�3. Los instrumentos de ordenaci髇 territorial previstos en el art韈ulo 28.1, los Planes Generales Municipales, los Planes Parciales y los Planes Especiales, as� como las modificaciones de planeamiento que planteen actuaciones de nueva urbanizaci髇 contar醤 con la participaci髇 real y efectiva de la ciudadan韆 en su elaboraci髇 y revisi髇 de conformidad con los principios y derechos establecidos en el T韙ulo IV de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, mediante un proceso de participaci髇 ciudadana de car醕ter consultivo previo a la aprobaci髇 inicial del instrumento.

4. El proceso de participaci髇 se instrumentar� mediante un plan de participaci髇 que deber� contener al menos: la identificaci髇 de los agentes sociales y ciudadanos interesados por el planeamiento; res鷐enes de las propuestas de ordenaci髇 m醩 importantes para facilitar la difusi髇 y comprensi髇 ciudadana; la Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica; la metodolog韆 y herramientas de difusi髇 y participaci髇, que incluir醤 tanto sistemas de participaci髇 on-line como sesiones explicativas sobre el contenido de la ordenaci髇 futura y de las alternativas valoradas; y finalmente, las conclusiones valoradas del proceso de participaci髇 desarrollado�.

�1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la informaci髇 territorial y urban韘tica que est� en poder de las Administraciones P鷅licas competentes, sin obligaci髇 de acreditar un inter閟 determinado y de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 21 y en el T韙ulo III de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto�.

1. Se consideran convenios de gesti髇 urban韘tica aquellos que tienen por objeto los t閞minos y las condiciones de la ejecuci髇 del planeamiento territorial o urban韘tico, sin que de su cumplimiento pueda derivarse ninguna alteraci髇 de dicho planeamiento.

2. El deber legal de adjudicaci髇 al ayuntamiento del aprovechamiento urban韘tico correspondiente al municipio podr� sustituirse, excepcionalmente, por cantidad sustitutoria en met醠ico, previa la pertinente valoraci髇 suscrita por t閏nico competente, formaliz醤dose en un convenio urban韘tico, en el documento de gesti髇 correspondiente o en los actos legalmente previstos de dotaci髇.

3. Cuando los particulares que suscriban el convenio, contando con la conformidad de todos los propietarios afectados, asuman la completa responsabilidad de la urbanizaci髇 en una unidad de ejecuci髇, podr醤 definir su ejecuci髇 en todos los detalles, apart醤dose incluso de los sistemas de actuaci髇 regulados en esta Ley Foral.

Este convenio tendr� la consideraci髇 de instrumento de equidistribuci髇 de beneficios y cargas, a los efectos previstos en la legislaci髇 hipotecaria de acceso al Registro de la Propiedad, siempre que cumpla las condiciones para ello.

4. Las operaciones de equidistribuci髇 de cargas y beneficios entre propietarios y de estos con la Administraci髇 actuante, incluidos en 醡bitos de actuaci髇 de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, podr醤 llevarse a cabo mediante convenios de gesti髇, con los efectos previstos en el art韈ulo 158 de esta Ley Foral.

Para el acceso de estos convenios al Registro de la Propiedad, se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 hipotecaria.

5. La aprobaci髇 definitiva de los convenios de gesti髇 corresponder� a la Administraci髇 actuante, previa apertura de un per韔do de informaci髇 p鷅lica por un plazo m韓imo de veinte d韆s h醔iles, contados desde su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

6. La Administraci髇 actuante podr� aprobar, a solicitud de los interesados y cuando se cumplan los requisitos exigidos para ello, convenios de gesti髇 que tengan por objeto la reasignaci髇, mediante permuta o sustituci髇 de adjudicaciones entre propietarios, de la titularidad de parcelas resultantes de una reparcelaci髇, siempre que estas no est閚 edificadas. Las operaciones civiles y registrales resultantes del convenio aprobado tendr醤 el tratamiento fiscal y registral de los actos de reparcelaci髇�.

�3. Los planes, programas y proyectos que tengan incidencia en la ordenaci髇 del territorio y uso del suelo deber醤 justificar su coherencia con los instrumentos de ordenaci髇 del territorio de car醕ter general que les afecten�.

�6. Aprobada la Estrategia Territorial de Navarra, el Consejo Social de Pol韙ica Territorial realizar� un seguimiento anual de la Estrategia Territorial de Navarra empleando los indicadores del Observatorio Territorial de Navarra.

7. Cada cuatro a駉s el Consejo Social de Pol韙ica Territorial remitir� al Gobierno de Navarra y al Parlamento de Navarra una memoria sobre la aplicaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra, el grado de cumplimiento de sus previsiones, la vigencia de sus propuestas y la necesidad de revisar el instrumento.

8. Se considera actualizaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra la adaptaci髇 de sus estrategias a la situaci髇 actual y/o la incorporaci髇 de contenidos que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente su modelo de desarrollo territorial de futuro.

9. Corresponde al Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejo Social de Pol韙ica Territorial, la actualizaci髇 de la Estrategia Territorial de Navarra.

10. La revisi髇 de la Estrategia Territorial de Navarra se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇�.

1. Los Planes de Ordenaci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida.

2. Se considerar� revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 Territorial la adopci髇 de nuevos criterios respecto de la estructura general y org醤ica del territorio, motivada por la elecci髇 de un modelo territorial sustancialmente distinto o por la aparici髇 de circunstancias sobrevenidas que incidan decisivamente sobre la ordenaci髇 territorial.

3. Se considera actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial la incorporaci髇 de contenidos que complementen la informaci髇 y el an醠isis territorial, o que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente sus determinaciones.

4. En los dem醩 supuestos, la alteraci髇 de las determinaciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se considerar� como modificaci髇 del mismo.

5. La revisi髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

6. La modificaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial se realizar� conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior, no siendo necesaria la fase de avance.

7. Corresponde al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial.

8. La revisi髇, la modificaci髇 y la actualizaci髇 de los Planes de Ordenaci髇 Territorial podr醤 aprobarse de oficio o a instancia de al menos un tercio de las entidades locales incluidas en su 醡bito�.

1. Los Planes de Acci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida.

2. La revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 Territorial podr� dar lugar a la revisi髇 o modificaci髇 del Plan de Acci髇 Territorial al que dio origen.

3. Las revisiones o modificaciones de los Planes de Acci髇 Territorial se ajustar醤 a las mismas disposiciones enunciadas para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

4. Se considera actualizaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial la incorporaci髇 de contenidos que complementen la informaci髇 y el an醠isis territorial, o que contribuyan a interpretar, concretar e implementar adecuadamente sus determinaciones.

5. Corresponde al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo la actualizaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial�.

• 玜) Delimitaci髇 del 醡bito objeto de ordenaci髇, con indicaci髇 de los t閞minos municipales afectados, y descripci髇 del espacio abarcado por el mismo, haciendo referencia, a su vez, al contexto geogr醘ico en el que se inserta la actuaci髇 y a las infraestructuras generales existentes que interesen a la misma. El 醡bito delimitado deber� incluir las infraestructuras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores de la actuaci髇�.

• 玞) Descripci髇 con la especificaci髇 suficiente de la actuaci髇 objeto del Plan Sectorial�.

• 玦) S韓tesis y conclusiones del proceso de participaci髇 p鷅lica�.

• 玝) Los compromisos del promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la misma, que ser� obligatorio garantizar. La garant韆 total no podr� ser inferior a un importe del 6 por ciento del coste que resulte para la implantaci髇 de los servicios y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, seg鷑 la evaluaci髇 econ髆ica del propio Plan Sectorial, pudiendo constituirse y cancelarse, con autorizaci髇 previa de la Administraci髇 actuante, en funci髇 de las fases de cumplimiento de las obligaciones�.

�1. Los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tendr醤 el contenido suficiente y preciso como para poder describir y regular adecuadamente su implantaci髇 en el territorio y poder analizar sus interacciones e impactos sobre el mismo. Asimismo podr醤 prever procedimientos para autorizar adaptaciones de su contenido que puedan ser exigidas por la ejecuci髇 de las obras�.

• 玜) Descripci髇 del espacio en que se asienta la infraestructura o instalaci髇 objeto del proyecto y 醡bito territorial de incidencia del mismo, incluyendo las infraestructuras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores de la actuaci髇�.

• 玣) Normativa reguladora de uso y protecci髇 del suelo en el 醡bito del proyecto y su justificaci髇
• g) S韓tesis y conclusiones del proceso de participaci髇 p鷅lica�.

• 玝) Los compromisos del promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la misma, que ser� obligatorio garantizar. La garant韆 total no podr� ser inferior a un importe del 6 por ciento del coste que resulte para la implantaci髇 de los servicios y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, seg鷑 la evaluaci髇 econ髆ica del propio Plan Sectorial, pudiendo constituirse y cancelarse, con autorizaci髇 previa de la Administraci髇 actuante, en funci髇 de las fases de cumplimiento de las obligaciones�.

1. Los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal tienen una vigencia indefinida. No obstante, el Gobierno de Navarra, de oficio o a instancia de parte, podr� acordar su extinci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Que transcurrieren dos a駉s desde su aprobaci髇 definitiva sin que se hubiera iniciado la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 o cuando iniciadas estas se interrumpieran, sin la concurrencia de causa justificada de fuerza mayor, durante m醩 de dos a駉s.
• b) Que el promotor renuncie a su ejecuci髇.
• c) Que posteriores modificaciones sustanciales de las circunstancias que afecten al 醨ea ordenada por el Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, o a su objeto, priven de sentido su finalidad. En tal caso, perdida la causa que motiv� el plan, deber� procederse, en su caso, a la ordenaci髇 de los suelos mediante su incorporaci髇 en el Plan General Municipal.
• d) Que concurran razones de inter閟 p鷅lico debidamente justificadas.
• e) Que se haya finalizado su ejecuci髇 y cumplida su finalidad. En tal caso se proceder� a su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Plan Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.
• f) Que lo soliciten las entidades locales en cuyo t閞mino se localicen las actuaciones para su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Plan Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.

2. Los proyectos sectoriales tendr醤 una vigencia indefinida. No obstante, el Gobierno de Navarra, de oficio o a instancia de parte, podr� acordar su extinci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando hayan transcurrido dos a駉s desde su aprobaci髇 definitiva sin que se haya iniciado su ejecuci髇 o cuando iniciada esta se interrumpiera, sin la concurrencia de causa justificada de fuerza mayor, durante m醩 de dos a駉s.
• b) Que el promotor renuncie a su ejecuci髇.
• c) Que se haya finalizado su ejecuci髇 y cumplida su finalidad. En su caso se proceder� a su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Plan Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal.
• d) Que lo soliciten las entidades locales en cuyo t閞mino se localicen las actuaciones para su incorporaci髇 al planeamiento municipal, sin que de dicha incorporaci髇 se pueda derivar una alteraci髇 sustancial del contenido del Proyecto Sectorial. Dicha incorporaci髇 podr� realizarse, bien a trav閟 de una modificaci髇 del Plan General Municipal, con autorizaci髇 del Gobierno de Navarra, o en el marco de una revisi髇 de dicho Plan General Municipal�.

• 玝) Los Planes que desarrollan, seg鷑 los casos, la ordenaci髇 de los Planes Generales Municipales: Planes Parciales, Planes Especiales, Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana y Estudios de Detalle. Asimismo, podr醤 formularse directamente Planes Especiales sin necesidad de que desarrollen el Plan General Municipal, en los t閞minos previstos en esta Ley Foral�.

• 玜) El se馻lamiento de las clases de suelo, as� como, en suelo urbanizable y no urbanizable, el se馻lamiento de las categor韆s y subcategor韆s definidas en esta Ley Foral�.

• 玡) En suelo urbanizable, la edificabilidad m醲ima y los usos globales de cada sector y la fijaci髇 del porcentaje obligatorio de viviendas sujetas a alg鷑 tipo de protecci髇 p鷅lica�.

• 玜) La definici髇 detallada de las tramas urbanas, especialmente mediante las alineaciones y rasantes de las edificaciones y los elementos viarios�.

• 玨) La delimitaci髇 de 醨eas de reparto y la adscripci髇 de sistemas generales a las mismas, en su caso, su aprovechamiento tipo y coeficientes de homogeneizaci髇 de planeamiento�.

• 玪) Determinaciones para lograr la eficacia y eficiencia energ閠icas de las urbanizaciones y edificaciones de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y medidas que favorezcan tales objetivos�.

• 玬) La definici髇 de 醨eas de renovaci髇, regeneraci髇 y rehabilitaci髇 y criterios b醩icos para desarrollar actuaciones en suelo urbano�.

1. El Plan General Municipal tendr� como objetivo la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio y el desarrollo territorial y urbano sostenible del mismo. A tal efecto, plantear� sus propias medidas y colaborar� con otras pol韙icas para: evitar problemas de escasez e inadecuaci髇 de los espacios p鷅licos, carencia de equipamientos, de accesibilidad a personas con minusval韆s; procurar el menor consumo energ閠ico y la eficacia y eficiencia energ閠icas de las edificaciones; y evitar deficiencias del transporte p鷅lico, degradaci髇 del patrimonio cultural y de los espacios naturales, ruido, deterioro de la calidad del aire, del agua, del paisaje, suciedad, desarraigo, segregaci髇 y marginaci髇 social.

El Plan General Municipal responder� a los objetivos y principios generales enunciados en el t韙ulo preliminar de esta Ley Foral, y en concreto tendr� como objetivo la definici髇 de una Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, los principios de desarrollo territorial y urbano sostenible del municipio y la mejora de la calidad de vida.

2. El Plan General Municipal contendr� en su propia normativa las determinaciones que aseguren el mantenimiento y mejora de los tejidos urbanos existentes, la regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas y la protecci髇 del patrimonio cultural, en particular de sus cascos hist髍icos, as� como su correcto engarce con las nuevas extensiones.

3. El Plan General Municipal tendr� adem醩 como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional y de actividades econ髆icas y de la justificaci髇 del modelo de desarrollo urban韘tico propuesto. A estos efectos justificar� que las dimensiones del crecimiento que derive de los suelos urbanos y urbanizables que delimite son las adecuadas para completar sus tramas urbanas y dar satisfacci髇 al modelo de desarrollo urban韘tico propuesto, a la demanda previsible de suelo, as� como la idoneidad o conveniencia de los suelos elegidos para dichos desarrollos con relaci髇 a otros disponibles.

4. El Plan General Municipal determinar� la edificabilidad m醲ima y usos globales de cada sector o subsector de suelo urbanizable, as� como, en su caso, los criterios b醩icos para el desarrollo de actuaciones en suelo urbano.

5. El Plan General Municipal prever� los sistemas generales y locales adecuados para el servicio de su poblaci髇, y en particular los espacios libres y zonas verdes, los equipamientos sanitarios, educativos y de bienestar social, los socioculturales, deportivos y ambientales, ubic醤dolos en los lugares m醩 apropiados y acordes con el servicio a prestar.

6. Asimismo, el Plan General Municipal deber� prever y justificar la adecuaci髇 de las conexiones previstas con la red viaria general, y la suficiencia de infraestructuras y servicios urban韘ticos existentes o propuestos.

7. El Plan General Municipal deber� incorporar entre sus determinaciones un sistema de indicadores de gesti髇 y resultados que permita el seguimiento y evaluaci髇 del Plan.

8. El Plan General Municipal plantear� una ordenaci髇 territorial del suelo no urbanizable, a los efectos de conseguir un aprovechamiento inteligente del capital territorial. A tal efecto delimitar� con criterios paisaj韘ticos sectores de ordenaci髇, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 49.2 letra b) de esta Ley Foral. La propuesta de ordenaci髇 individualizar� las determinaciones de cada sector en funci髇 de sus particulares valores, circunstancias y objetivos territoriales, en el marco de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio municipal.

A estos efectos, la propuesta de ordenaci髇 tomar� en consideraci髇 todas las determinaciones de los Planes de Ordenaci髇 Territorial, as� como las infraestructuras, construcciones, usos y actividades preexistentes, en orden a su aprovechamiento sostenible y compatible con la protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable.

En el marco de dichas propuestas de ordenaci髇, el Plan General podr� prever cualquier cambio de uso de construcciones e instalaciones legalmente existentes siempre que se destinen a actividades econ髆icas generadoras de empleo, no precisen de la dotaci髇 de nuevas infraestructuras y mejoren la situaci髇 ambiental, paisaj韘tica y patrimonial�.

El planeamiento urban韘tico general tendr� los siguientes objetivos:

• 1. Fomentar el crecimiento compacto de los n鷆leos de poblaci髇 existentes, y a tal efecto:
  • a) El crecimiento urbano se orientar� a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad a los procesos de extensi髇 discontinua o exterior a los n鷆leos.
  • b) Se priorizar� la consolidaci髇 de los n鷆leos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, con especial atenci髇 a los espacios urbanos vulnerables, a la recuperaci髇 de los espacios vac韔s insertos en la trama urbana y a la rehabilitaci髇 y reutilizaci髇 de los inmuebles abandonados o infrautilizados.
• 2. Dise馻r las actuaciones de mejora de la eficiencia energ閠ica, y a tal efecto se fomentar�:
  • a) El uso de las energ韆s renovables t閏nica y econ髆icamente viables y el correcto tratamiento de los aspectos bioclim醫icos, as� como la mejora de los espacios p鷅licos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.
  • b) La inserci髇 de instalaciones de energ韆s renovables, equilibrando el impacto de las fuentes de energ韆s no renovables.
  • c) En las nuevas construcciones, se procurar� la correcta orientaci髇 para beneficiarse de factores naturales como los efectos de soleamiento y el r間imen de vientos.
  • d) En las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se fomentar醤 las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energ閠ica, y los aumentos de volumen o superficie construida derivados de la realizaci髇 de obras de mejora energ閠ica no se tendr醤 en cuenta en relaci髇 con los l韒ites m醲imos aplicables a los citados par醡etros.
• 3. Establecer determinaciones sobre movilidad sostenible, y a tal efecto:
  
  El planeamiento urban韘tico general establecer� pol韙icas de movilidad sostenible, integrando criterios de movilidad peatonal y ciclista, el concepto de seguridad vial en el dise駉 de las calles y espacios p鷅licos, as� como una adecuada accesibilidad de los ciudadanos al transporte p鷅lico y colectivo y dem醩 sistemas de transporte de bajo impacto.
• 4. Favorecer la accesibilidad, y a tal efecto:
  • a) El planeamiento urban韘tico general procurar� mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios p鷅licos, mediante la supresi髇 de barreras arquitect髇icas y la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.
  • b) La ocupaci髇 de superficies de dominio p鷅lico, espacios libres u otras dotaciones p鷅licas, cuando sea indispensable para la instalaci髇 de ascensores, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, se declara causa suficiente para cambiar su clasificaci髇 y calificaci髇, as� como, en su caso, para su desafectaci髇 y posterior enajenaci髇 a la comunidad de propietarios o, en su caso, la agrupaci髇 de comunidades, siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios p鷅licos resultantes.
  • c) La ocupaci髇 de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresi髇 de barreras legalmente exigibles o previstas en actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas no ser� tenida en cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias m韓imas.
• 5. Favorecer la preservaci髇 del paisaje.
  
  A tal efecto el planeamiento urban韘tico general contemplar� los siguientes aspectos:
  • a) Identificaci髇 de aquellos enclaves que, en raz髇 de su relevancia o singularidad, deben ser objeto de protecci髇.
  • b) Establecimiento de criterios que garanticen una protecci髇 extensiva y no reduccionista del paisaje.
  • c) Identificaci髇 de aquellos lugares y entornos que, en raz髇 de una alteraci髇 grave de los valores naturales o rasgos caracter韘ticos de su humanizaci髇 hist髍ica, deber韆n ser restaurados paisaj韘ticamente�.

El planeamiento urban韘tico promover� la movilidad y el urbanismo sostenibles, a fin de reducir las necesidades de desplazamiento de la poblaci髇 y facilitar el uso y la eficiencia del transporte p鷅lico. A tal efecto:

• a) Se aplicar醤 estrategias de desarrollo orientado en funci髇 del transporte, tales como:
  • 1. � En las inversiones en infraestructuras urbanas se dar� prioridad a la implantaci髇 y mejora de los sistemas de transporte p鷅lico.
  • 2.� Se utilizar醤 criterios de urbanizaci髇 y dise駉 de v韆s p鷅licas que favorezcan el transporte p鷅lico y los modos no motorizados, en especial los recorridos peatonales y ciclistas.
  • 3.� Se fomentar醤 los aparcamientos disuasorios en la periferia urbana, con acceso al transporte p鷅lico, cuyos m韓imos se determinar醤 reglamentariamente para cada tipo de municipio.
• b) Los ayuntamientos garantizar醤 la coordinaci髇 entre el planeamiento urban韘tico y la planificaci髇 del transporte.

En particular, los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenaci髇 detallada en los suelos urbanos y urbanizables deben incluir un estudio de movilidad generada, que eval鷈 la viabilidad de gestionar de forma sostenible los movimientos de poblaci髇 y de mercanc韆s que puedan derivarse del desarrollo del sector, analizando las posibilidades de transporte p鷅lico, la capacidad y funcionalidad de la red viaria y los modos de transporte alternativos.

Adem醩, en los suelos urbanizables, los promotores deber醤 asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y locales de v韆s p鷅licas que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas�.

�3. Cualquier incremento de la edificabilidad residencial en suelos urbanizables en relaci髇 con el planeamiento vigente con anterioridad, a trav閟 de procesos de modificaci髇 o revisi髇 del mismo, estar� obligado a prever el cumplimiento del est醤dar m韓imo de vivienda protegida�.

1. El instrumento de planeamiento correspondiente definir�, con car醕ter general y de m韓imos, los espacios que han de destinarse a equipamientos comunitarios, parques, jardines y espacios p鷅licos singulares, as� como a instalaciones para la depuraci髇 de aguas urbanas, y el resto de infraestructuras necesarias para garantizar los adecuados servicios del conjunto de la poblaci髇.

2. Respecto a cada categor韆 y tipo de equipamiento e infraestructura, el planeamiento calcular� las reservas necesarias para el total de poblaci髇 seg鷑 la capacidad m醲ima de la ordenaci髇, diferenciando seg鷑 el nivel jer醨quico o de servicio de cada elemento y consider醤dolos articulados en la correspondiente red de servicios p鷅licos. Dicha distinci髇 se concretar� en la calificaci髇 diferenciada seg鷑 se trate de sistemas generales o de aquellos otros cuyo nivel de servicio sea local.

3. El Plan General Municipal deber� definir la red de dotaciones p鷅licas de cada municipio, conformada por parques, jardines, zonas verdes, zonas deportivas y de recreo y expansi髇 p鷅lica, equipamientos y dotaciones comunitarias adecuadamente distribuidas en el conjunto de los sectores urbanos y urbanizables del municipio, de modo que se garantice el m醲imo equilibrio de servicio y de complementariedad. Los terrenos que integren esta red de dotaciones p鷅licas deber醤 ser de dominio y uso p鷅licos, sin perjuicio de las f髍mulas concertadas que se fijen con los particulares para su mantenimiento y conservaci髇. Los m骴ulos sobre este tipo de dotaciones ser醤 los siguientes:

• a) Con car醕ter de sistema general deber醤 definirse reservas para espacios libres p鷅licos con una superficie conjunta 鷗il no inferior a 5 metros cuadrados por habitante o de 15 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos de uso residencial, referido a la capacidad total m醲ima de los suelos urbanos y urbanizables. Podr醤 quedar exceptuados de esta obligaci髇 los n鷆leos de poblaci髇 inferiores a 500 habitantes, a criterio del Departamento de Vivienda y Ordenaci髇 del Territorio.
• b) En todos los sectores que incluyan suelo urbanizable de uso residencial, con el car醕ter de dotaciones locales y, por tanto, con independencia de los elementos de sistema general que se sit鷈n en su interior, se deber醤 definir las reservas de terrenos para dotaciones p鷅licas, que tendr醤 una superficie no inferior a 50 metros cuadrados por cada 115 metros cuadrados construidos de uso residencial. La superficie de dicha reserva destinada espec韋icamente a zonas verdes y espacios libres no ser� en ning鷑 caso inferior a 20 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos ni al 10 por 100 de la superficie total del sector, sin computar en dicha superficie los sistemas generales incluidos en el mismo. Estas cesiones podr醤 reducirse motivadamente en los n鷆leos de poblaci髇 inferiores a 500 habitantes. Las ampliaciones de suelo que puedan producirse tras la aprobaci髇 del Plan General Municipal deber醤 mantener esta proporci髇 m韓ima de reservas.
• c) En pol韌onos industriales o de servicios, al menos el 10 por 100 del total del sector se destinar� a grandes zonas verdes, cuya ubicaci髇 ser� coherente con el conjunto de la ordenaci髇, evit醤dose su acumulaci髇 en zonas residuales y marginales.

El planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada fijar� justificadamente la superficie que se destine a equipamiento polivalente en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso industrial o de servicios.

4. La previsi髇 de aparcamientos para veh韈ulos en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso residencial ser�, como m韓imo, de dos plazas por cada 100 metros cuadrados de edificaci髇 de cualquier uso sobre rasante, en edificaci髇 colectiva, o de tres plazas por vivienda en sectores de edificaci髇 unifamiliar, descontando los espacios destinados a garajes, debiendo contenerse en espacios de uso p鷅lico como m韓imo 0,5 plazas por cada vivienda y 0,5 plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados de usos comerciales y terciarios. En atenci髇 al contexto y tipolog韆 urban韘tica del sector o unidad, y en particular a la situaci髇 y perspectivas del transporte p鷅lico en el entorno, el departamento competente en materia de vivienda y ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� establecer a su criterio una dotaci髇 determinada de plazas, mayor o menor que la fijada anteriormente, a ubicar en el espacio p鷅lico. Ser� condici髇 imprescindible para ello la realizaci髇 de un estudio de movilidad conforme a los criterios fijados por la administraci髇 competente.

La previsi髇 de aparcamientos para veh韈ulos en suelo urbanizable y/o urbano no consolidado de uso industrial o de servicios depender� de las tipolog韆s de las parcelas y actividades que se prevean emplazar en dichos suelos. En el caso de grandes establecimientos comerciales la fijaci髇 concreta de las plazas deber� tener en cuenta el funcionamiento combinado de las actividades de distinta naturaleza que se integren en los mismos, en condiciones de m醲ima intensidad de uso simult醤eo. Las parcelas que se destinen a aparcamiento en superficie o la superficie edificable destinada a aparcamiento dentro de las edificaciones no generar醤 reservas de dotaciones p鷅licas.

El Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, podr� establecer, con car醕ter general, m骴ulos de aparcamientos en funci髇 de las distintas tipolog韆s industriales o de servicios, y de las necesidades que generen los usos concretos que se contengan en la ordenaci髇 urban韘tica.

5. La superficie destinada a equipamiento educativo o de salud se concretar� en cada caso en funci髇 de las necesidades de la pol韙ica educativa o sanitaria de la Administraci髇 de la Comunidad Foral a trav閟 de informe de los 髍ganos correspondientes, previo a la aprobaci髇 provisional del Plan General Municipal.

6. En los sectores de suelo urbanizable de uso predominante residencial el planeamiento deber� definir una reserva de suelo, con el car醕ter de dotaci髇 supramunicipal, con una superficie no inferior a 3 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos de uso residencial, que tendr� la condici髇 de solar, la cual se calificar� para la construcci髇 de viviendas u otros usos residenciales de protecci髇 p鷅lica. A estos terrenos se les asignar� una edificabilidad cuya suma no ser� inferior al 7 por 100 de la edificabilidad total del sector. La edificaci髇 en dichas parcelas deber� tener condiciones urban韘ticas similares a las de las parcelas del entorno en el que se sit鷈n. La edificabilidad de estas parcelas no computar� a efectos del c醠culo de la adjudicaci髇 obligatoria de aprovechamiento al ayuntamiento, ni se sumar� al resto para el c醠culo del aprovechamiento m醲imo del sector, as� como tampoco generar� reservas de dotaciones p鷅licas.

En el caso de que la parcela resultante de la reserva prevista en este apartado tuviera una superficie igual o inferior a 300 metros cuadrados, la misma pasar� a formar parte del patrimonio del municipio donde se ubique, debiendo destinarla este a dotaciones p鷅licas.

7. En suelo urbano en el que se prevean actuaciones de dotaci髇 o de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇, las determinaciones previstas en este art韈ulo tienen car醕ter general y de referencia obligada si bien los instrumentos de planeamiento que tienen por objeto su desarrollo pueden ajustarlas al 醡bito de actuaci髇, de forma razonada y ponderada, en atenci髇 a las necesidades colectivas que se detecten y respondiendo en todo caso a criterios de calidad urbana funcional del mismo�.

Los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica se someter醤 a los tr醡ites de evaluaci髇 ambiental cuando as� lo disponga la legislaci髇 ambiental aplicable�.

�3. El Plan General Municipal establecer� la ordenaci髇 pormenorizada 鷑icamente para todo el suelo urbano consolidado, y fijar� criterios generales para la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable. En municipios menores de 500 habitantes el Plan podr� establecer la ordenaci髇 pormenorizada del conjunto de suelo urbano o urbanizable del municipio si as� se ha establecido en la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio�.

�4. La documentaci髇 de la Estrategia contendr�:

• a) An醠isis y diagn髎tico territorial del municipio que incluir�, como m韓imo, un an醠isis del medio f韘ico, del paisaje, de las infraestructuras y servicios existentes, de la movilidad y del patrimonio. Asimismo incluir� el estudio demogr醘ico, de la actividad econ髆ica y de las necesidades residenciales y dotacionales.
• b) Evaluaci髇 del planeamiento vigente y grado de cumplimiento.
• c) Objetivos territoriales y ambientales del municipio.
• d) Estrategias de desarrollo del municipio, modelo de crecimiento y alternativas de ordenaci髇, con indicaci髇 de sus ventajas e inconvenientes, y una justificaci髇 de la sostenibilidad econ髆ica, social y ambiental del modelo.
• e) Modelo de Ordenaci髇 del Territorio que deber� justificar su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 del territorio vigentes.
• f) Esquema de la ordenaci髇 estructurante y cuantificaci髇 del modelo propuesto.
• g) Conclusiones del proceso de participaci髇 social.

5. Las determinaciones de los Planes Urban韘ticos Municipales se desarrollar醤 en los siguientes documentos:

• a) Memoria, que incluir�, como m韓imo, el an醠isis y las conclusiones de la informaci髇 urban韘tica, los objetivos concretos del Plan Urban韘tico Municipal, la justificaci髇 de las determinaciones estructurantes, la justificaci髇 de las propuestas residenciales, de equipamientos dotaciones y redes de infraestructuras, el espacio para actividades econ髆icas, el transporte, la movilidad generada en t閞minos de sostenibilidad y las v韆s urbanas, las propuestas sobre accesibilidad para personas con minusval韆s, eficacia y eficiencia energ閠icas, as� como la valoraci髇 del impacto social del plan.
• b) Incidencia sobre el territorio, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas, y siempre que sea legalmente necesario, Estudio de Impacto Ambiental.
• c) Planos de informaci髇 y de ordenaci髇 del territorio y del n鷆leo urbano con definici髇 expresa de los elementos estructurantes.
• d) Normativa del Plan General Municipal, en el que se incorporar� un art韈ulo se馻lando las determinaciones estructurantes.
• e) Programa de desarrollo y ejecuci髇 del Plan General Municipal.
• f) Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, entendida como la justificaci髇 de la viabilidad econ髆ica de las operaciones urban韘ticas previstas en el Plan y su impacto en las haciendas p鷅licas.
• g) Sistema de indicadores de gesti髇, sostenibilidad y resultado para conocer la evaluaci髇 y efectuar el informe de seguimiento del plan.
• h) Resumen ejecutivo del documento que incluir� la expresi髇 de los 醡bitos en que la ordenaci髇 proyectada altera la vigente, con un plano de su situaci髇 y alcance de la alteraci髇; y, en su caso, una propuesta de los 醡bitos en los que es procedente la suspensi髇 de licencias durante la tramitaci髇 del Plan�.

1. El Plan General Municipal estar� compuesto por:

• a) La Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio.
• b) El Plan Urban韘tico Municipal.

2. La Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio consistir� en una memoria, en la que se recoger醤 de forma simplificada los aspectos contenidos en el apartado segundo del art韈ulo anterior.

3. El Plan Urban韘tico Municipal deber� contener la siguiente documentaci髇:

• a) Memoria que contenga los contenidos descritos en el apartado cinco del art韈ulo anterior, expuestos de forma simplificada.
• b) Incidencia sobre el territorio, afecciones ambientales y medios de correcci髇 o minimizaci髇 de las mismas, y siempre que sea legalmente necesario, Estudio de Impacto Ambiental.
• c) Planos de informaci髇 y de ordenaci髇 del territorio y del n鷆leo urbano con definici髇 expresa de los elementos estructurantes.
• d) Normativa del Plan General Municipal, en la que se incorporar� un art韈ulo se馻lando las determinaciones estructurantes.
• e) Programa de desarrollo y ejecuci髇 del Plan General Municipal.
• f) Informe o memoria de sostenibilidad econ髆ica�.

1. Los Planes Parciales son los instrumentos de planeamiento urban韘tico que tienen como objeto:

• a) En un sector de suelo urbano no consolidado, establecer la ordenaci髇 pormenorizada o bien modificar o completar la que hubiera ya establecido el Plan General Municipal, en su caso.
• b) En un sector de suelo urbanizable, establecer la ordenaci髇 pormenorizada o bien modificar o completar la que hubiera ya establecido el Plan General Municipal.

2. No podr醤 aprobarse Planes Parciales sin que, previa o simult醤eamente, se haya aprobado definitivamente el Plan General Municipal.

3. En ning鷑 caso, los Planes Parciales podr醤 modificar las determinaciones de car醕ter estructurante establecidas en el Plan General Municipal, salvo la delimitaci髇 del sector que desarrollen producida por ajustes de superficie que mejoren su ordenaci髇 y ejecuci髇 y que no supongan una diferencia de superficie superior o inferior al 3 por ciento del 醡bito y, en su caso, con la modificaci髇 de la clasificaci髇 del suelo correspondiente. No obstante los Planes Parciales podr醤 modificar cualquier determinaci髇 de ordenaci髇 pormenorizada establecida por el Plan General Municipal para el sector, siempre que aquellos justifiquen su congruencia con la ordenaci髇 estructurante del Plan General Municipal.

4. Los Planes Parciales establecer醤 las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 49 de esta Ley Foral, habilitando la ejecuci髇 directa sin necesidad de ulteriores planeamientos de desarrollo.

5. Los Planes Parciales comprender醤 como documentaci髇 la memoria, los planos de informaci髇 y de ordenaci髇, incluido el catastral, las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada con expresi髇 singular de las que modifiquen las establecidas en el Plan General Municipal, la Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, as� como aquellos otros documentos que se establezcan reglamentariamente�.

1. Con car醕ter general, los Planes Especiales tienen por objeto desarrollar sobre cualquier clase o categor韆 de suelo las determinaciones de la ordenaci髇 estructurante contenidas en los Planes Generales Municipales, as� como establecer, modificar o completar su ordenaci髇 pormenorizada, con las siguientes finalidades:

• a) La ordenaci髇 de los sistemas generales que hubieran sido definidos por el Plan General Municipal.
• b) La ordenaci髇 y protecci髇 de 醡bitos que por sus valores naturales, paisaj韘ticos o culturales, o por su relaci髇 con el dominio p鷅lico, deban ser conservados o recuperados.
• c) La ordenaci髇 de usos y actividades en el suelo no urbanizable cuya dimensi髇 o complejidad as� lo requiera, con objeto de garantizar su adecuada inserci髇 en el medio rural.
• d) La mejora de la accesibilidad de los espacios libres de uso p鷅lico, viales, edificios, locales y medios de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la normativa sobre barreras f韘icas y sensoriales.
• e) Cualesquiera otras finalidades an醠ogas.

2. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana tienen por objeto desarrollar sobre el suelo urbano las determinaciones establecidas por el Plan General Municipal, o bien, justificadamente, modificarlas o establecerlas directamente, con las siguientes finalidades:

• a) Regular actuaciones edificatorias.
• b) Regular actuaciones de dotaci髇.
• c) Regular actuaciones de reforma o renovaci髇 de la urbanizaci髇.

3. Cuando los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana consistan en actuaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 de car醕ter integrado, podr醤 incluso regular actuaciones de nueva urbanizaci髇 mediante la reclasificaci髇 de suelos no urbanizables cuando resulten necesarios para ubicar dotaciones urban韘ticas p鷅licas e infraestructuras, con un m醲imo del 10 por ciento de la superficie total del 醡bito.

4. Con car醕ter general, los Planes Especiales contendr醤 las determinaciones necesarias y adecuadas a su naturaleza y finalidad, incluyendo la justificaci髇 de su propia conveniencia y de su conformidad con los instrumentos de ordenaci髇 del territorio y con la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio del municipio. Asimismo, se formalizar醤 en los estudios, normas y planos adecuados a sus contenidos espec韋icos.

5. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana contendr醤 adem醩:

• a) La especificaci髇 y justificaci髇 del tipo o tipos de actuaci髇 que desarrollan.
• b) La Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica prevista en el art韈ulo 56.5.f) de esta Ley Foral�.

1. A efectos de lo dispuesto en esta Ley Foral, se entiende por:

• a) Actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria: la rehabilitaci髇 de edificios, incluidas sus instalaciones y sus espacios privativos vinculados, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradaci髇 de los requisitos b醩icos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.
• b) Actuaciones de regeneraci髇 urbana: la rehabilitaci髇 o sustituci髇 de edificios, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇, junto con la mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad del medio urbano, incluidos los espacios libres, servicios urbanos e infraestructuras, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de 醨eas urbanas, o situaciones graves de pobreza energ閠ica.
• c) Actuaciones de renovaci髇 urbana: la rehabilitaci髇 de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos t閞minos que las actuaciones de rehabilitaci髇 y regeneraci髇 urbana, junto con la renovaci髇 y mejora de los equipamientos y dem醩 dotaciones urban韘ticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homog閚eos, o converjan circunstancias singulares de deterioro f韘ico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolici髇, sustituci髇 o realojo de residentes.

2. Cuando se articulen junto a las determinaciones urban韘ticas medidas de car醕ter social, ambiental y econ髆icas, las actuaciones descritas en los apartados b) y c) del n鷐ero anterior podr醤 ser declaradas, respectivamente, 羠ea de regeneraci髇 o 羠ea de renovaci髇 urbana integrada por la Administraci髇 de la Comunidad Foral. Tal declaraci髇 tendr� como efecto la habilitaci髇 para recibir la financiaci髇 p鷅lica que se contenga en la normativa habilitada al efecto.

3. Las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas se planificar醤 mediante el instrumento de planeamiento general o mediante un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana.

4. Con car醕ter previo, la ordenaci髇 y ejecuci髇 de las actuaciones se馻ladas en los apartados anteriores requerir醤 la realizaci髇 de una Memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica que garantice su viabilidad en t閞minos de rentabilidad, de adecuaci髇 a los l韒ites del deber legal de conservaci髇 y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma para los propietarios incluidos en su 醡bito de actuaci髇, y contendr�, al menos, los siguientes elementos:

• a) Un estudio comparado de los par醡etros urban韘ticos existentes y, en su caso, de los propuestos, con identificaci髇 de las determinaciones urban韘ticas b醩icas referidas a edificabilidad, usos y tipolog韆s edificatorias y redes p鷅licas que habr韆 que modificar. La memoria analizar�, en concreto, las modificaciones sobre incremento de edificabilidad o densidad, o introducci髇 de nuevos usos, as� como la posible utilizaci髇 del suelo, vuelo y subsuelo de forma diferenciada, para lograr un mayor acercamiento al equilibrio econ髆ico, a la rentabilidad de la operaci髇 y a la no superaci髇 de los l韒ites del deber legal de conservaci髇.
• b) Las determinaciones econ髆icas b醩icas relativas a los valores de repercusi髇 de cada uso urban韘tico propuesto, estimaci髇 del importe de la inversi髇, incluyendo tanto las ayudas p鷅licas, directas e indirectas, como las indemnizaciones correspondientes, as� como la identificaci髇 del sujeto o sujetos responsables del deber de costear las redes p鷅licas.
• c) El an醠isis de la inversi髇 que pueda atraer la actuaci髇 y la justificaci髇 de que la misma es capaz de generar ingresos suficientes para financiar la mayor parte del coste de la transformaci髇 f韘ica propuesta, garantizando el menor impacto posible en el patrimonio personal de los particulares, medido, en cualquier caso, dentro de los l韒ites del deber legal de conservaci髇.
  
  El an醠isis referido en el p醨rafo anterior har� constar, en su caso, la posible participaci髇 de empresas de rehabilitaci髇 o prestadoras de servicios energ閠icos, de abastecimiento de agua o de telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de integrarse en la gesti髇, mediante la financiaci髇 de parte de la misma, o de la red de infraestructuras que les competa, as� como la financiaci髇 de la operaci髇 por medio de ahorros amortizables en el tiempo.
• d) El horizonte temporal que, en su caso, sea preciso para garantizar la amortizaci髇 de las inversiones y la financiaci髇 de la operaci髇.
• e) La evaluaci髇 de la capacidad p鷅lica necesaria para asegurar la financiaci髇 y el mantenimiento de las redes p鷅licas que deban ser financiadas por la Administraci髇 as� como el impacto en las correspondientes haciendas p鷅licas.

5. Los Planes Especiales de Actuaci髇 Urbana contendr醤 la justificaci髇 de la actuaci髇 y todas las determinaciones necesarias y adecuadas a su naturaleza y finalidad, entre las que se contendr醤 la delimitaci髇 y ordenaci髇 pormenorizada del 醡bito de actuaci髇 conjunta, los usos y la edificabilidad m醲ima asignada, la definici髇 de espacios p鷅licos y de cesi髇 apropiados a la actuaci髇, el se馻lamiento de los compromisos, obligaciones p鷅licas y privadas, programa y plazos de ejecuci髇, avance de la equidistribuci髇 y de las obras de urbanizaci髇 necesarias, el plan de realojo temporal y definitivo, las medidas necesarias, incluyendo la ocupaci髇 de espacios libres o de dominio p鷅lico que resulten indispensables para alcanzar las medidas de accesibilidad universal o reducci髇 energ閠ica.

6. Las actuaciones de rehabilitaci髇 de la edificaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 podr醤 ejecutarse, bien mediante actuaciones asistem醫icas cuando afecten a una sola parcela, o sistem醫icas cuando afecten a varias parcelas a los efectos de la equidistribuci髇 de cargas y beneficios y ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇.

7. La aprobaci髇 del Plan Especial de Actuaci髇 Urbana podr� llevar aparejados los siguientes efectos:

• a) Ser� posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio p鷅lico que resulten indispensables para la instalaci髇 de ascensores u otros elementos, as� como las superficies comunes de uso privativo, tales como vest韇ulos, descansillos, sobrecubiertas, voladizos y soportales, tanto si se ubican en el suelo, como en el subsuelo o en el vuelo, cuando no resulte viable, t閏nica o econ髆icamente, ninguna otra soluci髇 para garantizar la accesibilidad universal y siempre que asegure la funcionalidad de los espacios libres, dotaciones p鷅licas y dem醩 elementos del dominio p鷅lico. A tales efectos, el Plan especial garantizar� la aplicaci髇 de dicha regla, bien permitiendo que aquellas superficies no computen a efectos del volumen edificable, ni de distancias m韓imas a linderos, otras edificaciones o a la v韆 p鷅lica o alineaciones, bien aplicando cualquier otra t閏nica que consiga la misma finalidad.
• b) Lo dispuesto en el apartado anterior ser� tambi閚 de aplicaci髇 a los espacios que requieran la realizaci髇 de obras que consigan reducir al menos en un 30 por ciento la demanda energ閠ica anual de calefacci髇 o refrigeraci髇 del edificio y que consistan en:
  • a’) La instalaci髇 de aislamiento t閞mico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio, o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.
  • b’) La instalaci髇 de dispositivos bioclim醫icos adosados a las fachadas o cubiertas.
  • c’) La realizaci髇 de las obras y la implantaci髇 de las instalaciones necesarias para la centralizaci髇 o dotaci髇 de instalaciones energ閠icas comunes y de captadores solares u otras fuentes de energ韆 renovables, en las fachadas o cubiertas cuando consigan reducir el consumo anual de energ韆 primaria no renovable del edificio, al menos, en un 30 por ciento.
  • d’) La realizaci髇 de obras en zonas comunes o viviendas que logren reducir, al menos, en un 30 por ciento, el consumo de agua en el conjunto del edificio.
• c) Cuando las actuaciones referidas en los apartados anteriores afecten a inmuebles declarados de inter閟 cultural o sujetos a cualquier otro r間imen de protecci髇, se buscar醤 soluciones innovadoras que permitan realizar las adaptaciones que sean precisas para mejorar la eficiencia energ閠ica y garantizar la accesibilidad, sin perjuicio de la necesaria preservaci髇 de los valores objeto de protecci髇. En cualquier caso, deber醤 ser informadas favorablemente, o autorizadas, en su caso, por el 髍gano competente para la gesti髇 del r間imen de protecci髇 aplicable, de acuerdo con su propia normativa.

8. Con car醕ter excepcional, y siempre y cuando se justifique que no cabe ninguna otra soluci髇 t閏nica o econ髆icamente viable, la Administraci髇 competente para la aprobaci髇 del Plan Especial de Actuaci髇 Urbana podr� exonerar de nuevas entregas de suelo tanto en concepto de incremento de aprovechamiento como para dotaciones p鷅licas�.

1. Los Estudios de Detalle son los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica cuyo objeto es establecer, modificar o reajustar alguna de las siguientes determinaciones de ordenaci髇 urban韘tica pormenorizada previstas en el planeamiento.

• a) El se馻lamiento de alineaciones y rasantes de las edificaciones y viarios, salvo las de los elementos viarios que tengan el car醕ter de sistemas generales.
• b) La regulaci髇 del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, en especial para adaptarse a los requisitos de eficacia y eficiencia energ閠icas de las edificaciones, de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y accesibilidad universal, as� como la ordenaci髇 y composici髇 de los vol鷐enes y alturas de los edificios de acuerdo con las condiciones fijadas en el Plan General Municipal, la morfolog韆 y tipolog韆 de las viviendas y de las edificaciones y la ordenaci髇 de fachadas.
• c) Determinaciones que garanticen a las personas afectadas por alguna minusval韆 org醤ica o circunstancial la accesibilidad y utilizaci髇, con car醕ter general, de los espacios libres de uso p鷅lico, viales, edificios, locales y medios de transporte, de acuerdo con las disposiciones establecidas por la normativa sobre barreras f韘icas y sensoriales.

2. Los Estudios de Detalle solo podr醤 formularse sobre 醡bitos espaciales sobre los que est� establecida la ordenaci髇 pormenorizada, sea a trav閟 de un Plan General Municipal, de un Plan Parcial, de un Plan Especial vigente, o de un Plan de Actuaci髇 en Suelo Urbano. Los Estudios de Detalle no podr醤 incrementar el aprovechamiento tipo o medio que corresponde a los terrenos comprendidos en su 醡bito, no consider醤dose que se produzca tal incremento en los supuestos de aumento de superficie construida, derivada de la realizaci髇 de obras de mejora en la eficacia y eficiencia energ閠icas de los edificios o para garantizar la accesibilidad universal, ni en edificaciones consolidadas con m醩 de treinta a駉s de antig黣dad y afectadas por alg鷑 r間imen de promoci髇 o protecci髇 p鷅lica, en los supuestos de cerramientos de tipo ligero, siempre que no superen el 20 por ciento de la superficie edificada del inmueble, de galer韆s, terrazas y plantas bajas de vivienda con jard韓 o patio y que con ello se mejoren las condiciones de habitabilidad de las viviendas. En estos supuestos sus propietarios deber醤 entregar a la Administraci髇 como participaci髇 en las plusval韆s generadas el 10 por ciento del valor catastral de nueva superficie del inmueble. Asimismo, en ning鷑 caso podr醤 alterar las condiciones urban韘ticas de los predios colindantes.

3. Los Estudios de Detalle comprender醤 los documentos adecuados para justificar y establecer con precisi髇 las determinaciones que sean su objeto, especialmente en los supuestos de mejora de la eficacia y eficiencia energ閠icas�.

�1. Los municipios podr醤 aprobar ordenanzas urban韘ticas con la finalidad de regular los aspectos morfol骻icos y ornamentales de las construcciones y las condiciones de las obras de edificaci髇, desarrollar y completar las determinaciones para lograr la eficacia y eficiencia energ閠icas de las urbanizaciones y edificaciones de conformidad con la Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo, y medidas que favorezcan tales objetivos, as� como las condiciones de las actividades susceptibles de autorizaci髇 en cada inmueble, todo ello sin contradecir las determinaciones del Plan General Municipal�.

�5. La Comisi髇 de Seguimiento, en su funci髇 de establecer y controlar la agenda del proceso y tramitaci髇 del Plan General Municipal, deber� advertir de los retrasos o paralizaciones injustificadas del proceso y proponer las medidas m醩 convenientes de soluci髇 de los mismos, pudiendo conllevar los retrasos y paralizaciones injustificadas por inactividad municipal la subrogaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en la elaboraci髇 del Plan General Municipal�.

1. Durante su tramitaci髇, el Plan General Municipal estar� sometido a un proceso de participaci髇 de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 7 de esta Ley Foral. Dicho proceso deber� desarrollarse tanto en la tramitaci髇 de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio como en la tramitaci髇 del Plan Urban韘tico Municipal, de acuerdo con lo que establezca el Plan de Participaci髇 adoptado al efecto por el ayuntamiento con car醕ter previo al inicio de la redacci髇 de Plan General Municipal.

2. Asimismo, durante la tramitaci髇 del Plan General, el ayuntamiento solicitar� los informes preceptivos de los organismos y Administraciones P鷅licas en aquellos aspectos y conforme a los procedimientos que las respectivas normas sectoriales establezcan.

3. Los ayuntamientos, bajo la direcci髇 t閏nica de la Comisi髇 de Seguimiento, deber醤 redactar en primer lugar la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio. A tal efecto efectuar醤 las consultas previas ambientales y recabar醤 de las entidades, organismos y administraciones p鷅licas competentes la informaci髇 necesaria para la elaboraci髇 del Plan General.

4. Una vez elaborada la versi髇 preliminar de la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, se someter� a un periodo de informaci髇 p鷅lica de al menos un mes mediante anuncio inserto en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra. Simult醤eamente se remitir� al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para que recabe los informes sectoriales que deban emitirse por los diferentes departamentos de la Administraci髇 Foral en orden a sus competencias as� como por las mancomunidades a que pertenezca el municipio en relaci髇 a sus servicios afectados.

5. El ayuntamiento, tras la consideraci髇 de las conclusiones del Plan de Participaci髇 referidas a esta fase y los informes emitidos, aprobar� la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio, previo Concierto con el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo sobre los elementos constitutivos del modelo territorial definido y a desarrollar en la fase del Plan Urban韘tico Municipal.

6. Transcurrido un plazo m醲imo de dos meses desde su entrada en el registro del departamento, este elevar� a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio para su aprobaci髇, si procede, la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio. Esta podr� ir ajust醤dose a lo largo de la tramitaci髇 del Plan General Municipal, en funci髇 de los procesos de informaci髇 p鷅lica e informes sectoriales que se produzcan.

7. Aprobada la Estrategia y Modelo Ordenaci髇 del Territorio, se iniciar� la redacci髇 del Plan Urban韘tico Municipal, que seguir� bajo la direcci髇 t閏nica de la Comisi髇 de Seguimiento.

8. Terminada su redacci髇, el ayuntamiento proceder� a su aprobaci髇 inicial y lo someter� a informe de los concejos afectados y de las mancomunidades a las que pertenezca el municipio, respecto a sus servicios afectados por el planeamiento. Asimismo lo someter� a informaci髇 p鷅lica durante el plazo m韓imo de un mes, mediante anuncio inserto en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra, debiendo procederse por parte del ayuntamiento a su difusi髇 y participaci髇 conforme a lo dispuesto en el Plan de Participaci髇.

9. Conjuntamente con la informaci髇 p鷅lica, se remitir� el plan aprobado inicialmente al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, para recabar informes sobre las materias competencia de los distintos departamentos del Gobierno de Navarra.

Estos informes tendr醤 la consideraci髇 de actos de tr醡ite cualificados a los efectos de lo dispuesto en el art韈ulo 107.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, y deber醤 emitirse en un plazo m醲imo de dos meses, transcurrido el cual sin haberse recibido se tendr醤 por evacuados prosiguiendo con la tramitaci髇.

10. Dicho departamento elaborar� un informe global en el que se refundir醤 las consideraciones sectoriales de los distintos departamentos del Gobierno de Navarra. El plazo para la emisi髇 de este informe ser� de dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud, y transcurrido dicho plazo sin haberse recibido el mismo en el ayuntamiento se tendr� por evacuado.

11. El ayuntamiento en vista de la informaci髇 y, en su caso, de la audiencia, lo aprobar� provisionalmente con las modificaciones que procedan en el plazo m醲imo de seis meses, y previa Declaraci髇 Ambiental Estrat間ica. Cuando las modificaciones signifiquen un cambio sustancial en la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio del Plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica del plan durante un mes antes de otorgar la aprobaci髇 provisional, la cual deber� producirse en los dos meses siguientes a la finalizaci髇 del anterior periodo de informaci髇.

12. Aprobado provisionalmente el plan, se remitir� el expediente completo al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para su aprobaci髇 definitiva.

13. Todos los acuerdos municipales previstos en este art韈ulo deber醤 contener un informe sobre su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y al resto del ordenamiento urban韘tico, emitido por t閏nico perteneciente a la administraci髇 local actuante o a alguno de los 髍ganos previstos en los art韈ulos 16 y 18.2 de esta Ley Foral.

14. Entregado el expediente del plan, si el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo observara la falta de documentos, requerir� al municipio para que subsane las deficiencias detectadas.

15. Una vez completo el expediente, el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo examinar� el plan, analizando su adecuaci髇 al marco legal vigente, al Concierto y a las determinaciones de los instrumentos de ordenaci髇 territorial, as� como la coordinaci髇 de las soluciones ofrecidas desde el punto de vista municipal con la Declaraci髇 de Incidencia Ambiental y las pol韙icas sectoriales que sean competencia de la Comunidad Foral de Navarra.

16. De conformidad con lo previsto en el apartado precedente, el Consejero responsable de ordenaci髇 del territorio y urbanismo adoptar� una de las siguientes resoluciones:

• a) Otorgar� la aprobaci髇 definitiva, si el plan se ajusta a lo establecido en el apartado quince precedente.
• b) Otorgar� la aprobaci髇 definitiva incorporando determinaciones necesarias para cumplir con lo establecido en el apartado quince precedente, debiendo incorporarse las mismas en un texto refundido por parte del ayuntamiento en un plazo m醲imo de tres meses. En el caso de que el ayuntamiento no proceda a presentar el plan corregido en dicho plazo, el Consejero competente podr� aprobar y publicar dicho texto refundido.
• c) Denegar� la aprobaci髇 definitiva, si el plan contuviera determinaciones manifiestamente contrarias a lo establecido en el apartado quince precedente.

17. El Consejero competente notificar� sus resoluciones al ayuntamiento afectado en el plazo de tres meses desde el ingreso del expediente completo en el Registro de la Administraci髇 de la Comunidad Foral. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiere notificado resoluci髇 alguna al ayuntamiento, se entender� aprobado el Plan General Municipal�.

1. Los Planes Especiales Independientes y las modificaciones estructurantes se tramitar醤 de acuerdo con las reglas fijadas en el art韈ulo 70, con las siguientes salvedades:

• a) La tramitaci髇 se iniciar� directamente mediante la aprobaci髇 inicial del plan o de la modificaci髇 por el ayuntamiento.
• b) No ser� necesaria la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio prevista en el art韈ulo 70.
• c) El periodo de informaci髇 p鷅lica ser� de un mes.
• d) La aprobaci髇 definitiva por el Consejero responsable del Departamento de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo se producir� en el plazo de dos meses.

2. La aprobaci髇 definitiva por silencio administrativo de determinaciones del planeamiento no podr� vulnerar lo dispuesto en las leyes, en los instrumentos de ordenaci髇 territorial y en los planes urban韘ticos de rango superior.

Tampoco podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la legislaci髇 y la ordenaci髇n territorial o urban韘tica.

Ser醤 nulos de pleno derecho los planes y sus determinaciones que se aprueben por silencio administrativo en contra de lo dispuesto en las leyes y en el resto de disposiciones que integran el ordenamiento jur韉ico administrativo, as� como ineficaces las facultades y derechos que se obtengan del mismo modo�.

1. Con car醕ter general, la tramitaci髇 de Planes Parciales y Planes Especiales se sujetar� a las siguientes reglas:

• a) La aprobaci髇 inicial se otorgar� por el ayuntamiento que lo hubiera formulado, someti閚dolo a continuaci髇 a informaci髇 p鷅lica, como m韓imo durante un mes, mediante anuncio en el Bolet韓 Oficial de Navarra y publicado, al menos, en los diarios editados en Navarra. Adem醩, si la propuesta afectara a servicios obligatorios, se solicitar� el correspondiente informe a los 髍ganos competentes, que deber� ser emitido en el plazo de un mes.
  
  El plazo para acordar sobre la aprobaci髇 inicial, o denegar, en los supuestos de planes de iniciativa particular, ser� de dos meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa en el registro municipal. Transcurrido este plazo sin que se hubiese adoptado la pertinente resoluci髇, se entender� aprobado inicialmente el Plan Parcial o Especial. En el plazo de un mes desde la aprobaci髇 inicial, el ayuntamiento proceder� a remitir el anuncio referido en el p醨rafo anterior, actuaci髇 que en otro caso podr� ser efectuada directamente por el promotor del instrumento de planeamiento.
  
  No obstante, en el caso de haberse presentado propuesta de ordenaci髇, se estar� a lo dispuesto en el apartado 3 del art韈ulo 66.
• b) A la vista de la informaci髇 p鷅lica, el ayuntamiento lo aprobar� definitivamente con las modificaciones que procediesen. Si dichas modificaciones significaran un cambio sustancial del plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica antes de proceder a la aprobaci髇 definitiva.
• c) El plazo m醲imo para aprobar definitivamente el plan ser� de dos meses contados a partir de la finalizaci髇 del periodo de informaci髇 p鷅lica. Transcurrido este plazo sin que se hubiese adoptado la pertinente resoluci髇 se entender� aprobado el plan parcial o especial. En este supuesto, el promotor podr� cumplir directamente las obligaciones de publicidad y comunicaci髇 del plan a las que se refiere el art韈ulo 81.1 de esta Ley Foral.

2. Los planes especiales de actuaci髇 urbana que regulen o prevean actuaciones de nueva urbanizaci髇 seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 61.3, incorporar醤 los tr醡ites establecidos en los apartados 9 y 10 del art韈ulo 70 de esta Ley Foral.

3. El plan parcial o especial propuesto deber� contar con un informe sobre su adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y planeamiento municipal y al resto del ordenamiento jur韉ico, emitido por t閏nico perteneciente a la administraci髇 local actuante o a alguno de los 髍ganos previstos en los art韈ulos 16 y 18.2 de esta Ley Foral.

En otro caso, el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr� reclamar la emisi髇 de informe previo a la aprobaci髇 definitiva.

4. El ayuntamiento deber� remitir al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo el plan parcial o especial aprobado definitivamente, junto con los informes emitidos, en un plazo m醲imo de diez d韆s contados desde dicha aprobaci髇, para su control de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

Asimismo podr� ese departamento instar al ayuntamiento a iniciar el procedimiento de revisi髇 de oficio haci閚dolo constar en los correspondientes registros para conocimiento y efectos.

5. No podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenaci髇 territorial o urban韘tica y que culminan determinando la nulidad de pleno derecho de estos actos. Por ello la Administraci髇 municipal deber� iniciar el correspondiente procedimiento de revisi髇 de oficio conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑�.

1. La revisi髇 de los planes se ajustar� a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitaci髇 y aprobaci髇.

2. La modificaci髇 de las determinaciones de ordenaci髇 estructurante de los Planes Generales Municipales y de los Planes de Sectorizaci髇 se realizar� conforme al procedimiento establecido en el art韈ulo 70 de esta Ley Foral, con las siguientes salvedades:

• a) No ser� necesaria la Estrategia y Modelo de Ordenaci髇 del Territorio.
• b) El departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo recabar� 鷑icamente los informes sectoriales afectados por la modificaci髇.
• c) El periodo de informaci髇 p鷅lica ser� de un mes.
• d) La aprobaci髇 definitiva por el consejero se producir� en el plazo de dos meses.

3. La modificaci髇 de las determinaciones de ordenaci髇 pormenorizada contenidas en los Planes Generales Municipales se llevar� a cabo conforme al procedimiento se馻lado en el art韈ulo 74, por iniciativa p鷅lica o privada, sin perjuicio de las modificaciones de la ordenaci髇 pormenorizada que efect鷈n los Planes Parciales, Planes de Actuaci髇 en Suelo Urbano y los Planes Especiales.

4. La modificaci髇 de las determinaciones de los Planes de Sectorizaci髇, Planes Parciales, Planes de Actuaci髇 en Suelo Urbano, Planes Especiales y Estudios de Detalle se efectuar� conforme al procedimiento previsto para su aprobaci髇.

5. No podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenaci髇 territorial o urban韘tica y que culminan determinando la nulidad de pleno derecho de estos actos.

6. La modificaci髇 de determinaciones urban韘ticas de cualquier tipo relativas al Suelo Urbano se tramitar� mediante un Plan Especial de Actuaci髇 Urbana�.

1. Los particulares podr醤 presentar propuestas de modificaciones de las determinaciones estructurantes y pormenorizadas de los Planes Generales Municipales, cuya tramitaci髇 se ajustar� a lo dispuesto en el art韈ulo anterior.

2. Se entender醤 desestimadas las solicitudes de tramitaci髇 y aprobaci髇 de modificaciones de las determinaciones estructurantes promovidas por la iniciativa particular, cuando, transcurrido el plazo de tres meses desde el ingreso del expediente completo en el registro, no haya reca韉o resoluci髇 expresa. En este caso, el promotor podr� solicitar la subrogaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo para su tramitaci髇 y resoluci髇 expresa�.

�3. Salvo que en el propio planeamiento se dispusiera otro r間imen o que no estuviera programada la expropiaci髇 o demolici髇 de la finca en el plazo de diez a駉s desde la aprobaci髇 del mismo, no podr醤 realizarse en los edificios o instalaciones declarados fuera de ordenaci髇 obras de consolidaci髇, aumento de volumen, modernizaci髇 o incremento de su valor de expropiaci髇, pero s� las reparaciones que exijan la seguridad e higiene del inmueble, y las obras necesarias y parciales de consolidaci髇 as� como las relativas al cumplimiento de otras determinaciones normativas requeridas para el uso de la edificaci髇�.

Las Instrucciones T閏nicas de Planeamiento tendr醤 por objeto la fijaci髇 de criterios orientativos sobre calidad 髉tima del planeamiento, objetivos y prioridades de los planes urban韘ticos, establecimiento de soluciones-tipo para problemas de planeamiento, indicaciones para el desarrollo de los procesos de participaci髇 social y difusi髇 efectiva del planeamiento, la metodolog韆 y pautas para la incorporaci髇 de las determinaciones de los Planes de Ordenamiento Territorial, directrices para la ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇, modelos de planes urban韘ticos, tratamiento de n鷆leos tradicionales, usos y actividades en suelo no urbanizable, mantenimiento de valores territoriales, criterios de sostenibilidad as� como de eficacia y eficiencia energ閠icas a contemplar por el planeamiento, y cualesquiera otras cuestiones de inter閟 general en el 醡bito t閏nico de elaboraci髇 de los planes.

Las Instrucciones T閏nicas de Planeamiento se elaborar醤 por el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, y ser醤 aprobadas por orden foral del consejero competente en la citada materia, previo sometimiento a un periodo de participaci髇 e informaci髇 por plazo no inferior a un mes�.

�1. El r間imen urban韘tico del suelo ser� el establecido en la legislaci髇 b醩ica estatal del suelo y en la presente Ley Foral, de acuerdo con la situaci髇 b醩ica en que se encuentre el suelo; y las facultades urban韘ticas del derecho de propiedad, como las de usar, disponer y disfrutar del suelo, y en especial la edificaci髇 y la urbanizaci髇, se ejercer醤 siempre dentro de los l韒ites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en las leyes o, en virtud de ellas, por el planeamiento con arreglo a la clasificaci髇 y, en su caso, calificaci髇 urban韘tica de las fincas�.

1. Tendr� la condici髇 de suelo urbano, a los efectos de esta Ley Foral, aquel que, estando legalmente integrado en una malla urbana conformada por una red de viales, dotaciones y parcelas propia del n鷆leo o asentamiento de poblaci髇 del que forme parte, cumpla alguna de las siguientes condiciones:

• a) Haber sido urbanizado en ejecuci髇 del correspondiente instrumento de ordenaci髇.
• b) Tener instaladas y operativas, conforme a lo establecido en la legislaci髇 aplicable, las infraestructuras y los servicios necesarios, mediante su conexi髇 en red, para satisfacer la demanda de los usos y edificaciones existentes o previstas por la ordenaci髇 urban韘tica o poder llegar a contar con ellos sin otras obras que las de acometida con las instalaciones preexistentes. El hecho de que el suelo sea colindante con carreteras de circunvalaci髇 o con v韆s de comunicaci髇 interurbanas no comportar�, por s� mismo, su consideraci髇 como suelo urbano.
• c) Estar ocupado por la edificaci髇 en al menos dos de las terceras partes del espacio apto para la misma, seg鷑 la ordenaci髇 propuesta por el instrumento de planificaci髇 correspondiente, aun cuando los terrenos carezcan de alguno de los servicios necesarios.

2. Tendr醤 tambi閚 la condici髇 de suelo urbano los 醡bitos delimitados por el planeamiento municipal que cuenten legalmente con las infraestructuras y servicios requeridos.

3. El planeamiento urban韘tico diferenciar� las siguientes categor韆s:

• a) Suelo urbano consolidado, constituido por los terrenos que clasifique como suelo urbano y para los que prevea 鷑icamente actuaciones edificatorias o de dotaci髇.
• b) Suelo urbano no consolidado, constituido por los terrenos que clasifique como suelo urbano y para los que prevea actuaciones de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇.

4. Son actuaciones de renovaci髇 o reforma de la urbanizaci髇 aquellas intervenciones sobre el suelo urbano que prevean nuevas infraestructuras p鷅licas y la creaci髇, mediante operaciones de equidistribuci髇, de una o m醩 parcelas aptas para la edificaci髇 o uso independiente conectadas funcionalmente con la red de los servicios exigidos.

5. Son actuaciones de dotaci髇 aquellas que tienen por objeto, en un 醡bito de suelo urbano, el incremento de la edificabilidad, densidad o modificaci髇 del uso urban韘tico, y no requieran la reforma o renovaci髇 de la urbanizaci髇 de aquel.

6. Siempre que no concurran las condiciones se馻ladas para las actuaciones descritas en los apartados 4 y 5 de este art韈ulo, se considerar醤 actuaciones edificatorias, incluso cuando requieran obras complementarias de urbanizaci髇:

• a) Las de nueva edificaci髇 y sustituci髇 de la edificaci髇 existente.
• b) Las de rehabilitaci髇 edificatoria, tales como la realizaci髇 de obras y trabajos de mantenimiento o intervenci髇 en los edificios existentes, sus instalaciones y espacios comunes, en los t閞minos dispuestos por la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de ordenaci髇 de la edificaci髇

�2. En el suelo no urbanizable se distinguir醤 dos categor韆s:

• a) Suelo no urbanizable de protecci髇. En esta categor韆 se incluir醤 los terrenos del suelo no urbanizable descritos en las letras a), b) y c) del apartado 1 de este art韈ulo.
  
  Constituyen condicionantes que se superponen a la categor韆 de ordenaci髇 definida para el medio f韘ico por el planeamiento urban韘tico municipal y que acotan o limitan el desarrollo de determinadas actividades en los suelos a los que afectan.
• b) Suelo no urbanizable de preservaci髇. En esta categor韆 se incluir醤 los terrenos del suelo no urbanizable descritos en las letras d) y e) del apartado 1 de este art韈ulo�.

�4. El planeamiento urban韘tico municipal recoger� la regulaci髇 y delimitaci髇 de los suelos de protecci髇 con car醕ter informativo salvo en los casos en los que la legislaci髇 sectorial o los instrumentos de ordenaci髇 del territorio le faculten a establecer o concretar dicha regulaci髇 y/o delimitaci髇�.

�5. El planeamiento urban韘tico municipal deber� distinguir todas las categor韆s y/o subcategor韆s que confluyan en un mismo terreno de suelo no urbanizable, en raz髇 de sus caracter韘ticas y los condicionantes que puedan concurrir, de manera que se garantice la disposici髇 en todo momento de un r間imen de uso y protecci髇 de aplicaci髇. En todo caso, ser� de aplicaci髇 aquel r間imen de uso y protecci髇 que resulte ser m醩 restrictivo�.

Tendr醤 la consideraci髇 de suelo urbanizable los terrenos no urbanizados para los que los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica prevean o permitan su paso a la situaci髇 de suelo urbano, hasta que termine la correspondiente actuaci髇 de nueva urbanizaci髇 en las condiciones y los t閞minos establecidos en esta Ley Foral y en el planeamiento aplicable�.

1. Los propietarios de suelo urbano consolidado sobre los que se prevean actuaciones edificatorias tendr醤 los siguientes deberes:

• a) Costear y, en su caso, completar la urbanizaci髇 necesaria para que los terrenos alcancen, si a鷑 no la tuvieran, la condici髇 de solar.
  
  A tal efecto, deber醤 costear los gastos de urbanizaci髇 precisos para completar los servicios urbanos, regularizar las fincas para adaptar su configuraci髇 a las exigencias del planeamiento, ejecutar en su caso las obras correspondientes, y ceder al ayuntamiento los terrenos que queden fuera de las alineaciones se馻ladas en el planeamiento, sin que en ning鷑 caso puedan superar el 10 por 100 de la superficie total de la finca.
• b) Edificar los solares en el plazo y dem醩 condiciones que se馻len el planeamiento y la licencia urban韘tica.
• c) Destinar la edificaci髇 a los usos previstos en el planeamiento y en la licencia urban韘tica.

2. Los propietarios de terrenos de suelo urbano consolidado sobre los que se prevean actuaciones de dotaci髇 tendr醤 los deberes se馻lados en el punto anterior, a los que se a馻den los siguientes:

• a) El deber de entregar obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante el suelo correspondiente al 10 por 100 del incremento del aprovechamiento del correspondiente 醡bito, que, en su caso, resulte de la modificaci髇 del instrumento de ordenaci髇. Dicho deber podr� cumplirse mediante la sustituci髇 de la entrega de suelo por su valor en met醠ico, con la finalidad de costear la parte de financiaci髇 p鷅lica que pudiera estar prevista en la propia actuaci髇 o de integrarse en el patrimonio p鷅lico de suelo, con destino preferente a actuaciones de rehabilitaci髇 o de regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas.
  
  Con car醕ter excepcional, y a la vista de la memoria de viabilidad y sostenibilidad econ髆ica, el porcentaje se podr� reducir hasta un m韓imo de un 5 por ciento, o incrementar de forma proporcionada y motivada hasta un m醲imo de un 15 por ciento.
• b) El deber de entregar a la Administraci髇 competente el suelo para dotaciones p鷅licas relacionado con el reajuste de su proporci髇 que en su caso se generar醤, pudiendo sustituirse, concurriendo imposibilidad f韘ica de materializarlo en el 醡bito correspondiente por la entrega de superficie edificada o edificabilidad no lucrativa en un complejo inmobiliario situado dentro del mismo, o en la forma que establezca el planeamiento.

Con independencia de lo establecido en el p醨rafo anterior, con car醕ter excepcional y siempre que se justifique adecuadamente que no cabe ninguna otra soluci髇 t閏nica o econ髆icamente viable, los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica podr醤 eximir del cumplimiento de los deberes de nuevas entregas de suelo que les correspondiesen a las actuaciones que supongan aumentos de la densidad o edificabilidad que fueren precisos para sustituir viviendas que no re鷑an las condiciones m韓imas de habitabilidad por viviendas que s� re鷑an los requisitos legalmente exigibles, con destino al realojamiento y el retorno que exija la correspondiente actuaci髇.

3. Los propietarios de terrenos de suelo urbano no consolidado tendr醤 los siguientes deberes:

• a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones p鷅licas de car醕ter local al servicio del 醡bito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos.
• b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecuci髇 de los sistemas generales que el planeamiento, en su caso, incluya en el 醡bito correspondiente, a efectos de su gesti髇.
• c) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administraci髇 actuante el suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento del correspondiente 醡bito, salvo cuando se trate de mera sustituci髇 de la edificaci髇 existente sin incremento de aprovechamiento.
• d) Proceder a la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecuci髇 material del mismo.
• e) Costear y, en su caso, ejecutar todas las obras de urbanizaci髇 previstas en la actuaci髇 correspondiente, as� como las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales de servicios y las de ampliaci髇 y reforzamiento de las existentes fuera de la actuaci髇 que esta demande por su dimensi髇 y caracter韘ticas espec韋icas, sin perjuicio del derecho a reintegrarse los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos que se estipulen en los convenios que al efecto se suscriban y que deber醤 ser aprobados por la Administraci髇 actuante. En defecto de acuerdo, dicha Administraci髇 decidir� lo procedente.
• f) Edificar los solares en el plazo y dem醩 condiciones que se馻len el planeamiento y la licencia urban韘tica.
• g) Destinar la edificaci髇 a los usos previstos en el planeamiento y en la licencia urban韘tica.

4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender� sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 61 bis de esta Ley Foral para las actuaciones de rehabilitaci髇, regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas�.

�2. El planeamiento del sector o sectores, y de conformidad con los criterios establecidos por el Plan General Municipal, delimitar� una o varias 醨eas de reparto para el suelo urbanizable y los terrenos destinados a sistemas generales incluidos o adscritos dentro del mismo, cuya propiedad no haya sido obtenida mediante cesi髇 o adscripci髇 urban韘ticas con anterioridad al Plan General Municipal�.

1. El aprovechamiento tipo de cada 醨ea de reparto delimitada se obtendr� dividiendo el aprovechamiento lucrativo total correspondiente a la ordenaci髇 urban韘tica prevista por el planeamiento de desarrollo para dicha 醨ea, incluido el dotacional privado, debidamente homogeneizado, expresado siempre en metros cuadrados construibles, por su superficie total, excluidos los terrenos afectados a sistemas generales o locales ya existentes.

2. El Plan General Municipal establecer� justificadamente, para este caso, un sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 de usos y tipolog韆s edificatorias, en atenci髇 a los respectivos valores de mercado. Este mismo sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 se aplicar� a los instrumentos de desarrollo y modificaciones del planeamiento.

3. Asimismo, podr醤 establecerse coeficientes que valoren la posici髇 zonal relativa de los suelos incluidos en el 醨ea de reparto o su aptitud para ser urbanizados, primando a tal fin factores como la accesibilidad, la menor distancia respecto de los sistemas urbanos y la cercan韆 a dotaciones y servicios�.

1. En los municipios en los que su Plan General Municipal no delimite 醨eas de reparto en suelo urbano no consolidado, se calcular� el aprovechamiento medio de las distintas unidades de ejecuci髇.

2. El aprovechamiento medio de una unidad de ejecuci髇 se calcular� dividiendo el aprovechamiento lucrativo, incluido el dotacional privado correspondiente a la misma, previamente homogeneizado con los coeficientes de ponderaci髇 relativa que se definan de acuerdo con los criterios se馻lados en el art韈ulo anterior, por la superficie total de la unidad de ejecuci髇, excluidos los terrenos afectados a sistemas generales o locales ya existentes.

3. El Plan General Municipal establecer� justificadamente, para este caso, un sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 de usos y tipolog韆s edificatorias, en atenci髇 a los respectivos valores de mercado. Este mismo sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 se aplicar� a los instrumentos de desarrollo y modificaciones del planeamiento�.

El planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano o urbanizable de uso residencial colectivo o, en su caso, el instrumento de equidistribuci髇 establecer� para cada parcela resultante el aprovechamiento de proyecto de edificaci髇 residencial o edificabilidad residencial de la misma materializando el aprovechamiento urban韘tico que le corresponda, expresado siempre en metros cuadrados construibles.

Se define como aprovechamiento de proyecto de edificaci髇 residencial o edificabilidad residencial asignado a una parcela el producto de la superficie 鷗il por el coeficiente de 1,15, siendo este el coeficiente de conversi髇 de la superficie 鷗il calculada antes y despu閟 de la utilizaci髇 de las t閏nicas constructivas encaminadas a mejorar los niveles de aislamiento termo-ac鷖ticos y de salubridad establecidos, adem醩, en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.

En ning鷑 caso podr� superarse el volumen m醲imo de la edificaci髇 establecido en el planeamiento correspondiente ni modificar el aprovechamiento fijado en el mismo.

En el caso de que el planeamiento no fije el volumen m醲imo de edificaci髇 deber� tramitarse el instrumento de planeamiento correspondiente para el 醡bito afectado.

Se entiende por superficie 鷗il la limitada por el per韒etro interior del cierre de todas las fachadas y paredes medianeras o elementos de separaci髇 de cada vivienda o elementos comunes deduciendo muros, tabiques, elementos estructurales verticales y conductos exentos o que sobresalgan de cierres o tabiques con una secci髇 horizontal superior a 100 cm² y la superficie que tenga una altura libre inferior a 1,50 m�.

1. El instrumento de planeamiento urban韘tico que establezca la ordenaci髇 pormenorizada de los terrenos podr� se馻lar plazos para el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇. Estos plazos podr醤 ampliarse atendiendo a circunstancias econ髆icas, financieras y de mercado que justifiquen suficientemente la ampliaci髇.

2. Si no se establecieran estos plazos por el plan, el plazo m醲imo para el cumplimiento de estos deberes ser� de ocho a駉s, contados desde su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra�.

La Administraci髇 podr� autorizar la urbanizaci髇 y edificaci髇 simult醤eas, exigiendo para ello y, en todo caso, las garant韆s pertinentes y proporcionadas que no podr醤 exceder del 30 por ciento de la carga urban韘tica de la parcela o 醡bito, mediante aval econ髆ico suficiente o cualquier otra garant韆 de las admitidas en Derecho�.

En el suelo urbanizable solo podr醤 autorizarse excepcionalmente usos y obras de car醕ter provisional que no est閚 expresamente prohibidos por la legislaci髇 urban韘tica o sectorial ni por el planeamiento general, que habr醤 de cesar y, en todo caso, ser demolidas sin indemnizaci髇 alguna cuando lo acordare el ayuntamiento. La autorizaci髇, bajo las indicadas condiciones aceptadas por el propietario, se har� constar en el Registro de la Propiedad de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 hipotecaria�.

1. A los efectos de lo previsto en esta Ley Foral las actividades y usos en suelo no urbanizable podr醤 ser permitidos, autorizables y prohibidos.

2. En el suelo no urbanizable, tanto de protecci髇 como de preservaci髇, ser醤 consideradas actividades permitidas aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza sean compatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable, y garanticen que no alterar醤 los valores o causas que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 de dicho suelo.

A efectos de lo dispuesto en este art韈ulo, se consideran actuaciones permitidas las siguientes:

• a) Las intervenciones en edificaciones e instalaciones preexistentes que no impliquen cambio de actividad, uso o aumento de volumen y no requieran nueva demanda de servicios.
• b) La construcci髇 o implantaci髇 de instalaciones o edificaciones menores destinadas a la guarda de aperos o cobijo de animales dom閟ticos, que en su conjunto no superen los 15 metros cuadrados de superficie.
• c) Los cierres de parcela.
• d) Las ampliaciones de las instalaciones agr韈olas o ganaderas preexistentes que, en su conjunto, no impliquen aumento del 20 por 100 de la superficie construida con autorizaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo y no requieran nueva demanda de servicios.
• e) La contenci髇, movimientos de tierras y la apertura de pistas o caminos siempre que no est閚 vinculados a la implantaci髇 de actividades o usos constructivos, a actividades extractivas o a la implantaci髇 de vertederos de residuos.
• f) Instalaciones de riego o de drenaje de apoyo a las explotaciones agr韈olas reguladas por la normativa en materia de infraestructuras agr韈olas.

Las actividades y usos permitidos no precisar醤 la autorizaci髇 de actividad autorizable en suelo no urbanizable, sin perjuicio de que deban ser objeto de licencia, autorizaci髇 o informe por otros 髍ganos o administraciones.

3. Ser醤 consideradas actividades autorizables aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza deban emplazarse en suelo no urbanizable, en determinadas condiciones y con car醕ter excepcional, sean compatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 del suelo no urbanizable y garanticen que no alterar醤 los valores o causas que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 de dicho suelo.

4. Tendr醤 la consideraci髇 de actuaciones autorizables:

• a) Las constructivas, salvo aquellas se馻ladas como permitidas en el apartado 2 de este art韈ulo.
• b) Los cambios de uso o actividad en edificaciones preexistentes.
• c) Aquellas otras expresamente reguladas por la legislaci髇 sectorial.

Estas actividades y usos precisar醤 autorizaci髇 conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 117 de esta Ley Foral, sin perjuicio de que tambi閚 deban ser objeto de licencia, autorizaci髇 o informe por otros 髍ganos o administraciones.

5. A los efectos previstos en este art韈ulo las construcciones, instalaciones y edificaciones preexistentes deber醤 estar en situaci髇 legal. En caso contrario, la solicitud de nueva actuaci髇 sobre las mismas deber� incluir la solicitud de legalizaci髇 de los usos y actividades y edificaciones preexistentes.

6. Ser醤 consideradas actividades prohibidas, adem醩 de las se馻ladas en el art韈ulo siguiente, aquellas actividades y usos que por su propia naturaleza sean incompatibles con los objetivos de protecci髇 y preservaci髇 de cada categor韆 de suelo no urbanizable�.

�2. Para los caminos p鷅licos y para los itinerarios de inter閟, como las v韆s pecuarias o el Camino de Santiago, que no tengan delimitada zona de servidumbre en su normativa espec韋ica, se establece una zona de servidumbre de tres metros medidos desde el borde exterior de dichos caminos.

En dicha zona quedan prohibidas:

• a) La contenci髇 y movimientos de tierras que est閚 vinculados a la implantaci髇 de actividades o usos constructivos, a actividades extractivas o a la implantaci髇 de vertederos de residuos.
• b) Las actividades constructivas, salvo las infraestructuras que requerir醤 autorizaci髇�.

1. En suelo no urbanizable de protecci髇 podr醤 autorizarse aquellas construcciones, instalaciones o usos cuya compatibilidad con los espec韋icos valores que motivan su especial protecci髇 quede suficientemente justificada, y no est閚 expresamente prohibidos por la legislaci髇 sectorial, por los instrumentos de planificaci髇 sectorial o territorial y/o por el planeamiento urban韘tico municipal.

2. En estos suelos no ser醤 autorizables y especialmente quedan prohibidas las construcciones, actividades o usos que impliquen transformaci髇 de su destino o naturaleza, lesionen el valor espec韋ico que se quiera proteger o infrinjan el concreto r間imen limitativo establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial o la legislaci髇 sectorial�.

1. En el suelo no urbanizable de preservaci髇 ser醤 autorizables las actuaciones vinculadas a actividades de car醕ter agr韈ola, forestal o ganadero, deportivas, de turismo activo o de ocio, incluy閚dose la horticultura de ocio, infraestructuras, servicios, equipamientos y dotaciones que deban desarrollarse en suelo no urbanizable, que sean conformes con lo establecido en el Plan de Ordenaci髇 Territorial de su 醡bito territorial y est閚 expresamente previstas por el planeamiento urban韘tico municipal.

2. Asimismo, ser醤 autorizables las actividades industriales o terciarias que deban emplazarse o desarrollarse en suelo no urbanizable. Estas autorizaciones estar醤 sujetas al deber de adjudicaci髇 al ayuntamiento del aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento de valor de los terrenos afectados, una vez concedida la autorizaci髇 y previo al inicio de cualquier actuaci髇. Con car醕ter previo o simult醤eo a la edificaci髇, los promotores deber醤 garantizar la urbanizaci髇 completa y adecuada de los terrenos afectados as� como su mantenimiento.

3. El Plan General Municipal podr� establecer la regulaci髇 de la horticultura de ocio en el municipio de conformidad con lo establecido en los instrumentos de ordenaci髇 territorial vigentes y con el objeto de mantener los paisajes tradicionales y la preservaci髇 de la biodiversidad de forma compatible con la utilizaci髇 del territorio para el ejercicio de actividades econ髆icas de turismo activo en el medio natural tradicional�.

1. Se podr醤 autorizar viviendas en suelo no urbanizable de preservaci髇 cuando se trate de viviendas unifamiliares aisladas, destinadas a residencia habitual y permanente de su titular, en las condiciones y 醨eas geogr醘icas que se determinen reglamentariamente o por los instrumentos de ordenaci髇 territorial.

Estos suelos no podr醤 estar afectados por la categor韆 de protecci髇 definida en el art韈ulo 94 de esta Ley Foral.

Para poder autorizar este uso deber� adem醩 estar expresamente previsto en el planeamiento municipal, que podr� desarrollar y concretar en su 醡bito territorial las condiciones y 醨eas a las que se refiere el p醨rafo anterior.

2. La superficie m韓ima de la parcela para construir viviendas aisladas en suelo no urbanizable no ser� inferior a 10.000 metros cuadrados y deber� utilizarse, en el porcentaje que se fije reglamentariamente o por el planeamiento municipal, que no ser� inferior al 50 por 100, para actividades o usos agrarios, pecuarios o forestales no constructivos.

La superficie m韓ima de la parcela podr� ser incrementada por los planes y normas municipales.

La parcela no podr� ser objeto de ning鷑 acto de segregaci髇 o divisi髇 y deber� quedar afectada con inscripci髇 registral la vinculaci髇 de su superficie total a la construcci髇, expresando las concretas limitaciones a su divisibilidad y edificabilidad impuestas por la autorizaci髇 de la vivienda.

3. No podr醤 autorizarse nuevas viviendas en parcelas donde existan edificaciones con uso residencial. No obstante, una edificaci髇 con uso residencial podr� englobar dos unidades de vivienda por parcela cuando entre sus titulares exista una relaci髇 de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.

4. Estas actuaciones estar醤 sujetas al deber de cesi髇 de aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento del valor de los terrenos afectados, una vez concedida la autorizaci髇 y previamente al inicio de cualquier actuaci髇.

5. Las dotaciones de servicios y el acceso a las viviendas deber醤 ser resueltas por los propietarios de forma aut髇oma e individualizada a partir de la acometida de las infraestructuras existentes, sin alterar los valores que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 del suelo no urbanizable y respetando las normas de protecci髇 de dicho suelo.

Las obras correspondientes a las dotaciones de servicios y a elementos complementarios tales como desmontes, taludes y vallados deber醤 tramitarse junto a las de la vivienda.

6. No podr醤 promover nueva vivienda aquellos titulares ni miembros de su unidad familiar que en los cinco a駉s anteriores hayan obtenido autorizaci髇 para la construcci髇 de una vivienda en suelo no urbanizable�.

1. Podr醤 autorizarse viviendas en suelo no urbanizable incluido en barrios rurales tradicionales as� delimitados por el planeamiento urban韘tico municipal, en las condiciones y 醨eas geogr醘icas que se determinen reglamentariamente o por los instrumentos de ordenaci髇 territorial.

2. La superficie m韓ima de la parcela para construir viviendas en barrios rurales tradicionales no ser� inferior a 1.500 metros cuadrados. La superficie m韓ima de la parcela podr� ser incrementada por los planes y normas municipales.

La parcela no podr� ser objeto de ning鷑 acto de segregaci髇 o divisi髇 y deber� quedar afectada con inscripci髇 registral la vinculaci髇 de su superficie total a la construcci髇, expresando las concretas limitaciones a su divisibilidad y edificabilidad impuestas por la autorizaci髇 de la vivienda.

3. No podr醤 autorizarse nuevas viviendas en parcelas donde existan edificaciones con uso residencial. No obstante, una edificaci髇 con uso residencial podr� englobar dos unidades de vivienda por parcela cuando entre sus titulares exista una relaci髇 de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.

4. Estas actuaciones estar醤 sujetas al deber de cesi髇 de aprovechamiento correspondiente al 10 por 100 del incremento de valor de los terrenos afectados, una vez concedida la licencia municipal de obras y previamente al inicio de cualquier actuaci髇.

5. Las dotaciones de servicios y el acceso a las viviendas deber醤 ser resueltas por los propietarios de forma aut髇oma e individualizada a partir de la acometida de las infraestructuras existentes, sin alterar los valores que han motivado la protecci髇 o preservaci髇 del suelo no urbanizable y respetando las normas de protecci髇 de dicho suelo.

Las obras correspondientes a las dotaciones de servicios y a elementos complementarios tales como desmontes, taludes y vallados deber醤 tramitarse junto a las de la vivienda.

6. No podr醤 promover nueva vivienda aquellos titulares ni miembros de su unidad familiar que en los cinco a駉s anteriores hayan obtenido autorizaci髇 para la construcci髇 de una vivienda en suelo no urbanizable�.

1. La autorizaci髇 de actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable se ajustar� al siguiente procedimiento:

• a) El promotor presentar� ante el ayuntamiento competente en cuyo 醡bito se va a implantar o desarrollar la actividad la correspondiente solicitud, acompa馻da de la documentaci髇 se馻lada en el art韈ulo 119 de esta Ley Foral. En el caso de actividades sometidas a alg鷑 instrumento de intervenci髇 ambiental se estar� a lo regulado en la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervenci髇 para la Protecci髇 Ambiental y en su normativa de desarrollo.
• b) El ayuntamiento incorporar� al expediente informe en relaci髇 con la solicitud presentada, en el que se indicar� si esta se ajusta al planeamiento urban韘tico municipal, la adecuaci髇 y suficiencia de los servicios urban韘ticos existentes y/o previstos, as� como los antecedentes administrativos que obren en dicho ayuntamiento, remitiendo el expediente al departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo en el plazo de dos meses desde que se hubiera presentado la solicitud. Transcurrido este plazo sin haberse remitido al citado departamento la documentaci髇, el interesado podr� solicitar directamente la autorizaci髇 ante el citado departamento.
• c) El Consejero competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo resolver� respecto a la autorizaci髇 o prohibici髇 de la actividad o uso solicitado, notificando dicha resoluci髇 al ayuntamiento, al promotor y, en su caso, al concejo cuando afectase a territorio de este. La resoluci髇 autorizadora incluir� la valoraci髇 de las afecciones sectoriales concurrentes que sean competencia de los departamentos de la Administraci髇 de la Comunidad Foral, pudiendo establecer las medidas correctoras necesarias. Transcurridos dos meses sin que se hubiera comunicado acto alguno al ayuntamiento por el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo se entender� denegada la autorizaci髇.

2. Las autorizaciones se otorgar醤 conforme al criterio de proporcionalidad entre dimensiones y necesidades, debiendo analizarse asimismo la idoneidad de la tipolog韆 de la edificaci髇 propuesta para la actividad que se pretende desarrollar.

3. Las licencias municipales necesarias para la ejecuci髇 de la actuaci髇 o su puesta en marcha solo podr醤 otorgarse con posterioridad a que haya reca韉o la autorizaci髇, y contendr醤, entre otras que procedieran, las determinaciones se馻ladas en la citada autorizaci髇, por cuyo cumplimiento deber� velar y hacerlo cumplir.

4. La ejecuci髇 o puesta en marcha de la actividad deber� realizarse en el plazo m醲imo de dos a駉s desde que se otorgara la autorizaci髇, transcurrido el cual esta agotar� autom醫icamente sus efectos y devendr� ineficaz. El cese de la actividad autorizada conllevar� la obligaci髇 del titular de la actividad de reponer los terrenos afectados por la misma a su estado original en el plazo m醲imo de cinco a駉s, mediante la demolici髇 y/o retirada de las construcciones.

5. En el supuesto de que el uso o actividad est閚 sometidos a la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervenci髇 para la Protecci髇 Ambiental, el ayuntamiento remitir� conjuntamente el expediente al departamento competente en materia de medio ambiente, ordenaci髇 del territorio y urbanismo, salvo que, de conformidad con la citada norma, la autorizaci髇 de actividades autorizables en suelo no urbanizable se integre en su resoluci髇, en cuyo caso se seguir� el procedimiento dispuesto en ella�.

�1. En los casos en que las actividades y usos sean objeto de un Plan o Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal no ser� necesaria la obtenci髇 de la autorizaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, salvo que expresamente lo exija la legislaci髇 sectorial o el propio instrumento de ordenaci髇 territorial�.

�3. El departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo podr�, a instancia de la entidad local, facultarle para la tramitaci髇 y concesi髇 de las autorizaciones previstas en el art韈ulo anterior y con sujeci髇 a las directrices que determine. En todo caso podr醤 ser objeto de revocaci髇�.

Las solicitudes para la autorizaci髇 de actividades y usos en el suelo no urbanizable deber醤 acompa馻rse de la documentaci髇 t閏nica suficiente que permita, seg鷑 las condiciones de la actividad y uso a desarrollar, conocer sus caracter韘ticas, su ubicaci髇 y las obras a realizar. La documentaci髇 deber� ajustarse al siguiente contenido:

• a) Descripci髇 de la actividad y uso a desarrollar, as� como de las construcciones e instalaciones necesarias, con justificaci髇 de las mismas.
• b) Descripci髇 territorial y urban韘tica de los terrenos en los que se va a implantar.
• c) Justificaci髇 de la necesidad o conveniencia del emplazamiento de la actividad, construcci髇 o uso en el suelo no urbanizable, as� como de la idoneidad del mismo.
• d) Cabida y l韒ites de la parcela.
• e) Caracter韘ticas formales y acabados de la edificaci髇.
• f) Descripci髇 de las construcciones o instalaciones existentes en la parcela, con indicaci髇 de sus caracter韘ticas volum閠ricas y usos, y acreditaci髇 de la situaci髇 legal de las mismas.
• g) Totalidad de los servicios urban韘ticos existentes y previstos que sean necesarios para el desarrollo o ejecuci髇 de la actuaci髇: acceso rodado, abastecimiento de aguas, saneamiento y depuraci髇, tratamiento de residuos urbanos y energ韆 el閏trica.
• h) Actuaciones que impliquen alteraci髇 de la topograf韆 del terreno: desmontes, rellenos, taludes, escolleras.
• i) Aparcamientos interiores, almacenamiento exterior, jardiner韆, arbolado y cerramiento de parcela.
• j) An醠isis y medidas correctoras de la integraci髇 paisaj韘tica de la actuaci髇.
• k) En su caso, el estudio de impacto ambiental o la documentaci髇 exigida por la normativa vigente en materia de protecci髇 ambiental, que describa la incidencia ambiental de la actividad y las medidas correctoras propuestas.
• l) Plano de ordenaci髇 de la parcela que incluya todas las actuaciones descritas.
• m) Declaraci髇 del promotor en la que se comprometa a revertir el suelo a su estado original en un plazo m醲imo de cinco a駉s en caso de cese de la actividad autorizada.�.

1. Cuando as� se estableciera por el planeamiento, todas las unidades de ejecuci髇 comprendidas en un 醨ea de reparto deber醤 costear, proporcionalmente al aprovechamiento de cada una de ellas, las obras de urbanizaci髇, infraestructuras y servicios comunes a todas, que no tengan la condici髇 de sistema general, con independencia de las propias de cada unidad. Se incluir醤 dentro de estas obras, infraestructuras y servicios comunes las indicadas en el art韈ulo 100, apartado c) de esta Ley Foral.

2. En tal supuesto se tramitar� por la Administraci髇 actuante el correspondiente proyecto de distribuci髇 de los costes, que afectar� 鷑icamente a tales obras, infraestructuras y servicios comunes a estas unidades. Dicho proyecto se expondr� en p鷅lico por quince d韆s y se notificar� su aprobaci髇 inicial a cada propietario afectado. El proyecto de distribuci髇 de costes se podr� realizar sobre la base de un proyecto constructivo b醩ico suficientemente desarrollado para poder estimar los costes de dichas obras. Dicho proyecto b醩ico formar� parte inseparable del proyecto de distribuci髇 de costes.

Dicho proyecto constructivo b醩ico contendr� una memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, plano de situaci髇, planos de proyecto en detalle suficiente para estimar los costes, mediciones b醩icas, justificaci髇 de precios y presupuesto estimado.

3. La distribuci髇 de dichos costes se realizar� proporcionalmente al aprovechamiento asignado a cada unidad de ejecuci髇. En el caso de que sea previsible que las diferentes unidades de ejecuci髇 establecidas se desarrollen en un momento temporal diferente, se procurar�, en la medida de lo posible, hacer coincidir el desarrollo de la parte de las obras comunes asignadas con dicha urbanizaci髇 interna.

En el caso de tener que adelantarse estas, total o parcialmente, la administraci髇 actuante asumir� dichos costes y se resarcir� con cargo a las obligaciones que a este efecto se definan como saldos de obras e infraestructuras comunes del conjunto de unidades de ejecuci髇.

En cada reparcelaci髇, las parcelas resultantes quedar醤 gravadas con dos saldos, uno referente a las obras e infraestructuras comunes y otro a las obras de urbanizaci髇 de la unidad, ambos saldos con la misma categor韆 jur韉ica.

El proyecto de distribuci髇 de costes podr� incluir un coeficiente que tenga en cuenta el distinto momento temporal previsible para la ejecuci髇 de las unidades de ejecuci髇 establecidas. A estos efectos, se establecer� una previsi髇 de desarrollo por cuatrienios que servir� de base para su establecimiento y que tendr� en cuenta el coste financiero que para las unidades sin desarrollar tengan los gastos comunes de urbanizaci髇 que est閚 obligados a ir adelantando. Dichos coeficientes podr醤 ser objeto de revisi髇 si las circunstancias del desarrollo se ven alteradas en relaci髇 con las previsiones fijadas inicialmente, pero no tendr醤 efectos en las unidades previamente desarrolladas o en desarrollo.

4. La aprobaci髇 definitiva del proyecto de distribuci髇 de costes facultar� a la Administraci髇 actuante para la ocupaci髇 directa de los terrenos necesarios para la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 y servicios comunes de cesi髇 obligatoria y gratuita.

5. La Administraci髇 actuante ser� la responsable de las obras de urbanizaci髇 de las infraestructuras comunes y en consecuencia tendr� derecho al cobro del importe de los proyectos, ejecuci髇 material de las obras, direcci髇 facultativa de las mismas y, en su caso, de las indemnizaciones pagadas por posibles expropiaciones a cada unidad de ejecuci髇 de las anteriormente se馻ladas, las cuales vendr醤 obligadas a abonar la cuota a ellas asignada en el momento en que se emita el certificado final de las mismas�.

�1. Los Proyectos de Urbanizaci髇 son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la pr醕tica el planeamiento, siendo su 醡bito de actuaci髇 una o varias unidades de ejecuci髇, o 醡bitos incluidos en un Plan de Actuaci髇 de Suelo Urbano, siendo su objeto definir las obras de urbanizaci髇, infraestructuras y servicios comunes. No podr醤 contener determinaciones sobre ordenaci髇 ni r間imen del suelo y de la edificaci髇, y deber醤 detallar y programar las obras que comprendan con la precisi髇 necesaria para que puedan ser ejecutadas por t閏nico distinto del autor del proyecto�.

• 玜) El coste de las obras de vialidad, movimientos de tierras, demoliciones, pavimentaci髇, abastecimiento y evacuaci髇 de aguas, suministro de energ韆 el閏trica, alumbrado p鷅lico, conducciones de gas, infraestructuras comunes de telecomunicaciones, conducciones de telefon韆 y comunicaciones, arbolado, jardiner韆, mobiliario urbano y dem醩 dotaciones locales que est閚 previstas en los planes y proyectos, incluidas, en su caso, las obras de conexi髇 con los sistemas generales y de ampliaci髇 o refuerzo de los mismos, todo ello sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos que se estipulen en los convenios que al efecto se suscriban y que deber醤 ser aprobados por la Administraci髇 actuante. En defecto de acuerdo, dicha Administraci髇 decidir� lo procedente�.

�2. Los gastos de urbanizaci髇 se distribuir醤 entre los propietarios proporcionalmente al aprovechamiento que les corresponda, sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 104 de esta Ley Foral. En caso de establecerse fases en el Proyecto de Urbanizaci髇, los gastos de urbanizaci髇 se distribuir醤 entre las fases previstas incluyendo en cada una de ellas la parte correspondiente en funci髇 de su aprovechamiento de gastos comunes imprescindibles de ejecuci髇 en la primera fase y los gastos propios de cada fase�.

• 玜) El derecho de los propietarios ser� proporcional a la superficie de las parcelas respectivas, en funci髇 del aprovechamiento medio o tipo que les corresponda.
  
  El Proyecto de Reparcelaci髇 deber� contener un estudio que analice la adecuaci髇 o inadecuaci髇 de los coeficientes de homogeneizaci髇 utilizados para el c醠culo del aprovechamiento tipo, a efectos de garantizar la efectiva equidistribuci髇 de beneficios y cargas en el momento de la tramitaci髇 del proyecto reparcelatorio.
  
  Si del citado estudio se acredita la p閞dida de la vigencia de la equivalencia de los valores, el Proyecto de Reparcelaci髇 podr� reajustarlos motivadamente, sin que en ning鷑 caso se incremente ni reduzca el aprovechamiento total a reparcelar ni la edificabilidad establecida por el planeamiento que se ejecuta.
  
  As� mismo, en el caso de que se trate de un 羠ea de Reparto con varias Unidades de Ejecuci髇, el Proyecto de Reparcelaci髇 podr� contener otros coeficientes como los referidos en el art韈ulo 133�.

• 玡) Se procurar�, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas est閚 situadas en lugar pr髕imo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares, as� como la concentraci髇 de las adjudicaciones reduciendo en lo posible las adjudicaciones en condominio o proindiviso�.

1. En unidades de ejecuci髇 de gran magnitud en las que no exista un porcentaje de propietarios superior al 50 por 100 del aprovechamiento favorable a la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 en una sola fase, los proyectos de reparcelaci髇 y de urbanizaci髇 podr醤 establecer la ejecuci髇 de la urbanizaci髇 por fases, se馻lando las parcelas edificables adscritas a cada fase y programando temporalmente su ejecuci髇.

2. En tal caso, el proyecto de reparcelaci髇 distinguir� entre costes de urbanizaci髇 de los elementos comunes a todas las fases y los espec韋icos de cada fase y, ello sin perjuicio de que la cuenta de liquidaci髇 provisional contemple la afecci髇 con la que cada parcela edificable queda gravada por la totalidad de los gastos de urbanizaci髇.

3. Mientras no se acuerde el inicio de la fase concreta de la urbanizaci髇 o no haya transcurrido el plazo de programaci髇 temporal previsto en el apartado 1, los titulares de bienes y derechos incompatibles con el planeamiento cuyas indemnizaciones hayan sido reconocidas por el proyecto de reparcelaci髇 no podr醤 exigir su abono, ni la Administraci髇 actuante el derribo, desalojo o cese de su actividad.

4. Los costes de urbanizaci髇 correspondientes a los elementos comunes de todas las fases generar醤 las correspondientes cuotas de urbanizaci髇, que ser醤 giradas a todos los propietarios con independencia de la fase en que se sit鷈n sus aprovechamientos y en proporci髇 a los mismos. Ello no obstante, dicha cuota deber� ser compensada con cargo a las indemnizaciones reconocidas en el proyecto de reparcelaci髇 a aquellos propietarios que no puedan exigir el pago de las mismas por situarse sus parcelas edificables en terrenos cuya fase de ejecuci髇 no se haya iniciado o no se prevea su desarrollo en la primera actuaci髇.

La cuant韆 de las cuotas por elementos comunes de urbanizaci髇 deber� integrar las cantidades necesarias para asumir los gastos que no se abonen en virtud de las compensaciones que se reconozcan.

5. Las restantes cuotas de urbanizaci髇 se corresponder醤 con los costes de urbanizaci髇 de cada fase y deber醤 acomodarse en su petici髇 al momento temporal de su efectiva ejecuci髇, gir醤dose exclusivamente a los propietarios de las parcelas adscritas a cada fase respectiva�.

• 玞) Afectaci髇 real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de los gastos inherentes al sistema de actuaci髇 correspondiente, debiendo distinguirse entre la carga de urbanizaci髇 por obras e infraestructuras comunes, en caso de su existencia, de las cargas de urbanizaci髇 interiores a la unidad, concret醤dose en cada caso la cuant韆 de responsabilidad de cada parcela por ambos conceptos de forma individualizada�.

�2. La liquidaci髇 definitiva de la reparcelaci髇 tendr� lugar cuando se concluya la urbanizaci髇 de la unidad o 醡bito reparcelable y, en todo caso, antes de que transcurran los plazos establecidos en el proyecto de reparcelaci髇. La liquidaci髇 definitiva se redactar� por la entidad urban韘tica colaboradora en los sistemas de actuaci髇 privados o por la Administraci髇 actuante en los sistemas de actuaci髇 p鷅licos y ser� notificada, publicada, tramitada y aprobada en la misma forma que el proyecto de reparcelaci髇�.

�4. La cesi髇 y recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 a que se refiere el apartado anterior podr� referirse a fases cuando as� estuviera previsto en el proyecto de urbanizaci髇 y constituya una unidad funcionalmente independiente�.

Sin perjuicio de la libre transmisi髇 de sus terrenos, los propietarios incorporados a la Junta que no deseen participar en el sistema podr醤 dirigirse al ayuntamiento antes de la fecha en que se apruebe inicialmente el proyecto de reparcelaci髇, solicitando la expropiaci髇 de sus bienes y derechos afectados en beneficio de la citada Junta, quedando excluidos de la misma, a todos los efectos, desde el d韆 de la solicitud sin que ello suponga la paralizaci髇 del sistema y con aplicaci髇 del procedimiento de expropiaci髇 urgente. Los derechos y obligaciones correspondientes a las fincas expropiadas se adjudicar醤 a la Junta de Compensaci髇, que, previamente al inicio del procedimiento, deber� garantizar ante la Administraci髇 actuante que va a disponer de fondos suficientes para el pago del justiprecio. En este supuesto, el Ayuntamiento deber� iniciar el procedimiento de expropiaci髇 en el plazo m醲imo de tres meses�.

�6. Las Juntas de Compensaci髇 y Reparcelaci髇, en su condici髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 P鷅lica, tienen la consideraci髇 de poder adjudicador a los efectos de la normativa sobre contrataci髇 p鷅lica, en tanto en cuanto ejecuten obra p鷅lica de urbanizaci髇�.

�5. El sistema de ejecuci髇 forzosa podr� ser sustituido por cualquier otro de los previstos en esta Ley Foral, cuando no estuviera siendo desarrollado en los plazos previstos en el planeamiento o en la delimitaci髇 de la Unidad de Ejecuci髇 para el cumplimiento de los deberes de cesi髇, equidistribuci髇 y urbanizaci髇�.

獳ctos sujetos a licencia.

1. La licencia urban韘tica es el acto administrativo de control previo, de car醕ter reglado y declarativo, mediante el cual la entidad local correspondiente autoriza las actuaciones urban韘ticas proyectadas de uso, aprovechamiento, transformaci髇, segregaci髇 y edificaci髇 del suelo, subsuelo y vuelo, previa comprobaci髇 de su conformidad al ordenamiento urban韘tico vigente.

2. Estar醤 sujetos a previa licencia, sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones urban韘ticas que fueran procedentes con arreglo a esta Ley Foral y de aquellas otras autorizaciones que procedan con arreglo a la legislaci髇 espec韋ica aplicable, los siguientes actos:

• a) Las obras de construcci髇 de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva planta.
• b) Las obras de ampliaci髇 de edificios e instalaciones de todas clases existentes.
• c) Las obras de modificaci髇 o reforma que afecten a la estructura o al aspecto exterior de los edificios e instalaciones de otras clases.
• d) Las obras que modifiquen la disposici髇 interior de los edificios, cualquiera que sea su uso.
• e) Las obras y los usos que hayan de realizarse con car醕ter provisional.
• f) Las parcelaciones urban韘ticas y las segregaciones y divisiones de fincas r鷖ticas.
• g) Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones y terraplenados, salvo que tales actos est閚 detallados y programados como obras a ejecutar en un proyecto de urbanizaci髇 o de edificaci髇 aprobado.
• h) La primera utilizaci髇 u ocupaci髇 de los edificios e instalaciones, en general, y la modificaci髇 del uso de los mismos.
• i) La demolici髇 de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina inminente.
• j) Las instalaciones que afecten al subsuelo.
• k) La corta de arbolado y de vegetaci髇 arbustiva que constituyan masa arb髍ea, espacio boscoso, arbolado o parque, exista o no planeamiento aprobado, con excepci髇 de las labores autorizadas por la legislaci髇 agraria.
• l) La construcci髇 de presas, balsas, obras de defensa y correcci髇 de cauces p鷅licos, siempre que no constituyan obras p鷅licas de inter閟 general.
• m) La extracci髇 de 醨idos y la explotaci髇 de canteras, aunque se produzcan en terrenos de dominio p鷅lico y est閚 sujetas a concesi髇 administrativa.
• n) Y, en general, los actos que reglamentariamente se se馻len, por implicar obras o por suponer una mayor intensidad del uso del suelo o del subsuelo, un uso privativo de estos o una utilizaci髇 anormal o diferente del destino agr韈ola o forestal de los terrenos.

3. Pueden autorizarse simult醤eamente en un mismo acto administrativo diversos supuestos sujetos a licencia urban韘tica, as� como con otras autorizaciones locales.

4. Se consideran actos no sujetos a licencia urban韘tica los siguientes:

• a) Los actos de uso del suelo, construcci髇 y edificaci髇 que sean promovidos por los municipios en su propio t閞mino municipal, las obras p鷅licas municipales, incluidas las de urbanizaci髇 realizadas por los particulares en cumplimiento de la normativa y el planeamiento urban韘tico, entendi閚dose autorizadas por el acuerdo de aprobaci髇 del proyecto, previa acreditaci髇 en el expediente del respeto al planeamiento en vigor y a la normativa de ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Las parcelaciones o divisiones de fincas incluidas en un proyecto de reparcelaci髇.
• c) Los actos de uso del suelo, edificaci髇 y del subsuelo que resulten expresamente eximidos de licencia urban韘tica por la legislaci髇 sectorial que resulte aplicable.
• d) Las obras que han de llevarse a cabo en cumplimiento de una orden de ejecuci髇, dictadas por la Administraci髇 competente, y sin perjuicio de la imposici髇 de determinaciones espec韋icas para su ejecuci髇, siempre y cuando no requieran proyecto t閏nico o cuando la misma orden o el acto que ordene su ejecuci髇 subsidiaria incorpore el proyecto t閏nico requerido.
• e) Los actos de uso del suelo y de la edificaci髇 sujetos al r間imen de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.

5. Cuando los actos de edificaci髇 y uso del suelo se realicen por particulares en terrenos de dominio p鷅lico, se exigir� tambi閚 licencia, sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio p鷅lico�.

Los proyectos de obras locales ordinarias que promuevan las administraciones municipales y los organismos aut髇omos, las sociedades y otros entes que dependen de ellas se tramitar醤 y se aprobar醤 de conformidad con la legislaci髇 sobre r間imen local. Mediante la aprobaci髇 de estos proyectos, el 髍gano competente controla la adecuaci髇 de las obras proyectadas a las determinaciones del ordenamiento jur韉ico urban韘tico y no necesitan licencia urban韘tica previa a su ejecuci髇 material�.

1. Quedan sujetos al r間imen de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, a los efectos de su constancia, realizaci髇 y control posterior, las siguientes actuaciones:

• a) La realizaci髇 de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para desempe馻r la actividad comercial de conformidad con la normativa sectorial que resulte aplicable.
• b) Aquellas obras de escasa entidad o dimensi髇 que se determinen en las ordenanzas municipales correspondientes.
• c) Cerramientos y vallados.
• d) Carteles publicitarios visibles desde la v韆 p鷅lica.
• e) Obras menores.
• f) Trabajos previos a la construcci髇, tales como sondeos, prospecciones, catas y ensayos.

2. El r間imen de declaraci髇 responsable no exime ni condiciona las facultades de inspecci髇, control y sanci髇 de la entidad local sobre las obras que no se ajusten a la legislaci髇, al planeamiento o a la propia declaraci髇 responsable�.

En defecto de previsi髇 expresa en el planeamiento, el plazo para la solicitud de licencia de edificaci髇 en actuaciones sistem醫icas ser� de un a駉 en entidades locales de m醩 de cinco mil habitantes, y de dos a駉s en entidades locales de menos de esa poblaci髇, desde que se hubiera procedido a la urbanizaci髇 conforme a lo establecido en el art韈ulo 105 de esta Ley Foral. Los plazos se duplicar醤 en el caso de solicitud de licencia de edificaci髇 en actuaciones asistem醫icas. Estos plazos podr醤 ampliarse atendiendo a circunstancias econ髆icas financieras y de mercado que justifiquen suficientemente su ampliaci髇�.

1. El procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas se iniciar� a instancia de parte mediante solicitud a la que se acompa馻r� la siguiente documentaci髇:

• a) Instancia con los datos indicados en el art韈ulo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• b) Proyecto b醩ico definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇 suscrito por facultativo competente, el cual responder� a los efectos que proceda legalmente de la exactitud y veracidad de los datos de car醕ter t閏nico consignados en el mismo.
• c) Declaraci髇 suscrita por el t閏nico redactor del proyecto de cumplimiento de la normativa urban韘tica vigente y de los requisitos b醩icos de calidad y seguridad de la edificaci髇.
• d) Previamente al inicio de las obras se presentar� ante la entidad local que hubiera concedido la licencia el Proyecto de Edificaci髇 definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇.

2. En el supuesto de licencia de primera utilizaci髇 u ocupaci髇, los apartados b) y c) ser醤 sustituidos por la certificaci髇 del facultativo director de la obra que acredite la fecha de finalizaci髇 de las obras y que estas se han efectuado de acuerdo con el proyecto aprobado y con las condiciones impuestas en la licencia de obra en su caso, que la parcela se encuentra urbanizada y, finalmente, que la edificaci髇 se encuentra en condiciones de ser utilizada.

3. Las peticiones de licencias para actos de edificaci髇 y uso del suelo cuyo otorgamiento competa a los concejos se formular醤 ante estos, y en su tramitaci髇 y resoluci髇 se estar� a lo previsto en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administraci髇 Local de Navarra.

4. En la instrucci髇 del procedimiento para la concesi髇 de licencias urban韘ticas de obras, deber醤 cumplimentarse los siguientes tr醡ites:

• a) Comunicaci髇 a las Administraciones afectadas para que en el plazo que disponga su normativa emitan informes sobre los aspectos de su competencia. En particular con car醕ter previo a la concesi髇 de licencias de construcci髇 de edificios de viviendas de nueva planta, las entidades locales requerir醤 del departamento competente en materia de vivienda, informe previo de habitabilidad, cuyo contenido se referir� exclusivamente a si las viviendas cumplen las condiciones de habitabilidad y normativa b醩ica de edificaci髇, que deber� ser evacuado en el plazo m醲imo de dos meses, transcurrido el cual sin que se hubiera emitido, se tendr� por evacuado.
• b) Incorporaci髇 del informe o informes t閏nicos, redactados por personal titulado competente, en los que se valorar� la conformidad del proyecto con el planeamiento urban韘tico vigente.

5. La resoluci髇 de otorgamiento o denegaci髇 de licencia deber� ser motivada, con indicaci髇 de las normas que lo justifiquen, conforme a las previsiones de la legislaci髇 y el planeamiento urban韘tico, pudiendo introducir las determinaciones o condiciones precisas para su ejecuci髇. Sin perjuicio del car醕ter reglado de las licencias urban韘ticas, las entidades locales denegar醤, en ejercicio de su potestad de defensa y recuperaci髇 de los bienes p鷅licos, las licencias cuyo otorgamiento permita la ocupaci髇 ilegal de los mismos.

6. El acuerdo de concesi髇 de licencia urban韘tica incluir�, como condici髇 para su eficacia, la presentaci髇 del proyecto de edificaci髇, definido en el C骴igo T閏nico de la Edificaci髇. La entidad local que hubiera concedido la licencia dispondr� de un plazo m醲imo de 15 d韆s desde su presentaci髇 para resolver sobre su conformidad o no con la licencia concedida, y as� lo notificar� al solicitante.

7. Las licencias se resolver醤 en el plazo m醲imo de dos meses desde que se presente la documentaci髇 completa en el registro general. Transcurrido dicho plazo sin haberse comunicado acto alguno, se entender� otorgada la licencia por silencio administrativo, salvo cuando se dispusiera lo contrario en la normativa b醩ica estatal.

La aprobaci髇 definitiva por silencio administrativo no podr� vulnerar lo dispuesto en las leyes, en los instrumentos de ordenaci髇 territorial y en los planes urban韘ticos de rango superior. Tampoco podr醤 adquirirse por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la legislaci髇 y la ordenaci髇 territorial o urban韘tica. Ser醤 nulas de pleno derecho las licencias que se aprueben, as� como ineficaces las facultades y derechos que se obtengan, por silencio administrativo en contra de lo dispuesto en las leyes y en el resto de disposiciones que integran el ordenamiento jur韉ico urban韘tico.

8. Las licencias se otorgar醤 sin perjuicio de las dem醩 autorizaciones que sean preceptivas de acuerdo con la legislaci髇 de r間imen local o sectorial�.

1. La declaraci髇 responsable facultar� al titular de la actividad para realizar la actuaci髇 urban韘tica pretendida y declarada en su solicitud, siempre que vaya acompa馻da de la documentaci髇 necesaria e imprescindible, y sin perjuicio de las facultades de comprobaci髇, control e inspecci髇 que correspondan.

2. El procedimiento se iniciar� mediante su presentaci髇 dirigida a la entidad local competente, suscrita por el promotor y con el siguiente contenido m韓imo que podr� ser completado por la normativa municipal:

• a) Instancia con los datos indicados en el art韈ulo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.
• b) Manifestaci髇 expresa del cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente, incluido el de estar en posesi髇 de la documentaci髇 que as� lo acredite.
• c) La documentaci髇 exigida por la normativa espec韋ica, y como m韓imo la siguiente:
  • a’) Documentaci髇 gr醘ica expresiva de la ubicaci髇 del inmueble objeto de la actuaci髇 a realizar y descripci髇 suficiente de esta.
  • b’) Presupuesto de la actuaci髇 y justificante del pago de las tasas e impuestos correspondientes.
  • c’) Los permisos y autorizaciones que requiera el acto, la operaci髇 o la actividad de que se trate y que vengan exigidos por la normativa en cada caso aplicable.

3. En el supuesto de que la Administraci髇 municipal detecte que la comunicaci髇 previa formulada presenta deficiencias derivadas del incumplimiento o falta de concreci髇 de alguno de los requisitos establecidos en los preceptos anteriores, o bien resulte imprecisa la informaci髇 aportada para la valoraci髇 de la legalidad del acto comunicado, se requerir� al promotor la subsanaci髇 de aquella.

4. La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial en cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore a una declaraci髇 responsable, o su no presentaci髇, as� como la inobservancia de los requisitos impuestos por la normativa aplicable, determinar� la imposibilidad de iniciar la actividad urban韘tica solicitada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiere lugar.

5. El titular de la actividad, si as� lo estimase conveniente, podr� comprobar previamente a la presentaci髇 de la declaraci髇 responsable, la viabilidad urban韘tica de la actividad, a trav閟 de la formulaci髇 de una consulta urban韘tica.

6. En ning鷑 caso se entender醤 adquiridas por la declaraci髇 responsable facultades en contra de la legislaci髇 o el planeamiento urban韘tico.

7. Ser醤 nulas de pleno derecho las declaraciones responsables que sean contrarias a la legislaci髇 o al planeamiento urban韘tico cuando carezcan de los requisitos esenciales para su eficacia.

8. Las actuaciones sujetas a declaraci髇 responsable que se realicen sin haberse presentado la misma cuando sea preceptiva se considerar醤 como actuaciones sin licencia a todos los efectos, aplic醤doseles el mismo r間imen de protecci髇 de la legalidad y sancionador que a las obras y usos sin licencia�.

1. La licencia permite al solicitante la realizaci髇 de los actos de uso del suelo solicitados, en las condiciones establecidas en la legislaci髇, en el planeamiento y en la propia licencia.

2. Los actos de uso de suelo amparados por la licencia urban韘tica deber醤 realizarse dentro de los plazos de inicio y finalizaci髇 que vengan establecidos en el planeamiento urban韘tico o que sean determinados por la propia licencia.

3. Las empresas o entidades suministradoras de energ韆 el閏trica, agua, gas y telefon韆 y dem醩 servicios urbanos exigir醤 y conservar醤 para la contrataci髇 de los respectivos servicios copia de la licencia urban韘tica de los edificios e instalaciones generales sujetos a la obtenci髇 de las mismas. Durante la ejecuci髇 de la obra la contrataci髇 ser� provisional por un plazo que no podr� ser superior al plazo m醲imo establecido en la licencia para la finalizaci髇 de las obras o, en su caso, de su pr髍roga.

4. Si a la entrada en vigor de una modificaci髇 o revisi髇 del planeamiento se hubiera obtenido licencia urban韘tica, pero a鷑 no se hubiera iniciado la realizaci髇 de los actos que ampare, se declarar� extinguida su eficacia en cuanto sea disconforme con las nuevas determinaciones, previa fijaci髇 de la indemnizaci髇 que proceda por la reducci髇 o extinci髇 de aprovechamiento, en su caso, as� como por los perjuicios causados.

Si se hubiera iniciado la ejecuci髇 de los actos amparados por la licencia, el ayuntamiento podr� modificarla o revocarla, previa fijaci髇 de la indemnizaci髇 correspondiente.

5. Todas las licencias habr醤 de contener, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo anterior, los plazos de inicio y finalizaci髇 de las obras, indicando que su caducidad se producir� por el transcurso de dichos plazos.

6. En el caso de que las licencias no especificaran un plazo de caducidad, los plazos m韓imos para la ejecuci髇 de los actos de edificaci髇 y uso del suelo, salvo que el planeamiento prevea otros distintos, ser醤 los siguientes:

• a) Un a駉 para comenzar las obras.
• b) Tres a駉s para finalizar las obras.

7. Incumplidos los plazos se馻lados en el apartado anterior se iniciar� expediente de caducidad de la licencia, en el que se dar� audiencia al interesado por per韔do m韓imo de quince d韆s h醔iles.

La caducidad de la licencia ser� declarada por la Administraci髇 competente para concederla.

8. Las entidades locales podr醤 conceder pr髍rogas de los plazos de la licencia, previa solicitud expresa de su titular antes de dos meses de la conclusi髇 de los plazos previstos para el comienzo y finalizaci髇 de las obras, siendo v醠ida la ordenaci髇 vigente en el momento en que la licencia fue concedida. La pr髍roga de las licencias no podr� ser v醠idamente solicitada si no ha transcurrido al menos la mitad del plazo.

La obtenci髇 de la pr髍roga del plazo para comenzar las obras comportar� por s� misma la pr髍roga del plazo para acabarlas, debiendo se馻larse expresamente la indicaci髇 de este 鷏timo. La pr髍roga para acabar las obras solo podr� ser solicitada y obtenida si se ha hecho la cobertura de aguas del edificio, seg鷑 el proyecto t閏nico.

9. Declarada la caducidad y notificada al titular de la licencia, para comenzar o acabar las obras ser� preciso solicitar y obtener una nueva licencia, ajustada a la ordenaci髇 en vigor, salvo en los casos en que se hubiera acordado la suspensi髇 de la concesi髇 de licencias.

10. Si no se solicita nueva licencia antes de seis meses desde la notificaci髇 de caducidad de la anterior, o en su caso desde el levantamiento de la suspensi髇 de licencias, e igualmente si solicitada nueva licencia hubiera de ser denegada, el ayuntamiento podr� acordar la expropiaci髇 de los terrenos y obras realizadas por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad�.

1. Corresponde a las administraciones competentes para ejercer la potestad de protecci髇 de la legalidad urban韘tica inspeccionar los actos y las omisiones que puedan vulnerar la legalidad urban韘tica. Para el desarrollo de dichas funciones inspectoras las Administraciones P鷅licas podr醤 elaborar planes de inspecci髇 urban韘tica en el 醡bito de sus respectivas competencias que fijen las prioridades de actuaci髇.

2. Tiene la condici髇 de agente de la autoridad el personal al servicio de las administraciones mencionadas que, de forma permanente o circunstancial, tenga encomendado expresamente el ejercicio de la funci髇 de inspecci髇 urban韘tica.

3. El personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica est� facultado para:

• a) Entrar en las fincas y en las obras que sean objeto de inspecci髇 sin aviso previo y permanecer el tiempo necesario para realizar su funci髇. No obstante, cuando el objeto de la inspecci髇 sea el domicilio de una persona, se debe obtener su consentimiento expreso para entrar o, si procede, la autorizaci髇 judicial correspondiente.
• b) Practicar cualquier diligencia de investigaci髇, examen o prueba que se considere necesaria y en particular:
  • 1. � Reclamar que las personas presentes en el lugar inspeccionado se identifiquen o justifiquen los motivos de su presencia e informen sobre cualquier circunstancia relacionada con el cumplimiento de la legalidad urban韘tica.
  • 2. � Solicitar la comparecencia de la persona propietaria y de otras personas presuntamente responsables en el lugar inspeccionado o en la oficina p鷅lica designada por la persona inspectora.
  • 3. � Examinar los t韙ulos administrativos habilitantes de que disponga la persona promotora de la actuaci髇 inspeccionada o que consten en los archivos de la administraci髇 que los haya otorgado.
  • 4. � Realizar mediciones y obtener im醙enes fotogr醘icas o en movimiento relativas a la actuaci髇 inspeccionada.

3. Las actas y diligencias que se extiendan en ejercicio de sus competencias de inspecci髇 urban韘tica tendr醤 naturaleza de documentos p鷅licos y gozar醤 de presunci髇 de veracidad en cuanto a los hechos contenidos en las mismas.

4. Las Administraciones P鷅licas y sus entes dependientes deben prestar la colaboraci髇 necesaria al personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica. En este marco de colaboraci髇, han de permitir el acceso a sus archivos a las personas inspectoras y facilitarles la informaci髇 de que dispongan que sea necesaria para comprobar los hechos que puedan comportar la vulneraci髇 de la legalidad urban韘tica y para determinar las personas que puedan ser responsables.

5. Los cuerpos de polic韆 deben prestar su auxilio y colaboraci髇 al personal con funciones de inspecci髇 urban韘tica. Esta colaboraci髇 se debe ajustar a lo que establece su legislaci髇 espec韋ica y se puede reclamar con antelaci髇 cuando se prevea la obstrucci髇 a la tarea inspectora�.

Cuando se trate de obras o usos en suelo no urbanizable, terminados o en curso de ejecuci髇, sin contar con la autorizaci髇 del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo o contraviniendo las condiciones se馻ladas en la misma, el citado departamento instar� a la entidad local a adoptar las medidas dispuestas en los dos art韈ulos anteriores. A fin de facilitar el ejercicio de las competencias municipales de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, adem醩 de comunicar los hechos relatados con copia de los documentos de que disponga relativos a los mismos, se acompa馻r� un informe t閏nico en el que se analice la compatibilidad de las obras o usos con los instrumentos de ordenaci髇 territorial y legislaci髇 sectorial. Si la Administraci髇 Local no actuara en el plazo de tres meses, podr� hacerlo subsidiariamente el departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo�.

�5. En cualquier momento anterior a la ejecuci髇 forzosa de una medida de restauraci髇 adoptada, la persona obligada podr� instar la ampliaci髇 del plazo concedido, por un per韔do m醲imo de seis meses, para su ejecuci髇 con indicaci髇 expresa de los motivos que la hacen necesaria.

Dicho plazo no podr� ser objeto de nueva ampliaci髇 y facultar� a la Administraci髇 a ordenar la ejecuci髇 forzosa de la medida de restauraci髇.

6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, iniciado el procedimiento dirigido a la formaci髇, modificaci髇 o revisi髇 de los planes urban韘ticos y dem醩 instrumentos de planeamiento, y para impedir que se generen perjuicios irreparables al inter閟 p鷅lico o a los propietarios de edificaciones o actuaciones que, habiendo sido previamente declaradas ilegales y sobre las que hubiesen reca韉o 髍denes de demolici髇 administrativas o judiciales, puedan resultar conformes con la nueva ordenaci髇 que se est� tramitando, el 髍gano competente para aprobar inicialmente el instrumento podr� otorgar, de oficio o a instancia de los interesados, autorizaciones provisionales que afecten a dichas edificaciones o actuaciones preexistentes, previa comprobaci髇 de su conformidad con la nueva ordenaci髇 en tramitaci髇. Si el procedimiento se inicia a solicitud del interesado, transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resoluci髇 alguna, podr� entender desestimada su petici髇.

7. Las autorizaciones provisionales supondr醤 que, durante el tiempo en el que desplieguen efectos, esas edificaciones o actuaciones se mantendr醤 en la situaci髇 en que se encuentren y les ser� de aplicaci髇 el r間imen previsto para los edificios fuera de ordenaci髇.

8. El otorgamiento de las autorizaciones se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra y se notificar� individualmente a las personas y administraciones que pudieran resultar afectadas.

9. Los efectos de las autorizaciones provisionales se extinguir醤 en cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) Cuando las edificaciones o construcciones preexistentes obtengan una nueva licencia de obra o autorizaci髇 del departamento competente en caso de tratarse de actuaciones en suelo no urbanizable que lo requieran.
• b) Cuando las autorizaciones provisionales resulten contrarias a lo aprobado definitivamente en el instrumento de planeamiento.
• c) Cuando transcurra un a駉 desde su otorgamiento, en caso de modificaciones de planes urban韘ticos. Cuando se trate de la revisi髇 de un instrumento urban韘tico el a駉 podr� ampliarse a tres m醩�.

�23. El incumplimiento reiterado de la obligaci髇 de restauraci髇 dispuesta en el art韈ulo 117.4�.

�3. Los ingresos obtenidos por la imposici髇 de sanciones urban韘ticas y multas coercitivas, recaudadas en periodo voluntario o v韆 ejecutiva, se destinar醤 a la conservaci髇, gesti髇 y mantenimiento de los patrimonios p鷅licos de suelo y a la ejecuci髇 forzosa de las ordenes de reposici髇 de la realidad f韘ica alterada�.

�2. Se reconoce asimismo la potestad sancionadora del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo cuando se trate de infracciones cometidas en terrenos clasificados como suelo no urbanizable sin las autorizaciones a que se refiere esta Ley Foral, debiendo no obstante abstenerse de intervenir cuando el ayuntamiento haya tramitado el correspondiente expediente sancionador�.

�1. Las infracciones urban韘ticas muy graves prescribir醤 a los diez a駉s, las graves a los ocho y las leves a los cuatro a駉s, desde la fecha en que se hubieran cometido, o si esta fuera desconocida, desde el d韆 en que hubiera podido incoarse el procedimiento sancionador por aparecer signos f韘icos exteriores que permitan conocer los hechos constitutivos de la infracci髇�.

• 玠) Operaciones de iniciativa p鷅lica de rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbanas, as� como ayudas a la iniciativa privada con la misma finalidad�.

�3. La Administraci髇 titular del Patrimonio Municipal de Suelo, as� como las entidades que tuvieran encomendada su gesti髇, deben documentar contablemente de forma expresa y diferenciada los bienes que lo integran, as� como su movimiento patrimonial, sus enajenaciones y su destino final, utilizando al efecto t閏nicas de contabilidad y presupuestaci髇 p鷅licas�.

獸ormar醤 parte del Banco Foral de Suelo P鷅lico los ingresos obtenidos mediante la gesti髇 y enajenaci髇 de los bienes que componen dicho patrimonio�.

�3. Los ingresos obtenidos por las enajenaciones, cesiones o gesti髇 de los terrenos y dem醩 bienes inmuebles del Banco Foral de Suelo se destinar醤 preferentemente a su conservaci髇, gesti髇 y ampliaci髇, entendiendo incluidos los siguientes conceptos, siempre que sean calificados como gastos de capital:

• a) Los gastos necesarios para su conservaci髇.
• b) Los gastos necesarios para que los terrenos adquieran la condici髇 de solar.
• c) Los gastos de elaboraci髇 de los instrumentos de planeamiento y gesti髇 urban韘tica, y en general aquellos gastos se馻lados en el art韈ulo 139 de esta Ley Foral.

4. Los ingresos se馻lados en el apartado anterior podr醤 tambi閚 destinarse, justificadamente, a las siguientes finalidades:

• a) Compra y/o rehabilitaci髇 de edificios para vivienda protegida o equipamiento p鷅lico.
• b) Operaciones de iniciativa p鷅lica de rehabilitaci髇, renovaci髇 o regeneraci髇 urbanas as� como ayudas a la iniciativa privada con la misma finalidad.

5. En particular, podr醤 enajenarse los bienes provenientes de la dotaci髇 supramunicipal siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

• a) Su enajenaci髇 se produzca en p鷅lica competencia.
• b) Su destino siga siendo la construcci髇 de vivienda sometida a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica o integraci髇 social.
• c) El ingreso de la enajenaci髇 se destine al mantenimiento, ampliaci髇 o construcci髇 del Banco Foral de Suelo, o como destino a ayudas p鷅licas para fomentar las operaciones de regeneraci髇 o renovaci髇 urbanas�.

�2. La Administraci髇 titular del Banco Foral de Suelo, as� como las entidades que tuvieran encomendada su gesti髇 deben documentar contablemente de forma expresa y diferenciada los bienes que lo integran, as� como su movimiento patrimonial, sus enajenaciones y su destino final, utilizando al efecto t閏nicas de contabilidad y presupuestaci髇 p鷅licas�.

El Gobierno de Navarra aprobar� mediante decreto foral la estructura, funciones y presupuestos de la red de oficinas de apoyo a las entidades locales en materia de medio ambiente, urbanismo y vivienda.

En tanto no se apruebe el citado decreto foral, las aportaciones econ髆icas del Gobierno de Navarra a las oficinas de rehabilitaci髇 de viviendas y edificios reflejadas en la disposici髇 adicional und閏ima del Decreto Foral 25/2011, de 28 de marzo, por el que se regula el Censo de Solicitantes de Vivienda Protegida, podr醤 concederse de forma directa conforme a lo dispuesto en el Decreto Foral 363/1997, de 9 de diciembre, por el que se regulan las funciones de las Oficinas Municipales y Comarcales de Rehabilitaci髇 y la concesi髇 de ayudas para su financiaci髇�

Un instrumento de ordenaci髇 del territorio o un instrumento de planeamiento municipal que hubiera sido declarado nulo por sentencia judicial podr� tramitarse de conformidad con el procedimiento vigente al tiempo de la aprobaci髇 definitiva de aquel.

Lo previsto en el p醨rafo anterior solo ser� de aplicaci髇 en los casos en los que la declaraci髇 de nulidad se haya efectuado por defectos formales.

Todos los informes sectoriales que se hubieran emitido cuando se tramit� el proyecto que ha quedado anulado y que hubieran resultado positivos se incorporar醤 autom醫icamente a la nueva tramitaci髇, sin que sea necesario volver a solicitarlos o emitirlos, siempre y cuando no haya cambiado la normativa aplicable�.

Toda referencia efectuada en los cap韙ulos II y III del t韙ulo V de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenaci髇 del Territorio y Urbanismo, en relaci髇 con las licencias urban韘ticas, debe extenderse al r間imen de las declaraciones responsables y comunicaciones previas�.

Las edificaciones y actividades aisladas preexistentes en situaci髇 legal podr醤 ser objeto de rehabilitaci髇 y/o ampliaci髇 independientemente del r間imen de protecci髇 previsto por los instrumentos de ordenaci髇 territorial para el suelo de protecci髇 de que se trate, siempre y cuando no se halle expresamente prohibido por el planeamiento municipal o la legislaci髇 sectorial y no implique cambio de actividad o uso�.

Los instrumentos de ordenaci髇 territorial y urban韘tica adoptar醤 la variable paisaj韘tica, de acuerdo con las indicaciones del Convenio Europeo del Paisaje, mediante una Estrategia Navarra del Paisaje a elaborar por el Gobierno de Navarra�.

�2. En las entidades locales que carezcan de Plan General Municipal la construcci髇 y rehabilitaci髇 de edificios que impliquen modificaci髇 de usos, vol鷐enes y/o alineaciones, requerir醤 en todo caso, previa al otorgamiento de licencia, de la autorizaci髇 administrativa del departamento competente en materia de ordenaci髇 del territorio y urbanismo, que se tramitar� conforme al procedimiento regulado en el art韈ulo 117 de esta Ley Foral�.