–燩lazo para la resoluci髇 del procedimiento y su notificaci髇
  • SECCI覰 TERCERA.�PROCEDIMIENTO DE DECLARACI覰 DE APTITUD DE USO DEL SUELO
    • Art韈ulo 36.–營nicio del procedimiento
    • Art韈ulo 37.–燩lazo para la resoluci髇 del procedimiento y notificaci髇
  • SECCI覰 CUARTA.�PROCEDIMIENTO DE EXENCI覰
    • Art韈ulo 38.–燙omunicaci髇 de supuestos de exenci髇
    • Art韈ulo 39.–燫esoluciones de exenci髇
• CAP蚑ULO VI.�RECUPERACI覰 DE LA CALIDAD DEL SUELO
  • SECCI覰 PRIMERA.�ALCANCE DE LAS MEDIDAS DE RECUPERACI覰 DE LA CALIDAD DEL SUELO Y RESPONSABLES DE SU EJECUCI覰
    • Art韈ulo 40.–燗lcance de las medidas de recuperaci髇 de suelos declarados contaminados
    • Art韈ulo 41.–燗lcance de las medidas de recuperaci髇 de suelos alterados
    • Art韈ulo 42.–燙ompatibilidad con la normativa de residuos
    • Art韈ulo 43.–燩ersonas f韘icas o jur韉icas obligadas a adoptar las medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados y alterados
  • SECCI覰 SEGUNDA.�PROCEDIMIENTO DE ACREDITACI覰 DE LA RECUPERACI覰 DE SUELOS
    • Art韈ulo 44.–燗creditaci髇 de la recuperaci髇 de suelos contaminados y alterados
    • Art韈ulo 45.–燯tilidad p鷅lica
• CAP蚑ULO VII.�INSTRUMENTOS DE LA POL蚑ICA DE SUELOS
  • Art韈ulo 46.–營nventario de suelos con actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo
  • Art韈ulo 47.–燩lan de suelos
  • Art韈ulo 48.–燫egistro Administrativo de la Calidad del Suelo
  • Art韈ulo 49.–燛ntidades acreditadas en investigaci髇 y recuperaci髇 de suelos
  • Art韈ulo 50.–燗yudas econ髆icas
  • Art韈ulo 51.–燜inanciaci髇 p鷅lica
  • Art韈ulo 52.–營nspecci髇 y vigilancia
  • Art韈ulo 53.–燬ujetos responsables de las infracciones
• CAP蚑ULO VIII.�R蒅IMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 54.–營nfracciones
  • Art韈ulo 55.–營nfracciones muy graves
  • Art韈ulo 56.–營nfracciones graves
  • Art韈ulo 57.–營nfracciones leves
  • Art韈ulo 58.–燩rescripci髇 de las infracciones
  • Art韈ulo 59.–燝raduaci髇
  • Art韈ulo 60.–燬anciones
  • Art韈ulo 61.–燗dopci髇 excepcional de medidas cautelares
  • Art韈ulo 62.–燙ompetencias
  • Art韈ulo 63.–燩rescripci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 64.–燨bligaci髇 de reponer
  • Art韈ulo 65.–燦ormas del r間imen sancionador
  • Art韈ulo 66.–燩ublicidad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL CUARTA
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL QUINTA
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA PRIMERA
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA SEGUNDA
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA TERCERA
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA CUARTA
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICI覰 DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA.–燭asa por actuaciones en materia de prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 del suelo
  • DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.–燛ntrada en vigor
• ANEXO I.燗 LA LEY 4/2015, DE 25 DE JUNIO ACTIVIDADES E INSTALACIONES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO
• ANEXO II.燗 LA LEY 4/2015, DE 25 DE JUNIO CLASIFICACI覰 DE LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES DEL SUELO
• ANEXO III.燗 LA LEY 4/2015, DE 25 DE JUNIO

Art韈ulo 1.– Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto la protecci髇 del suelo de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, previniendo la alteraci髇 de sus caracter韘ticas qu韒icas derivada de acciones de origen antr髉ico.

Para ello establece el r間imen jur韉ico aplicable a los suelos contaminados y alterados existentes en dicho 醡bito territorial, en aras a preservar el medio ambiente y la salud de las personas, fijando obligaciones espec韋icas para las actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo y el r間imen de acreditaci髇 de entidades para la realizaci髇 de actuaciones de investigaci髇 y recuperaci髇 de la calidad del suelo.

Art韈ulo 2.– Actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo

1.– Son actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo aquellas que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas, ya sea por la generaci髇 de residuos, sean susceptibles de causar con mayor probabilidad la contaminaci髇 del suelo. Dichas actividades e instalaciones se especifican en el anexo I de esta ley, siendo condici髇 necesaria para que tengan el car醕ter de potencialmente contaminantes a efectos de la misma el que se desarrollen en contacto con el suelo.

2.– En funci髇 de su potencial contaminante, se establecen en el anexo II tres categor韆s de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo. A tenor de su clasificaci髇 y del uso previsto para el suelo que ocupan llevar醤 aparejadas obligaciones legales diferenciadas.

Art韈ulo 3.– Definiciones

A los efectos de la presente ley se entender� por:

• 1.– Suelo: la parte s髄ida de la corteza terrestre desde la roca madre hasta la superficie, que incluye tanto sus fases l韖uida y gaseosa como los organismos que habitan en 閘, con la capacidad de desempe馻r funciones tanto naturales como de uso del mismo. En todo caso, no tendr醤 tal consideraci髇 aquellos permanentemente cubiertos por una l醡ina de agua superficial.
• 2.– Suelo contaminado: todo suelo que presente una alteraci髇 de origen antr髉ico, en relaci髇 con sus caracter韘ticas qu韒icas, incompatible con sus funciones debido a que suponga para el uso actual, o pueda suponer, en el supuesto de cambio de uso, un riesgo inaceptable para la salud de las personas o el medio ambiente, y as� sea declarado por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, de acuerdo con el procedimiento para determinar la calidad del suelo regulado en esta ley.
• 3.– Suelo alterado: todo suelo en el que, al superar las concentraciones de los contaminantes detectados los valores de referencia establecidos, resulte necesario realizar un an醠isis de riesgos y 閟te acredite que el suelo no se encuentra contaminado. No tendr� la consideraci髇 de alterado, a efectos de esta norma, aquel suelo no contaminado en el que 鷑icamente se detecten concentraciones de TPH (hidrocarburos totales del petr髄eo) superiores al valor de referencia previsto en la normativa b醩ica en 50 mg/kg e inferiores a 500 mg/kg.
• 4.– Antiguos dep髎itos incontrolados de residuos: aquellas 醨eas de deposici髇 de residuos que cesaron su actividad antes de la entrada en vigor del Decreto 423/1994, de 2 de noviembre, sobre gesti髇 de residuos inertes e inertizados y que no tienen, por tanto, condici髇 de vertederos. Se incluyen en este concepto aquellos emplazamientos que, bajo el ep韌rafe gen閞ico de vertederos, se encuentran recogidos en el inventario de emplazamientos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo y cesaron su actividad antes de la entrada en vigor del decreto citado.
• 5.– Actividades e instalaciones que se desarrollen o se ubiquen en contacto con el suelo: aquellas actividades e instalaciones que se desarrollan o localizan en una ubicaci髇 en la que no existen plantas intermedias entre ellas y el suelo.
• 6.– Valores indicativos de evaluaci髇: valores referentes a concentraciones de sustancias qu韒icas que constituyen el sistema de est醤dares de calidad del suelo. Dichos valores son los que se especifican en el anexo III de esta ley y, para otras sustancias qu韒icas no recogidas en el mismo, los que se obtengan de acuerdo con el m閠odo que se establezca reglamentariamente. Estos valores est醤 definidos de la siguiente manera:
  • a) Valor indicativo de evaluaci髇 A (VIE-A): est醤dar que se corresponde con el l韒ite superior del intervalo de concentraciones en que una determinada sustancia se encuentra de forma natural en los suelos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco. Para las sustancias de origen antr髉ico, el valor indicativo de evaluaci髇 A (VIE-A) se asimilar� al l韒ite de detecci髇 en aplicaci髇 de m閠odos anal韙icos normalizados. De forma excepcional, previa acreditaci髇 del car醕ter natural de las concentraciones de sustancias existentes en un suelo, podr� admitirse, en el marco de cada expediente en concreto, la fijaci髇 de un valor indicativo de evaluaci髇 A (VIE-A) distinto a nivel local.
  • b) Valor indicativo de evaluaci髇 B (VIE-B): est醤dar que indica la concentraci髇 de una sustancia en el suelo por encima de la cual el suelo est� alterado y existe la posibilidad de que est� contaminado, extremo para cuya confirmaci髇 se requerir� la realizaci髇 de un an醠isis de riesgos. El VIE-B se define para los distintos usos del suelo.

  Asimismo, en relaci髇 con los valores de referencia en materia de aguas subterr醤eas 閟tos podr醤 ser establecidos y modificados por la Administraci髇 hidr醬lica competente conforme a lo determinado en la Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a la protecci髇 de las aguas subterr醤eas contra la contaminaci髇 y el deterioro.

• 7.– Riesgo: probabilidad de que un contaminante presente en el suelo entre en contacto con alg鷑 receptor, directamente o a trav閟 de otro medio, con consecuencias adversas para la salud de las personas o el medio ambiente.

  En t閞minos de protecci髇 de la salud humana, se asume, para sustancias cancer韌enas, que una situaci髇 de riesgo aceptable es aquella en que la frecuencia esperada de aparici髇 de c醤cer en la poblaci髇 expuesta no excede de uno por cada cien mil casos. Para los efectos no cancer韌enos, el riesgo se considerar� aceptable cuando, para los contaminantes identificados, el cociente entre las dosis de exposici髇 a largo plazo y la dosis m醲ima admisible es inferior a la unidad.

  En t閞minos de protecci髇 de los ecosistemas, se asume como una situaci髇 de riesgo aceptable aquella en que, para los contaminantes identificados, el cociente entre el nivel de exposici髇, expresado como concentraci髇, y el umbral ecotoxicol骻ico, definido por la concentraci髇 m醲ima para la que no se esperan efectos sobre los ecosistemas, es inferior a la unidad.

  En todos los casos se considerar醤 tanto los riesgos derivados de la presencia de sustancias individuales como los efectos acumulativos asociados a la presencia de varias de ellas.

• 8.– Medidas preventivas: todas aquellas medidas tendentes a evitar la aparici髇 de acciones contaminantes del suelo.
• 9.– Medidas de defensa: todas aquellas medidas que traten de evitar o minimizar los efectos sobre el suelo derivados de acciones contaminantes.
• 10.– Medidas de recuperaci髇: todas aquellas medidas cuyo objeto sea la reducci髇 de las concentraciones de sustancias contaminantes en el suelo o la limitaci髇 de la exposici髇 o de las v韆s de dispersi髇 de dichas sustancias.
• 11.– Medidas de control y seguimiento: todas aquellas medidas cuyo objeto sea obtener informaci髇 que permita valorar la evoluci髇 en el tiempo de la calidad del suelo o de los medios afectados por la contaminaci髇 o alteraci髇 de 閟te.
• 12.– Mejor tecnolog韆 disponible: aquella tecnolog韆 aportada por el progreso t閏nico o cient韋ico a la que se pueda tener acceso en condiciones razonables, tomando en consideraci髇 los costes y beneficios.

Art韈ulo 4.– Principios

Las administraciones p鷅licas actuar醤 conforme a los siguientes principios en relaci髇 con los suelos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco:

• a) La conservaci髇 de las funciones naturales del suelo.
• b) El mantenimiento del m醲imo de sus funciones.
• c) La recuperaci髇 del suelo acorde con el uso al que vaya a estar destinado, utilizando las mejores tecnolog韆s disponibles.
• d) La priorizaci髇 de aquellas soluciones que impliquen la reutilizaci髇 del suelo en el mismo emplazamiento.
• e) La asignaci髇 de usos que permitan absorber los costes de una acci髇 recuperadora adecuada del suelo.
• f) La exigencia de soluci髇 ambiental para la totalidad del suelo, comprendido en el 醡bito de gesti髇 urban韘tica, que soporte o haya soportado una actividad potencialmente contaminante.
• g) La prioridad del conocimiento y control de la calidad de los suelos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
• h) La aplicaci髇 del principio de que quien contamina paga y quien da馻 responde.

Art韈ulo 5.– Emplazamientos con actividad de deposici髇 de residuos

1.– En el caso de vertederos en los que sea preceptivo o se prevea su sellado, la resoluci髇 del 髍gano ambiental aprobando la correcta ejecuci髇 del sellado y acordando el inicio del periodo posclausura surtir� los efectos de la declaraci髇 de calidad del suelo, incluyendo a tal fin la declaraci髇 relativa al uso compatible en superficie en aras a garantizar la integridad del sellado.

2.– Los antiguos dep髎itos incontrolados de residuos est醤 sometidos, a efectos de esta ley, al r間imen general aplicable a los suelos que soportan o han soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo.

3.– En ning鷑 caso se emitir� una resoluci髇 que declare apto para el uso de vivienda o de otros usos equiparables a uso urbano a efectos de esta ley, un emplazamiento en el que exista un antiguo dep髎ito incontrolado de residuos o un vertedero que contengan residuos peligrosos o residuos que, como los urbanos, puedan generar gases o dar lugar a problemas geot閏nicos.

Art韈ulo 6.– Instrumentos para conocer y controlar la calidad del suelo

Son instrumentos para conocer y controlar la calidad del suelo los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo, los informes de situaci髇 de suelo, las investigaciones exploratorias de calidad del suelo, las investigaciones detalladas de calidad del suelo –incluyendo en su caso an醠isis de riesgos, los estudios de alternativas, los planes de recuperaci髇 y planes de excavaci髇 selectiva–, y las investigaciones del estado final del suelo.

Art韈ulo 7.– Procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo

1.– Se establecen dos procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo: el procedimiento de declaraci髇 de la calidad del suelo y el procedimiento de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo.

2.– El procedimiento de declaraci髇 de la calidad del suelo es el procedimiento administrativo que tiene por finalidad validar, por parte del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, la adecuaci髇 del suelo al uso actual o previsto, en funci髇 de los informes de investigaci髇 de calidad del suelo realizados por una entidad acreditada. Obligatoriamente conlleva conocer la concentraci髇 de contaminantes en el suelo y en otros medios potencialmente afectados y realizar su evaluaci髇 de acuerdo a los criterios que correspondan a cada fase de investigaci髇.

3.– El procedimiento de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo es aquel procedimiento administrativo que tiene por finalidad validar, por parte del 髍gano ambiental, la aptitud del suelo exclusivamente para uso industrial y en los supuestos recogidos en el art韈ulo 24. A estos efectos, se equiparan a uso industrial aquellos a los que se les aplican los Valores Indicativos de Evaluaci髇 B (VIE-B) para dicho uso. Obligatoriamente requiere la elaboraci髇 de un informe de situaci髇 del suelo.

Art韈ulo 8.– Informes de situaci髇 del suelo

1.– Los informes de situaci髇 del suelo tienen como finalidad valorar la posibilidad de que se hayan producido o se produzcan contaminaciones significativas en el suelo sobre el que se asienta o se haya asentado alguna de las actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

2.– La valoraci髇 se realizar� en funci髇 de las sustancias peligrosas manejadas y los residuos generados, las caracter韘ticas de las instalaciones y las medidas concretas de prevenci髇, defensa y control y seguimiento implantadas, as� como del entorno en el que se ubica la actividad o instalaci髇.

3.– En funci髇 de las distintas categor韆s de actividades e instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, definidas en el anexo II de la presente ley, se establecer醤 reglamentariamente alcances, contenidos y periodicidades distintos para los informes de situaci髇 de suelo que deban presentarse, incluyendo en dicha regulaci髇 beneficios administrativos en los casos de organizaciones inscritas en el registro europeo EMAS.

Art韈ulo 9.– Investigaci髇 exploratoria de la calidad del suelo

1.– La investigaci髇 exploratoria tiene por objeto comprobar la existencia de concentraciones de sustancias contaminantes que puedan implicar que el suelo est� alterado o contaminado.

2.– Esta investigaci髇 incluir� una investigaci髇 hist髍ica relativa a las actividades desarrolladas sobre el suelo y la obtenci髇 de datos de las caracter韘ticas relevantes del medio f韘ico, as� como la realizaci髇 de una campa馻 de muestreo y an醠isis que permita acotar la lista de sustancias contaminantes presentes en los medios relevantes (suelo, agua y aire) en la totalidad del 醨ea objeto de investigaci髇 y su posible distribuci髇 espacial, indicando su concentraci髇 en cada una de las sub醨eas diferenciadas dentro del 醨ea de estudio. Como resultado de esta investigaci髇 se elaborar� un informe comprensivo de la misma con el contenido que se especificar� reglamentariamente.

3.– En el caso de antiguos dep髎itos incontrolados de residuos, la investigaci髇 deber� alcanzar a todo el emplazamiento afectado por tales dep髎itos independientemente de que la actuaci髇 que d� lugar al inicio del procedimiento afecte 鷑icamente a una parte de 閟te. En el caso de obras de utilidad p鷅lica que afecten a los citados dep髎itos incontrolados de residuos, el 髍gano ambiental, excepcionalmente, podr� acordar que la investigaci髇 se realice 鷑icamente en la parte objeto de actuaci髇.

Art韈ulo 10.– Investigaci髇 detallada de la calidad del suelo

1.– La investigaci髇 detallada tiene como finalidad, en aquellos suelos que puedan implicar un riesgo inaceptable, permitir una correcta delimitaci髇 del tipo, concentraci髇 y distribuci髇 de las sustancias contaminantes en el suelo y en el resto de los medios que puedan haberse visto afectados por la contaminaci髇, as� como la cuantificaci髇 de los riesgos para la salud de las personas y el medio ambiente derivados de la presencia de sustancias contaminantes.

2.– Esta investigaci髇 incluir� la realizaci髇 de una o varias campa馻s de toma de muestras y an醠isis qu韒icos y de un estudio exhaustivo del medio f韘ico y humano. Asimismo implicar�, seg鷑 los casos, la realizaci髇 de un an醠isis de riesgos, un estudio de alternativas de recuperaci髇, un plan de recuperaci髇 y un plan de excavaci髇 selectiva. Como resultado de esta investigaci髇, se elaborar� un informe comprensivo de la misma con el contenido que se especificar� reglamentariamente.

Art韈ulo 11.– An醠isis de riesgos

1.– El an醠isis de riesgos es el proceso de identificaci髇, medida y comparaci髇 de diversos par醡etros, mediante el cual se estudian, analizan y caracterizan los riesgos que puede suponer para la salud de las personas y el medio ambiente la presencia de determinadas sustancias en los medios afectados.

2.– Como contenido integrante de la investigaci髇 detallada, el an醠isis de riesgos deber� considerar todos los objetos que puedan verse afectados por la contaminaci髇 del suelo. Deber� valorar la probabilidad de que se produzcan efectos adversos como consecuencia de la contaminaci髇 del suelo y otros medios afectados sobre la salud humana y, en su caso, sobre el funcionamiento de los ecosistemas y evaluar� asimismo las probabilidades de que la contaminaci髇 se disperse a trav閟 de otros medios, fundamentalmente el agua, y que aquella pueda afectar tanto a la productividad como a las infraestructuras. La valoraci髇 del riesgo se efectuar� atendiendo al uso del suelo en el momento de llevar a cabo la investigaci髇 detallada o, en su caso, al uso previsto.

3.– El contenido m韓imo del an醠isis de riesgos se determinar� reglamentariamente.

Art韈ulo 12.– Estudio de alternativas y plan de recuperaci髇

1.– El estudio de alternativas de recuperaci髇, como contenido integrante de la investigaci髇 detallada, tiene por objeto la identificaci髇 y valoraci髇 comparativa de las diferentes t閏nicas y medidas aplicables al saneamiento del suelo investigado. En el proceso de valoraci髇 se considerar醤 aspectos t閏nicos, ambientales, econ髆icos o cualquier otro que pueda resultar de inter閟 en aras de la reutilizaci髇 del suelo recuperado.

2.– Por su parte, el plan de recuperaci髇, con el contenido que se especificar� reglamentariamente, tiene por finalidad dise馻r las acciones a ejecutar para garantizar que se consiguen los objetivos de recuperaci髇 que se establecen en los art韈ulos 39 y 40, utilizando en todos los casos la mejor tecnolog韆 disponible.

Art韈ulo 13.– Plan de excavaci髇 selectiva

1.– El plan de excavaci髇 selectiva tiene por finalidad desarrollar los aspectos necesarios para la planificaci髇 y ejecuci髇 de las actuaciones de excavaci髇 en un emplazamiento que soporte o haya soportado una actividad potencialmente contaminante del suelo o que se haya visto afectado por dicha contaminaci髇 y en el que se hayan superado los valores indicativos de evaluaci髇 A (VIE-A). El plan, con el contenido que se especificar� reglamentariamente, debe garantizar el seguimiento y el control ambiental de la excavaci髇, optimizando y acreditando en todo caso la correcta reutilizaci髇 o gesti髇 externa de los materiales excavados.

2.– El plan de excavaci髇 selectiva podr� ser necesario tanto cuando la excavaci髇 venga motivada por necesidades del proyecto constructivo como cuando aqu閘 sea el plan de recuperaci髇 propuesto tras el estudio de alternativas regulado en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 14.– Investigaci髇 del estado final del suelo

1.– Esta investigaci髇 tiene como finalidad proporcionar, tras la adopci髇 de medidas de recuperaci髇 o de excavaci髇 por razones constructivas, los datos suficientes para garantizar que la t閏nica de recuperaci髇 aplicada, o la excavaci髇 efectuada, han permitido alcanzar los objetivos de la recuperaci髇 de la calidad del suelo remanente exigidos por el 髍gano ambiental. El documento que se elabore tras la ejecuci髇 de esta investigaci髇 servir� de base para la acreditaci髇, bien de la recuperaci髇, bien de la calidad del suelo remanente tras la excavaci髇.

2.– La investigaci髇 tras la adopci髇 de medidas de recuperaci髇 se llevar� a cabo por una entidad acreditada distinta de la o las que hayan dise馻do, supervisado o ejecutado tales medidas de acuerdo a la metodolog韆 que se establezca en el plan de recuperaci髇.

Art韈ulo 15.– Protecci髇 del suelo

La protecci髇 del suelo constituye un deber b醩ico de las personas f韘icas o jur韉icas poseedoras de suelos y de quienes sean sus propietarias, que conlleva la obligaci髇 de conocer y controlar la calidad del suelo, as� como de adoptar medidas preventivas, de defensa, de recuperaci髇 y de control y seguimiento, en los casos que determine esta ley.

Art韈ulo 16.– Conocimiento de la situaci髇 del suelo

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas que pretendan implantar nuevas actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo deber醤 remitir, en el marco de la autorizaci髇 o comunicaci髇 sustantiva a que se halle sometida 閟ta, un informe de situaci髇 del suelo en orden a que el 髍gano ambiental competente pueda incorporar, en su caso, medidas en relaci髇 con el suelo.

2.– Asimismo, el 髍gano ambiental podr� requerir la actualizaci髇 peri骴ica de los informes de situaci髇 de suelo de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente. En todo caso las instalaciones sometidas a la normativa de prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇, deber醤 presentar dichos informes, al menos, con una periodicidad de 5 a駉s.

3.– En los supuestos recogidos en los art韈ulos 23 y 24, las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de las actuaciones recogidas en los mismos, deber醤 dar inicio a los procedimientos de declaraci髇 de calidad del suelo o de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo regulados en el cap韙ulo IV.

Art韈ulo 17.– Transmisi髇 de suelos

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas propietarias de suelos est醤 obligadas a declarar en caso de transmisi髇 inter vivos, si estos soportan o han soportado algunas de las actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

2.– Las notarias y notarios no autorizar醤 la escritura p鷅lica de transmisi髇 de suelos sin que se haga constar en la escritura la manifestaci髇 a que se refiere el apartado anterior.

3.– Las registradoras y registradores de la propiedad no practicar醤 la inscripci髇 de los t韙ulos de transmisi髇 de suelos sin que conste la manifestaci髇 a que se refiere el apartado primero.

Asimismo, en caso de constar que dicho suelo soporta o ha soportado alguna actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo, esta circunstancia ser� objeto de nota al margen de la finca correspondiente.

4.– Las obligaciones anteriores ser醤 asimismo aplicables a las operaciones de aportaci髇 de fincas y asignaci髇 de parcelas resultantes en las actuaciones de ejecuci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 18.– Medidas preventivas y de defensa

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo o, en su caso, otras personas consideradas responsables de las mismas conforme a la normativa de responsabilidad ambiental, est醤 obligadas a adoptar las medidas preventivas y de defensa necesarias, y en todo caso las que el 髍gano ambiental competente imponga y que sean necesarias para evitar la aparici髇 de acciones contaminantes y evitar o minimizar los efectos en el suelo derivados de las mismas.

2.– Dichas medidas preventivas y de defensa se integrar醤, con car醕ter general, en la autorizaci髇 ambiental integrada, en el preceptivo informe de medidas correctoras emitido en el marco del procedimiento de concesi髇 de licencias de actividades clasificadas, en la declaraci髇 de impacto ambiental, en las autorizaciones recogidas en las normativas sectoriales y, en su caso, en la resoluci髇 que declare la calidad del suelo o su aptitud para el uso previsto.

Art韈ulo 19.– Medidas de recuperaci髇

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de actividades o instalaciones causantes de la contaminaci髇 o alteraci髇 de un suelo o, en su caso, otras personas consideradas responsables de las mismas conforme a la normativa de responsabilidad ambiental, est醤 obligadas a adoptar las medidas de recuperaci髇 que el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma establezca. Dicha obligaci髇 tambi閚 corresponde subsidiariamente a las personas propietarias o poseedoras del suelo.

2.– Las medidas de recuperaci髇 se integrar醤, con car醕ter general, en las resoluciones de declaraci髇 de calidad del suelo.

Art韈ulo 20.– Medidas de control y seguimiento

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas titulares de actividades o instalaciones causantes de la contaminaci髇 o alteraci髇 de un suelo o, en su caso, otras personas consideradas responsables de las mismas conforme a la normativa de responsabilidad ambiental, est醤 obligadas a adoptar las medidas de control y seguimiento que el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma imponga. En defecto de las anteriores, dicha obligaci髇 corresponde a las personas propietarias o poseedoras del suelo.

2.– Dichas medidas de control y seguimiento se integrar醤, con car醕ter general, en la autorizaci髇 ambiental integrada, en el preceptivo informe de medidas correctoras emitido en el marco del procedimiento de concesi髇 de licencias de actividades clasificadas, en la declaraci髇 de impacto ambiental, en las autorizaciones recogidas en las normativas sectoriales y, en su caso, en la resoluci髇 que declare la calidad del suelo o su aptitud para el uso previsto.

Art韈ulo 21.– Medidas cautelares

El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, por razones de urgencia y excepcionalidad derivadas de la existencia de una amenaza inminente de da駉s o de la producci髇 de nuevos da駉s para la protecci髇 de la salud y la protecci髇 del medio ambiente, podr�, previa audiencia a las personas interesadas, mediante resoluci髇 motivada y con determinaci髇 de sus responsables, ordenar la adopci髇 de medidas preventivas y de defensa, de control y seguimiento y de recuperaci髇, con independencia de los procedimientos previstos en los art韈ulos anteriores. La exigencia de adopci髇 de estas medidas se realizar� sin perjuicio de lo establecido en el r間imen sancionador.

Art韈ulo 22.– Obligaci髇 de informar

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas poseedoras o propietarias de suelos afectados por la presencia de sustancias contaminantes, sea esta consecuencia de una contaminaci髇 difusa prolongada en el tiempo, sea consecuencia de un accidente o derivada de otra circunstancia, informar醤 de esta afecci髇 al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma inmediatamente a su detecci髇, a fin de que por dicho 髍gano se establezcan las medidas a adoptar y las personas f韘icas o jur韉icas obligadas a ejecutarlas, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 17 de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Dicha informaci髇 deber� suministrarse al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma con independencia de que los suelos soporten o no actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.

2.– La detecci髇 de indicios de contaminaci髇 de un suelo cuando se lleven a cabo operaciones de excavaci髇 o movimiento de tierras obligar� al responsable de tales actuaciones a informar, de forma inmediata, de tal extremo al ayuntamiento correspondiente y al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, con el objeto de que este defina las medidas a adoptar y las personas f韘icas o jur韉icas obligadas a ejecutarlas.

3.– Las administraciones p鷅licas que en el marco de sus competencias tengan conocimiento del cese o de la implantaci髇 de una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo, deber醤 ponerlo inmediatamente en conocimiento del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma.

4.– El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma por su parte, comunicar� a los ayuntamientos correspondientes las solicitudes de inicio del procedimiento de declaraci髇 de calidad del suelo o de declaraci髇 de aptitud del uso del suelo que reciba.

5.– En el marco de los procedimientos y actuaciones regulados en esta ley, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma comunicar� a la administraci髇 hidr醬lica competente la existencia de evidencias o indicios de contaminaci髇 de las aguas subterr醤eas o la afecci髇 directa o derivada de la migraci髇 del agua subterr醤ea contaminada, a los emplazamientos de inter閟 hidrogeol骻ico, al propio dominio p鷅lico hidr醬lico y mar韙imo-terrestre y a las diferentes zonas del registro de zonas protegidas de los planes hidrol骻icos.

Art韈ulo 23.– Supuestos de declaraci髇 de la calidad del suelo

1.– Corresponder� al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma declarar la calidad del suelo cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Instalaci髇 o ampliaci髇 de una actividad en un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante.
• b) Ejecuci髇 de movimientos de tierras en un emplazamiento que hubiera soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo y que en la actualidad se encuentre inactivo.
• c) Cese definitivo de una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo.
• d) Cambio de uso de un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante.
• e) Indicios fundados de la existencia de sustancias contaminantes en el suelo en concentraciones que puedan suponer un riesgo.
• f) A iniciativa de las personas f韘icas o jur韉icas propietarias o poseedoras del suelo.

2.– Los movimientos de tierra que deban ejecutarse como consecuencia de alguna de las actuaciones recogidas en el apartado anterior exigir醤 la previa aprobaci髇, por parte del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, de un plan de excavaci髇 selectiva en el marco del correspondiente procedimiento de declaraci髇 de la calidad del suelo.

Art韈ulo 24.– Supuestos de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo

Corresponder� al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma declarar la aptitud del suelo para un uso industrial a efectos de esta ley, cuando, d醤dose 鷑icamente los supuestos contemplados en los ep韌rafes a) o c) del apartado primero del art韈ulo anterior, la actividad que ha soportado el suelo objeto del procedimiento est� clasificada como actividad con potencial contaminante medio en los t閞minos se馻lados en el anexo II de esta ley.

Art韈ulo 25.– Supuestos de exenci髇 de los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo

1.– No ser� necesario dar inicio a los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo cuando, a pesar de darse alguno de los supuestos del art韈ulo 23, concurra alguna de las siguientes circunstancias:

• a) Cuando para un uso industrial u otros usos a los que se aplicar韆n los valores VIE-B industrial para la protecci髇 de la salud humana recogidos en esta norma, y d醤dose 鷑icamente los supuestos contemplados en los ep韌rafes a) o c) del apartado primero del art韈ulo 23, la actividad que ha soportado el suelo est� clasificada como actividad con potencial contaminante bajo en los t閞minos se馻lados en el anexo II de esta ley y no se prevean en el emplazamiento movimientos de tierras o eliminaci髇 de la solera.
• b) Cuando se trate de una ocupaci髇 de una parte de un emplazamiento que soporta o ha soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo como consecuencia de actuaciones de movimientos de tierras derivados de la construcci髇 de pilares de infraestructuras de comunicaciones o de la implantaci髇 o modificaci髇 de servicios generales tales como luz, agua, gas o telecomunicaciones.
• c) Cuando la ampliaci髇 o modificaci髇 de una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo se lleve a cabo dentro de los l韒ites de la parcela ocupada por la actividad o instalaci髇 que se proyecta ampliar o modificar.

2.– Adem醩 de lo establecido en el apartado 1, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma podr� eximir, a instancia de la persona interesada, de los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo, cuando, d醤dose la circunstancia descrita en la letra c) del apartado primero del art韈ulo 23, se trate de un cese parcial de la actividad o la instalaci髇 y cuando, d醤dose la circunstancia descrita en la letra a) del mismo art韈ulo, se trate de instalaciones provisionales para el desarrollo de actividades.

3.– Cuando, d醤dose los supuestos contemplados en los ep韌rafes a) o d) del apartado primero del art韈ulo 23, exista previamente una declaraci髇 en materia de calidad del suelo se deber� consultar al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma a efectos de que, mediante resoluci髇 motivada, dictamine sobre la validez de la declaraci髇 existente y establezca en su caso las condiciones para mantener dicha validez.

4.– El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma tambi閚 podr� eximir de los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo cuando, d醤dose la circunstancia descrita en la letra e) del mismo art韈ulo, motivos de urgencia aconsejen la adopci髇 inmediata de medidas de recuperaci髇. En todo caso ser� comunicada la decisi髇 a las personas afectadas.

5.– En cualquiera de los supuestos anteriores que conlleve excavaci髇, a la finalizaci髇 de esta deber� presentarse ante el 髍gano ambiental un informe acreditativo de la correcta reutilizaci髇 o gesti髇 de los materiales excavados, previa su adecuada caracterizaci髇. Cuando dicha excavaci髇 supere los umbrales de cantidad de materiales excavados que el 髍gano ambiental determine reglamentariamente, la caracterizaci髇 de los materiales a excavar se realizar� de conformidad con un plan de excavaci髇 selectiva que deber� contemplar el contenido se馻lado en el art韈ulo 13 y ser aprobado por el 髍gano ambiental con car醕ter previo a su ejecuci髇.

Art韈ulo 26.– Nulidad de licencias y autorizaciones

1.– Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias, autorizaciones y dem醩 resoluciones emitidas por el 髍gano sustantivo, sin pronunciamiento favorable del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, emitido en el marco de los procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo, en los supuestos en los que estos resulten exigibles o sin que haya transcurrido el plazo m醲imo de resoluci髇 de los mismos conforme a lo regulado en el cap韙ulo siguiente.

2.– Los promotores de las actividades clasificadas sometidas al r間imen jur韉ico de comunicaci髇 previa previsto en la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protecci髇 del medio ambiente del Pa韘 Vasco, deber醤 disponer de la correspondiente resoluci髇 en materia de calidad del suelo cuando esta fuere preceptiva, en el momento de formalizar dicha comunicaci髇 ante el ayuntamiento respectivo.

Art韈ulo 27.– Consulta e informaci髇 previa

Las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de los procedimientos en materia de calidad del suelo previstos en el cap韙ulo anterior podr醤 formular una consulta previa al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma dirigida a que se les facilite informaci髇 sobre los requisitos t閏nicos y jur韉icos de dichos procedimientos, el alcance de los datos a suministrar para su inicio o cualquier otro aspecto relevante.

La consulta deber� ser resuelta dentro de los tres meses siguientes a su formulaci髇.

Art韈ulo 28.– Inscripci髇 en registros

1.– Las declaraciones de la calidad del suelo y las declaraciones de aptitud de uso del suelo ser醤 objeto de nota marginal en el Registro de la Propiedad a iniciativa del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma.

2.– Asimismo, estas resoluciones se incorporar醤 al registro administrativo contemplado en el art韈ulo 48 de esta ley, junto con la documentaci髇 que haya servido de soporte.

Art韈ulo 29.– Normas de procedimiento

1.– Reglamentariamente se establecer醤 las normas aplicables a los distintos procedimientos de declaraci髇 en materia de calidad del suelo, teniendo en cuenta los principios establecidos en el art韈ulo 4 y las garant韆s de informaci髇 y participaci髇 exigidas por la normativa que regula los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

2.– Se regular醤 tanto los procedimientos para declarar la calidad del suelo y su aptitud, como el procedimiento para acreditar la posterior recuperaci髇 de un suelo declarado como contaminado o alterado, incluyendo en dicha regulaci髇 el establecimiento de medidas para simplificar tr醡ites administrativos en los casos de organizaciones inscritas en el registro europeo EMAS.

Art韈ulo 30.– Colaboraci髇 interinstitucional

Se establecer醤 los instrumentos de colaboraci髇 interinstitucional necesarios para que los ayuntamientos tengan conocimiento de la finalizaci髇 de los plazos de resoluci髇 de los expediente de su t閞mino municipal.

Art韈ulo 31.– Inicio del procedimiento

1.– En los supuestos contemplados en el ep韌rafe a) del apartado primero del art韈ulo 23, la declaraci髇 de calidad del suelo deber� emitirse por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma con anterioridad al otorgamiento de las licencias o autorizaciones sustantivas que habiliten para la instalaci髇 o ampliaci髇 de la actividad.

2.– En los supuestos contemplados en el ep韌rafe b) del apartado primero del art韈ulo 23, la resoluci髇 de autorizaci髇 de la excavaci髇 deber� emitirse por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma con anterioridad al otorgamiento de las licencias o autorizaciones sustantivas que habiliten para la ejecuci髇 de los movimientos de tierras.

3.– En el supuesto contemplado en el ep韌rafe c) del apartado primero del art韈ulo 23, en el plazo m醲imo de dos meses a contar desde el cese definitivo de la actividad o instalaci髇, el titular de la misma deber� informar al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma sobre dicho cese. Dicha comunicaci髇 se acompa馻r� de la propuesta de actuaci髇 a efectos de lo dispuesto en la presente ley o, en el caso de que el cese derive de una actuaci髇 expropiatoria, de documentaci髇 acreditativa de dicha circunstancia. A la vista de la comunicaci髇 presentada, el 髍gano ambiental establecer� el alcance de las obligaciones del cesante y, en su caso, el plazo m醲imo que se concede para iniciar el procedimiento.

En el supuesto de que el cese de la actividad sea consecuencia de un procedimiento concursal, ser醤 los administradores concursales nombrados por la autoridad judicial quienes deber醤 cumplir la citada obligaci髇.

4.– En el supuesto contemplado en el ep韌rafe d) del apartado primero del art韈ulo 23, la declaraci髇 de la calidad del suelo deber� emitirse por el 髍gano ambiental con anterioridad a la aprobaci髇 definitiva de los instrumentos urban韘ticos que incluyan la ordenaci髇 pormenorizada de la parcela o parcelas que soporten o hayan soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo o con anterioridad a la modificaci髇 de dichos instrumentos y, preferentemente, en las fases iniciales de los respectivos procedimientos.

No obstante, en el supuesto de que en el emplazamiento, en todo o en parte, concurriesen circunstancias que impidieran llevar a cabo las investigaciones de la calidad del suelo, podr� procederse a la aprobaci髇 definitiva del instrumento de ordenaci髇 de que se trate sin la declaraci髇 de la calidad del suelo. En este caso, dicha declaraci髇 deber� emitirse con anterioridad a la aprobaci髇 inicial del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora o, en su defecto, de los proyectos de reparcelaci髇 y urbanizaci髇 del 醡bito de gesti髇 en cuya delimitaci髇 se incluya el emplazamiento.

5.– En el supuesto contemplado en el ep韌rafe e) del apartado primero del art韈ulo 23 ser� la resoluci髇 previa del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma exigiendo el inicio del procedimiento la que establecer� el plazo en el que debe darse inicio al mismo y la persona o personas obligadas a hacerlo.

Art韈ulo 32.– Documentaci髇 a presentar para el inicio del procedimiento

Las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de las actuaciones sujetas al procedimiento de declaraci髇 de la calidad del suelo deber醤 solicitar el inicio del procedimiento al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma remitiendo el informe correspondiente a la investigaci髇 exploratoria y, en su caso, detallada que se haya realizado por una entidad acreditada.

Art韈ulo 33.– Participaci髇 p鷅lica

1.– El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma someter� el procedimiento a un tr醡ite de participaci髇 p鷅lica cuando el an醠isis de riesgos concluya que el riesgo es inadmisible o siempre que se haya constatado en los estudios de investigaci髇 de la calidad del suelo que se superan en m醩 de 100 veces los valores indicativos de evaluaci髇 B (VIE-B) en alguno de los par醡etros analizados.

Asimismo, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma podr� acordar el sometimiento del procedimiento al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica cuando se den razones justificadas que as� lo aconsejen.

2.– El tr醡ite de participaci髇 p鷅lica previsto en el apartado anterior se realizar� mediante la inserci髇 del correspondiente anuncio en la sede electr髇ica del Gobierno Vasco.

Art韈ulo 34.– Contenido de la resoluci髇 que declara la calidad del suelo

1.– La resoluci髇 de declaraci髇 de calidad del suelo declarar� este como contaminado, alterado o, en su caso, no alterado, de acuerdo con lo que establece la presente ley.

La declaraci髇 de un suelo como contaminado podr� comportar la suspensi髇 de la ejecutividad de los derechos de edificaci髇 y otros aprovechamientos del suelo en el caso de resultar incompatibles con las medidas de recuperaci髇 que se establezcan hasta que se lleven a cabo dichas medidas o se declare el suelo como no contaminado.

2.– En el caso de considerarlo necesario, se podr� exigir, para garantizar el cumplimiento de las medidas impuestas, la constituci髇 de avales, fianzas u otras garant韆s suficientes a tal fin.

Art韈ulo 35.– Plazo para la resoluci髇 del procedimiento y su notificaci髇

1.– El plazo para la resoluci髇 del procedimiento y su notificaci髇, en los supuestos del apartado primero, ep韌rafes a), b) y d) del art韈ulo 23, no podr� exceder de seis meses, pudiendo otorgarse las autorizaciones, licencias y permisos que habiliten para la realizaci髇 de las actuaciones previstas sobre los suelos en caso de no haberse dictado resoluci髇 expresa en el mencionado plazo, previa constataci髇 de este extremo.

Para ello, las administraciones que tengan que otorgar las licencias o permisos para autorizar las actividades, deber醤 formular una solicitud concreta al 髍gano medioambiental pidiendo una resoluci髇 expresa. En cualquier caso, las administraciones que tengan que otorgar las licencias o permisos no tendr醤 con posterioridad responsabilidades por las consecuencias de la resoluci髇 de la declaraci髇 de calidad del suelo.

Cuando el plan de recuperaci髇 se presente despu閟 de que se haya emitido la declaraci髇 de calidad del suelo, el 髍gano ambiental deber� dictar en el plazo m醲imo de tres meses la oportuna resoluci髇 de aprobaci髇 del mismo, previo tr醡ite de audiencia por un plazo de 15 d韆s a las personas interesadas.

Cuando en el procedimiento de declaraci髇 de calidad del suelo se deba aprobar un plan de excavaci髇 selectiva, el plazo ser� m醲imo de 5 meses para la aprobaci髇 de dicho plan y 1 mes a contar desde la presentaci髇 del informe final acreditativo de las actuaciones autorizadas y de la investigaci髇 del estado final del suelo para la emisi髇 de la declaraci髇 de la calidad del suelo.

2.– En los supuestos previstos en el apartado primero, ep韌rafes c) y f), del art韈ulo 23 transcurrido el plazo de seis meses desde el inicio del procedimiento sin que se hubiera emitido la declaraci髇 de la calidad del suelo, se producir� la caducidad del procedimiento.

Art韈ulo 36.– Inicio del procedimiento

Las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de las actuaciones sujetas a los procedimientos de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo deber醤 solicitar el inicio del procedimiento al 髍gano ambiental, remitiendo el informe de situaci髇 del suelo, elaborado por una entidad acreditada.

Art韈ulo 37.– Plazo para la resoluci髇 del procedimiento y notificaci髇

El plazo para la resoluci髇 del procedimiento de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo no podr� exceder de tres meses, pudiendo otorgarse las autorizaciones, licencias y permisos que habiliten para la realizaci髇 de las actuaciones previstas en caso de no haberse dictado resoluci髇 expresa en el mencionado plazo.

Para ello, las administraciones que tengan que otorgar las licencias o permisos para autorizar las actividades, deber醤 formular una solicitud concreta al 髍gano medioambiental pidiendo una resoluci髇 expresa. En cualquier caso, las administraciones que tengan que otorgar las licencias o permisos no tendr醤 con posterioridad responsabilidades por las consecuencias de la resoluci髇 de la declaraci髇 de aptitud de uso del suelo.

Art韈ulo 38.– Comunicaci髇 de supuestos de exenci髇

Las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de las actuaciones recogidas en el apartado 1 del art韈ulo 25, deber醤 remitir al 髍gano ambiental una comunicaci髇 previa, acompa馻da de la informaci髇 que se establezca reglamentariamente con indicaci髇 en su caso del 醨ea y volumen de la excavaci髇 prevista, que no requerir� pronunciamiento expreso del 髍gano ambiental.

Art韈ulo 39.– Resoluciones de exenci髇

1.– Las personas f韘icas o jur韉icas promotoras de las actuaciones recogidas en los apartados 2 y 3 del art韈ulo 25 deber醤 notificar al 髍gano ambiental, la actuaci髇 concreta para la que se solicita la exenci髇. Dicha notificaci髇 deber� acompa馻rse de la informaci髇 que se establezca reglamentariamente.

2.– El 髍gano ambiental deber� emitir un pronunciamiento en relaci髇 a dicha notificaci髇 en el plazo m醲imo de un mes, consider醤dose favorable en el caso de que no haya sido emitido en dicho plazo.

3.– En el supuesto de exenci髇 recogido en el apartado 4 del art韈ulo 25, la declaraci髇 de exenci髇 se adoptar� de oficio por parte del 髍gano ambiental. En la resoluci髇 se determinar醤 las medidas de recuperaci髇 a adoptar, la persona responsable de su adopci髇, el plazo para ejecutarlas y la documentaci髇 que se deber� presentar ante el 髍gano ambiental para acreditar su adopci髇.

Art韈ulo 40.– Alcance de las medidas de recuperaci髇 de suelos declarados contaminados

1.– Cuando la acci髇 contaminante haya tenido lugar con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protecci髇 del medio ambiente del Pa韘 Vasco, las medidas de recuperaci髇 de un suelo declarado contaminado tendr醤 como finalidad devolver al mismo su capacidad para desempe馻r las funciones propias del uso al que est� o vaya a estar destinado, utilizando la mejor tecnolog韆 disponible.

El 髍gano ambiental podr� requerir al causante de la contaminaci髇 que las medidas de recuperaci髇 a adoptar en los suelos que no habiendo soportado la actividad potencialmente contaminante del suelo hubieran sido contaminados por aquella tengan por finalidad el restablecimiento a su estado anterior, o si este no fuera conocido, alcanzar unos est醤dares de calidad al menos iguales a los valores indicativos de evaluaci髇 B (VIE-B) o los equivalentes para hidrocarburos totales del petr髄eo (TPH) y a los que, en su caso, se establezcan para el agua, utilizando a tal fin la mejor tecnolog韆 disponible.

2.– Si la acci髇 contaminante hubiera tenido lugar con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, las medidas de recuperaci髇 de un suelo declarado contaminado tendr醤 como finalidad restablecerlo a su estado anterior, o, si este no fuera conocido, alcanzar unos est醤dares de calidad al menos iguales a los valores indicativos de evaluaci髇 B (VIE-B) o los equivalentes para hidrocarburos totales del petr髄eo (TPH) y a los que, en su caso, se establezcan para el agua, utilizando a tal fin la mejor tecnolog韆 disponible.

Art韈ulo 41.– Alcance de las medidas de recuperaci髇 de suelos alterados

1.– Las medidas de recuperaci髇 de suelos alterados tan solo podr醤 ser impuestas cuando la acci髇 que haya generado la alteraci髇 se haya producido con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero.

2.– Las medidas de recuperaci髇 de suelos alterados tendr醤 como finalidad restablecerlo a su estado anterior, o, si este no fuera conocido, alcanzar unos est醤dares de calidad del suelo al menos iguales a los valores indicativos de evaluaci髇 B (VIE-B) o los equivalentes para hidrocarburos totales del petr髄eo (TPH) y a los que, en su caso, se establezcan para el agua, utilizando la mejor tecnolog韆 disponible.

Art韈ulo 42.– Compatibilidad con la normativa de residuos

El alcance de las medidas de recuperaci髇 se馻ladas en los art韈ulos anteriores se establecer� sin perjuicio de la aplicaci髇 de la normativa sectorial vigente en materia de residuos, debiendo procederse a la correcta gesti髇 de los residuos existentes en el emplazamiento, as� como de los residuos que se pudieran generar en las actividades de desmantelamiento de la actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo.

Asimismo, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma podr� exigir la retirada y correcta gesti髇 de aquellos residuos de origen antr髉ico que se hubieran podido detectar durante la investigaci髇 de la calidad del suelo, especialmente en lo que se refiere a residuos peligrosos.

Art韈ulo 43.– Personas f韘icas o jur韉icas obligadas a adoptar las medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados y alterados

1.– La obligaci髇 de adoptar medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados cuya contaminaci髇 haya tenido origen con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, corresponder� a la persona f韘ica o jur韉ica causante de dicha contaminaci髇, que cuando sean varias responder醤 de esta obligaci髇 de forma solidaria. Subsidiariamente, esta obligaci髇 corresponder�, por este orden, a las personas f韘icas o jur韉icas propietarias de los suelos y a sus poseedoras.

2.– La obligaci髇 de adoptar medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados o alterados cuya contaminaci髇 o alteraci髇 haya tenido origen con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, corresponder� a la persona f韘ica o jur韉ica causante de la contaminaci髇 o alteraci髇 del suelo, que cuando sean varias responder醤 de esta obligaci髇 de forma solidaria. Subsidiariamente, esta obligaci髇 corresponder�, por este orden, a las personas f韘icas o jur韉icas propietarias de los suelos y a sus poseedoras.

3.– No obstante, las medidas de recuperaci髇 adicionales derivadas de un nuevo uso del suelo que exija alcanzar niveles de calidad del suelo superiores a los niveles asociados al uso existente en el momento en el que se produjo la contaminaci髇, no podr醤 exigirse al causante de la misma. En este supuesto, ser� el promotor del nuevo uso qui閚 deba adoptar dichas medidas adicionales de recuperaci髇.

4.– El 髍gano ambiental eximir� al obligado a adoptar medidas de recuperaci髇 de un suelo declarado contaminado, de conformidad con los apartados 1 y 2, del deber de sufragar los costes de adopci髇 de dichas medidas cuando este pueda demostrar que no ha existido falta o negligencia y que la contaminaci髇 ha sido causada por:

• a) Una emisi髇 o un hecho autorizado expresamente y plenamente ajustado a las condiciones dictadas por el 髍gano competente, de conformidad con la normativa en vigor en la fecha de la emisi髇 o del hecho en cuesti髇.
• b) Una emisi髇 o actividad, o cualquier forma de utilizaci髇 de un producto en ejercicio de una actividad, respecto de las cuales se demuestre que no se hab韆n considerado potencialmente perjudiciales para el suelo seg鷑 el estado de los conocimientos cient韋icos y t閏nicos existentes en el momento en que se produjo la emisi髇 o tuvo lugar la actividad.
• c) Causas naturales no imputables a la acci髇 humana si 閟tas originaran una contaminaci髇 de origen antr髉ico.

5.– En el supuesto contemplado en el apartado anterior, y siempre que el suelo se haya declarado contaminado para el uso que se est� desarrollando sobre el mismo, el 髍gano ambiental podr� asumir el coste de las medidas de recuperaci髇 en las condiciones establecidas en el apartado siguiente.

6.– Las medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados pondr醤 llevarse a cabo mediante la suscripci髇 de convenios de colaboraci髇 entre quienes deban adoptar dichas medidas y las administraciones p鷅licas, incluyendo el otorgamiento de ayudas p鷅licas, previo compromiso de que las posibles plusval韆s que adquieran dichos suelos despu閟 de su recuperaci髇 revertir醤, en la cuant韆 subvencionada, a favor de la administraci髇 p鷅lica que la haya financiado, en los t閞minos del art韈ulo 50 de esta ley.

Los convenios de colaboraci髇 deber醤 contemplar, en cualquier caso, la forma y plazos de ejecuci髇 de las medidas de recuperaci髇, as� como los mecanismos de seguimiento que sean precisos.

Asimismo se podr醤 suscribir acuerdos voluntarios para la adopci髇 de medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados y alterados entre las personas f韘icas o jur韉icas obligadas a adoptar dichas medidas conforme a lo establecido en esta ley.

La suscripci髇 de tales acuerdos no implicar� la exoneraci髇 de la responsabilidad del causante de la contaminaci髇 o alteraci髇 del suelo o, en su caso, de las personas f韘icas o jur韉icas propietarias, poseedoras o promotoras de la actuaci髇.

Los acuerdos voluntarios contendr醤, al menos, los siguientes aspectos:

• a) Alcance de las medidas de recuperaci髇 a realizar.
• b) Obligaciones asumidas por cada uno de los responsables de dichas medidas.
• c) Plazos de ejecuci髇 de las medidas.
• d) Presupuesto y fuentes de financiaci髇.

7.– Si las personas f韘icas o jur韉icas obligadas no procedieran a adoptar las medidas de recuperaci髇 en los plazos se馻lados por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, se podr� acordar por este la imposici髇 de un m醲imo de cinco multas coercitivas de forma sucesiva, cada una de ellas con un importe m醲imo del 10% del coste estimado del conjunto de las medidas a adoptar, y la ejecuci髇 subsidiaria por cuenta de la obligada y a su costa, y ello sin perjuicio de lo establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y de las sanciones a las que hubiere lugar de conformidad con la normativa ambiental en vigor.

8.– Ser醤 responsables solidarios o subsidiarios de las obligaciones pecuniarias que resulten de esta ley, los sujetos que se recogen en el art韈ulo 13 de la Ley 26/2007, de 24 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en los t閞minos que dicho art韈ulo establece.

Art韈ulo 44.– Acreditaci髇 de la recuperaci髇 de suelos contaminados y alterados

1.– Quienes adopten medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados o alterados estar醤 obligados a presentar ante el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma un informe elaborado por una entidad acreditada en investigaci髇 y recuperaci髇 de suelos, relativo a la eficacia de la recuperaci髇.

2.– Acreditada ante el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma la recuperaci髇 de un suelo declarado como contaminado o alterado, aqu閘 dictar� en el plazo m醲imo de dos meses la oportuna resoluci髇, previo tr醡ite de audiencia a las personas interesadas por un plazo de 15 d韆s.

Art韈ulo 45.– Utilidad p鷅lica

La recuperaci髇 de los suelos declarados contaminados se considera de utilidad p鷅lica a efectos expropiatorios.

Art韈ulo 46.– Inventario de suelos con actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo

1.– A fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley, el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma mantendr� un inventario de suelos que soporten o hayan soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, en el que se recoger� de manera permanente, integrada y actualizada la informaci髇 de que dispone el 髍gano ambiental en relaci髇 con dichos suelos.

2.– El inventario, cuyo acceso ser� p鷅lico y gratuito, ser� objeto de revisiones globales con una periodicidad m韓ima de cinco a駉s, garantiz醤dose en el marco del procedimiento de revisi髇 la necesaria participaci髇 p鷅lica.

3.– En todo caso, las obligaciones recogidas en esta ley derivan de que el suelo soporte o haya soportado una actividad o instalaci髇 potencialmente contaminante del suelo y no de la inclusi髇 del mismo en el inventario, teniendo 閟te un car醕ter meramente informativo.

V閍se O [PA蚐 VASCO]�21 diciembre 2017, del Consejero de Medio Ambiente, Planificaci髇 Territorial y Vivienda, de actualizaci髇 del inventario de suelos que soporten o hayan soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo (獴.O.P.V.� 5 enero 2018).LE0000611976_20180106

Art韈ulo 47.– Plan de suelos

1.– El Gobierno de la Comunidad Aut髇oma, a propuesta del 髍gano ambiental, aprobar� un plan de suelos, con objeto de establecer las directrices de actuaci髇 en materia de prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 del suelo, de acuerdo con los criterios de esta ley.

Dicho plan ser� remitido al Parlamento Vasco, y se har� p鷅lico en la sede electr髇ica del Gobierno Vasco.

2.– El Plan de Suelos definir� el desarrollo de las directrices estrat間icas, las necesidades de actuaci髇 para su periodo de vigencia, y los instrumentos adecuados para su puesta en pr醕tica.

Asimismo, dicho plan fijar� la lista de prioridades de actuaci髇 tomando en consideraci髇 los datos contenidos en el Registro Administrativo de la Calidad del Suelo que se contempla en el art韈ulo siguiente, en atenci髇 al riesgo que la contaminaci髇 suponga para la salud de las personas y el medio ambiente.

3.– Finalizado el periodo de vigencia del plan, el 髍gano ambiental analizar� la conveniencia de proceder a su modificaci髇 o adaptaci髇, dando cuenta en todo caso al Gobierno de la Comunidad Aut髇oma de la decisi髇 adoptada.

Art韈ulo 48.– Registro Administrativo de la Calidad del Suelo

1.– El Registro Administrativo de la Calidad del Suelo de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco tiene por finalidad garantizar la seguridad jur韉ica y el derecho a la informaci髇 en materia de protecci髇 del suelo.

2.– El Registro Administrativo de la Calidad del Suelo contiene toda la informaci髇 que se obtenga en aplicaci髇 de los procedimientos en materia de calidad de suelo.

3.– El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma emitir� certificaciones de los extremos que consten en el registro y que a tal efecto le sean solicitadas en los t閞minos previstos en la legislaci髇 sobre derecho de acceso a la informaci髇 en materia de medio ambiente, sin perjuicio de lo que establece la legislaci髇 sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 49.– Entidades acreditadas en investigaci髇 y recuperaci髇 de suelos

1.– La acreditaci髇 ser� requisito imprescindible para poder dise馻r y ejecutar las investigaciones exploratoria, detallada y del estado final de la calidad del suelo; elaborar los informes de situaci髇 del suelo para la obtenci髇 de declaraciones de aptitud de uso del suelo; dise馻r, supervisar y, en su caso, ejecutar las medidas de recuperaci髇; elaborar y supervisar los planes de excavaci髇 selectiva; dise馻r y ejecutar las medidas de control y seguimiento; dise馻r y supervisar la ejecuci髇 de las medidas preventivas y de defensa, y para colaborar con la administraci髇 en el ejercicio de las funciones que el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma tiene encomendadas en el marco de esta ley.

2.– El 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma acreditar� a las entidades que lo soliciten, de conformidad con los requisitos y el procedimiento que reglamentariamente se establezca regul醤dose los siguientes extremos:

• a) Disposici髇 de la organizaci髇, instalaciones, personal y equipo necesario para el desempe駉 de las funciones exigidas.
• b) Constituci髇 de una garant韆 para su eventual responsabilidad.
• c) Determinaci髇 de las incompatibilidades comerciales con las empresas objeto de evaluaci髇 y an醠isis.
• d) Cualificaci髇 profesional necesaria del personal para el desempe駉 de las funciones.
• e) Solicitud y procedimiento de acreditaci髇.
• f) Mantenimiento de los requisitos de acreditaci髇.
• g) Registro de las entidades acreditadas.
• h) Medidas para simplificar tr醡ites administrativos en los casos de organizaciones inscritas en el registro europeo EMAS.

3.– La acreditaci髇 permanecer� vigente de forma indefinida en tanto se mantengan las condiciones en que fue otorgada. La modificaci髇 de dichas condiciones podr� conllevar, a su vez, la modificaci髇 o revocaci髇 de la acreditaci髇.

Asimismo, la acreditaci髇 otorgada podr� ser modificada o, en su caso, revocada, como consecuencia del establecimiento de nuevos requisitos que deban cumplir las entidades acreditadas en los t閞minos y plazos que se fijen en la normativa que se apruebe.

LE0000715873_20220101N鷐ero 3 del art韈ulo 49 introducido por爈a disposici髇 final s閜tima de la Ley 10/2021, 9 diciembre, de Administraci髇 Ambiental de Euskadi (獴.O.P.V.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2022

4.– Las entidades acreditadas deber醤 remitir bienalmente al 髍gano ambiental la siguiente informaci髇:

• a) Un informe que contenga las actuaciones realizadas en relaci髇 con el 醡bito de la acreditaci髇 otorgada.
• b) Una memoria detallada que relacione las actividades realizadas en materia de formaci髇 de personal, mejoras en la gesti髇 y cualquier otra referente tanto a la organizaci髇 de la entidad como a la de sus actividades exteriores, as� como sugerencias de cambio para mejorar la eficacia de sus actuaciones.

La remisi髇 de la informaci髇 deber� realizarse antes del 31 de mayo del a駉 que corresponda.

LE0000715873_20220101N鷐ero�4 del art韈ulo 49 introducido por la disposici髇 final s閜tima de la Ley 10/2021, 9 diciembre, de Administraci髇 Ambiental de Euskadi (獴.O.P.V.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2022

Art韈ulo 50.– Ayudas econ髆icas

1.– El cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley podr� ser incentivado a trav閟 del otorgamiento de subvenciones o pr閟tamos privilegiados y el establecimiento de beneficios fiscales. Tales incentivos no podr醤 otorgarse a quien caus� la contaminaci髇 o alteraci髇 del suelo, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 43.

2.– En todo caso, si el cumplimiento de estas obligaciones fuera realizado con financiaci髇 p鷅lica, total o parcialmente, s髄o se podr醤 recibir ayudas previa constituci髇 de garant韆 a fin de asegurar que las plusval韆s derivadas de dicho cumplimiento, revertir醤 en la cuant韆 subvencionada a favor de la administraci髇 p鷅lica que la haya financiado.

Art韈ulo 51.– Financiaci髇 p鷅lica

1.– Los recursos que la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma destine a la financiaci髇 de las actuaciones previstas en esta ley provendr醤 de las dotaciones consignadas al efecto en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, de las aportaciones del Estado y de la Uni髇 Europea, y de aquellos recursos que, en relaci髇 con la aplicaci髇 de la presente regulaci髇, puedan ser habilitados, de acuerdo con la legislaci髇 en materia de r間imen presupuestario.

2.– Los fondos econ髆icos obtenidos por las sanciones que imponga la Administraci髇 deber醤 destinarse 韓tegramente a medidas dirigidas a la mejora del medio ambiente.

Art韈ulo 52.– Inspecci髇 y vigilancia

1.– Corresponder� al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma el ejercicio de las facultades de vigilancia, inspecci髇 y control en relaci髇 con la protecci髇 del suelo de la CAPV.

2.– Estas labores de vigilancia, inspecci髇 y control podr醤 realizarse directamente por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma, por s� mismo o a trav閟 de la sociedad p鷅lica Ihobe, o mediante las entidades acreditadas a que hace referencia el art韈ulo 49 de esta ley.

Se priorizar醤, en todo caso, las labores de vigilancia, inspecci髇 y control en suelos donde se lleven a cabo medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados o alterados, as� como en aquellas actuaciones que conlleven movilizaci髇 de suelos alterados.

3.– El personal del 髍gano ambiental que realice labores de inspecci髇 tendr�, en el ejercicio de esta funci髇, la condici髇 de agente de la autoridad.

4.– Los titulares de actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, as� como los poseedores o propietarios de suelos que soporten o hayan soportado estas actividades o instalaciones o se vean afectados por ellas, estar醤 obligados a prestar su colaboraci髇 a la autoridad competente y a las entidades acreditadas por esta, a fin de permitirles realizar los ex醡enes, controles, toma de muestras y recogida de informaci髇 o cualquier otra actuaci髇 requerida en el marco de esta ley.

Art韈ulo 53.– Sujetos responsables de las infracciones

1.– Podr醤 ser sancionadas por los hechos constitutivos de las infracciones administrativas recogidas en este cap韙ulo las personas f韘icas o jur韉icas que los cometan, de acuerdo con lo establecido en esta ley y sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles, penales y medioambientales.

2.– Cuando el cumplimiento de lo establecido en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, responder醤 de forma solidaria de las sanciones pecuniarias, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 130.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

3.– La responsabilidad ser� solidaria, en todo caso, cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de participaci髇 de cada uno en la realizaci髇 de la infracci髇.

Art韈ulo 54.– Infracciones

Se consideran infracciones, conforme a la presente ley, las previstas en los art韈ulos siguientes, las cuales se clasificar醤 en muy graves, graves y leves.

Art韈ulo 55.– Infracciones muy graves

1.– Son infracciones muy graves los siguientes hechos cuando generen riesgos o da駉s de car醕ter grave a las personas o sus bienes o al medio ambiente:

• a) El abandono, vertido o eliminaci髇 incontrolados en el suelo de objetos, productos, residuos o sustancias.
• b) La no adopci髇 de medidas cautelares, preventivas, de defensa o de control y seguimiento o la obstaculizaci髇 de su adopci髇.
• c) La no adopci髇 de medidas de recuperaci髇 en suelos declarados como contaminados o la obstaculizaci髇 de su adopci髇.
• d) La no realizaci髇 de investigaciones exploratorias, investigaciones detalladas o investigaciones del estado final del suelo cuando sea obligatorio de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
• e) La realizaci髇 de obras, usos o actividades en suelos declarados como contaminados sin la adopci髇 de medidas de recuperaci髇.
• f) La realizaci髇 de obras, usos o actividades sin la previa declaraci髇 de calidad del suelo cuando esta sea exigible de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
• g) La realizaci髇 de movimientos de tierra sin la previa aprobaci髇 de la excavaci髇 cuando esta sea exigible de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
• h) El incumplimiento de las condiciones se馻ladas en las resoluciones emitidas por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma en los procedimientos regulados en esta ley.
• i) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los convenios de colaboraci髇 suscritos entre las personas f韘icas o jur韉icas obligadas a adoptar las medidas de recuperaci髇 y las administraciones p鷅licas.
• j) El incumplimiento de las condiciones exigidas a las entidades acreditadas y la realizaci髇 por estas, de actividades contrarias a lo dispuesto en esta ley y a lo que reglamentariamente se establezca.
• k) La ocultaci髇 o alteraci髇 de datos obtenidos en cualquiera de los instrumentos para conocer y controlar la calidad del suelo.
• l) El incumplimiento de la obligaci髇 de informar al 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma la detecci髇 de indicios de contaminaci髇.

2.– En todo caso se considera que se generan riesgos de car醕ter grave a las personas o sus bienes o al medio ambiente cuando el an醠isis de riesgos hubiera concluido la existencia de un riesgo inaceptable.

Art韈ulo 56.– Infracciones graves

1.– Son infracciones graves las contempladas en el art韈ulo anterior cuando no se generen riesgos o da駉s de car醕ter grave a las personas, sus bienes o al medio ambiente.

2.– Se considerar醤, asimismo, infracciones graves:

• a) La no adopci髇 de medidas de recuperaci髇 en suelos declarados como alterados o la obstaculizaci髇 de su adopci髇, cuando as� haya sido exigido.
• b) La realizaci髇 de obras, usos o actividades en suelos declarados como alterados sin la adopci髇 de medidas de recuperaci髇, cuando as� haya sido exigido.
• c) La realizaci髇 de obras, usos o actividades sin la previa declaraci髇 de aptitud de uso del suelo sobre el que se desarrollen, cuando esta sea exigible de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
• d) La omisi髇 de datos o la negativa a facilitarlos cuando ello sea exigido por esta ley o su normativa de desarrollo o hayan sido requeridos por la autoridad competente a las personas f韘icas o jur韉icas titulares o responsables de actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo o a quienes sean poseedoras o propietarias de los suelos sobre los que 閟tas se implanten o se hayan implantado.
• e) La obstrucci髇 activa o pasiva a la labor inspectora de la Administraci髇.

3.– En todo caso se consideran infracciones graves las actuaciones se馻ladas en los apartados anteriores cuando, por superarse los valores indicativos de evaluaci髇 B (VIE-B), para valorar el alcance de los riesgos, se requiera la realizaci髇 de un an醠isis de riesgos.

Art韈ulo 57.– Infracciones leves

1.– Se considerar� infracci髇 leve la comisi髇 de alguna de las infracciones recogidas en el art韈ulo anterior cuando por su escasa cuant韆 o entidad no merezcan la calificaci髇 de graves.

2.– Se considera, asimismo, infracci髇 leve cualquier incumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en sus normas de desarrollo, en la declaraci髇 de calidad del suelo o de aptitud de uso del suelo, o en cualquier otra resoluci髇 del 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma en los procedimientos de esta ley que no est� calificado como infracci髇 grave o muy grave.

Art韈ulo 58.– Prescripci髇 de las infracciones

1.– Las infracciones leves prescribir醤 al a駉, las graves a los tres a駉s y las muy graves a los cinco a駉s.

2.– El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido.

3.– En los supuestos de infracciones continuadas, el plazo de prescripci髇 comenzar� a contar desde el momento de la finalizaci髇 de la actividad o del 鷏timo acto con el que la infracci髇 se consuma.

4.– En el caso de que los hechos o actividades constitutivos de infracci髇 fueran desconocidos por carecer de signos externos, dicho plazo se computar� desde que estos se manifiesten.

5.– Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanud醤dose el plazo de prescripci髇 si el expediente sancionador estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

Art韈ulo 59.– Graduaci髇

1.– Las sanciones por las infracciones contenidas en la presente ley se graduar醤 teniendo presente el riesgo o da駉 causado, el beneficio obtenido por la persona f韘ica o jur韉ica infractora, la intencionalidad y la reincidencia, as� como las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran.

2.– Tendr醤 la consideraci髇 de circunstancias agravantes y atenuantes las previstas en el art韈ulo 113 de la Ley 3/1998, de 27 de abril, General de Protecci髇 del Medio Ambiente del Pa韘 Vasco que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 60.– Sanciones

Por la comisi髇 de las infracciones administrativas previstas en esta ley se podr醤 imponer las siguientes sanciones:

• a) Para las infracciones leves:
  • – Multa de 400 a 30.000 euros.
  • – Apercibimiento.
• b) Para las infracciones graves:
  • – Multa de 30.001 a 300.000 euros.
  • – Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un periodo m醲imo de tres a駉s.
  • – Cese temporal de las actividades por un periodo m醲imo de tres a駉s.
  • – P閞dida de la condici髇 de entidad acreditada por un periodo m醲imo de tres a駉s.
• c) Para las infracciones muy graves:
  • – Multa de 300.001 a 1.900.000 euros.
  • – Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.
  • – Cese definitivo de las actividades.
  • – Clausura temporal de las instalaciones por un periodo no superior a seis a駉s.
  • – Cese temporal de las actividades por un periodo no superior a seis a駉s.
  • – P閞dida de la condici髇 de entidad acreditada por un periodo no superior a seis a駉s.
  • – P閞dida definitiva de la condici髇 de entidad acreditada.

Art韈ulo 61.– Adopci髇 excepcional de medidas cautelares

Excepcionalmente, y con car醕ter previo a la incoaci髇 de expediente sancionador, las administraciones p鷅licas podr醤 adoptar o imponer, a la persona presuntamente responsable de cualquiera de los hechos tipificados como infracciones en la presente ley y previa audiencia, la suspensi髇 de obras o actividades o cualquier otra medida de correcci髇, seguridad o control que impida la extensi髇 del da駉 ambiental. Estas medidas no tendr醤 car醕ter sancionador.

Art韈ulo 62.– Competencias

Corresponde resolver el procedimiento sancionador a:

• a) El viceconsejero competente en materia de medio ambiente, en los supuestos de infracciones leves.
• b) El titular del departamento competente en materia de medio ambiente, en los supuestos de infracciones graves.
• c) El Consejo de Gobierno, en los supuestos de infracciones muy graves.

V閍se Orden 5 febrero 2021, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, por la que se delegan en la Viceconsejera o Viceconsejero competente en el 醨ea de medio ambiente el ejercicio de diversas competencias del 醨ea de medio ambiente (獴.O.P.V.� 15 febrero).LE0000688960_20210215

Art韈ulo 63.– Prescripci髇 de las sanciones

1.– Las sanciones impuestas por la comisi髇 de infracciones leves prescribir醤 al a駉, las impuestas por faltas graves a los dos a駉s y las impuestas por faltas muy graves a los tres a駉s.

2.– El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇.

3.– Interrumpir� la prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est� paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

Art韈ulo 64.– Obligaci髇 de reponer

1.– Sin perjuicio de las sanciones que se impongan, los infractores o infractoras estar醤 obligados a reparar los da駉s causados, con objeto de restaurar y reponer los bienes alterados a su estado anterior.

2.– Cuando el infractor o infractora no cumpla la obligaci髇 impuesta en el apartado anterior o lo haga de una forma incompleta, y una vez transcurrido el plazo se馻lado en el requerimiento correspondiente, la administraci髇 instructora podr� acordar la imposici髇 de multas coercitivas o la ejecuci髇 subsidiaria. La cuant韆 de cada una de las multas coercitivas no superar�, en su caso, un tercio de la multa fijada por infracci髇 cometida.

Asimismo, en estos casos y en el supuesto de que no se adopten las medidas de recuperaci髇 de suelos contaminados, podr� procederse a la ejecuci髇 subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.

3.– La imposici髇 de multas coercitivas exigir� que en el requerimiento se indique el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligaci髇 y la cuant韆 de la multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber� ser suficiente para cumplir la obligaci髇. En el caso de que, una vez impuesta la multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, podr� reiterarse por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado.

4.– Las multas coercitivas ser醤 independientes y compatibles con las multas que se hubieran impuesto o puedan imponerse como sanci髇 por la infracci髇 cometida.

5.– Cuando la reparaci髇 del da駉 no pudiera realizarse sobre el mismo elemento o en el mismo punto geogr醘ico, el 髍gano competente podr� ordenar la reparaci髇 por su equivalente.

Art韈ulo 65.– Normas del r間imen sancionador

En lo no previsto en este cap韙ulo, ser醤 de aplicaci髇 las normas recogidas en la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las administraciones p鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.

Art韈ulo 66.– Publicidad

Los 髍ganos que ejerzan la potestad sancionadora podr醤 acordar, cuando estimen que existen razones de inter閟 p鷅lico y a trav閟 del procedimiento que reglamentariamente determinen, la publicaci髇, en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco, y a trav閟 de los medios de comunicaci髇 social que consideren oportunos, de las sanciones impuestas por la comisi髇 de infracciones graves y muy graves, as� como los nombres y apellidos o raz髇 social de las personas f韘icas o jur韉icas responsables, una vez que dichas sanciones hubieran adquirido el car醕ter de firmes.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA

Corresponder� al Gobierno la actualizaci髇 del importe de las sanciones pecuniarias de acuerdo con el 韓dice anual de precios al consumo.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA

Se faculta al Gobierno para la modificaci髇 de los anexos de la presente ley y la aprobaci髇 de nuevos valores indicativos de evaluaci髇 para sustancias contaminantes no incluidas en el anexo III.

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA

Las remisiones que a lo largo de esta ley se realizan a diversas normas se entienden efectuadas igualmente a aquellas otras que, en su caso, las sustituyan.

DISPOSICI覰 ADICIONAL CUARTA

En el plazo m醲imo de un a駉 tras la aprobaci髇 de esta ley, se actualizar� por orden del titular del departamento competente en materia de medio ambiente el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes.

DISPOSICI覰 ADICIONAL QUINTA

El Gobierno de la Comunidad Aut髇oma, adem醩 del Plan de suelos regulado en esta norma, en el plazo de dos a駉s tras la entrada en vigor de la presente ley, a propuesta del 髍gano ambiental, aprobar� una estrategia para la protecci髇, conservaci髇 y restauraci髇 de las funciones naturales y de uso de los suelos que puedan degradarse como consecuencia de la erosi髇, la p閞dida de materia org醤ica, la salinizaci髇, la compactaci髇, la p閞dida de biodiversidad, el sellado, los deslizamientos de tierra y las inundaciones.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA PRIMERA

Las resoluciones y certificaciones emitidas por el 髍gano ambiental de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco en relaci髇 con investigaciones de la calidad del suelo llevadas a cabo con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 1/2005, de 4 de febrero, tendr醤 la consideraci髇 de declaraciones de la calidad del suelo.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA SEGUNDA

Aquellos procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley como procedimientos de declaraci髇 de la calidad del suelo que correspondan a supuestos que, de conformidad con esta ley, deban ser tramitados como procedimientos de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo o puedan ser objeto de exenci髇 de estos procedimientos podr醤 ser tramitados de conformidad con lo establecido en esta norma si no hubiere reca韉o resoluci髇 definitiva del procedimiento iniciado, a instancia de quien haya solicitado el inicio.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA TERCERA

En tanto se proceda a su actualizaci髇, la acreditaci髇 de entidades de investigaci髇 y recuperaci髇 del suelo y el contenido y alcance de las investigaciones de calidad del suelo se realizar醤 de conformidad con el Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que se establece el sistema de acreditaci髇 de entidades de investigaci髇 y recuperaci髇 de la calidad del suelo y se determina el contenido y alcance de las investigaciones de la calidad del suelo a realizar por dichas entidades.

En tanto se procede a la actualizaci髇 del r間imen aplicable a la acreditaci髇 de entidades previsto en el apartado anterior, las entidades que se encuentren acreditadas para llevar a cabo las actuaciones previstas en el art韈ulo 3, apartado 1.a) del Decreto 199/2006, de 10 de octubre, podr醤 elaborar los planes de excavaci髇 y los informes de situaci髇 en los procedimientos de declaraci髇 de aptitud de uso del suelo previstos en la presente norma.

Asimismo, las entidades que se encuentren acreditadas para llevar a cabo las actuaciones previstas en el art韈ulo 3, apartado 1.c del Decreto 199/2006 de 10 de octubre podr醤 llevar a cabo las labores de supervisi髇 de los mencionados planes de excavaci髇.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA CUARTA

En tanto se proceda a su actualizaci髇, el inventario de suelos con actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo, es el aprobado mediante Decreto 165/2008, de 30 de septiembre.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Queda derogada la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la Prevenci髇 y Correcci髇 de la Contaminaci髇 del Suelo y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

LE0000210282_20050516

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA.– Tasa por actuaciones en materia de prevenci髇 y correcci髇 de la contaminaci髇 del suelo

Se introduce un nuevo cap韙ulo II dentro del t韙ulo IX del Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios P鷅licos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, aprobado mediante el Decreto Legislativo 1/2007, de 11 de septiembre, con la siguiente redacci髇:

LE0000253423_20210218

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.– Entrada en vigor

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.

Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares y autoridades, que la guarden y hagan guardar.