Sumario

El art韈ulo 70 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, configura la Oferta de Empleo P鷅lico como el instrumento mediante el que habr� de articularse la incorporaci髇 de personal de nuevo ingreso en las Administraciones P鷅licas, atribuyendo a sus 髍ganos de Gobierno la competencia para su aprobaci髇. En el 醡bito de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, el art韈ulo 35.1 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenaci髇 de la Funci髇 P鷅lica de la Junta de Andaluc韆, establece que ser醤 objeto de Oferta de Empleo P鷅lico, como instrumento de planificaci髇 de recursos humanos, las vacantes presupuestariamente dotadas cuya cobertura se considere necesaria y que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes, siendo objeto de aprobaci髇 por el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejer韆 de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica.

La Ley 10/2016, de 27 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Aut髇oma de Andaluc韆 para el a駉 2017, contempla en su art韈ulo 13.1 la posibilidad de incorporaci髇 de personal de nuevo ingreso al sector p鷅lico andaluz atendiendo a una tasa m醲ima de reposici髇 de efectivos equivalente al cien por cien de las bajas producidas en los sectores y Administraciones prioritarios determinados en la legislaci髇 b醩ica del Estado, y del cincuenta por ciento de las bajas producidas en el resto de sectores, aunque con la previsi髇 expresa de adaptaci髇 a lo que el Estado estableciera al respecto.

En este sentido, la reciente Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el a駉 2017, ha definido en su art韈ulo 19 los sectores y Administraciones para los que la tasa m醲ima de reposici髇 podr� alcanzar el cien por cien, aludiendo a sectores que ya ven韆n siendo contemplados en anteriores ejercicios, y extendi閚dola ahora a otros sectores nuevos como los de seguridad y emergencias, y a la atenci髇 a la ciudadan韆 en los servicios p鷅licos. Para el resto de sectores la tasa de reposici髇 se fija hasta un m醲imo del 50 por ciento. No obstante, dicho art韈ulo se馻la de forma expresa que no computar醤 dentro del l韒ite m醲imo de plazas derivado de la tasa de reposici髇 de efectivos, las plazas que se convoquen para su provisi髇 mediante procesos de promoci髇 interna y las correspondientes al personal declarado indefinido no fijo mediante sentencia judicial.

En este escenario, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc韆 aprueba en el presente ejercicio una Oferta de Empleo P鷅lico que apuesta por la incorporaci髇 de profesionales altamente cualificados en sectores cuya cobertura se considera prioritaria, o que afectan al funcionamiento de los servicios p鷅licos de car醕ter esencial. De este modo se logra una racional distribuci髇 de los recursos humanos existentes en la organizaci髇 administrativa, as� como el equilibrio y la estabilidad en el empleo y la prestaci髇 de unos servicios p鷅licos de calidad que satisfagan las expectativas de la ciudadan韆. Todo ello de conformidad con lo que dispone el art韈ulo 13 de la Ley 10/2016, de 27 de diciembre, en relaci髇 con el art韈ulo 19 de la Ley 3/2017, de 27 de junio.

La presente Oferta de Empleo refleja, por tanto, un proceso de priorizaci髇 de recursos humanos basado no s髄o en la tasa de temporalidad, sino que tambi閚 eval鷄 las necesidades organizativas y de planificaci髇 que concurren en cada caso. En este sentido, se parte de la incorporaci髇 a la Oferta de todas las plazas ocupadas con car醕ter temporal durante el ejercicio 2016 y que a d韆 de hoy contin鷄n en dicha situaci髇, procedi閚dose posteriormente a la inclusi髇 de los cuerpos, especialidades y categor韆s profesionales en los que concurren necesidades organizativas demandadas por los distintos 髍ganos gestores de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆.

As�, la presente Oferta de Empleo P鷅lico incluye plazas que se destinan a aquellas 醨eas de la Administraci髇 que tienen como objetivo la prestaci髇 de servicios que se consideran fundamentales para el logro de una adecuada administraci髇, y de apoyo a las funciones prioritarias recogidas en el art韈ulo 19 de la Ley 3/2017, de 27 de junio. Entre ellas las relacionadas con el control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones p鷅licas y en materia de Seguridad Social; el control de la asignaci髇 eficiente de los recursos p鷅licos; el asesoramiento jur韉ico y gesti髇 de los recursos p鷅licos; la prevenci髇 y extinci髇 de incendios y la investigaci髇; la asistencia directa a las personas usuarias de los servicios sociales; la gesti髇 de pol韙icas activas en materia de empleo; la seguridad y las emergencias; y la atenci髇 a la ciudadan韆 en los servicios p鷅licos.

De este modo, se incluyen plazas para personal funcionario correspondientes al Cuerpo Superior de Administradores, tanto en las especialidades de Administraci髇 General como en las de Gesti髇 Financiera. Igualmente, se contemplan plazas del Cuerpo de Letrados de la Junta de Andaluc韆, as� como de aquellas especialidades, opciones y subopciones del Cuerpo Superior Facultativo y del Cuerpo de T閏nicos de Grado Medio que guardan mayor relaci髇 con las 醨eas prioritarias de gesti髇 y ordenaci髇 de recursos, el control, prevenci髇 y vigilancia de la salud p鷅lica, o la investigaci髇 y el desarrollo cient韋ico y tecnol骻ico. La oferta queda conformada finalmente con plazas que atienden a colectivos relacionados con la prevenci髇 y extinci髇 de incendios, como son las del Cuerpo de Ayudantes T閏nicos, en la especialidad de Agentes de Medio Ambiente, y de aquellos otros Cuerpos Gen閞icos del Grupo C, que aporten el necesario apoyo administrativo a las funciones prioritarias antes se馻ladas.

Respecto al personal laboral, la presente Oferta apuesta de forma contundente por la incorporaci髇 de nuevos efectivos a sectores de actividad vinculados a la prestaci髇 de servicios esenciales como la salud, la educaci髇 o la asistencia social, incluyendo todas aquellas plazas ocupadas con car醕ter temporal durante el ejercicio 2016. Para ello se contempla un n鷐ero de plazas notablemente superior al de los 鷏timos ejercicios, consigui閚dose de esta manera una distribuci髇 de la Oferta m醩 equitativa entre personal funcionario y personal laboral.

Asimismo, y con la finalidad de hacer posible el ejercicio del derecho a la progresi髇 en la carrera profesional y promoci髇 del personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica, reconocido en el art韈ulo 14.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, se ofertan plazas que deben proveerse por personal ya funcionario de carrera, mediante procesos selectivos de promoci髇 interna, as� como aquellas otras destinadas a la promoci髇 del personal laboral fijo.

En cumplimiento del art韈ulo 59 del citado texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, de conformidad con el Decreto 93/2006, de 9 de mayo, por el que se regula el ingreso, la promoci髇 interna y la provisi髇 de puestos de trabajo de personas con discapacidad en la Funci髇 P鷅lica de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆, y con lo previsto en el art韈ulo 28 de la Ley 4/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atenci髇 a las Personas con Discapacidad en Andaluc韆, la presente Oferta de Empleo P鷅lico establece una reserva de plazas no inferior al 10% de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, reservando dentro del mismo un porcentaje espec韋ico del 2% para personas con discapacidad intelectual y un 1% para personas con enfermedad mental que acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 33%; siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la compatibilidad con el desempe駉 de las tareas. En caso de no cubrirse las plazas vacantes reservadas para el turno de discapacidad, se acumular醤 a posteriores ofertas hasta un l韒ite del 10% de las que no se cubran.

Asimismo, el presente Decreto cumple con los principios de buena regulaci髇 a los que se refiere el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jur韉ica, transparencia y eficiencia. De este modo, la norma persigue un inter閟 general al permitir asegurar el correcto funcionamiento de sectores de actividad p鷅lica esenciales como son los relacionadas con el control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones p鷅licas y en materia de Seguridad Social; el control de la asignaci髇 eficiente de los recursos p鷅licos; el asesoramiento jur韉ico y gesti髇 de los recursos p鷅licos; la prevenci髇 y extinci髇 de incendios y la investigaci髇; la asistencia directa a las personas usuarias de los servicios sociales; la gesti髇 de pol韙icas activas en materia de empleo; la seguridad y las emergencias; y la atenci髇 a la ciudadan韆 en los servicios p鷅licos. La norma no conlleva la restricci髇 de derechos de las personas, al tiempo que establece las medidas imprescindibles para cumplir su objetivo, sin generar nuevas cargas administrativas, quedando justificados suficientemente los objetivos que persigue.

Como viene sucediendo en ejercicios anteriores, el presente Decreto tiene en cuenta el principio de transversalidad en la igualdad de g閚ero, conforme al art韈ulo 5 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoci髇 de la igualdad de g閚ero en Andaluc韆, seg鷑 el cual los poderes p鷅licos integrar醤 la perspectiva de g閚ero en la elaboraci髇, ejecuci髇 y seguimiento de las disposiciones normativas, con el objeto de eliminar los efectos discriminatorios que pudieran causar y fomentar la igualdad entre mujeres y hombres.

Con el objetivo de mejorar la tramitaci髇 de los procedimientos administrativos, profundizando en la agilizaci髇 de los mismos a trav閟 del uso de los medios electr髇icos, se contempla la posibilidad de que las propias convocatorias de los procesos selectivos puedan establecer la obligatoriedad de que las personas participantes formalicen las correspondientes solicitudes y peticiones de destino utilizando exclusivamente dichos medios electr髇icos, siempre que quede garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnol骻icos precisos. Por su parte, y en lo que se refiere a los procesos selectivos de promoci髇 interna de personal funcionario, se establece con car醕ter obligatorio que tanto la presentaci髇 de solicitudes, como la presentaci髇 de autobaremos y de alegaciones se realice siempre mediante la utilizaci髇 de medios electr髇icos.

En su virtud, previa negociaci髇 con las Organizaciones Sindicales m醩 representativas, en el seno de la Mesa Sectorial de Negociaci髇 de la Administraci髇 General de la Junta de Andaluc韆 y de la Comisi髇 del VI Convenio Colectivo del personal laboral de la Administraci髇 de la Junta de Andaluc韆, y de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 4.2.f) y 35 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Administraci髇 P鷅lica, y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno en su reuni髇 del d韆 7 de noviembre de 2017,

DISPONGO

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIONES FINALES