Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo

Art韈ulo 1 Objeto de la ley foral

La presente ley foral tiene por objeto la regulaci髇 de la actividad de ordenaci髇 del territorio, de la actividad urban韘tica y el r間imen de utilizaci髇 del suelo y de los instrumentos de intervenci髇 en el mercado del suelo, en la Comunidad Foral de Navarra.

Art韈ulo 2 Principios generales

1. La actividad de ordenaci髇 del territorio y urban韘tica es una funci髇 p鷅lica que comprende la planificaci髇, organizaci髇, direcci髇 y control de la ocupaci髇 y utilizaci髇 del suelo.

2. Las actividades administrativas en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo tienen por finalidad el desarrollo territorial sostenible de Navarra, garantizando, en cumplimiento de los principios constitucionales, el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, la utilizaci髇 racional de los recursos naturales, el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y la conservaci髇, promoci髇 y enriquecimiento del Patrimonio Hist髍ico, Art韘tico y Cultural de Navarra, as� como la participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s generadas por la acci髇 urban韘tica de los entes p鷅licos.

3. Los principios que deben informar toda actuaci髇 p鷅lica en relaci髇 con el territorio son:

• a) El desarrollo racional y equilibrado de las actividades en el territorio, que, en todo caso, garantice su diversidad y complementariedad y asegure el 髉timo aprovechamiento del suelo en cuanto recurso natural no renovable.
• b) El desarrollo sostenible y cohesionado de los municipios de Navarra en t閞minos sociales, culturales, econ髆icos y ambientales, con el objetivo 鷏timo de mantener y mejorar las condiciones de calidad de vida de todos los navarros.

Art韈ulo 3 Actividades administrativas en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo

1. La actividad administrativa en materia de ordenaci髇 del territorio se ejercer� a trav閟 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial previstos en esta ley foral, con el alcance que en 閟ta se dispone.

2. La actividad administrativa en materia de urbanismo comprende los siguientes aspectos:

• a) La ordenaci髇 urban韘tica de los Municipios a trav閟 del planeamiento.
• b) La ejecuci髇 y la gesti髇 del planeamiento.
• c) La intervenci髇 en el uso del suelo y la edificaci髇.
• d) La protecci髇 de la legalidad urban韘tica.
• e) La intervenci髇 en el mercado de suelo.

Art韈ulo 4 Fines de la actuaci髇 p鷅lica con relaci髇 al territorio

Son fines de toda actuaci髇 p鷅lica de regulaci髇 del uso y aprovechamiento de suelo o de utilizaci髇 de 閟te:

• a) Defender y proteger los espacios, recursos y elementos naturales, as� como las riquezas con relevancia ecol骻ica, para impedir la alteraci髇 o degradaci髇 de sus valores naturales y paisaj韘ticos.
• b) Utilizar racionalmente los espacios de valor agr韈ola, ganadero, forestal, u otros an醠ogos, al igual que aquellos otros cuyo inter閟 econ髆ico, social y ecol骻ico as� lo justifique, para propiciar su recualificaci髇 social y econ髆ica, procurando la conservaci髇 de los usos y costumbres con el medio.
• c) Asegurar la explotaci髇 y el aprovechamiento racionales de las riquezas y los recursos naturales, mediante f髍mulas compatibles con la preservaci髇 y la mejora del medio.
• d) Preservar las riquezas del patrimonio hist髍ico, cultural y art韘tico de Navarra, considerando tanto los elementos aislados como los conjuntos urbanos, rurales o paisaj韘ticos, promoviendo las medidas pertinentes para impedir su destrucci髇, deterioro, sustituci髇 ileg韙ima o transformaciones impropias; e impulsando su recuperaci髇, rehabilitaci髇 y enriquecimiento.
• e) Mantener y mejorar la calidad del entorno urbano, regulando los usos del suelo, dotaciones p鷅licas, actividades productivas, comerciales, de transporte, y similares, con el fin de promover un progreso econ髆ico y social equilibrado y sostenible, en un entorno residencial diversificado, asegurando el acceso de los habitantes en condiciones de igualdad a los equipamientos y lugares de trabajo, cultura y ocio.
• f) Orientar las actuaciones p鷅licas y privadas para la efectividad del derecho de todos a una vivienda digna y adecuada;
• g) Promover el desarrollo econ髆ico, la cohesi髇 social y el desarrollo sostenible a trav閟 del fomento de las actividades productivas y generadores de empleo estable.
• h) Integrar y armonizar cuantos intereses p鷅licos y privados, ya sean sectoriales o espec韋icos, afecten de forma relevante al territorio.

Art韈ulo 5 Fines de la actuaci髇 p鷅lica de car醕ter urban韘tico

1. Son fines de la actuaci髇 p鷅lica de car醕ter urban韘tico:

• a) Subordinar los usos del suelo y de las construcciones al inter閟 general definido en esta ley foral y en la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Vincular la utilizaci髇 del suelo con la calidad del medio urbano o natural.
• c) Delimitar, en el marco de la legislaci髇 general, el contenido del derecho de propiedad del suelo, as� como el uso y las formas de aprovechamiento de 閟te.
• d) Evitar la especulaci髇 con el suelo y la vivienda.
• e) Promover la justa distribuci髇 de beneficios y cargas derivados de la actuaci髇 urban韘tica.
• f) Asegurar en todos los casos la adecuada participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s generadas por la acci髇 territorial y urban韘tica y la ejecuci髇 de obras o actuaciones de los entes p鷅licos que implique mejoras o repercusiones positivas para la propiedad privada.

2. La ordenaci髇 urban韘tica tiene por objeto en el marco de la ordenaci髇 del territorio:

• a) La organizaci髇 racional y conforme al inter閟 general de la ocupaci髇 y el uso del suelo, mediante su calificaci髇, as� como el destino y la utilizaci髇 de las edificaciones, construcciones e instalaciones, incluyendo la determinaci髇, reserva, afectaci髇 y protecci髇 del suelo destinado a equipamiento y dotaciones.
• b) La fijaci髇 de las condiciones de ejecuci髇 del planeamiento y, en su caso, programaci髇 de las actividades de urbanizaci髇 y edificaci髇, as� como del cumplimiento de los deberes de conservaci髇 y rehabilitaci髇.
• c) La formulaci髇 de una pol韙ica de intervenci髇 en el mercado del suelo, especialmente mediante la constituci髇 y gesti髇 efectiva de patrimonios p鷅licos de suelo, as� como mediante la calificaci髇 de suelo suficiente para la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o que comporten un precio limitado en venta o alquiler.
• d) La protecci髇 del patrimonio urban韘tico, arquitect髇ico, hist髍ico y cultural.
• e) La incorporaci髇 en todos los planeamientos y actuaciones urban韘ticas de objetivos de sostenibilidad que favorezcan el modelo de ciudad compacta, la capacidad productiva del territorio, la estabilidad de los sistemas naturales y mejorar la calidad ambiental y urbana de los municipios de Navarra.
• f) La determinaci髇, reserva, afectaci髇 y protecci髇 del suelo dotacional, entendido como aqu閘 que debe servir de soporte a los servicios p鷅licos y usos colectivos.

Art韈ulo 6 Actividad urban韘tica e iniciativa privada

Las Administraciones P鷅licas con competencia en materia de ordenaci髇 territorial y urban韘tica tienen el deber de facilitar y promover, en el 醡bito de sus respectivas competencias y en las formas y con el alcance previstos en esta ley foral, la iniciativa privada en el desarrollo de la actividad de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.

Art韈ulo 7 Participaci髇 ciudadana

1. Las Administraciones p鷅licas procurar醤 que la actividad de ordenaci髇 del territorio y urbanismo se desarrolle conforme a las necesidades y aspiraciones de la sociedad de la Comunidad Foral de Navarra, del presente y del futuro, promoviendo un desarrollo territorial y urban韘tico sostenible, suscitando la m醩 amplia participaci髇 ciudadana y garantizando los derechos de informaci髇 e iniciativa de los particulares y de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses.

2. En todo caso, cualquiera de los instrumentos de ordenaci髇 territorial o urban韘ticos contemplados en esta ley foral ser� sometido a un per韔do no menor de veinte d韆s de participaci髇 ciudadana, mediante la exposici髇 p鷅lica y, en su caso, audiencia a las entidades locales, previamente a su aprobaci髇 definitiva.

3. Los instrumentos de ordenaci髇 territorial previstos en el art韈ulo 28.1, los Planes Generales Municipales, los Planes Parciales, los Planes Especiales y los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana, as� como las modificaciones de planeamiento que planteen actuaciones de nueva urbanizaci髇 contar醤 con la participaci髇 real y efectiva de la ciudadan韆 en su elaboraci髇 y revisi髇 de conformidad con los principios y derechos establecidos en el T韙ulo IV de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, mediante un proceso de participaci髇 ciudadana de car醕ter consultivo previo a la aprobaci髇 inicial del instrumento.

4. El proceso de participaci髇 se instrumentar� mediante un plan de participaci髇 que deber� contener al menos: la identificaci髇 de los agentes sociales y ciudadanos interesados por el planeamiento; res鷐enes de las propuestas de ordenaci髇 m醩 importantes para facilitar la difusi髇 y comprensi髇 ciudadana; la Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica; la metodolog韆 y herramientas de difusi髇 y participaci髇, que incluir醤 tanto sistemas de participaci髇 on-line como sesiones explicativas sobre el contenido de la ordenaci髇 futura y de las alternativas valoradas; y finalmente, las conclusiones valoradas del proceso de participaci髇 desarrollado.

Art韈ulo 8 Acceso a la informaci髇 territorial y urban韘tica

1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci髇 territorial y urban韘tica que est� en poder de las Administraciones P鷅licas competentes, sin obligaci髇 de acreditar un inter閟 determinado y de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 21 y en el T韙ulo III de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto.

2. Las Administraciones p鷅licas podr醤 denegar la informaci髇 territorial y urban韘tica en los siguientes casos:

• a) Cuando afecte a los expedientes en los que la legislaci髇 b醩ica estatal no reconoce el derecho de acceso a archivos y registros.
• b) Cuando se refiera a datos amparados por el secreto de la propiedad intelectual o afecten a la confidencialidad de datos y de expedientes personales.
• c) Cuando afecte a documentos o datos inconclusos, sea manifiestamente abusiva, o est� formulada de forma tan general que sea imposible determinar el objeto de lo solicitado.

3. Las solicitudes de informaci髇 territorial y urban韘tica deber醤 ser resueltas en el plazo m醲imo de dos meses, salvo que la Ordenanza reguladora de la c閐ula urban韘tica establezca uno menor.

4. Ser醤 motivadas, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, las resoluciones que denieguen total o parcialmente la informaci髇 solicitada.

5. Estas resoluciones agotan la v韆 administrativa.

Art韈ulo 9 Acci髇 p鷅lica

1. Ser� p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos administrativos y la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa la observancia de la legislaci髇 y el planeamiento reguladores de la actividad territorial y urban韘tica.

2. Si dicha acci髇 est� motivada por la ejecuci髇 de obras que se consideren ilegales, podr� ejercitarse durante la ejecuci髇 de las mismas y hasta el transcurso de los plazos establecidos para la adopci髇 de las medidas de protecci髇 de la legalidad urban韘tica.

Art韈ulo 10 Competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

1. La funci髇 p鷅lica de ordenaci髇 del territorio, y en particular la formulaci髇, aprobaci髇 y ejecuci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial, corresponde a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, sin perjuicio de la participaci髇 y colaboraci髇 de otras Administraciones p鷅licas y de los ciudadanos.

2. En materia urban韘tica corresponden a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra las siguientes competencias:

• a) La direcci髇 e impulso de la actividad urban韘tica.
• b) La coordinaci髇 y el control de la legalidad del planeamiento urban韘tico, especialmente mediante la aprobaci髇 definitiva de los Planes Generales Municipales.
• c) La formulaci髇 de los Planes urban韘ticos de conjunto y la aprobaci髇 definitiva de Planes Parciales y de Planes especiales de desarrollo que afecten a varios municipios, en defecto de acuerdo de los municipios afectados.
• d) La cooperaci髇 y la asistencia econ髆ica, t閏nica y administrativa a los Municipios.
• e) Aquellas otras que le hayan sido atribuidas expresamente por la presente ley foral o por otras que resulten de aplicaci髇.

Art韈ulo 11 Competencias municipales

La actividad urban韘tica p鷅lica corresponde con car醕ter general a los Municipios, que ejercer醤 cuantas competencias que en materia urban韘tica no est閚 expresamente atribuidas a otras Administraciones por la presente ley foral o por otras que resulten aplicables, de acuerdo con lo dispuesto en la ley foral de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 12 Subrogaci髇 por la Comunidad Foral de Navarra

1. El incumplimiento por una Entidad Local de las obligaciones impuestas directamente por esta ley foral facultar� al titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligaci髇, a cuenta y en sustituci髇 de la Entidad Local, de acuerdo con lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local.

2. La competencia para subrogarse en el ejercicio de la potestad expropiatoria, en los supuestos de inactividad de la Administraci髇 municipal ante el incumplimiento de deberes urban韘ticos, corresponder� al titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.

Art韈ulo 13 Organizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral

1. En materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo son 髍ganos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra:

• a) El Gobierno de Navarra.
• b) El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• c) La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio.
• d) El Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

2. Podr醤 crearse entidades de Derecho P鷅lico, sociedades mercantiles de capital 韓tegramente p鷅lico o mixto y otras entidades descentralizadas, con personalidad jur韉ica propia, para el desarrollo de la pol韙ica de suelo y vivienda.

3. El 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo es el Departamento que tenga atribuidas las competencias por decreto foral, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Gobierno de Navarra en esta ley foral.

4. El Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, podr� atribuir a otros 髍ganos o entidades descentralizadas las facultades asignadas por esta ley foral al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.

Art韈ulo 14 Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio

1. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio es el 髍gano consultivo y de coordinaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en materia de ordenaci髇 del territorio.

2. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio estar� presidida por el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo y formar醤 parte de ella, adem醩 de los representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra que se designen, cuatro representantes de los Ayuntamientos de Navarra a propuesta de la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos. Igualmente, podr醤 formar parte de ella un representante de la Administraci髇 del Estado y los representantes de aquellas organizaciones y asociaciones que reglamentariamente se determinen.

3. Son funciones de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio:

• a) Informar la Estrategia Territorial de Navarra.
• b) Informar los Planes de Ordenaci髇 Territorial.
• c) Informar los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal y, asimismo, la incidencia supramunicipal de dichos Planes y Proyectos previamente a su declaraci髇.
• d) Informar los Planes con Incidencia en la Ordenaci髇 del Territorio de forma previa a su aprobaci髇.
• e) Emitir informe, de car醕ter consultivo y no vinculante, en los supuestos en que sea requerido para ello por el Gobierno de Navarra o por el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• f) El ejercicio de cuantas competencias se le otorguen legalmente.

4. Las funciones del apartado anterior podr醤 encomendarse a una Subcomisi髇 con la finalidad de estudio y de preparaci髇 de propuesta de la posici髇 de la Comisi髇.

5. Los acuerdos de la Comisi髇 relativos al planeamiento municipal ser醤 recurribles administrativamente ante el Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 15 El Consejo Social de Pol韙ica Territorial

1. El Consejo Social de Pol韙ica Territorial es el 髍gano de la Comunidad Foral, de car醕ter participativo y deliberante, en materias relacionadas con el territorio.

2. Ser� funci髇 del Consejo conocer de las l韓eas de actuaci髇 que establezca la Administraci髇 de la Comunidad Foral en materia de pol韙ica territorial, para lo que emitir� informes preceptivos y no vinculantes sobre las disposiciones de car醕ter general reguladoras de la ordenaci髇 del territorio, sobre la Estrategia Territorial de Navarra, sobre los Planes de Ordenaci髇 Territorial y sobre los Planes de Acci髇 Territorial.

3. Su composici髇 se regular� mediante decreto foral, debiendo asegurar la participaci髇 de los agentes sociales y econ髆icos, las entidades locales, los Colegios Profesionales, y de expertos de relevante prestigio en la materia.

4. El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, presentar� anualmente al Consejo una Memoria sobre las actividades de la ordenaci髇 del territorio en la Comunidad Foral de Navarra.

V閍se el燚. Foral 12/2022, de 16 de febrero, por el que se regula el Consejo Social de Pol韙ica Territorial de Navarra (獴.O.N.� 1 marzo).LE0000720633_20220302

Art韈ulo 16 Organizaci髇 urban韘tica de las Entidades Locales

1. En virtud de su potestad de autoorganizaci髇, corresponde a los Municipios la creaci髇 de 髍ganos desconcentrados, gerencias, sociedades mercantiles de capital 韓tegramente p鷅lico o mixto y dem醩 personas jur韉icas descentralizadas para la gesti髇 de las actividades urban韘ticas, con car醕ter general o s髄o para determinadas actuaciones.

2. Los Municipios tambi閚 podr醤 establecer las formas de colaboraci髇 con otras Administraciones p鷅licas que resulten m醩 convenientes para el ejercicio de sus competencias urban韘ticas.

Art韈ulo 17 Principios generales

Las relaciones entre las Administraciones P鷅licas de Navarra en materia de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo deber醤 basarse en los principios de lealtad institucional, de coordinaci髇, de asistencia, y de intercambio de informaci髇 mutua, con respeto a los 醡bitos competenciales respectivos.

Art韈ulo 18 Coordinaci髇 de competencias

1. Las competencias de ordenaci髇 del territorio y las urban韘ticas se ejercer醤 en coordinaci髇 con las atribuidas para la gesti髇 de otros intereses p鷅licos en cuyo desarrollo se requiera ordenar, transformar, conservar o controlar el uso del suelo, correspondiendo a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y al planeamiento urban韘tico permitir y facilitar la ejecuci髇 de tales actuaciones.

2. A tal efecto, la Administraci髇 de la Comunidad Foral establecer� una red de oficinas de apoyo t閏nico a las entidades locales en materia de medio ambiente, urbanismo y vivienda, que posibilite el ejercicio efectivo y pleno de las competencias locales en la materia.

Art韈ulo 19 Deberes de cooperaci髇 y de intercambio de informaci髇

1. Las Administraciones P鷅licas de Navarra con competencias de ordenaci髇 del territorio y urban韘ticas se prestar醤 la cooperaci髇 y asistencia activa que pudieran precisar para el eficaz ejercicio de sus competencias.

2. Sin perjuicio de las potestades para recabar informaci髇 y de los deberes de prestar informaci髇 establecidos en la legislaci髇 de r間imen de las Administraciones P鷅licas y en la legislaci髇 de r間imen local, se establecen los siguientes deberes de intercambio de informaci髇 en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo:

• a) La Administraci髇 de la Comunidad Foral notificar� sus acuerdos a las dem醩 Administraciones p鷅licas afectadas, en el plazo de 10 d韆s desde su adopci髇.
• b) Los Municipios remitir醤 al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo un ejemplar de cuantos instrumentos de planeamiento y gesti髇 urban韘ticos aprueben definitivamente, conforme se determine reglamentariamente.
• c) Los Municipios colaborar醤 con la Administraci髇 de la Comunidad Foral para el cumplimiento de las obligaciones sobre publicidad del planeamiento establecidas en el art韈ulo 79.3 de esta ley foral y aportar醤 a su requerimiento los datos e informaciones necesarias. Asimismo la Administraci髇 de la Comunidad Foral facilitar� a los Municipios cuantas informaciones haya podido recabar en cumplimiento de las citadas obligaciones.

Art韈ulo 20 Cooperaci髇 y asistencia econ髆ica, t閏nica y administrativa

1. La cooperaci髇 y asistencia econ髆ica, t閏nica y administrativa en materia urban韘tica entre las Administraciones p鷅licas de Navarra se desarrollar� con car醕ter voluntario, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes, pudiendo tener lugar, en todo caso, mediante los convenios de colaboraci髇 que suscriban o la constituci髇 de consorcios.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra prestar� asistencia t閏nica y econ髆ica a la actividad urban韘tica de los municipios, particularmente para la redacci髇 de instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica, la inspecci髇 y la protecci髇 de la legalidad urban韘tica y, en general, para el asesoramiento urban韘tico.

3. La colaboraci髇 y asistencia de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra ser� objeto de especial consideraci髇 cuando se trate de Entidades locales que se encuentren en alguna de las circunstancias objetivas siguientes:

• a) Los municipios que, por el emplazamiento o forma de asentamiento de su poblaci髇 experimenten una mayor dificultad en su actividad urban韘tica.
• b) Los municipios que tengan reconocidos valores ambientales o hist髍ico-art韘ticos.
• c) Los municipios de menos de 2.000 habitantes.
• d) Mancomunidades y cualquier forma de asociaci髇 de municipios que tengan como una de sus finalidades la gesti髇 de competencias en materia urban韘tica.
• e) Los municipios declarados como tur韘ticos en la normativa foral correspondiente.

Art韈ulo 21 Convenios interadministrativos de colaboraci髇 urban韘tica

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra podr� celebrar convenios de colaboraci髇 urban韘tica con uno, con varios o con todos los Municipios de Navarra, con alguno de los siguientes contenidos:

• a) Convenios sobre la funci髇 p鷅lica urban韘tica de car醕ter general.
• b) Convenios sobre una o varias actividades urban韘ticas, tales como el planeamiento, la gesti髇 o la inspecci髇 urban韘tica.
• c) Convenios sobre una concreta actuaci髇 sobre el territorio.
• d) Convenios de constituci髇 de consorcios urban韘ticos.
• e) Convenios de promoci髇 para viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica, en propiedad o alquiler.

2. Asimismo, los Municipios podr醤 celebrar entre s� convenios de colaboraci髇 urban韘tica con alguna de las finalidades se馻ladas en el apartado anterior, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Foral de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 22 Consorcios urban韘ticos

1. Podr醤 constituirse consorcios en los que participen la Administraci髇 Foral y uno o varios municipios para el ejercicio en com鷑 de competencias urban韘ticas, as� como para la realizaci髇 de obras o prestaci髇 de servicios p鷅licos de incidencia territorial o urban韘tica.

2. A los consorcios podr醤 incorporarse particulares y entidades de Derecho privado cuando sea conveniente para el cumplimiento de sus fines, especific醤dose las bases de su participaci髇. En ning鷑 caso la participaci髇 de las personas privadas podr� ser mayoritaria, ni dar lugar a que 閟tas controlen o tengan una posici髇 decisiva en el funcionamiento del consorcio.

Art韈ulo 23 Concepto, principios, objeto y l韒ites de los convenios

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral y los Municipios de Navarra podr醤 suscribir, conjunta o separadamente, convenios con personas p鷅licas o privadas, tengan 閟tas o no la condici髇 de propietarios de los terrenos correspondientes, para su colaboraci髇 en el mejor y m醩 eficaz desarrollo de la actividad urban韘tica.

2. La negociaci髇, la celebraci髇 y el cumplimiento de los convenios urban韘ticos a que se refiere el n鷐ero anterior se rigen por los principios de transparencia y publicidad.

3. Los convenios urban韘ticos podr醤 tener uno o ambos de los siguientes objetos:

• a) La determinaci髇 del contenido de posibles modificaciones del planeamiento en vigor, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 24 de esta ley foral.
• b) Los t閞minos y las condiciones de la gesti髇 y la ejecuci髇 del planeamiento en vigor en el momento de la celebraci髇 del convenio, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 25 de esta ley foral.

4. Ser醤 nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urban韘ticos que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente en cualquier forma normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento territorial o urban韘tico.

5. Los convenios urban韘ticos tendr醤 a todos los efectos car醕ter jur韉ico-administrativo.

Art韈ulo 24 Convenios sobre planeamiento

1. Se consideran convenios sobre planeamiento aquellos que tengan por objeto la aprobaci髇 o modificaci髇 del planeamiento urban韘tico. Podr醤 tambi閚 referirse a la ejecuci髇 del planeamiento, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo siguiente.

2. La aprobaci髇 de estos convenios corresponde al Ayuntamiento, previa apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica por plazo m韓imo de veinte d韆s.

3. El Ayuntamiento estar� obligado a tramitar la aprobaci髇 o alteraci髇 del planeamiento a la que se haya comprometido, pero conservar� la plenitud de su potestad de planeamiento por razones de inter閟 p鷅lico. Si, finalmente, no se aprobara definitivamente el cambio de planeamiento, el convenio se entender� autom醫icamente resuelto.

Art韈ulo 25 Convenios de gesti髇

1. Se consideran convenios de gesti髇 urban韘tica aquellos que tienen por objeto los t閞minos y las condiciones de la ejecuci髇 del planeamiento territorial o urban韘tico, sin que de su cumplimiento pueda derivarse ninguna alteraci髇 de dicho planeamiento.

2. El deber legal de adjudicaci髇 al ayuntamiento del aprovechamiento urban韘tico correspondiente al municipio podr� sustituirse, excepcionalmente, por cantidad sustitutoria en met醠ico, previa la pertinente valoraci髇 suscrita por t閏nico competente, formaliz醤dose en un convenio urban韘tico, en el documento de gesti髇 correspondiente o en los actos legalmente previstos de dotaci髇.

3. Cuando los particulares que suscriban el convenio, contando con la conformidad de todos los propietarios afectados, asuman la completa responsabilidad de la urbanizaci髇 en una unidad de ejecuci髇, podr醤 definir su ejecuci髇 en todos los detalles, apart醤dose incluso de los sistemas de actuaci髇 regulados en esta ley foral.

Este convenio tendr� la consideraci髇 de instrumento de equidistribuci髇 de beneficios y cargas, a los efectos previstos en la legislaci髇 hipotecaria de acceso al Registro de la Propiedad, siempre que cumpla las condiciones para ello.

4. Las operaciones de equidistribuci髇 de cargas y beneficios entre propietarios y de estos con la Administraci髇 actuante, incluidos en 醡bitos de actuaci髇 de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, podr醤 llevarse a cabo mediante convenios de gesti髇, con los efectos previstos en el art韈ulo 159 de esta ley foral.

Para el acceso de estos convenios al Registro de la Propiedad, se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 hipotecaria.

5. La aprobaci髇 definitiva de los convenios de gesti髇 corresponder� a la Administraci髇 actuante, previa apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de veinte d韆s h醔iles, contados desde su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

6. La Administraci髇 actuante podr� aprobar, a solicitud de los interesados y cuando se cumplan los requisitos exigidos para ello, convenios de gesti髇 que tengan por objeto la reasignaci髇, mediante permuta o sustituci髇 de adjudicaciones entre propietarios, de la titularidad de parcelas resultantes de una reparcelaci髇, siempre que estas no est閚 edificadas. Las operaciones civiles y registrales resultantes del convenio aprobado tendr醤 el tratamiento fiscal y registral de los actos de reparcelaci髇.

Art韈ulo 26 Publicidad de los convenios

1. En todos los municipios de Navarra existir� un registro y un archivo administrativo de convenios administrativos urban韘ticos, en los que se anotar醤 閟tos y se custodiar� un ejemplar completo de su texto definitivo y, en su caso, de la documentaci髇 anexa al mismo.

2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el n鷐ero anterior dar� fe, a todos los efectos legales, del contenido de los convenios.

3. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se refiere este art韈ulo, as� como a obtener certificaciones y copias de las anotaciones y de los documentos en ellos practicadas y custodiadas.

Art韈ulo 27 Concepto

1. Se entiende por ordenaci髇 del territorio, a los efectos de lo previsto en esta ley foral, el conjunto de criterios expresamente formulados, normas y planes que orienten y regulen las actuaciones y asentamientos sobre el territorio, en funci髇 del objetivo de conseguir una adecuada relaci髇 entre territorio, medio ambiente, poblaci髇, actividades, servicios e infraestructuras.

2. Sus objetivos son los de definir la estructura territorial, perseguir la utilizaci髇 racional y equilibrada del territorio, vertebrar el territorio mediante el establecimiento de infraestructuras y conexiones de comunicaci髇, e insertar el desarrollo equilibrado y sostenible de sus diferentes partes en un conjunto coordinado y arm髇ico que incida en el mejor desarrollo de toda la Comunidad Foral.

Art韈ulo 28 Instrumentos de ordenaci髇 territorial

1. Los instrumentos de ordenaci髇 territorial de la Comunidad Foral de Navarra son:

• a) La Estrategia Territorial de Navarra.
• b) Los Planes de Ordenaci髇 Territorial.
• c) Los Planes Directores de Acci髇 Territorial.
• d) Los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.

2. Adem醩, tendr醤 la consideraci髇 de instrumentos de ordenaci髇 territorial los Planes con Incidencia en la Ordenaci髇 del Territorio, tales como los Planes de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales, el Plan Director de Carreteras de Navarra, y otros similares as� declarados expresamente, que se regir醤 por su legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 29 Naturaleza y primac韆 de las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial

1. Los instrumentos de ordenaci髇 territorial tendr醤 car醕ter orientativo o contendr醤 determinaciones vinculantes sobre el territorio o para la planificaci髇 conforme a lo establecido en esta ley foral para cada uno de ellos. A estos efectos, las determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenaci髇 territorial se adscribir醤 a alguno de los siguientes tipos:

• a) Determinaciones vinculantes sobre el territorio, en orden a la ratificaci髇 o la modificaci髇 del r間imen jur韉ico directa e inmediatamente aplicable a los terrenos sobre los que incidan y que, como determinaciones de ordenaci髇 territorial, prevalecer醤 sobre las previsiones contrarias del planeamiento local.
• b) Determinaciones vinculantes para la planificaci髇, que no tendr醤 aplicaci髇 directa e inmediata, pero obligan a atenerse a su contenido al elaborar, aprobar y modificar la planificaci髇 urban韘tica local, bien sea cuando se decida su elaboraci髇, bien sea en el plazo previsto en la propia determinaci髇.
• c) Determinaciones orientativas, que constituir醤 criterios, directrices y gu韆s de actuaci髇 de car醕ter no vinculante, informadores de las pautas que el Gobierno de Navarra considera adecuadas para la actuaci髇 territorial y urban韘tica de los poderes p鷅licos.

2. La ejecutividad de las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial comenzar� a partir de la publicaci髇 de su aprobaci髇 definitiva en el Bolet韓 Oficial de Navarra, que recoger� asimismo las normas contenidas en estos instrumentos, sin perjuicio del car醕ter p鷅lico de su completo contenido.

3. Los planes, programas y proyectos que tengan incidencia en la ordenaci髇 del territorio y uso del suelo deber醤 justificar su coherencia con los instrumentos de ordenaci髇 territorial de car醕ter general que les afecten.

Art韈ulo 30 Evaluaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial

Los instrumentos de ordenaci髇 territorial ser醤 sometidos a los procedimientos de evaluaci髇 ambiental y territorial a los que est閚 obligados por la normativa que a tal efecto sea aplicable.

Art韈ulo 31 Concepto y caracter韘ticas

1. La Estrategia Territorial de Navarra es un instrumento de planificaci髇 estrat間ica del territorio de la Comunidad Foral. Comprende el conjunto de criterios, directrices y gu韆s de actuaci髇 sobre la ordenaci髇 f韘ica del territorio, sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el desarrollo espacial y urbano, las actividades econ髆icas, residenciales, los grandes equipamientos y la protecci髇 del patrimonio cultural.

2. La Estrategia Territorial de Navarra tiene por objeto y finalidad:

• a) La cohesi髇 econ髆ica y social del territorio de Navarra, la utilizaci髇 racional de sus recursos naturales, la conservaci髇 de su patrimonio cultural y la mejora de la competitividad para el desarrollo econ髆ico y de calidad de vida.
• b) La integraci髇 coordinada de la pol韙ica de desarrollo territorial con la referida a las regiones de la Uni髇 Europea, conforme a la estrategia territorial com鷑 de 閟ta 鷏tima.
• c) La coordinaci髇 y cooperaci髇 con las regiones del entorno geopol韙ico pr髕imo y con las pertenecientes a los mismos organismos comunes de 醡bito europeo.
• d) La cooperaci髇 con y entre las entidades locales, los organismos representativos de las mismas y las entidades representativas de intereses econ髆icos, sociales, vecinales y sectoriales para dise馻r pol韙icas de car醕ter sectorial en inter閟 com鷑.

3. Las determinaciones de la Estrategia Territorial de Navarra tendr醤 car醕ter orientativo.

Art韈ulo 32 Contenido de la Estrategia Territorial de Navarra

La Estrategia Territorial de Navarra podr� incluir los siguientes contenidos:

• 1. Descripci髇 e interpretaci髇 de las caracter韘ticas propias de la Comunidad Foral de Navarra, formulando un diagn髎tico de su situaci髇 presente y potencial, y la definici髇 de un modelo de desarrollo territorial de futuro.
• 2. Estrategias, directrices y medidas para:
  • a) La ordenaci髇 del medio f韘ico y de los recursos naturales, la protecci髇 y recuperaci髇 del paisaje y el tratamiento adecuado del medio rural.
  • b) La ordenaci髇 del sistema de asentamientos humanos, las 醨eas de localizaci髇 de actividades econ髆icas y sus desarrollos en el territorio.
  • c) La articulaci髇 territorial de Navarra, integrando su sistema de n鷆leos de poblaci髇 y 醨eas de influencia, los principales ejes de comunicaci髇 y las mejoras de accesibilidad, las infraestructuras esenciales del sistema de transportes, hidr醬licas, de gesti髇 ambiental, energ閠icas, de telecomunicaci髇 y cualesquiera otras an醠ogas.
  • d) El equipamiento del territorio en materia sanitaria, asistencial, educativa, de investigaci髇, cultural y c韛ica, deportiva y de esparcimiento, comercial y de ocio, administrativa, judicial y cualquier otra an醠oga.
  • e) La protecci髇 y aprovechamiento del patrimonio cultural.
• 3. Configuraci髇 de 醨eas para la ordenaci髇 territorial a escala intermedia, as� como los criterios y directrices generales de dicha ordenaci髇.
• 4. Orientaciones para el desarrollo de convenios y acciones de cooperaci髇 y coordinaci髇 territorial y urban韘tica entre la Comunidad Foral de Navarra y las regiones de su entorno y entre sus n鷆leos de poblaci髇.
• 5. Propuesta de indicadores para el seguimiento de la evoluci髇 territorial de Navarra.
• 6. Cualesquiera otras previsiones encaminadas al cumplimiento del objeto y finalidad de este instrumento territorial.

Art韈ulo 33 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra

1. La Estrategia Territorial de Navarra ser� elaborada por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, en colaboraci髇 con los dem醩 Departamentos del Gobierno de Navarra, y tras un proceso de participaci髇 social sobre el modelo de desarrollo territorial elegido por la Estrategia, conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 de la presente ley foral.

2. El proyecto de Estrategia Territorial de Navarra se someter� a informaci髇 p鷅lica y a audiencia de las entidades locales de la Comunidad Foral, as� como de las mancomunidades y asociaciones o federaciones de municipios y concejos en que est閚 representadas, por plazo de al menos dos meses.

3. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y el Consejo Social de Pol韙ica Territorial informar醤, previamente a su aprobaci髇, el proyecto de Estrategia Territorial de Navarra.

4. El titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, propondr� al Gobierno de Navarra la remisi髇 al Parlamento de Navarra del proyecto de Estrategia Territorial de Navarra.

5. La Estrategia Territorial de Navarra se aprobar� por el Parlamento de Navarra.

6. Aprobada la Estrategia Territorial de Navarra, el Consejo Social de Pol韙ica Territorial realizar� un seguimiento anual de la Estrategia Territorial de Navarra empleando los indicadores de la unidad t閏nica del Consejo Social de Pol韙ica Territorial.

7. Cada cuatro a駉s el Consejo Social de Pol韙ica Territorial remitir� al Gobierno de Navarra y al Parlamento de Navarra una memoria sobre la aplicaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra, el grado de cumplimiento de sus previsiones, la vigencia de sus propuestas y la necesidad de revisar el instrumento.

8. Se considera actualizaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra la adaptaci髇 de sus estrategias a la situaci髇 actual y/o la incorporaci髇 de contenidos que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente su modelo de desarrollo territorial de futuro.

9. Corresponde al Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejo Social de Pol韙ica Territorial, la actualizaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra.

10. La revisi髇 de la Estrategia Territorial de Navarra se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

Art韈ulo 34 Concepto y 醡bito

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial tienen por objeto la ordenaci髇 del territorio de 醨eas o zonas de Navarra de 醡bito supramunicipal.

2. Son funciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial:

• a) Propiciar en su 醡bito la utilizaci髇 adecuada, racional y equilibrada del territorio, en cuanto recurso natural no renovable y soporte obligado de las actividades con incidencia en el mismo, tanto por parte de las Administraciones y Entidades P鷅licas como por los agentes privados.
• b) Establecer los elementos b醩icos para la organizaci髇 y articulaci髇 del territorio comprendido en su 醡bito.
• c) Constituir el marco de referencia territorial para la formulaci髇, desarrollo y coordinaci髇 de las pol韙icas, planes, programas y proyectos de las Administraciones y Entidades P鷅licas, as� como para el desarrollo de las actividades de los particulares con incidencia en el territorio.

3. El 醡bito de los Planes de Ordenaci髇 Territorial estar� constituido por 醨eas geogr醘icas diferenciadas por su homogeneidad territorial, o por 醨eas que, por su dimensi髇 y caracter韘ticas funcionales, precisen de una consideraci髇 conjunta y coordinada de su problem醫ica territorial y de una planificaci髇 de car醕ter integrado.

Los Planes de Ordenaci髇 Territorial incluir醤, en general, t閞minos municipales completos.

4. Las determinaciones de los planes de ordenaci髇 territorial tendr醤 car醕ter vinculante salvo que en ellos se establezca expresamente su car醕ter orientativo.

Art韈ulo 35 Contenido y documentaci髇

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial podr醤 contener las siguientes determinaciones:

• a) 羗bito geogr醘ico objeto de ordenaci髇, con indicaci髇 de los municipios cuyos t閞minos se incluyan total o parcialmente.
• b) Estructura funcional b醩ica del territorio objeto de ordenaci髇, configurada en torno a los elementos sectoriales que globalmente la integran.
• c) Determinaciones relativas al medio f韘ico y sus recursos naturales, incluyendo:
  • c.1) Criterios y normas de uso y protecci髇 de suelos no urbanizables, con delimitaci髇 de las 醨eas de especial protecci髇, atendiendo a los valores naturales y paisaj韘ticos, a los recursos forestales, agr韈olas y ganaderos, a los recursos h韉ricos y a otros recursos naturales de inter閟 que se presenten en el 醡bito del plan.
  • c.2) Indicaci髇 de las zonas susceptibles de riesgos naturales o de otro tipo, y criterios y normas referidos a estos suelos.
• d) Determinaciones relativas al sistema urbano, incluyendo:
  • d.1) Criterios y recomendaciones para el desarrollo y expansi髇 de los n鷆leos urbanos.
  • d.2) Previsi髇 y criterios de localizaci髇 e implantaci髇 de los equipamientos y servicios de car醕ter supramunicipal necesarios o de inter閟 com鷑 para el 醨ea objeto del plan.
• e) Determinaciones territoriales relativas al sistema econ髆ico y productivo, comprensivas, entre otras, de esquemas de distribuci髇 espacial de las grandes 醨eas de actividad, y, en su caso, criterios de implantaci髇 de las mismas.
• f) Determinaciones relativas al sistema de transportes y comunicaciones y a las dem醩 infraestructuras territoriales, incluyendo:
  • f.1) Esquema de la red viaria y, en su caso, de otras redes de transporte y comunicaci髇, y previsiones y criterios de implantaci髇 relativos al servicio de transporte de pasajeros y mercanc韆s.
  • f.2) Previsiones y criterios de localizaci髇 e implantaci髇 relativos a las infraestructuras de abastecimiento de agua y saneamiento, tratamiento y eliminaci髇 de residuos, hidr醬licas, de telecomunicaci髇, energ閠icas, o cualesquiera otras an醠ogas.
• g) Criterios y normas para el uso y protecci髇 del patrimonio arquitect髇ico y arqueol骻ico y de otros bienes inmuebles de inter閟 cultural, tales como elementos singulares del medio rural, conjuntos urbanos de inter閟, arquitectura popular e industrial e itinerarios de inter閟.
• h) Criterios y medidas para la integraci髇 ambiental de los planes programas y proyectos que se desarrollen en el 醡bito del Plan.
• i) Principios y criterios generales que constituyan el referente para la ordenaci髇 urban韘tica municipal, con se馻lamiento, en su caso, de los 醡bitos, integrados por dos o m醩 municipios, para los que se considere conveniente el planeamiento urban韘tico conjunto.
• j) Previsiones para el desarrollo, seguimiento y actualizaci髇 del Plan y supuestos de revisi髇 del mismo.

2. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial contendr醤 los documentos gr醘icos y escritos necesarios para expresar adecuadamente las determinaciones que en ellos se recojan, conforme a lo que se establezca reglamentariamente.

Art韈ulo 36 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇

1. El Plan de Ordenaci髇 Territorial ser� elaborado por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, en coordinaci髇 con los dem醩 Departamentos del Gobierno de Navarra, de oficio o a propuesta de los Ayuntamientos interesados, y tras un proceso de participaci髇 ciudadana conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 de la presente ley foral.

2. La elaboraci髇 del Plan incluir� las fases de avance y de proyecto. Tanto el avance como el proyecto de Plan de Ordenaci髇 Territorial se someter醤 a informaci髇 p鷅lica, anunciada en el Bolet韓 Oficial de Navarra, y a audiencia de las entidades locales incluidas en su 醡bito de incidencia, por plazo m韓imo de un mes.

3. Una Comisi髇 de Seguimiento designada y presidida por el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, en la que tendr醤 participaci髇 representantes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, de las entidades locales y de los sectores econ髆ico y social del 醡bito propuesto, emitir� informes sobre el avance y sobre el proyecto, as� como sobre las alegaciones y sugerencias presentadas a los mismos. Los representantes de las entidades locales presentes en la Comisi髇 de Seguimiento ser醤 nombrados por las entidades locales afectadas por el Plan de Ordenaci髇 correspondiente.

4. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio de Navarra y el Consejo Social de Pol韙ica Territorial, emitir醤 informe sobre el proyecto de Plan de Ordenaci髇 Territorial.

5. El titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo propondr� al Gobierno de Navarra la aprobaci髇 del proyecto de Plan de Ordenaci髇 Territorial.

6. El Plan de Ordenaci髇 Territorial se aprobar� por el Gobierno de Navarra mediante decreto foral.

Art韈ulo 37 Vigencia, revisi髇, modificaci髇 y actualizaci髇

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida.

2. Se considerar� revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 Territorial la adopci髇 de nuevos criterios respecto de la estructura general y org醤ica del territorio, motivada por la elecci髇 de un modelo territorial sustancialmente distinto o por la aparici髇 de circunstancias sobrevenidas que incidan decisivamente sobre la ordenaci髇 territorial.

3. Se considera actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial la incorporaci髇 de contenidos que complementen la informaci髇 y el an醠isis territorial, o que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente sus determinaciones.

4. En los dem醩 supuestos, la alteraci髇 de las determinaciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se considerar� como modificaci髇 del mismo.

5. La revisi髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

6. La modificaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se realizar� conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior, no siendo necesaria la fase de avance.

7. Corresponde al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial.

8. La revisi髇, la modificaci髇 y la actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial podr醤 aprobarse de oficio o a instancia de al menos un tercio de las entidades locales incluidas en su 醡bito.

Art韈ulo 38 Concepto y 醡bito

1. Los Planes Directores de Acci髇 Territorial tienen por objeto la concreci髇, coordinaci髇 y programaci髇 de las actuaciones sectoriales en el territorio derivadas de un Plan de Ordenaci髇 Territorial. Dichas actuaciones sectoriales se corresponden con el desarrollo de grandes 醨eas residenciales o de actividad econ髆ica, los equipamientos y servicios de car醕ter supramunicipal, el sistema de transportes y comunicaciones, y el resto de infraestructuras territoriales tales como las de abastecimiento y saneamiento, tratamiento y eliminaci髇 de residuos, hidr醬licas, de telecomunicaci髇, energ閠icas o cualesquiera otras an醠ogas.

2. Los Planes Directores de Acci髇 Territorial podr醤 establecer reservas de suelo con destino a las previsiones que definan con la finalidad de preservar dichos suelos de acciones que puedan dificultar o impedir su desarrollo, y, asimismo, para adquirir tales suelos con antelaci髇 a su urbanizaci髇 o construcci髇. Tales determinaciones vincular醤 al planeamiento del ente o entes locales a los que afecte. El Gobierno de Navarra podr� promover, en su caso, la modificaci髇 del planeamiento urban韘tico afectado para adaptarlo a dichas previsiones.

3. Los Planes Directores de Acci髇 Territorial podr醤 ser desarrollados a trav閟 de Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, el Planeamiento Urban韘tico Municipal o Proyectos de Obras, seg鷑 sus previsiones, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecuci髇 material de las obras o las caracter韘ticas de los terrenos sobre los que operan.

4. El 醡bito de los Planes Directores de Acci髇 Territorial comprender� el del Plan de Ordenaci髇 Territorial al que desarrolla.

Art韈ulo 39 Contenido y documentaci髇

1. Los Planes de Acci髇 Territorial contendr醤 al menos las siguientes determinaciones:

• a) 羗bito objeto del mismo, Plan de Ordenaci髇 Territorial al que desarrollan, identificaci髇 de las actuaciones sectoriales previstas en el mismo que son objeto de su concreci髇 y programaci髇, y aquellas otras cuyo desarrollo se deriva a un Plan de Acci髇 Territorial posterior o a una ampliaci髇 del mismo.
• b) Descripci髇 individualizada de dichas actuaciones, instrucciones para su dise駉, estimaci髇 de sus costes, f髍mulas para su desarrollo, coordinaci髇 con otras, y programaci髇 de tales actuaciones a ocho a駉s.
• c) Evaluaci髇 ambiental de dichas actuaciones al nivel de concreci髇 que puedan establecerse.
• d) Referencias al planeamiento urban韘tico vigente en los t閞minos municipales en los que se desarrollen las actuaciones.
• e) Reservas de suelo que se establecen para asegurar la materializaci髇 de sus previsiones.

2. Los Planes de Acci髇 Territorial contendr醤 los documentos gr醘icos y escritos necesarios para expresar adecuadamente las determinaciones que en ellos se recojan, conforme a lo que se establezca reglamentariamente.

Art韈ulo 40 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇

1. El Plan de Acci髇 Territorial ser� elaborado por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, en coordinaci髇 y con la participaci髇 de los dem醩 Departamentos del Gobierno de Navarra a cuyas competencias afecte, y tras un proceso de participaci髇 ciudadana, conforme a lo establecido en el art韈ulo 7 de la presente ley foral.

2. El proyecto del Plan de Acci髇 Territorial ser� sometido a informaci髇 p鷅lica, anunciada en el Bolet韓 Oficial de Navarra, y a audiencia de las entidades locales incluidas en su 醡bito de incidencia, por plazo m韓imo de dos meses.

3. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio de Navarra y el Consejo Social de Pol韙ica Territorial emitir醤 informe sobre el proyecto de Plan de Acci髇 Territorial.

4. El titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo propondr� al Gobierno de Navarra la aprobaci髇 del proyecto de Plan de Acci髇 Territorial.

5. El Plan de Acci髇 Territorial se aprobar� por el Gobierno mediante decreto foral. En dicha aprobaci髇 se podr� acordar, en su caso, la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social, as� como la urgencia, a efectos expropiatorios, de las reservas de suelo que se determinen.

Art韈ulo 41 Vigencia, revisi髇, modificaci髇 y actualizaci髇

1. Los Planes de Acci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida.

2. La revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 Territorial podr� dar lugar a la revisi髇 o modificaci髇 del Plan de Acci髇 Territorial al que dio origen.

3. Las revisiones o modificaciones de los Planes de Acci髇 Territorial se ajustar醤 a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

4. Se considera actualizaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial la incorporaci髇 de contenidos que complementen la informaci髇 y el an醠isis territorial, o que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente sus determinaciones.

5. Corresponde al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la actualizaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial.

Art韈ulo 42 Objeto

1. Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tienen por objeto actuaciones residenciales, de actividad econ髆ica o el desarrollo de planes y pol韙icas p鷅licas, cuya incidencia y efectos trascienda, por la magnitud, importancia o las especiales caracter韘ticas que presenten, del municipio o municipios sobre los que se asienten.

2. Los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tienen por objeto la implantaci髇 de infraestructuras o instalaciones del sistema de transportes, hidr醬licas, de gesti髇 ambiental, energ閠icas, de telecomunicaci髇 y cualesquiera otras an醠ogas, cuya incidencia y efectos, en cuanto a la ordenaci髇 territorial, trascienda, por la magnitud, importancia o las especiales caracter韘ticas que presenten, al municipio o municipios sobre los que se asienten.

3. Las determinaciones contenidas en los Planes o Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal, que se enmarcar醤 y se ajustar醤 a las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial de rango superior que resulten aplicables, vincular醤 al planeamiento del ente o de los entes locales a los que afecte. Adem醩 los entes locales afectados deber醤 adaptar el planeamiento urban韘tico a aquellas determinaciones relativas al mismo con ocasi髇 de su revisi髇 o su modificaci髇, siempre y cuando el objeto de esta se viera directamente afectado por dichas determinaciones.

4. Corresponde al Gobierno de Navarra declarar, a los efectos de lo previsto en esta ley foral, un Plan o Proyecto Sectorial como de Incidencia Supramunicipal, para lo cual deber� motivar y justificar en el expediente:

• a) Que las actuaciones o infraestructuras previstas afectan a la ordenaci髇 del territorio en un 醡bito supramunicipal y que o bien poseen una funci髇 vertebradora y estructurante del territorio; sirven para desarrollar, implantar o ejecutar pol韙icas sectoriales del Gobierno de Navarra, de las entidades locales o del Estado en la Comunidad Foral; o corresponden a determinaciones previstas en legislaci髇 foral sectorial.
• b) Que tal declaraci髇 es necesaria para garantizar la adecuada inserci髇 en el territorio de las actuaciones, infraestructuras, dotaciones e instalaciones que constituyen su objeto, su conexi髇 con las redes y servicios correspondientes sin menoscabo de la funcionalidad de los existentes, su adaptaci髇 al entorno en el que se emplacen y su articulaci髇 con las determinaciones del planeamiento urban韘tico y territorial vigente, o su justificaci髇 en planes o programas p鷅licos aprobados por las administraciones competentes, o en determinaciones de legislaci髇 foral sectorial.
• c) Que previamente a la aprobaci髇 o desestimaci髇 de la declaraci髇 de incidencia supramunicipal del proyecto o plan sectorial por parte del Gobierno de Navarra a que hace referencia el art韈ulo 45.2.b) de la presente ley foral, el mismo haya sido sometido a un proceso de participaci髇 y socializaci髇 con los agentes sociales y territoriales afectados mediante un Plan de Participaci髇 p鷅lica, en el que se observar醤 las garant韆s, condiciones y derechos previstos en la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto.

Art韈ulo 43 Contenido de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

1. Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) Delimitaci髇 del 醡bito objeto de ordenaci髇, con indicaci髇 de los t閞minos municipales afectados, y descripci髇 del espacio abarcado por el mismo, haciendo referencia, a su vez, al contexto geogr醘ico en el que se inserta la actuaci髇 y a las infraestructuras generales existentes que interesen a la misma. El 醡bito delimitado deber� incluir las infraestructuras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores de la actuaci髇.
• b) Justificaci髇 de las circunstancias que motivan su declaraci髇 como de incidencia supramunicipal.
• c) Descripci髇 con la especificaci髇 suficiente de la actuaci髇 objeto del Plan Sectorial.
• d) Clasificaci髇 y calificaci髇 del suelo, as� como las determinaciones de car醕ter estructurante y pormenorizado que sean precisas para la urbanizaci髇 de cualquier clase de suelo. No obstante la fijaci髇 de determinaciones pormenorizadas podr� dejarse total o parcialmente a su desarrollo a trav閟 de Planes Parciales, Planes Especiales y Estudios de Detalle, pudiendo llevarse a cabo su ejecuci髇 a trav閟 de Proyectos de Urbanizaci髇 y de los correspondientes instrumentos de gesti髇 urban韘tica necesarios seg鷑 el sistema de actuaci髇 por el que se desarrolle el Plan, que ser醤 aprobados por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, previa audiencia de los Municipios afectados, o por el Ayuntamiento correspondiente, si as� lo autoriza el citado Departamento y con sujeci髇 a las directrices que emanen del mismo.
• e) Cumplimiento de las determinaciones establecidas en el art韈ulo 55 de esta ley foral.
• f) Incidencia sobre el territorio, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas, o, siempre que sea legalmente necesaria, Evaluaci髇 de Impacto Ambiental.
• g) An醠isis de las propuestas que realicen con examen de la viabilidad y sostenibilidad econ髆ica de las mismas, as� como las garant韆s que se establezcan reglamentariamente.
• h) Referencia al planeamiento urban韘tico vigente en el t閞mino o t閞minos municipales en los que se desarrolle la actuaci髇.
• i) S韓tesis y conclusiones del proceso de participaci髇 p鷅lica.

2. El desarrollo de Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal deber� prever la cesi髇 a los Ayuntamientos afectados del 10 por 100 del aprovechamiento lucrativo susceptible de tr醘ico inmobiliario, libre de cargas de urbanizaci髇 y de cualesquiera otras. La cesi髇 a las entidades locales se realizar� por medio de los instrumentos de gesti髇 correspondientes en proporci髇 a la superficie de su t閞mino municipal que est� incluida en el 醨ea de actuaci髇 del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal. No se computar醤 como aprovechamiento lucrativo los equipamientos y dotaciones p鷅licas que se destinen al uso o al servicio p鷅licos.

3. Los Planes Sectoriales de iniciativa particular deber醤 adem醩 contener:

• a) Estudio de la viabilidad y sostenibilidad econ髆ica de la actuaci髇 y duraci髇 temporal estimada para su ejecuci髇.
• b) Los compromisos del promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la misma, que ser� obligatorio garantizar. La garant韆 total no podr� ser inferior a un importe del 6 por ciento del coste que resulte para la implantaci髇 de los servicios y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, seg鷑 la evaluaci髇 econ髆ica del propio Plan Sectorial, pudiendo constituirse y cancelarse, con autorizaci髇 previa de la Administraci髇 actuante, en funci髇 de las fases de cumplimiento de las obligaciones.

4. Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal constar醤 de los documentos necesarios para reflejar con claridad y suficiencia sus determinaciones.

Art韈ulo 44 Contenido de los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

1. Los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tendr醤 el contenido suficiente y preciso como para poder describir y regular adecuadamente su implantaci髇 en el territorio y poder analizar sus interacciones e impactos sobre el mismo. Asimismo podr醤 prever procedimientos para autorizar adaptaciones de su contenido que puedan ser exigidas por la ejecuci髇 de las obras.

2. A tal fin, los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal contendr醤 las siguientes determinaciones:

• a) Descripci髇 del espacio en que se asienta la infraestructura o instalaci髇 objeto del proyecto y 醡bito territorial de incidencia del mismo, incluyendo las infraestructuras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores de la actuaci髇.
• b) Justificaci髇 de las circunstancias que motivan la declaraci髇 como de incidencia supramunicipal de la infraestructura o instalaci髇.
• c) Descripci髇, con la especificaci髇 suficiente, de las caracter韘ticas de la infraestructura o instalaci髇 objeto del Proyecto.
• d) Incidencia sobre el territorio f韘ico, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas y, siempre que sea legalmente necesaria, Evaluaci髇 de Impacto Ambiental.
• e) Referencia al planeamiento urban韘tico vigente en el t閞mino o t閞minos municipales en los que se asiente la infraestructura o instalaci髇.
• f) Normativa reguladora de uso y protecci髇 del suelo en el 醡bito del proyecto y su justificaci髇.
• g) S韓tesis y conclusiones del proceso de participaci髇 p鷅lica.

3. Los Proyectos Sectoriales de iniciativa particular deber醤 adem醩 contener:

• a) Estudio de la viabilidad y sostenibilidad econ髆ica de la infraestructura o instalaci髇 y duraci髇 temporal estimada para su ejecuci髇.
• b) Los compromisos del promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del proyecto que ser� obligatorio garantizar. La garant韆 total no podr� ser inferior a un importe del 6 por ciento del coste que resulte para la implantaci髇 de los servicios y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, seg鷑 la evaluaci髇 econ髆ica del propio Proyecto Sectorial, pudiendo constituirse y cancelarse, con autorizaci髇 previa de la Administraci髇 actuante, en funci髇 de las fases de cumplimiento de las obligaciones.

4. El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� autorizar las adaptaciones que exigiera la ejecuci髇 material de las obras incluidas en un Proyecto Sectorial, en los t閞minos previstos en el propio Proyecto Sectorial.

5. Los Proyectos Sectoriales constar醤 de los documentos necesarios para reflejar con claridad y suficiencia sus determinaciones.

Art韈ulo 45 Procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇

1. Los Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal podr醤 ser promovidos por la iniciativa p鷅lica o privada.

2. La formulaci髇 y aprobaci髇 de los Planes o Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal se ajustar醤 al siguiente procedimiento:

• a) El organismo, entidad, persona jur韉ica o f韘ica que promueva un Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal lo someter� a la consideraci髇 del Gobierno de Navarra.
• b) El titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, en coordinaci髇 con los Departamentos afectados y previo informe de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio, elevar� propuesta de aprobaci髇 o desestimaci髇 de la declaraci髇 de incidencia supramunicipal al Gobierno de Navarra.
• c) El Gobierno de Navarra declarar�, si as� lo estima conveniente, dicho Plan o Proyecto como de Incidencia Supramunicipal, a los efectos de lo previsto en esta ley foral.
• d) El Acuerdo del Gobierno de Navarra declarando el Plan o Proyecto como de Incidencia Supramunicipal se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra, y se someter� el expediente por plazo m韓imo de un mes a los tr醡ites simult醤eos de informaci髇 p鷅lica y de audiencia a los Ayuntamientos sobre los que incida el Plan o Proyecto.
• e) Informadas las alegaciones por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, se someter� a informe de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio.
• f) El Gobierno de Navarra, a propuesta del titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, acordar�, si procede, la aprobaci髇, pudiendo establecer las condiciones que sean precisas o las medidas correctoras necesarias para una mejor ordenaci髇.

3. Se entender醤 desestimadas las solicitudes de aprobaci髇 de Planes y Proyectos Sectoriales promovidos por la iniciativa privada, cuando, transcurrido el plazo de cuatro meses desde el ingreso del expediente completo en el registro, no haya reca韉o resoluci髇 expresa.

4. En la aprobaci髇 definitiva por el Gobierno de Navarra se podr� acordar, en su caso, la declaraci髇 de utilidad p鷅lica o inter閟 social, as� como la urgencia, a efectos expropiatorios.

5. Las modificaciones de las determinaciones pormenorizadas de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal ser醤 aprobadas por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, previa exposici髇 p鷅lica de un mes y audiencia a los Municipios afectados, o bien por el Ayuntamiento correspondiente, si as� lo autoriza el citado Departamento y con sujeci髇 a las directrices que emanen del mismo.

Art韈ulo 46 Vigencia

1. Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tienen una vigencia indefinida. No obstante, el Gobierno de Navarra, de oficio o a instancia de parte, podr� acordar su extinci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Que transcurrieren dos a駉s desde su aprobaci髇 definitiva sin que se hubiera iniciado la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 o cuando iniciadas estas se interrumpieran, sin la concurrencia de causa justificada de fuerza mayor, durante m醩 de dos a駉s.
• b) Que el promotor renuncie a su ejecuci髇.
• c) Que posteriores modificaciones sustanciales de las circunstancias que afecten al 醨ea ordenada por el Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, o a su objeto, priven de sentido su finalidad. En tal caso, perdida la causa que motiv� el plan, deber� procederse, en su caso, a la ordenaci髇 de los suelos mediante su incorporaci髇 en el Plan General Municipal.
• d) Que concurran razones de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas.
• e) Que se haya finalizado su ejecuci髇 y cumplida su finalidad. En tal caso se proceder� a su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Plan Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.
• f) Que lo soliciten las entidades locales en cuyo t閞mino se localicen las actuaciones para su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Plan Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.

2. Los Proyectos Sectoriales tendr醤 una vigencia indefinida. No obstante, el Gobierno de Navarra, de oficio o a instancia de parte, podr� acordar su extinci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando hayan transcurrido dos a駉s desde su aprobaci髇 definitiva sin que se haya iniciado su ejecuci髇 o cuando iniciada esta se interrumpiera, sin la concurrencia de causa justificada de fuerza mayor, durante m醩 de dos a駉s.
• b) Que el promotor renuncie a su ejecuci髇.
• c) Que se haya finalizado su ejecuci髇 y cumplida su finalidad. En su caso se proceder� a su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Proyecto Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.
• d) Que lo soliciten las entidades locales en cuyo t閞mino se localicen las actuaciones para su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Proyecto Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.

Art韈ulo 47 Exenci髇 de controles locales

Las obras previstas en un Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal, sin perjuicio de las obligaciones tributarias que correspondan ante las entidades locales, no estar醤 sujetas a licencia o cualquier otro control preventivo local cuando se cumplan los siguientes requisitos:

• 1. Se trate de la construcci髇 y reparaci髇 de infraestructuras, dotaciones e instalaciones, as� como su puesta en funcionamiento, que sean declaradas de inter閟 general por el Gobierno de Navarra. La declaraci髇 de inter閟 general podr� efectuarse de forma simult醤ea con la aprobaci髇 definitiva del Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal o con posterioridad mediante decreto foral del Gobierno de Navarra.
• 2. Se comunique por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo dicha declaraci髇 a las entidades locales afectadas.
• 3. Con car醕ter previo al inicio de las obras o a su puesta en funcionamiento el promotor deber� acreditar ante el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la sujeci髇 del proyecto de ejecuci髇 a las determinaciones del Plan o Proyecto Sectorial y a la normativa protectora del medio ambiente.
• 4. El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, previa audiencia de las entidades locales afectadas, autorizar� la ejecuci髇 de las obras, con las determinaciones que resultaran necesarias.
• 5. Por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, se comunique el cumplimiento de todos estos requisitos a las entidades locales afectadas, pudiendo, a partir de dicha notificaci髇, el promotor iniciar directamente las obras o la puesta en funcionamiento de la actividad.
• 6. Una vez finalizadas la ejecuci髇 de las obras o instalaciones o la puesta en funcionamiento de la actividad, el promotor presentar� ante el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo certificaci髇, expedida por t閏nico competente, acreditativa de tal extremo, as� como de que las mismas se han llevado a cabo conforme al proyecto de ejecuci髇, de la cual el citado Departamento dar� traslado a las Entidades Locales afectadas.
• 7. Una vez verificado el cumplimiento de las condiciones de la autorizaci髇, el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, autorizar� el inicio de la actividad.

Art韈ulo 48 Instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica

1. La ordenaci髇 urban韘tica viene constituida por el conjunto de determinaciones que establezcan los instrumentos de planeamiento urban韘tico municipal, de acuerdo con esta ley foral.

2. Los instrumentos de planeamiento urban韘tico municipal en la Comunidad Foral de Navarra son los siguientes:

• a) El Plan General Municipal, sobre la extensi髇 completa de cada t閞mino municipal.
• b) Los Planes que desarrollan, seg鷑 los casos, la ordenaci髇 de los Planes Generales Municipales: Planes Parciales, Planes Especiales, Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana y Estudios de Detalle. Asimismo, podr醤 formularse directamente Planes Especiales Independientes sin necesidad de que desarrollen el Plan General Municipal, en los t閞minos previstos en esta ley foral.

3. Asimismo tendr醤 la consideraci髇 de instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica los Cat醠ogos y las Ordenanzas de Edificaci髇 y de Urbanizaci髇.

4. Cuando as� proceda, los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica municipal vendr醤 obligados a incorporar con el car醕ter de determinaciones urban韘ticas aquellas que hubieran sido establecidas por los instrumentos de ordenaci髇 territorial.

Art韈ulo 49 Determinaciones que constituyen la ordenaci髇 urban韘tica

1. Las determinaciones de la ordenaci髇 urban韘tica municipal se dividen en estructurantes y pormenorizadas:

• a) Son determinaciones estructurantes aquellas mediante las cuales se define el modelo de ocupaci髇, utilizaci髇 y preservaci髇 del conjunto de cada municipio, as� como los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial y de su desarrollo futuro.
• b) Son determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada las que precisan las anteriores hasta el grado suficiente para posibilitar la realizaci髇 de actos concretos de ejecuci髇 material.

2. Se entender醤 como determinaciones de ordenaci髇 urban韘tica estructurantes las siguientes:

• a) El se馻lamiento de las clases de suelo, as� como, en suelo no urbanizable el se馻lamiento de las categor韆s y subcategor韆s definidas en esta ley foral.
• b) La delimitaci髇 de los distintos sectores en que proceda dividir el territorio, con el se馻lamiento sobre cada uno de sus criterios y condiciones b醩icas de ordenaci髇.
• c) La definici髇 de los sistemas generales de v韆s p鷅licas, servicios urbanos, espacios libres p鷅licos y equipamientos p鷅licos o privados, o conjuntos de dotaciones p鷅licas al servicio de toda la poblaci髇.
• d) En suelo urbanizable, la edificabilidad m醲ima y los usos globales de cada sector y la fijaci髇 del porcentaje obligatorio de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica.
• e) Establecimiento de normas de protecci髇 en el suelo no urbanizable para, seg鷑 cada categor韆, mantener su naturaleza r鷖tica, proteger el medio natural y asegurar el car醕ter aislado de las construcciones.
• f) La delimitaci髇, cuando proceda, de 醨eas de reserva para la constituci髇 de patrimonio municipal de suelo.

3. Se entender醤 como determinaciones de ordenaci髇 urban韘tica pormenorizadas, al menos, las siguientes:

• a) La definici髇 detallada de las tramas urbanas, especialmente mediante las alineaciones y rasantes de las edificaciones y los elementos viarios.
• b) Las condiciones que regulan los actos sobre las parcelas y las que deben cumplir 閟tas para ser 醡bito de ejecuci髇 material.
• c) La regulaci髇 del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, as� como su morfolog韆 y tipolog韆.
• d) El r間imen normativo de usos pormenorizados e intervenciones admisibles y prohibidas, as� como las condiciones que deben cumplir para ser autorizadas.
• e) La definici髇 de los sistemas locales de v韆s p鷅licas, servicios urbanos, espacios libres p鷅licos y equipamientos p鷅licos o privados, o conjuntos de dotaciones p鷅licas necesarios para completar los servicios de los sistemas generales, pero sin considerarse de tal car醕ter.
• f) La relaci髇 de los usos del suelo y en especial las construcciones e instalaciones que se declaren fuera de ordenaci髇 por su disconformidad con los objetivos y criterios del planeamiento.
• g) La delimitaci髇 de unidades de ejecuci髇 y la fijaci髇 de los sistemas de actuaci髇.
• h) El se馻lamiento de plazos para el cumplimiento de deberes urban韘ticos.
• i) La identificaci髇 y cat醠ogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relaci髇 con el dominio p鷅lico, deban ser conservados o recuperados, con las medidas de protecci髇 que procedan.
• j) Determinaciones que garanticen a las personas afectadas por alguna minusval韆 org醤ica o circunstancial, la accesibilidad y utilizaci髇, con car醕ter general, de los espacios libres de uso p鷅lico, viales, edificios, locales y medios de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la normativa sobre barreras f韘icas y sensoriales.
• k) La delimitaci髇 de 醨eas de reparto y la adscripci髇 de sistemas generales a las mismas, en su caso, su aprovechamiento tipo y coeficientes de homogeneizaci髇 de planeamiento.
• l) Determinaciones para lograr la eficacia y eficiencia energ閠icas de las urbanizaciones y edificaciones de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y medidas que favorezcan tales objetivos.
• m) La definici髇 de 醨eas de renovaci髇, regeneraci髇 y rehabilitaci髇 y criterios b醩icos para desarrollar actuaciones en suelo urbano.

Art韈ulo 50 Divisi髇 del territorio ordenado en sectores

1. La determinaci髇 consistente en dividir el 醡bito territorial objeto de ordenaci髇 en sectores tiene por objeto delimitar unidades espaciales de dimensi髇 significativa a los efectos del an醠isis y ordenaci髇 urban韘tica estructurante. Cada sector cumple dos funciones b醩icas que habr醤 de ser observadas en su delimitaci髇:

• a) Ser el 醡bito espacial respecto al cual se establecen las condiciones b醩icas de ordenaci髇 estructurante y los criterios para el desarrollo de la ordenaci髇 urban韘tica pormenorizada.
• b) Ser, cuando proceda, el 醡bito territorial para el desarrollo de la ordenaci髇 pormenorizada a trav閟 de Plan Parcial o de Plan Especial. En los suelos en que la ordenaci髇 pormenorizada estuviera establecida tambi閚 deber醤 delimitarse los correspondientes sectores que ser醤, en todo caso, las referencias espaciales sobre las cuales justificar cualquier eventual modificaci髇.

2. Cada sector deber� delimitarse de acuerdo a criterios de coherencia urban韘tica, tanto internos como respecto al conjunto del n鷆leo urbano y del territorio municipal. A tales efectos, se procurar� que las divisiones entre ellos coincidan con elementos estructurantes de la realidad territorial o de la ordenaci髇.

3. Los sectores que abarquen suelos con diferentes clasificaciones urban韘ticas, y/o, dentro de 閟tas, diferentes usos globales, deber醤 establecer subsectores a efectos de la verificaci髇 de las determinaciones sobre vivienda o sobre espacios dotacionales y de servicios que se recogen en los art韈ulos 54 y 55 de la presente ley foral.

Art韈ulo 51 Criterios para el desarrollo del Plan General Municipal

1. El Plan General Municipal tendr� como objetivo la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio y el desarrollo territorial y urbano sostenible del mismo. A tal efecto, plantear� sus propias medidas y colaborar� con otras pol韙icas para: evitar problemas de escasez e inadecuaci髇 de los espacios p鷅licos, carencia de equipamientos, de accesibilidad a personas con minusval韆s; procurar el menor consumo energ閠ico y la eficacia y eficiencia energ閠icas de las edificaciones; y evitar deficiencias del transporte p鷅lico, degradaci髇 del patrimonio cultural y de los espacios naturales, ruido, deterioro de la calidad del aire, del agua, del paisaje, suciedad, desarraigo, segregaci髇 y marginaci髇 social.

El Plan General Municipal responder� a los objetivos y principios generales enunciados en el t韙ulo preliminar de esta ley foral, y en concreto tendr� como objetivo la definici髇 de una Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, los principios de desarrollo territorial y urbano sostenible del municipio y la mejora de la calidad de vida.

2. El Plan General Municipal contendr� en su propia normativa las determinaciones que aseguren el mantenimiento y mejora de los tejidos urbanos existentes, la regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas y la protecci髇 del patrimonio cultural, en particular de sus cascos hist髍icos, as� como su correcto engarce con las nuevas extensiones.

3. El Plan General Municipal tendr� adem醩 como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional y de actividades econ髆icas y de la justificaci髇 del modelo de desarrollo urban韘tico propuesto. A estos efectos justificar� que las dimensiones del crecimiento que derive de los suelos urbanos y urbanizables que delimite son las adecuadas para completar sus tramas urbanas y dar satisfacci髇 al modelo de desarrollo urban韘tico propuesto, a la demanda previsible de suelo, as� como la idoneidad o conveniencia de los suelos elegidos para dichos desarrollos con relaci髇 a otros disponibles.

4. El Plan General Municipal determinar� la edificabilidad m醲ima y usos globales de cada sector o subsector de suelo urbanizable, as� como, en su caso, los criterios b醩icos para el desarrollo de actuaciones en suelo urbano.

5. El Plan General Municipal prever� los sistemas generales y locales adecuados para el servicio de su poblaci髇, y en particular los espacios libres y zonas verdes, los equipamientos sanitarios, educativos y de bienestar social, los socioculturales, deportivos y ambientales, ubic醤dolos en los lugares m醩 apropiados y acordes con el servicio a prestar.

6. Asimismo, el Plan General Municipal deber� prever y justificar la adecuaci髇 de las conexiones previstas con la red viaria general, y la suficiencia de infraestructuras y servicios urban韘ticos existentes o propuestos.

7. El Plan General Municipal deber� incorporar entre sus determinaciones un sistema de indicadores de gesti髇 y resultados que permita el seguimiento y evaluaci髇 del Plan.

8. El Plan General Municipal plantear� una ordenaci髇 territorial del suelo no urbanizable, a los efectos de conseguir un aprovechamiento inteligente del capital territorial. A tal efecto delimitar� con criterios paisaj韘ticos sectores de ordenaci髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 49.2 letra b) de esta ley foral. La propuesta de ordenaci髇 individualizar� las determinaciones de cada sector en funci髇 de sus particulares valores, circunstancias y objetivos territoriales, en el marco de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio municipal.

A estos efectos, la propuesta de ordenaci髇 tomar� en consideraci髇 todas las determinaciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial, as� como las infraestructuras, construcciones, usos y actividades preexistentes, en orden a su aprovechamiento sostenible y compatible con la protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable.

En el marco de dichas propuestas de ordenaci髇, el Plan General podr� prever cualquier cambio de uso de construcciones e instalaciones legalmente existentes siempre que se destinen a actividades econ髆icas generadoras de empleo, no precisen de la dotaci髇 de nuevas infraestructuras y mejoren la situaci髇 ambiental, paisaj韘tica y patrimonial.

Art韈ulo 52 Determinaciones sobre desarrollo sostenible

El planeamiento urban韘tico general tendr� los siguientes objetivos:

• 1. Fomentar el crecimiento compacto de los n鷆leos de poblaci髇 existentes, y a tal efecto:
  • a) El crecimiento urbano se orientar� a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad a los procesos de extensi髇 discontinua o exterior a los n鷆leos.
  • b) Se priorizar� la consolidaci髇 de los n鷆leos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, con especial atenci髇 a los espacios urbanos vulnerables, a la recuperaci髇 de los espacios vac韔s insertos en la trama urbana y a la rehabilitaci髇 y reutilizaci髇 de los inmuebles abandonados o infrautilizados.
• 2. Dise馻r las actuaciones de mejora de la eficiencia energ閠ica, y a tal efecto se fomentar�:
  • a) El uso de las energ韆s renovables t閏nica y econ髆icamente viables y el correcto tratamiento de los aspectos bioclim醫icos, as� como la mejora de los espacios p鷅licos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • b) La inserci髇 de instalaciones de energ韆s renovables, equilibrando el impacto de las fuentes de energ韆s no renovables.
  • c) En las nuevas construcciones, se procurar� la correcta orientaci髇 para beneficiarse de factores naturales como los efectos de soleamiento y el r間imen de vientos.
  • d) En las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se fomentar醤 las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energ閠ica, y los aumentos de volumen o superficie construida derivados de la realizaci髇 de obras de mejora energ閠ica no se tendr醤 en cuenta en relaci髇 con los l韒ites m醲imos aplicables a los citados par醡etros.
• 3. Establecer determinaciones sobre movilidad sostenible, y a tal efecto:

  El planeamiento urban韘tico general establecer� pol韙icas de movilidad sostenible, integrando criterios de movilidad peatonal y ciclista, el concepto de seguridad vial en el dise駉 de las calles y espacios p鷅licos, as� como una adecuada accesibilidad de los ciudadanos al transporte p鷅lico y colectivo y dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto.

• 4. Favorecer la accesibilidad, y a tal efecto:
  • a) El planeamiento urban韘tico general procurar� mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios p鷅licos, mediante la supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.
  • b) La ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas, cuando sea indispensable para la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, se declara causa suficiente para cambiar su clasificaci髇 y calificaci髇, as� como, en su caso, para su desafectaci髇 y posterior enajenaci髇 a la comunidad de propietarios o, en su caso, la agrupaci髇 de comunidades, siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios p鷅licos resultantes.
  • c) La ocupaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresi髇 de barreras legalmente exigibles o previstas en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas no ser� tenida en cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias m韓imas.
• 5. Favorecer la preservaci髇 del paisaje.

  A tal efecto el planeamiento urban韘tico general contemplar� los siguientes aspectos:

  • a) Identificaci髇 de aquellos enclaves que, en raz髇 de su relevancia o singularidad, deben ser objeto de protecci髇.
  • b) Establecimiento de criterios que garanticen una protecci髇 extensiva y no reduccionista del paisaje.
  • c) Identificaci髇 de aquellos lugares y entornos que, en raz髇 de una alteraci髇 grave de los valores naturales o rasgos caracter韘ticos de su humanizaci髇 hist髍ica, deber韆n ser restaurados paisaj韘ticamente.

Art韈ulo 53 Movilidad sostenible

El planeamiento urban韘tico promover� la movilidad y el urbanismo sostenibles, a fin de reducir las necesidades de desplazamiento de la poblaci髇 y facilitar el uso y la eficiencia del transporte p鷅lico. A tal efecto:

• 1. Se aplicar醤 estrategias de desarrollo orientado en funci髇 del transporte, tales como:
  • a) En las inversiones en infraestructuras urbanas se dar� prioridad a la implantaci髇 y mejora de los sistemas de transporte p鷅lico.
  • b) Se utilizar醤 criterios de urbanizaci髇 y dise駉 de v韆s p鷅licas que favorezcan el transporte p鷅lico y los modos no motorizados, en especial los recorridos peatonales y ciclistas.
  • c) Se fomentar醤 los aparcamientos disuasorios en la periferia urbana, con acceso al transporte p鷅lico, cuyos m韓imos se determinar醤 reglamentariamente para cada tipo de municipio.
• 2. Los ayuntamientos garantizar醤 la coordinaci髇 entre el planeamiento urban韘tico y la planificaci髇 del transporte.

En particular, los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenaci髇 detallada en los suelos urbanos y urbanizables deben incluir un estudio de movilidad generada, que eval鷈 la viabilidad de gestionar de forma sostenible los movimientos de poblaci髇 y de mercanc韆s que puedan derivarse del desarrollo del sector, analizando las posibilidades de transporte p鷅lico, la capacidad y funcionalidad de la red viaria y los modos de transporte alternativos.

Adem醩, en los suelos urbanizables, los promotores deber醤 asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y locales de v韆s p鷅licas que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas.

Art韈ulo 54 Determinaciones sobre vivienda

1. El planeamiento urban韘tico deber� incluir determinaciones para asegurar el cumplimiento de los siguientes est醤dares m韓imos de reserva de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica:

• a) En municipios incluidos en el 醡bito del planeamiento supramunicipal de la Comarca de Pamplona y en municipios que, teniendo en cuenta las previsiones del planeamiento, cuenten con una poblaci髇 igual o superior a 10.000 habitantes: el 50% de la nueva capacidad residencial, entendida como el incremento del n鷐ero de viviendas prevista en cada sector o 醡bito equivalente, previsto en actuaciones de nueva urbanizaci髇, dotaci髇, sustituci髇, y renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇. Si el incremento en el n鷐ero de viviendas fuera igual o inferior a 3, los Ayuntamientos podr醤 reducir o eliminar la exigencia del est醤dar m韓imo de vivienda protegida mediante acuerdo adoptado por mayor韆 simple del Pleno, sin perjuicio de cumplir lo dispuesto en el apartado 4.c) del presente art韈ulo.

  No obstante lo anterior, salvo en los municipios incluidos en el 醡bito de planeamiento supramunicipal de la Comarca de Pamplona, cuando se justifique que una actuaci髇 de urbanizaci髇 es objetivamente inviable y hayan transcurrido al menos cuatro a駉s desde la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra de la aprobaci髇 definitiva del Plan Municipal, los Ayuntamientos podr醤 solicitar mediante acuerdo adoptado por mayor韆 simple del pleno, ante el departamento con competencias en materia de vivienda, que el anterior porcentaje se pueda reducir hasta el 30 por 100 de la nueva capacidad residencial. Este departamento emitir� un informe donde se contrastar� la justificaci髇 de inviabilidad presentada, estimando o desestimando la solicitud. En caso de estimaci髇, deber� establecer el nuevo porcentaje en base al estudio de inviabilidad realizado.

• b) En municipios que, teniendo en cuenta las previsiones. del planeamiento, cuenten con una poblaci髇 igual o superior a 2.000 habitantes e inferior a 10.000 habitantes: el 35% de la nueva capacidad residencial prevista en actuaciones de nueva urbanizaci髇, dotaci髇 y renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇. Si el incremento en el n鷐ero de viviendas fuera igual o inferior a 10, los Ayuntamientos podr醤 reducir o eliminar la exigencia del est醤dar m韓imo de vivienda protegida mediante acuerdo adoptado por mayor韆 simple del Pleno.

  No obstante lo anterior, cuando se justifique que una actuaci髇 de urbanizaci髇 es objetivamente inviable y hayan transcurrido al menos cuatro a駉s desde la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra de la aprobaci髇 definitiva del Plan Municipal. los Ayuntamientos podr醤 solicitar mediante acuerdo adoptado por mayor韆 simple del pleno, ante el departamento con competencias en materia de vivienda, que el anterior porcentaje se pueda reducir hasta el 10 por 100 de la nueva capacidad residencial. Este departamento emitir� un informe donde se contrastar� la justificaci髇 de inviabilidad presentada, estimando o desestimando la solicitud. En caso de estimaci髇, deber� establecer el nuevo porcentaje en base al estudio de inviabilidad realizado.

• c) En municipios que, teniendo en cuenta las previsiones del planeamiento, cuenten con una poblaci髇 inferior a 2.000 habitantes: el 20% de la nueva capacidad residencial prevista en actuaciones de nueva urbanizaci髇 y renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇. Si el incremento en el n鷐ero de viviendas fuera igual o inferior a 25, los Ayuntamientos podr醤 reducir o eliminar la exigencia del est醤dar m韓imo de vivienda protegida mediante acuerdo adoptado por mayor韆 simple del pleno.

2. El incremento del n鷐ero de viviendas se calcular� en atenci髇 a la diferencia entre el n鷐ero fijado por la nueva ordenaci髇 prevista y el previamente establecido por el planeamiento territorial o urban韘tico. En el caso de actuaciones de sustituci髇 edificatoria, aun manteniendo el uso urban韘tico preexistente, el incremento del n鷐ero de viviendas se calcular� en atenci髇 a la diferencia entre el n鷐ero de nuevas c閐ulas de habitabilidad emitidas y las existentes con anterioridad.

3. El cumplimiento del est醤dar de porcentaje m韓imo obligatorio de vivienda protegida deber� garantizarse en la misma zona o 醨ea de reparto. Cuando ello no fuera posible o recomendable por razones socio urban韘ticas podr� garantizarse en otras zonas, 醨eas de reparto o unidades de ejecuci髇, siempre que se cumpla el requisito de aprobaci髇 de las determinaciones que garanticen dicho porcentaje con car醕ter previo o simult醤eo al de vivienda libre y que exista justificaci髇 suficiente. A tal fin, ser� preciso prever, como m韓imo, lo relativo a la delimitaci髇 de los sectores, el n鷐ero m醲imo de viviendas, el aprovechamiento tipo, el aprovechamiento asignado a cada tipolog韆 y los coeficientes de homogeneizaci髇. Adem醩, el departamento competente del Gobierno de Navarra podr� requerir un estudio o an醠isis de viabilidad econ髆ica de la ordenaci髇 de vivienda protegida como condici髇 previa a su aprobaci髇.

La fijaci髇 de estos usos residenciales se deber� concretar en la sectorizaci髇 derivada de la ordenaci髇 estructurante, y se mantendr� con car醕ter de m韓ima en posteriores modificaciones y revisiones del planeamiento municipal. El planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada del suelo o los instrumentos de gesti髇 urban韘tica fijar醤 en cada caso las parcelas concretas que se adscriben a tales usos residenciales.

4. En la distribuci髇 interna del est醤dar m韓imo de vivienda protegida a que se refieren los apartados precedentes:

• a) Al menos un 60% del total de las viviendas deber醤 ser de protecci髇 oficial (VPO), salvo si el n鷐ero de viviendas es igual o inferior a 3, en cuyo caso el 100% deber醤 ser de protecci髇 oficial.
• b) Asimismo, en los municipios se馻lados en los apartados 1.a) y 1.b) del presente art韈ulo, cuando el n鷐ero de viviendas de protecci髇 oficial resultantes sea igual o superior a 10, como m韓imo el 30% de las mismas se destinar醤 a viviendas en r間imen de arrendamiento.
• c) En las actuaciones de dotaci髇 y sustituci髇, las nuevas viviendas creadas en edificios donde la mayor韆 de las viviendas, en n鷐ero, tuvieran la calificaci髇 de viviendas protegidas, deber醤 ser necesariamente viviendas protegidas del mismo tipo que la mayor韆 de las viviendas del edificio durante el tiempo que pese sobre la mayor韆 de las viviendas preexistentes la limitaci髇 de precio de venta y renta

LE0000733740_20220729Art韈ulo 54 redactado por el n鷐ero uno del art韈ulo segundo de Ley Foral 20/2022, de 1 de julio, para el fomento de un parque de vivienda protegida y asequible en la Comunidad Foral de Navarra (獴.O.N.� 14 julio).Vigencia: 29 julio 2022

Art韈ulo 55 Determinaciones sobre espacios dotacionales y de servicios

1. El instrumento de planeamiento correspondiente definir�, con car醕ter general y de m韓imos, los espacios que han de destinarse a equipamientos comunitarios, parques, jardines y espacios p鷅licos singulares, as� como a instalaciones para la depuraci髇 de aguas urbanas, y el resto de infraestructuras necesarias para garantizar los adecuados servicios del conjunto de la poblaci髇.

2. Respecto a cada categor韆 y tipo de equipamiento e infraestructura, el planeamiento calcular� las reservas necesarias para el total de poblaci髇 seg鷑 la capacidad m醲ima de la ordenaci髇, diferenciando seg鷑 el nivel jer醨quico o de servicio de cada elemento y consider醤dolos articulados en la correspondiente red de servicios p鷅licos. Dicha distinci髇 se concretar� en la calificaci髇 diferenciada seg鷑 se trate de sistemas generales o de aquellos otros cuyo nivel de servicio sea local.

3. El Plan General Municipal deber� definir la red de dotaciones p鷅licas de cada municipio, conformada por parques, jardines, zonas verdes, zonas deportivas y de recreo y expansi髇 p鷅lica, equipamientos y dotaciones comunitarias adecuadamente distribuidas en el conjunto de los sectores urbanos y urbanizables del municipio, de modo que se garantice el m醲imo equilibrio de servicio y de complementariedad. Los terrenos que integren esta red de dotaciones p鷅licas deber醤 ser de dominio y uso p鷅licos, sin perjuicio de las f髍mulas concertadas que se fijen con los particulares para su mantenimiento y conservaci髇. Los m骴ulos sobre este tipo de dotaciones ser醤 los siguientes:

• a) Con car醕ter de sistema general deber醤 definirse reservas para espacios libres p鷅licos con una superficie conjunta 鷗il no inferior a 5 metros cuadrados por habitante o de 15 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos de uso residencial, referido a la capacidad total m醲ima de los suelos urbanos y urbanizables. Podr醤 quedar exceptuados de esta obligaci髇 los n鷆leos de poblaci髇 inferiores a 500 habitantes, a criterio del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• b) En todos los sectores que incluyan suelo urbanizable de uso residencial, con el car醕ter de dotaciones locales y, por tanto, con independencia de los elementos de sistema general que se sit鷈n en su interior, se deber醤 definir las reservas de terrenos para dotaciones p鷅licas, que tendr醤 una superficie no inferior a 50 metros cuadrados por cada 115 metros cuadrados construidos de uso residencial. La superficie de dicha reserva destinada espec韋icamente a zonas verdes y espacios libres no ser� en ning鷑 caso inferior a 20 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos ni al 10 por 100 de la superficie total del sector, sin computar en dicha superficie los sistemas generales incluidos en el mismo. Estas cesiones podr醤 reducirse motivadamente en los n鷆leos de poblaci髇 inferiores a 500 habitantes. Las ampliaciones de suelo que puedan producirse tras la aprobaci髇 del Plan General Municipal deber醤 mantener esta proporci髇 m韓ima de reservas.
• c) En pol韌onos industriales o de servicios, al menos el 10 por 100 del total del sector se destinar� a grandes zonas verdes, cuya ubicaci髇 ser� coherente con el conjunto de la ordenaci髇, evit醤dose su acumulaci髇 en zonas residuales y marginales.

El planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada fijar� justificadamente la superficie que se destine a equipamiento polivalente en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso industrial o de servicios.

4. La previsi髇 de aparcamientos para veh韈ulos en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso residencial ser�, como m韓imo, de dos plazas por cada 100 metros cuadrados de edificaci髇 de cualquier uso sobre rasante, en edificaci髇 colectiva, o de tres plazas por vivienda en sectores de edificaci髇 unifamiliar, descontando los espacios destinados a garajes, debiendo contenerse en espacios de uso p鷅lico como m韓imo 0,5 plazas por cada vivienda y 0,5 plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados de usos comerciales y terciarios. En atenci髇 al contexto y tipolog韆 urban韘tica del sector o unidad, y en particular a la situaci髇 y perspectivas del transporte p鷅lico en el entorno, el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� establecer a su criterio una dotaci髇 determinada de plazas, mayor o menor que la fijada anteriormente, a ubicar en el espacio p鷅lico. Ser� condici髇 imprescindible para ello la realizaci髇 de un estudio de movilidad conforme a los criterios fijados por la administraci髇 competente.

La previsi髇 de aparcamientos para veh韈ulos en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso industrial o de servicios depender� de las tipolog韆s de las parcelas y actividades que se prevean emplazar en dichos suelos. En el caso de grandes establecimientos comerciales la fijaci髇 concreta de las plazas deber� tener en cuenta el funcionamiento combinado de las actividades de distinta naturaleza que se integren en los mismos, en condiciones de m醲ima intensidad de uso simult醤eo. Las parcelas que se destinen a aparcamiento en superficie o la superficie edificable destinada a aparcamiento dentro de las edificaciones no generar醤 reservas de dotaciones p鷅licas.

El Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, podr� establecer, con car醕ter general, m骴ulos de aparcamientos en funci髇 de las distintas tipolog韆s industriales o de servicios, y de las necesidades que generen los usos concretos que se contengan en la ordenaci髇 urban韘tica.

5. La superficie destinada a equipamiento educativo o de salud se concretar� en cada caso en funci髇 de las necesidades de la pol韙ica educativa o sanitaria de la Administraci髇 de la Comunidad Foral a trav閟 de informe de los 髍ganos correspondientes, previo a la aprobaci髇 provisional del Plan General Municipal.

6. En los sectores de suelo urbanizable de uso predominante residencial el planeamiento deber� definir una reserva de suelo, con el car醕ter de dotaci髇 supramunicipal, con una superficie no inferior a 3 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos de uso residencial, que tendr� la condici髇 de solar, la cual se calificar� para la construcci髇 de viviendas protegidas en r間imen de arrendamiento. A estos terrenos se les asignar� una edificabilidad cuya suma no ser� inferior al 7 por 100 de la edificabilidad total del sector. La edificaci髇 en dichas parcelas deber� tener condiciones urban韘ticas similares a las de las parcelas del entorno en el que se sit鷈n. La edificabilidad de estas parcelas no computar� a efectos del c醠culo de la adjudicaci髇 obligatoria de aprovechamiento al ayuntamiento, ni se sumar� al resto para el c醠culo del aprovechamiento m醲imo del sector, as� como tampoco generar� reservas de dotaciones p鷅licas.

En el caso de que la parcela resultante de la reserva prevista en este apartado tuviera una superficie igual o inferior a 300 metros cuadrados, la misma pasar� a formar parte del patrimonio del municipio donde se ubique, debiendo destinarla este a dotaciones p鷅licas.

LE0000661417_20200410N鷐ero 6 del art韈ulo 55 redactado por el n鷐ero 1 de la disposici髇 final cuarta de Ley Foral 5/2020, de 4 de marzo, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2020 (獴.O.N.� 10 marzo).Vigencia: 11 marzo 2020

7. En suelo urbano en el que se prevean actuaciones de dotaci髇 o de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇, las determinaciones previstas en este art韈ulo tienen car醕ter general y de referencia obligada si bien los instrumentos de planeamiento que tienen por objeto su desarrollo pueden ajustarlas al 醡bito de actuaci髇, de forma razonada y ponderada, en atenci髇 a las necesidades colectivas que se detecten y respondiendo en todo caso a criterios de calidad urbana funcional del mismo.

Art韈ulo 56 Evaluaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica

Los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica se someter醤 a los tr醡ites de evaluaci髇 ambiental cuando as� lo disponga la legislaci髇 ambiental aplicable.

Art韈ulo 57 Objeto

1. El Plan General Municipal es el instrumento b醩ico a trav閟 del cual se establece la ordenaci髇 urban韘tica de un t閞mino municipal completo mediante una regulaci髇 integrada y global.

2. El Plan General Municipal tiene por objeto definir la estrategia y modelo municipal de ocupaci髇 del territorio y establecer la ordenaci髇 estructurante para todo el t閞mino municipal, de acuerdo con el contenido de los apartados 1 y 2 del art韈ulo 49 de la presente ley foral.

3. El Plan General Municipal establecer� la ordenaci髇 pormenorizada 鷑icamente para todo el suelo urbano consolidado, y fijar� criterios generales para la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable. En municipios menores de 500 habitantes el Plan podr� establecer la ordenaci髇 pormenorizada del conjunto de suelo urbano o urbanizable del municipio si as� se ha establecido en la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio.

Art韈ulo 58 Plan General Municipal

1. El Plan General Municipal estar� compuesto por:

• a) La Estrategia y Modelo de Ocupaci髇 Territorial.
• b) El Plan Urban韘tico Municipal.

2. La Estrategia y Modelo Municipal de Ocupaci髇 del territorio, que tendr� car醕ter previo a la formulaci髇 del Plan Urban韘tico Municipal, consistir� en la definici髇 de la estrategia de desarrollo del municipio, sus prioridades, modelo de crecimiento, aprovechamiento de sus recursos y superaci髇 de sus debilidades, a los efectos de garantizar la adecuaci髇 del modelo municipal de ocupaci髇 del territorio al modelo de ordenaci髇 del territorio de su 醡bito definido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial vigentes, as� como con las pol韙icas territoriales y ambientales de la Comunidad Foral.

3. El Plan Urban韘tico Municipal es el documento urban韘tico que define los aspectos propios de la ordenaci髇 y r間imen del suelo del municipio.

4. La documentaci髇 de la Estrategia contendr�:

• a) An醠isis y diagn髎tico territorial del municipio que incluir�, como m韓imo, un an醠isis del medio f韘ico, del paisaje, de las infraestructuras y servicios existentes, de la movilidad y del patrimonio. Asimismo incluir� el estudio demogr醘ico, de la actividad econ髆ica y de las necesidades residenciales y dotacionales.
• b) Evaluaci髇 del planeamiento vigente y grado de cumplimiento.
• c) Objetivos territoriales y ambientales del municipio.
• d) Estrategias de desarrollo del municipio, modelo de crecimiento y alternativas de ordenaci髇, con indicaci髇 de sus ventajas e inconvenientes, y una justificaci髇 de la sostenibilidad econ髆ica, social y ambiental del modelo.
• e) Modelo de Ordenaci髇 del Territorio que deber� justificar su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial vigentes.
• f) Esquema de la ordenaci髇 estructurante y cuantificaci髇 del modelo propuesto.
• g) Conclusiones valoradas del proceso de participaci髇 ciudadana.

5. Las determinaciones de los Planes Urban韘ticos Municipales se desarrollar醤 en los siguientes documentos:

• a) Memoria, que incluir�, como m韓imo, el an醠isis y las conclusiones de la informaci髇 urban韘tica, los objetivos concretos del Plan Urban韘tico Municipal, la justificaci髇 de las determinaciones estructurantes, la justificaci髇 de las propuestas residenciales, de equipamientos dotaciones y redes de infraestructuras, el espacio para actividades econ髆icas, el transporte, la movilidad generada en t閞minos de sostenibilidad y las v韆s urbanas, las propuestas sobre accesibilidad para personas con minusval韆s, eficacia y eficiencia energ閠icas, as� como la valoraci髇 del impacto social del plan.
• b) Incidencia sobre el territorio, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas, y siempre que sea legalmente necesario, Estudio de Impacto Ambiental.
• c) Planos de informaci髇 y de ordenaci髇 del territorio y del n鷆leo urbano con definici髇 expresa de los elementos estructurantes.
• d) Normativa del Plan General Municipal, en el que se incorporar� un art韈ulo se馻lando las determinaciones estructurantes.
• e) Programa de desarrollo y ejecuci髇 del Plan General Municipal.
• f) Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, entendida como la justificaci髇 de la viabilidad econ髆ica de las operaciones urban韘ticas previstas en el Plan y su impacto en las haciendas p鷅licas.
• g) Sistema de indicadores de gesti髇, sostenibilidad y resultado para conocer la evaluaci髇 y efectuar el informe de seguimiento del plan.
• h) Resumen ejecutivo del documento que incluir� la expresi髇 de los 醡bitos en que la ordenaci髇 proyectada altera la vigente, con un plano de su situaci髇 y alcance de la alteraci髇; y, en su caso, una propuesta de los 醡bitos en los que es procedente la suspensi髇 de licencias durante la tramitaci髇 del Plan.

Art韈ulo 59 Plan General Municipal de Municipios de poblaci髇 igual o inferior a tres mil habitantes

1. El Plan General Municipal estar� compuesto por:

• a) La Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio.
• b) El Plan Urban韘tico Municipal.

2. La Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio consistir� en una memoria, en la que se recoger醤 de forma simplificada los aspectos contenidos en el apartado segundo del art韈ulo anterior.

3. El Plan Urban韘tico Municipal deber� contener la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria que contenga los contenidos descritos en el apartado cinco del art韈ulo anterior, expuestos de forma simplificada.
• b) Incidencia sobre el territorio, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas, y siempre que sea legalmente necesario, Estudio de Impacto Ambiental.
• c) Planos de informaci髇 y de ordenaci髇 del territorio y del n鷆leo urbano con definici髇 expresa de los elementos estructurantes.
• d) Normativa del Plan General Municipal, en la que se incorporar� un art韈ulo se馻lando las determinaciones estructurantes.
• e) Programa de desarrollo y ejecuci髇 del Plan General Municipal.
• f) Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica prevista en el art韈ulo 58.5.f) de esta ley foral.

Art韈ulo 60 Planes Parciales

1. Los Planes Parciales son los instrumentos de planeamiento urban韘tico que tienen como objeto establecer en un sector de suelo urbanizable la ordenaci髇 pormenorizada o bien modificar o completar la que hubiera ya establecido el Plan General Municipal, en su caso.

2. No podr醤 aprobarse Planes Parciales sin que, previa o simult醤eamente, se haya aprobado definitivamente el Plan General Municipal.

3. En ning鷑 caso, los Planes Parciales podr醤 modificar las determinaciones de car醕ter estructurante establecidas en el Plan General Municipal, salvo la delimitaci髇 del sector que desarrollen producida por ajustes de superficie que mejoren su ordenaci髇 y ejecuci髇 y que no supongan una diferencia de superficie superior o inferior al 3 por ciento del 醡bito y, en su caso, con la modificaci髇 de la clasificaci髇 del suelo correspondiente. No obstante los Planes Parciales podr醤 modificar cualquier determinaci髇 de ordenaci髇 pormenorizada establecida por el Plan General Municipal para el sector, siempre que aquellos justifiquen su congruencia con la ordenaci髇 estructurante del Plan General Municipal.

4. Los Planes Parciales establecer醤 las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 49 de esta ley foral, habilitando la ejecuci髇 directa sin necesidad de ulteriores planeamientos de desarrollo.

5. Los Planes Parciales comprender醤 como documentaci髇 la memoria, los planos de informaci髇 y de ordenaci髇, incluido el catastral, las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada con expresi髇 singular de las que modifiquen las establecidas en el Plan General Municipal, la Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, el Estudio de Movilidad generada, las conclusiones valoradas del proceso de participaci髇 desarrollado, as� como aquellos otros documentos que se establezcan reglamentariamente.

Art韈ulo 61 Planes Especiales

1. Con car醕ter general, los Planes Especiales tienen por objeto desarrollar sobre cualquier clase o categor韆 de suelo las determinaciones de la ordenaci髇 estructurante contenidas en los Planes Generales Municipales, as� como establecer, modificar o completar su ordenaci髇 pormenorizada, con las siguientes finalidades:

• a) La ordenaci髇 de los sistemas generales que hubieran sido definidos por el Plan General Municipal.
• b) La ordenaci髇 y protecci髇 de 醡bitos que por sus valores naturales, paisaj韘ticos o culturales, o por su relaci髇 con el dominio p鷅lico, deban ser conservados o recuperados.
• c) La ordenaci髇 de usos y actividades en el suelo no urbanizable cuya dimensi髇 o complejidad as� lo requiera, con objeto de garantizar su adecuada inserci髇 en el medio rural.
• d) La mejora de la accesibilidad de los espacios libres de uso p鷅lico, viales, edificios, locales y medios de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la normativa sobre barreras f韘icas y sensoriales.
• e) Cualesquiera otras finalidades an醠ogas.

2. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana tienen por objeto desarrollar sobre el suelo urbano las determinaciones establecidas por el Plan General Municipal, o bien, justificadamente, modificarlas o establecerlas directamente, con las siguientes finalidades:

• a) Regular actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria.
• b) Regular actuaciones de dotaci髇.
• c) Regular actuaciones de reforma o renovaci髇 de la urbanizaci髇.

3. Cuando los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana consistan en actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 de car醕ter integrado, podr醤 incluso regular actuaciones de nueva urbanizaci髇 mediante la reclasificaci髇 de suelos no urbanizables cuando resulten necesarios para ubicar dotaciones urban韘ticas p鷅licas e infraestructuras, con un m醲imo del 10 por ciento de la superficie total del 醡bito.

4. Con car醕ter general, los Planes Especiales contendr醤 las determinaciones necesarias y adecuadas a su naturaleza y finalidad, incluyendo la justificaci髇 de su propia conveniencia y de su conformidad con los instrumentos de ordenaci髇 territorial y con la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio del municipio. Asimismo, se formalizar醤 en los estudios, normas y planos adecuados a sus contenidos espec韋icos.

5. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana contendr醤 adem醩:

• a) La especificaci髇 y justificaci髇 del tipo o tipos de actuaci髇 que desarrollan.
• b) La Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica prevista en el art韈ulo 58.5.f) de esta ley foral.
• c) Las conclusiones valoradas del proceso de participaci髇 desarrollado.
• d) El Estudio de Movilidad generada.

Art韈ulo 62 Actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas en el Plan Especial de Actuaci髇 Urbana

1. A efectos de lo dispuesto en esta ley foral, se entiende por:

• a) Actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria: la rehabilitaci髇 de edificios, incluidas sus instalaciones y sus espacios privativos vinculados, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradaci髇 de los requisitos b醩icos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.
• b) Actuaciones de regeneraci髇 urbana: la rehabilitaci髇 o sustituci髇 de edificios, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇, junto con la mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad del medio urbano, incluidos los espacios libres, servicios urbanos e infraestructuras, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de 醨eas urbanas, o situaciones graves de pobreza energ閠ica.
• c) Actuaciones de renovaci髇 urbana: la rehabilitaci髇 de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇 y regeneraci髇 urbana, junto con la renovaci髇 y mejora de los equipamientos y dem醩 dotaciones urban韘ticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homog閚eos, o converjan circunstancias singulares de deterioro f韘ico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolici髇, sustituci髇 o realojo de residentes.

2. Cuando se articulen junto a las determinaciones urban韘ticas medidas de car醕ter social, ambiental y econ髆icas, los 醡bitos de las actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana podr醤 ser declaradas, respectivamente, 羠ea de regeneraci髇 o 羠ea de renovaci髇 urbana integrada por la Administraci髇 de la Comunidad Foral. Tal declaraci髇 tendr� como efecto la habilitaci髇 para recibir la financiaci髇 p鷅lica que se contenga en la normativa habilitada al efecto.

3. Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se planificar醤 mediante el instrumento de planeamiento general o mediante un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana.

4. Con car醕ter previo, la ordenaci髇 y ejecuci髇 de las actuaciones se馻ladas en los apartados anteriores requerir醤 la realizaci髇 de una Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica que garantice su viabilidad en t閞minos de rentabilidad, de adecuaci髇 a los l韒ites del deber legal de conservaci髇 y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma para los propietarios incluidos en su 醡bito de actuaci髇, y contendr�, al menos, los siguientes elementos:

• a) Un estudio comparado de los par醡etros urban韘ticos existentes y, en su caso, de los propuestos, con identificaci髇 de las determinaciones urban韘ticas b醩icas referidas a edificabilidad, usos y tipolog韆s edificatorias y redes p鷅licas que habr韆 que modificar. La memoria analizar�, en concreto, las modificaciones sobre incremento de edificabilidad o densidad, o introducci髇 de nuevos usos, as� como la posible utilizaci髇 del suelo, vuelo y subsuelo de forma diferenciada, para lograr un mayor acercamiento al equilibrio econ髆ico, a la rentabilidad de la operaci髇 y a la no superaci髇 de los l韒ites del deber legal de conservaci髇.
• b) Las determinaciones econ髆icas b醩icas relativas a los valores de repercusi髇 de cada uso urban韘tico propuesto, estimaci髇 del importe de la inversi髇, incluyendo tanto las ayudas p鷅licas, directas e indirectas, como las indemnizaciones correspondientes, as� como la identificaci髇 del sujeto o sujetos responsables del deber de costear las redes p鷅licas.
• c) El an醠isis de la inversi髇 que pueda atraer la actuaci髇 y la justificaci髇 de que la misma es capaz de generar ingresos suficientes para financiar la mayor parte del coste de la transformaci髇 f韘ica propuesta, garantizando el menor impacto posible en el patrimonio personal de los particulares, medido, en cualquier caso, dentro de los l韒ites del deber legal de conservaci髇.

  El an醠isis referido en el p醨rafo anterior har� constar, en su caso, la posible participaci髇 de empresas de rehabilitaci髇 o prestadoras de servicios energ閠icos, de abastecimiento de agua o de telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de integrarse en la gesti髇, mediante la financiaci髇 de parte de la misma, o de la red de infraestructuras que les competa, as� como la financiaci髇 de la operaci髇 por medio de ahorros amortizables en el tiempo.

• d) El horizonte temporal que, en su caso, sea preciso para garantizar la amortizaci髇 de las inversiones y la financiaci髇 de la operaci髇.
• e) La evaluaci髇 de la capacidad p鷅lica necesaria para asegurar la financiaci髇 y el mantenimiento de las redes p鷅licas que deban ser financiadas por la Administraci髇 as� como el impacto en las correspondientes haciendas p鷅licas.

5. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana contendr醤 la justificaci髇 de la actuaci髇 y todas las determinaciones necesarias y adecuadas a su naturaleza y finalidad, entre las que se contendr醤 la delimitaci髇 y ordenaci髇 pormenorizada del 醡bito de actuaci髇 conjunta, los usos y la edificabilidad m醲ima asignada, la definici髇 de espacios p鷅licos y de cesi髇 apropiados a la actuaci髇, el se馻lamiento de los compromisos, obligaciones p鷅licas y privadas, programa y plazos de ejecuci髇, avance de la equidistribuci髇 y de las obras de urbanizaci髇 necesarias, el plan de realojo temporal y definitivo, las medidas necesarias, incluyendo la ocupaci髇 de espacios libres o de dominio p鷅lico que resulten indispensables para alcanzar las medidas de accesibilidad universal o reducci髇 energ閠ica.

6. Las actuaciones de rehabilitaci髇 de la edificaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 podr醤 ejecutarse, bien mediante actuaciones asistem醫icas cuando afecten a una sola parcela, o sistem醫icas cuando afecten a varias parcelas a los efectos de la equidistribuci髇 de cargas y beneficios y ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇.

7. La aprobaci髇 del Plan Especial de Actuaci髇 Urbana podr� llevar aparejados los siguientes efectos:

• a) Ser� posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio p鷅lico que resulten indispensables para la instalaci髇 de ascensores u otros elementos, as� como las superficies comunes de uso privativo, tales como vest韇ulos, descansillos, sobrecubiertas, voladizos y soportales, tanto si se ubican en el suelo, como en el subsuelo o en el vuelo, cuando no resulte viable, t閏nica o econ髆icamente, ninguna otra soluci髇 para garantizar la accesibilidad universal y siempre que asegure la funcionalidad de los espacios libres, dotaciones p鷅licas y dem醩 elementos del dominio p鷅lico. A tales efectos, el Plan especial garantizar� la aplicaci髇 de dicha regla, bien permitiendo que aquellas superficies no computen a efectos del volumen edificable, ni de distancias m韓imas a linderos, otras edificaciones o a la v韆 p鷅lica o alineaciones, bien aplicando cualquier otra t閏nica que consiga la misma finalidad.
• b) Lo dispuesto en el apartado anterior ser� tambi閚 de aplicaci髇 a los espacios que requieran la realizaci髇 de obras que consigan reducir al menos en un 30 por ciento la demanda energ閠ica anual de calefacci髇 o refrigeraci髇 del edificio y que consistan en:
  • b.1) La instalaci髇 de aislamiento t閞mico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio, o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.
  • b.2) La instalaci髇 de dispositivos bioclim醫icos adosados a las fachadas o cubiertas.
  • b.3) La realizaci髇 de las obras y la implantaci髇 de las instalaciones necesarias para la centralizaci髇 o dotaci髇 de instalaciones energ閠icas comunes y de captadores solares u otras fuentes de energ韆 renovables, en las fachadas o cubiertas cuando consigan reducir el consumo anual de energ韆 primaria no renovable del edificio, al menos, en un 30 por ciento.
  • b.4) La realizaci髇 de obras en zonas comunes o viviendas que logren reducir, al menos, en un 30 por ciento, el consumo de agua en el conjunto del edificio.
• c) Cuando las actuaciones referidas en los apartados anteriores afecten a inmuebles declarados de inter閟 cultural o sujetos a cualquier otro r間imen de protecci髇, se buscar醤 soluciones innovadoras que permitan realizar las adaptaciones que sean precisas para mejorar la eficiencia energ閠ica y garantizar la accesibilidad, sin perjuicio de la necesaria preservaci髇 de los valores objeto de protecci髇. En cualquier caso, deber醤 ser informadas favorablemente, o autorizadas, en su caso, por el 髍gano competente para la gesti髇 del r間imen de protecci髇 aplicable, de acuerdo con su propia normativa.

8. Con car醕ter excepcional, y siempre y cuando se justifique que no cabe ninguna otra soluci髇 t閏nica o econ髆icamente viable, la Administraci髇 competente para la aprobaci髇 del Plan Especial de Actuaci髇 Urbana que planifique actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, podr� exonerar de nuevas entregas de suelo tanto en concepto de incremento de aprovechamiento como para dotaciones p鷅licas.

Art韈ulo 63 Estudios de Detalle

1. Los Estudios de Detalle son los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica cuyo objeto es establecer, modificar o reajustar alguna de las siguientes determinaciones de ordenaci髇 urban韘tica pormenorizada previstas en el planeamiento:

• a) El se馻lamiento de alineaciones y rasantes de las edificaciones y viarios, salvo las de los elementos viarios que tengan el car醕ter de sistemas generales.
• b) La regulaci髇 del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, en especial para adaptarse a los requisitos de eficacia y eficiencia energ閠icas de las edificaciones, de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y accesibilidad universal, as� como la ordenaci髇 y composici髇 de los vol鷐enes y alturas de los edificios de acuerdo con las condiciones fijadas en el Plan General Municipal, la morfolog韆 y tipolog韆 de las viviendas y de las edificaciones y la ordenaci髇 de fachadas.
• c) Determinaciones que garanticen a las personas afectadas por alguna minusval韆 org醤ica o circunstancial la accesibilidad y utilizaci髇, con car醕ter general, de los espacios libres de uso p鷅lico, viales, edificios, locales y medios de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la normativa sobre barreras f韘icas y sensoriales.

2. Los Estudios de Detalle solo podr醤 formularse sobre 醡bitos espaciales sobre los que est� establecida la ordenaci髇 pormenorizada, sea a trav閟 de un Plan General Municipal, de un Plan Parcial, de un Plan Especial o de un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana vigente. Los Estudios de Detalle no podr醤 incrementar el aprovechamiento tipo o medio que corresponde a los terrenos comprendidos en su 醡bito, no consider醤dose que se produzca tal incremento en los supuestos de aumento de superficie construida derivada de la realizaci髇 de obras de mejora en la eficacia y eficiencia energ閠icas de los edificios o para garantizar la accesibilidad universal, ni en edificaciones consolidadas con m醩 de treinta a駉s de antig黣dad y afectadas por alg鷑 r間imen de promoci髇 o protecci髇 p鷅lica, en los supuestos de cerramientos de tipo ligero, siempre que no superen el 20 por ciento de la superficie edificada del inmueble, de galer韆s, terrazas y plantas bajas de vivienda con jard韓 o patio y que con ello se mejoren las condiciones de habitabilidad de las viviendas. En este 鷏timo supuesto sus propietarios deber醤 entregar a la Administraci髇 como participaci髇 en las plusval韆s generadas el 10 por ciento del valor catastral de nueva superficie del inmueble. Asimismo, en ning鷑 caso podr醤 alterar las condiciones urban韘ticas de los predios colindantes.

3. Los Estudios de Detalle comprender醤 los documentos adecuados para justificar y establecer con precisi髇 las determinaciones que sean su objeto, especialmente en los supuestos de mejora de la eficacia y eficiencia energ閠icas.

Art韈ulo 64 Cat醠ogos

1. A los efectos de establecer las medidas de protecci髇 de edificios o elementos hist髍icos, culturales o ambientales, el Plan General Municipal o, en su caso, el Plan Especial podr� incluir un cat醠ogo comprensivo de tales edificios y elementos y las medidas de protecci髇 espec韋icas y diferenciadas de los mismos, a fin de evitar su destrucci髇 o modificaci髇 sustancial.

2. En todo caso, las determinaciones del planeamiento impedir醤 en el entorno de tales edificaciones, espacios y elementos, la realizaci髇 de construcciones e instalaciones que los deterioren, o que modifiquen sustancialmente sus perspectivas visuales y su integraci髇 con el resto de la trama urbana.

3. Asimismo podr醤 aprobarse como instrumento de desarrollo del Plan General Municipal, pero en documento separado del mismo, Cat醠ogos con las finalidades y determinaciones se馻ladas en los dos apartados anteriores. Su iniciativa, tramitaci髇 y aprobaci髇 ser醤 las previstas para los Planes Especiales de desarrollo del Plan General Municipal.

Art韈ulo 65 Ordenanzas municipales de edificaci髇 y de urbanizaci髇

1. Los municipios podr醤 aprobar ordenanzas urban韘ticas con la finalidad de regular los aspectos morfol骻icos y ornamentales de las construcciones y las condiciones de las obras de edificaci髇, desarrollar y completar las determinaciones para lograr la eficacia y eficiencia energ閠icas de las urbanizaciones y edificaciones de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y medidas que favorezcan tales objetivos, as� como las condiciones de las actividades susceptibles de autorizaci髇 en cada inmueble, todo ello sin contradecir las determinaciones del Plan General Municipal.

2. Asimismo podr醤 aprobar Ordenanzas de Urbanizaci髇, para regular todos aquellos aspectos de car醕ter general que sean precisos para completar la ejecuci髇 del planeamiento.

3. La aprobaci髇 de las Ordenanzas se efectuar� conforme a las normas establecidas en la Ley Foral de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 66 Planes Generales Municipales

1. La iniciativa para elaborar Planes Generales Municipales ser�, en todo caso, p鷅lica. Los municipios ser醤 los entes competentes para acordar la elaboraci髇 de su respectivo Plan General Municipal.

2. El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� instar de forma justificada la iniciativa municipal para la elaboraci髇 de un Plan General Municipal.

3. El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, deber� prestar su concurso a la elaboraci髇 de los Planes Generales Municipales, as� como su colaboraci髇 tanto en su financiaci髇 en la forma que reglamentariamente se establezca, como en el seguimiento de su elaboraci髇.

4. A tal fin se constituir� entre el Ayuntamiento y el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo una Comisi髇 de Seguimiento del Plan hasta su aprobaci髇 definitiva, de acuerdo con las siguientes reglas m韓imas:

• a) Estar� compuesta por entre 3 y 5 representantes de la Entidad Local y entre 2 y 3 representantes del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• b) Estar� presidida por uno de los representantes del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• c) Las funciones de la Comisi髇 Seguimiento del Plan ser醤 las siguientes:
  • – Establecer y controlar la agenda del proceso de redacci髇 y tramitaci髇 del Plan General Municipal.
  • – Dirigir y supervisar en sus aspectos metodol骻icos, documentales y de participaci髇 social el proceso de redacci髇 del Plan.
• d) Podr� establecer su propio r間imen interno de funcionamiento.
• e) Documentar� su actividad.

5. La Comisi髇 de Seguimiento, en su funci髇 de establecer y controlar la agenda del proceso y tramitaci髇 del Plan General Municipal, deber� advertir de los retrasos o paralizaciones injustificadas del proceso y proponer las medidas m醩 convenientes de soluci髇 de los mismos, pudiendo conllevar los retrasos y paralizaciones injustificadas por inactividad municipal la subrogaci髇 del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en la elaboraci髇 del Plan General Municipal.

Art韈ulo 67 Planes de desarrollo y Planes Especiales

1. La iniciativa para la elaboraci髇 de Planes de desarrollo y de Planes Especiales podr� ser p鷅lica y privada.

2. Las Entidades p鷅licas y los particulares podr醤 redactar y elevar a la Administraci髇 competente para su tramitaci髇 Planes Parciales, Planes Especiales, Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana y Estudios de Detalle.

3. Los particulares podr醤 presentar ante los Ayuntamientos competentes propuestas de ordenaci髇 de los planes de desarrollo y especiales con el contenido de un avance de planeamiento a fin de que la Administraci髇 se pronuncie sobre los mismos en el plazo m醲imo de dos meses desde su presentaci髇 y el particular pueda conocer los criterios del Ayuntamiento al respecto. En caso de silencio a la propuesta de ordenaci髇, 閟te se entender� positivo.

En caso de que el pronunciamiento municipal sea positivo, el Ayuntamiento aprobar� inicialmente y tramitar� el plan, una vez que 閟te sea presentado en legal forma y contenido.

Art韈ulo 68 Planes de conjunto

1. Si las necesidades urban韘ticas de un municipio, o parte del mismo, aconsejasen la extensi髇 de su zona de influencia a otro u otros, fuera precisa la coordinaci髇 de diversos municipios en orden a la planificaci髇 o gesti髇 urban韘ticas, o existiera la necesidad de compatibilizar intereses urban韘ticos de varios municipios, los Ayuntamientos afectados, o en su defecto, el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, a instancia de un municipio, podr醤 disponer la formulaci髇 de un Plan General Municipal o de Planes de desarrollo de conjunto.

2. En el supuesto de disposici髇 de la ordenaci髇 de conjunto por los municipios, 閟tos podr醤 acudir a t閏nicas de cooperaci髇 y de delegaci髇 y encomienda de gesti髇 a fin de simplificar la tramitaci髇 administrativa de los planes de conjunto.

3. En el supuesto de disposici髇 de la ordenaci髇 de conjunto por el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, 閟te determinar� la extensi髇 territorial de los Planes, el Ayuntamiento u organismo que hubiera de redactarlos y la proporci髇 en que los municipios afectados deben contribuir a los gastos. Los municipios comprendidos en el planeamiento asumir醤 las obligaciones que de 閟te se derivaren.

En este caso, corresponder� al titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la tramitaci髇 y aprobaci髇 en todas sus fases de los instrumentos de planeamiento.

Art韈ulo 69 Los Planes de iniciativa particular

1. Los Planes redactados por particulares deber醤 contener los documentos que para cada clase se indican en este cap韙ulo.

2. No obstante cuando los Planes de iniciativa particular est閚 destinados a la realizaci髇 de urbanizaciones de car醕ter privado deber醤 contener, adem醩, el Convenio suscrito entre el urbanizador y el Ayuntamiento, en orden a la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y conservaci髇 de las mismas, as� como a la implantaci髇 de los servicios y dotaciones comunitarios y las garant韆s del cumplimiento del Convenio y de los compromisos de ejecuci髇 y conservaci髇 adquiridos.

3. Los Planes se elevar醤 al Ayuntamiento y ser醤 tramitados conforme al procedimiento establecido en esta ley foral. El acto de aprobaci髇 podr� imponer las condiciones, modalidades y plazos que fueren convenientes para una mejor ordenaci髇 y gesti髇 urban韘tica.

Art韈ulo 70 Suspensi髇 del otorgamiento de licencias

1. La Administraci髇 competente para la aprobaci髇 inicial de los planes urban韘ticos podr� acordar con anterioridad a 閟ta la suspensi髇 del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 de terrenos, edificaci髇 y demolici髇 en 醨eas o para usos determinados, con el fin de estudiar su formaci髇 o reforma, y definiendo con claridad suficiente estos 醡bitos.

Dicho acuerdo habr� de publicarse en el Bolet韓 Oficial de Navarra y, al menos, en los diarios editados en la Comunidad Foral.

2. El acuerdo de aprobaci髇 inicial de los planes urban韘ticos determinar�, por s� solo, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias en aquellas 醨eas del territorio objeto del planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificaci髇 del r間imen urban韘tico vigente, debi閚dose se馻lar expresamente las 醨eas afectadas por la suspensi髇.

3. La suspensi髇 a que se refiere el apartado 1, se extinguir�, en todo caso, en el plazo de un a駉. Si se hubiera producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobaci髇 inicial, la suspensi髇 se mantendr� para las 醨eas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificaci髇 de la ordenaci髇 urban韘tica y sus efectos se extinguir醤 definitivamente transcurridos dos a駉s desde el acuerdo de suspensi髇 adoptado para estudiar el planeamiento o su reforma. Si la aprobaci髇 inicial se produce una vez transcurrido el plazo del a駉, la suspensi髇 derivada de esta aprobaci髇 inicial tendr� tambi閚 la duraci髇 m醲ima de un a駉.

Si con anterioridad al acuerdo de aprobaci髇 inicial no se hubiese suspendido el otorgamiento de licencias conforme a lo dispuesto en el n鷐ero 1 de este art韈ulo, la suspensi髇 determinada por dicha aprobaci髇 inicial tendr� una duraci髇 m醲ima de dos a駉s.

En cualquier caso, la suspensi髇 se extingue con la aprobaci髇 definitiva del planeamiento.

4. Extinguidos los efectos de la suspensi髇 en cualquiera de los supuestos previstos, no podr醤 acordarse nuevas suspensiones en el plazo de tres a駉s por id閚tica finalidad.

5. Acordada la suspensi髇 de licencias o la aprobaci髇 inicial del Plan que lleve consigo este efecto suspensivo, la Administraci髇 competente ordenar� la interrupci髇 del procedimiento de otorgamiento de licencias y la notificaci髇 del acuerdo a quienes tuvieran presentadas solicitudes de licencia con anterioridad a la fecha de su adopci髇.

A dicho efecto, los Concejos remitir醤 certificaci髇 al Ayuntamiento en la que har醤 constar las solicitudes de licencia que se les hubieran presentado con fecha anterior a la de los actos municipales determinantes de los efectos suspensivos.

6. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicaci髇 de la suspensi髇 tendr醤 derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devoluci髇, en su caso, de las tasas municipales.

Art韈ulo 71 Tramitaci髇 del Plan General Municipal

1. Durante su tramitaci髇, el Plan General Municipal estar� sometido a un proceso de participaci髇 de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 7 de esta ley foral. Dicho proceso deber� desarrollarse tanto en la tramitaci髇 de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio como en la tramitaci髇 del Plan Urban韘tico Municipal, de acuerdo con lo que establezca el Plan de Participaci髇 adoptado al efecto por el ayuntamiento con car醕ter previo al inicio de la redacci髇 de Plan General Municipal.

2. Asimismo, durante la tramitaci髇 del Plan General, el ayuntamiento solicitar� los informes preceptivos de los organismos y Administraciones P鷅licas en aquellos aspectos y conforme a los procedimientos que las respectivas normas sectoriales establezcan.

3. Los ayuntamientos, bajo la direcci髇 t閏nica de la Comisi髇 de Seguimiento, deber醤 redactar en primer lugar la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio. A tal efecto efectuar醤 las consultas previas ambientales y recabar醤 de las entidades, organismos y administraciones p鷅licas competentes la informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 del Plan General.

4. Una vez elaborada la versi髇 preliminar de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, se someter� a un periodo de informaci髇 p鷅lica de al menos un mes mediante anuncio inserto en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra. Simult醤eamente se remitir� al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para que recabe los informes sectoriales que deban emitirse por los diferentes departamentos de la Administraci髇 Foral en orden a sus competencias as� como por las mancomunidades a que pertenezca el municipio en relaci髇 a sus servicios afectados.

5. El ayuntamiento, tras la consideraci髇 de las conclusiones del Plan de Participaci髇 referidas a esta fase y los informes emitidos, aprobar� la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, previo Concierto con el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo sobre los elementos constitutivos del modelo territorial definido y a desarrollar en la fase del Plan Urban韘tico Municipal.

6. Transcurrido un plazo m醲imo de dos meses desde su entrada en el registro del departamento, este elevar� a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio para su aprobaci髇, si procede, la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio. Esta podr� ir ajust醤dose a lo largo de la tramitaci髇 del Plan General Municipal, en funci髇 de los procesos de informaci髇 p鷅lica e informes sectoriales que se produzcan.

7. Aprobada la Estrategia y Modelo Ordenaci髇 del Territorio, se iniciar� la redacci髇 del Plan Urban韘tico Municipal, que seguir� bajo la direcci髇 t閏nica de la Comisi髇 de Seguimiento.

8. Terminada su redacci髇, el ayuntamiento proceder� a su aprobaci髇 inicial y lo someter� a informe de los concejos afectados y de las mancomunidades a las que pertenezca el municipio, respecto a sus servicios afectados por el planeamiento. Asimismo lo someter� a informaci髇 p鷅lica durante el plazo m韓imo de un mes, mediante anuncio inserto en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra, debiendo procederse por parte del ayuntamiento a su difusi髇 y participaci髇 conforme a lo dispuesto en el Plan de Participaci髇.

9. Conjuntamente con la informaci髇 p鷅lica, se remitir� el plan aprobado inicialmente al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, para recabar informes sobre las materias competencia de los distintos departamentos del Gobierno de Navarra.

Estos informes tendr醤 la consideraci髇 de actos de tr醡ite cualificados a los efectos de lo dispuesto en la normativa reguladora del Procedimiento Administrativo Com鷑, y deber醤 emitirse en un plazo m醲imo de dos meses, transcurrido el cual sin haberse recibido se tendr醤 por evacuados prosiguiendo con la tramitaci髇.

10. Dicho departamento elaborar� un informe global en el que se refundir醤 las consideraciones sectoriales de los distintos departamentos del Gobierno de Navarra. El plazo para la emisi髇 de este informe ser� de dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud, y transcurrido dicho plazo sin haberse recibido el mismo en el ayuntamiento se tendr� por evacuado.

11. El ayuntamiento en vista de la informaci髇 y, en su caso, de la audiencia, lo aprobar� provisionalmente con las modificaciones que procedan en el plazo m醲imo de seis meses, y previa Declaraci髇 Ambiental Estrat間ica. Cuando las modificaciones signifiquen un cambio sustancial en la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio del Plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica del plan durante un mes antes de otorgar la aprobaci髇 provisional, la cual deber� producirse en los dos meses siguientes a la finalizaci髇 del anterior periodo de informaci髇.

12. Aprobado provisionalmente el plan, se remitir� el expediente completo al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para su aprobaci髇 definitiva.

13. Todos los acuerdos municipales previstos en este art韈ulo deber醤 contener un informe sobre su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y al resto del ordenamiento urban韘tico, emitido por t閏nico perteneciente a la administraci髇 local actuante o a alguno de los 髍ganos previstos en los art韈ulos 16 y 18.2 de esta ley foral.

14. Entregado el expediente del plan, si el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo observara la falta de documentos, requerir� al municipio para que subsane las deficiencias detectadas.

15. Una vez completo el expediente, el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo examinar� el plan, analizando su adecuaci髇 al marco legal vigente, al Concierto y a las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial, as� como la coordinaci髇 de las soluciones ofrecidas desde el punto de vista municipal con la Declaraci髇 de Incidencia Ambiental y las pol韙icas sectoriales que sean competencia de la Comunidad Foral de Navarra.

16. De conformidad con lo previsto en el apartado precedente, el titular del Departamento responsable de ordenaci髇 del territorio y urbanismo adoptar� una de las siguientes resoluciones:

• a) Otorgar� la aprobaci髇 definitiva, si el plan se ajusta a lo establecido en el apartado quince precedente.
• b) Otorgar� la aprobaci髇 definitiva incorporando determinaciones necesarias para cumplir con lo establecido en el apartado quince precedente, debiendo incorporarse las mismas en un texto refundido por parte del ayuntamiento en un plazo m醲imo de tres meses. En el caso de que el ayuntamiento no proceda a presentar el plan corregido en dicho plazo, el titular del Departamento competente podr� aprobar y publicar dicho texto refundido.
• c) Denegar� la aprobaci髇 definitiva, si el plan contuviera determinaciones manifiestamente contrarias a lo establecido en el apartado quince precedente.

17. El titular del Departamento competente notificar� sus resoluciones al ayuntamiento afectado en el plazo de tres meses desde el ingreso del expediente completo en el Registro de la Administraci髇 de la Comunidad Foral. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiere notificado resoluci髇 alguna al ayuntamiento, se entender� aprobado el Plan General Municipal.

Art韈ulo 72 Tramitaci髇 de Planes Parciales, Planes Especiales de desarrollo y Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana

1. Con car醕ter general, la tramitaci髇 de Planes Parciales, Planes Especiales de desarrollo y Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana se sujetar� a las siguientes reglas:

• a) La aprobaci髇 inicial se otorgar� por el ayuntamiento que lo hubiera formulado, tras un proceso de participaci髇 ciudadana conforme al art韈ulo 7 de la presente ley foral, someti閚dolo a continuaci髇 a informaci髇 p鷅lica, como m韓imo durante un mes, mediante anuncio en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado, al menos, en los diarios editados en Navarra. Adem醩, si la propuesta afectara a servicios obligatorios, se solicitar� el correspondiente informe a los 髍ganos competentes, que deber� ser emitido en el plazo de un mes.

  El plazo para acordar sobre la aprobaci髇 inicial, o denegar, en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser� de dos meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa en el registro municipal. Transcurrido este plazo sin que se hubiese adoptado la pertinente resoluci髇, se entender� aprobado inicialmente el Plan Parcial o el Plan Especial. En el plazo de un mes desde la aprobaci髇 inicial, el ayuntamiento proceder� a remitir el anuncio referido en el p醨rafo anterior, actuaci髇 que en otro caso podr� ser efectuada directamente por el promotor del instrumento de planeamiento.

  No obstante, en el caso de haberse presentado propuesta de ordenaci髇, se estar� a lo dispuesto en el apartado 3 del art韈ulo 67.

• b) A la vista de la informaci髇 p鷅lica, el ayuntamiento lo aprobar� definitivamente con las modificaciones que procediesen. Si dichas modificaciones significaran un cambio sustancial del plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica antes de proceder a la aprobaci髇 definitiva.
• c) El plazo m醲imo para aprobar definitivamente el plan ser� de dos meses contados a partir de la finalizaci髇 del periodo de informaci髇 p鷅lica. Transcurrido este plazo sin que se hubiese adoptado la pertinente resoluci髇 se entender� aprobado el Plan Parcial o el Plan Especial. En este supuesto, el promotor podr� cumplir directamente las obligaciones de publicidad y comunicaci髇 del plan a las que se refiere el art韈ulo 79.1 de esta ley foral.

2. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana que regulen o prevean actuaciones de nueva urbanizaci髇 seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 61.3, incorporar醤 los tr醡ites establecidos en los apartados 9 y 10 del art韈ulo 71 de esta ley foral.

3. El Plan Parcial o el Plan Especial propuesto deber� contar con un informe sobre su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y planeamiento municipal y al resto del ordenamiento jur韉ico, emitido por t閏nico perteneciente a la administraci髇 local actuante o a alguno de los 髍ganos previstos en los art韈ulos 16 y 18.2 de esta ley foral.

En otro caso, el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� reclamar la emisi髇 de informe previo a la aprobaci髇 definitiva.

4. El ayuntamiento deber� remitir al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo el Plan Parcial o el Plan Especial aprobado definitivamente, junto con los informes emitidos, en un plazo m醲imo de diez d韆s contados desde dicha aprobaci髇, para su control de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

Asimismo podr� ese departamento instar al ayuntamiento a iniciar el procedimiento de revisi髇 de oficio haci閚dolo constar en los correspondientes registros para conocimiento y efectos.

5. No podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenaci髇 territorial o urban韘tica y que culminan determinando la nulidad de pleno derecho de estos actos. Por ello la Administraci髇 municipal deber� iniciar el correspondiente procedimiento de revisi髇 de oficio conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 73 Tramitaci髇 de Planes Especiales independientes

Los Planes Especiales que no desarrollen determinaciones del Plan General Municipal se tramitar醤 conforme a las reglas establecidas en el art韈ulo 77.2 de la presente ley foral.

Art韈ulo 74 Tramitaci髇 de Estudios de Detalle

Los Estudios de Detalle se tramitar醤 conforme a las reglas fijadas en el art韈ulo 72 con las siguientes salvedades:

• a) La tramitaci髇 podr� iniciarse directamente mediante la aprobaci髇 inicial del documento.
• b) El periodo de informaci髇 p鷅lica ser� de veinte d韆s desde la publicaci髇 del anuncio de la aprobaci髇 inicial en el Bolet韓 Oficial de Navarra.
• c) El plazo m醲imo para acordar o denegar la aprobaci髇 inicial ser� de dos meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa en el Registro Municipal.

En caso de no producirse alegaciones en el periodo de informaci髇 p鷅lica el documento ser� elevado para su aprobaci髇 definitiva, si procede.

Art韈ulo 75 Vigencia de los Planes

1. Los Planes Urban韘ticos tendr醤 vigencia indefinida.

2. La alteraci髇 del contenido de los instrumentos de planeamiento urban韘tico podr� llevarse a cabo mediante la revisi髇 de los mismos o la modificaci髇 de alguno o algunos de los elementos que los constituyan.

Art韈ulo 76 Revisi髇 y modificaci髇 del planeamiento

1. Se entiende por revisi髇 del planeamiento la adopci髇 de nuevos criterios respecto de la estructura general y org醤ica del territorio, motivada por la elecci髇 de un modelo territorial distinto en su mayor韆 del antiguo, o por la aparici髇 de circunstancias sobrevenidas, de car醕ter demogr醘ico o econ髆ico, que incidan sustancialmente sobre la ordenaci髇, o por el agotamiento de su capacidad. La revisi髇 determinar� la sustituci髇 del instrumento de planeamiento revisado por el nuevo.

2. En los dem醩 supuestos, la alteraci髇 de las determinaciones del Plan se considerar� como modificaci髇 del mismo, aun cuando dicha alteraci髇 lleve consigo cambios en la clasificaci髇 o calificaci髇 del suelo, o impongan la procedencia de revisar la programaci髇 del Plan General Municipal.

Art韈ulo 77 Procedimiento

1. La revisi髇 de los planes se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitaci髇 y aprobaci髇.

2. La modificaci髇 de las determinaciones de ordenaci髇 estructurante de los Planes Generales Municipales se realizar� conforme al procedimiento establecido en el art韈ulo 71 de esta ley foral, con las siguientes salvedades:

• a) La tramitaci髇 se iniciar� directamente mediante la aprobaci髇 inicial de la modificaci髇 por el ayuntamiento tras un proceso de participaci髇 ciudadana en los casos que sea exigible conforme al art韈ulo 7 de la presente ley foral.
• b) No ser� necesaria la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio prevista en el art韈ulo 71.
• c) El Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo recabar� 鷑icamente los informes sectoriales afectados por la modificaci髇.
• d) El periodo de informaci髇 p鷅lica ser� de un mes.
• e) La aprobaci髇 definitiva por el titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo se producir� en el plazo de dos meses.

3. La modificaci髇 de las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada contenidas en los Planes Generales Municipales se llevar� a cabo conforme al procedimiento se馻lado en el art韈ulo 72, por iniciativa p鷅lica o privada, sin perjuicio de las modificaciones de la ordenaci髇 pormenorizada que efect鷈n los Planes Parciales, los Planes Especiales y los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana.

4. La modificaci髇 de las determinaciones de los Planes Parciales, Planes Especiales, Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana, y Estudios de Detalle se efectuar� conforme al procedimiento previsto para su aprobaci髇.

5. La aprobaci髇 definitiva por silencio administrativo de determinaciones del planeamiento no podr� vulnerar lo dispuesto en las leyes, en los instrumentos de ordenaci髇 territorial y en los planes urban韘ticos de rango superior.

Tampoco podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la legislaci髇 y la ordenaci髇 territorial o urban韘tica.

Ser醤 nulos de pleno derecho los planes y sus determinaciones que se aprueben por silencio administrativo en contra de lo dispuesto en las leyes y en el resto de disposiciones que integran el ordenamiento jur韉ico administrativo, as� como ineficaces las facultades y derechos que se obtengan del mismo modo.

6. La modificaci髇 de determinaciones urban韘ticas de cualquier tipo relativas al Suelo Urbano se tramitar� mediante un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana.

Art韈ulo 78 Modificaciones de los Planes Generales Municipales, promovidas por la iniciativa particular

1. Los particulares podr醤 presentar propuestas de modificaciones de las determinaciones estructurantes y pormenorizadas de los Planes Generales Municipales, cuya tramitaci髇 se ajustar� a lo dispuesto en el art韈ulo anterior.

2. Se entender醤 desestimadas las solicitudes de tramitaci髇 y aprobaci髇 de modificaciones de las determinaciones estructurantes promovidas por la iniciativa particular, cuando, transcurrido el plazo de tres meses desde el ingreso del expediente completo en el registro, no haya reca韉o resoluci髇 expresa. En este caso, el promotor podr� solicitar la subrogaci髇 del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para su tramitaci髇 y resoluci髇 expresa.

Art韈ulo 79 Publicidad del planeamiento

1. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva de los planes urban韘ticos, as� como las normas urban韘ticas incluidas en ellos, se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra. De los Planes que apruebe definitivamente el Ayuntamiento, se remitir� por 閟te un ejemplar del documento al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en los diez d韆s siguientes a la aprobaci髇 definitiva.

2. Los planes urban韘ticos ser醤 p鷅licos, y cualquier persona podr�, en todo momento, consultarlos e informarse de los mismos en la Administraci髇 donde se tramiten o hayan aprobado definitivamente.

3. A efectos de garantizar la publicidad de los instrumentos de ordenaci髇 territorial y del planeamiento urban韘tico, y de su normativa, se crea el Registro de planeamiento, dependiente del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo. En este Registro se centralizar醤 los instrumentos de ordenaci髇 territorial y planes urban韘ticos aprobados definitivamente por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y por los Municipios.

4. El Registro de planeamiento es p鷅lico. La publicidad se har� efectiva por certificaci髇 del contenido del planeamiento concreto, expedida por funcionario habilitado al efecto, o por simple nota informativa o copia de los documentos obrantes en el Registro, sin que su importe exceda del coste administrativo.

V閍se el D. Foral 253/2019, de 16 de octubre, por el que se regula el Registro de Planeamiento de Navarra y el formato de presentaci髇 de los instrumentos de planificaci髇 urban韘tica y territorial de Navarra (獴.O.N.� 31 octubre).LE0000653114_20200409

Art韈ulo 80 Prohibici髇 de dispensas

Ser醤 nulas de pleno derecho las reservas de dispensaci髇 que se contuvieren en los Planes, as� como las que, con independencia de ellos, se concedieren.

Art韈ulo 81 Declaraci髇 de utilidad p鷅lica

La aprobaci髇 de planes urban韘ticos y de delimitaciones de unidades de ejecuci髇 a desarrollar por el sistema de expropiaci髇 implicar� la declaraci髇 de utilidad p鷅lica de las obras y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos y edificios correspondientes, a los fines de expropiaci髇 o imposici髇 de servidumbres.

Art韈ulo 82 Edificios fuera de ordenaci髇

1. El planeamiento deber� relacionar expresamente los edificios o instalaciones erigidos con anterioridad que quedan clasificados como fuera de ordenaci髇 por ser disconformes con el mismo y estar prevista su demolici髇.

2. No obstante lo se馻lado en el punto anterior, si alg鷑 edificio o instalaci髇 resultara disconforme con las previsiones del planeamiento y no apareciera en la relaci髇 expresa de edificios calificados fuera de ordenaci髇, el Ayuntamiento resolver� expresamente, de oficio o a instancia de parte, sobre su situaci髇 jur韉ica, previa audiencia al interesado, bien declarando el edificio en r間imen de fuera de ordenaci髇 o bien ordenando la modificaci髇 de las previsiones del planeamiento por el procedimiento correspondiente.

3. Salvo que en el propio planeamiento se dispusiera otro r間imen o que no estuviera programada la expropiaci髇 o demolici髇 de la finca en el plazo de diez a駉s desde la aprobaci髇 del mismo, no podr醤 realizarse en los edificios o instalaciones declarados fuera de ordenaci髇 obras de consolidaci髇, aumento de volumen, modernizaci髇 o incremento de su valor de expropiaci髇, pero s� las reparaciones que exijan la seguridad e higiene del inmueble, y las obras necesarias y parciales de consolidaci髇 as� como las relativas al cumplimiento de otras determinaciones normativas requeridas para el uso de la edificaci髇.

4. Cuando la disconformidad con el planeamiento no impida la edificaci髇 en el mismo solar que ocupa el edificio, el propietario podr� demolerlo y reconstruirlo con sujeci髇 a dicho planeamiento.

Art韈ulo 83 Instrucciones T閏nicas de Planeamiento

Las Instrucciones T閏nicas de Planeamiento tendr醤 por objeto la fijaci髇 de criterios orientativos sobre calidad 髉tima del planeamiento, objetivos y prioridades de los planes urban韘ticos, establecimiento de soluciones-tipo para problemas de planeamiento, indicaciones para el desarrollo de los procesos de participaci髇 social y difusi髇 efectiva del planeamiento, la metodolog韆 y pautas para la incorporaci髇 de las determinaciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial, directrices para la ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇, modelos de planes urban韘ticos, tratamiento de n鷆leos tradicionales, usos y actividades en suelo no urbanizable, mantenimiento de valores territoriales, criterios de sostenibilidad as� como de eficacia y eficiencia energ閠icas a contemplar por el planeamiento, y cualesquiera otras cuestiones de inter閟 general en el 醡bito t閏nico de elaboraci髇 de los planes.

Las Instrucciones T閏nicas de Planeamiento se elaborar醤 por el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, y ser醤 aprobadas por orden foral del titular del Departamento competente en la citada materia, previo sometimiento a un periodo de participaci髇 e informaci髇 por plazo no inferior a un mes.

Art韈ulo 84 Delimitaci髇 de las facultades urban韘ticas e indemnizaciones

1. El r間imen urban韘tico del suelo ser� el establecido en la legislaci髇 b醩ica estatal del suelo y en la presente ley foral, de acuerdo con la situaci髇 b醩ica en que se encuentre el suelo; y las facultades urban韘ticas del derecho de propiedad, como las de usar, disponer y disfrutar del suelo, y en especial la edificaci髇 y la urbanizaci髇, se ejercer醤 siempre dentro de los l韒ites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en las leyes o, en virtud de ellas, por el planeamiento con arreglo a la clasificaci髇 y, en su caso, calificaci髇 urban韘tica de las fincas.

2. Las condiciones de uso del suelo y de las construcciones establecidas en el planeamiento no conferir醤 derecho a los propietarios a exigir indemnizaci髇, salvo en los siguientes supuestos:

• a) La aprobaci髇 de revisiones o modificaciones del planeamiento urban韘tico antes de transcurridos los plazos establecidos en el mismo para cumplir los deberes urban韘ticos exigibles, o bien si transcurridos tales plazos, el incumplimiento fuese imputable a la Administraci髇.

  La indemnizaci髇 resarcir� en estos casos la reducci髇 del aprovechamiento que correspond韆 a los propietarios antes de la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento y, en su caso, los gastos efectuados en cumplimiento de los citados deberes que resulten inservibles como consecuencia de la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento.

• b) La aprobaci髇 de revisiones o modificaciones del planeamiento que determinen la extinci髇 de la eficacia de la licencia de construcci髇, cuando no se hubiera iniciado la edificaci髇, por la reducci髇 del aprovechamiento resultante y por los dem醩 perjuicios que sean acreditados.
• c) La modificaci髇 o revocaci髇 de la licencia en los casos en que la edificaci髇 ya se hubiera iniciado, por la reducci髇 del aprovechamiento resultante y por los dem醩 perjuicios que sean acreditados.
• d) La aprobaci髇 de limitaciones o vinculaciones singulares en orden a la conservaci髇 de bienes inmuebles, cuando excedan de los deberes urban韘ticos exigibles o produzcan una reducci髇 del aprovechamiento urban韘tico que no pueda ser objeto de equidistribuci髇.
• e) Las limitaciones singulares y efectivas que no resulten compatibles con el ejercicio de actividades y usos tradicionales y consolidados que ya estuviesen autorizados expresa o individualmente por la Administraci髇. En este supuesto, podr醤 convenirse formas distintas de indemnizaci髇 patrimonial, tales como el otorgamiento de ayudas, subvenciones u otros medios de fomento.
• f) La anulaci髇 de una licencia, la demora injustificada en su otorgamiento y su denegaci髇 improcedente podr醤 dar lugar a la indemnizaci髇 de los da駉s y perjuicios causados de acuerdo con las normas generales que regulan la responsabilidad de la Administraci髇. En ning鷑 caso habr� lugar a indemnizaci髇 si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

Art韈ulo 85 Deberes legales de uso, conservaci髇 y rehabilitaci髇

1. Los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones, sin perjuicio de los deberes correspondientes a cada clase de suelo, tendr醤 los siguientes deberes:

• a) Destinar los terrenos y construcciones a usos que no resulten incompatibles con el planeamiento urban韘tico.
• b) Mantener los terrenos y construcciones en condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico y habitabilidad seg鷑 su destino, realizando los trabajos precisos para conservar o reponer dichas condiciones y para dotarles de los servicios que resulten necesarios y exigibles conforme al uso y caracter韘ticas del bien.
• c) Cumplir las normas sobre protecci髇 del ambiente y de los patrimonios arquitect髇icos y arqueol骻icos y sobre rehabilitaci髇 urbana, sobre unidades m韓imas de cultivo, as� como la restante normativa sectorial y lo dispuesto en los planes y programas sectoriales que sean de aplicaci髇.
• d) Ejecutar las obras de conservaci髇 y de reforma en fachadas o espacios visibles desde la v韆 p鷅lica, que ordenen los Ayuntamientos por motivos de inter閟 tur韘tico o est閠ico, aunque no estuvieran previamente incluidas en el planeamiento.
• e) Respetar los l韒ites que deriven por raz髇 de la colindancia con bienes que tengan la condici髇 de dominio p鷅lico, en los que est閚 establecidos obras o servicios p鷅licos o en cuyo vuelo o subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotaci髇 regulada.
• f) Permitir la realizaci髇 por la Administraci髇 p鷅lica competente de los trabajos que sean necesarios para realizar labores de control, conservaci髇 o restauraci髇 del medio y de prevenci髇 de la erosi髇.
• g) Solicitar y obtener las autorizaciones preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal con car醕ter previo a cualquier acto de transformaci髇 o uso del suelo, sin perjuicio de lo que establezca la legislaci髇 sectorial aplicable.

2. Los municipios y, en su caso, los dem醩 organismos competentes, ordenar醤, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la ejecuci髇 de las obras necesarias para conservar las condiciones a las que se refiere el apartado anterior, con indicaci髇 del plazo de realizaci髇.

3. El coste de las obras necesarias en virtud de lo dispuesto en este art韈ulo corresponde a los propietarios, salvo cuando la normativa sectorial aplicable disponga que se sufragar醤 por la Administraci髇 o por los concesionarios de servicios p鷅licos.

Los propietarios de bienes incluidos en los cat醠ogos a que se refiere esta ley foral podr醤 recabar, para conservarlos, la cooperaci髇 de las Administraciones competentes, que habr醤 de prestarla cuando tales obras excedieran de los l韒ites del deber de conservaci髇, entendido como la mitad del coste de reposici髇 del bien, excluido el valor del suelo.

4. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇, incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los servicios p鷅licos correspondientes, incumbe a la Administraci髇 titular. En el caso de urbanizaciones residenciales, industriales o terciarias de car醕ter privado se estar� a lo establecido en el Convenio al que se refiere el art韈ulo 69.2 de la presente ley foral.

En las obras de urbanizaci髇 realizadas por sistemas privados, el deber del p醨rafo anterior comenzar� desde el momento de la recepci髇 de las obras por la Administraci髇, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 160 de esta ley foral.

Art韈ulo 86 Deber de adaptaci髇 al ambiente

Todos los usos del suelo y especialmente las construcciones habr醤 de adaptarse al ambiente natural y cultural en que estuvieran situadas. A tal efecto se establecen, con independencia de la clasificaci髇 de los terrenos, las siguientes normas de aplicaci髇 directa:

• a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios de car醕ter art韘tico, hist髍ico, arqueol骻ico, t韕ico o tradicional habr醤 de armonizar con el mismo, o cuando, sin existir conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o calidad de los caracteres indicados.
• b) En los lugares de paisaje abierto y natural, o en las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de caracter韘ticas hist髍ico-art韘ticas, t韕icos o tradicionales, y en las inmediaciones de las carreteras, v韆s pecuarias y caminos de trayecto pintoresco, no se permitir� que la situaci髇, masa, altura, composici髇, color, materiales de los edificios, muros y cierres, o la instalaci髇 de otros elementos, limite el campo visual para contemplar las bellezas naturales, rompa la armon韆 del paisaje o desfigure la perspectiva propia del mismo.
• c) Las construcciones deber醤 presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminados, con empleo en ellos de las formas y los materiales que menor impacto produzcan, as� como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que favorezcan en mayor medida la integraci髇 en el entorno inmediato y en el paisaje.
• d) En 醨eas amenazadas por riesgos naturales o tecnol骻icos, tales como inundaci髇, erosi髇, hundimiento, incendio, contaminaci髇 u otros an醠ogos, no se permitir� ninguna construcci髇, instalaci髇, ni cualquier otro uso del suelo que resulte susceptible de padecer tales riesgos.

Art韈ulo 87 Alturas

Mientras no exista plan que lo autorice, no podr� edificarse con una altura superior a tres plantas medidas en cada punto del terreno, sin perjuicio de las dem醩 limitaciones que sean aplicables.

Cuando se trate de solares enclavados en n鷆leos o manzanas edificados en m醩 de dos terceras partes, los Ayuntamientos podr醤 autorizar alturas que alcancen la media de los edificios ya construidos.

Art韈ulo 88 Clases de suelo

A los efectos de esta ley foral, el suelo se clasificar� en urbano, urbanizable o no urbanizable.

Art韈ulo 89 Clasificaci髇 del suelo en municipios sin planeamiento

En los municipios que carezcan de planeamiento que clasifique suelo, los terrenos que no tengan la condici髇 de urbano de conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo siguiente, tendr醤 la consideraci髇 de suelo no urbanizable.

Art韈ulo 90 Suelo urbano

1. Tendr� la condici髇 de suelo urbano, a los efectos de esta ley foral, aquel que, estando legalmente integrado en una malla urbana conformada por una red de viales, dotaciones y parcelas propia del n鷆leo o asentamiento de poblaci髇 del que forme parte, cumpla alguna de las siguientes condiciones:

• a) Haber sido urbanizado en ejecuci髇 del correspondiente instrumento de ordenaci髇.
• b) Tener instaladas y operativas, conforme a lo establecido en la legislaci髇 aplicable, las infraestructuras y los servicios necesarios, mediante su conexi髇 en red, para satisfacer la demanda de los usos y edificaciones existentes o previstas por la ordenaci髇 urban韘tica o poder llegar a contar con ellos sin otras obras que las de acometida con las instalaciones preexistentes. El hecho de que el suelo sea colindante con carreteras de circunvalaci髇 o con v韆s de comunicaci髇 interurbanas no comportar�, por s� mismo, su consideraci髇 como suelo urbano.
• c) Estar ocupado por la edificaci髇 en al menos dos de las terceras partes del espacio apto para la misma, seg鷑 la ordenaci髇 propuesta por el instrumento de planificaci髇 correspondiente, aun cuando los terrenos carezcan de alguno de los servicios necesarios.

2. Tendr醤 tambi閚 la condici髇 de suelo urbano los 醡bitos delimitados por el planeamiento municipal que cuenten legalmente con las infraestructuras, dotaciones y servicios requeridos.

3. El planeamiento urban韘tico diferenciar� las siguientes categor韆s:

• a) Suelo urbano consolidado, constituido por los terrenos que clasifique como suelo urbano y para los que prevea 鷑icamente actuaciones edificatorias o de dotaci髇.
• b) Suelo urbano no consolidado, constituido por los terrenos que clasifique como suelo urbano y para los que prevea actuaciones de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇.

4. Son actuaciones de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇 aquellas intervenciones sobre el suelo urbano que prevean nuevas infraestructuras p鷅licas y la creaci髇, mediante operaciones de equidistribuci髇, de una o m醩 parcelas aptas para la edificaci髇 o uso independiente conectadas funcionalmente con la red de los servicios exigidos.

5. Son actuaciones de dotaci髇 aquellas que tienen por objeto, en un 醡bito de suelo urbano, el incremento de la edificabilidad, densidad o modificaci髇 del uso urban韘tico, y no requieran la reforma o renovaci髇 de la urbanizaci髇 de aquel.

6. Siempre que no concurran las condiciones se馻ladas para las actuaciones descritas en los apartados 4 y 5 de este art韈ulo, se considerar醤 actuaciones edificatorias, incluso cuando requieran obras complementarias de urbanizaci髇:

• a) Las de nueva edificaci髇 y sustituci髇 de la edificaci髇 existente.
• b) Las de rehabilitaci髇 edificatoria, tales como la realizaci髇 de obras y trabajos de mantenimiento o intervenci髇 en los edificios existentes, sus instalaciones y espacios comunes, en los t閞minos dispuestos por la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenaci髇 de la Edificaci髇.

Art韈ulo 91 Solar

Tendr醤 la consideraci髇 de solares las superficies de suelo urbano aptas para la edificaci髇 que re鷑an los siguientes requisitos:

• 1. Que est閚 urbanizadas con arreglo a las normas m韓imas establecidas en cada caso por el planeamiento, y si 閟te no las concretare, se precisar� que cuente, como m韓imo, con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuaci髇 de aguas y suministro de energ韆 el閏trica, y adem醩 que la v韆 a que la parcela d� frente tenga pavimentada la calzada y encintado de aceras.
• 2. Que tengan se馻ladas alineaciones y rasantes.
• 3. Que, cuando fuese preciso, se haya realizado el reparto de cargas de la urbanizaci髇.

Art韈ulo 92 Suelo no urbanizable

1. Tendr醤 la condici髇 de suelo no urbanizable, a los efectos de esta ley foral, los terrenos en que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

• a) Que, de acuerdo con la legislaci髇 sectorial, est閚 sometidos a alg鷑 r間imen especial de protecci髇 incompatible con su transformaci髇 por sus valores paisaj韘ticos, naturales, ambientales o agr韈olas, o por sus valores hist髍icos, art韘ticos, cient韋icos o culturales.
• b) Que est閚 excluidos del proceso urbanizador por los instrumentos de ordenaci髇 territorial en raz髇 al modelo de desarrollo territorial, a sus valores paisaj韘ticos, naturales, ambientales o agr韈olas, o a sus valores hist髍icos, art韘ticos, cient韋icos o culturales.
• c) Que est閚 amenazados por riesgos naturales o de otro tipo que sean incompatibles con su urbanizaci髇, tales como inundaci髇, erosi髇, hundimiento, desprendimiento, corrimiento, incendio, contaminaci髇 o cualquier otro tipo de perturbaci髇 de la seguridad y salud p鷅licas o del ambiente natural.

  Tambi閚 podr醤 incluirse los terrenos que habiendo tenido en el pasado los valores a que se refiere las letras a) y b), los hayan perdido por incendios, devastaciones u otras circunstancias y deban ser protegidos para facilitar su recuperaci髇.

• d) Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario garantizar el mantenimiento de sus caracter韘ticas, por sus valores paisaj韘ticos, hist髍icos, arqueol骻icos, cient韋icos, culturales, ambientales, o por su valor agr韈ola, ganadero o forestal.
• e) Que el planeamiento municipal justificadamente considere necesario preservar del desarrollo urban韘tico por razones de conservaci髇, capacidad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos, servicios e instalaciones p鷅licas o de inter閟 p鷅lico, o para la instalaci髇 de actividades especiales, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente.

2. En el suelo no urbanizable se distinguir醤 dos categor韆s:

• a) Suelo no urbanizable de protecci髇. En esta categor韆 se incluir醤 los terrenos del suelo no urbanizable descritos en las letras a), b) y c) del apartado 1 de este art韈ulo.

  Constituyen condicionantes que se superponen a la categor韆 de ordenaci髇 definida para el medio f韘ico por el planeamiento urban韘tico municipal y que acotan o limitan el desarrollo de determinadas actividades en los suelos a los que afectan.

• b) Suelo no urbanizable de preservaci髇. En esta categor韆 se incluir醤 los terrenos del suelo no urbanizable descritos en las letras d) y e) del apartado 1 de este art韈ulo.

3. En el suelo no urbanizable, tanto de protecci髇 como de preservaci髇, el planeamiento podr� distinguir las siguientes subcategor韆s, en atenci髇 al motivo que justifica dicha clasificaci髇:

• a) Suelo de valor paisaj韘tico.
• b) Suelo de valor ambiental.
• c) Suelo de valor para su explotaci髇 natural.
• d) Suelo de valor cultural.
• e) Suelo de salvaguarda del modelo de desarrollo.
• f) Suelo de prevenci髇 de riesgos.
• g) Suelo destinado a infraestructuras.
• h) Suelo destinado para actividades especiales.

4. El planeamiento urban韘tico municipal recoger� la regulaci髇 y delimitaci髇 de los suelos de protecci髇 con car醕ter informativo salvo en los casos en los que la legislaci髇 sectorial o los instrumentos de ordenaci髇 territorial le faculten a establecer o concretar dicha regulaci髇 y/o delimitaci髇.

5. El planeamiento urban韘tico municipal deber� distinguir todas las categor韆s y/o subcategor韆s que confluyan en un mismo terreno de suelo no urbanizable, en raz髇 de sus caracter韘ticas y los condicionantes que puedan concurrir, de manera que se garantice la disposici髇 en todo momento de un r間imen de uso y protecci髇 de aplicaci髇. En todo caso, ser� de aplicaci髇 aquel r間imen de uso y protecci髇 que resulte ser m醩 restrictivo.

Art韈ulo 93 Suelo urbanizable

Tendr醤 la consideraci髇 de suelo urbanizable los terrenos no urbanizados para los que los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica prevean o permitan su paso a la situaci髇 de suelo urbano, hasta que termine la correspondiente actuaci髇 de nueva urbanizaci髇 en las condiciones y los t閞minos establecidos en esta ley foral y en el planeamiento aplicable.

Art韈ulo 94 C閐ula urban韘tica

Los Ayuntamientos podr醤 crear en la correspondiente ordenanza un documento acreditativo del r間imen y las condiciones urban韘ticas que concurran en las fincas comprendidas en el t閞mino municipal, que se denominar� C閐ula urban韘tica de terreno o de edificio, seg鷑 el car醕ter de la finca a que se refiera.

En todo caso, la ordenanza a que se refiere el p醨rafo anterior deber� ser dictada por los Ayuntamientos de municipios de m醩 de cinco mil habitantes.

Art韈ulo 95 Derechos de los propietarios de suelo urbano

1. Los propietarios de suelo urbano tendr醤, en las condiciones que en cada caso establezca la presente ley foral y el planeamiento, los siguientes derechos:

• a) Derecho a completar la urbanizaci髇 de los terrenos para que adquieran la condici髇 de solares.
• b) Derecho al aprovechamiento urban韘tico de que sea susceptible la parcela o solar, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este art韈ulo.
• c) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urban韘tico que le corresponda, de acuerdo con el planeamiento y, en su caso, los correspondientes instrumentos de gesti髇, una vez que el suelo tenga la condici髇 de solar o, en su caso, con car醕ter simult醤eo a las obras de urbanizaci髇 a鷑 pendientes.
• d) Derecho a destinar la edificaci髇 realizada a los usos autorizados por la ordenaci髇 urban韘tica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.

2. En suelo urbano consolidado, los propietarios materializar醤 su aprovechamiento directamente sobre sus parcelas o previa normalizaci髇 de fincas; y en suelo urbano no consolidado, sobre las parcelas que resulten de la nueva ordenaci髇, o mediante compensaci髇 econ髆ica.

3. Los propietarios podr醤 materializar el aprovechamiento urban韘tico, que les corresponda respecto del permitido por el planeamiento urban韘tico, y que ser�:

• a) En suelo urbano consolidado: el 100 por 100 del aprovechamiento de la parcela o solar, de acuerdo con lo establecido por el planeamiento, salvo que se prevean actuaciones de dotaci髇 en los que ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 96.2 de la presente ley foral.
• b) En suelo urbano no consolidado: el 90 por 100 del aprovechamiento correspondiente a la unidad de ejecuci髇 o, en su caso, al 醨ea de reparto.

4. El ejercicio de los derechos definidos en este art韈ulo requiere la previa aprobaci髇 del instrumento de planeamiento urban韘tico que establezca la ordenaci髇 pormenorizada de los terrenos y, en su caso, del instrumento de gesti髇 urban韘tica exigible, as� como la obtenci髇 de la licencia urban韘tica correspondiente.

Art韈ulo 96 Deberes de los propietarios de suelo urbano

1. Los propietarios de suelo urbano consolidado sobre los que se prevean actuaciones edificatorias tendr醤 los siguientes deberes:

• a) Costear y, en su caso, completar la urbanizaci髇 necesaria para que los terrenos alcancen, si a鷑 no la tuvieran, la condici髇 de solar.

  A tal efecto, deber醤 costear los gastos de urbanizaci髇 precisos para completar los servicios urbanos, regularizar las fincas para adaptar su configuraci髇 a las exigencias del planeamiento, ejecutar en su caso las obras correspondientes, y ceder al ayuntamiento los terrenos que queden fuera de las alineaciones se馻ladas en el planeamiento, sin que en ning鷑 caso puedan superar el 10 por 100 de la superficie total de la finca.

• b) Edificar los solares en el plazo y dem醩 condiciones que se馻len el planeamiento y la licencia urban韘tica.
• c) Destinar la edificaci髇 a los usos previstos en el planeamiento y en la licencia urban韘tica.

2. Los propietarios de terrenos de suelo urbano consolidado sobre los que se prevean actuaciones de dotaci髇 tendr醤 los deberes se馻lados en el punto anterior, a los que se a馻den los siguientes:

• a) El deber de entregar obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante el suelo correspondiente al 10 por 100 del incremento del aprovechamiento del correspondiente 醡bito, que resulte de la modificaci髇 del instrumento de ordenaci髇. Dicho deber podr� cumplirse mediante la sustituci髇 de la entrega de suelo por su valor en met醠ico, con la finalidad de costear la parte de financiaci髇 p鷅lica que pudiera estar prevista en la propia actuaci髇 o de integrarse en el patrimonio p鷅lico de suelo, con destino preferente a actuaciones de rehabilitaci髇 o de regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas.

  Con car醕ter excepcional, y a la vista de la memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, el porcentaje se podr� reducir hasta un m韓imo de un 5 por ciento, o incrementar de forma proporcionada y motivada hasta un m醲imo de un 15 por ciento

  LE0000634911_20190402Letra a) del n鷐ero 2 del art韈ulo 96 redactada por el爊鷐ero 1 de la disposici髇 final segunda de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 27/2018, de 24 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2019 (獴.O.N.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019
• b) El deber de entregar a la Administraci髇 competente el suelo para dotaciones p鷅licas relacionado con el reajuste de su proporci髇 que en su caso se generar醤, pudiendo sustituirse, concurriendo imposibilidad f韘ica de materializarlo en el 醡bito correspondiente por la entrega de superficie edificada o edificabilidad no lucrativa en un complejo inmobiliario situado dentro del mismo, o en la forma que establezca el planeamiento.

Con independencia de lo establecido en el p醨rafo anterior, con car醕ter excepcional y siempre que se justifique adecuadamente que no cabe ninguna otra soluci髇 t閏nica o econ髆icamente viable, los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica podr醤 eximir del cumplimiento de los deberes de nuevas entregas de suelo que les correspondiesen a las actuaciones que supongan aumentos de la densidad o edificabilidad que fueren precisos para sustituir viviendas que no re鷑an las condiciones m韓imas de habitabilidad por viviendas que s� re鷑an los requisitos legalmente exigibles, con destino al realojamiento y el retorno que exija la correspondiente actuaci髇.

3. Los propietarios de terrenos de suelo urbano no consolidado tendr醤 los siguientes deberes:

• a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones p鷅licas de car醕ter local al servicio del 醡bito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos.
• b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecuci髇 de los sistemas generales que el planeamiento, en su caso, incluya en el 醡bito correspondiente, a efectos de su gesti髇.
• c) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante el suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento del correspondiente 醡bito, salvo cuando se trate de mera sustituci髇 de la edificaci髇 existente sin incremento de aprovechamiento.
• d) Proceder a la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecuci髇 material del mismo.
• e) Costear y, en su caso, ejecutar todas las obras de urbanizaci髇 previstas en la actuaci髇 correspondiente, as� como las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales de servicios y las de ampliaci髇 y reforzamiento de las existentes fuera de la actuaci髇 que esta demande por su dimensi髇 y caracter韘ticas espec韋icas, sin perjuicio del derecho a reintegrarse los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos que se estipulen en los convenios que al efecto se suscriban y que deber醤 ser aprobados por la Administraci髇 actuante. En defecto de acuerdo, dicha Administraci髇 decidir� lo procedente.
• f) Edificar los solares en el plazo y dem醩 condiciones que se馻len el planeamiento y la licencia urban韘tica.
• g) Destinar la edificaci髇 a los usos previstos en el planeamiento y en la licencia urban韘tica.

4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender� sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 62 de esta ley foral para las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas.

Art韈ulo 97 Derechos de los propietarios de suelo urbanizable

1. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tendr醤 derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad conforme a la naturaleza r鷖tica de los mismos.

2. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable con ordenaci髇 pormenorizada por el Plan General Municipal, tendr醤 los siguientes derechos:

• a) Derecho a promover su trasformaci髇 de los terrenos mediante la urbanizaci髇 de acuerdo con lo previsto en la presente ley foral y en el planeamiento.
• b) Derecho a participar en la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 en la forma y las condiciones establecidas en la presente ley foral y en el planeamiento.
• c) Derecho al aprovechamiento urban韘tico de que sea susceptible la parcela.
• d) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urban韘tico que le corresponda, de acuerdo con el planeamiento y, en su caso, los correspondientes instrumentos de gesti髇.
• e) Derecho a destinar la edificaci髇 realizada a los usos autorizados por la ordenaci髇 urban韘tica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.

3. Cuando se trate de suelo urbanizable sin ordenaci髇 pormenorizada por el Plan General Municipal, los propietarios del mismo tendr醤 derecho a promover su ordenaci髇 pormenorizada, pudiendo instar y formular el planeamiento de desarrollo preciso para ello.

Art韈ulo 98 Deberes de los propietarios de suelo urbanizable

La transformaci髇 del suelo clasificado como urbanizable comportar� para los propietarios del mismo los siguientes deberes:

• a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones p鷅licas de car醕ter local al servicio del 醡bito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos.
• b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecuci髇 de los sistemas generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al 醡bito correspondiente, as� como los terrenos destinados a dotaci髇 supramunicipal para la construcci髇 de viviendas protegidas en r間imen de arrendamiento
  LE0000661417_20200410Letra b) del art韈ulo 98 redactada por el n鷐ero�2 de la disposici髇 final cuarta de Ley Foral 5/2020, de 4 de marzo, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2020 (獴.O.N.� 10 marzo).Vigencia: 11 marzo 2020
• c) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores a la actuaci髇 y, en su caso, las obras necesarias para la ampliaci髇 o refuerzo de dichos sistemas requeridos por la dimensi髇 y densidad de la misma y las intensidades de uso que 閟ta genere, de conformidad con los requisitos y condiciones que establezca el planeamiento general.
• d) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante el suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento del sector o 醡bito correspondiente.
• e) Proceder a la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecuci髇 material del mismo.
• f) Costear o ejecutar la urbanizaci髇 del 醡bito correspondiente, con exclusi髇 de las obras de urbanizaci髇 de los sistemas generales que el planeamiento haya incluido o adscrito en el 醡bito correspondiente, a efectos de su gesti髇, sin perjuicio de lo previsto en la letra c).
• g) Edificar los solares en el plazo y dem醩 condiciones que se馻len el planeamiento y la licencia urban韘tica.
• h) Destinar la edificaci髇 a los usos previstos en el planeamiento y en la licencia urban韘tica.

Art韈ulo 99 羠eas de reparto

1. A los efectos del cumplimiento de los deberes de cesi髇 obligatoria y de equidistribuci髇, el Plan General Municipal podr� delimitar una o varias 醨eas de reparto para la totalidad del suelo urbano no consolidado y los terrenos destinados a sistemas generales incluidos dentro del mismo, cuya propiedad no haya sido obtenida mediante cesi髇 o adscripci髇 urban韘ticas con anterioridad al Plan General Municipal. El aprovechamiento tipo de las diferentes 醨eas de reparto del mismo uso global no podr� ser inferior en un 15 por 100 del m醩 alto de las mismas.

2. El planeamiento del sector o sectores, y de conformidad con los criterios establecidos por el Plan General Municipal, delimitar� una o varias 醨eas de reparto para el suelo urbanizable y los terrenos destinados a sistemas generales incluidos o adscritos dentro del mismo, cuya propiedad no haya sido obtenida mediante cesi髇 o adscripci髇 urban韘ticas con anterioridad al Plan General Municipal.

3. Las unidades de ejecuci髇 que se delimiten dentro de cada 醨ea de reparto cuyo aprovechamiento tipo sea superior al de 閟ta, deber醤 incluir la parte proporcional que les corresponda de los terrenos destinados a sistemas generales incluidos o, en su caso, adscritos a la misma, para as� alcanzar el aprovechamiento tipo establecido en dicha 醨ea de reparto.

4. En el caso de unidades de ejecuci髇 cuyo aprovechamiento tipo fuera inferior al del 醨ea de reparto a la que pertenecen, y para compensar este desajuste, se podr� optar entre disminuir la carga de urbanizaci髇 en cuant韆 igual al valor del aprovechamiento no materializable, o bien hacer efectiva la diferencia en otras unidades de ejecuci髇 que se encuentren en situaci髇 inversa e incluidas en la misma 醨ea de reparto, o ambas cosas simult醤eamente.

5. Los sistemas generales incluidos en 醨eas de reparto se podr醤 obtener anticipadamente al desarrollo de las distintas unidades de ejecuci髇 mediante la expropiaci髇 de los mismos, subrog醤dose, en ese caso, el Ayuntamiento en los derechos y deberes de los propietarios originales de participaci髇 en el aprovechamiento de tales unidades de ejecuci髇 integradas en el 醨ea de reparto. Asimismo, los sistemas generales incluidos en 醨eas de reparto podr醤 obtenerse anticipadamente mediante la ocupaci髇 directa de los mismos, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 187.1.b de esta ley foral.

Art韈ulo 100 C醠culo del aprovechamiento tipo

1. El aprovechamiento tipo de cada 醨ea de reparto delimitada se obtendr� dividiendo el aprovechamiento lucrativo total correspondiente a la ordenaci髇 urban韘tica prevista por el planeamiento de desarrollo para dicha 醨ea, incluido el dotacional privado, debidamente homogeneizado, expresado siempre en metros cuadrados construibles, por su superficie total, excluidos los terrenos afectados a sistemas generales o locales ya existentes.

2. El Plan General Municipal establecer� justificadamente, para este caso, un sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 de usos y tipolog韆s edificatorias, en atenci髇 a los respectivos valores de mercado. Este mismo sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 se aplicar� a los instrumentos de desarrollo y modificaciones del planeamiento.

3. Asimismo, podr醤 establecerse coeficientes que valoren la posici髇 zonal relativa de los suelos incluidos en el 醨ea de reparto o su aptitud para ser urbanizados, primando a tal fin factores como la accesibilidad, la menor distancia respecto de los sistemas urbanos y la cercan韆 a dotaciones y servicios.

Art韈ulo 101 Aprovechamiento medio

1. En los municipios en los que su Plan General Municipal no delimite 醨eas de reparto en suelo urbano no consolidado, se calcular� el aprovechamiento medio de las distintas unidades de ejecuci髇.

2. El aprovechamiento medio de una unidad de ejecuci髇 se calcular� dividiendo el aprovechamiento lucrativo, incluido el dotacional privado correspondiente a la misma, previamente homogeneizado con los coeficientes de ponderaci髇 relativa que se definan de acuerdo con los criterios se馻lados en el art韈ulo anterior, por la superficie total de la unidad de ejecuci髇, excluidos los terrenos afectados a sistemas generales o locales ya existentes.

3. El Plan General Municipal establecer� justificadamente, para este caso, un sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 de usos y tipolog韆s edificatorias, en atenci髇 a los respectivos valores de mercado. Este mismo sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 se aplicar� a los instrumentos de desarrollo y modificaciones del planeamiento.

Art韈ulo 102 Aprovechamiento de proyecto de edificaci髇 residencial

El planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano o urbanizable de uso residencial colectivo o, en su caso, el instrumento de equidistribuci髇 establecer� para cada parcela resultante el aprovechamiento de proyecto de edificaci髇 residencial o edificabilidad residencial de la misma materializando el aprovechamiento urban韘tico que le corresponda, expresado siempre en metros cuadrados construibles.

Se define como aprovechamiento de proyecto de edificaci髇 residencial o edificabilidad residencial asignado a una parcela el producto de la superficie 鷗il por el coeficiente de 1,15, siendo este el coeficiente de conversi髇 de la superficie 鷗il calculada antes y despu閟 de la utilizaci髇 de las t閏nicas constructivas encaminadas a mejorar los niveles de aislamiento termo-ac鷖ticos y de salubridad establecidos, adem醩, en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.

En ning鷑 caso podr� superarse el volumen m醲imo de la edificaci髇 establecido en el planeamiento correspondiente ni modificar el aprovechamiento fijado en el mismo.

En el caso de que el planeamiento no fije el volumen m醲imo de edificaci髇 deber� tramitarse el instrumento de planeamiento correspondiente para el 醡bito afectado.

Se entiende por superficie 鷗il la limitada por el per韒etro interior de el cierre de todas las fachadas y paredes medianeras o elementos de separaci髇 de cada vivienda o elementos comunes deduciendo muros, tabiques, elementos estructurales verticales y conductos exentos o que sobresalgan de cierres o tabiques con una secci髇 horizontal superior a 100 cm² y la superficie que tenga una altura libre inferior a 1,50 m.

Art韈ulo 103 Cargas de urbanizaci髇

La cesi髇 obligatoria y gratuita del 10 por 100 del aprovechamiento que se realice a la Administraci髇 actuante, tanto en suelo urbano como urbanizable, estar� libre de cargas de urbanizaci髇, toda la cual ser� a cargo de los propietarios en proporci髇 a sus aprovechamientos. Estas cargas de urbanizaci髇 correspondientes al suelo cedido se considerar醤 integrantes del deber de costear la urbanizaci髇 que corresponde a los propietarios afectados.

Art韈ulo 104 Plazos para el cumplimiento de deberes urban韘ticos de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇

1. El instrumento de planeamiento urban韘tico que establezca la ordenaci髇 pormenorizada de los terrenos podr� se馻lar plazos para el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇. Estos plazos podr醤 ampliarse atendiendo a circunstancias econ髆icas, financieras y de mercado que justifiquen suficientemente la ampliaci髇.

2. Si no se establecieran estos plazos por el plan, el plazo m醲imo para el cumplimiento de estos deberes ser� de ocho a駉s, contados desde su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Art韈ulo 105 Urbanizaci髇 y edificaci髇 simult醤eas

La Administraci髇 podr� autorizar la urbanizaci髇 y edificaci髇 simult醤eas, exigiendo para ello y, en todo caso, las garant韆s pertinentes y proporcionadas que no podr醤 exceder del 30 por ciento de la carga urban韘tica de la parcela o 醡bito, mediante aval econ髆ico suficiente o cualquier otra garant韆 de las admitidas en Derecho.

Art韈ulo 106 Usos y obras provisionales

En el suelo urbanizable solo podr醤 autorizarse excepcionalmente usos y obras de car醕ter provisional que no est閚 expresamente prohibidos por la legislaci髇 urban韘tica o sectorial ni por el planeamiento general, que habr醤 de cesar y, en todo caso, ser demolidas sin indemnizaci髇 alguna cuando lo acordare el ayuntamiento. La autorizaci髇, bajo las indicadas condiciones aceptadas por el propietario, se har� constar en el Registro de la Propiedad de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 hipotecaria.

Art韈ulo 107 Implantaci髇 directa en supuestos de inter閟 general

1. En supuestos justificados de inter閟 general, y con car醕ter excepcional, las entidades locales podr醤 otorgar licencias de edificaci髇 para la implantaci髇 directa, en suelo urbano o urbanizable, de industrias, actividades terciarias, equipamientos o dotaciones, sin necesidad de esperar a la aprobaci髇 definitiva de los instrumentos de gesti髇 o del Proyecto de Urbanizaci髇, siempre que concurran las siguientes condiciones:

• a) Exista ordenaci髇 pormenorizada de los terrenos.
• b) Se haya iniciado la tramitaci髇 del correspondiente Proyecto de Urbanizaci髇, que permita verificar que la ejecuci髇 de la obra urbanizadora precisa para el funcionamiento de la actividad se realiza en las condiciones debidas y de acuerdo con las exigencias t閏nicas previsibles para el posterior desarrollo arm髇ico del resto de la unidad de ejecuci髇 en la que se enclave.
• c) La implantaci髇 de la actividad se realice en terrenos de su propiedad, y se ajuste a la ordenaci髇 y normativa prevista en el plan, debiendo aquellos tener la superficie bruta que permita, de acuerdo con la edificabilidad prevista, un aprovechamiento urban韘tico susceptible de la apropiaci髇 privada que se pretende por el promotor de la edificaci髇.
• d) Exista conformidad expresa de los propietarios de las parcelas afectadas por la implantaci髇 o, alternativamente, se haya iniciado la tramitaci髇 del instrumento de gesti髇 urban韘tica correspondiente.
• e) El promotor de la edificaci髇 garantice mediante fianza el importe del coste de las obras de urbanizaci髇 que le correspondan a sus terrenos, referidas al presupuesto estimado en el Proyecto de obras de urbanizaci髇 antes citado.
• f) El promotor se comprometa expresamente, en escritura p鷅lica otorgada al efecto, al cumplimiento de los deberes legales de cesi髇 obligatoria y gratuita de los terrenos que le correspondan.

2. Las licencias otorgadas al amparo de las condiciones se馻ladas en el n鷐ero anterior deber醤 justificar expresamente en su texto el supuesto de inter閟 p鷅lico determinante de la aplicaci髇 de este procedimiento excepcional.

3. La incorporaci髇 al patrimonio de su titular de la edificaci髇 concluida al amparo de las autorizaciones reguladas en este art韈ulo estar� condicionada, en todo caso, al efectivo cumplimiento previo por los propietarios de los terrenos de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇 inherentes al derecho al aprovechamiento urban韘tico.

4. Las condiciones especiales de concesi髇 de licencias otorgadas al amparo de este art韈ulo se inscribir醤 por el Ayuntamiento en el Registro de la Propiedad, a costa del interesado, de conformidad con la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 108 Derechos y deberes de los propietarios de suelo no urbanizable

1. Los propietarios de suelo no urbanizable tendr醤 derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad, de conformidad con la naturaleza y destino de los mismos.

2. Los propietarios de suelo no urbanizable deber醤:

• a) Destinarlo a fines agr韈olas, forestales, ganaderos, cineg閠icos u otros vinculados a la utilizaci髇 racional de los recursos naturales, y dentro de los l韒ites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento.
• b) Solicitar autorizaci髇 para realizar los usos y actividades previstos en esta ley foral, sin perjuicio de lo que disponga la legislaci髇 sectorial aplicable.

Art韈ulo 109 Car醕ter m韓imo del r間imen legal

Las limitaciones establecidas en el r間imen de protecci髇 del suelo no urbanizable regulado en esta ley foral tienen el car醕ter de m韓imas y b醩icas, pudiendo el planeamiento establecer condiciones de protecci髇 superiores para zonas espec韋icas del suelo no urbanizable, en raz髇 de las espec韋icas condiciones y caracter韘ticas del territorio al que se refieran.

Art韈ulo 110 Actividades permitidas, autorizables y prohibidas

1. A los efectos de lo previsto en esta ley foral las actividades y usos en suelo no urbanizable podr醤 ser permitidos, autorizables y prohibidos.

2. En el suelo no urbanizable, tanto de protecci髇 como de preservaci髇, ser醤 consideradas actividades permitidas aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza sean compatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable, y garanticen que no alterar醤 los valores o causas que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 de dicho suelo.

A efectos de lo dispuesto en este art韈ulo, se consideran actuaciones permitidas las siguientes:

• a) Las intervenciones en edificaciones e instalaciones preexistentes que no impliquen cambio de actividad, uso o aumento de volumen y no requiriesen nueva demanda de servicios.
• b) La construcci髇 o implantaci髇 de instalaciones o edificaciones menores destinadas a la guarda de aperos o cobijo de animales dom閟ticos, que en su conjunto no superen los 15 metros cuadrados de superficie.
• c) Los cierres de parcela.
• d) Las ampliaciones de las instalaciones agr韈olas o ganaderas preexistentes que, en su conjunto, no impliquen aumento del 20 por 100 de la superficie construida con autorizaci髇 del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo y no requieran nueva demanda de servicios.
• e) La contenci髇, movimientos de tierras y la apertura de pistas o caminos siempre que no est閚 vinculados a la implantaci髇 de actividades o usos constructivos, a actividades extractivas o a la implantaci髇 de vertederos de residuos.
• f) Instalaciones de riego o de drenaje de apoyo a las explotaciones agr韈olas reguladas por la normativa en materia de infraestructuras agr韈olas.

Las actividades y usos permitidos no precisar醤 la autorizaci髇 de actividad autorizable en suelo no urbanizable, sin perjuicio de que deban ser objeto de licencia, autorizaci髇 o informe por otros 髍ganos o administraciones.

3. Ser醤 consideradas actividades autorizables aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza deban emplazarse en suelo no urbanizable, en determinadas condiciones y con car醕ter excepcional, sean compatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable y garanticen que no alterar醤 los valores o causas que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 de dicho suelo.

4. Tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones autorizables:

• a) Las constructivas, salvo aquellas se馻ladas como permitidas en el apartado 2 de este art韈ulo.
• b) Los cambios de uso o actividad en edificaciones preexistentes.
• c) Aquellas otras expresamente reguladas por la legislaci髇 sectorial.

Estas actividades y usos precisar醤 autorizaci髇 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 117 de esta ley foral, sin perjuicio de que tambi閚 deban ser objeto de licencia, autorizaci髇 o informe por otros 髍ganos o administraciones.

5. A los efectos previstos en este art韈ulo las construcciones, instalaciones y edificaciones preexistentes deber醤 estar en situaci髇 legal. En caso contrario, la solicitud de nueva actuaci髇 sobre las mismas deber� incluir la solicitud de legalizaci髇 de los usos y actividades y edificaciones preexistentes.

6. Ser醤 consideradas actividades prohibidas, adem醩 de las se馻ladas en el art韈ulo siguiente, aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza sean incompatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 de cada categor韆 de suelo no urbanizable.

Art韈ulo 111 Actividades prohibidas e incompatibles

1. Quedan prohibidas las acciones u omisiones en el suelo no urbanizable que impliquen:

• a) Incremento de la erosi髇 y p閞dida de calidad de los suelos.
• b) Destrucci髇 de masas vegetales, sin perjuicio de lo previsto en la vigente legislaci髇 sobre protecci髇 del patrimonio forestal.
• c) Destrucci髇 o contaminaci髇 de las zonas h鷐edas o de su entorno pr髕imo, sin perjuicio de lo contemplado en la legislaci髇 de aguas.
• d) Vertido o abandono de objetos, residuos u otros desperdicios fuera de los lugares autorizados, as� como la quema no autorizada de los mismos.
• e) Vertidos l韖uidos o s髄idos que pueden degradar o contaminar la naturaleza o los acu韋eros.
• f) Parcelaciones urban韘ticas, sin que, en ning鷑 caso, puedan efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en la legislaci髇 agraria, forestal o de similar naturaleza.

2. Para los caminos p鷅licos y para los itinerarios de inter閟, como las v韆s pecuarias o el Camino de Santiago, que no tengan delimitada zona de servidumbre en su normativa espec韋ica, se establece una zona de servidumbre de tres metros medidos desde el borde exterior de dichos caminos.

En dicha zona quedan prohibidas:

• a) La contenci髇 y movimientos de tierras que est閚 vinculados a la implantaci髇 de actividades o usos constructivos, a actividades extractivas o a la implantaci髇 de vertederos de residuos.
• b) Las actividades constructivas, salvo las infraestructuras que requerir醤 autorizaci髇.

Art韈ulo 112 Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de protecci髇

1. En suelo no urbanizable de protecci髇 podr醤 autorizarse aquellas construcciones, instalaciones o usos cuya compatibilidad con los espec韋icos valores que motivan su especial protecci髇 quede suficientemente justificada, y no est閚 expresamente prohibidos por la legislaci髇 sectorial, por los instrumentos de planificaci髇 sectorial o territorial y/o por el planeamiento urban韘tico municipal.

2. En estos suelos no ser醤 autorizables y especialmente quedan prohibidas las construcciones, actividades o usos que impliquen transformaci髇 de su destino o naturaleza, lesionen el valor espec韋ico que se quiere proteger o infrinjan el concreto r間imen limitativo establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial o la legislaci髇 sectorial.

Art韈ulo 113 Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de preservaci髇

1. En el suelo no urbanizable de preservaci髇 ser醤 autorizables las actuaciones vinculadas a actividades de car醕ter agr韈ola, forestal o ganadero, deportivas, de turismo activo o de ocio, incluy閚dose la horticultura de ocio, infraestructuras, servicios, equipamientos y dotaciones que deban desarrollarse en suelo no urbanizable, que sean conformes con lo establecido en el Plan de Ordenaci髇 Territorial de su 醡bito territorial y est閚 expresamente previstas por el planeamiento urban韘tico municipal.

2. Asimismo, ser醤 autorizables las actividades industriales o terciarias que deban emplazarse o desarrollarse en suelo no urbanizable. Estas actuaciones estar醤 sujetas al deber de adjudicaci髇 al ayuntamiento del aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento de valor de los terrenos afectados, una vez concedida la autorizaci髇 y previo al inicio de cualquier actuaci髇. Con car醕ter previo o simult醤eo a la edificaci髇, los promotores deber醤 garantizar la urbanizaci髇 completa y adecuada de los terrenos afectados as� como su mantenimiento.

3. El Plan General Municipal podr� establecer la regulaci髇 de la horticultura de ocio en el municipio de conformidad con lo establecido en los instrumentos de ordenaci髇 territorial vigentes y con el objeto de mantener los paisajes tradicionales y la preservaci髇 de la biodiversidad de forma compatible con la utilizaci髇 del territorio para el ejercicio de actividades econ髆icas de turismo activo en el medio natural tradicional.

Art韈ulo 114 Delimitaci髇 de 醨eas espec韋icas

En suelo no urbanizable de preservaci髇 se podr醤 establecer 醨eas para la realizaci髇 de obras o infraestructuras o el establecimiento de servicios p鷅licos que en ejecuci髇 de instrumentos de ordenaci髇 territorial o de la planificaci髇 estatal o foral deban ubicarse en el suelo no urbanizable en las que se limite cualquier uso o aprovechamiento constructivo aislado.

Art韈ulo 115 Vivienda unifamiliar en suelo no urbanizable de preservaci髇

1. Se podr醤 autorizar viviendas en suelo no urbanizable de preservaci髇 cuando se trate de viviendas unifamiliares aisladas, destinadas a residencia habitual y permanente de su titular, en las condiciones y 醨eas geogr醘icas que se determinen reglamentariamente o por los instrumentos de ordenaci髇 territorial.

Estos suelos no podr醤 estar afectados por la categor韆 de protecci髇 definida en el art韈ulo 92 de esta ley foral.

Para poder autorizar este uso deber� adem醩 estar expresamente previsto en el planeamiento municipal, que podr� desarrollar y concretar en su 醡bito territorial las condiciones y 醨eas a las que se refiere el p醨rafo anterior.

2. La superficie m韓ima de la parcela para construir viviendas aisladas en suelo no urbanizable no ser� inferior a 10.000 metros cuadrados y deber� utilizarse, en el porcentaje que se fije reglamentariamente o por el planeamiento municipal, que no ser� inferior al 50 por 100, para actividades o usos agrarios, pecuarios o forestales no constructivos.

La superficie m韓ima de la parcela podr� ser incrementada por los planes y normas municipales.

La parcela no podr� ser objeto de ning鷑 acto de segregaci髇 o divisi髇 y deber� quedar afectada con inscripci髇 registral la vinculaci髇 de su superficie total a la construcci髇, expresando las concretas limitaciones a su divisibilidad y edificabilidad impuestas por la autorizaci髇 de la vivienda.

3. No podr醤 autorizarse nuevas viviendas en parcelas donde existan edificaciones con uso residencial. No obstante, una edificaci髇 con uso residencial podr� englobar dos unidades de vivienda por parcela cuando entre sus titulares exista una relaci髇 de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.

4. Estas actuaciones estar醤 sujetas al deber de cesi髇 de aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento del valor de los terrenos afectados, una vez concedida la autorizaci髇 y previamente al inicio de cualquier actuaci髇.

5. Las dotaciones de servicios y el acceso a las viviendas deber醤 ser resueltas por los propietarios de forma aut髇oma e individualizada a partir de la acometida de las infraestructuras existentes, sin alterar los valores que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 del suelo no urbanizable y respetando las normas de protecci髇 de dicho suelo.

Las obras correspondientes a las dotaciones de servicios y a elementos complementarios tales como desmontes, taludes y vallados deber醤 tramitarse junto a las de la vivienda.

6. No podr醤 promover nueva vivienda aquellos titulares ni miembros de su unidad familiar que en los cinco a駉s anteriores hayan obtenido autorizaci髇 para la construcci髇 de una vivienda en suelo no urbanizable.

Art韈ulo 116 Viviendas en barrios rurales tradicionales

1. Podr醤 autorizarse viviendas en suelo no urbanizable incluido en barrios rurales tradicionales as� delimitados por el planeamiento urban韘tico municipal, en las condiciones y 醨eas geogr醘icas que se determinen reglamentariamente o por los instrumentos de ordenaci髇 territorial.

2. La superficie m韓ima de la parcela para construir viviendas en barrios rurales tradicionales no ser� inferior a 1.500 metros cuadrados. La superficie m韓ima de la parcela podr� ser incrementada por los planes y normas municipales.

La parcela no podr� ser objeto de ning鷑 acto de segregaci髇 o divisi髇 y deber� quedar afectada con inscripci髇 registral la vinculaci髇 de su superficie total a la construcci髇, expresando las concretas limitaciones a su divisibilidad y edificabilidad impuestas por la autorizaci髇 de la vivienda.

3. No podr醤 autorizarse nuevas viviendas en parcelas donde existan edificaciones con uso residencial. No obstante, una edificaci髇 con uso residencial podr� englobar dos unidades de vivienda por parcela cuando entre sus titulares exista una relaci髇 de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.

4. Estas actuaciones estar醤 sujetas al deber de cesi髇 de aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento de valor de los terrenos afectados, una vez concedida la licencia municipal de obras y previamente al inicio de cualquier actuaci髇.

5. Las dotaciones de servicios y el acceso a las viviendas deber醤 ser resueltas por los propietarios de forma aut髇oma e individualizada a partir de la acometida de las infraestructuras existentes, sin alterar los valores que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 del suelo no urbanizable y respetando las normas de protecci髇 de dicho suelo.

Las obras correspondientes a las dotaciones de servicios y a elementos complementarios tales como desmontes, taludes y vallados deber醤 tramitarse junto a las de la vivienda.

6. No podr醤 promover nueva vivienda aquellos titulares ni miembros de su unidad familiar que en los cinco a駉s anteriores hayan obtenido autorizaci髇 para la construcci髇 de una vivienda en suelo no urbanizable.

Art韈ulo 117 Procedimiento de autorizaci髇 de actividades autorizables en suelo no urbanizable

1. La autorizaci髇 de actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable se ajustar� al siguiente procedimiento:

• a) El promotor presentar� ante el ayuntamiento competente en cuyo 醡bito se va a implantar o desarrollar la actividad la correspondiente solicitud, acompa馻da de la documentaci髇 se馻lada en el art韈ulo 119 de esta ley foral.
• b) El ayuntamiento incorporar� al expediente informe en relaci髇 con la solicitud presentada, en el que se indicar� si esta se ajusta al planeamiento urban韘tico municipal, La adecuaci髇 y suficiencia de los servicios urban韘ticos existentes y previstos, as� como los antecedentes administrativos que obren en dicho ayuntamiento, remitiendo el expediente al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en el plazo de dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud. Transcurrido este plazo sin haberse remitido al citado departamento la documentaci髇, el interesado podr� solicitar directamente la autorizaci髇 ante el citado departamento.
• c) El titular del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo resolver� respecto a la autorizaci髇 o prohibici髇 de la actividad o uso solicitado; notificando dicha resoluci髇 al ayuntamiento, al promotor y, en su caso, al concejo cuando afectase a territorio de este. La resoluci髇 autorizadora incluir� la valoraci髇 de las afecciones sectoriales concurrentes que sean competencia de los departamentos del Gobierno de Navarra, pudiendo establecer las medidas correctoras necesarias. Transcurridos dos meses sin que se hubiera comunicado acto alguno al ayuntamiento por el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo se entender� denegada la autorizaci髇.

2. Las autorizaciones se otorgar醤 conforme al criterio de proporcionalidad entre dimensiones y necesidades, debiendo analizarse asimismo la idoneidad de la tipolog韆 de la edificaci髇 propuesta para la actividad que se pretende desarrollar.

3. Las licencias municipales necesarias para la ejecuci髇 de la actuaci髇 o su puesta en marcha solo podr醤 otorgarse con posterioridad a que haya reca韉o la autorizaci髇, y contendr醤, entre otras que procedieran, las determinaciones se馻ladas en la citada autorizaci髇, por cuyo cumplimiento deber� velar y hacerlo cumplir.

4. La ejecuci髇 o puesta en marcha de la actividad deber� realizarse en el plazo m醲imo de dos a駉s desde que se otorgara la autorizaci髇, trascurrido el cual esta agotar� autom醫icamente sus efectos y devendr� ineficaz. El cese de la actividad autorizada conllevar� la obligaci髇 del titular de la actividad de reponer los terrenos � afectados por la misma a su estado original en el plazo m醲imo de cinco a駉s, mediante la demolici髇 o retirada de las construcciones

LE0000684154_20210622Art韈ulo 117 redactado por la disposici髇 adicional sexta de la燣ey Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental. (獴.O.N.� 22 diciembre).Vigencia: 22 junio 2021

Art韈ulo 118 Procedimiento Especial

1. No ser� de aplicaci髇 lo previsto en los apartados a) y b) del punto 1 del art韈ulo 117 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando la actividad o uso afecte a varios t閞minos municipales, debiendo presentarse la solicitud directamente ante el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, quien lo comunicar� a los ayuntamientos afectados.
• b) Cuando la actividad o uso est� sometido a autorizaci髇 ambiental cuyo otorgamiento corresponda al departamento competente en materia de medio ambiente, en cuyo caso se aplicar� el procedimiento previsto en la ley foral reguladora de las actividades con incidencia ambiental.
• c) Cuando la actividad o uso no est� incluido en el apartado b) y deba contar con autorizaci髇 del departamento competente en energ韆 y minas, este departamento dar� traslado de toda la documentaci髇 al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para la tramitaci髇 del expediente de autorizaci髇 de actividades autorizables en suelo no urbanizable. La resoluci髇 de la autorizaci髇 por parte del departamento competente en energ韆 y minas s髄o podr� concederse con posterioridad a que se haya otorgado la autorizaci髇 de actividades autorizables en suelo no urbanizable.

2. En los supuestos se馻lado en el punto anterior, el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo deber� solicitar a los ayuntamientos afectados el informe previsto en el art韈ulo 117.1.b), con car醕ter previo a la resoluci髇 del expediente de autorizaci髇 de actividades autorizables en suelo no urbanizable.

3. En los casos en que las actividades y usos sean objeto de un Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal no ser� necesaria la obtenci髇 de la autorizaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, salvo que expresamente lo exija la legislaci髇 sectorial o el propio instrumento de ordenaci髇 territorial.

4. El departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr�, a instancia de la entidad local, facultarle para la tramitaci髇 y concesi髇 de las autorizaciones previstas en el art韈ulo anterior y con sujeci髇 a las directrices que determine. En todo caso podr醤 ser objeto de revocaci髇.

LE0000684154_20210622Art韈ulo 118 redactado por la disposici髇 adicional sexta de la燣ey Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental. (獴.O.N.� 22 diciembre).Vigencia: 22 junio 2021

Art韈ulo 119 Documentaci髇 t閏nica para la solicitud de autorizaciones en suelo no urbanizable

Las solicitudes para la autorizaci髇 de actividades y usos en el suelo no urbanizable deber醤 acompa馻rse de la documentaci髇 t閏nica suficiente que permita, seg鷑 las condiciones de la actividad y uso a desarrollar, conocer sus caracter韘ticas, su ubicaci髇 y las obras a realizar. La documentaci髇 deber� ajustarse al siguiente contenido:

• a) Descripci髇 de la actividad y uso a desarrollar, as� como de las construcciones e instalaciones necesarias, con justificaci髇 de las mismas.
• b) Descripci髇 territorial y urban韘tica de los terrenos en los que se va a implantar.
• c) Justificaci髇 de la necesidad o conveniencia del emplazamiento de la actividad, construcci髇 o uso en el suelo no urbanizable, as� como de la idoneidad del mismo.
• d) Cabida y l韒ites de la parcela.
• e) Caracter韘ticas formales y acabados de la edificaci髇.
• f) Descripci髇 de las construcciones o instalaciones existentes en la parcela, con indicaci髇 de sus caracter韘ticas volum閠ricas y usos, y acreditaci髇 de la situaci髇 legal de las mismas.
• g) Totalidad de los servicios urban韘ticos existentes y previstos que sean necesarios para el desarrollo o ejecuci髇 de la actuaci髇: acceso rodado, abastecimiento de aguas, saneamiento y depuraci髇, tratamiento de residuos urbanos y energ韆 el閏trica.
• h) Actuaciones que impliquen alteraci髇 de la topograf韆 del terreno: desmontes, rellenos, taludes, escolleras.
• i) Aparcamientos interiores, almacenamiento exterior, jardiner韆, arbolado y cerramiento de parcela.
• j) An醠isis y medidas correctoras de la integraci髇 paisaj韘tica de la actuaci髇.
• k) En su caso, el estudio de impacto ambiental o la documentaci髇 exigida por la normativa vigente en materia de protecci髇 ambiental, que describa la incidencia ambiental de la actividad y las medidas correctoras propuestas.
• l) Plano de ordenaci髇 de la parcela que incluya todas las actuaciones descritas.
• m) Declaraci髇 del promotor en la que se comprometa a revertir el suelo a su estado original en un plazo m醲imo de cinco a駉s en caso de cese de la actividad autorizada.

Art韈ulo 120 Valoraciones

Las valoraciones del suelo, de las obras y edificaciones y de cualesquiera otros derechos sobre inmuebles se har醤 con arreglo a los criterios y reglas de la legislaci髇 estatal que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 121 Supuestos expropiatorios

La expropiaci髇 se aplicar� para los siguientes supuestos y finalidades:

• 1. Cuando se haya establecido este sistema para la unidad de ejecuci髇 correspondiente o en los supuestos previstos en los art韈ulos 163 para el sistema de compensaci髇 y 173 para el sistema de Agente Urbanizador.
• 2. Para la constituci髇 o ampliaci髇 de patrimonios p鷅licos de suelo.
• 3. Para la constituci髇 de reservas de suelo para la promoci髇 de viviendas o de usos industriales o terciarios, as� como a otros usos declarados expresamente de inter閟 social, en aquellas zonas delimitadas con arreglo a esta ley foral o en aquellas zonas previstas en el planeamiento territorial o local.
• 4. Para la adquisici髇 de terrenos para el establecimiento de sistemas generales, equipamientos y dotaciones cuando no deban ser objeto de cesi髇 en la ejecuci髇 del planeamiento, o no puedan ser objeto de compensaci髇 por las f髍mulas legales vigentes, o bien porque exista necesidad urgente de anticipar su adquisici髇.
• 5. Para la realizaci髇 de actuaciones aisladas en suelo urbano.
• 6. Para la adquisici髇 de terrenos o edificios con caracter韘ticas hist髍icas, art韘ticas o ecol骻icas, que los haga merecedores de una especial protecci髇.
• 7. Por incumplimiento de deberes urban韘ticos en los siguientes casos:
  • a) Por haberse realizado actos de parcelaci髇, usos de suelo o edificaci髇 que legalmente est閚 definidos como infracci髇 urban韘tica grave o muy grave, ya sean realizados sin licencia o sin ajustarse a las condiciones de la misma cuando la hubiere. En estos casos se deducir� del justiprecio el importe de la multa que procediera.
  • b) Por no tramitar el planeamiento parcial, as� como los proyectos de urbanizaci髇, de reparcelaci髇 y los documentos de constituci髇 de la Junta de Compensaci髇, en los plazos respectivamente establecidos.
  • c) Por no colaborar en las obligaciones que le correspondan como miembro de la Junta de Compensaci髇 para ejecutar el planeamiento. En este caso el beneficiario de la expropiaci髇 ser� la Junta de Compensaci髇.
  • d) Por no realizar el propietario las cesiones, cargas y obligaciones a que se refiere esta ley foral, as� como por no costear la urbanizaci髇.
  • e) Por inobservancia de los deberes legales de conservaci髇 y mantenimiento de inmuebles.
  • f) Por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad, motivado por inobservancia de los plazos fijados para la urbanizaci髇 de los terrenos y la edificaci髇 de los solares, o, en general, de los deberes b醩icos establecidos en esta ley foral.

Art韈ulo 122 Beneficiarios de la expropiaci髇

Los beneficios de la expropiaci髇 podr醤 extenderse a personas naturales o jur韉icas conforme a la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

Las asociaciones de car醕ter social que act鷈n sin 醤imo de lucro podr醤 tener la condici髇 de beneficiarios, a efectos expropiatorios.

Art韈ulo 123 Constituci髇, modificaci髇 y supresi髇 de servidumbres

1. Cuando para la ejecuci髇 de un plan no fuere menester la expropiaci髇 del dominio y bastare la constituci髇 de alguna servidumbre sobre el mismo, podr� imponerse, si no se obtuviere convenio con el propietario, con arreglo al procedimiento de la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa, siempre que no exceda la indemnizaci髇 que procediere abonar de la mitad del importe de la que corresponder韆 satisfacer por la expropiaci髇 absoluta.

2. Cuando hubieran de modificarse o suprimirse servidumbres privadas por estar en contradicci髇 con las disposiciones del plan, podr醤 expropiarse con arreglo al procedimiento de la citada legislaci髇.

Art韈ulo 124 Prohibici髇 de construcciones en terrenos a expropiar

Sobre la superficie objeto de expropiaci髇 no se podr� realizar construcci髇 alguna ni modificar las existentes, salvo en casos concretos y excepcionales, previa autorizaci髇 expresa del organismo expropiante, que, de no ser el Ayuntamiento, lo comunicar� a 閟te a efectos de la concesi髇 de la oportuna licencia.

De la concesi髇 de la licencia no podr� derivarse en ning鷑 caso incremento del valor de expropiaci髇.

Art韈ulo 125 Determinaci髇 y pago del justiprecio

1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar� mediante la aplicaci髇 de los criterios y reglas de valoraciones establecidos por la legislaci髇 estatal.

2. El justiprecio se fijar� por mutuo acuerdo o, en su defecto por el Jurado de Expropiaci髇 de Navarra, de acuerdo con la legislaci髇 aplicable.

3. El mutuo acuerdo ser� posible en cualquier momento anterior a la fijaci髇 definitiva en v韆 administrativa del justiprecio.

La aceptaci髇 por los expropiados en el plazo concedido al efecto del precio ofrecido por la Administraci髇 en el expediente de justiprecio, les dar� derecho a percibir dicho precio incrementado en un 5 por 100.

4. En todas las expropiaciones, la Administraci髇 podr� satisfacer el justiprecio, previo acuerdo con el expropiado, mediante la adjudicaci髇 de terrenos de valor equivalente, resultantes de la propia actuaci髇 o de cualesquiera otras de las que sea titular la Administraci髇 actuante, o, en su caso, de determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las obligaciones referentes al abono de costes de urbanizaci髇 correspondientes.

En estos supuestos no ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el p醨rafo segundo del apartado 3.

5. En la expropiaci髇 por causa prevista como infracci髇 urban韘tica muy grave o grave que no hubiera prescrito, el justiprecio no contabilizar� las obras, construcciones, usos o actividades determinantes de la infracci髇 y, en cualquier caso, no podr� generar un beneficio para el responsable de la infracci髇.

Art韈ulo 126 El Jurado de Expropiaci髇 de Navarra

1. El Jurado de Expropiaci髇 de Navarra entender� y decidir� sobre los expedientes de justiprecio que se produzcan en las expropiaciones de cualquier clase que lleven a cabo las Administraciones P鷅licas de Navarra. En los expedientes de justiprecio que se susciten en las expropiaciones que lleve a cabo la Administraci髇 del Estado en el territorio de Navarra, el Jurado de Expropiaci髇 de Navarra conocer� cuando as� se acuerde con aquella Administraci髇.

2. El Jurado de Expropiaci髇 de Navarra, 髍gano administrativo adscrito al Gobierno de Navarra, estar� formado por cinco miembros, que ser醤 designados por el Gobierno de Navarra entre personas con experiencia profesional en valoraciones inmobiliarias, uno de los cuales ser� su Presidente. Actuar� como Secretario del Jurado un funcionario con t韙ulo de Licenciado en Derecho, adscrito a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, designado por 閟ta.

3. Para que el Jurado de Expropiaci髇 de Navarra pueda v醠idamente constituirse y adoptar acuerdos ser� preciso, en primera convocatoria, la asistencia de todos sus miembros, y en segunda la del Presidente y dos Vocales.

4. El Jurado de Expropiaci髇 de Navarra decidir� por mayor韆 de votos sobre los asuntos objeto de su competencia, dirimiendo los empates el voto del Presidente.

5. El Jurado de Expropiaci髇 de Navarra, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y por la Administraci髇, decidir� ejecutoriamente sobre el justo precio que corresponda a los bienes y derechos objeto de la expropiaci髇 en el plazo m醲imo de cuatro meses. Transcurrido este plazo sin resoluci髇 y notificaci髇, se entender� desestimada la solicitud contenida en las hojas de aprecio formuladas por los propietarios.

6. Las resoluciones del Jurado de Expropiaci髇 de Navarra ser醤 necesariamente motivadas, razon醤dose los criterios de valoraci髇 seguidos por el mismo en relaci髇 con lo dispuesto en la legislaci髇 aplicable.

7. La resoluci髇 adoptada, que se notificar� a la Administraci髇 y al expropiado, agotar� la v韆 administrativa y contra la misma s髄o proceder� el recurso contencioso-administrativo.

8. La fecha de acuerdo constituir� el t閞mino inicial para la caducidad de la valoraci髇 establecida en la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

9. Reglamentariamente se regular� la composici髇, funcionamiento del Jurado y el r間imen de incompatibilidades, excusas, asistencias, dietas y sustituciones de los integrantes del Jurado.

Art韈ulo 127 El procedimiento expropiatorio

1. Para la expropiaci髇 podr� aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de tasaci髇 conjunta, conforme a la legislaci髇 estatal de expropiaci髇 forzosa.

2. Cuando se aplique el procedimiento de tasaci髇 conjunta, la resoluci髇 de la Administraci髇 que lo acuerde implicar� la declaraci髇 de urgencia de la expropiaci髇 y permitir� la ocupaci髇 de los terrenos previo pago o dep髎ito del justiprecio fijado por aqu閘la, o de la adjudicaci髇 de las futuras parcelas en los supuestos de pago en especie, sin perjuicio de que puedan seguir tramit醤dose los recursos procedentes respecto de la fijaci髇 del justiprecio de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 estatal.

Art韈ulo 128 Procedimiento previo a la expropiaci髇 por incumplimiento de deberes urban韘ticos

1. Previamente al inicio del procedimiento de expropiaci髇 por incumplimiento de los deberes urban韘ticos, la Administraci髇 actuante notificar� al propietario y promotor, en su caso, el supuesto de incumplimiento que concurra, otorg醤dole un plazo de quince d韆s para formular alegaciones.

2. A la vista de las alegaciones formuladas, la Administraci髇 conceder� un plazo no inferior a un mes ni superior a tres para subsanar las causas que motivaron el expediente en las condiciones que se se馻len.

3. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se hayan cumplimentado las condiciones de subsanaci髇, se iniciar� el correspondiente expediente expropiatorio.

4. Si se cumplieran las condiciones de subsanaci髇, se proceder� a la incoaci髇 del correspondiente expediente sancionador, sustitutorio de la expropiaci髇.

Art韈ulo 129 Reversi髇 de la expropiaci髇

Los supuestos de reversi髇 de la expropiaci髇 por razones urban韘ticas son los regulados en la legislaci髇 estatal que resulte de aplicaci髇.

Art韈ulo 130 Finalidad

La ejecuci髇 del planeamiento se desarrollar� a trav閟 de los procedimientos establecidos en esta ley foral para la transformaci髇 y uso del suelo y en especial para su urbanizaci髇 y edificaci髇, y garantizar� la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas entre los afectados, as� como el cumplimiento de los deberes de cesi髇 y de urbanizaci髇.

Art韈ulo 131 Presupuestos de la ejecuci髇

1. La ejecuci髇 del planeamiento requiere la aprobaci髇 definitiva del instrumento m醩 detallado exigible seg鷑 la clase de suelo de que se trate.

2. En suelo urbano ser� suficiente la aprobaci髇 del Plan General Municipal, si 閟te contuviera su ordenaci髇 pormenorizada. En su defecto se precisar� la aprobaci髇 del correspondiente Plan Especial de Actuaci髇 Urbana o Estudio de Detalle.

3. En suelo urbanizable ser� suficiente la aprobaci髇 del Plan General Municipal si 閟te contuviera la ordenaci髇 pormenorizada propia de un Plan Parcial. En defecto de la ordenaci髇 pormenorizada, se precisar� la aprobaci髇 del correspondiente Plan Parcial del respectivo Sector.

4. La ejecuci髇 de los sistemas generales se llevar� a cabo bien directamente o bien mediante la aprobaci髇 de Planes Especiales.

Art韈ulo 132 Competencias

1. La ejecuci髇 de los planes de ordenaci髇 a que se refiere esta ley foral corresponde a los Ayuntamientos, sin perjuicio de la atribuci髇 de competencias a organismos o sociedades instrumentales y de la participaci髇 de los particulares en dicha ejecuci髇.

2. Corresponde al titular del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, salvo que reglamentariamente se otorgue a otro 髍gano, la competencia para tramitar y, en su caso, aprobar los documentos de gesti髇 urban韘tica cuando se trate de actuaciones p鷅licas promovidas por la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra o sus organismos o sociedades instrumentales.

Art韈ulo 133 Abono proporcional de las obras de urbanizaci髇

1. Cuando as� se estableciera por el planeamiento, todas las unidades de ejecuci髇 comprendidas en un 醨ea de reparto deber醤 costear, proporcionalmente al aprovechamiento de cada una de ellas, las obras de urbanizaci髇, infraestructuras y servicios comunes a todas, que no tengan la condici髇 de sistema general, con independencia de las propias de cada unidad. Se incluir醤 dentro de estas obras, infraestructuras y servicios comunes las indicadas en el art韈ulo 98, apartado c) de esta ley foral.

2. En tal supuesto se tramitar� por la Administraci髇 actuante el correspondiente proyecto de distribuci髇 de los costes, que afectar� 鷑icamente a tales obras, infraestructuras y servicios comunes a estas unidades. Dicho proyecto se expondr� en p鷅lico por quince d韆s y se notificar� su aprobaci髇 inicial a cada propietario afectado. El proyecto de distribuci髇 de costes se podr� realizar sobre la base de un proyecto constructivo b醩ico suficientemente desarrollado para poder estimar los costes de dichas obras. Dicho proyecto b醩ico formar� parte inseparable del proyecto de distribuci髇 de costes.

Dicho proyecto constructivo b醩ico contendr� una memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, plano de situaci髇, planos de proyecto en detalle suficiente para estimar los costes, mediciones b醩icas, justificaci髇 de precios y presupuesto estimado.

3. La distribuci髇 de dichos costes se realizar� proporcionalmente al aprovechamiento asignado a cada unidad de ejecuci髇. En el caso de que sea previsible que las diferentes unidades de ejecuci髇 establecidas se desarrollen en un momento temporal diferente, se procurar�, en la medida de lo posible, hacer coincidir el desarrollo de la parte de las obras comunes asignadas con dicha urbanizaci髇 interna.

En el caso de tener que adelantarse estas, total o parcialmente, la administraci髇 actuante asumir� dichos costes y se resarcir� con cargo a las obligaciones que a este efecto se definan como saldos de obras e infraestructuras comunes del conjunto de unidades de ejecuci髇.

En cada reparcelaci髇, las parcelas resultantes quedar醤 gravadas con dos saldos, uno referente a las obras e infraestructuras comunes y otro a las obras de urbanizaci髇 de la unidad, ambos saldos con la misma categor韆 jur韉ica.

El proyecto de distribuci髇 de costes podr� incluir un coeficiente que tenga en cuenta el distinto momento temporal previsible para la ejecuci髇 de las unidades de ejecuci髇 establecidas. A estos efectos, se establecer� una previsi髇 de desarrollo por cuatrienios que servir� de base para su establecimiento y que tendr� en cuenta el coste financiero que para las unidades sin desarrollar tengan los gastos comunes de urbanizaci髇 que est閚 obligados a ir adelantando. Dichos coeficientes podr醤 ser objeto de revisi髇 si las circunstancias del desarrollo se ven alteradas en relaci髇 con las previsiones fijadas inicialmente, pero no tendr醤 efectos en las unidades previamente desarrolladas o en desarrollo.

4. La aprobaci髇 definitiva del proyecto de distribuci髇 de costes facultar� a la Administraci髇 actuante para la ocupaci髇 directa de los terrenos necesarios para la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 y servicios comunes de cesi髇 obligatoria y gratuita.

5. La Administraci髇 actuante ser� la responsable de las obras de urbanizaci髇 de las infraestructuras comunes y en consecuencia tendr� derecho al cobro del importe de los proyectos, ejecuci髇 material de las obras, direcci髇 facultativa de las mismas y, en su caso, de las indemnizaciones pagadas por posibles expropiaciones a cada unidad de ejecuci髇 de las anteriormente se馻ladas, las cuales vendr醤 obligadas a abonar la cuota a ellas asignada en el momento en que se emita el certificado final de las mismas.

Art韈ulo 134 Proyectos de Urbanizaci髇

1. Los Proyectos de Urbanizaci髇 son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la pr醕tica el planeamiento, siendo su 醡bito de actuaci髇 una o varias unidades de ejecuci髇, o 醡bitos incluidos en un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana, siendo su objeto definir las obras de urbanizaci髇, infraestructuras y servicios comunes; No podr醤 contener determinaciones sobre ordenaci髇 ni r間imen del suelo y de la edificaci髇, y deber醤 detallar y programar las obras que comprendan con la precisi髇 necesaria para que puedan ser ejecutadas por t閏nico distinto del autor del proyecto.

2. Los Proyectos de Urbanizaci髇 no podr醤 modificar las previsiones del planeamiento que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecuci髇 material de las obras.

3. Los Proyectos de Urbanizaci髇 comprender醤 una memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, plano de situaci髇 en relaci髇 con el conjunto urbano y planos de proyecto y de detalle, mediciones, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y servicios. Los Proyectos de Urbanizaci髇 podr醤 prever fases para su ejecuci髇 que constituir醤 una unidad funcional que pueda ser directamente utilizable.

4. Los Proyectos de Urbanizaci髇 contendr醤 las determinaciones necesarias para dar cumplimiento a las normativas t閏nicas sectoriales, incorporando las prescripciones en materia de accesibilidad universal, eficacia y eficiencia energ閠icas y las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicaciones.

5. La tramitaci髇 y aprobaci髇 de los Proyectos de Urbanizaci髇 se efectuar� conforme a lo previsto en el art韈ulo 74 para los Estudios de Detalle.

6. La tramitaci髇 y aprobaci髇 del Proyecto de Urbanizaci髇 podr� realizarse de forma conjunta con los instrumentos de gesti髇 y reparcelaci髇, sin perjuicio de que los actos y resoluciones administrativas de tramitaci髇 y aprobaci髇 tengan car醕ter independiente. No obstante lo anterior, no podr醤 iniciarse las obras de urbanizaci髇 hasta que est閚 aprobados definitivamente los instrumentos de gesti髇, salvo que el promotor del Proyecto de Urbanizaci髇 preste fianza en forma reglamentaria por importe del 20 por 100 del costo de la urbanizaci髇 y exista conformidad expresa de los propietarios registrales de las parcelas afectadas.

Art韈ulo 135 Proyectos de Obras Ordinarias

1. En suelo urbano consolidado, se realizar醤 Proyectos de Obras Ordinarias para las obras aisladas previstas por el planeamiento urban韘tico y para las obras de remodelaci髇 de las urbanizaciones y espacios p鷅licos existentes.

2. Los Proyectos de Obras Ordinarias se regir醤 por lo establecido en la ley foral de la Administraci髇 Local de Navarra.

Art韈ulo 136 Entidades para la gesti髇 urban韘tica

1. Las Administraciones p鷅licas y las entidades de Derecho P鷅lico dependientes de ellas podr醤 constituir mancomunidades, gerencias, consorcios y sociedades mercantiles para la gesti髇 urban韘tica, conforme a lo dispuesto en su legislaci髇 reguladora. A los consorcios y sociedades mercantiles podr醤 incorporarse los particulares y las entidades de Derecho privado.

2. Asimismo los propietarios afectados por actuaciones urbanizadoras podr醤 participar en su gesti髇 mediante entidades urban韘ticas colaboradoras, dentro del marco de los sistemas de actuaci髇 previstos en esta ley foral.

Art韈ulo 137 Modalidades de gesti髇 urban韘tica

1. La ejecuci髇 del planeamiento podr� realizarse mediante actuaciones sistem醫icas o asistem醫icas.

2. En suelo urbano consolidado la gesti髇 urban韘tica podr� realizarse mediante actuaciones asistem醫icas sobre las parcelas existentes o previa normalizaci髇 de sus linderos.

3. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable la gesti髇 urban韘tica se efectuar� mediante actuaciones sistem醫icas sobre 醡bitos denominados unidades de ejecuci髇, que se desarrollar醤 mediante alguno de los sistemas de actuaci髇 contemplados en esta ley foral.

Art韈ulo 138 Ejecuci髇 mediante actuaciones asistem醫icas

1. Las actuaciones asistem醫icas tienen por objeto completar la urbanizaci髇 de las parcelas de suelo urbano consolidado, a fin de que alcancen la condici髇 de solar, si a鷑 no la tuvieran.

2. Estas actuaciones podr醤 ser realizadas por los propietarios del suelo urbano consolidado sobre sus propias parcelas, previa obtenci髇 de la licencia urban韘tica correspondiente en la que deber醤 recogerse las condiciones necesarias para el cumplimiento de los deberes fijados en el art韈ulo 96.1 de esta ley foral.

Art韈ulo 139 Gastos de urbanizaci髇

1. Por gastos de urbanizaci髇 se entienden todos aquellos gastos que precise la gesti髇 urban韘tica y que deban ser sufragados por los propietarios afectados dentro de los cuales se comprenden al menos los siguientes conceptos:

• a) El coste de las obras de vialidad, movimientos de tierras, demoliciones, pavimentaci髇, abastecimiento y evacuaci髇 de aguas, suministro de energ韆 el閏trica, alumbrado p鷅lico, conducciones de gas, infraestructuras comunes de telecomunicaciones, conducciones de telefon韆 y comunicaciones, arbolado, jardiner韆, mobiliario urbano y dem醩 dotaciones locales que est閚 previstas en los planes y proyectos, incluidas, en su caso, las obras de conexi髇 con los sistemas generales y de ampliaci髇 o refuerzo de los mismos, todo ello sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos que se estipulen en los convenios que al efecto se suscriban y que deber醤 ser aprobados por la Administraci髇 actuante. En defecto de acuerdo, dicha Administraci髇 decidir� lo procedente.
• b) Las indemnizaciones debidas a propietarios y arrendatarios de edificios y construcciones de cualquier tipo que hayan de derribarse para la correcta ejecuci髇 del plan, as� como por la destrucci髇 de plantaciones, obras e instalaciones que exijan la ejecuci髇 de los planes.
• c) El coste del planeamiento de desarrollo y de los proyectos de urbanizaci髇 y gastos originados por la reparcelaci髇.
• d) Las indemnizaciones por la extinci髇 de servidumbres prediales o derechos de arrendamiento incompatibles con el planeamiento o su ejecuci髇.

2. Los gastos de urbanizaci髇 se distribuir醤 entre los propietarios proporcionalmente al aprovechamiento que les corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 103 de esta ley foral. En caso de establecerse fases en el Proyecto de Urbanizaci髇, los gastos de urbanizaci髇 se distribuir醤 entre las fases previstas incluyendo en cada una de ellas la parte correspondiente en funci髇 de su aprovechamiento de gastos comunes imprescindibles de ejecuci髇 en la primera fase y los gastos propios de cada fase.

3. El pago de estos gastos podr� realizarse, previo acuerdo con los propietarios interesados, cediendo 閟tos, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la proporci髇 que se estime suficiente para compensarlos.

Art韈ulo 140 Derechos de realojo y retorno

En las actuaciones urban韘ticas que requieran el desalojo de los ocupantes legales de viviendas que constituyan su residencia habitual, se deber醤 garantizar sus derechos de realojo y retorno, conforme a las siguientes reglas:

• a) En actuaciones por expropiaci髇, la Administraci髇 expropiante, o en su caso el beneficiario de la expropiaci髇, deber醤 poner a disposici髇 de los ocupantes legales afectados, viviendas cuyas condiciones de superficie y precio de venta o alquiler sean conformes tanto a sus necesidades como a la normativa sobre viviendas de protecci髇 p鷅lica. Asimismo habr醤 de satisfacer los gastos de traslado y otros accesorios que recayesen sobre los ocupantes legales afectados.
• b) En actuaciones mediante sistemas distintos del de expropiaci髇, no tendr醤 derecho de realojo los ocupantes legales de viviendas que, en correspondencia con su aportaci髇 de terrenos, hayan de resultar adjudicatarios de aprovechamientos de car醕ter residencial superiores en superficie a la fijada en la normativa sobre r間imen de viviendas de protecci髇 p鷅lica. En los dem醩 casos, la obligaci髇 de hacer efectivo el derecho de realojo corresponder� a la Administraci髇 actuante, en las condiciones se馻ladas en la regla de la letra a), comput醤dose como gastos de la actuaci髇 urban韘tica los de traslado y otros accesorios que recayesen sobre los ocupantes legales.
• c) En actuaciones asistem醫icas sin expropiaci髇, los ocupantes legales de viviendas que constituyan su residencia habitual en r間imen de alquiler, tendr醤 el derecho de retorno regulado en la legislaci髇 sobre arrendamientos, as� como el de ser alojados provisionalmente en condiciones adecuadas hasta que sea posible el retorno, correspondiendo la obligaci髇 de hacer efectivos tales derechos al propietario de las viviendas.

Art韈ulo 141 Simultaneidad de tramitaci髇 de instrumentos de planeamiento y de gesti髇

Junto con la tramitaci髇 de los instrumentos de planeamiento urban韘tico podr醤 asimismo tramitarse los instrumentos de su ejecuci髇, quedando en todo caso 閟tos supeditados a la aprobaci髇 de los primeros.

Art韈ulo 142 Unidades de ejecuci髇

1. La ejecuci髇 del planeamiento urban韘tico se realizar� mediante las unidades de ejecuci髇 que se delimiten, salvo en los supuestos de actuaciones asistem醫icas en suelo urbano consolidado y cuando se trate de ejecutar directamente los sistemas generales o alguno de sus elementos.

2. Las unidades de ejecuci髇 se delimitar醤 de forma que permitan, en todo caso, el cumplimiento conjunto de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇 de la totalidad de su superficie. En suelo urbano no consolidado, las unidades de ejecuci髇 podr醤 ser continuas o discontinuas.

3. En el caso de que las unidades de ejecuci髇 se integren en 醨eas de reparto y resulten excedentarias en su aprovechamiento tipo, 閟tas deber醤 incorporar en el momento de su ejecuci髇 los terrenos destinados a sistemas generales, o los derechos de unidades de ejecuci髇 deficitarias en aprovechamiento tipo, necesarios para alcanzar el aprovechamiento tipo correspondiente.

4. Las Unidades de Ejecuci髇 delimitadas en municipios de m醩 de tres mil habitantes o cuyo planeamiento prevea alcanzar dicha poblaci髇, as� como en los municipios de m醩 de mil habitantes de la Comarca de Pamplona, deber醤 establecer en el 醡bito de la programaci髇 del plan, los plazos para su ejecuci髇. En el resto de municipios esta programaci髇 ser� potestativa.

Art韈ulo 143 Procedimiento para la delimitaci髇 de las unidades de ejecuci髇

1. Las unidades de ejecuci髇 deber醤 ser delimitadas por el planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada en cada tipo de suelo, si bien su delimitaci髇 podr� alterarse mediante el procedimiento regulado en el apartado siguiente.

2. La modificaci髇 de las unidades de ejecuci髇 delimitadas por el planeamiento se acordar�, de oficio o a petici髇 de los particulares interesados, por el Ayuntamiento conforme al procedimiento fijado en el art韈ulo 74 para los Estudios de Detalle.

Art韈ulo 144 Compensaci髇 en determinadas actuaciones

1. Las unidades de ejecuci髇 se delimitar醤 de forma que sean presumiblemente rentables en situaciones normales de mercado.

2. No obstante, si con posterioridad a su delimitaci髇 se justificara la inviabilidad econ髆ica de las unidades de ejecuci髇, por resultar excesivas las cargas de urbanizaci髇 en comparaci髇 con otras unidades similares, el Ayuntamiento deber� modificarlas o, alternativamente, autorizar, sin modificar las determinaciones del planeamiento, una reducci髇 de la contribuci髇 de los propietarios a las mismas o una compensaci髇 a cargo de la Administraci髇, procurando equiparar los costes de la actuaci髇 a los de otras an醠ogas que hayan resultado viables.

En el supuesto de que se hayan delimitado 醨eas de reparto la comparaci髇 a que se refiere el p醨rafo anterior se realizar� entre unidades de ejecuci髇 de la misma 醨ea.

Art韈ulo 145 Parcelaci髇

1. Se considera parcelaci髇 r鷖tica toda divisi髇 o segregaci髇 simult醤ea o sucesiva de terrenos en dos o m醩 lotes, siempre que tenga una finalidad exclusivamente vinculada a la explotaci髇 agraria de la tierra.

2. Se considera parcelaci髇 urban韘tica toda divisi髇 o segregaci髇 simult醤ea o sucesiva de terrenos en dos o m醩 lotes, cuando tenga por finalidad permitir o facilitar la realizaci髇 de actos de edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo sometidos a licencia urban韘tica.

Art韈ulo 146 Parcelaciones ilegales

1. Se considera ilegal, a afectos urban韘ticos, toda parcelaci髇 que sea contraria a lo establecido en la presente ley foral y en el planeamiento urban韘tico, especialmente cuando pueda dar lugar a la constituci髇 de un n鷆leo de poblaci髇.

2. En defecto de caracterizaci髇 en el planeamiento, se considera n鷆leo de poblaci髇 la agrupaci髇 de edificaciones residenciales, susceptibles de necesitar servicios urban韘ticos y dotaciones comunes.

Art韈ulo 147 Parcelas indivisibles

1. No podr� realizarse parcelaci髇 alguna que d� lugar a lotes de superficie o dimensiones inferiores a las determinadas como m韓imas en el planeamiento o en la legislaci髇 sectorial, salvo que dichos lotes sean adquiridos simult醤eamente por los propietarios de terrenos colindantes con el fin de agruparlos con sus fincas para constituir una nueva.

2. Son indivisibles las parcelas edificables con arreglo a una determinada relaci髇 entre superficie de suelo y superficie construible cuando se edificara la correspondiente a toda la superficie, o en el supuesto de que se edificara la correspondiente a s髄o una parte de ella, la restante si fuera inferior a la parcela m韓ima, con las salvedades indicadas en el apartado anterior.

Art韈ulo 148 R間imen de las parcelaciones

1. No se podr� efectuar ninguna parcelaci髇 urban韘tica sin que previamente haya sido aprobado el planeamiento urban韘tico exigible seg鷑 la clase de suelo de que se trate.

2. En ning鷑 caso se consideran solares, ni se permitir� edificar en ellos, los lotes resultantes de una parcelaci髇 ilegal.

3. Toda parcelaci髇 urban韘tica queda sujeta a licencia o a la aprobaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇 que la contenga. Asimismo, las parcelaciones r鷖ticas se sujetan a la exigencia de la declaraci髇 previa de la innecesariedad de licencia, quedando exceptuadas de tal declaraci髇 las operaciones realizadas en los procedimientos de concentraci髇 parcelaria.

4. Las licencias de parcelaci髇 y las declaraciones de su innecesariedad se someten al r間imen de las licencias urban韘ticas establecido en esta ley foral, salvo que en estos casos, el silencio administrativo siempre se entender� denegatorio de la solicitud de licencia de parcelaci髇 o de la declaraci髇 de su innecesariedad.

Art韈ulo 149 Reparcelaci髇

1. Se entiende por reparcelaci髇 la agrupaci髇 de fincas comprendidas en la unidad de ejecuci髇 para su nueva divisi髇 ajustada al planeamiento, con adjudicaci髇 de las parcelas resultantes a los interesados en proporci髇 a sus respectivos derechos.

2. La reparcelaci髇 tiene por objeto distribuir justamente los beneficios y cargas de la ordenaci髇 urban韘tica en proporci髇 al aprovechamiento que corresponda, regularizar la configuraci髇 de las fincas, situar su aprovechamiento en zonas aptas para la edificaci髇 con arreglo al planeamiento y localizar sobre parcelas determinadas y en esas mismas zonas el aprovechamiento que, en su caso, corresponda a la Administraci髇 actuante.

3. La aplicaci髇 de los sistemas de actuaci髇 previstos en esta ley foral exige la reparcelaci髇 de los terrenos comprendidos en la unidad de ejecuci髇, salvo que resulte suficientemente equitativa la distribuci髇 de beneficios y cargas para todos los propietarios.

4. Se aplicar醤 supletoriamente a la reparcelaci髇 las normas de la expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulo 150 Criterios de formulaci髇 de la reparcelaci髇

El Proyecto de Reparcelaci髇 se ajustar� a los siguientes criterios, salvo que los propietarios, por unanimidad, adopten otros diferentes:

• 1. El derecho de los propietarios ser� proporcional a la superficie de las parcelas respectivas, en funci髇 del aprovechamiento medio o tipo que les corresponda.

  El Proyecto de Reparcelaci髇 deber� contener un estudio que analice la adecuaci髇 o inadecuaci髇 de los coeficientes de homogeneizaci髇 utilizados para el c醠culo del aprovechamiento tipo, a efectos de garantizar la efectiva equidistribuci髇 de beneficios y cargas en el momento de la tramitaci髇 del proyecto reparcelatorio.

  Si del citado estudio se acredita la p閞dida de la vigencia de la equivalencia de los valores, el Proyecto de Reparcelaci髇 podr� reajustarlos motivadamente, sin que en ning鷑 caso se incremente ni reduzca el aprovechamiento total a reparcelar ni la edificabilidad establecida por el planeamiento que se ejecuta.

  As� mismo, en el caso de que se trate de un 羠ea de Reparto con varias Unidades de Ejecuci髇, el Proyecto de Reparcelaci髇 podr� contener otros coeficientes como los referidos en el art韈ulo 133.

• 2. Para la determinaci髇 del valor de las parcelas resultantes se estar� a los criterios fijados en el Cap韙ulo V del T韙ulo III de la presente ley foral.
• 3. Las obras de urbanizaci髇 no contrarias al planeamiento vigente al tiempo de su realizaci髇 que resulten 鷗iles para la ejecuci髇 del nuevo Plan, ser醤 consideradas igualmente como obras de urbanizaci髇 con cargo al Proyecto, y se satisfar� su importe al titular del terreno sobre el que se hubieran realizado, siempre que 閟te acredite haberlas ejecutado a su costa.
• 4. Toda la superficie susceptible de aprovechamiento privado de la unidad de ejecuci髇 no destinada a un uso dotacional p鷅lico, deber� ser objeto de adjudicaci髇 entre los propietarios afectados y dem醩 titulares de aprovechamientos subjetivos, en proporci髇 a sus respectivos derechos en la reparcelaci髇.

  Las compensaciones econ髆icas sustitutivas o complementarias por diferencias de adjudicaci髇 que, en su caso, procedan, se fijar醤 atendiendo al valor de las parcelas resultantes conforme a lo establecido en el apartado b) de este mismo art韈ulo.

  El exceso de aprovechamiento privado en relaci髇 con los aprovechamientos subjetivos de todos los propietarios y dem醩 titulares se adjudicar� a la Administraci髇 para su incorporaci髇 al Patrimonio Municipal del Suelo.

• 5. Se procurar�, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas est閚 situadas en lugar pr髕imo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares, as� como la concentraci髇 de las adjudicaciones reduciendo en lo posible las adjudicaciones en condominio o proindiviso.
• 6. Cuando la escasa cuant韆 de los derechos de algunos propietarios no permita que se adjudiquen fincas independientes a todos ellos, los solares resultantes podr醤 adjudicarse pro indiviso a tales propietarios. No obstante, si la cuant韆 de esos derechos no alcanzase el 15 por 100 de la parcela m韓ima edificable, la adjudicaci髇 podr� sustituirse por una indemnizaci髇 en met醠ico.
• 7. En ning鷑 caso podr醤 adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores a la parcela m韓ima edificable o que no re鷑an la configuraci髇 y caracter韘ticas adecuadas para su edificaci髇 conforme al planeamiento.
• 8. No ser醤 objeto de nueva adjudicaci髇, conserv醤dose las propiedades primitivas, sin perjuicio de la regularizaci髇 de linderos cuando fuere necesaria, y de las compensaciones econ髆icas que procedan:
  • a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento.
  • b) Los terrenos con edificaci髇 no ajustada al planeamiento, cuando la diferencia, en m醩 o en menos, entre el aprovechamiento que le corresponda conforme al plan y el que le corresponder韆 al propietario en proporci髇 a su derecho en la reparcelaci髇, sea inferior al 15 por 100 de este 鷏timo, siempre que estuviesen destinadas a usos compatibles con la ordenaci髇 urban韘tica.

Art韈ulo 151 Criterios de temporalidad de las cargas en los proyectos de reparcelaci髇

1. En unidades de ejecuci髇 de gran magnitud en las que no exista un porcentaje de propietarios superior al 50 por 100 del aprovechamiento favorable a la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 en una sola fase, los proyectos de reparcelaci髇 y de urbanizaci髇 podr醤 establecer la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 por fases, se馻lando las parcelas edificables adscritas a cada fase y programando temporalmente su ejecuci髇.

2. En tal caso, el proyecto de reparcelaci髇 distinguir� entre costes de urbanizaci髇 de los elementos comunes a todas las fases y los espec韋icos de cada fase y, ello sin perjuicio de que la cuenta de liquidaci髇 provisional contemple la afecci髇 con la que cada parcela edificable queda gravada por la totalidad de los gastos de urbanizaci髇.

3. Mientras no se acuerde el inicio de la fase concreta de la urbanizaci髇 o no haya transcurrido el plazo de programaci髇 temporal previsto en el apartado 1, los titulares de bienes y derechos incompatibles con el planeamiento cuyas indemnizaciones hayan sido reconocidas por el proyecto de reparcelaci髇 no podr醤 exigir su abono, ni la Administraci髇 actuante el derribo, desalojo o cese de su actividad.

4. Los costes de urbanizaci髇 correspondientes a los elementos comunes de todas las fases generar醤 las correspondientes cuotas de urbanizaci髇, que ser醤 giradas a todos los propietarios con independencia de la fase en que se sit鷈n sus aprovechamientos y en proporci髇 a los mismos. Ello no obstante, dicha cuota deber� ser compensada con cargo a las indemnizaciones reconocidas en el proyecto de reparcelaci髇 a aquellos propietarios que no puedan exigir el pago de las mismas por situarse sus parcelas edificables en terrenos cuya fase de ejecuci髇 no se haya iniciado o no se prevea su desarrollo en la primera actuaci髇.

La cuant韆 de las cuotas por elementos comunes de urbanizaci髇 deber� integrar las cantidades necesarias para asumir los gastos que no se abonen en virtud de las compensaciones que se reconozcan.

5. Las restantes cuotas de urbanizaci髇 se corresponder醤 con los costes de urbanizaci髇 de cada fase y deber醤 acomodarse en su petici髇 al momento temporal de su efectiva ejecuci髇, gir醤dose exclusivamente a los propietarios de las parcelas adscritas a cada fase respectiva.

Art韈ulo 152 Tramitaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇

1. El procedimiento para la aprobaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇 ser� el establecido en el art韈ulo 74 para los Estudios de Detalle, siendo adem醩 necesario que la iniciativa se produzca en el marco del correspondiente sistema de actuaci髇.

2. Junto con la aprobaci髇 inicial del Proyecto de Reparcelaci髇, podr� declararse la suspensi髇, en todo o parte, del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 en el 醡bito de la unidad de ejecuci髇.

Los peticionarios de licencias a los que sea de aplicaci髇 la suspensi髇 prevista en el p醨rafo anterior tendr醤 derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la devoluci髇, en su caso, de las tasas.

3. La aprobaci髇 definitiva del Proyecto de Reparcelaci髇 conllevar� autom醫icamente el levantamiento de la suspensi髇 de licencias que se hubiese establecido, pudiendo 閟tas ser otorgadas, incluso aunque la aprobaci髇 fuese objeto de recurso administrativo.

No obstante, el Proyecto de Reparcelaci髇 ser� ejecutivo desde el momento de su aprobaci髇 definitiva, la cual deber� ser publicada en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

4. Aprobado definitivamente el Proyecto de Reparcelaci髇, se proceder� a su inscripci髇 en el Registro de la Propiedad.

Art韈ulo 153 Efectos de la Reparcelaci髇

1. El acuerdo aprobatorio del Proyecto de Reparcelaci髇 producir� los siguientes efectos:

• a) Transmisi髇 al Ayuntamiento, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesi髇 obligatoria para su incorporaci髇 al Patrimonio Municipal del Suelo o su afectaci髇 a los usos previstos en el planeamiento.
• b) Subrogaci髇, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre que quede establecida su correspondencia.
• c) Afectaci髇 real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de actuaci髇 correspondiente, debiendo distinguirse entre la carga de urbanizaci髇 por obras e infraestructuras comunes, en caso de su existencia, de las cargas de urbanizaci髇 interiores a la unidad, concret醤dose en cada caso la cuant韆 de responsabilidad de cada parcela por ambos conceptos de forma individualizada.

2. La liquidaci髇 definitiva de la reparcelaci髇 tendr� lugar cuando se concluya la urbanizaci髇 de la unidad o 醡bito reparcelable y, en todo caso, antes de que transcurran los plazos establecidos en el proyecto de reparcelaci髇. La liquidaci髇 definitiva se redactar� por la entidad urban韘tica colaboradora en los sistemas de actuaci髇 privados o por la Administraci髇 actuante en los sistemas de actuaci髇 p鷅licos y ser� notificada, publicada, tramitada y aprobada en la misma forma que el proyecto de reparcelaci髇.

Art韈ulo 154 Reparcelaci髇 econ髆ica

1. La reparcelaci髇 econ髆ica podr� aplicarse cuando por las circunstancias de la edificaci髇 adecuada al Plan, en una actuaci髇 urban韘tica no fuera posible llevar a cabo la reparcelaci髇 material de los terrenos en un porcentaje superior a un 50 por 100 de la superficie de la unidad de ejecuci髇.

2. En este caso la reparcelaci髇 se limitar� a la redistribuci髇 material de los terrenos restantes y a establecer las cesiones en favor de la Administraci髇 y las indemnizaciones entre los afectados, incluidos los titulares de las superficies edificadas conforme al planeamiento.

Art韈ulo 155 Normalizaci髇 de fincas

1. La normalizaci髇 de fincas proceder� siempre que no sea necesaria la redistribuci髇 de beneficios y cargas de la ordenaci髇 entre propietarios afectados, pero sea preciso regularizar la configuraci髇 f韘ica de las fincas para adaptarlas a las exigencias del planeamiento.

2. La normalizaci髇 de fincas se limitar� a definir los nuevos linderos de las fincas afectadas de conformidad con el planeamiento, siempre que no afecte el valor de las mismas en proporci髇 superior al 15 por 100 ni a las edificaciones existentes. Las diferencias se compensar醤 en met醠ico.

3. La normalizaci髇 se tramitar� por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de todos o alguno de los propietarios, con tr醡ite de audiencia de quince d韆s y citaci髇 personal a los interesados.

Art韈ulo 156 V韆s p鷅licas

1. Las v韆s no urbanas que queden comprendidas en el 醡bito de la unidad de ejecuci髇 se entender醤 de propiedad municipal, salvo prueba en contrario.

2. Las v韆s urbanas comprendidas en la unidad de ejecuci髇 que deben desaparecer se entender醤 sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecuci髇 y transmitidas de pleno derecho a la Administraci髇 actuante.

Art韈ulo 157 Sistemas de actuaci髇

1. Las unidades de ejecuci髇 se desarrollar醤 por el sistema de actuaci髇, privada o p鷅lica, que la Administraci髇 elija en cada caso.

2. Los sistemas de actuaci髇 privada son los siguientes:

• a) Compensaci髇.
• b) Reparcelaci髇 voluntaria.
• c) Agente Urbanizador.

3. Los sistemas de actuaci髇 p鷅lica son los siguientes:

• a) Cooperaci髇.
• b) Ejecuci髇 forzosa.
• c) Expropiaci髇.

Art韈ulo 158 Elecci髇 del sistema de actuaci髇

1. La elecci髇 del sistema de actuaci髇 se llevar� a cabo en el planeamiento o, en su caso, con la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇. La modificaci髇 justificada del sistema elegido se tramitar� de acuerdo con lo dispuesto para la delimitaci髇 de una unidad de ejecuci髇.

2. Si el Plan no estableciera sistema de actuaci髇 se podr� entender que el sistema elegido es el de compensaci髇 o el de reparcelaci髇 voluntaria, sin perjuicio de su modificaci髇 por el procedimiento previsto para delimitaci髇 de unidades de ejecuci髇.

3. Cuando un sistema de actuaci髇 privada no estuviese siendo desarrollado conforme a los plazos previstos en el planeamiento o en la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇 para el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇, la Administraci髇 deber� acordar de oficio o a instancia de los particulares legitimados para ello seg鷑 el sistema de que se trate, la sustituci髇 del sistema de actuaci髇 por otro de actuaci髇 privado que garantice el cumplimiento del desarrollo de la unidad de ejecuci髇 o por un sistema de actuaci髇 p鷅lico, conforme a lo dispuesto en el apartado 1.

Art韈ulo 159 Transmisi髇 de terrenos

Las transmisiones de terrenos o adjudicaciones de solares derivadas de la aplicaci髇 de alguno de los sistemas de actuaci髇 regulados en esta ley foral o realizadas mediante convenios urban韘ticos de gesti髇, cuando se efect鷈n en favor de los propietarios comprendidos en la correspondiente unidad de ejecuci髇 y en proporci髇 a sus respectivos derechos, estar醤 exentas con car醕ter permanente, si cumplen todos los requisitos urban韘ticos, del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur韉icos Documentados, y no tendr醤 la consideraci髇 de transmisiones de dominio a los efectos de la exacci髇 del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Cuando el valor de los solares adjudicados a un propietario exceda del que proporcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se girar醤 las liquidaciones procedentes en cuanto al exceso.

Art韈ulo 160 Reglas generales

1. En los sistemas de actuaci髇 privada los particulares, propietarios o no, ejecutan directamente a su costa las obras de urbanizaci髇.

2. La Junta de Compensaci髇, el propietario, la Junta de Reparcelaci髇 o el Agente Urbanizador ser醤 responsables de la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, debiendo prestar garant韆s ante la Administraci髇 para asegurar la correcta ejecuci髇 de la actuaci髇.

3. Finalizadas las obras de urbanizaci髇, los particulares proceder醤 a su entrega a la Administraci髇, lo que requerir� de un acto formal y positivo de recepci髇 o conformidad por parte de esta, dentro del mes siguiente a la solicitud de entrega de las obras por cumplimiento de las obligaciones derivadas de la urbanizaci髇 seg鷑 el sistema de gesti髇 privada seguido. Si las obras de urbanizaci髇 se encuentran en buen estado y se han realizado seg鷑 las prescripciones previstas, el funcionario t閏nico designado por la Administraci髇 y representante de 閟ta, las dar� por recibidas, levant醤dose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garant韆. Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har� constar as� en el acta, detall醤dose los defectos y carencias observados.

En el caso de que la Administraci髇 no resuelva expresamente dentro de los tres meses siguientes desde la solicitud de recepci髇 de las obras de urbanizaci髇, los particulares podr醤 entender que las obras quedan recibidas por la Administraci髇.

El plazo de garant韆 no podr� ser inferior a un a駉, sin perjuicio de la responsabilidad por vicios ocultos que tendr� una duraci髇 de quince a駉s.

4. La cesi髇 y recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 a que se refiere el apartado anterior podr� referirse a fases cuando as� estuviera previsto en el proyecto de urbanizaci髇 y constituya una unidad funcionalmente independiente.

Art韈ulo 161 Sistema de compensaci髇

En el sistema de compensaci髇, los propietarios aportan los terrenos de cesi髇 obligatoria, realizan a su costa la urbanizaci髇 en los t閞minos y condiciones que se determinen en el Plan y se constituyen en Junta de Compensaci髇, salvo que todos los terrenos pertenezcan a un solo titular.

Art韈ulo 162 Tramitaci髇 de los Estatutos y constituci髇 de la Junta

1. El propietario o propietarios que representen m醩 del 35 por 100 de la superficie de la unidad de ejecuci髇 deber醤 presentar en los plazos previstos en la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇, el proyecto de Estatutos de la Junta de Compensaci髇 ante el Ayuntamiento respectivo.

2. El procedimiento para la aprobaci髇 del Proyecto de Estatutos de la Junta de Compensaci髇 ser� el mismo que el establecido en el art韈ulo 74 para los Estudios de Detalle, adicion醤dose al anuncio de exposici髇 al p鷅lico en el Bolet韓 Oficial de Navarra la notificaci髇 individualizada del acto de aprobaci髇 inicial a todos los propietarios registrales afectados por el sistema de actuaci髇.

3. El acto de aprobaci髇 definitiva de los Estatutos implica la incorporaci髇 autom醫ica de todos los propietarios al sistema de compensaci髇, quedando vinculados en lo sucesivo por los acuerdos de la Junta y de la Administraci髇 actuante.

4. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra y se notificar� individualmente a todos los propietarios afectados, otorg醤dose a 閟tos un plazo m醲imo de tres meses para constituir la Junta de Compensaci髇 mediante otorgamiento de escritura p鷅lica. A partir de su constituci髇, la Junta de Compensaci髇 adquirir� personalidad jur韉ica y capacidad de obrar.

Art韈ulo 163 Exclusi髇 del sistema

Sin perjuicio de la libre transmisi髇 de sus terrenos, los propietarios incorporados a la Junta que no deseen participar en el sistema podr醤 dirigirse al ayuntamiento antes de la fecha en que se apruebe inicialmente el proyecto de reparcelaci髇, solicitando la expropiaci髇 de sus bienes y derechos afectados en beneficio de la citada Junta, quedando excluidos de la misma, a todos los efectos, desde el d韆 de la solicitud sin que ello suponga la paralizaci髇 del sistema y con aplicaci髇 del procedimiento de expropiaci髇 urgente. Los derechos y obligaciones correspondientes a las fincas expropiadas se adjudicar醤 a la Junta de Compensaci髇, que, previamente al inicio del procedimiento, deber� garantizar ante la Administraci髇 actuante que va a disponer de fondos suficientes para el pago del justiprecio. En este supuesto, el Ayuntamiento deber� iniciar el procedimiento de expropiaci髇 en el plazo m醲imo de tres meses.

Art韈ulo 164 Proyecto de Reparcelaci髇

Constituida la Junta de Compensaci髇, 閟ta formular� y aprobar�, con el quorum de propietarios que representen m醩 de 50 por 100 de la superficie de la unidad, el Proyecto de Reparcelaci髇.

Art韈ulo 165 R間imen jur韉ico de la Junta de Compensaci髇

1. La Junta de Compensaci髇 tendr� naturaleza administrativa, personalidad jur韉ica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. Los cargos del 髍gano rector recaer醤 necesariamente en personas f韘icas.

3. Un representante de la Administraci髇 actuante formar� parte del 髍gano rector de la Junta, en todo caso.

4. Contra los acuerdos de la Junta de Compensaci髇 podr� interponerse recurso de alzada ante la Administraci髇 actuante.

5. Podr醤 tambi閚 incorporarse a la Junta empresas urbanizadoras que hayan de participar con los propietarios en la gesti髇 de la unidad de ejecuci髇.

6. Las Juntas de Compensaci髇 y Reparcelaci髇, en su condici髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 P鷅lica, tienen la consideraci髇 de poder adjudicador a los efectos de la normativa sobre contrataci髇 p鷅lica, en tanto en cuanto ejecuten obra p鷅lica de urbanizaci髇.

Art韈ulo 166 Transmisi髇 de los terrenos

1. Las Juntas de Compensaci髇 actuar醤 como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqu閘las, sin m醩 limitaciones que las establecidas en los Estatutos.

2. La transmisi髇 a la Administraci髇 correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesi髇 obligatoria tendr� lugar, por ministerio de la Ley, con la aprobaci髇 definitiva del proyecto de reparcelaci髇.

Art韈ulo 167 Responsabilidad de la Junta y obligaciones de sus miembros

1. La Junta de Compensaci髇 ser� directamente responsable, frente a la Administraci髇 competente, de la urbanizaci髇 completa de la unidad de ejecuci髇 y, en su caso, de la edificaci髇 de los solares resultantes, cuando as� se hubiere establecido, pudiendo establecer el Ayuntamiento, en el acto de la aprobaci髇 inicial del Proyecto de Reparcelaci髇, las garant韆s necesarias para el cumplimiento de las cargas derivadas de la ejecuci髇 de la unidad.

2. El incumplimiento por los miembros de la Junta de las obligaciones y cargas impuestas por la presente ley foral habilitar� a la Administraci髇 actuante para expropiar sus respectivos derechos a solicitud y en favor de la Junta de Compensaci髇, que tendr� la condici髇 jur韉ica de beneficiaria.

3. Las cantidades adeudadas a la Junta de Compensaci髇 por sus miembros podr醤 ser exigidas tambi閚 por v韆 de apremio, previa petici髇 de la Junta a la Administraci髇 actuante.

4. La incorporaci髇 de los propietarios a la Junta de Compensaci髇 supone la vinculaci髇 directa de las parcelas adjudicadas a las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema.

Art韈ulo 168 Sistema de reparcelaci髇 voluntaria

1. Cuando estuvieran de com鷑 acuerdo la totalidad de los propietarios de los terrenos incluidos en una unidad de ejecuci髇, los sistemas de compensaci髇 o cooperaci髇 podr醤 sustituirse directamente por la reparcelaci髇 voluntaria sin necesidad de declaraci髇 o procedimiento previo, pudiendo establecer el Ayuntamiento, en el acto de la aprobaci髇 inicial del Proyecto de Reparcelaci髇, las garant韆s necesarias para el cumplimiento de las cargas derivadas de la ejecuci髇 de la unidad.

Este procedimiento ser� tambi閚 de aplicaci髇 cuando la totalidad de los terrenos de la unidad de ejecuci髇 pertenezca a un solo propietario.

2. Para la gesti髇 del sistema, salvo en el caso de propietario 鷑ico, los propietarios se constituir醤 en Junta de Reparcelaci髇, mediante escritura p鷅lica suscrita por todos ellos en que consten los derechos y obligaciones inherentes al sistema, las cuotas de participaci髇 en la Junta y el r間imen de funcionamiento que libremente acuerden, que tendr� la consideraci髇 jur韉ica y facultades de la Junta de Compensaci髇.

3. Junto con el Proyecto de Reparcelaci髇 podr� tramitarse conjuntamente y conforme a las mismas reglas que aqu閘, el Proyecto o Proyectos de Urbanizaci髇.

Art韈ulo 169 Reglas de la reparcelaci髇 voluntaria

La reparcelaci髇 voluntaria se regir� por las siguientes reglas:

• a) Se presentar� un Proyecto de Reparcelaci髇 formulado por la totalidad de los propietarios afectados. Los propietarios afectados designar醤 un 鷑ico representante en sus relaciones con la Administraci髇 actuante, a efectos de notificaci髇 de las sucesivas actuaciones administrativas que procedan.
• b) El procedimiento para la aprobaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇 ser� el mismo que el establecido en el art韈ulo 74 para los Estudios de Detalle.
• c) No ser� preceptiva la aprobaci髇 definitiva expresa por el Ayuntamiento cuando 閟te, en el mismo acto de aprobaci髇 inicial, acordase elevar dicha aprobaci髇 a definitiva si no se presentasen alegaciones al documento en la fase de informaci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 170 Obligaciones del propietario o propietarios

El propietario o propietarios que incumplan sus obligaciones urban韘ticas ser醤 responsables directamente ante la Administraci髇 actuante, quien podr� expropiar sus terrenos en favor de la Junta de Reparcelaci髇 o, en su caso, exigir las cantidades adeudadas por v韆 de apremio.

Art韈ulo 171 Sistema del Agente Urbanizador

1. El Agente Urbanizador, que podr� ser o no propietario de suelo, es el agente responsable de ejecutar la correspondiente actuaci髇 urbanizadora por cuenta de la Administraci髇 actuante y seg鷑 el convenio estipulado, seleccionado en p鷅lica competencia al aprobar el correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.

2. La determinaci髇 de la ejecuci髇 mediante el sistema del Agente Urbanizador deber� hacerse por la Administraci髇, de oficio o a instancia de personas interesadas, en los siguientes supuestos:

• a) Cuando as� se determine en el planeamiento urban韘tico o en la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇.
• b) Cuando habi閚dose incumplido por los propietarios o la Administraci髇 actuante los plazos para la ejecuci髇 del planeamiento, equidistribuci髇 o urbanizaci髇 de las unidades y sectores previstos en aqu閘, as� lo solicite un Agente Urbanizador mediante la presentaci髇 del correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora.
• c) Cuando a juicio de la Administraci髇 actuante resulte conveniente la adopci髇 del sistema para facilitar la actuaci髇 urbanizadora o la conclusi髇 de la misma.

3. El Agente Urbanizador, en su actuaci髇 urbanizadora, tendr� la consideraci髇 jur韉ica de la Junta de Compensaci髇.

Art韈ulo 172 Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

1. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora determinan y organizan la actividad de ejecuci髇 en el sistema del Agente Urbanizador. Podr醤 ser formulados y promovidos por cualquier persona f韘ica o jur韉ica, sea o no propietaria de los terrenos.

2. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora deber醤 abarcar una o varias unidades de ejecuci髇 completas.

3. Los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora contendr醤 los siguientes documentos:

• a) Una alternativa t閏nica conformada por:
  • a.1) Documento expresivo de la asunci髇 de la ordenaci髇 detallada incluida en el Plan General Municipal o bien una propuesta de Plan Parcial o de Plan Especial de Actuaci髇 Urbana que ordene detalladamente el sector o modifique la incluida en el Plan.
  • a.2) Anteproyecto de urbanizaci髇 en el que se expresar醤 las caracter韘ticas b醩icas de las obras de urbanizaci髇.
• b) Propuesta de convenio urban韘tico a suscribir entre el adjudicatario, la Administraci髇 actuante y los propietarios afectados, donde se har� constar los compromisos, plazos, garant韆s y penalizaciones que regulen la actuaci髇 y aseguren el cumplimiento de sus previsiones.
• c) Una proposici髇 jur韉ico-econ髆ica comprensiva de los siguientes aspectos:
  • c.1) Desarrollo de las relaciones entre el urbanizador y los propietarios justificando en su caso la disponibilidad de aqu閘 sobre los terrenos de 閟tos, los acuerdos ya alcanzados y las disposiciones relativas al modo de retribuci髇 del urbanizador.
  • c.2) Estimaci髇 de la totalidad de los gastos de urbanizaci髇.
  • c.3) Proporci髇 o parte de los solares resultantes de la actuaci髇 constitutiva de la retribuci髇 del urbanizador o definici髇 de las cuotas cuando se prevea el pago en met醠ico, expres醤dose si le corresponde recibir alg鷑 recargo sobre la estimaci髇 de gastos de urbanizaci髇 en concepto de beneficio o retribuci髇 de la gesti髇.
  • c.4) Incidencia econ髆ica de los compromisos que interese adquirir el urbanizador para edificar, con fines de inter閟 social, los terrenos que hayan de adjudic醨sele tanto en la valoraci髇 de 閟tos como en su cuantificaci髇 y modo de adquisici髇.

4. Las personas que pretendan promover un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora podr醤 entablar consultas con cualquier Administraci髇 P鷅lica, sobre el contenido del Programa a elaborar, as� como solicitar y obtener de las Administraciones P鷅licas completa informaci髇 sobre las resoluciones y previsiones oficiales que condicionen el desarrollo de cada actuaci髇. Asimismo podr醤 ser autorizadas por el Municipio para ocupar temporalmente terrenos a fin de obtener la informaci髇 precisa, en los t閞minos dispuestos por la legislaci髇 expropiatoria. Tambi閚, tendr醤 acceso a la informaci髇 y documentaci髇 que obre en los registros y archivos de las Administraciones P鷅licas conforme a la legislaci髇 general sobre r間imen jur韉ico de 閟tas.

Art韈ulo 173 Relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios

1. El Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, adem醩 de lo previsto en el art韈ulo anterior, deber� regular las relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios afectados, desarrollando las siguientes bases:

• a) El Agente Urbanizador deber� soportar la totalidad de los gastos derivados de la urbanizaci髇, en la medida en que le sean compensados mediante retribuci髇 en terrenos edificables o en met醠ico por los propietarios de terrenos edificables resultantes de la actuaci髇 urbanizadora.
• b) Los propietarios podr醤 cooperar con el Agente Urbanizador mediante la aportaci髇 de sus fincas originarias sin urbanizar y con arreglo a las dos modalidades gen閞icas siguientes:
  • b.1) Abonando en met醠ico y como retribuci髇 en favor del Agente Urbanizador su cuota parte de las cargas de la urbanizaci髇 y garantizando esta deuda, para recibir a cambio las parcelas urbanizadas que le correspondan de acuerdo con el Programa y el Proyecto de Reparcelaci髇.
  • b.2) Contribuyendo proporcionadamente a los gastos de urbanizaci髇 mediante cesi髇 de terrenos edificables. En este caso les corresponder� recibir, libre de cargas, menor superficie de solar que en la modalidad anterior, constituyendo la diferencia la retribuci髇 del Agente Urbanizador.

2. Proceder� la retribuci髇 en met醠ico de la actuaci髇 urbanizadora:

• a) Cuando as� se determine en la adjudicaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora correspondiente.
• b) Cuando, habi閚dose determinado la retribuci髇 en terrenos edificables, alg鷑 propietario exprese su disconformidad con la proporci髇 de terrenos que le corresponda ceder.

  En este supuesto, el propietario podr� solicitar el pago en met醠ico por conducto notarial dirigido al Agente Urbanizador y al Municipio dentro de los diez d韆s siguientes a la aprobaci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, asegurando dicho pago mediante la prestaci髇 de garant韆 financiera o real proporcional a la prestada por el Agente Urbanizador.

• c) Cuando, tras la aprobaci髇 del proyecto de reparcelaci髇, se produzcan variaciones en los gastos de urbanizaci髇 debidas a cambios en el proyecto de urbanizaci髇 no imputables al Agente Urbanizador.

En este supuesto, las diferencias se aprobar醤 por la Administraci髇 actuante y se saldar醤 mediante compensaciones en met醠ico, pudiendo procederse a su recaudaci髇 mediante cuotas de urbanizaci髇 cuando sean positivas.

3. Los propietarios que expresamente declinen cooperar podr醤 renunciar a ello si piden, mediante solicitud formalizada en documento p鷅lico y presentada antes del acuerdo aprobatorio del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, la expropiaci髇 y el pago seg鷑 el valor que corresponda legalmente al suelo, conforme a la legislaci髇 aplicable, sin consideraci髇 del aprovechamiento urban韘tico patrimonializable en virtud de la ejecuci髇 del planeamiento de que se trate. En este caso el acuerdo aprobatorio del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora determinar� la incoaci髇 del expediente de determinaci髇 del justiprecio para la finca correspondiente.

4. El Agente Urbanizador podr� ejercer las siguientes prerrogativas y facultades:

• a) Someter a aprobaci髇 administrativa proyectos de urbanizaci髇, presupuestos de cargas de urbanizaci髇 y, a falta de acuerdo con los afectados, uno o varios proyectos de reparcelaci髇 dentro del 醡bito de la actuaci髇, as� como ser o韉o, antes de dicha aprobaci髇.
• b) Oponerse a la parcelaci髇 y a la edificaci髇 en el 醡bito de la actuaci髇, hasta el pleno cumplimiento de las previsiones del Programa.
• c) Exigir que los propietarios le retribuyan pag醤dole cuotas de urbanizaci髇 o cediendo en su favor terrenos edificables de los que han de ser urbanizados en desarrollo de la actuaci髇.
• d) Solicitar la ocupaci髇 directa de los terrenos sujetos a reparcelaci髇 y necesarios para desarrollar las infraestructuras de urbanizaci髇, en los t閞minos previstos por la legislaci髇 general.

5. El Agente Urbanizador, para percibir de los propietarios sus retribuciones, ha de ir asegurando, ante la Administraci髇 actuante, su obligaci髇 espec韋ica de convertir en solar las parcelas de quienes deban retribuirle, mediante garant韆 suficiente a juicio de la Administraci髇 que quedar� reflejada en el Programa de Actuaci髇.

6. Sin perjuicio de las dem醩 medidas procedentes, el Agente Urbanizador que incumpla la obligaci髇 expresada en el apartado anterior adeudar� a la Administraci髇 actuante:

• a) En caso de resoluci髇 del Programa, el valor de las retribuciones ya percibidas, previo descuento del de las obras realizadas.
• b) Y cuando incurra en mora en su obligaci髇 de urbanizar, los intereses de la cantidad que resulten conforme a la letra anterior, seg鷑 el tipo de inter閟 legal.

La deuda ser� declarada mediante resoluci髇 de la Administraci髇 actuante previa audiencia del interesado y, en caso de impago, podr� ser recaudada por v韆 de apremio. Las cantidades as� recaudadas se destinar醤 preferentemente a garantizar o sufragar la total ejecuci髇 de las obras o, subsidiariamente, a compensar a los propietarios por los perjuicios sufridos.

7. El Agente Urbanizador ser� responsable de los da駉s causados a los propietarios o a otras personas como consecuencia de su actividad o por falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo cuando aqu閘los tuvieran su origen en una orden directa de la Administraci髇 actuante o en el cumplimiento de una condici髇 impuesta por ella.

8. Los propietarios tendr醤 derecho a recibir, en todo momento, informaci髇 debidamente documentada sobre los gastos de urbanizaci髇 que hayan de asumir y a cooperar en la actuaci髇 en los t閞minos establecidos en el Programa, siempre que asuman las cargas y los riesgos de su desarrollo.

El propietario que contribuya a los gastos de la urbanizaci髇 podr� exigir que el urbanizador la ejecute con la diligencia de un buen empresario y que la Administraci髇 actuante supervise la ejecuci髇 de la actuaci髇 en los t閞minos previstos por esta ley foral.

Art韈ulo 174 Tramitaci髇, aprobaci髇 y adjudicaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora

1. En el sistema del Agente Urbanizador, la tramitaci髇 de los Programas de Actuaci髇 Urbanizadora podr� iniciarse por las v韆s siguientes:

• a) Cualquier persona f韘ica o jur韉ica podr� solicitar del municipio que someta a informaci髇 p鷅lica una alternativa t閏nica de Programa de Actuaci髇 Urbanizadora comprensiva de los documentos expresados en el art韈ulo 172. El municipio podr� requerir subsanar o completar la documentaci髇 presentada. El municipio podr�:
  • a.1) Desestimar, motivadamente, la solicitud por no adecuarse a la normativa vigente.
  • a.2) Abrir el procedimiento de concurrencia p鷅lica, cuando re鷑a los requisitos legales preceptivos.
• b) Directamente por la Administraci髇 actuante que convocar� el correspondiente concurso.

2. Seguidamente, se abrir� un per韔do de concurrencia p鷅lica, con anuncio en el Bolet韓 Oficial de Navarra y en los peri骴icos editados en la Comunidad Foral, por plazo de treinta d韆s, en el que quienes tengan inter閟 por competir y ser seleccionados como adjudicatarios del correspondiente Programa de Actuaci髇 Urbanizadora podr醤 presentar alternativas t閏nicas, convenio urban韘tico y proposiciones jur韉ico-econ髆icas.

En el caso del promotor inicial de apartado 1 letra a) de este art韈ulo se limitar� a la presentaci髇 del convenio urban韘tico y de la proposici髇 jur韉ico-econ髆ica, sin perjuicio de la mejora o sustituci髇 de su alternativa t閏nica inicial. Ser� necesaria la presentaci髇 de garant韆 provisional del 2 por 100 del importe previsto de las obras de urbanizaci髇.

3. El Ayuntamiento, previo estudio de las alternativas y propuestas presentadas, propondr� la aprobaci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora, con las modificaciones que estime oportunas.

4. Los criterios de adjudicaci髇 ser醤 los siguientes:

• a) Se dar� preferencia a la alternativa que proponga un 醡bito de actuaci髇 m醩 id髇eo u obras de urbanizaci髇 m醩 convenientes; la que concrete y asuma las m醩 adecuadas calidades de obra para su ejecuci髇; as� como la proposici髇 que se obligue a plazos de desarrollo m醩 breves o a compromisos m醩 rigurosos; la que preste mayores garant韆s efectivas de cumplimiento; la que comprometa su realizaci髇 asumiendo, expresa y razonadamente, un beneficio empresarial m醩 proporcionado por la promoci髇 y gesti髇 de la actuaci髇; o la que prevea justificadamente, para unas mismas obras, un menor precio m醲imo para efectuarlas sin mengua de su calidad.
• b) Se valorar� la idoneidad de las obras de urbanizaci髇 para el servicio p鷅lico, las garant韆s y plazos de su ejecuci髇, la proporcionalidad de la retribuci髇 del Agente Urbanizador y, complementariamente, la facilidad o celeridad con que 閟te pueda disponer del terreno necesario para urbanizar.

5. El Ayuntamiento podr� rechazar razonadamente todas las iniciativas para ejecutar la actuaci髇 urbanizadora por considerar que ninguna de ellas ofrece base adecuada para ello, resolviendo la no programaci髇 del terreno, convocar concurso sobre la base de unas condiciones urban韘ticas definidas o proceder a la ejecuci髇 mediante gesti髇 directa cuando 閟ta sea viable y preferible para los intereses p鷅licos municipales.

6. La adjudicaci髇 se efectuar� a favor del proponente seleccionado, una vez que acepte, en su caso, las modificaciones realizadas.

7. El adjudicatario deber� suscribir los compromisos, asumir las obligaciones y prestar las garant韆s correspondientes. No obstante, podr� renunciar a la adjudicaci髇 si 閟ta supone compromisos distintos de los que 閘 ofreci�. La renuncia por otras causas, no justificadas, conllevar�, en su caso, la p閞dida de las garant韆s provisionales y la selecci髇 de un nuevo adjudicatario.

8. El plazo para que el Ayuntamiento resuelva sobre la aprobaci髇 y adjudicaci髇 de un Programa de Actuaci髇 Urbanizadora ser� de cuarenta d韆s desde la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇 de propuestas.

9. La adjudicaci髇 de la ejecuci髇 del Programa de Actuaci髇 Urbanizadora se formalizar� mediante convenio urban韘tico a suscribir, de una parte, por el urbanizador y, de otro, tanto por la Administraci髇 actuante como, en su caso, por aquellas otras que hubieran asumido compromisos en dicha ejecuci髇. En 閘 se har醤 constar las condiciones, los compromisos y los plazos para la ejecuci髇 del Programa, las garant韆s que el urbanizador presta para asegurar su cumplimiento y las penalizaciones a que se somete por incumplimiento.

Art韈ulo 175 Sistema de cooperaci髇

1. En el sistema de cooperaci髇, los propietarios aportan el suelo de cesi髇 obligatoria y la Administraci髇 ejecuta las obras de urbanizaci髇 con cargo a los mismos.

2. Podr醤 constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de 閟tos o del propio Ayuntamiento, con la finalidad de colaborar en la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.

Art韈ulo 176 Gastos

1. La Administraci髇 actuante podr� exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanizaci髇 por el importe correspondiente a las inversiones a realizar en los seis meses siguientes. Dicho pago deber� efectuarse en el plazo que se se馻le, nunca inferior a un mes, desde el requerimiento que se formule por la Administraci髇. Transcurrido el referido plazo, la Administraci髇 proceder� a la exacci髇 de las cuotas por v韆 de apremio.

2. La Administraci髇 actuante podr�, no obstante, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los costes de urbanizaci髇.

Art韈ulo 177 Formulaci髇 del proyecto de reparcelaci髇

El Proyecto de Reparcelaci髇 se formular�:

• a) Por el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de alguno de los propietarios afectados.
• b) Por los propietarios que representen m醩 del 35 por 100 de la superficie reparcelable.

Art韈ulo 178 Sistema de ejecuci髇 forzosa

1. En el sistema de ejecuci髇 forzosa, el Ayuntamiento ocupa los terrenos necesarios en favor de una Comisi髇 Gestora, que realiza las obras de urbanizaci髇 y procede a la distribuci髇 de los beneficios y cargas correspondientes.

2. El sistema de ejecuci髇 forzosa podr� acordarse a instancia de los propietarios de terrenos enclavados en la unidad de ejecuci髇 que representen, al menos, el 25 por 100 de la superficie total, en cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) Por no presentar los propietarios ante la Administraci髇 actuante el proyecto de Estatutos de la Junta de Compensaci髇 en el plazo m醲imo de seis meses desde la aprobaci髇 definitiva del Plan o, en su caso, en el plazo que establezca 閟te.
• b) Por no constituirse la Junta de Compensaci髇 en el plazo de tres meses desde la aprobaci髇 definitiva de los Estatutos.
• c) Por no presentar la Junta de Compensaci髇 ante la Administraci髇 actuante el Proyecto de Reparcelaci髇 en el plazo de seis meses desde que se hubiera constituido la Junta.

3. El acuerdo de iniciaci髇 del sistema se notificar� a los propietarios afectados para que, en un plazo de quince d韆s, prorrogable por otro igual, manifiesten en su caso su voluntad de incorporarse a la gesti髇.

4. Con independencia del ejercicio del derecho de adhesi髇 a la ejecuci髇, todos los propietarios de terrenos de la unidad de ejecuci髇 formar醤 parte necesariamente de la comunidad de reparto de los beneficios y las cargas derivados del planeamiento.

5. El sistema de ejecuci髇 forzosa podr� ser sustituido por cualquier otro de los previstos en esta ley foral, cuando no estuviera siendo desarrollado en los plazos previstos en el planeamiento o en la delimitaci髇 de la Unidad de Ejecuci髇 para el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇.

Art韈ulo 179 Comisi髇 gestora

1. En el sistema de ejecuci髇 forzosa las funciones de gobierno y administraci髇 quedar醤 encomendadas a una Comisi髇 gestora cuya naturaleza y facultades, excepto en las preceptuadas en la presente ley foral a favor de la Administraci髇 urban韘tica actuante, ser醤 las mismas que las asignadas a las Juntas de Compensaci髇.

2. La Comisi髇 se compone por representantes, a partes iguales, de los propietarios y de la Administraci髇. Los miembros representantes de los propietarios ser醤 elegidos, de entre ellos, por los que se hubieren adherido en plazo a la gesti髇 del sistema. Los miembros representantes de la Administraci髇 ser醤 designados y revocados libremente por 閟ta. En todo caso, el Presidente de la Comisi髇, que dispondr� de voto de calidad en las votaciones, ser� elegido por todos sus miembros entre los representantes de la Administraci髇.

3. Los estatutos de dicha Comisi髇 gestora se aprobar醤 de oficio por la Administraci髇 actuante al acordar el sistema.

4. La Administraci髇 actuante ejercer� sobre la Comisi髇 gestora las facultades de control que esta ley foral le otorga sobre las Juntas de Compensaci髇 y, adem醩, las siguientes:

• a) Resolver los recursos administrativos contra los acuerdos de la Comisi髇 gestora.
• b) Inspeccionar en cualquier momento su funcionamiento.
• c) Aprobar la cuenta de liquidaci髇 final.

Art韈ulo 180 Ocupaci髇 de terrenos

1. El acuerdo de aplicaci髇 del sistema de ejecuci髇 forzosa faculta a la Administraci髇 urban韘tica actuante para ocupar los terrenos afectados por los sistemas generales de la ordenaci髇 urban韘tica que, previstos en el planeamiento, resulten necesarios para la ejecuci髇 de la unidad de que se trate.

2. Esa ocupaci髇 no podr� tener lugar hasta que se inicie el procedimiento de reparcelaci髇 de la unidad donde los propietarios afectados por los sistemas generales hayan de hacer efectivos sus derechos si la Administraci髇 no hiciese uso de su potestad expropiatoria.

Art韈ulo 181 Proyecto de Reparcelaci髇

1. Una vez constituida la Comisi髇 gestora, 閟ta acordar� en su primera sesi髇 la iniciaci髇 del Proyecto de Reparcelaci髇, el cual podr� incluir adem醩:

• a) El suelo necesario para sufragar los costos previstos de planeamiento, gesti髇 del sistema y urbanizaci髇.
• b) El suelo necesario para hacer frente, en la liquidaci髇 del sistema, a posibles rectificaciones de valoraciones y desajustes en los costos reales y las previsiones del planeamiento, gesti髇 y urbanizaci髇.

2. La Administraci髇 urban韘tica actuante, a propuesta de la Comisi髇 gestora y a su favor, acordar� la ocupaci髇 inmediata de los terrenos, lo que implicar� el traspaso a la Comisi髇, como fiduciaria, de las facultades dispositivas de los propietarios afectados.

3. Si los propietarios afectados por la ocupaci髇 demostraran que sus terrenos constituyen la 鷑ica o predominante fuente de ingresos con que cuentan, tendr醤 derecho a percibir una indemnizaci髇 equivalente a la rentabilidad demostrada, durante el per韔do que medie entre la ocupaci髇 efectiva y la adjudicaci髇 que les corresponda, o la expropiaci髇 de su derecho.

Art韈ulo 182 Facultades de la Comisi髇 gestora para la financiaci髇 del sistema

1. La Comisi髇 gestora podr� enajenar, mediante licitaci髇 p鷅lica, todos o parte de los terrenos a que se hace referencia en la letra a) del apartado 1 del art韈ulo anterior con la finalidad prevista en el mismo.

2. La Comisi髇 gestora acordar� la forma de realizaci髇 de las obras y su financiaci髇, con facultad para concertar cr閐itos, incluso dando en garant韆 los terrenos a que se hace referencia en las letras a) y b) del apartado 1 del art韈ulo anterior.

3. La ejecuci髇 de las obras podr� contratarse con empresas urbanizadoras y satisfacerse su precio, total o parcialmente, con el importe de la enajenaci髇 del suelo previsto a tal fin conforme al art韈ulo anterior. Si hubiese asentimiento de los propietarios que representen m醩 del 40 por 100 de los terrenos afectados por la ejecuci髇 forzosa y de la empresa urbanizadora, las obras podr醤 pagarse en terrenos, edificabilidad o unidades de aprovechamiento.

4. En todo caso, la selecci髇 de la empresa urbanizadora se realizar� por concurso p鷅lico, con arreglo a las normas por las que se rija la Administraci髇 actuante. Su vinculaci髇 a la ejecuci髇 de las obras no supondr� necesariamente la adquisici髇 de la condici髇 de miembro de la Comisi髇 gestora, salvo en el supuesto de que se le abone total o parcialmente en terrenos, edificabilidad o unidades de aprovechamiento.

Art韈ulo 183 Programa de construcci髇

La Comisi髇 gestora podr�, al iniciar su actuaci髇 o en el curso de ella, acordar por mayor韆 absoluta un programa de construcci髇, respetando el derecho de los propietarios a edificar en las parcelas que les correspondan en proporci髇 a sus aportaciones.

Su cumplimiento podr� encomendarse a los propietarios o adjudicarse a una empresa por los mismos tr醡ites previstos para la adjudicaci髇 de las obras de urbanizaci髇.

Podr�, igualmente, adjudicar a un tiempo las obras de urbanizaci髇 y de edificaci髇, sin que dicha adjudicaci髇 lleve consigo necesariamente la adquisici髇 de la condici髇 de miembros de la Comisi髇 por parte del adjudicatario.

Art韈ulo 184 Adjudicaci髇 de terrenos

1. Terminada la obra urbanizadora y cubierta la diferencia que pudiera resultar entre costos reales y previstos de planeamiento, gesti髇 y urbanizaci髇, los terrenos que no hayan sido objeto de cesi髇 obligatoria o enajenaci髇, a los fines de sufragar los gastos, se adjudicar醤 a los propietarios integrados en la gesti髇 en proporci髇 a su aportaci髇 inicial y contribuci髇 a los gastos, adjudicando el resto entre los propietarios no integrados en proporci髇 a sus aportaciones de terrenos.

La Comisi髇 gestora podr� acordar por mayor韆 absoluta la enajenaci髇 por subasta p鷅lica de los terrenos resultantes una vez hecha la adjudicaci髇 a los propietarios integrados en la gesti髇, abonando el saldo resultante a los propietarios no integrados en proporci髇 a su participaci髇.

2. En el supuesto de estimarse recursos contra los acuerdos de la Comisi髇 gestora que lesionen derechos econ髆icos, 閟ta podr� acordar la compensaci髇 econ髆ica de los mismos, sin modificar las adjudicaciones de terrenos.

Art韈ulo 185 Sistema de expropiaci髇

1. En el sistema de expropiaci髇, la Administraci髇 actuante obtiene todos los terrenos y ejecuta las obras de urbanizaci髇. Tambi閚 puede ejecutar las obras de edificaci髇.

2. La expropiaci髇 se aplicar� por unidades de ejecuci髇 completas y comprender� todos los bienes y derechos incluidos en las mismas.

3. La aplicaci髇 del sistema de expropiaci髇 exigir� la formulaci髇 de la relaci髇 de propietarios y descripci髇 de bienes y derechos afectados en la unidad de ejecuci髇. Dicha relaci髇 habr� de ser aprobada definitivamente por la Administraci髇 expropiante, previa la apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica por plazo de quince d韆s.

4. Para la expropiaci髇 podr� aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el de tasaci髇 conjunta, conforme a la legislaci髇 general de pertinente aplicaci髇.

5. Para la ejecuci髇 mediante este sistema, la Administraci髇 podr� utilizar las formas de gesti髇 previstas en la legislaci髇 vigente y que resulten m醩 adecuadas a los fines de urbanizaci髇 y edificaci髇 previstos en el planeamiento.

Art韈ulo 186 Liberaci髇 de expropiaciones

1. En la aplicaci髇 del sistema de expropiaci髇, los 髍ganos expropiantes podr醤 liberar de la misma, mediante la imposici髇 de las oportunas condiciones, a determinados bienes de propiedad privada o patrimoniales.

2. Si el 髍gano expropiante estimase justificada la petici髇 de liberaci髇, se馻lar� al propietario de los bienes afectados por la liberaci髇 las condiciones, t閞minos y proporci髇 en que el mismo habr� de vincularse a la gesti髇 urban韘tica. Se fijar醤, asimismo, las garant韆s para el supuesto de incumplimiento. En todo caso, el liberado quedar� sujeto al cumplimiento de los deberes urban韘ticos b醩icos.

3. Aceptadas por el propietario las condiciones fijadas, el 髍gano expropiante, previa apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica de quince d韆s, dictar� la correspondiente resoluci髇, que se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra. Si esta resoluci髇 se dictara con posterioridad al pago y ocupaci髇 de los bienes objeto de liberaci髇, deber� acordarse la previa reversi髇 de tales bienes a favor de su titular.

4. Si el expropiante no fuera el Ayuntamiento, se oir� a 閟te.

5. El incumplimiento de los deberes urban韘ticos b醩icos establecidos en la resoluci髇 liberatoria por parte de los propietarios de bienes liberados determinar� la expropiaci髇 por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad o, en su caso, el ejercicio de la v韆 de apremio.

Art韈ulo 187 En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable

1. Los terrenos destinados por el planeamiento al establecimiento de sistemas generales en suelo urbano no consolidado o en suelo urbanizable se obtendr醤:

• a) Mediante cesi髇 obligatoria derivada de su inclusi髇 o adscripci髇 en un 醨ea de reparto.
• b) Mediante ocupaci髇 directa, derivada de su inclusi髇 o adscripci髇 en un 醨ea de reparto, asignando aprovechamientos subjetivos en unidades de ejecuci髇 excedentarias. En tal caso, si las compensaciones no se realizan en el 醡bito de la misma 醨ea de reparto, el valor de los terrenos y de los aprovechamientos se fijar� pericialmente, conforme a los criterios de valoraci髇 aplicables.
• c) Cuando las modalidades anteriores no resultaren posibles, mediante expropiaci髇 forzosa.

2. Los terrenos destinados por el planeamiento al establecimiento de sistemas locales en suelo urbano no consolidado o en suelo urbanizable se obtendr醤 mediante cesi髇 obligatoria y gratuita derivada de la gesti髇 de las unidades de ejecuci髇 en que se incluyan.

3. Los terrenos destinados por el planeamiento para dotaci髇 supramunicipal para la construcci髇 de viviendas protegidas en r間imen de arrendamiento se obtendr醤 mediante cesi髇 obligatoria y gratuita de dichos terrenos derivada de su fijaci髇 para cada sector de suelo urbanizable

LE0000661417_20200410N鷐ero 3 del art韈ulo 187 redactado por el n鷐ero 3 de la disposici髇 final cuarta de Ley Foral 5/2020, de 4 de marzo, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2020 (獴.O.N.� 10 marzo).Vigencia: 11 marzo 2020

Art韈ulo 188 En suelo urbano consolidado

En suelo urbano consolidado, los terrenos destinados por el planeamiento al establecimiento de sistemas generales o locales se obtendr醤 mediante expropiaci髇. En este caso el valor de los terrenos y de los aprovechamientos se fijar� pericialmente, conforme a los criterios de valoraci髇 aplicables.

Art韈ulo 189 Ocupaci髇 directa

1. La ocupaci髇 directa requerir� la previa determinaci髇 por el Ayuntamiento del aprovechamiento subjetivo del titular del terreno a ocupar y de la unidad de ejecuci髇 excedentaria en la que haya de hacerse efectivo tal aprovechamiento, que tendr� car醕ter neto, al llevar incorporada la cesi髇 obligatoria de aprovechamiento al Ayuntamiento.

2. La aplicaci髇 de la ocupaci髇 directa para la obtenci髇 de terrenos dotacionales deber� ajustarse a las siguientes reglas:

• a) Se publicar� y notificar� a los interesados la relaci髇 de los terrenos y propietarios afectados, aprovechamientos subjetivos correspondientes a cada uno de ellos y unidad o unidades de ejecuci髇 excedentarias donde habr醤 de hacer efectivos sus derechos.
• b) La ocupaci髇 s髄o podr� llevarse a cabo transcurrido el plazo de un mes desde la anterior notificaci髇, y en tal momento se levantar� acta, en la que el Ayuntamiento har� constar, al menos, el lugar y fecha de otorgamiento, la identificaci髇 de los titulares de los terrenos ocupados y situaci髇 registral de 閟tos, la superficie ocupada y aprovechamientos urban韘ticos que les correspondan, y la unidad de ejecuci髇 donde se har醤 efectivos estos aprovechamientos.
• c) Se entender醤 las actuaciones con el Ministerio Fiscal en el caso de propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin persona que les represente o cuando se trate de propiedad litigiosa.
• d) Los propietarios afectados por la ocupaci髇 tendr醤 derecho a la expedici髇 de certificaci髇 administrativa de todos los extremos del acta levantada.
• e) La Administraci髇 actuante remitir� al Registro de la Propiedad certificaci髇 del acta levantada a los efectos de la pr醕tica de las inscripciones procedentes.

3. Los propietarios afectados por las ocupaciones directas tendr醤 derecho a ser indemnizados por la ocupaci髇 temporal de sus terrenos, conforme a lo previsto en la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

4. Transcurridos cuatro a駉s desde la ocupaci髇 sin que se hubiera producido la aprobaci髇 definitiva del instrumento de redistribuci髇 de la unidad de ejecuci髇 destinada a acoger a los propietarios afectados por la ocupaci髇 directa, 閟tos podr醤 solicitar al Ayuntamiento el inicio del expediente de justiprecio, que se llevar� a cabo por ministerio de la Ley, una vez transcurridos seis meses desde dicha solicitud.

Art韈ulo 190 Actos sujetos a licencia

1. La licencia urban韘tica es el acto administrativo de control previo, de car醕ter reglado y declarativo, mediante el cual la entidad local correspondiente autoriza las actuaciones urban韘ticas proyectadas de uso, aprovechamiento, transformaci髇, segregaci髇 y edificaci髇 del suelo, subsuelo y vuelo, previa comprobaci髇 de su conformidad al ordenamiento urban韘tico vigente.

2. Estar醤 sujetos a previa licencia, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones urban韘ticas que fueran procedentes con arreglo a esta ley foral y de aquellas otras autorizaciones que procedan con arreglo a la legislaci髇 espec韋ica aplicable, los siguientes actos:

• a) Las obras de construcci髇 de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva planta.
• b) Las obras de ampliaci髇 de edificios e instalaciones de todas clases existentes.
• c) Las obras de modificaci髇 o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior de los edificios e instalaciones de otras clases.
• d) Las obras que modifiquen la disposici髇 interior de los edificios, cualquiera que sea su uso.
• e) Las obras y los usos que hayan de realizarse con car醕ter provisional.
• f) Las parcelaciones urban韘ticas y las segregaciones y divisiones de fincas r鷖ticas.
• g) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones y terraplenados, salvo que tales actos est閚 detallados y programados como obras a ejecutar en un proyecto de urbanizaci髇 o de edificaci髇 aprobado.
• h) La primera utilizaci髇 u ocupaci髇 de los edificios e instalaciones, en general, y la modificaci髇 del uso de los mismos.
• i) La demolici髇 de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.
• j) Las instalaciones que afecten al subsuelo.
• k) La corta de arbolado y de vegetaci髇 arbustiva que constituyan masa arb髍ea, espacio boscoso, arbolado o parque, exista o no planeamiento aprobado, con excepci髇 de las labores autorizadas por la legislaci髇 agraria.
• l) La construcci髇 de presas, balsas, obras de defensa y correcci髇 de cauces p鷅licos, siempre que no constituyan obras p鷅licas de inter閟 general.
• m) La extracci髇 de 醨idos y la explotaci髇 de canteras, aunque se produzcan en terrenos de dominio p鷅lico y est閚 sujetas a concesi髇 administrativa.
• n) Y, en general, los actos que reglamentariamente se se馻len, por implicar obras o por suponer una mayor intensidad del uso del suelo o del subsuelo, un uso privativo de estos o una utilizaci髇 anormal o diferente del destino agr韈ola o forestal de los terrenos.

3. Pueden autorizarse simult醤eamente en un mismo acto administrativo diversos supuestos sujetos a licencia urban韘tica, as� como con otras autorizaciones locales.

4. Se consideran actos no sujetos a licencia urban韘tica los siguientes:

• a) Los actos de uso del suelo, construcci髇 y edificaci髇 que sean promovidos por los municipios en su propio t閞mino municipal, las obras p鷅licas municipales, incluidas las de urbanizaci髇 realizadas por los particulares en cumplimiento de la normativa y el planeamiento urban韘tico, entendi閚dose autorizadas por el acuerdo de aprobaci髇 del proyecto, previa acreditaci髇 en el expediente del respeto al planeamiento en vigor y a la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Las parcelaciones o divisiones de fincas incluidas en un proyecto de reparcelaci髇.
• c) Los actos de uso del suelo, edificaci髇 y del subsuelo que resulten expresamente eximidos de licencia urban韘tica por la legislaci髇 sectorial que resulte aplicable.
• d) Las obras que han de llevarse a cabo en cumplimiento de una orden de ejecuci髇, dictadas por la Administraci髇 competente, y sin perjuicio de la imposici髇 de determinaciones espec韋icas para su ejecuci髇, siempre y cuando no requieran proyecto t閏nico o cuando la misma orden o el acto que ordene su ejecuci髇 subsidiaria incorpore el proyecto t閏nico requerido.
• e) Los actos de uso del suelo y de la edificaci髇 sujetos al r間imen de declaraci髇 responsable o comunicaci髇.

5. Cuando los actos de edificaci髇 y uso del suelo se realicen por particulares en terrenos de dominio p鷅lico, se exigir� tambi閚 licencia, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio p鷅lico.

Art韈ulo 191 Obras ordinarias promovidas por la Administraci髇 municipal

Los proyectos de obras locales ordinarias que promuevan las administraciones municipales y los organismos aut髇omos, las sociedades y otros entes que dependen de ellas se tramitar醤 y se aprobar醤 de conformidad con la legislaci髇 sobre r間imen local. Mediante la aprobaci髇 de estos proyectos, el 髍gano competente controla la adecuaci髇 de las obras proyectadas a las determinaciones del ordenamiento jur韉ico urban韘tico y no necesitan licencia urban韘tica previa a su ejecuci髇 material.

Art韈ulo 192 Actos sujetos a declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa

1. Quedan sujetos al r間imen de declaraci髇 responsable o comunicaci髇, a los efectos de su constancia, realizaci髇 y control posterior, las siguientes actuaciones:

• a) La realizaci髇 de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para desempe馻r la actividad comercial de conformidad con la normativa sectorial que resulte aplicable.
• b) Aquellas obras de escasa entidad o dimensi髇 que se determinen en las ordenanzas municipales correspondientes.
• c) Cerramientos y vallados.
• d) Carteles publicitarios visibles desde la v韆 p鷅lica.
• e) Obras menores.
• f) Trabajos previos a la construcci髇, tales como sondeos, prospecciones, catas y ensayos.
• g) Instalaciones de aprovechamiento de energ韆 solar para autoconsumo sobre edificaciones o construcciones y p閞golas de aparcamiento, sin limitaci髇 de potencia. No estar醤 sujetas a este r間imen las instalaciones:
  • – Que se hagan en edificios declarados como bienes de inter閟 cultural o catalogado en cuyo caso ser� de aplicaci髇 lo recogido en el art韈ulo 62.7. c) de la presente ley foral.
  • – Que afecten a los cimientos o la estructura del edificio.
  • – Que necesiten evaluaci髇 de impacto ambiental de acuerdo con la normativa ambiental de aplicaci髇
  LE0000695935_20210429Letra g) del n鷐ero 1 del art韈ulo 192 introducida por el燼rt韈ulo 鷑ico de Ley Foral 4/2021, de 22 de abril, para la modificaci髇 del art韈ulo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo aprobado mediante D. Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio (獴.O.N.� 28 abril).Vigencia: 29 abril 2021
• h) Los puntos de recarga de veh韈ulos el閏tricos situados en el interior de edificaciones, salvo que pudieran suponer un impacto sobre los bienes declarados de inter閟 cultural o sujetos a cualquier otro r間imen de protecci髇
  LE0000695935_20210429Letra h) del n鷐ero 1 del art韈ulo 192 introducida por el art韈ulo 鷑ico de Ley Foral 4/2021, de 22 de abril, para la modificaci髇 del art韈ulo 192 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo aprobado mediante D. Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio (獴.O.N.� 28 abril).Vigencia: 29 abril 2021

2. El r間imen de declaraci髇 responsable no exime ni condiciona las facultades de inspecci髇, control y sanci髇 de la entidad local sobre las obras que no se ajusten a la legislaci髇, al planeamiento o a la propia declaraci髇 responsable.

Art韈ulo 193 Plazos para la solicitud de licencias

En defecto de previsi髇 expresa en el planeamiento, el plazo para la solicitud de licencia de edificaci髇 en actuaciones sistem醫icas ser� de un a駉 en entidades locales de m醩 de cinco mil habitantes, y de dos a駉s en entidades locales de menos de esa poblaci髇, desde que se hubiera procedido a la urbanizaci髇 conforme a lo establecido en el art韈ulo 104 de esta ley foral. Los plazos se duplicar醤 en el caso de solicitud de licencia de edificaci髇 en actuaciones asistem醫icas. Estos plazos podr醤 ampliarse atendiendo a circunstancias econ髆icas financieras y de mercado que justifiquen suficientemente su ampliaci髇.

Art韈ulo 194 Competencia y procedimiento para el otorgamiento de las licencias

1. El procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas se iniciar� a instancia de parte mediante solicitud a la que se acompa馻r� la siguiente documentaci髇:

• a) Instancia con los datos indicados en la normativa reguladora del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• b) Proyecto b醩ico definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 suscrito por facultativo competente, el cual responder� a los efectos que proceda legalmente de la exactitud y veracidad de los datos de car醕ter t閏nico consignados en el mismo.
• c) Declaraci髇 suscrita por el t閏nico redactor del proyecto de cumplimiento de la normativa urban韘tica vigente y de los requisitos b醩icos de calidad y seguridad de la edificaci髇.
• d) Previamente al inicio de las obras se presentar� ante la entidad local que hubiera concedido la licencia el Proyecto de Edificaci髇 definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.

2. En el supuesto de licencia de primera utilizaci髇 u ocupaci髇, los apartados b) y c) ser醤 sustituidos por la certificaci髇 del facultativo director de la obra que acredite la fecha de finalizaci髇 de las obras y que estas se han efectuado de acuerdo con el proyecto aprobado y con las condiciones impuestas en la licencia de obra en su caso, que la parcela se encuentra urbanizada y, finalmente, que la edificaci髇 se encuentra en condiciones de ser utilizada.

3. Las peticiones de licencias para actos de edificaci髇 y uso del suelo cuyo otorgamiento competa a los concejos se formular醤 ante estos, y en su tramitaci髇 y resoluci髇 se estar� a lo previsto en la Ley Foral de la Administraci髇 Local de Navarra.

4. En la instrucci髇 del procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de obras, deber醤 cumplimentarse los siguientes tr醡ites:

• a) Comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo que disponga su normativa emitan informes sobre los aspectos de su competencia. En particular con car醕ter previo a la concesi髇 de licencias de construcci髇 de edificios de viviendas de nueva planta, las entidades locales requerir醤 del Departamento competente en materia de vivienda, informe previo de habitabilidad, cuyo contenido se referir� exclusivamente a si las viviendas cumplen las condiciones de habitabilidad y normativa b醩ica de edificaci髇, que deber� ser evacuado en el plazo m醲imo de dos meses, transcurrido el cual sin que se hubiera emitido, se tendr� por evacuado.
• b) Incorporaci髇 del informe o informes t閏nicos, redactados por personal titulado competente, en los que se valorar� la conformidad del proyecto con el planeamiento urban韘tico vigente.

5. La resoluci髇 de otorgamiento o denegaci髇 de licencia deber� ser motivada, con indicaci髇 de las normas que lo justifiquen, conforme a las previsiones de la legislaci髇 y el planeamiento urban韘tico, pudiendo introducir las determinaciones o condiciones precisas para su ejecuci髇. Sin perjuicio del car醕ter reglado de las licencias urban韘ticas, las entidades locales denegar醤, en ejercicio de su potestad de defensa y recuperaci髇 de los bienes p鷅licos, las licencias cuyo otorgamiento permita la ocupaci髇 ilegal de los mismos.

6. El acuerdo de concesi髇 de licencia urban韘tica incluir�, como condici髇 para su eficacia, la presentaci髇 del proyecto de edificaci髇, definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇. La entidad local que hubiera concedido la licencia dispondr� de un plazo m醲imo de 15 d韆s desde su presentaci髇 para resolver sobre su conformidad o no con la licencia concedida, y as� lo notificar� al solicitante.

7. Las licencias se resolver醤 en el plazo m醲imo de dos meses desde que se presente la documentaci髇 completa en el registro general. Transcurrido dicho plazo sin haberse comunicado acto alguno, se entender� otorgada la licencia por silencio administrativo, salvo cuando se dispusiera lo contrario en la normativa b醩ica estatal.

La obtenci髇 de licencia por silencio administrativo no podr� vulnerar lo dispuesto en las leyes, en los instrumentos de ordenaci髇 territorial y en los planes urban韘ticos de rango superior. Tampoco podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la legislaci髇 y la ordenaci髇 territorial o urban韘tica. Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias que se concedan, as� como ineficaces las facultades y derechos que se obtengan, por silencio administrativo en contra de lo dispuesto en las leyes y en el resto de disposiciones que integran el ordenamiento jur韉ico urban韘tico.

8. Las licencias se otorgar醤 sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean preceptivas de acuerdo con la legislaci髇 de r間imen local o sectorial.

Art韈ulo 195 Procedimiento general para los actos sujetos a declaraci髇 responsable o comunicaci髇

1. La declaraci髇 responsable facultar� al titular de la actividad para realizar la actuaci髇 urban韘tica pretendida y declarada en su solicitud, siempre que vaya acompa馻da de la documentaci髇 necesaria e imprescindible, y sin perjuicio de las facultades de comprobaci髇, control e inspecci髇 que correspondan.

2. El procedimiento se iniciar� mediante su presentaci髇 dirigida a la entidad local competente, suscrita por el promotor y con el siguiente contenido m韓imo que podr� ser completado por la normativa municipal:

• a) Instancia con los datos indicados en la normativa reguladora del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• b) Manifestaci髇 expresa del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente, incluido el de estar en posesi髇 de la documentaci髇 que as� lo acredite.
• c) La documentaci髇 exigida por la normativa espec韋ica, y como m韓imo la siguiente:
  • c.1) Documentaci髇 gr醘ica expresiva de la ubicaci髇 del inmueble objeto de la actuaci髇 a realizar y descripci髇 suficiente de esta.
  • c.2) Presupuesto de la actuaci髇 y justificante del pago de las tasas e impuestos correspondientes.
  • c.3) Los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operaci髇 o la actividad de que se trate y que vengan exigidos por la normativa en cada caso aplicable.

3. En el supuesto de que la Administraci髇 municipal detecte que la comunicaci髇 previa formulada presenta deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concreci髇 de alguno de los requisitos establecidos en los preceptos anteriores, o bien resulte imprecisa la informaci髇 aportada para la valoraci髇 de la legalidad del acto comunicado, se requerir� al promotor la subsanaci髇 de aquella.

4. La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a una declaraci髇 responsable, o su no presentaci髇, as� como la inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable, determinar� la imposibilidad de iniciar la actividad urban韘tica solicitada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

5. El titular de la actividad, si as� lo estimase conveniente, podr� comprobar previamente a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, la viabilidad urban韘tica de la actividad, a trav閟 de la formulaci髇 de una consulta urban韘tica.

6. En ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por la declaraci髇 responsable facultades en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico.

7. Ser醤 nulas de pleno derecho las declaraciones responsables que sean contrarias a la legislaci髇 o al planeamiento urban韘tico cuando carezcan de los requisitos esenciales para su eficacia.

8. Las actuaciones sujetas a declaraci髇 responsable que se realicen sin haberse presentado la misma cuando sea preceptiva se considerar醤 como actuaciones sin licencia a todos los efectos, aplic醤doseles el mismo r間imen de protecci髇 de la legalidad y sancionador que a las obras y usos sin licencia.

Art韈ulo 196 Resoluci髇 del procedimiento de solicitud de licencias

1. La resoluci髇 decidir� sobre la concesi髇 o denegaci髇 de la licencia que permita realizar los usos del suelo para los que se solicita, en las condiciones establecidas en la legislaci髇, en el planeamiento y en la propia licencia.

2. Las licencias se otorgar醤 de acuerdo con las previsiones de la legislaci髇 y del planeamiento.

3. El otorgamiento o la denegaci髇 de las licencias urban韘ticas deber� ser motivado, con indicaci髇 de las normas que lo justifiquen. Sin perjuicio del car醕ter reglado de las licencias urban韘ticas, las Entidades Locales denegar醤, en ejercicio de su potestad de defensa y recuperaci髇 de los bienes p鷅licos, las licencias cuyo otorgamiento permita la ocupaci髇 ilegal de los mismos.

4. En ning鷑 caso se entender醤 otorgadas por silencio administrativo licencias en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘ticos.

5. Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias obtenidas por acto expreso o presunto que sean contrarias a la legislaci髇 o planeamiento urban韘tico, cuando se carezca de los requisitos esenciales para su obtenci髇.

Art韈ulo 197 Eficacia de las licencias

1. La licencia permite al solicitante la realizaci髇 de los actos de uso del suelo solicitados, en las condiciones establecidas en la legislaci髇, en el planeamiento y en la propia licencia.

2. Los actos de uso de suelo amparados por la licencia urban韘tica deber醤 realizarse dentro de los plazos de inicio y finalizaci髇 que vengan establecidos en el planeamiento urban韘tico o que sean determinados por la propia licencia.

3. Las empresas o entidades suministradoras de energ韆 el閏trica, agua, gas y telefon韆 y dem醩 servicios urbanos exigir醤 y conservar醤 para la contrataci髇 de los respectivos servicios copia de la licencia urban韘tica de los edificios e instalaciones generales sujetos a la obtenci髇 de las mismas. Durante la ejecuci髇 de la obra la contrataci髇 ser� provisional por un plazo que no podr� ser superior al plazo m醲imo establecido en la licencia para la finalizaci髇 de las obras o, en su caso, de su pr髍roga.

4. Si a la entrada en vigor de una modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento se hubiera obtenido licencia urban韘tica, pero a鷑 no se hubiera iniciado la realizaci髇 de los actos que ampare, se declarar� extinguida su eficacia en cuanto sea disconforme con las nuevas determinaciones, previa fijaci髇 de la indemnizaci髇 que proceda por la reducci髇 o extinci髇 de aprovechamiento, en su caso, as� como por los perjuicios causados.

Si se hubiera iniciado la ejecuci髇 de los actos amparados por la licencia, el ayuntamiento podr� modificarla o revocarla, previa fijaci髇 de la indemnizaci髇 correspondiente.

5. Todas las licencias habr醤 de contener, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo anterior, los plazos de inicio y finalizaci髇 de las obras, indicando que su caducidad se producir� por el transcurso de dichos plazos.

6. En el caso de que las licencias no especificaran un plazo de caducidad, los plazos m韓imos para la ejecuci髇 de los actos de edificaci髇 y uso del suelo, salvo que el planeamiento prevea otros distintos, ser醤 los siguientes:

• a) Un a駉 para comenzar las obras.
• b) Tres a駉s para finalizar las obras.

7. Incumplidos los plazos se馻lados en el apartado anterior se iniciar� expediente de caducidad de la licencia, en el que se dar� audiencia al interesado por per韔do m韓imo de quince d韆s h醔iles.

La caducidad de la licencia ser� declarada por la Administraci髇 competente para concederla.

8. Las entidades locales podr醤 conceder pr髍rogas de los plazos de la licencia, previa solicitud expresa de su titular antes de dos meses de la conclusi髇 de los plazos previstos para el comienzo y finalizaci髇 de las obras, siendo v醠ida la ordenaci髇 vigente en el momento en que la licencia fue concedida. La pr髍roga de las licencias no podr� ser v醠idamente solicitada si no ha transcurrido al menos la mitad del plazo.

La obtenci髇 de la pr髍roga del plazo para comenzar las obras comportar� por s� misma la pr髍roga del plazo para acabarlas, debiendo se馻larse expresamente la indicaci髇 de este 鷏timo. La pr髍roga para acabar las obras solo podr� ser solicitada y obtenida si se ha hecho la cobertura de aguas del edificio, seg鷑 el proyecto t閏nico.

9. Declarada la caducidad y notificada al titular de la licencia, para comenzar o acabar las obras ser� preciso solicitar y obtener una nueva licencia, ajustada a la ordenaci髇 en vigor, salvo en los casos en que se hubiera acordado la suspensi髇 de la concesi髇 de licencias.

10. Si no se solicita nueva licencia antes de seis meses desde la notificaci髇 de caducidad de la anterior, o en su caso desde el levantamiento de la suspensi髇 de licencias, e igualmente si solicitada nueva licencia hubiera de ser denegada, el ayuntamiento podr� acordar la expropiaci髇 de los terrenos y obras realizadas por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad.

Art韈ulo 198 觬denes de ejecuci髇

1. El Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, podr� dictar 髍denes de ejecuci髇 que obligar醤 a los propietarios de bienes inmuebles a realizar las obras necesarias para el cumplimiento de los deberes de uso, conservaci髇 y rehabilitaci髇 y del deber de adaptaci髇 al ambiente establecidos en los art韈ulos 85 y 86 de esta ley foral.

2. Las 髍denes de ejecuci髇 deber醤 detallar con precisi髇 las obras a ejecutar y el plazo para realizarlas; durante dicho plazo, los propietarios podr醤 proponer alternativas t閏nicas, instar razonadamente una pr髍roga, as� como solicitar las ayudas econ髆icas a las que tenga derecho.

3. El incumplimiento de una orden de ejecuci髇 faculta al Ayuntamiento para proceder a su ejecuci髇 subsidiaria, o para imponer multas coercitivas, hasta doce sucesivas por per韔dos de un mes y en cuant韆 de 600 a 6.000 euros, hasta el l韒ite del deber legal de conservaci髇. En todo caso, transcurrido el plazo de cumplimiento voluntario derivado de la 鷏tima multa coercitiva impuesta, la Administraci髇 actuante estar� obligada a ejecutar subsidiariamente las obras ordenadas, con cargo al obligado.

Art韈ulo 199 Declaraci髇 de ruina

1. Cuando alguna construcci髇 o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarar� esta situaci髇 y adoptar�, previa audiencia del propietario y de los moradores y, en su caso, de conformidad con las previsiones del planeamiento, las medidas necesarias para asegurar la integridad f韘ica de los ocupantes y de terceras personas.

2. Se declarar� el estado ruinoso en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el coste de las obras necesarias sea superior al 50 por 100 del valor actual del edificio o plantas afectadas, excluido el valor del terreno.
• b) Cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos estructurales o fundamentales.
• c) Cuando se requiera la realizaci髇 de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situaci髇 de fuera de ordenaci髇.

3. Si el propietario no cumpliere lo acordado por el Ayuntamiento, lo ejecutar� 閟te a costa del obligado.

4. Si existiere urgencia y peligro en la demora, el Alcalde, bajo su responsabilidad, por motivos de seguridad, dispondr� lo necesario para asegurar la integridad f韘ica de los ocupantes y de terceras personas.

5. Las edificaciones declaradas en ruina deber醤 ser sustituidas o rehabilitadas conforme a las previsiones del planeamiento en el plazo establecido por 閟te.

Agotados dichos plazos sin que el particular solicite licencia para la actuaci髇 correspondiente, la Administraci髇 sancionar� el retraso con arreglo a esta ley foral.

Art韈ulo 200 Inspecci髇 urban韘tica

1. La inspecci髇 urban韘tica corresponde con car醕ter general a los Ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias inspectoras que corresponden al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en toda la Comunidad Foral.

La actuaci髇 inspectora del Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo se encaminar� preferentemente a impedir actividades prohibidas o no autorizadas en suelo no urbanizable y a defender el orden jur韉ico de inter閟 supramunicipal. Tambi閚 se ocupar� de aquellas actuaciones que se atribuyan mediante convenio entre los municipios y el citado Departamento del Gobierno de Navarra.

2. A tal efecto, podr� crearse reglamentariamente y dentro del marco establecido por esta ley foral, un Servicio de Inspecci髇 Urban韘tica cuyo personal, adscrito al Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, tendr� la consideraci髇 de agente de la autoridad para el ejercicio de las funciones que les son propias.

Art韈ulo 201 Competencias y facultades del Servicio de Inspecci髇 Urban韘tica

1. Corresponde a las administraciones competentes para ejercer la potestad de protecci髇 de la legalidad urban韘tica inspeccionar los actos y las omisiones que puedan vulnerar la legalidad urban韘tica. Para el desarrollo de dichas funciones inspectoras las Administraciones P鷅licas podr醤 elaborar planes de inspecci髇 urban韘tica en el 醡bito de sus respectivas competencias que fijen las prioridades de actuaci髇.

2. Tiene la condici髇 de agente de la autoridad el personal al servicio de las administraciones mencionadas que, de forma permanente o circunstancial, tenga encomendado expresamente el ejercicio de la funci髇 de inspecci髇 urban韘tica.

3. El personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica est� facultado para:

• a) Entrar en las fincas y en las obras que sean objeto de inspecci髇 sin aviso previo y permanecer el tiempo necesario para realizar su funci髇. No obstante, cuando el objeto de la inspecci髇 sea el domicilio de una persona, se debe obtener su consentimiento expreso para entrar o, si procede, la autorizaci髇 judicial correspondiente.
• b) Practicar cualquier diligencia de investigaci髇, examen o prueba que se considere necesaria y en particular:
  • b.1) Reclamar que las personas presentes en el lugar inspeccionado se identifiquen o justifiquen los motivos de su presencia e informen sobre cualquier circunstancia relacionada con el cumplimiento de la legalidad urban韘tica.
  • b.2) Solicitar la comparecencia de la persona propietaria y de otras personas presuntamente responsables en el lugar inspeccionado o en la oficina p鷅lica designada por la persona inspectora.
  • b.3) Examinar los t韙ulos administrativos habilitantes de que disponga la persona promotora de la actuaci髇 inspeccionada o que consten en los archivos de la administraci髇 que los haya otorgado.
  • b.4) Realizar mediciones y obtener im醙enes fotogr醘icas o en movimiento relativas a la actuaci髇 inspeccionada.

4. Las actas y diligencias que se extiendan en ejercicio de sus competencias de inspecci髇 urban韘tica tendr醤 naturaleza de documentos p鷅licos y gozar醤 de presunci髇 de veracidad en cuanto a los hechos contenidos en las mismas.

5. Las Administraciones P鷅licas y sus entes dependientes deben prestar la colaboraci髇 necesaria al personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica. En este marco de colaboraci髇, han de permitir el acceso a sus archivos a las personas inspectoras y facilitarles la informaci髇 de que dispongan que sea necesaria para comprobar los hechos que puedan comportar la vulneraci髇 de la legalidad urban韘tica y para determinar las personas que puedan ser responsables.

6. Los cuerpos de polic韆 deben prestar su auxilio y colaboraci髇 al personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica. Esta colaboraci髇 se debe ajustar a lo que establece su legislaci髇 espec韋ica y se puede reclamar con antelaci髇 cuando se prevea la obstrucci髇 a la tarea inspectora.

Art韈ulo 202 Actividades ilegales en curso de ejecuci髇

Cuando se estuvieran ejecutando obras o usos sin licencia o contraviniendo las condiciones se馻ladas en las mismas, la Entidad Local dispondr� la suspensi髇 inmediata de dichos actos y, previa la tramitaci髇 del oportuno expediente, adoptar� alguno de los acuerdos siguientes:

• a) Si las obras o usos fueran total o parcialmente incompatibles con la ordenaci髇 vigente, se decretar� su demolici髇, reconstrucci髇 o cesaci髇 definitiva en la parte incompatible, a costa del interesado en todo caso.
• b) Si las obras o usos fueran compatibles con la ordenaci髇 vigente, se requerir� al interesado para que en el plazo se馻lado en el requerimiento, o en su defecto, de dos meses, solicite la preceptiva licencia o su modificaci髇. En caso de no proceder la legalizaci髇, se decretar� la demolici髇, reconstrucci髇 o cesaci髇 definitiva de la obra o del uso en la parte pertinente a costa del interesado.

Art韈ulo 203 Actividades ejecutadas ilegalmente

Si se hubiera concluido unas obras sin licencia o contraviniendo las condiciones se馻ladas en la licencia u orden de ejecuci髇, la Entidad Local, dentro del plazo de cuatro a駉s a contar desde la total terminaci髇 de las obras o desde la aparici髇 de signos f韘icos exteriores que permitan el conocimiento de su realizaci髇, adoptar�, previa la tramitaci髇 del oportuno expediente, alguno de los acuerdos establecidos en las letras a) o b) del art韈ulo anterior, seg鷑 proceda.

Art韈ulo 204 Actividades ilegales en suelo no urbanizable

Cuando se trate de obras o usos en suelo no urbanizable, terminados o en curso de ejecuci髇, sin contar con la autorizaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo o contraviniendo las condiciones se馻ladas en la misma, el citado Departamento instar� a la entidad local a adoptar las medidas dispuestas en los dos art韈ulos anteriores. A fin de facilitar el ejercicio de las competencias municipales de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, adem醩 de comunicar los hechos relatados con copia de los documentos de que disponga relativos a los mismos, se acompa馻r� un informe t閏nico en el que se analice la compatibilidad de las obras o usos con los instrumentos de ordenaci髇 territorial y legislaci髇 sectorial. Si la Administraci髇 Local no actuara en el plazo de tres meses, podr� hacerlo subsidiariamente el Departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo.

Art韈ulo 205 Restauraci髇 del orden urban韘tico en viales, zonas verdes, o espacios libres y en suelo no urbanizable de protecci髇

1. La acci髇 de la Administraci髇 para restaurar el orden infringido cuando se trate de actuaciones ilegales sobre bienes de dominio p鷅lico o en sus servidumbres de protecci髇, viales, zonas verdes, espacios libres o bienes de inter閟 cultural, todos ellos de titularidad p鷅lica, no estar� sujeta a plazo alguno de prescripci髇.

2. Cuando se trate de actuaciones contrarias a esta ley foral que se realicen sobre los bienes de titularidad privada en suelo no urbanizable de protecci髇 la acci髇 prescribir� a los diez a駉s.

Art韈ulo 206 Suspensi髇 y revisi髇 de licencias

1. El Presidente de la Entidad Local dispondr� la suspensi髇 de los efectos de una licencia u orden de ejecuci髇 y consiguientemente la paralizaci髇 inmediata de las obras iniciadas a su amparo, cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya manifiestamente una infracci髇 urban韘tica grave o muy grave.

2. El Presidente de la Entidad Local proceder� a dar traslado directo de dicho acuerdo al 髍gano jurisdiccional competente, en los t閞minos y efectos previstos en la Ley reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa.

3. La revisi髇 de oficio de las licencias u 髍denes de ejecuci髇 ilegales se regir� por lo dispuesto para la revisi髇 de actos administrativos en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 207 Reposici髇 de la realidad f韘ica alterada

1. La restauraci髇 del orden urban韘tico infringido requerir� la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada en los siguientes supuestos:

• a) Cuando las obras o usos ilegales no sean compatibles, total o parcialmente, con la ordenaci髇 urban韘tica.
• b) Cuando instada la legalizaci髇, 閟ta haya sido denegada.
• c) Cuando no se haya instado la legalizaci髇 en el plazo concedido al efecto.

2. La reposici髇 de la realidad f韘ica alterada se ordenar� en el procedimiento de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, o en su defecto, en el procedimiento sancionador, disponiendo la ejecuci髇 de las operaciones necesarias para devolver f韘icamente los terrenos, edificaciones o usos al estado anterior a la vulneraci髇, fijando los plazos de iniciaci髇 y de terminaci髇.

3. El incumplimiento de cualquiera de los plazos fijados o la paralizaci髇 de los trabajos comenzados, dar� lugar a la ejecuci髇 subsidiaria por la Administraci髇 actuante a costa del infractor.

Tambi閚 podr� la Administraci髇 imponer multas coercitivas para lograr la ejecuci髇 por el sujeto obligado de las medidas de restablecimiento. Podr醤 ser hasta doce sucesivas multas por per韔dos de un mes y en cuant韆 de 600 a 6.000 euros, seg鷑 sean las medidas previstas. En todo caso, transcurrido el plazo de cumplimiento voluntario derivado de la 鷏tima multa coercitiva impuesta, la Administraci髇 actuante estar� obligada a ejecutar subsidiariamente la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada, con cargo al infractor.

4. Igualmente, la Administraci髇 podr� exigir del sujeto responsable la presentaci髇 de una fianza que garantice la efectividad de las medidas dispuestas.

5. En cualquier momento anterior a la ejecuci髇 forzosa de una medida de restauraci髇 adoptada, la persona obligada podr� instar la ampliaci髇 del plazo concedido, por un per韔do m醲imo de seis meses, para su ejecuci髇 con indicaci髇 expresa de los motivos que la hacen necesaria.

Dicho plazo no podr� ser objeto de nueva ampliaci髇 y facultar� a la Administraci髇 a ordenar la ejecuci髇 forzosa de la medida de restauraci髇.

6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, iniciado el procedimiento dirigido a la formaci髇, modificaci髇 o revisi髇 de los planes urban韘ticos y dem醩 instrumentos de planeamiento, y para impedir que se generen perjuicios irreparables al inter閟 p鷅lico o a los propietarios de edificaciones o actuaciones que, habiendo sido previamente declaradas ilegales y sobre las que hubiesen reca韉o 髍denes de demolici髇 administrativas, puedan resultar conformes con la nueva ordenaci髇 que se est� tramitando, el 髍gano competente para aprobar inicialmente el instrumento podr� otorgar, de oficio o a instancia de los interesados, autorizaciones provisionales que afecten a dichas edificaciones o actuaciones preexistentes, previa comprobaci髇 de su conformidad con la nueva ordenaci髇 en tramitaci髇. Si el procedimiento se inicia a solicitud del interesado, transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 alguna, podr� entender desestimada su petici髇

LE0000634911_20190402N鷐ero 6 del art韈ulo 207 redactado por el爊鷐ero 2 de la disposici髇 final segunda de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 27/2018, de 24 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2019 (獴.O.N.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2019

7. Las autorizaciones provisionales supondr醤 que, durante el tiempo en el que desplieguen efectos, esas edificaciones o actuaciones se mantendr醤 en la situaci髇 en que se encuentren y les ser� de aplicaci髇 el r間imen previsto para los edificios fuera de ordenaci髇.

8. El otorgamiento de las autorizaciones se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra y se notificar� individualmente a las personas y administraciones que pudieran resultar afectadas.

9. Los efectos de las autorizaciones provisionales se extinguir醤 en cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) Cuando las edificaciones o construcciones preexistentes obtengan una nueva licencia de obra o autorizaci髇 del departamento competente en caso de tratarse de actuaciones en suelo no urbanizable que lo requieran.
• b) Cuando las autorizaciones provisionales resulten contrarias a lo aprobado definitivamente en el instrumento de planeamiento.
• c) Cuando transcurra un a駉 desde su otorgamiento, en caso de modificaciones de planes urban韘ticos. Cuando se trate de la revisi髇 de un instrumento urban韘tico el a駉 podr� ampliarse a tres m醩.

Art韈ulo 208 Medidas cautelares

1. Se podr醤 adoptar, adem醩 de las contempladas en los n鷐eros siguientes de este precepto, las medidas cautelares que fueren precisas para proteger la legalidad y restaurar el orden urban韘tico infringido.

2. La Administraci髇 actuante impedir� o suspender� el suministro de agua o de energ韆 el閏trica de aquellas actividades y obras a las que se haya ordenado su paralizaci髇. Para ello, se notificar� la oportuna resoluci髇 administrativa a las correspondientes empresas suministradoras de agua o de energ韆 el閏trica, que deber醤 cumplir dicho mandato en el plazo m醲imo de cinco d韆s. La paralizaci髇 en el suministro de agua o de energ韆 el閏trica s髄o podr� levantarse una vez se haya procedido a la legalizaci髇 de las obras o actividades respectivas, mediante notificaci髇 expresa en tal sentido de la Administraci髇 actuante a las empresas suministradoras.

3. En todos los supuestos en que se acuerde la paralizaci髇 de obras o actuaciones, el interesado deber� retirar los elementos, materiales o maquinaria preparados para ser utilizados, en el plazo de los dos d韆s siguientes a la notificaci髇 de la orden de paralizaci髇. El incumplimiento del deber de retirar los elementos, materiales o maquinaria, facultar� a la autoridad que hubiere ordenado la paralizaci髇 a la retirada de la maquinaria o a su precinto, a costa del interesado.

4. Las Administraciones actuantes exigir醤 a los titulares de terrenos o promotores de actividades la prestaci髇 de una fianza que garantice la efectividad de las medidas cautelares impuestas. Reglamentariamente se establecer醤 la cuant韆 y condiciones de dichas fianzas.

Art韈ulo 209 Expropiaci髇 por obras y usos ilegales

1. En los supuestos de obras y usos del suelo ilegales en curso de ejecuci髇 o terminadas, en los que no se hubieran cumplido los deberes de cesi髇 y equidistribuci髇, o los que no se hubiera solicitado licencia para legalizarlos en el plazo concedido al efecto, la Administraci髇 podr� expropiar el terreno correspondiente, con las obras existentes en el momento de su paralizaci髇. Se deducir醤 del justiprecio los costes de demolici髇 que sean precisos.

2. Cuando se hubiera ordenado la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada, el transcurso de los plazos fijados sin que el promotor hubiera realizado las labores de reposici髇, facultar� a la Administraci髇 para acordar la expropiaci髇 de los terrenos, sin que proceda valorar las obras o actos determinantes de la ilegalidad, descontando del justiprecio el importe de la sanci髇 correspondiente y los gastos que origine devolver el terreno al estado inicial.

El expediente de expropiaci髇 se iniciar� mediante resoluci髇 administrativa, implicando 閟ta la declaraci髇 de inter閟 social y la necesidad de ocupaci髇. De la resoluci髇 se dar� traslado al titular registral de los terrenos y a quienes puedan resultar interesados para que en el plazo de quince d韆s aleguen lo que a su derecho convenga. Transcurrido dicho plazo, se convocar� el levantamiento de actas previas, continu醤dose el procedimiento conforme a lo establecido en la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulo 210 Sujeci髇 al r間imen de fuera de ordenaci髇

Los edificios e instalaciones realizados mediante actuaciones que con arreglo a las leyes hubieran sido declarados como infracci髇 urban韘tica grave o muy grave y que ya hubiese prescrito, quedar醤 sujetos al r間imen establecido para las construcciones y usos declarados fuera de ordenaci髇, sin que puedan realizarse en ellos otras obras que las m韓imas de seguridad e higiene, y en ning鷑 caso de consolidaci髇, aumento de valor o modernizaci髇.

Art韈ulo 211 Sujeci髇 a otros reg韒enes

Lo dispuesto en esta Secci髇 se entender� sin perjuicio de la imposici髇 de las sanciones que procedan y de las facultades que correspondan a las autoridades competentes, en virtud del r間imen espec韋ico de autorizaci髇 o concesi髇 a que est閚 sometidos determinados actos de edificaci髇 y uso del suelo.

Art韈ulo 212 Definici髇 de infracciones urban韘ticas

1. Son infracciones urban韘ticas las acciones u omisiones que vulneren las prescripciones contenidas en la legislaci髇 y el planeamiento urban韘tico, tipificadas y sancionadas con arreglo a esta ley foral.

2. Toda infracci髇 urban韘tica llevar� consigo la imposici髇 de sanciones a los responsables, as� como la obligaci髇 de resarcimiento de da駉s e indemnizaci髇 de los perjuicios a cargo de los mismos.

3. En ning鷑 caso podr� la Administraci髇 dejar de adoptar las medidas tendentes a restaurar el orden urban韘tico vulnerado y a reponer los bienes afectados al estado anterior a la producci髇 de la situaci髇 ilegal.

Art韈ulo 213 Personas responsables

1. En las obras y dem醩 usos del suelo que se ejecuten sin licencia urban韘tica ni orden de ejecuci髇, o con inobservancia de sus condiciones, ser醤 responsables el promotor, el empresario de las obras y el t閏nico director de las mismas, sin perjuicio de que 閟tos reclamen a terceras personas.

2. En las obras amparadas en una licencia cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de una infracci髇 urban韘tica grave o muy grave ser� responsable quien la hubiera otorgado, sin perjuicio de la responsabilidad de quien hubiese omitido la advertencia de ilegalidad debiendo haberla formulado con motivo de los informes preceptivos que fueran procedentes.

La Entidad Local deber�, en este supuesto, adoptar la iniciativa para la anulaci髇 de la licencia y podr� instar la reclamaci髇 de responsabilidad que corresponda, sin perjuicio de la que proceda de oficio o a instancia de interesado o ejerciente de la acci髇 p鷅lica.

3. A los efectos de responsabilidad por infracciones, se considera tambi閚 como promotor el propietario del suelo en el cual se comete o se ha cometido la infracci髇 cuando el mismo ha tenido conocimiento de las obras infractoras. Asimismo, en las parcelaciones urban韘ticas ilegales ser醤 tambi閚 responsables los propietarios iniciales de los terrenos y los agentes que ejerzan como intermediarios.

4. Las personas jur韉icas ser醤 sancionadas por las infracciones cometidas por sus 髍ganos o agentes y asumir醤 el coste de las medidas de reparaci髇 del orden urban韘tico vulnerado, sin perjuicio de las indemnizaciones por da駉s y perjuicios a terceros a que haya lugar.

5. Quienes sufran da駉s o perjuicios a consecuencia de una infracci髇 urban韘tica, podr醤 exigir de cualquiera de los responsables su resarcimiento e indemnizaci髇, con car醕ter solidario.

Art韈ulo 214 Infracciones leves

Son infracciones leves:

• 1. La realizaci髇 de parcelaciones urban韘ticas que, no contraviniendo el planeamiento, se lleven a cabo sin licencia o sin los correspondientes proyectos de reparcelaci髇 definitivamente aprobados.
• 2. La realizaci髇 de parcelaciones r鷖ticas sin licencia.
• 3. El incumplimiento de las normas sobre condiciones higi閚ico-sanitarias y est閠icas, as� como otras determinaciones de las 0rdenanzas de la edificaci髇 o del Proyecto de Urbanizaci髇.
• 4. La realizaci髇 de obras sin el correspondiente Proyecto de Urbanizaci髇, cuando la aprobaci髇 de 閟te fuere preceptiva.
• 5. El incumplimiento de la obligaci髇 de conservar, mantener y reparar las obras de urbanizaci髇, edificaci髇 e instalaciones.
• 6. Las talas y los abatimientos de 醨boles que constituyan masa arb髍ea, espacio boscoso, arboleda, parque y aquellos ejemplares aislados que por sus caracter韘ticas espec韋icas posean un inter閟 bot醤ico o ambiental especial y se realicen sin la respectiva licencia.
• 7. La colocaci髇 de carteles sin la presentaci髇 de declaraci髇 responsable o comunicaci髇. La multa se graduar� en funci髇 de la localizaci髇, tama駉 e incidencia en el medio f韘ico y en el entorno con agravamiento de la sanci髇 en el caso de carteles en conjuntos hist髍ico-art韘ticos, en espacios naturales o zonas verdes. Con independencia de la sanci髇, el Ayuntamiento ordenar� la retirada del cartel o carteles a su titular o responsable, y si 閟te no fuera identificado o no lo retirara en el plazo de cuarenta y ocho horas desde que se le requiera a ello, se proceder� a retirarlo por el Ayuntamiento a costa del responsable.
• 8. La instalaci髇 o ubicaci髇 sin licencia o autorizaci髇 de casas m髒iles e instalaciones similares, provisionales o permanentes, no legalizables.
• 9. El cerramiento de fincas sin la presentaci髇 de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 cuando no afecte al tr醤sito por los Itinerarios de inter閟.
• 10. La vulneraci髇 de las determinaciones contenidas en los planes urban韘ticos o en los instrumentos de ordenaci髇 territorial cuando la infracci髇 no estuviera calificada legalmente de modo m醩 grave.
• 11. La realizaci髇 de alguna de las actividades a que se refiere esta ley foral, sin autorizaci髇, licencia, declaraci髇 responsable, orden de ejecuci髇, o incumpliendo las determinaciones que impongan 閟tas.
• 12. El incumplimiento por empresas suministradoras de los deberes establecidos en los art韈ulos 197.3 y 208.2 de esta ley foral.
• 13. Las acciones y omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones que, en orden a la vigilancia del cumplimiento de la legalidad urban韘tica, tienen encomendadas los funcionarios de las Administraciones P鷅licas actuantes.
• 14. El incumplimiento de las normas para la supresi髇 de las barreras urban韘ticas y arquitect髇icas.
• 15. La no retirada en el plazo requerido por la Administraci髇 de los materiales o medios de ejecuci髇 de obras.
• 16. La publicidad relativa a actuaciones urban韘ticas de iniciativa particular cuando a鷑 no se hubiera aprobado su planeamiento m醩 espec韋ico o dicha publicidad se realizara en contra de las determinaciones de 閟te.