Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1犃mbito objetivo
  • Art韈ulo 2犃mbito subjetivo
  • Art韈ulo 3燩ersonalidad jur韉ica de la Administraci髇 P鷅lica Foral
  • Art韈ulo 4燩otestades y prerrogativas de la Administraci髇 P鷅lica Foral
  • Art韈ulo 5燫elaciones ad intra y ad extra
• T蚑ULO II.�R間imen general de la Administraci髇 P鷅lica Foral
  • CAP蚑ULO I.�Administraci髇 P鷅lica Foral
    • Art韈ulo 6燩rincipios generales de organizaci髇 y funcionamiento
  • CAP蚑ULO II.�De la organizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral
    • Art韈ulo 7燨rganizaci髇 administrativa
    • Art韈ulo 8燗decuaci髇 de las estructuras administrativas
    • Art韈ulo 9營nstrucciones y 髍denes de servicio
  • CAP蚑ULO III.�R間imen jur韉ico del ejercicio de las competencias
    • Art韈ulo 10營rrenunciabilidad y atribuci髇 de la competencia
    • Art韈ulo 11燚elegaci髇 interorg醤ica de competencias
    • Art韈ulo 12燚elegaci髇 a favor de organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico
    • Art韈ulo 13燗vocaci髇
    • Art韈ulo 14燛ncomienda de gesti髇
    • Art韈ulo 15燚elegaci髇 de firma
    • Art韈ulo 16燬uplencia
    • Art韈ulo 17燚ecisiones sobre competencia y conflictos de atribuciones
  • CAP蚑ULO IV.�觬ganos colegiados
    • Art韈ulo 18燙oncepto y r間imen jur韉ico
    • Art韈ulo 19燫equisitos de creaci髇
    • Art韈ulo 20燙omposici髇 de los 髍ganos colegiados
    • Art韈ulo 21燜unciones de la Presidenta o del Presidente
    • Art韈ulo 22燜unciones de la Secretaria o del Secretario
    • Art韈ulo 23燜unciones de las y los miembros
    • Art韈ulo 24燙onvocatorias
    • Art韈ulo 25燙onstituci髇 del 髍gano colegiado
    • Art韈ulo 26燗dopci髇 de acuerdos
    • Art韈ulo 27燗ctas
    • Art韈ulo 28犛rganos colegiados de composici髇 mixta
• T蚑ULO III.�Organizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral y el Sector P鷅lico Institucional Foral
  • CAP蚑ULO I.�Organizaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra
    • Art韈ulo 29燛structura departamental
    • Art韈ulo 30燣os Departamentos
    • Art韈ulo 31燣as Direcciones Generales
    • Art韈ulo 32燚irectoras Generales o Directores Generales
    • Art韈ulo 33燣as Secretar韆s Generales T閏nicas
    • Art韈ulo 34燛structura org醤ica de las Direcciones Generales y de las Secretar韆s Generales T閏nicas
    • Art韈ulo 35燣os Servicios
    • Art韈ulo 36燚irectoras de Servicio o Directores de Servicio
    • Art韈ulo 37燬ecciones, Negociados y otras unidades
  • CAP蚑ULO II.�Sector P鷅lico Institucional Foral
    • Art韈ulo 38燙omposici髇 y clasificaci髇
    • Art韈ulo 39燩rincipios generales
    • Art韈ulo 40營nventario del sector p鷅lico
    • Art韈ulo 41燙ontrol de eficacia
    • Art韈ulo 42燬upervisi髇 continuada
    • SECCI覰 1.�De los organismos p鷅licos
      • Art韈ulo 43燚isposiciones generales
      • Art韈ulo 44燩ersonalidad jur韉ica y potestades
      • Art韈ulo 45燫間imen jur韉ico general
      • Art韈ulo 46燙lasificaci髇 y adscripci髇
      • Art韈ulo 47燫ecursos econ髆icos
      • Art韈ulo 48燙reaci髇 de los organismos p鷅licos
      • Art韈ulo 49燙ontenido de los estatutos
      • Art韈ulo 50燩lan de actuaci髇 inicial
      • Art韈ulo 51犛rganos de direcci髇 de los organismos p鷅licos
      • Art韈ulo 52燫etribuciones del personal directivo
      • Art韈ulo 53燫間imen econ髆ico, presupuestario y de contrataci髇
      • Art韈ulo 54燛xtinci髇 y liquidaci髇 de organismos p鷅licos
      • SUBSECCI覰 1.�De los Organismos Aut髇omos
        • Art韈ulo 55燚efinici髇 y r間imen general
        • Art韈ulo 56燫間imen de personal
        • Art韈ulo 57營mpugnaci髇 y reclamaciones contra los actos de los Organismos Aut髇omos
        • Art韈ulo 58燫esponsabilidad patrimonial
      • SUBSECCI覰 2.�Entidades p鷅licas empresariales
        • Art韈ulo 59燚efinici髇 y r間imen general
        • Art韈ulo 60燛jercicio de potestades administrativas
        • Art韈ulo 61燫間imen de personal
        • Art韈ulo 62營mpugnaci髇 y reclamaci髇 contra los actos de las entidades p鷅licas empresariales
    • SECCI覰 2.�De las entidades de derecho p鷅lico vinculadas o dependientes
      • Art韈ulo 63燗utoridades administrativas independientes
      • Art韈ulo 64燙onsorcios
    • SECCI覰 3.�De las entidades de derecho privado
      • SUBSECCI覰 1.�Las sociedades p鷅licas
        • Art韈ulo 65燚efinici髇
        • Art韈ulo 66燫間imen jur韉ico
      • SUBSECCI覰 2.�Las fundaciones p鷅licas
        • Art韈ulo 67燚efinici髇 y r間imen jur韉ico
        • Art韈ulo 68燙reaci髇 y estatutos
• T蚑ULO IV.�Funcionamiento electr髇ico de la Administraci髇 P鷅lica Foral
  • Art韈ulo 69燛l Portal Web del Gobierno de Navarra
  • Art韈ulo 70燙ontenido del Portal Web del Gobierno de Navarra
  • Art韈ulo 71燣a sede electr髇ica
  • Art韈ulo 72燩unto de Acceso General Electr髇ico
  • Art韈ulo 73燬istemas de identificaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral
  • Art韈ulo 74燗ctuaci髇 administrativa automatizada
  • Art韈ulo 75營dentificaci髇 y firma electr髇ica del personal al servicio de la Administraci髇
  • Art韈ulo 76燗rchivo electr髇ico
  • Art韈ulo 77燫egistro General Electr髇ico
  • Art韈ulo 78燨ficinas de asistencia en materia de registros
  • Art韈ulo 79燫egistro Electr髇ico de Apoderamientos
  • Art韈ulo 80燫egistro de Funcionarios Habilitados
• T蚑ULO V.�Relaciones interadministrativas
  • Art韈ulo 81燫間imen general
  • CAP蚑ULO I.�Colaboraci髇, cooperaci髇 y coordinaci髇
    • Art韈ulo 82燙oncepto de colaboraci髇
    • Art韈ulo 83燭閏nicas de colaboraci髇
    • Art韈ulo 84燙oncepto de cooperaci髇
    • Art韈ulo 85燭閏nicas de cooperaci髇
    • Art韈ulo 86燙oncepto de coordinaci髇
    • Art韈ulo 87燭閏nicas de coordinaci髇
  • CAP蚑ULO II.�Convenios e instrumentos de planificaci髇
    • Art韈ulo 88燙onvenios
    • Art韈ulo 89燙ontenido de los convenios
    • Art韈ulo 90燭r醡ites para su aprobaci髇
    • Art韈ulo 91燛xtinci髇 y liquidaci髇
    • Art韈ulo 92燫emisi髇 convenios a la C醡ara de Comptos
    • Art韈ulo 93燩lanes de actuaci髇 conjunta
    • Art韈ulo 94燫egistro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuaci髇 Conjunta
  • CAP蚑ULO III.�Relaciones electr髇icas de la Administraci髇 P鷅lica Foral con el resto de las Administraciones P鷅licas
    • Art韈ulo 95燙riterios de las relaciones interadministrativas electr髇icas
    • Art韈ulo 96燙onsulta y transmisiones de datos
    • Art韈ulo 97燗seguramiento de la firma electr髇ica
    • Art韈ulo 98燫eutilizaci髇 y transferencia de sistemas y aplicaciones
  • CAP蚑ULO IV.�Relaciones de conflicto con otras Administraciones P鷅licas
    • Art韈ulo 99燫elaciones de conflicto
    • Art韈ulo 100燙ompetencia
• T蚑ULO VI.�Normas generales de actuaci髇 administrativa en sus relaciones con la ciudadan韆
  • CAP蚑ULO I.�Derechos de las personas
    • Art韈ulo 101燩rincipios generales
    • Art韈ulo 102燚erechos de las personas en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral
    • Art韈ulo 103燚erecho de atenci髇 adecuada
    • Art韈ulo 104燚erecho a una buena administraci髇
    • Art韈ulo 105燚erecho a la protecci髇 de la buena fe y la confianza leg韙ima
    • Art韈ulo 106燚erecho al acceso a los servicios p鷅licos
    • Art韈ulo 107燚erecho de petici髇
    • Art韈ulo 108燚erecho a la presentaci髇 de escritos y documentos
    • Art韈ulo 109燚erecho a presentar sugerencias, reclamaciones y quejas
  • CAP蚑ULO II.�Obligaciones de la Administraci髇 P鷅lica Foral en la tramitaci髇 electr髇ica
    • Art韈ulo 110燗ctividad administrativa electr髇ica
    • Art韈ulo 111燩rocedimiento electr髇ico
    • Art韈ulo 112燗sistencia en el uso de medios electr髇icos a los interesados
    • Art韈ulo 113燬istemas de identificaci髇 electr髇ica
    • Art韈ulo 114燬istemas de firma electr髇ica
    • Art韈ulo 115燗cceso a las notificaciones
  • CAP蚑ULO III.�Especialidades del procedimiento administrativo
    • Art韈ulo 116燚isposiciones generales
    • Art韈ulo 117燚uraci髇 de los procedimientos
    • Art韈ulo 118燭ramitaci髇 y custodia de los expedientes
    • Art韈ulo 119燜in de la v韆 administrativa
    • Art韈ulo 120犛rganos competentes en materia sancionadora
    • Art韈ulo 121燫educci髇 de la sanci髇
    • Art韈ulo 122犛rganos competentes en materia de responsabilidad patrimonial
    • Art韈ulo 123燫evisi髇 de actos y disposiciones nulos
    • Art韈ulo 124燚eclaraci髇 de lesividad de actos anulables
    • Art韈ulo 125燫evocaci髇 de actos administrativos y rectificaci髇 de errores materiales o aritm閠icos
    • Art韈ulo 126燫ecurso de alzada
    • Art韈ulo 127燬ustituci髇 de los recursos administrativos
• T蚑ULO VII.�Elaboraci髇 de normas con rango de ley foral y reglamentos
  • CAP蚑ULO I.�Planificaci髇 y mejora del marco normativo
    • Art韈ulo 128燩lanificaci髇 normativa
    • Art韈ulo 129燩rincipios de buena regulaci髇
    • Art韈ulo 130燛stabilidad y simplificaci髇 del marco normativo
    • Art韈ulo 131營nstrumentos para la mejora de la calidad del marco normativo
  • CAP蚑ULO II.�Procedimiento de elaboraci髇 y participaci髇 de la ciudadan韆 en la elaboraci髇 de normas
    • Art韈ulo 132燩rocedimiento de elaboraci髇 de anteproyectos de ley foral y proyectos de decretos forales
    • Art韈ulo 133燩articipaci髇 de la ciudadan韆 en el procedimiento de elaboraci髇 de normas con rango de ley foral y reglamentos
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera.–燨rdenaci髇 econ髆ica financiera
  • Disposici髇 adicional segunda.–燩rocedimientos administrativos en materia tributaria
  • Disposici髇 adicional tercera.–燙at醠ogo de servicios y procedimientos administrativos
  • Disposici髇 adicional cuarta.–燘olet韓 Oficial de Navarra
  • Disposici髇 adicional quinta.–燦ombramientos interinos de Jefaturas de Secci髇, Negociado u otras unidades inferiores a la Secci髇
  • Disposici髇 adicional sexta.–燫etribuci髇 de personal directivo funcionario
  • Disposici髇 adicional s閜tima.–營gualdad de g閚ero en el lenguaje
  • Disposici髇 adicional octava.–燚uraci髇 m醲ima de procedimientos
  • Disposici髇 adicional novena.–燩rocedimientos con silencio desestimatorio
  • Disposici髇 adicional d閏ima.–燩rocesos electorales
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria 鷑ica.–燛l Registro de Convenios y Acuerdos
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica.–燚erogaci髇 normativa general
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera.–燙ompetencias especiales de las Consejeras o Consejeros
  • Disposici髇 final segunda.–燞abilitaci髇 al Gobierno de Navarra
  • Disposici髇 final tercera.–燛ntrada en vigor
• ANEXO I.燫elaci髇 de procedimientos en los que el plazo para resolver y notificar la resoluci髇 expresa es superior a seis meses
• ANEXO II.燫elaci髇 de procedimientos en los que los que si no se resuelve y se notifica la resoluci髇 expresa en el plazo establecido los interesados podr醤 entender desestimadas por silencio administrativo sus solicitudes
  • Departamento competente en materia de obras p鷅licas, transportes y turismo
  • Departamento competente en materia de derechos sociales
  • Departamento competente en materia de hacienda y pol韙ica financiera
  • Departamento competente en materia de funci髇 p鷅lica
  • Departamento competente en materia de educaci髇
  • Departamento competente en materia de salud
  • Departamento competente en materia de cultura
  • Departamento competente en materia de deporte
  • Departamento competente en materia de administraci髇 local

Art韈ulo 1 羗bito objetivo

La presente ley foral regula:

• a) La organizaci髇, el funcionamiento y el r間imen jur韉ico de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral.
• b) Las relaciones entre la Administraci髇 P鷅lica Foral y la ciudadan韆 en el marco de la normativa vigente.
• c) La elaboraci髇 y mantenimiento de un marco normativo de calidad en colaboraci髇 con la ciudadan韆.

Art韈ulo 2 羗bito subjetivo

1. La presente ley foral se aplica a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y al Sector P鷅lico Institucional Foral, integrado por:

• a) Cualesquiera organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
• b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos p鷅licos y de entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes, que quedar醤 sujetas a las normas de esta ley foral que espec韋icamente se refieran a las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
• c) La Universidad P鷅lica de Navarra, que se regir� por su normativa espec韋ica y supletoriamente, por las disposiciones de esta ley foral.

2. A los efectos de esta ley foral, tienen la consideraci髇 de Administraci髇 P鷅lica Foral la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos y entidades referidos en la letra a) del apartado anterior.

Art韈ulo 3 Personalidad jur韉ica de la Administraci髇 P鷅lica Foral

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, constituida por 髍ganos jer醨quicamente ordenados, act鷄 con personalidad jur韉ica 鷑ica para el cumplimiento de sus fines.

2. Los organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra tienen personalidad jur韉ica plena en sus relaciones con terceros.

Art韈ulo 4 Potestades y prerrogativas de la Administraci髇 P鷅lica Foral

La Administraci髇 P鷅lica Foral gozar�, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerrogativas que el ordenamiento jur韉ico le reconoce y, en todo caso, de las siguientes:

• a) La potestad de autoorganizaci髇.
• b) La presunci髇 de legitimidad de sus actos.
• c) La ejecutoriedad de sus actos.
• d) la potestad de revisi髇 de oficio de sus actos.
• e) Los poderes de ejecuci髇 forzosa.
• f) La potestad expropiatoria.
• g) La potestad sancionadora.
• h) La potestad reglamentaria.
• i) La potestad certificante.
• j) La potestad tributaria.
• k) La potestad de autotutela.
• l) La potestad calificatoria o de evaluaci髇 t閏nica.

Art韈ulo 5 Relaciones ad intra y ad extra

1. Las relaciones interadministrativas se desarrollar醤 por medios electr髇icos que aseguren la interoperabilidad y la seguridad, y que faciliten la prestaci髇 de los servicios p鷅licos de forma conjunta.

2. En el marco de la normativa vigente, las relaciones con la ciudadan韆 se articular醤, preferentemente por medios electr髇icos, al objeto de mejorar y simplificar la tramitaci髇 de los procedimientos administrativos, garantizando un adecuado equilibrio entre la eficacia de la actuaci髇 administrativa y la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

Art韈ulo 6 Principios generales de organizaci髇 y funcionamiento

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de car醕ter administrativo, con sometimiento pleno a la Constituci髇, a la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, al resto del ordenamiento jur韉ico y al Derecho.

2. Adem醩 del principio de legalidad, la Administraci髇 P鷅lica Foral, ajustar� su organizaci髇 y funcionamiento a los siguientes principios:

• a) Jerarqu韆 de los 髍ganos que la componen.
• b) Adecuaci髇 al orden de distribuci髇 de competencias establecido en la normativa.
• c) Desconcentraci髇, descentralizaci髇 y divisi髇 funcional, en su caso, para el desarrollo de actividades de gesti髇 o de ejecuci髇.
• d) Econom韆 y adecuada asignaci髇 de los medios a los objetivos institucionales.
• e) Eficacia en el cumplimiento de sus objetivos.
• f) Eficiencia en la asignaci髇 y en la utilizaci髇 de los recursos p鷅licos.
• g) Planificaci髇, direcci髇 por objetivos, y control de la gesti髇 y evaluaci髇 de los resultados de las pol韙icas p鷅licas.
• h) Responsabilidad por la gesti髇 p鷅lica.
• i) Buena fe, confianza leg韙ima, y lealtad institucional.
• j) Racionalizaci髇 y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gesti髇.
• k) Servicio efectivo a la ciudadan韆.
• l) Simplicidad, claridad y proximidad a la ciudadan韆.
• m) Transparencia, participaci髇 y objetividad de la actuaci髇 administrativa.
• n) Subsidiariedad y proporcionalidad en el ejercicio de sus competencias.
• o) Coordinaci髇 entre sus distintos 髍ganos y organismos p鷅licos.
• p) Cooperaci髇, coordinaci髇 y colaboraci髇 con el resto de las Administraciones P鷅licas, y solidaridad interterritorial.
• q) Interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones de los medios electr髇icos.
• r) Garantizar la accesibilidad y la igualdad de trato de toda la ciudadan韆, en especial entre mujeres y hombres, en sus relaciones con la Administraci髇.

Art韈ulo 7 Organizaci髇 administrativa

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral, en el ejercicio de su potestad de autoorganizaci髇, podr� crear los 髍ganos administrativos que considere necesarios para el ejercicio de sus competencias.

2. Cada unidad org醤ica estar� integrada por los puestos de trabajo vinculados por las funciones que tengan atribuidas y por una jefatura com鷑.

3. Son 髍ganos superiores de la Administraci髇 P鷅lica Foral el Gobierno de Navarra, su Presidenta o Presidente, las Vicepresidentas o Vicepresidentes en su caso, y las Consejeras y Consejeros. Todos los dem醩 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral se encuentran bajo la direcci髇 de un 髍gano superior.

4. Los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral se crear醤, modificar醤 y suprimir醤 de acuerdo con lo establecido en la presente ley foral y en el resto de la normativa aplicable.

5. La creaci髇 de un 髍gano administrativo exigir� la delimitaci髇 de sus funciones y competencias, la determinaci髇 de su dependencia org醤ica y funcional, y la dotaci髇 de los cr閐itos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. En ning鷑 caso podr醤 crearse 髍ganos administrativos que supongan duplicaci髇 de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. A este objeto, la creaci髇 de un nuevo 髍gano s髄o tendr� lugar previa comprobaci髇 de que no existe otro en la Administraci髇 P鷅lica Foral que desarrolle igual funci髇 sobre el mismo territorio y poblaci髇.

6. Las normas que establezcan la organizaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral fijar醤 la estructura que se considere imprescindible para el adecuado ejercicio de sus competencias y deber醤 distribuir estas entre los diferentes 髍ganos, de manera que las unidades y los puestos de trabajo se adapten con flexibilidad a los objetivos que, en cada momento, les sean asignados.

7. Las personas titulares de los 髍ganos son responsables de su correcto funcionamiento y de la adecuada realizaci髇 de las funciones atribuidas a aqu閘los, debiendo ordenar a tal fin los medios humanos y materiales integrantes de los mismos, mediante las oportunas instrucciones y 髍denes de servicio.

8. Los actos con relevancia jur韉ica precisos para el ejercicio de las competencias atribuidas a los 髍ganos administrativos se producen por las personas titulares de los mismos, sin perjuicio de la posibilidad de delegaci髇 de firma conforme a lo establecido en la presente ley foral.

9. Para el ejercicio de competencias propias de la Administraci髇 P鷅lica Foral se podr醤 crear 髍ganos que funcionalmente act鷈n fuera del territorio de Navarra.

Art韈ulo 8 Adecuaci髇 de las estructuras administrativas

1. Las personas titulares de los 髍ganos administrativos son responsables de realizar o promover, de acuerdo con sus competencias, la adecuaci髇 de las estructuras administrativas y los efectivos de personal a su cargo para el mejor cumplimiento de los objetivos fijados por el Gobierno de Navarra.

2. Los 髍ganos espec韋icamente competentes en materia de organizaci髇 administrativa y funci髇 p鷅lica cuyas funciones se extiendan, en estas materias, a toda la Administraci髇 P鷅lica Foral, adoptar醤 las medidas precisas para adaptar su estructura a los principios de esta ley foral, y a los criterios y objetivos establecidos por el Gobierno de Navarra, de acuerdo a los recursos legalmente asignados.

Art韈ulo 9 Instrucciones y 髍denes de servicio

1. Los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr醤 dirigir las actividades de los jer醨quicamente dependientes mediante instrucciones y 髍denes de servicio.

2. Cuando una disposici髇 espec韋ica as� lo establezca, o se estime conveniente por raz髇 de las personas a las que va dirigida o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y 髍denes de servicio se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

3. El incumplimiento de las instrucciones u 髍denes de servicio no afecta por s� solo a la validez de los actos dictados por los 髍ganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que, en su caso, se pueda incurrir.

Art韈ulo 10 Irrenunciabilidad y atribuci髇 de la competencia

1. El ejercicio de las competencias administrativas corresponder� a los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral a los que se atribuya como propia, siendo las mismas irrenunciables, sin perjuicio de los supuestos regulados en este cap韙ulo.

2. Cuando se atribuya una competencia gen閞icamente y no se especifique el Departamento que deba ejercerla, 閟te se determinar� por raz髇 de la materia, y si no puede entenderse atribuida a un Departamento concreto se entender� atribuida al Departamento que tenga la competencia de Presidencia.

3. Cuando se atribuya una competencia gen閞icamente a un Departamento y no se especifique el 髍gano que deba ejercerla, 閟te se determinar� dentro de la estructura org醤ica del Departamento. Si no puede entenderse atribuida a un 髍gano concreto, se entiende que corresponde a la persona titular del Servicio correspondiente por raz髇 de la materia, u 髍gano de rango equivalente.

4. Cuando exista m醩 de un 髍gano competente por raz髇 de materia y territorio, la competencia se ejercer� por aqu閘 que determine el 髍gano superior jer醨quico com鷑.

5. Los 髍ganos y entidades que integran la Administraci髇 P鷅lica Foral extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Foral, salvo indicaci髇 en contrario de las normas que les son aplicables.

6. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los 髍ganos administrativos podr醤 ser desconcentradas en otros jer醨quicamente dependientes de aqu閘los en los t閞minos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribuci髇 de las competencias.

Art韈ulo 11 Delegaci髇 interorg醤ica de competencias

1. Los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr醤 delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros 髍ganos de la respectiva Administraci髇, de igual o inferior rango, aun cuando no sean jer醨quicamente dependientes. Cuando se trate de 髍ganos no vinculados jer醨quicamente, ser� necesaria la aprobaci髇 previa del superior com鷑.

2. No son delegables las competencias relativas a:

• a) Los asuntos que deban someterse a la aprobaci髇 del Gobierno de Navarra.
• b) La aprobaci髇 de disposiciones de car醕ter general.
• c) Los asuntos que se refieran a las relaciones con Instituciones u otras Administraciones P鷅licas.
• d) La revisi髇 de oficio de los actos nulos y la declaraci髇 de lesividad de los actos anulables, ambos en los 髍ganos que hayan dictado dichos actos.
• e) La revocaci髇 de los actos de gravamen o desfavorables.
• f) La resoluci髇 de recursos en los 髍ganos que hayan dictado los actos recurridos.
• g) La resoluci髇 de un procedimiento cuando se haya emitido con anterioridad un dictamen o informe preceptivos, por el 髍gano consultivo correspondiente.
• h) Las materias en que as� se determine por una norma con rango de ley foral.

3. Las competencias ejercidas por delegaci髇 de otro 髍gano no se pueden delegar, salvo autorizaci髇 legal expresa.

4. La delegaci髇 de competencias, as� como su revocaci髇, que podr醤 ejercitarse en cualquier momento, se aprobar醤 por el 髍gano delegante, y se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

5. La delegaci髇 de competencias atribuidas a 髍ganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qu髍um especial, deber� adoptarse observando, en todo caso, dicho qu髍um.

6. Los actos y resoluciones administrativas que se dicten por delegaci髇 indicar醤 expresamente esta circunstancia y se considerar醤, a todos los efectos, dictadas por el 髍gano delegante.

Art韈ulo 12 Delegaci髇 a favor de organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico

1. En los t閞minos previstos en el art韈ulo anterior, los 髍ganos superiores de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr醤 delegar el ejercicio de sus competencias propias en sus organismos p鷅licos y entidades vinculadas o dependientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que tengan asignados y mejorar la eficacia de su gesti髇.

2. Para la eficacia de la delegaci髇 ser� necesaria la aceptaci髇 previa por parte del organismo o entidad, a cuyo favor se hace la delegaci髇. En su defecto, ser� necesaria la aprobaci髇 previa del superior com鷑.

Art韈ulo 13 Avocaci髇

1. Los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr醤, en cualquier momento, avocar para s� el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resoluci髇 corresponda, ordinariamente o por delegaci髇, a sus 髍ganos administrativos dependientes, cuando las circunstancias de 韓dole t閏nica, econ髆ica, social, jur韉ica o territorial lo hagan conveniente, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 b醩ica.

2. En los supuestos de delegaci髇 de competencias en 髍ganos no dependientes jer醨quicamente, el conocimiento de un asunto podr� ser avocado 鷑icamente por el 髍gano delegante.

3. La avocaci髇 se realizar� mediante acuerdo motivado que deber� ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o simult醤eamente a la resoluci髇 final que se dicte.

4. El acuerdo de avocaci髇 podr� impugnarse 鷑icamente en el recurso que se interponga contra la resoluci髇 del procedimiento.

Art韈ulo 14 Encomienda de gesti髇

1. Los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr醤 encomendar a otros 髍ganos u organismos y entidades de derecho p鷅lico, vinculadas o dependientes, la realizaci髇 de actividades de car醕ter material y t閏nico de su competencia, por razones de eficacia, o cuando no posean los medios t閏nicos id髇eos para su desempe駉, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. La encomienda de gesti髇 a un 髍gano perteneciente al mismo Departamento que el 髍gano encomendante, o a un organismo o entidad p鷅lica dependiente del mismo, se har� mediante autorizaci髇 de la persona titular del departamento.

3. La encomienda de gesti髇 a un 髍gano administrativo de distinto Departamento de aqu閘 al que pertenezca el 髍gano encomendante, o la efectuada en favor de organismo o entidad p鷅lica dependiente de otro Departamento, se har� mediante autorizaci髇 conjunta de las personas titulares de ambos Departamentos.

4. La encomienda de gesti髇 a otra Administraci髇 P鷅lica, y la efectuada por otra Administraci髇 P鷅lica en favor de la Administraci髇 P鷅lica Foral, se formalizar� mediante la firma de un convenio, una vez comprobada la existencia de cr閐itos presupuestarios suficientes.

5. La autorizaci髇 de la encomienda de gesti髇 o el convenio en el que 閟ta se formalice, seg鷑 los casos, contendr� el r間imen jur韉ico de la encomienda, con menci髇 expresa de la actividad o actividades a las que afecte, plazo de vigencia, naturaleza y alcance de la gesti髇 encomendada y obligaciones que asuman el encomendado.

6. Para su eficacia, la autorizaci髇 de la encomienda de gesti髇 o el convenio en el que 閟ta se formalice, se publicar� 韓tegramente en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

7. Las encomiendas no podr醤 tener por objeto las prestaciones propias de los contratos regulados en la legislaci髇 contractual vigente.

Art韈ulo 15 Delegaci髇 de firma

1. Dentro de los l韒ites establecidos en los apartados 2 y 3, del art韈ulo 11 de la presente ley foral, la persona titular de cada Departamento, en las materias de su competencia, bien por atribuci髇, bien por delegaci髇, podr醤 delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en las personas titulares de sus 髍ganos administrativos dependientes.

2. Las personas de los restantes 髍ganos podr醤, con sujeci髇 a los mismos l韒ites se馻lados en el apartado anterior, delegar su firma en los 髍ganos que dependan de ellos, con la autorizaci髇 de su superior jer醨quico.

3. La delegaci髇 de firma, para su validez, no exigir� su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

4. En las resoluciones y actos que se firmen por delegaci髇 de firma se har� constar esta circunstancia y la autoridad de procedencia.

Art韈ulo 16 Suplencia

1. La suplencia y sustituci髇 de la Presidenta o Presidente, Vicepresidentas o Vicepresidentes y Consejeras y Consejeros del Gobierno de Navarra se regir� por lo dispuesto en la ley foral reguladora del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente y normativa de desarrollo.

2. La persona titular de cada Departamento designar� mediante orden foral a quien deba suplir temporalmente a las personas titulares de las Direcciones Generales, Secretar韆s Generales T閏nicas y de otros 髍ganos administrativos directamente dependientes de ellas, en casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal de los mismos, as� como en los casos en que haya sido declarada su abstenci髇 o recusaci髇.

3. La designaci髇 para la suplencia de las restantes jefaturas de la Administraci髇 P鷅lica Foral, competer� al 髍gano del que dependan jer醨quicamente, salvo previsi髇 normativa espec韋ica al respecto.

4. Las suplencias podr醤 establecerse para un 醡bito general, para un 醡bito espec韋ico, y para supuestos concretos.

5. Podr醤 coexistir simult醤eamente distintas suplencias, y en este caso se entender� que la de 醡bito espec韋ico prevalece sobre la de 醡bito general, y que ambas pueden quedar en suspenso si se establece una para un supuesto concreto.

6. Para la validez de la suplencia no ser� necesaria su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra, salvo que as� se establezca para supuestos concretos.

7. En las resoluciones y actos que se dicten por suplencia se har� constar esta circunstancia, y se especificar� la persona titular del 髍gano en cuya suplencia se adoptan, y la persona que efectivamente ejerce la suplencia.

Art韈ulo 17 Decisiones sobre competencia y conflictos de atribuciones

1. El 髍gano administrativo que se estime incompetente para la resoluci髇 de un asunto remitir� directamente las actuaciones al 髍gano que considere competente, debiendo comunicar esta circunstancia a los interesados.

2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podr醤 dirigirse al 髍gano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al 髍gano competente. Asimismo, podr醤 dirigirse al 髍gano que estimen competente para que requiera de inhibici髇 al que est� conociendo del asunto.

3. Los conflictos de atribuciones s髄o podr醤 suscitarse entre 髍ganos de una misma Administraci髇 no relacionados jer醨quicamente, y respecto a asuntos sobre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.

4. Los conflictos de atribuciones que se susciten entre los Departamentos ser醤 resueltos por la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra.

5. Los conflictos de atribuciones que se planteen entre 髍ganos que no est閚 relacionados jer醨quicamente ser醤 resueltos por la persona titular del 髍gano superior jer醨quico com鷑.

Art韈ulo 18 Concepto y r間imen jur韉ico

1. Son 髍ganos colegiados de la Administraci髇 P鷅lica Foral aquellos que se creen en el seno de la misma, act鷈n integrados en ella, est閚 formados por tres o m醩 personas y tengan atribuidas funciones administrativas de decisi髇, asesoramiento, propuesta, decisi髇 y seguimiento o control.

2. Los 髍ganos colegiados se regir醤 por sus normas de funcionamiento interno, por sus disposiciones o convenios de creaci髇, por las disposiciones contenidas en este cap韙ulo y en el resto de normativa que resulte de aplicaci髇.

3. El Gobierno de Navarra se regir� por lo dispuesto en la ley foral reguladora del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente y normativa de desarrollo, sin que le sean de aplicaci髇 los preceptos contenidos en el presente cap韙ulo.

Art韈ulo 19 Requisitos de creaci髇

1. La constituci髇 de un 髍gano colegiado exigir� la determinaci髇 previa de los siguientes extremos:

• a) Sus fines y objetivos.
• b) Su capacidad resolutoria; sus decisiones adoptar醤 en este caso, la forma de resoluci髇.
• c) Las funciones que se le atribuyan.
• d) Su integraci髇 en la estructura org醤ica, y en su caso, su dependencia jer醨quica.
• e) La composici髇 y los criterios para la designaci髇 de sus miembros.
• f) La dotaci髇 de los cr閐itos presupuestarios necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

2. La creaci髇, modificaci髇, supresi髇 y las reglas m韓imas de funcionamiento de los 髍ganos colegiados con competencias decisorias, de propuesta, de emisi髇 de informes preceptivos que sirvan de base a la toma de decisiones administrativas, y de seguimiento o control de las actividades de otros 髍ganos, se har� por norma espec韋ica que se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

3. Los 髍ganos colegiados que no desarrollen las funciones enumeradas en el apartado anterior tendr醤 el car醕ter de grupos o comisiones de trabajo, y su creaci髇 modificaci髇 y supresi髇 se har� por acuerdo de Gobierno de Navarra o por orden foral de la persona titular del Departamento competente en funci髇 de la materia. En estos casos, sus acuerdos no podr醤 tener efectos directos frente a terceros.

Art韈ulo 20 Composici髇 de los 髍ganos colegiados

1. En todo 髍gano colegiado deber� existir una Presidenta o Presidente y una Secretaria o Secretario, y podr� estar compuesto, adem醩, por una o varias Vicepresidentas o Vicepresidentes y cuantos vocales u otros cargos espec韋icos se consideren necesarios.

2. La persona que asuma las funciones de Secretar韆 podr� ser un miembro del propio 髍gano o no serlo. En este segundo supuesto asumir� la Secretar韆 una persona al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral. Su condici髇 de miembro o no miembro se concretar� en el instrumento de creaci髇 de cada 髍gano colegiado.

3. En su composici髇 se procurar� la presencia equilibrada entre mujeres y hombres.

Art韈ulo 21 Funciones de la Presidenta o del Presidente

1. Tendr� las siguientes funciones:

• a) Ostentar la representaci髇 del 髍gano.
• b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del d韆.
• c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
• d) Dirimir con su voto los empates a efectos de adoptar acuerdos.
• e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del 髍gano.
• f) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
• g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Presidenta o Presidente del 髍gano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa justificada, ser� sustituida o sustituido por la Vicepresidenta o Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por la persona miembro del 髍gano colegiado de mayor jerarqu韆, antig黣dad y edad, por este orden.

Art韈ulo 22 Funciones de la Secretaria o del Secretario

1. Tendr� las siguientes funciones:

• a) Asistir a las reuniones con voz y voto si es miembro del 髍gano, o con voz y sin voto si no lo es.
• b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del 髍gano por orden de su Presidenta o Presidente, as� como las citaciones a los miembros del mismo.
• c) Recibir los actos de comunicaci髇 de las y los miembros con el 髍gano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
• d) Preparar el despacho de los asuntos, as� como redactar y autorizar las actas de las sesiones.
• e) Expedir certificaciones de las resoluciones, consultas, dict醡enes y acuerdos aprobados.
• f) Si es miembro del 髍gano colegiado, ejercer aquellos derechos que como tal le correspondan.
• g) Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del 髍gano colegiado, y garantizar que los procedimientos y reglas de constituci髇 y adopci髇 de acuerdos son respetadas.
• h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇 de Secretaria o Secretario.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa justificada, ser� sustituida o sustituido seg鷑 dispongan las normas espec韋icas de funcionamiento de cada 髍gano y, en su defecto, por acuerdo del mismo. En el caso de que la secretaria o secretario no sea miembro ser� suplido por una o un miembro del 髍gano colegiado, quien conservar� todos sus derechos como tal.

Art韈ulo 23 Funciones de las y los miembros

1. A las y los miembros les corresponder醤, salvo conflicto de intereses, las siguientes funciones:

• a) Recibir, con la antelaci髇 necesaria, la convocatoria conteniendo el orden del d韆 de las reuniones.
• b) Participar en los debates de las sesiones.
• c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as� como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. Quienes por su cualidad de autoridad o personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral tengan la condici髇 de miembros de 髍ganos colegiados en virtud del cargo que desempe馻n no podr醤 sustraerse al ejercicio de su derecho al voto.
• d) Formular ruegos y preguntas.
• e) Obtener, con la antelaci髇 necesaria, la informaci髇 precisa para cumplir las funciones asignadas, incluida la correspondiente a los asuntos del orden del d韆.
• f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condici髇.

2. Las y los miembros de un 髍gano colegiado no podr醤 atribuirse las funciones de representaci髇 reconocidas a 閟te, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo v醠idamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio 髍gano.

3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, ser醤 sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.

4. En casos de existir otros cargos espec韋icos, su r間imen se determinar� en las normas de constituci髇 o de funcionamiento.

Art韈ulo 24 Convocatorias

1. Los 髍ganos colegiados establecer醤 el r間imen propio de convocatorias, si 閟te no est� previsto por sus normas de funcionamiento. Tal r間imen podr� prever una segunda convocatoria y especificar para esta el n鷐ero de miembros necesarios para constituir v醠idamente el 髍gano.

2. Salvo que no resulte posible, las convocatorias ser醤 remitidas, con una antelaci髇 m韓ima de cuarenta y ocho horas, a los miembros del 髍gano colegiado a trav閟 de medios electr髇icos, haciendo constar en las mismas el orden del d韆 junto con la documentaci髇 necesaria para su deliberaci髇 cuando sea posible, las condiciones en las que se va a celebrar la sesi髇, el sistema de conexi髇 y, en su caso, los lugares en que est閚 disponibles los medios t閏nicos necesarios para asistir y participar en la reuni髇.

Art韈ulo 25 Constituci髇 del 髍gano colegiado

1. Para la v醠ida constituci髇 del 髍gano, a efectos de la celebraci髇 de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir� la asistencia, presencial o a distancia, de la Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario, o en su caso de las personas que los sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros. Las normas de funcionamiento podr醤 especificar, en segunda convocatoria, el n鷐ero necesario para constituir v醠idamente el 髍gano.

2. Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, todas las y los miembros del 髍gano colegiado, o en su caso las personas que les sustituyan, estos podr醤 constituirse v醠idamente como 髍gano colegiado para la celebraci髇 de sesiones, deliberaciones y adopci髇 de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando as� lo decidan todos sus miembros.

3. En las sesiones que celebren los 髍ganos colegiados a distancia, sus miembros podr醤 encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electr髇icos, consider醤dose tambi閚 tales los telef髇icos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que 閟tas se producen, as� como la interactividad e intercomunicaci髇 entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesi髇. Entre otros, se considerar醤 incluidos entre los medios electr髇icos v醠idos, el correo electr髇ico, las audioconferencias y las videoconferencias.

Art韈ulo 26 Adopci髇 de acuerdos

1. No podr� ser objeto de deliberaci髇 o acuerdo ning鷑 asunto que no figure incluido en el orden del d韆, salvo que asistan todas las y los miembros del 髍gano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayor韆.

2. Los acuerdos ser醤 adoptados por mayor韆 de votos.

3. Cuando las y los miembros del 髍gano voten en contra o se abstengan, quedar醤 exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

4. Quienes acrediten la titularidad de un inter閟 leg韙imo podr醤 dirigirse al 髍gano colegiado para que les sea expedida certificaci髇 de sus acuerdos. La certificaci髇 ser� expedida por medios electr髇icos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligaci髇 de relacionarse con la Administraci髇 por esta v韆.

5. Las y los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podr醤 formular voto particular por escrito en un plazo prudencial que se馻le la Presidenta o Presidente, que se incorporar� al texto aprobado.

Art韈ulo 27 Actas

1. En el acta de cada sesi髇 que celebre el 髍gano colegiado figurar醤 las personas asistentes, el orden del d韆 de la reuni髇, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as� como el contenido de los acuerdos adoptados y, en su caso, a solicitud del respectivo miembro, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstenci髇 y los motivos que la justifiquen o la explicaci髇 de su voto favorable.

2. Podr醤 grabarse las sesiones que celebre el 髍gano colegiado. El fichero resultante de la grabaci髇, junto con la certificaci髇 expedida por la Secretaria o Secretario de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electr髇ico se utilizasen como documentos de la sesi髇, podr醤 acompa馻r al acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

3. Cualquier miembro del 髍gano colegiado tiene derecho a solicitar la transcripci髇 韓tegra de su intervenci髇 o propuesta, siempre que, en ausencia de grabaci髇 de la reuni髇 aneja al acta, aporte en el acto, o en un plazo prudencial que se馻le la Presidenta o Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervenci髇, haci閚dose as� constar en el acta o uni閚dose copia a la misma.

4. Las actas se aprobar醤 en la misma o en la siguiente sesi髇, pudiendo no obstante, remitir la Secretaria o Secretario certificaci髇 sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobaci髇 del acta, haciendo constar expresamente tal circunstancia. Se considerar� aprobada en la misma sesi髇 el acta que, con posterioridad a la reuni髇, sea distribuida entre los miembros y reciba la conformidad de 閟tos por cualquier medio que deje expresi髇 y constancia.

5. Se remitir� el acta, siempre que fuera posible, a trav閟 de medios electr髇icos, a los miembros del 髍gano colegiado, quienes podr醤 manifestar, por los mismos medios, su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobaci髇, consider醤dose, en caso afirmativo, aprobada en la misma reuni髇.

Art韈ulo 28 觬ganos colegiados de composici髇 mixta

1. Son 髍ganos colegiados de composici髇 mixta aquellos en los que, adem醩 de los miembros pertenecientes a la Administraci髇 P鷅lica Foral, el instrumento de creaci髇 del 髍gano colegiado determine, teniendo en cuenta sus funciones, la participaci髇 de:

• a) Representantes de otras Administraciones P鷅licas.
• b) Representantes de organizaciones representativas de intereses colectivos.
• c) Otros miembros a t韙ulo individual en quienes concurran condiciones de cualificada experiencia o conocimiento.

2. Estos 髍ganos quedar醤 integrados, en su caso, en la Administraci髇 P鷅lica Foral, aunque sin participar en su estructura jer醨quica, salvo que as� lo establezcan sus normas de creaci髇, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del 髍gano colegiado.

3. La participaci髇 en los 髍ganos de composici髇 mixta requerir� aceptaci髇 voluntaria de los participantes ajenos a la Administraci髇 P鷅lica Foral, o en su caso que una norma aplicable a dichas Administraciones u organizaciones as� lo determine, o que un convenio as� lo establezca.

4. La Presidenta o Presidente del 髍gano podr� considerarlo v醠idamente constituido, a efectos de celebraci髇 de sesiones, si asisten las y los representantes de las Administraciones P鷅licas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del 髍gano a los que se haya atribuido la condici髇 de portavoces.

5. A los efectos de la adopci髇 de acuerdos en los 髍ganos de composici髇 mixta, el voto de la Presidenta o Presidente no ser� dirimente, excepto si as� lo establecen las propias normas de funcionamiento del 髍gano.

Art韈ulo 29 Estructura departamental

1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra se estructura, de acuerdo con el principio de divisi髇 funcional, en Departamentos, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homog閚eos de actividad administrativa de los que tenga competencia la Comunidad Foral de Navarra.

2. La creaci髇, modificaci髇, agrupaci髇 y supresi髇 de Departamentos, as� como la determinaci髇 del sector o sectores de la actividad administrativa a los que se extender� la competencia de cada uno de ellos, corresponde a la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra, mediante decreto foral.

V閍se D. Foral 10/2023, de 17 de agosto, por el que se establece la estructura departamental de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra (獴.O.N.� 18 agosto).LE0000770453_20230818

Art韈ulo 30 Los Departamentos

1. Al frente de cada Departamento se encuentra un Consejero o Consejera, del que dependen todos los 髍ganos integrados o adscritos al mismo.

2. Cada Departamento se estructura en una o varias Direcciones Generales y en una Secretar韆 General T閏nica, que dependen directamente de la persona titular del mismo.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podr醤 existir dentro de cada Departamento otros 髍ganos dependientes directamente de la persona titular del mismo.

Art韈ulo 31 Las Direcciones Generales

1. La Direcci髇 General tiene como funci髇 la direcci髇, la gesti髇 y la coordinaci髇 de una o de varias 醨eas funcionalmente homog閚eas.

2. La creaci髇, modificaci髇, agrupaci髇 y supresi髇 de Direcciones Generales, as� como la determinaci髇 del 醨ea o 醨eas a las que se extender� la competencia de cada una de ellas, corresponde al Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, a propuesta de la persona titular del respectivo Departamento.

Art韈ulo 32 Directoras Generales o Directores Generales

1. Cada Direcci髇 General tendr� una persona titular, a quien corresponden las siguientes facultades:

• a) Proponer, en 醡bito del Departamento en que se integra, los proyectos, planes y programas de su Direcci髇 General, as� como dirigir su ejecuci髇 y controlar su adecuado cumplimiento.
• b) Dirigir, gestionar y coordinar los Servicios integrados en su Direcci髇 General y velar por su buen funcionamiento.
• c) Gestionar los recursos financieros y materiales a su cargo.
• d) Dictar las resoluciones que deban adoptarse en materias que sean competencia de su Departamento y est閚 atribuidas a la Direcci髇 General en su estructura org醤ica, siempre que no est閚 atribuidas por esta ley foral a otros 髍ganos.
• e) Elevar las propuestas de orden foral que deban adoptarse en materias que afecten a la Direcci髇 General.
• f) Impulsar propuestas normativas en las materias concernientes a su Direcci髇 General.
• g) Ejercer las competencias que se le deleguen o se le desconcentren.
• h) Representar por delegaci髇 al Departamento.
• i) Ejercer las dem醩 facultades que le atribuyan las leyes y las disposiciones reglamentarias.

2. Su nombramiento y cese se har� libremente mediante decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes. Tambi閚 cesar醤 cuando cese el Gobierno de Navarra, continuando en funciones hasta que se produzca el nombramiento de la nueva persona que va a asumir el cargo.

3. Sus decisiones administrativas adoptar醤 la forma de resoluci髇, y ser醤 firmadas por las personas titulares de las Direcciones Generales.

4. Sus retribuciones se fijar醤 en los Presupuestos Generales de Navarra.

Art韈ulo 33 Las Secretar韆s Generales T閏nicas

1. Las Secretar韆s Generales T閏nicas son las unidades org醤icas horizontales de cada Departamento, que bajo la inmediata dependencia de la persona titular del mismo, ejercen las competencias que reglamentariamente se les atribuyan en materias comunes de 韓dole t閏nica y jur韉ica, de recursos humanos y de gesti髇 presupuestaria.

2. Las personas titulares de las Secretar韆s Generales T閏nicas, que tendr醤 el rango de Directora o Director de Servicio, ser醤 nombradas y cesadas por libre designaci髇 mediante decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes, entre el personal funcionario de la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

3. Las Secretar韆s Generales T閏nicas informar醤 con car醕ter previo, y desde el punto de vista jur韉ico, la resoluci髇 de los recursos administrativos que se tramiten en el Departamento.

4. Sus decisiones administrativas adoptar醤 la forma de resoluci髇, y ser醤 firmadas por las personas titulares de las Secretar韆s Generales T閏nicas.

Art韈ulo 34 Estructura org醤ica de las Direcciones Generales y de las Secretar韆s Generales T閏nicas

1. Las Direcciones Generales podr醤 estructurarse en las siguientes unidades org醤icas:

• a) Servicios.
• b) Secciones.
• c) Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones.

2. Las Secretar韆s Generales T閏nicas podr醤 estructurarse en las siguientes unidades org醤icas:

• a) Secciones.
• b) Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones.

3. Los Servicios, las Unidades T閏nicas con rango de Servicio y las Secciones se crear醤, modificar醤 y suprimir醤 mediante decreto foral aprobado por el Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del respectivo Departamento.

4. Los Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones se crear醤, modificar醤 y suprimir醤 mediante orden foral de la persona titular del Departamento en que hayan de integrarse dichas unidades.

Art韈ulo 35 Los Servicios

1. Los Servicios son las unidades org醤icas de car醕ter directivo de los Departamentos a las que corresponden, adem醩 de las competencias espec韋icas que tengan atribuidas, las funciones de planificaci髇, coordinaci髇, direcci髇 y control de las secciones o unidades org醤icas de ellos dependientes;

2. Los Servicios podr醤 estar integrados en Direcciones Generales o depender directamente de las personas titulares de los Departamentos.

3. Los Servicios podr醤 organizarse en Secciones, Negociados y otras unidades de rango inferior al de Secci髇.

Art韈ulo 36 Directoras de Servicio o Directores de Servicio

1. Las Directoras o Directores de Servicio ser醤 nombrados y cesados por el Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes. El nombramiento se efectuar� por libre designaci髇 entre el personal funcionario perteneciente o adscrito a la Administraci髇 P鷅lica Foral.

2. Promover醤 e impulsar醤 la aplicaci髇 de los principios de agilidad, racionalizaci髇 y simplificaci髇 de los procedimientos aplicables a las tareas que tengan encomendadas.

3. Ejercer醤, adem醩 de las funciones citadas en el apartado anterior, las que les sean desconcentradas o delegadas en las materias atribuidas a su competencia.

4. Sus decisiones administrativas adoptar醤, en su caso, la forma de resoluci髇, y ser醤 firmadas por las personas titulares de los Servicios.

Art韈ulo 37 Secciones, Negociados y otras unidades

1. Las Secciones son unidades org醤icas de los Servicios o de las Secretar韆s Generales T閏nicas a las que corresponden las funciones de ejecuci髇, informe y propuesta al superior jer醨quico de las cuestiones pertenecientes al 醨ea competencial que tienen atribuida, as� como la coordinaci髇, direcci髇 y control de las actividades desarrolladas por los negociados o unidades de ellas dependientes. No obstante, podr醤 existir Secciones dependientes directamente de la persona titular del Departamento o de una Direcci髇 General.

2. Podr醤 existir Negociados y otras unidades de rango inferior al de las Secciones, a las que se atribuir醤 funciones de tramitaci髇, inventario, registro, archivo y otras de tr醡ite relacionadas con los asuntos que tengan asignados.

3. Al frente de cada Secci髇, de cada Negociado y de cada unidad inferior a la Secci髇, habr� una persona que ejercer� la jefatura, que se nombrar� y cesar� conforme a lo establecido en la legislaci髇 sobre Funci髇 P鷅lica de la Comunidad Foral.

Art韈ulo 38 Composici髇 y clasificaci髇

Integran el Sector P鷅lico Institucional Foral, las siguientes entidades:

• a) Los organismos p鷅licos que se clasifican en:
  • 1.� Los Organismos Aut髇omos.
  • 2.� Las entidades p鷅licas empresariales.
• b) Las entidades de derecho p鷅lico vinculadas o dependientes, que se clasifican en,
  • 1.� Las autoridades administrativas independientes.
  • 2.� Los consorcios.
• c) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes, que se clasifican en:
  • 1.� Las sociedades p鷅licas.
  • 2.� Las fundaciones p鷅licas.
• d) La Universidad P鷅lica de Navarra.

Art韈ulo 39 Principios generales

1. Las entidades que integran el Sector P鷅lico Institucional Foral est醤 sometidas en su actuaci髇 a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera as� como al principio de transparencia en su gesti髇.

2. En particular se sujetar醤 en materia de personal, incluido el laboral, a las limitaciones previstas en la normativa presupuestaria y en las previsiones anuales de los presupuestos generales.

3. Los organismos que integran el Sector P鷅lico Institucional Foral se someter醤 a sistemas de control de eficacia y supervisi髇 continua.

Art韈ulo 40 Inventario del sector p鷅lico

La creaci髇, transformaci髇, fusi髇 o extinci髇 de cualquier entidad integrante del Sector P鷅lico Institucional Foral, ser� inscrita en el Inventario de Entidades del Sector P鷅lico Estatal, Auton髆ico y Local. A tal efecto se dirigir� comunicaci髇 del m醲imo 髍gano de direcci髇 de la entidad que corresponda.

Art韈ulo 41 Control de eficacia

El control de eficacia de las entidades que integran el Sector P鷅lico Institucional Foral se ejercer� por el Departamento al que est醤 adscritas, a trav閟 del personal habilitado para ello reglamentariamente, y tendr� por objeto evaluar el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad espec韋ica de la entidad, y la adecuada utilizaci髇 de los recursos, sin perjuicio del control que pudiera corresponder a otros 髍ganos.

Art韈ulo 42 Supervisi髇 continuada

La supervisi髇 continuada de las entidades integrantes del Sector P鷅lico Institucional Foral se ejercer� por el Departamento competente en materia de hacienda, a trav閟 del personal habilitado para ello reglamentariamente, y tendr� por objeto comprobar la subsistencia de los motivos que justificaron su creaci髇 y su sostenibilidad financiera en relaci髇 a los logros obtenidos con su actividad, y deber� incluir la formulaci髇 expresa de propuestas de mantenimiento, transformaci髇 o extinci髇. Igualmente incorporar� la opini髇 de los ciudadanos cuando se trate de la prestaci髇 de servicios externos.

Art韈ulo 43 Disposiciones generales

Son organismos p鷅licos los creados bajo la dependencia o vinculaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, para la realizaci髇 de actividades administrativas, de fomento o de prestaci髇 de servicios p鷅licos, o de producci髇 de bienes de inter閟 p鷅lico susceptibles de contraprestaci髇; actividades de contenido econ髆ico reservadas a las Administraciones P鷅licas; as� como la supervisi髇 o regulaci髇 de sectores econ髆icos, y cuyas caracter韘ticas justifiquen su organizaci髇 y desarrollo en r間imen de descentralizaci髇 funcional o de independencia.

Art韈ulo 44 Personalidad jur韉ica y potestades

1. Los organismos p鷅licos tienen personalidad jur韉ica propia diferenciada, as� como autonom韆 de gesti髇, en los t閞minos de esta ley foral.

2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas necesarias para el cumplimiento de sus fines, en los t閞minos que prevean sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria.

Art韈ulo 45 R間imen jur韉ico general

1. Los organismos p鷅licos se ajustar醤 al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que tengan espec韋icamente asignados.

2. En su organizaci髇 y funcionamiento, los organismos p鷅licos se atendr醤 adem醩 a los criterios dispuestos para la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, en la presente ley foral y normativa de desarrollo, sin perjuicio de las peculiaridades establecidas para las entidades p鷅licas empresariales en la Subsecci髇 3.� del presente cap韙ulo.

Art韈ulo 46 Clasificaci髇 y adscripci髇

1. Los organismos p鷅licos se clasifican en:

• a) Organismos Aut髇omos.
• b) Entidades p鷅licas empresariales.

2. Los Organismos Aut髇omos estar醤 adscritos a un Departamento o a una Direcci髇 General.

3. Las entidades p鷅licas empresariales estar醤 adscritas a un Departamento o una Direcci髇 General o a un Organismo Aut髇omo.

Art韈ulo 47 Recursos econ髆icos

1. Los organismos p鷅licos se financiar醤 mediante los siguientes recursos:

• a) Los bienes y derechos puestos a su disposici髇.
• b) Los productos y rentas de dichos bienes y derechos.
• c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que est閚 autorizados a percibir, seg鷑 las disposiciones por las que se rijan.
• d) Las transferencias, corrientes o de capital, que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales de Navarra.
• e) Las subvenciones, corrientes o de capital, que procedan de una Administraci髇 o de entidades p鷅licas.
• f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.
• g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. Adicionalmente las entidades p鷅licas empresariales se financiar醤 mediante los ingresos que procedan de sus operaciones.

Art韈ulo 48 Creaci髇 de los organismos p鷅licos

1. Los organismos p鷅licos se crear醤 por decreto foral en el cu醠 se establecer�, al menos:

• a) El tipo de organismo p鷅lico que se crea.
• b) Sus fines generales.
• c) El Departamento o Direcci髇 General o, en su caso, Organismo Aut髇omo al que se adscriba.
• d) Sus estatutos.

2. El proyecto de decreto foral deber� ir acompa馻do de una propuesta de plan de actuaci髇, y el expediente 韓tegro deber� ser informado por los Departamentos competentes en materia de funci髇 p鷅lica, de organizaci髇 administrativa y de presupuestos.

Art韈ulo 49 Contenido de los estatutos

1. Los estatutos de los organismos p鷅licos regular醤 los siguientes extremos:

• a) Las funciones y competencias del organismo, con indicaci髇 de las potestades administrativas generales que 閟te puede ejercitar, y la distribuci髇 de las competencias entre sus 髍ganos.
• b) La estructura org醤ica del organismo, que podr� diferir de la regulada en la presente ley foral para la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, con indicaci髇 de qu� 髍ganos tienen capacidad resolutoria, as� como el procedimiento para la modificaci髇 de dicha estructura.
• c) La determinaci髇 de los 髍ganos de direcci髇, ya sean unipersonales o colegiados, y de la forma de designaci髇 de sus miembros, con indicaci髇, en su caso, de aquellos cuyos actos y resoluciones agoten la v韆 administrativa.
• d) La configuraci髇 de los 髍ganos colegiados.
• e) Los bienes y derechos que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econ髆icos que hayan de financiar el organismo.
• f) El r間imen relativo a recursos humanos, patrimonio y contrataci髇.
• g) El r間imen presupuestario, econ髆ico-financiero, de intervenci髇, control financiero y contabilidad.
• h) La facultad de creaci髇 o participaci髇 en sociedades mercantiles cuando ello coadyuve a la consecuci髇 de los fines asignados.
• i) Cualquier otro extremo que se considere necesario para el correcto funcionamiento y organizaci髇 del organismo p鷅lico.

2. La modificaci髇 de los estatutos de los organismos p鷅licos se llevar� a cabo por decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento al que est� adscrito, y previo informe de los Departamentos con competencias en funci髇 p鷅lica, organizaci髇 administrativa y econom韆.

Art韈ulo 50 Plan de actuaci髇 inicial

1. El plan de actuaci髇 inicial del organismo p鷅lico es un documento que tiene por objeto definir la misi髇 del organismo cuya creaci髇 se pretende, establecer las metas generales y objetivos necesarios para su logro y las l韓eas de actuaci髇 adecuadas para alcanzarlos.

2. El plan de actuaci髇 inicial, integrar�, al menos, los siguientes aspectos relativos al organismo p鷅lico:

• a) Declaraci髇 expresa de la misi髇 del organismo.
• b) Memoria acreditativa de la conveniencia de su creaci髇.
• c) Plan estrat間ico.
• d) Plan econ髆ico-financiero.
• e) Previsiones sobre recursos humanos necesarios para su funcionamiento.
• f) Previsiones sobre recursos de tecnolog韆s de la informaci髇 necesarios para su funcionamiento.

3. El plan de actuaci髇 har� referencia al 醡bito temporal en el cual se pretende desarrollar dicho plan, que en ning鷑 caso ser� inferior a cuatro a駉s.

4. Corresponder� al Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento de adscripci髇, la adopci髇 del acuerdo mediante el cual se apruebe el plan de actuaci髇 inicial del organismo.

Art韈ulo 51 觬ganos de direcci髇 de los organismos p鷅licos

1. Son 髍ganos de direcci髇 de los organismos p鷅licos el Director Gerente o Directora Gerente o cargo equivalente que ejerza la Presidencia, el Consejo de Gobierno o de Administraci髇, as� como cualesquiera otros expresamente previstos en el decreto foral de creaci髇, que ostenta la m醲ima representaci髇 del organismo.

2. Corresponder� al Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, el nombramiento y cese de la persona titular del m醲imo 髍gano de direcci髇 del organismo. El nombramiento y cese se efectuar� a propuesta de la persona titular del Departamento al que est� adscrito el organismo.

3. Los cargos directivos y el resto del personal eventual de los organismos p鷅licos continuar醤 en sus puestos cuando cese la autoridad que los nombr�, en tanto no sean cesados expresamente.

4. Sus decisiones administrativas adoptar醤 la forma de resoluci髇 y ser醤 firmadas por los mismos.

Art韈ulo 52 Retribuciones del personal directivo

1. Las retribuciones del personal directivo de los organismos p鷅licos deber醤 figurar en las correspondientes Leyes Forales de Presupuestos de Navarra.

2. El personal directivo de los organismos p鷅licos no percibir醤 a su cese indemnizaci髇 alguna, salvo las que est閚 establecidas por disposici髇 legal. A estos efectos, no podr醤 pactarse ni suscribirse cl醬sulas contractuales que tengan por objeto reconocer indemnizaciones o compensaciones econ髆icas, cualesquiera que fueran su naturaleza o cuant韆.

Art韈ulo 53 R間imen econ髆ico, presupuestario y de contrataci髇

El r間imen patrimonial, contractual, presupuestario, de contabilidad p鷅lica y control financiero de los organismos p鷅licos ser� el establecido en la legislaci髇 espec韋ica de estas materias.

Art韈ulo 54 Extinci髇 y liquidaci髇 de organismos p鷅licos

1. La extinci髇 de los organismos p鷅licos se producir� por decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento de adscripci髇, y previo informe de los Departamentos competentes en materias de funci髇 p鷅lica, organizaci髇 administrativa y econom韆.

2. Los organismos p鷅licos se extinguen por las siguientes causas:

• a) El transcurso del tiempo de existencia se馻lado en el decreto foral de creaci髇.
• b) Por asumir los servicios de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra la totalidad de los fines y objetivos del organismo p鷅lico.
• c) El cumplimiento total de sus fines y objetivos, de forma que no se justifique la pervivencia del organismo p鷅lico.
• d) Cuando como resultado del control de eficacia y de la supervisi髇 continuada se considera procedente por el Gobierno de Navarra.
• e) Por cualquier otra causa establecida en los estatutos.
• f) Cuando as� lo acuerde, motivadamente, el Gobierno de Navarra.

3. El decreto foral de extinci髇 establecer� las medidas aplicables al personal del organismo afectado en el marco de la legislaci髇 reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar� la integraci髇 global de todo el activo y el pasivo que resulten de la liquidaci髇 del organismo p鷅lico, en el patrimonio de la Comunidad Foral de Navarra. En su caso, tambi閚 se determinar� que los bienes y derechos se afecten a servicios de la Administraci髇 de la Comunidad Foral o se adscriban a los organismos p鷅licos que procedan, conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del patrimonio de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

4. La Administraci髇 de la Comunidad Foral quedar� subrogada autom醫icamente en todas las relaciones jur韉icas que tuviera el organismo p鷅lico con sus acreedores, tanto de car醕ter principal como accesorias, a la fecha de adopci髇 del decreto foral de disoluci髇. Esta subrogaci髇 no alterar� las condiciones financieras de las obligaciones asumidas ni podr� ser entendida como causa de resoluci髇 de las relaciones jur韉icas.

Art韈ulo 55 Definici髇 y r間imen general

1. Son Organismos Aut髇omos los organismos p鷅licos a los que se encomienda la ejecuci髇 de la actividad propia de un Departamento, la realizaci髇 de actividades de fomento, prestacionales o de gesti髇 de servicios p鷅licos.

2. Los Organismos Aut髇omos se rigen por lo dispuesto en esta ley foral, en su decreto foral de creaci髇, en sus estatutos y en las normas de Derecho Administrativo, general y especial, que le sean de aplicaci髇. En defecto de norma administrativa, se aplicar� el derecho com鷑.

Art韈ulo 56 R間imen de personal

1. El personal al servicio de los Organismos Aut髇omos ser� personal funcionario, estatutario o contratado en r間imen administrativo o laboral, en los mismos t閞minos que los establecidos para la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La gesti髇 de la selecci髇 del personal se llevar� a cabo de conformidad con lo que se establezca en un decreto foral espec韋ico sobre atribuciones en materia de personal.

3. Las competencias en materia de gesti髇 de recursos humanos, as� como la jefatura del personal, corresponder� al 髍gano de direcci髇 del Organismo Aut髇omo que se fije en sus respectivos estatutos.

4. El Organismo Aut髇omo estar� obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos que se establezcan por el Departamento con competencias en materia de funci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 57 Impugnaci髇 y reclamaciones contra los actos de los Organismos Aut髇omos

1. Los actos administrativos dictados por los 髍ganos de los Organismos Aut髇omos estar醤 sujetos al r間imen de recursos administrativos establecido en el t韙ulo VI de la presente ley foral.

2. La revisi髇 de oficio de los actos nulos y la declaraci髇 de lesividad de los anulables se realizar醤 por el m醲imo 髍gano rector del organismo respecto de los actos y disposiciones dictados por sus 髍ganos dependientes.

3. Las reclamaciones en materia de personal ser醤 resueltas por la persona titular del Departamento competente en materia de funci髇 p鷅lica, previo informe preceptivo del 髍gano del que dependa en cada caso el centro de trabajo respecto del que se reclama.

Art韈ulo 58 Responsabilidad patrimonial

La resoluci髇 de los procedimientos de responsabilidad patrimonial corresponder� a la persona que ejerza la gerencia o presidencia de los respectivos Organismos Aut髇omos.

Art韈ulo 59 Definici髇 y r間imen general

1. Las entidades p鷅licas empresariales son organismos p鷅licos a los que se encomienda la realizaci髇 de actividades prestacionales, la gesti髇 de servicios o la producci髇 de bienes de inter閟 p鷅lico susceptibles de contraprestaci髇.

2. Las entidades p鷅licas empresariales se rigen por el Derecho privado salvo en la formaci髇 de la voluntad de sus 髍ganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos espec韋icamente regulados para las mismas en la presente ley foral, en otras normas administrativas, y en sus normas reguladoras en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta ley foral.

Art韈ulo 60 Ejercicio de potestades administrativas

Las potestades administrativas atribuidas a las entidades p鷅licas empresariales s髄o pueden ser ejercidas por aquellos 髍ganos de 閟tas a los que, en los estatutos, se les asigne expresamente esta facultad.

Art韈ulo 61 R間imen de personal

1. El personal de las entidades p鷅licas empresariales se rige por el Derecho laboral, con las especificaciones dispuestas en este art韈ulo y las excepciones relativas al personal funcionario de la Administraci髇 P鷅lica Foral que sean adscritos al ente p鷅lico empresarial, quienes se regir醤 por la legislaci髇 sobre funci髇 p鷅lica de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La selecci髇 del personal laboral de estas entidades se realizar� conforme a las siguientes reglas:

• a) El personal directivo, ser� nombrado entre personas que re鷑an los requisitos de solvencia acad閙ica, profesional, t閏nica o cient韋ica, que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funci髇, conforme a lo que se disponga en los correspondientes estatutos.
• b) El resto del personal ser� seleccionado mediante convocatoria p鷅lica basada en los principios de igualdad, m閞ito y capacidad, a trav閟 de las correspondientes pruebas objetivas.

3. El decreto foral de creaci髇 de cada entidad p鷅lica empresarial deber� determinar las condiciones conforme a las cuales, el personal funcionario de la Administraci髇 P鷅lica Foral, y en su caso de otras Administraciones P鷅licas, podr醤 cubrir destinos en la referida entidad y establecer�, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, ser醤 las que tengan legalmente atribuidas los Organismos Aut髇omos.

Art韈ulo 62 Impugnaci髇 y reclamaci髇 contra los actos de las entidades p鷅licas empresariales

Los actos y resoluciones de las entidades p鷅licas empresariales que se dicten en el ejercicio de potestades administrativas ser醤 impugnables de conformidad a lo establecido en el t韙ulo VI de la presente ley foral.

Art韈ulo 63 Autoridades administrativas independientes

1. Son autoridades administrativas independientes las entidades de derecho p鷅lico que, vinculadas a la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y con personalidad jur韉ica propia, tienen atribuidas funciones de regulaci髇 o supervisi髇 de car醕ter externo sobre sectores econ髆icos o actividades determinadas, por requerir su desempe駉 de independencia funcional o una especial autonom韆, lo que deber� determinarse en una norma con rango de ley foral.

2. Las autoridades administrativas independientes se regir醤 por su ley foral de creaci髇, sus estatutos y la legislaci髇 especial de los sectores econ髆icos sometidos a su supervisi髇 y, supletoriamente y en cuanto sea compatible con su naturaleza y autonom韆, por lo dispuesto en esta ley foral, en particular lo dispuesto para Organismos Aut髇omos, as� como por el resto de las normas de derecho administrativo general y especial que le sea de aplicaci髇.

Art韈ulo 64 Consorcios

1. Los consorcios son entidades de derecho p鷅lico, con personalidad jur韉ica propia y diferenciada, creadas por varias Administraciones P鷅licas o entidades integrantes del sector p鷅lico institucional, entre s� o con participaci髇 de entidades privadas, para el desarrollo de actividades de inter閟 com鷑 a todas ellas dentro del 醡bito de sus competencias.

2. Los consorcios se regir醤 por lo establecido en la legislaci髇 b醩ica y en la normativa que, en su desarrollo, apruebe la Comunidad Foral de Navarra.

3. Los consorcios se crear醤 mediante convenio suscrito por la Administraci髇 de la Comunidad Foral o sus organismos p鷅licos y entidades vinculadas o dependientes y por las otras Administraciones, organismos p鷅licos o entidades participantes. Su creaci髇 requerir� de la previa autorizaci髇 por decreto foral del Gobierno de Navarra.

Art韈ulo 65 Definici髇

1. Son sociedades p鷅licas las definidas y reguladas en la ley foral que regule el Patrimonio de Navarra.

2. En ning鷑 caso, las sociedades p鷅licas podr醤 disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad p鷅lica.

Art韈ulo 66 R間imen jur韉ico

Las sociedades p鷅licas, que estar醤 bajo la tutela del Departamento competente, se regir醤 por el ordenamiento jur韉ico privado, sin perjuicio de las especialidades establecidas en la ley foral que regula el Patrimonio de Navarra y en la normativa administrativa aplicable, en materia presupuestaria, contable, de control financiero y contrataci髇.

Art韈ulo 67 Definici髇 y r間imen jur韉ico

1. Son fundaciones p鷅licas las creadas en el 醡bito de la Administraci髇 P鷅lica Foral de acuerdo con la Compilaci髇 del Derecho Civil Foral, para la realizaci髇 de fines de su competencia. 趎icamente podr醤 realizar actividades relacionadas con el 醡bito competencial de la entidad fundadora.

2. En el momento de la creaci髇, el patrimonio fundacional estar� constituido mayoritariamente por aportaciones directas o indirectas de su fundador.

3. Las fundaciones p鷅licas, que estar醤 bajo la tutela del Departamento competente por raz髇 de la materia, se regir醤 por el ordenamiento jur韉ico privado, sin perjuicio de las especialidades establecidas en esta ley foral, y en la normativa administrativa aplicable en materia de contrataci髇 y en materia presupuestaria, contable, de control financiero y contrataci髇.

4. En ning鷑 caso, las fundaciones p鷅licas podr醤 disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad p鷅lica.

Art韈ulo 68 Creaci髇 y estatutos

1. La creaci髇 de fundaciones p鷅licas se har� por acuerdo del Gobierno de Navarra, a propuesta del Departamento interesado, previo informe de los Departamentos competentes en materia de funci髇 p鷅lica, organizaci髇 administrativa y econom韆.

2. El referido acuerdo aprobar� los estatutos por los que se habr� de regir la fundaci髇 p鷅lica, los cuales deber醤 reflejar, adem醩 de los aspectos contemplados en la Compilaci髇 del Derecho Civil Foral, el Departamento al que se adscriben, las facultades que se reserva la Administraci髇 fundadora en detrimento del patronato y su forma de participar en el mismo.

3. En particular, la Administraci髇 fundadora deber� reservarse, la facultad de modificar y extinguir la fundaci髇 p鷅lica, debiendo aprobarse estos actos en la forma determinada en el apartado 1 de este art韈ulo.

4. Los estatutos se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

Art韈ulo 69 El Portal Web del Gobierno de Navarra

1. El Portal Web del Gobierno de Navarra, es el sitio web de acceso electr髇ico a toda la Administraci髇 P鷅lica Foral. A trav閟 del mismo, la ciudadan韆 podr� acceder, de forma permanente y gratuita por medio de Internet a la informaci髇 determinada legal o reglamentariamente.

2. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar� bajo la responsabilidad y gesti髇 t閏nica de los departamentos competentes en las materias de comunicaci髇, organizaci髇 administrativa y de sistemas de informaci髇, y tendr� un acceso unificado

LE0000661417_20200410N鷐ero 2 del art韈ulo 69 redactado por la燿isposici髇 final primera de Ley Foral 5/2020, de 4 de marzo, de presupuestos generales de Navarra para el a駉 2020 (獴.O.N.� 10 marzo).Vigencia: 11 marzo 2020

3. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar� referenciado en el Punto de Acceso General Electr髇ico de la Administraci髇 P鷅lica Foral.

Las previsiones relativas al Punto de Acceso General Electr髇ico de la Administraci髇 producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, conforme establece el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera.LE0000639887_20220101

4. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar� disponible en castellano y euskera. Asimismo se incluir醤 informaciones en otras lenguas cuando se consideren de inter閟 general.

5. El Portal Web del Gobierno de Navarra se dise馻r� de modo que resulte accesible a todas las personas, especialmente para las personas con discapacidad.

6. El Portal Web del Gobierno de Navarra incorporar� tanto en sus contenidos como en su lenguaje y en sus im醙enes la perspectiva de g閚ero.

7. Las informaciones de car醕ter general que se contengan en el mismo deber醤 incorporar su fecha o la fecha de su 鷏tima actualizaci髇.

Art韈ulo 70 Contenido del Portal Web del Gobierno de Navarra

En el Portal Web del Gobierno de Navarra la ciudadan韆 podr� acceder, como m韓imo, a la siguiente informaci髇:

• a) El Bolet韓 Oficial de Navarra.
• b) Las disposiciones legales y reglamentarias, debidamente actualizadas, emanadas de la Comunidad Foral de Navarra aplicables en las materias de mayor inter閟 para la ciudadan韆.
• c) La estructura organizativa de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector P鷅lico Institucional Foral. En la estructura de la Administraci髇 P鷅lica Foral, se identificar� a las personas responsables hasta el nivel de negociado, o equivalente, con una direcci髇 de correo electr髇ico.
• d) El inventario de 髍ganos colegiados de la Administraci髇 P鷅lica Foral.
• e) Los Presupuestos Generales de Navarra y las Cuentas Generales de Navarra aprobados por el Parlamento de Navarra.
• f) Los servicios que se ofertan a la ciudadan韆 y la relaci髇 de procedimientos de su competencia, con indicaci髇, como m韓imo, de los siguientes aspectos: 髍gano competente para la resoluci髇; las normas en que se concreta la regulaci髇 del procedimiento; los plazos m醲imos para resolver y notificar; y los efectos del silencio administrativo.
• g) Las convocatorias relacionadas con la funci髇 p鷅lica, as� como sus principales actos de tr醡ite y resultados.
• h) Las convocatorias relacionadas con la concesi髇 de subvenciones p鷅licas.
• i) El Portal de Contrataci髇 de Navarra a que hace referencia la legislaci髇 de contratos.
• j) El Registro de Planeamiento Urban韘tico a que hace referencia la legislaci髇 sobre ordenaci髇 del territorio y urbanismo, que contendr�, actualizada, la normativa de los planes urban韘ticos.
• k) El mapa oficial de carreteras de Navarra a que hace referencia la legislaci髇 foral de carreteras.
• l) El acceso al buz髇 de sugerencias, reclamaciones y quejas.
• m) Los v韓culos con los registros administrativos en los que sea preceptiva la inscripci髇 por mandato legal o reglamentario.
• n) Los accesos a la sede electr髇ica y al Punto de Acceso General Electr髇ico de la Administraci髇 P鷅lica Foral.
  Las previsiones relativas al Punto de Acceso General Electr髇ico de la Administraci髇 producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, conforme establece el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera.LE0000639887_20220101
• �) La relaci髇 actualizada de oficinas de asistencia en materia de registros en las que se prestar� asistencia para la presentaci髇 electr髇ica de documentos, con indicaci髇 de los d韆s y el horario en que las mismas permanecer醤 abiertas.
• o) El calendario de d韆s inh醔iles a efecto de c髆puto de plazos que comprender� los de las entidades locales.
• p) Los modelos actualizados de comunicaci髇 responsable y comunicaci髇 previa.
• q) El directorio de aplicaciones que la Administraci髇 P鷅lica Foral deber� mantener actualizado para su libre reutilizaci髇, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
• r) Los contenidos y las funcionalidades que se establezcan como obligatorias para los sitios web en la normativa de reutilizaci髇, accesibilidad y transparencia.
• s) Otras informaciones que se consideren de inter閟 general o sean exigidas legal o reglamentariamente.

Art韈ulo 71 La sede electr髇ica

1. La sede electr髇ica es aquella direcci髇 electr髇ica disponible para la ciudadan韆 a trav閟 de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corresponde a la Administraci髇 P鷅lica Foral. La identificaci髇 de una direcci髇 electr髇ica como sede electr髇ica deber� constar de forma visible e inequ韛oca.

2. El establecimiento, en su caso, de la sede electr髇ica conlleva la responsabilidad de la Administraci髇 de garantizar la integridad, veracidad y actualizaci髇 de la informaci髇 y los servicios a los que pueda accederse a trav閟 de la misma. Cuando la sede contenga informaci髇, un enlace o v韓culo cuya responsabilidad corresponda a un 髍gano, organismo o entidad distinta de la Administraci髇 titular, esta no ser� responsable de la integridad, veracidad ni actualizaci髇 de dicha informaci髇, enlace o v韓culo.

3. Se realizar醤 a trav閟 de la sede electr髇ica todas las actuaciones y tr醡ites que requieran la identificaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral y, en su caso, la identificaci髇 o firma electr髇ica de los interesados.

4. Reglamentariamente se determinar醤, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica, las condiciones e instrumentos de creaci髇 de la sede electr髇ica o de las sedes electr髇icas asociadas que pudieran crearse en el 醡bito de Administraci髇 P鷅lica Foral, con sujeci髇 a los principios de transparencia, publicidad, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad.

5. Se deber� garantizar la identificaci髇 del 髍gano titular de la sede, los medios disponibles para la formulaci髇 de sugerencias, reclamaciones y quejas, el establecimiento, siempre que sea necesario, de un sistema de comunicaciones seguras, y la publicaci髇 de los c骴igos seguros de verificaci髇 o sistemas equivalentes que permita acreditar la validez de las copias electr髇icas.

6. En la sede figurar� los modelos y sistemas de presentaci髇 masiva que voluntariamente podr醤 utilizar los interesados para la presentaci髇 de sus solicitudes, y un directorio geogr醘ico que permita a la ciudadan韆 identificar la oficina de asistencia en materia de registro m醩 pr髕ima a su domicilio.

7. Adem醩, en la sede tendr� el contenido m韓imo y los servicios a disposici髇 de los ciudadanos y ciudadanas que se prevean en la normativa b醩ica y en el reglamento de establecimiento de la misma.

8. La publicaci髇 en las sedes electr髇icas de informaciones, servicios y transacciones respetar� los principios de accesibilidad y uso de acuerdo con las normas establecidas al respecto, est醤dares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por la ciudadan韆.

9. Las sedes electr髇icas utilizar醤, para identificarse y garantizar una comunicaci髇 segura con las mismas, certificados reconocidos o cualificados de autenticaci髇 de sitio web o medio equivalente.

Art韈ulo 72 Punto de Acceso General Electr髇ico

1. El Punto de Acceso General Electr髇ico se configura como un derecho de las personas a acceder, a trav閟 del mismo, a todos los servicios y procedimientos de todas las Administraciones, y a conocer su estado de tramitaci髇 y las notificaciones y comunicaciones que se le hayan practicado.

2. Se establecer� un Punto Acceso General Electr髇ico para el 醡bito de aplicaci髇 de esta ley foral que tendr� asociada una sede electr髇ica e incluir� un 醨ea personalizada de cada persona en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral. A estos efectos, se podr� optar por la adhesi髇 al Punto de Acceso General Electr髇ico del Sector P鷅lico Estatal y a su 醨ea personalizada, denominada carpeta ciudadana, en los t閞minos fijados en la normativa b醩ica.

3. En el 醨ea personalizada de las personas, las que tengan la condici髇 de interesadas en un procedimiento administrativo podr醤, cuando se relacionen a trav閟 de medios electr髇icos, en cualquier momento:

• a) Seguir sus tramitaciones administrativas.
• b) Recibir, con plenos efectos jur韉icos, sus comunicaciones y comparecer para acceder a las notificaciones.
• c) Acceder, con plenos efectos jur韉icos, a sus comunicaciones y notificaciones efectuadas, incluyendo las rechazadas y caducadas.
• d) Proporcionar el acceso a los datos que obran en poder de la Administraci髇, sin perjuicio del car醕ter reservado de determinados datos.
• e) Facilitar la obtenci髇 de certificados y acceder al procedimiento y tr醡ites asociados.

Art韈ulo 73 Sistemas de identificaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral podr� identificarse mediante el uso de un sello electr髇ico basado en un certificado electr髇ico reconocido o cualificado que re鷑a los requisitos exigidos por la legislaci髇 de firma electr髇ica, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 b醩ica.

2. Se entender� identificada la Administraci髇 P鷅lica Foral respecto de la informaci髇 que se publique como propia en su portal de internet.

3. El establecimiento del sello electr髇ico se llevar� a cabo mediante orden foral de la persona titular del Departamento competente en materia de administraci髇 electr髇ica, y se publicar� en la sede electr髇ica o en el portal web.

4. Para garantizar la autenticidad de las actuaciones administrativas se podr醤 utilizar el sistema de sello electr髇ico o sistemas de c骴igos seguros de verificaci髇. Los sistemas de c骴igos seguros de verificaci髇 reunir醤 los requisitos previstos en la normativa b醩ica, debiendo establecerse un procedimiento de verificaci髇 directo y gratuito para los interesados.

Art韈ulo 74 Actuaci髇 administrativa automatizada

1. Se entiende por actuaci髇 administrativa automatizada, cualquier acto o actuaci髇 realizada 韓tegramente a trav閟 de medios electr髇icos y en la que no haya intervenido de forma directa una persona al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral. En estas actuaciones se indicar� el 髍gano que resulta ser el responsable a efectos de impugnaci髇.

2. La definici髇 de las especificaciones, programaci髇, mantenimiento, supervisi髇 y control de calidad y, en su caso, auditor韆 del sistema de informaci髇 y de su c骴igo fuente, corresponder� al Departamento competente en materia de administraci髇 electr髇ica.

3. Para garantizar la autenticidad de las actuaciones administrativas automatizadas se podr醤 utilizar los sistemas previstos en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 75 Identificaci髇 y firma electr髇ica del personal al servicio de la Administraci髇

1. Los 髍ganos competentes en materia de funci髇 p鷅lica y de administraci髇 electr髇ica determinar醤 los sistemas de identificaci髇 y firma electr髇ica que debe utilizar el personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral. Por razones de seguridad p鷅lica los sistemas de firma electr髇ica podr醤 referirse s髄o a un n鷐ero de identificaci髇 profesional del personal, aunque en este supuesto su uso estar� limitado a las actuaciones relacionadas con la seguridad p鷅lica que justificaron su emisi髇.

2. Estos sistemas de identificaci髇 y firma podr醤 ser distintos en funci髇 de la naturaleza de los documentos p鷅licos emitidos y del nivel de seguridad exigido de acuerdo con el Esquema Nacional de Seguridad. No requerir醤 firma electr髇ica los documentos de valor meramente informativo y los que no formen parte de un expediente administrativo.

3. Los sistemas de firma electr髇ica basados en certificados facilitados espec韋icamente al personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral s髄o podr醤 ser utilizados en el desempe駉 de las funciones propias de su puesto o para relacionarse con otras Administraciones P鷅licas cuando 閟tas lo admitan.

4. Los 髍ganos antes citados y el propio personal ser� responsable de su mantenimiento y actualizaci髇, as� como de su seguridad.

Art韈ulo 76 Archivo electr髇ico

1. Se deber� conservar en soporte electr髇ico todos los documentos electr髇icos que formen parte de un expediente administrativo, as� como aquellos otros que tengan valor probatorio de las relaciones entre los interesados y la Administraci髇. El periodo m韓imo de conservaci髇 de los distintos documentos electr髇icos se determinar� de conformidad con la normativa foral en materia de patrimonio cultural y de archivos y documentos.

2. Los documentos electr髇icos se depositar醤 en un archivo electr髇ico 鷑ico, entendido como el conjunto de infraestructuras, sistemas y servicios que proporcionan el almacenamiento y gesti髇 de los documentos y expedientes electr髇icos una vez finalizados los procedimientos. Su organizaci髇 y r間imen jur韉ico se determinar� reglamentariamente de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 b醩ica y en la normativa foral espec韋ica.

Art韈ulo 77 Registro General Electr髇ico

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral dispondr� de un Registro General Electr髇ico, en el que quedar� constancia de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier 髍gano administrativo, organismo p鷅lico o entidad vinculado o dependiente a estos. Tambi閚 se anotar� en el mismo, la salida de los documentos oficiales. Adem醩, a trav閟 del registro podr醤 presentarse documentos para su remisi髇 telem醫ica a otras Administraciones P鷅licas.

2. Los Organismos p鷅licos vinculados o dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, podr醤 disponer de su propio registro electr髇ico plenamente interoperable e interconectado con el Registro General Electr髇ico de la Administraci髇 P鷅lica Foral.

3. Estos registros electr髇icos estar醤 atendidos por las oficinas de asistencia en materia de registro.

4. El Registro General Electr髇ico y los registros previstos en el apartado 2 deber醤 ser plenamente interoperables con los de otras Administraciones P鷅licas, de forma que se garantice la transmisi髇 telem醫ica de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.

5. En las sedes electr髇icas de acceso a estos registros electr髇icos constar醤 los d韆s que sean inh醔iles a efectos de c髆puto de plazos en la tramitaci髇 electr髇ica, y los tr醡ites que pueden iniciarse en los mismos.

6. Estos registros electr髇icos se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica y en la foral, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

7. Las aplicaciones o sistemas de informaci髇 que proporcionen soporte a los registros electr髇icos deber醤 permitir la interoperabilidad con los sistemas de gesti髇 de expedientes de las unidades de tramitaci髇.

Las previsiones relativas al Registro General Electr髇ico producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, conforme establece el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera.LE0000639887_20220101

Art韈ulo 78 Oficinas de asistencia en materia de registros

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral dispondr� de una red de oficinas de asistencia en materia de registros.

2. Estas oficinas, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica y con esta ley foral, tendr醤 las siguientes funciones:

• a) El registro de los documentos dirigido a cualquier 髍gano de las Administraciones P鷅licas presentados por las personas no obligadas a tramitar electr髇icamente.
• b) La digitalizaci髇 de los documentos que presentan en papel las personas no obligadas a tramitar electr髇icamente.
• c) La emisi髇 del recibo que acredite la fecha y la hora de presentaci髇 de solicitudes, comunicaciones y documentos que presenten las personas, si 閟tos lo exigen.
• d) La emisi髇 de copias aut閚ticas electr髇icas de documentos en soporte electr髇ico o en papel que presenten los interesados y que se vayan incorporar a un expediente administrativo.
• e) La asistencia en general en el uso de medios electr髇icos, entendida como el apoyo e informaci髇 en todo lo referente a la identificaci髇 y firma electr髇ica, medios existentes para ello y formas de utilizaci髇.
• f) La asistencia espec韋ica a los interesados no obligados a tramitar electr髇icamente de forma que la identificaci髇 o firma electr髇ica en el procedimiento administrativo pueda ser v醠idamente realizada por el personal funcionario existente en la oficina, siempre que dichos interesados carezcan de estos medios y presten su consentimiento expreso.
• g) La de verificar, en su caso, la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo.
• h) La de facilitar a los interesados el c骴igo de identificaci髇 del 髍gano, centro o unidad administrativa a la que se dirige, si estos los desconocen.
• i) La pr醕tica de las notificaciones cuando el interesado comparezca de forma espont醤ea en la oficina y solicite la comunicaci髇 o notificaci髇 personal en ese momento.
• j) La posibilidad de otorgar en estas oficinas un apoderamiento apud acta mediante comparecencia personal en las mismas.
• k) La de informar, asistir y orientar a las personas acerca de los requisitos jur韉icos y t閏nicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar y que corresponda a procedimientos que sean competencia de la Administraci髇 P鷅lica Foral.
• l) La de emisi髇 de certificados electr髇icos y de otros sistemas de identificaci髇 o firma electr髇ica.
• m) Cualquier otra que le atribuyan la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

3. Un reglamento regular�, en el marco de la normativa vigente, su estructura y organizaci髇, las personas al servicio de las mismas, sus funciones y su funcionamiento.

Art韈ulo 79 Registro Electr髇ico de Apoderamientos

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral dispondr� de un Registro Electr髇ico de Apoderamientos, en el que se har醤 constar las representaciones que las personas f韘icas o jur韉icas otorguen a favor de terceros para actuar ante la misma. No obstante, los organismos p鷅licos vinculados o dependientes de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, podr醤 disponer de sus propios registros electr髇icos de apoderamientos para la realizaci髇 de tr醡ites espec韋icos ante los mismos.

2. El Registro Electr髇ico de Apoderamientos y, en su caso, los registros particulares de los organismos ser醤 interoperables entre s�, con los de otras Administraciones P鷅licas y, adem醩, con los registros mercantiles, de la propiedad y los protocolos notariales.

3. El Registro Electr髇ico de Apoderamientos y, en su caso, los registros particulares de los organismos se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

4. Por reglamento se regular� las condiciones de inscripci髇, se determinar� los sistemas de firma admitidos cuando el apoderamiento apud acta se otorgue mediante comparecencia en sede electr髇ica, se recoger� la posibilidad de que sea personal funcionario o contratado en r間imen administrativo habilitado quien pueda realizar el tr醡ite presencial en caso de apoderamiento apud acta otorgado en las oficinas de asistencia en materia de registro. A estos efectos, se establecer� un sistema coordinado de asistencia al personal de esas oficinas por 髍ganos de naturaleza jur韉ica para los supuestos en los que pueda considerarse necesario. El reglamento tambi閚 aprobar�, conforme a las categor韆s legalmente establecidas, los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando los mismos se circunscriban a actuaciones ante la Administraci髇 P鷅lica Foral.

Las previsiones relativas al Registro Electr髇ico de Apoderamientos producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, conforme establece el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera.LE0000639887_20220101

Art韈ulo 80 Registro de Funcionarios Habilitados

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral dispondr� de un Registro de Funcionarios Habilitados, u otro sistema equivalente, en el que constar� el personal funcionario entre cuyas funciones necesariamente figurar醤:

• a) La identificaci髇 y firma electr髇ica en nombre de las personas no obligadas a relacionarse electr髇icamente.
• b) La emisi髇 de copias aut閚ticas de documentos, cuando dicha emisi髇 no sea posible o no sea exigible mediante actuaci髇 administrativa automatizada.

2. Este registro ser� plenamente interoperable e interconectado con los registros de Funcionarios Habilitados del resto de las Administraciones P鷅licas.

3. En este registro se inscribir醤, al menos, todas las personas que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

4. El Registro de Funcionarios Habilitados se regir� por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

Las previsiones relativas al Registro de Funcionarios Habilitados producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, conforme establece el n鷐ero 2 de la disposici髇 final tercera.LE0000639887_20220101

Art韈ulo 81 R間imen general

1. Las relaciones interadministrativas, adem醩 de por las previsiones contenidas en la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra y en la presente ley foral, se regir醤 por:

• a) La normativa b醩ica del Estado y el Derecho de la Uni髇 Europea.
• b) La legislaci髇 de r間imen local en las relaciones con las entidades que integran la administraci髇 local.

2. A estos efectos se utilizar醤 los instrumentos y las t閏nicas de colaboraci髇, coordinaci髇 y cooperaci髇 previstas en la normativa, de conformidad con los principios de cooperaci髇 y de lealtad institucional, as� como con el deber de colaboraci髇 entre Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 82 Concepto de colaboraci髇

1. Se entiende por colaboraci髇 el deber de actuar con el resto de Administraciones P鷅licas para el logro de fines comunes.

2. La Administraci髇 P鷅lica Foral deber�:

• a) Respetar el ejercicio leg韙imo por las otras Administraciones de sus competencias.
• b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses p鷅licos implicados y, en concreto, aquellos cuya gesti髇 est� encomendada a las otras Administraciones.
• c) Facilitar a las otras Administraciones la informaci髇 que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias o que sea necesaria para que las personas puedan acceder de forma integral a la informaci髇 relativa a una materia.
• d) Prestar, en el 醡bito propio, la asistencia que las otras Administraciones pudieran solicitar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
• e) Cumplir con las obligaciones concretas derivadas del deber de colaboraci髇 y las restantes que se establezcan normativamente.

3. La asistencia y colaboraci髇 requerida s髄o podr� negarse cuando no se est� facultado para prestarla de acuerdo con lo previsto en la normativa espec韋ica, no se disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones o cuando la informaci髇 solicitada tenga car醕ter confidencial o reservado. La negativa a prestar la asistencia se comunicar� motivadamente a la Administraci髇 solicitante.

4. La colaboraci髇 se extiende a la ejecuci髇 de los actos de otras Administraciones P鷅licas que hayan de realizarse o tengan efectos fuera de sus respectivos 醡bitos territoriales. Los posibles costes que pueda generar el deber de colaboraci髇 podr醤 ser repercutidos cuando as� se acuerde.

Art韈ulo 83 T閏nicas de colaboraci髇

Las obligaciones que se derivan del deber de colaboraci髇 se har醤 efectivas a trav閟 de las siguientes t閏nicas:

• a) El suministro de informaci髇, datos, documentos o medios probatorios que se hallen a disposici髇 del 髍gano al que se dirige la solicitud y que la Administraci髇 solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
• b) La creaci髇 y mantenimiento de sistemas integrados de informaci髇 administrativa con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes referentes a los diferentes 醡bitos de actividad administrativa en todo el territorio nacional.
• c) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuando los efectos de su actividad administrativa se extiendan fuera de su 醡bito territorial.
• d) La formalizaci髇 de convenios.
• e) Cualquier otra prevista en la normativa.

Art韈ulo 84 Concepto de cooperaci髇

1. Se entiende por cooperaci髇 la asunci髇 por la Administraci髇 P鷅lica Foral, de manera voluntaria y en ejercicio de sus competencias, de compromisos espec韋icos en aras de una acci髇 com鷑 con otras Administraciones P鷅licas.

2. La Administraci髇 P鷅lica Foral cooperar� con las otras Administraciones P鷅licas al servicio del inter閟 general y podr� acordar de manera voluntaria la forma de ejercer sus competencias para el mejor cumplimiento de este principio.

Art韈ulo 85 T閏nicas de cooperaci髇

Las obligaciones que se derivan del deber de cooperaci髇 se har醤 efectivas a trav閟 de las siguientes t閏nicas:

• a) La creaci髇 o participaci髇 en 髍ganos personificados de cooperaci髇.
• b) La participaci髇 en 髍ganos consultivos de otras Administraciones P鷅licas.
• c) La participaci髇 en organismos p鷅licos o entidades dependientes o vinculadas a otra Administraci髇 diferente.
• d) La prestaci髇 de medios materiales, econ髆icos o personales a otras Administraciones P鷅licas.
• e) La cooperaci髇 interadministrativa para la aplicaci髇 coordinada de la normativa reguladora de una determinada materia.
• f) La emisi髇 de informes no preceptivos con el fin de que las diferentes Administraciones expresen su criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias.
• g) Las actuaciones de cooperaci髇 en materia patrimonial, incluidos los cambios de titularidad y la cesi髇 de bienes, previstas en la legislaci髇 patrimonial.
• h) Cualquier otra prevista en la normativa.

Art韈ulo 86 Concepto de coordinaci髇

Se entiende por coordinaci髇 la obligaci髇 de la Administraci髇 P鷅lica Foral de garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes Administraciones P鷅licas afectadas por una misma materia para la consecuci髇 de un resultado com鷑, cuando as� lo prevea la normativa.

Art韈ulo 87 T閏nicas de coordinaci髇

Las obligaciones que se derivan del deber de coordinaci髇 se har醤 efectivas a trav閟 de las siguientes t閏nicas:

• a) La creaci髇 o participaci髇 en 髍ganos personificados de coordinaci髇.
• b) El desarrollo de instrumentos de planificaci髇.
• c) La formalizaci髇 de convenios.
• d) Cualquier otra prevista en la normativa.

Art韈ulo 88 Convenios

1. Son convenios, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica, los acuerdos con efectos jur韉icos adoptados por las Administraciones P鷅licas, los organismos p鷅licos y entidades de derecho p鷅lico vinculados o dependientes de ellas o las Universidades p鷅licas entre s� o con sujetos de derecho privado que se adopten para la consecuci髇 de un fin com鷑.

2. Los acuerdos que se limiten a establecer pautas de orientaci髇 sobre la actuaci髇 de cada Administraci髇 p鷅lica en cuestiones de inter閟 com鷑 o a fijar el marco general y la metodolog韆 para el desarrollo de la cooperaci髇 en un 醨ea de interrelaci髇 competencial o en un asunto de mutuo inter閟, se denominar醤 protocolos generales.

3. Los convenios no podr醤 tener por objeto prestaciones propias de los contratos.

Art韈ulo 89 Contenido de los convenios

Los instrumentos de formalizaci髇 de los convenios contendr醤 como m韓imo las siguientes especificaciones:

• a) Los 髍ganos o personas que suscriben el convenio y la capacidad jur韉ica con la que act鷄 cada una de las partes.
• b) La competencia, en su caso, que ejerce cada Administraci髇.
• c) Objeto del convenio y las actuaciones que se acuerde desarrollar.
• d) Su financiaci髇.
• e) Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes y, en su caso, los criterios para determinar la posible indemnizaci髇 por el incumplimiento.
• f) Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de la ejecuci髇 del convenio y de los compromisos adquiridos.
• g) El r間imen de modificaci髇 del convenio. A falta de regulaci髇 expresa la modificaci髇 del contenido del convenio requerir� acuerdo un醤ime de las partes firmantes.
• h) El plazo de vigencia previsto conforme a la normativa, y la posibilidad de pr髍roga si as� lo acuerdan las partes A falta de previsi髇 normativa expresa, el convenio tendr� una duraci髇 determinada que no podr� ser superior a cuatro a駉s.
• i) Las causas de extinci髇 distintas a las previstas en la normativa.

Art韈ulo 90 Tr醡ites para su aprobaci髇

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra, y en la normativa espec韋ica, la aprobaci髇 de un convenio requerir� de la elaboraci髇 de una memoria justificativa, econ髆ica y normativa que, entre otros aspectos, recoger� la justificaci髇 de su car醕ter convencional.

2. En atenci髇 a su objeto, a las personas intervinientes y, en su caso, a su financiaci髇, los convenios se aprobar醤 por:

• a) Acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del Departamento competente por raz髇 de la materia, correspondiendo su firma a la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra o al proponente.
• b) Orden foral de la persona titular del Departamento competente por raz髇 de la materia.
• c) Resoluci髇 de las personas que, de conformidad con las estructuras org醤icas, tienen capacidad resolutoria.

Art韈ulo 91 Extinci髇 y liquidaci髇

1. Los convenios se extinguen por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto, y por las causas previstas en el propio convenio, en la normativa b醩ica y, en su caso, espec韋ica que le sea de aplicaci髇.

2. La liquidaci髇 de los convenios al objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes firmantes se regir� por lo dispuesto en la normativa b醩ica.

Art韈ulo 92 Remisi髇 convenios a la C醡ara de Comptos

1. Los convenios con compromisos econ髆icos superiores a 600.000 euros se remitir醤, en el plazo de los tres meses siguientes a su suscripci髇 a la C醡ara de Comptos.

2. Asimismo, se remitir醤 a dicha C醡ara las modificaciones, las pr髍rogas, la variaci髇 de plazos, la alteraci髇 de los importes de los compromisos econ髆icos asumidos y la extinci髇 de los citados convenios.

Art韈ulo 93 Planes de actuaci髇 conjunta

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral podr� acordar con otras Administraciones planes de actuaci髇 conjunta cuando, en un determinado sector administrativo, concurran intereses comunes.

2. Los planes de actuaci髇 conjunta fijar醤, mediante programas anuales, el desarrollo que cada Administraci髇 en su 醡bito debe acometer para alcanzar las finalidades propuestas, as� como los compromisos y los medios que estos compromisos impliquen.

3. Los planes de actuaci髇 conjunta se publicar醤 en el Bolet韓 Oficial de Navarra una vez aprobados por los 髍ganos competentes de las Administraciones que los concierten.

4. En el 醡bito de la Administraci髇 P鷅lica Foral, la facultad de aprobar los planes de actuaci髇 conjunta con otras Administraciones corresponder� al Gobierno de Navarra, mediante acuerdo, o a cualquiera de sus miembros.

Art韈ulo 94 Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuaci髇 Conjunta

1. El Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuaci髇 Conjunta ser� el instrumento de publicidad, transparencia y control de la actividad convencional de la Administraci髇 P鷅lica Foral.

2. En el registro se inscribir醤, como m韓imo, los convenios, los acuerdos y los planes de actuaci髇 conjunta previstos en esta ley foral.

Art韈ulo 95 Criterios de las relaciones interadministrativas electr髇icas

1. De conformidad con lo previsto en esta ley foral, la Administraci髇 P鷅lica Foral implantar� sistemas de informaci髇 y organizar� sus procedimientos y servicios de manera que sea posible, en relaci髇 con otras Administraciones P鷅licas:

• a) El intercambio de informaci髇 y conocimiento.
• b) La consulta y la transmisi髇 de datos.
• c) La interoperabilidad de los sistemas de firma electr髇ica.
• d) La reutilizaci髇 y transferencia de sistemas y aplicaciones.

2. Los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad deber醤 ser tenidos en cuenta por la Administraci髇 P鷅lica Foral para la toma de decisiones tecnol骻icas.

Art韈ulo 96 Consulta y transmisiones de datos

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral deber� facilitar el acceso de las restantes Administraciones P鷅licas a los datos relativos a los interesados que obren en su poder, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente sobre protecci髇 de datos, especificando las condiciones, protocolos y criterios funcionales o t閏nicos necesarios para acceder a dichos datos con las m醲imas garant韆s de seguridad, integridad y disponibilidad.

2. La disponibilidad de tales datos estar� limitada estrictamente a aquellos que son requeridos a los interesados por las restantes Administraciones P鷅licas para la tramitaci髇 y resoluci髇 de los procedimientos y actuaciones de su competencia, de acuerdo con la normativa reguladora de los mismos.

3. La Administraci髇 P鷅lica Foral adoptar� las medidas necesarias e incorporar� las tecnolog韆s precisas para posibilitar la interconexi髇 de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que interconecte los sistemas de informaci髇 y permita el intercambio de informaci髇 y servicios entre las Administraciones P鷅licas y otras instituciones.

4. A estos efectos, se podr醤 crear en el seno de la propia Administraci髇 P鷅lica Foral o entre esta y otras Administraciones P鷅licas entornos cerrados de comunicaci髇 para las comunicaciones, el intercambio electr髇ico de datos y la transmisi髇 de documentos electr髇icos. En el primer supuesto se determinar醤 las condiciones y garant韆s por las que se regir�, comprendiendo la relaci髇 de emisores y receptores autorizados y la naturaleza de los datos a intercambiar y, en el segundo, mediante la suscripci髇 del oportuno convenio entre las distintas Administraciones.

LE0000698132_20210521Art韈ulo 96 redactado por la燿isposici髇 final segunda de Ley Foral 5/2021, de 10 de mayo, por la que se aprueba el Plan de Estad韘tica de Navarra 2021-2024 y se modifica la Ley Foral 11/1997, de 27 de junio, de Estad韘tica de Navarra (獴.O.N.� 20 mayo).Vigencia: 21 mayo 2021

Art韈ulo 97 Aseguramiento de la firma electr髇ica

Cuando la Administraci髇 P鷅lica Foral utilice sistemas de firma electr髇ica distintos de aquellos basados en certificado electr髇ico reconocido o cualificado, para remitir o poner a disposici髇 de otros 髍ganos, organismos p鷅licos, entidades de derecho p鷅lico o Administraciones la documentaci髇 firmada electr髇icamente, podr� superponer un sello electr髇ico basado en un certificado electr髇ico reconocido o cualificado, con el fin de favorecer la interoperabilidad y posibilitar la verificaci髇 autom醫ica de la firma electr髇ica de los documentos electr髇icos.

Art韈ulo 98 Reutilizaci髇 y transferencia de sistemas y aplicaciones

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral pondr� a disposici髇 de cualquier otra Administraci髇 P鷅lica que lo solicite, las aplicaciones desarrolladas por sus servicios o que hayan sido objeto de contrataci髇 y de cuyos derechos de propiedad intelectual sean titulares, salvo que la informaci髇 a la que est閚 asociadas sea objeto de especial protecci髇 por una norma. De igual modo y con las mismas condiciones, la Administraci髇 P鷅lica Foral podr� obtener tales aplicaciones de cualquier otra Administraci髇 P鷅lica. En el caso de ser la cedente la Administraci髇 P鷅lica Foral, se acordar� con la cesionaria la repercusi髇 del coste de adquisici髇 o fabricaci髇 de toda aplicaci髇 cedida.

2. Las aplicaciones a las que se refiere el apartado anterior podr醤 ser declaradas por la Administraci髇 P鷅lica Foral como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administraci髇 o se fomente con ello la incorporaci髇 de la ciudadan韆 a la Sociedad de la informaci髇.

3. La Administraci髇 P鷅lica Foral, con car醕ter previo a la adquisici髇, desarrollo o al mantenimiento a lo largo de todo el ciclo de vida de una aplicaci髇, tanto si se realiza con medios propios o por la contrataci髇 de los servicios correspondientes, deber� consultar en el directorio general de aplicaciones de la Administraci髇 General del Estado si existen soluciones disponibles para su reutilizaci髇, que puedan satisfacer total o parcialmente las necesidades, mejoras o actualizaciones que se pretenden cubrir, y siempre que los requisitos tecnol骻icos de interoperabilidad y seguridad as� lo permitan. En el caso de existir una soluci髇 disponible para su reutilizaci髇 total o parcial, la Administraci髇 P鷅lica Foral deber� justificar su decisi髇 de no reutilizarla en t閞minos de eficiencia.

4. La adhesi髇 al uso de plataformas, registros o servicios electr髇icos estatales se har�, en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica, por acuerdo del Gobierno de Navarra, sin que esa adhesi髇 implique un cambio de la responsabilidad sobre las actuaciones administrativas realizadas, que corresponder� al 髍gano competente de la gesti髇 del procedimiento administrativo.

5. Reglamentariamente se regular� el directorio de aplicaciones que la Administraci髇 P鷅lica Foral deber� mantener actualizado para su libre reutilizaci髇, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Este directorio deber� ser plenamente interoperable con el directorio general de la Administraci髇 General del Estado, en el que estar醤 integradas las aplicaciones del resto de las Administraciones.

Art韈ulo 99 Relaciones de conflicto

En los supuestos en que la Administraci髇 P鷅lica Foral vaya a interponer recurso contencioso-administrativo contra otra Administraci髇 P鷅lica y resulte preceptiva o facultativa la formulaci髇 previa de un requerimiento, la competencia para formular 閟te corresponder� al Gobierno de Navarra, a propuesta del Departamento o Departamentos afectados, salvo en los supuestos de impugnaci髇 por control de la legalidad de las actuaciones de las entidades locales en los t閞minos establecidos en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de Administraci髇 Local de Navarra, en los que la competencia corresponder� al 髍gano que se馻le dicha ley foral.

Art韈ulo 100 Competencia

El Gobierno de Navarra ser� el 髍gano competente para conocer de los requerimientos que otras Administraciones dirijan a la Administraci髇 P鷅lica Foral. Los acuerdos en esta materia ser醤 adoptados por el Gobierno de Navarra a propuesta motivada del Departamento o Departamentos afectados.

Art韈ulo 101 Principios generales

1. Las personas, en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral, tienen los derechos reconocidos en la legislaci髇 b醩ica del Estado, en el Derecho de la Uni髇 Europea, en la legislaci髇 espec韋ica en materia de transparencia y en otras normas sectoriales, as� como los recogidos en el presente t韙ulo.

2. La Administraci髇 P鷅lica Foral debe asegurar en su actuaci髇, por medio de las medidas adecuadas, la efectividad de estos derechos.

Art韈ulo 102 Derechos de las personas en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral

Las personas en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral ostentan los siguientes derechos:

• a) A la atenci髇 adecuada.
• b) A una buena administraci髇.
• c) A la protecci髇 de la buena fe y la confianza leg韙ima.
• d) Al acceso a los servicios p鷅licos.
• e) De petici髇.
• f) A la presentaci髇 de escritos y documentos.
• g) A presentar sugerencias, reclamaciones y quejas.

Art韈ulo 103 Derecho de atenci髇 adecuada

1. Cualquier persona que establezca una relaci髇 con la Administraci髇 P鷅lica Foral tiene derecho a ser atendido con cortes韆, diligencia y confidencialidad, sin discriminaciones por raz髇 de nacimiento, sexo, raza, religi髇, opini髇 o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social.

2. Asimismo, cualquier persona tiene derecho a usar tanto el castellano como el euskera en sus relaciones con la Administraci髇 P鷅lica Foral, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 foral reguladora del uso del euskera.

Art韈ulo 104 Derecho a una buena administraci髇

Toda persona tiene derecho a que los 髍ganos integrantes de la Administraci髇 P鷅lica Foral traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.

Art韈ulo 105 Derecho a la protecci髇 de la buena fe y la confianza leg韙ima

La Administraci髇 P鷅lica Foral proteger� en todo momento la buena fe y la confianza leg韙ima que las personas hayan depositado en la misma y en el comportamiento normal y ordinario que hasta entonces haya seguido. En todo caso, el ejercicio de este derecho no podr� conducir a resultados contrarios al ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 106 Derecho al acceso a los servicios p鷅licos

1. Las personas tienen derecho al acceso igualitario a los servicios p鷅licos, as� como a un trato personalizado y adecuado.

2. Las personas tienen derecho a que la prestaci髇 de los servicios p鷅licos se efect鷈 con un nivel de calidad suficiente, estableci閚dose modelos de gesti髇 que posibiliten su mejora continua y la evaluaci髇 de la calidad.

Art韈ulo 107 Derecho de petici髇

Cualquier persona tiene el derecho de petici髇 ante la Administraci髇 P鷅lica Foral, de acuerdo con la Constituci髇 Espa駉la y la ley org醤ica que lo regula.

Art韈ulo 108 Derecho a la presentaci髇 de escritos y documentos

Los encargados de las oficinas de asistencia en materia de registros no podr醤 limitar o impedir la presentaci髇 por razones formales o derivadas del contenido del documento. En el caso de que del documento no se pueda extraer la informaci髇 m韓ima necesaria para su tramitaci髇, lo pondr醤 en conocimiento del interesado, y si este no subsanara la carencia, podr醤 rechazar la admisi髇 del documento, haci閚dolo constar, en su caso, en el documento en cuesti髇.

Art韈ulo 109 Derecho a presentar sugerencias, reclamaciones y quejas

1. Cualquier persona tiene derecho a presentar sugerencias, reclamaciones y quejas relativas a la actividad o al funcionamiento de los servicios p鷅licos de la Administraci髇 P鷅lica Foral.

2. Sin perjuicio de los procedimientos establecidos en materias espec韋icas, el Gobierno de Navarra establecer� reglamentariamente un procedimiento general para su atenci髇 o respuesta.

3. En todo caso, estos procedimientos contemplar醤 una contestaci髇 expresa y motivada.

Art韈ulo 110 Actividad administrativa electr髇ica

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral, de conformidad con la legislaci髇 b醩ica, utilizar� los medios electr髇icos en todas sus actuaciones, salvo en los supuestos en que no sea posible.

2. A estos efectos, la legislaci髇 b醩ica y esta ley foral concretan las obligaciones que asume la Administraci髇 P鷅lica Foral con relaci髇 a los derechos reconocidos a los personas en el 醡bito de la tramitaci髇 electr髇ica.

Art韈ulo 111 Procedimiento electr髇ico

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral garantizar� que se pueda iniciar y tramitar cualquier procedimiento administrativo por medios electr髇icos, sin otras limitaciones que no sean aquellas impuestas por la tecnolog韆.

2. La Administraci髇 P鷅lica Foral promover� la racionalizaci髇, simplificaci髇 y actualizaci髇 peri骴ica de estos procedimientos.

3. Todos los procedimientos se formalizar醤 mediante un expediente administrativo electr髇ico, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 b醩ica.

Art韈ulo 112 Asistencia en el uso de medios electr髇icos a los interesados

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral garantizar� que los interesados puedan relacionarse con ella a trav閟 de medios electr髇icos, para lo que pondr醤 a su disposici髇 los canales de acceso que sean necesarios as� como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen. En este sentido, se establecer醤 las medidas necesarias para garantizar el acceso y el uso de estos medios electr髇icos de forma igualitaria para mujeres y hombres.

2. Mediante resoluci髇 de los 髍ganos competentes en materia de Administraci髇 electr髇ica se proceder� a la validaci髇 de estos sistemas y aplicaciones.

3. La Administraci髇 P鷅lica Foral asistir� en el uso de medios electr髇icos a los interesados que no tienen obligaci髇 de relacionarse electr髇icamente con la misma, si as� lo solicitan. Asimismo, si alguno de estos interesados, no dispone de los medios electr髇icos necesarios, su identificaci髇 o firma electr髇ica en el procedimiento administrativo podr� ser v醠idamente realizada por personal inscrito en el registro de recogido en el art韈ulo 80 de esta ley foral, mediante el uso del sistema de firma electr髇ica del que est� dotado para ello.

Art韈ulo 113 Sistemas de identificaci髇 electr髇ica

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral utilizar� los sistemas de identificaci髇 de los interesados establecidos en la legislaci髇 b醩ica, en los t閞minos previstos en la misma, y cualquier otro sistema que, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa b醩ica, sea aprobado por acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de administraci髇 electr髇ica.

2. En cada Departamento se determinar醤 mediante orden foral los sistemas de identificaci髇 admitidos para determinados tr醡ites o procedimientos, si bien los sistemas basados en certificados electr髇icos siempre ser醤 admitidos.

3. Los sistemas de identificaci髇 podr醤 ser utilizados como sistemas de firma cuando permitan acreditar la autenticidad de la expresi髇 de la voluntad y consentimiento de los interesados, si as� lo prev� la normativa reguladora aplicable.

V閍se el燗cuerdo del Gobierno de Navarra, de 3 de marzo de 2021, por el que se reconoce el sistema “Cl@ve” de identificaci髇, autenticaci髇 y firma electr髇ica com鷑 para todo el Sector P鷅lico Administrativo Estatal como sistema de identificaci髇 y firma de los interesados en los procedimientos administrativos que tramite la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y por el que se recomienda su utilizaci髇 en los procedimientos administrativos de su competencia, de acuerdo con las normativas reguladoras de los mismos (獴.O.N.� 15 marzo).LE0000691830_20210316

Art韈ulo 114 Sistemas de firma electr髇ica

1. La Administraci髇 P鷅lica Foral podr� utilizar los sistemas de firma electr髇ica establecidos en la legislaci髇 b醩ica, en los t閞minos previstos en la misma, y cualquier otro sistema que, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa b醩ica, sea aprobado por acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de administraci髇 electr髇ica. Estos sistemas de firma aprobados en el 醡bito de la Administraci髇 Publica Foral no podr醤 imponerse a otras Administraciones P鷅licas.

2. En cada Departamento se determinar醤 mediante orden foral los sistemas de firma admitidos para determinados tr醡ites y/o procedimientos, si bien los sistemas basados en certificados electr髇icos siempre ser醤 admitidos.

V閍se el Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 3 de marzo de 2021, por el que se reconoce el sistema “Cl@ve” de identificaci髇, autenticaci髇 y firma electr髇ica com鷑 para todo el Sector P鷅lico Administrativo Estatal como sistema de identificaci髇 y firma de los interesados en los procedimientos administrativos que tramite la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y por el que se recomienda su utilizaci髇 en los procedimientos administrativos de su competencia, de acuerdo con las normativas reguladoras de los mismos (獴.O.N.� 15 marzo).LE0000691830_20210316

Art韈ulo 115 Acceso a las notificaciones

1. En el 醡bito de la Administraci髇 P鷅lica Foral las notificaciones por medios electr髇icos se practicar醤, en las condiciones previstas en la normativa b醩ica, a trav閟 de la direcci髇 electr髇ica habilitada 鷑ica o mediante comparecencia en la sede electr髇ica que se haya determinado. En esa misma sede se pondr醤 a disposici髇 de las personas las notificaciones practicadas en papel en los t閞minos previstos en la normativa b醩ica.

2. En el caso de personas obligadas a recibir las notificaciones por medio electr髇icos, la Administraci髇 P鷅lica Foral podr� asignarles de oficio una direcci髇 electr髇ica habilitada.

3. En todo caso, tendr� que garantizarse la interoperabilidad para que cualquier persona pueda acceder a todas sus notificaciones a trav閟 de un punto 鷑ico.

Art韈ulo 116 Disposiciones generales

1. En el 醡bito de la Administraci髇 P鷅lica Foral los procedimientos administrativos, incluido el sancionador y el de exigencia de responsabilidad patrimonial de la Administraci髇, se regir醤 por lo dispuesto en la legislaci髇 b醩ica.

2. Mediante ley foral podr醤 incluirse, motivadamente y respetando los principios generales de la legislaci髇 b醩ica, tr醡ites adicionales o distintos a los contemplados en la referida legislaci髇.

3. Mediante decreto foral podr醤 establecerse, respetando los principios generales de la legislaci髇 b醩ica, especialidades del procedimiento referidas a los 髍ganos competentes, plazos, formas de iniciaci髇 y terminaci髇, publicaci髇 e informes a recabar.

Art韈ulo 117 Duraci髇 de los procedimientos

1. Los plazos m醲imos para dictar y notificar la resoluci髇 expresa en los procedimientos de competencia de la Administraci髇 P鷅lica Foral ser醤 los que fije la norma reguladora del procedimiento correspondiente. Este plazo no podr� exceder de seis meses, salvo que una ley o ley foral establezca uno m醩 amplio o as� se prevea en el Derecho de la Uni髇 Europea.

2. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo m醲imo para dictar y notificar la resoluci髇 expresa, 閟te ser� de tres meses.

Art韈ulo 118 Tramitaci髇 y custodia de los expedientes

La tramitaci髇 de los procedimientos y la custodia de los expedientes, corresponde al 髍gano responsable del procedimiento.

Art韈ulo 119 Fin de la v韆 administrativa

1. En la Administraci髇 P鷅lica Foral ponen fin a la v韆 administrativa los actos establecidos en la legislaci髇 b醩ica, as� como los actos siguientes:

• a) Los del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente.
• b) Los de las Consejeras o Consejeros cuando una norma de rango legal o reglamentario as� lo establezca.
• c) Los actos de los 髍ganos directivos de los organismos y entidades p鷅licas cuando una ley foral o su norma de creaci髇 as� lo establezcan.

2. Los actos y las resoluciones emanadas de 髍ganos colegiados, excepto los del Gobierno de Navarra, se considerar醤 a efectos de los recursos oportunos, como dictados por su Presidenta o Presidente.

Art韈ulo 120 觬ganos competentes en materia sancionadora

1. El ejercicio de la potestad sancionadora en la Administraci髇 P鷅lica Foral corresponder� a los 髍ganos que la tengan atribuida expresamente por disposici髇 de rango legal o reglamentario. En defecto de atribuci髇 expresa, la competencia para el inicio y la resoluci髇 del procedimiento sancionador corresponder醤 a la persona titular del departamento competente por raz髇 de la materia.

2. En los supuestos en que unos mismos hechos sean susceptibles de ser constitutivos de diversas infracciones compatibles entre s� y proceda imponer varias sanciones, corresponder� en todo caso la competencia para sancionar todas ellas al 髍gano que sea competente para sancionar la de mayor gravedad, siempre que por raz髇 de la materia sea competente para imponer tambi閚 la inferior; y no si閚dolo, la competencia corresponder� al superior jer醨quico com鷑.

3. En defecto de previsiones de desconcentraci髇 en las normas de atribuci髇 de competencias sancionadoras, mediante una disposici髇 administrativa de car醕ter general se podr� desconcentrar la titularidad y el ejercicio de las competencias sancionadoras en 髍ganos jer醨quicamente dependientes de aquellos que las tengan atribuidas. La desconcentraci髇 deber� ser publicada en el Bolet韓 Oficial de Navarra. Los 髍ganos en que se hayan desconcentrado competencias, no podr醤 desconcentrar 閟tas a su vez.

Art韈ulo 121 Reducci髇 de la sanci髇

1. El 髍gano competente para resolver el procedimiento aplicar�, en base a lo dispuesto en el art韈ulo 85 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, los siguientes porcentajes de reducci髇 de las sanciones pecuniarias:

• a) El 30% sobre el importe de la sanci髇 en el caso de reconocimiento de la responsabilidad sin pago voluntario antes del plazo otorgado en el acto de iniciaci髇 del procedimiento.
• b) El 20% en caso de pago voluntario en cualquier momento anterior a la resoluci髇.

Ambas reducciones s髄o ser醤 acumulables entre s� siempre que se realicen en el plazo otorgado para el reconocimiento de la responsabilidad en la letra a).

2. El pago voluntario, con o sin reconocimiento de la responsabilidad, implicar� la terminaci髇 del procedimiento desde el d韆 en que se realice el pago, sin necesidad de emitir resoluci髇.

3. El reconocimiento de la responsabilidad o el pago voluntario llevar� impl韈ito el desistimiento o renuncia a cualquier acci髇 o recurso en v韆 administrativa contra la sanci髇.

4. La terminaci髇 del procedimiento en los supuestos previstos en el apartado 2 de este art韈ulo no afectar� a lo relativo a la reposici髇 de la situaci髇 alterada o a la determinaci髇 de la indemnizaci髇 por los da駉s y perjuicios causados por la comisi髇 de la infracci髇.

5. Reglamentariamente se podr醤 incrementar estas reducciones.

Art韈ulo 122 觬ganos competentes en materia de responsabilidad patrimonial

1. En la Administraci髇 P鷅lica Foral, el 髍gano competente para resolver el procedimiento de responsabilidad patrimonial ser� la persona titular del Departamento cuya actuaci髇 haya podido generar aqu閘la, salvo en el caso de los Organismos Aut髇omos que se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 58 de esta ley foral.

2. En todo caso, se solicitar� informe a la unidad org醤ica cuyo funcionamiento haya podido generar la lesi髇.

Art韈ulo 123 Revisi髇 de actos y disposiciones nulos

1. Los procedimientos de revisi髇 de disposiciones y actos nulos de la Administraci髇 P鷅lica Foral se iniciar醤 por el 髍gano autor de la actuaci髇 nula, y ser醤 resueltos por la persona titular del Departamento al que pertenezca o est� adscrito dicho 髍gano, salvo que provenga del Gobierno de Navarra, en cuyo caso corresponder� a 閟te 鷏timo su resoluci髇.

2. Las personas titulares de los Departamentos ser醤 los 髍ganos competentes para la resoluci髇 de los procedimientos de revisi髇 de oficio de las disposiciones y actos dictados por los 髍ganos de direcci髇 de los organismos p鷅licos adscritos a sus respectivos Departamentos.

3. La declaraci髇 de nulidad requerir� dictamen previo y favorable del Consejo de Navarra.

Art韈ulo 124 Declaraci髇 de lesividad de actos anulables

1. Los procedimientos para la declaraci髇 de lesividad de los actos anulables de la Administraci髇 P鷅lica Foral los iniciar� el 髍gano autor del acto.

2. La competencia para declarar la lesividad de los actos anulables corresponder� a la persona titular del Departamento al que pertenezca el 髍gano que hubiera dictado el acto, salvo que el mismo provenga del Gobierno de Navarra, en cuyo caso corresponder� a 閟te 鷏timo tal declaraci髇.

3. Las personas titulares de los Departamentos ser醤 los 髍ganos competentes para declarar la lesividad de los actos anulables dictados por los 髍ganos de direcci髇 de los organismos p鷅licos adscritos a su Departamento.

Art韈ulo 125 Revocaci髇 de actos administrativos y rectificaci髇 de errores materiales o aritm閠icos

1. La revocaci髇 de los actos de gravamen o desfavorables para las personas y la rectificaci髇 de los errores materiales, aritm閠icos y de hecho en actos y disposiciones administrativas corresponder� al 髍gano que hubiera dictado el acto o la disposici髇.

2. La rectificaci髇 de errores deber� especificar, en su caso, los efectos jur韉icos que de ella se deriven, y se deber� notificar o publicar preceptivamente cuando se refiera a actos que hayan sido objeto de notificaci髇 o publicaci髇.

3. Las erratas en el texto publicado, respecto del texto recibido, en el Bolet韓 Oficial de Navarra, podr醤 ser corregidas por el 髍gano encargado del Bolet韓, comunic醤dolo previamente al 髍gano del cual haya emanado el acto o la disposici髇 objeto de correcci髇.

Art韈ulo 126 Recurso de alzada

1. A los efectos de la interposici髇 del recurso de alzada tendr醤 la consideraci髇 de 髍gano superior jer醨quico:

• a) El Gobierno de Navarra respecto de los actos de las Consejeras o Consejeros.
• b) La persona titular del Departamento respecto de los actos susceptibles de recurso de alzada de los 髍ganos del Departamento directamente dependientes de ella, con excepci髇 de lo dispuesto en la letra c).
• c) La persona titular del departamento competente en materia de funci髇 p鷅lica, respecto de todos los actos dictados en dicha materia por cualquier 髍gano de la Administraci髇 P鷅lica Foral de rango inferior al de Consejera o Consejero.
• d) Las Directoras Generales o Directores Generales respecto de los actos de sus unidades org醤icas dependientes.
• e) Los que determinen las respectivas disposiciones de estructura org醤ica, respecto del resto de 髍ganos administrativos de la Administraci髇 P鷅lica Foral.
• f) La persona titular del departamento competente en materia de Presidencia, respecto de todos los actos dictados en materia de participaci髇 y colaboraci髇 p鷅licas regulados en la ley foral reguladora de la Transparencia y del Gobierno Abierto, por cualquier 髍gano de la Administraci髇 P鷅lica Foral de rango inferior al de Consejera o Consejero.

2. Contra los actos y resoluciones emanadas de los tribunales y 髍ganos de selecci髇 del personal al servicio de la Administraci髇 P鷅lica Foral podr� interponerse recurso de alzada ante la autoridad u 髍gano que haya nombrado a la presidenta o presidente de los mismos, que a los efectos de la interposici髇 del recurso tendr� la consideraci髇 de 髍gano superior jer醨quico.

3. Los actos y resoluciones de los 髍ganos directivos de los organismos p鷅licos dependientes de la Administraci髇 P鷅lica Foral, podr醤 ser objeto de recurso de alzada ante la persona titular del Departamento o de la Direcci髇 General al que est閚 adscritos, que a los efectos de la interposici髇 del recurso tendr� la consideraci髇 de 髍gano superior jer醨quico, cuando no agoten la v韆 administrativa, salvo lo dispuesto en la letra c) del apartado 1 de este art韈ulo.

Art韈ulo 127 Sustituci髇 de los recursos administrativos

1. El recurso de alzada y el de reposici髇 podr醤 ser sustituidos en la Administraci髇 P鷅lica Foral por otros procedimientos de impugnaci髇 o de reclamaci髇, de conciliaci髇, de mediaci髇 y de arbitraje, ante 髍ganos colegiados o comisiones espec韋icas que no est閚 sometidos a instrucciones jer醨quicas.

2. La sustituci髇 鷑icamente podr� llevarse a cabo por ley foral, en supuestos o en 醡bitos sectoriales determinados cuando la especificidad de la materia as� lo justifique.

3. La resoluci髇 de los procedimientos de sustituci髇 de los recursos administrativos deja expedita la v韆 contencioso-administrativa.

Art韈ulo 128 Planificaci髇 normativa

1. El Gobierno de Navarra aprobar�, anualmente, un plan normativo que contendr� las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobaci髇 en el a駉 siguiente.

2. Una vez aprobado, el plan anual normativo se publicar� en el Portal del Gobierno Abierto de Navarra.

3. Una vez expirado el plazo para el que se elabor� el plan normativo se dar� cuenta p鷅licamente de su grado de cumplimiento.

Art韈ulo 129 Principios de buena regulaci髇

1. El Gobierno de Navarra ejercer� la iniciativa legislativa y es el titular de la potestad reglamentaria, de conformidad con lo establecido en la Ley Org醤ica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegraci髇 y Amejoramiento del R間imen Foral de Navarra y en el resto del ordenamiento Jur韉ico.

2. En el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, el Gobierno actuar� de acuerdo a los principios de calidad normativa y buena regulaci髇. En la exposici髇 de motivos de las propuestas normativas quedar� suficientemente justificada su adecuaci髇 a dichos principios.

3. Los principios de buena regulaci髇 son los siguientes:

• a) Principios de necesidad y eficacia: la iniciativa normativa debe estar justificada por una raz髇 de inter閟 general, basarse en una identificaci髇 clara de los fines perseguidos y ser el instrumento m醩 adecuado para garantizar su consecuci髇.
• b) Principio de proporcionalidad: la iniciativa contendr� la regulaci髇 imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, previa constataci髇 de que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones.
• c) Principio de seguridad jur韉ica: la iniciativa normativa se ejercer� de manera coherente con el resto del ordenamiento jur韉ico, para generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilite su conocimiento y comprensi髇 y, en consecuencia, la actuaci髇 y toma de decisiones de las personas y empresas.
• d) Principio de transparencia: se posibilitar� el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y a los documentos propios de su proceso de elaboraci髇, y se definir醤 claramente los objetivos de las iniciativas normativas y su justificaci髇 en la exposici髇 de motivos, y se posibilitar� que los potenciales destinatarios y destinatarias tengan una participaci髇 activa en la elaboraci髇 de las normas.
• e) Principio de simplicidad y eficiencia: la iniciativa normativa debe evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionalizar, en su aplicaci髇, la gesti髇 de los recursos p鷅licos.
• f) Principio de accesibilidad: La iniciativa normativa contendr� las medidas necesarias para que todas las personas puedan ejercer sus derechos frente a la Administraci髇 P鷅lica y acceder a los servicios, independientemente de sus capacidades t閏nicas, cognitivas o f韘icas, de una forma real y efectiva.

Art韈ulo 130 Estabilidad y simplificaci髇 del marco normativo

El Gobierno de Navarra procurar� el mantenimiento de un marco normativo estable y lo m醩 simplificado posible, f醕ilmente accesible por los ciudadanos y ciudadanas, que posibilite el conocimiento r醦ido y comprensible de la normativa vigente que resulte de aplicaci髇, y sin m醩 cargas administrativas que las estrictamente necesarias para la satisfacci髇 del inter閟 general.

Art韈ulo 131 Instrumentos para la mejora de la calidad del marco normativo

El Gobierno de Navarra, para contribuir al objetivo de cumplir el principio de calidad normativa, realizar� las siguientes actuaciones:

• a) Impulsar� los instrumentos de an醠isis previo de iniciativas normativas para garantizar que se tengan en cuenta los efectos que estas produzcan, con el objetivo de no generar a los ciudadanos y ciudadanas desigualdades, obligaciones o costes innecesarios o desproporcionados, en relaci髇 al objetivo de inter閟 general que se pretenda alcanzar.
• b) Prestar� la m醲ima atenci髇 a los procesos de participaci髇 y de colaboraci髇 ciudadanas en la elaboraci髇 de las disposiciones normativas y, a estos efectos, aportar� la informaci髇 adecuada para la mejor comprensi髇 y valoraci髇 de los efectos esperados de las iniciativas normativas.
• c) Promover� procedimientos de evaluaci髇 a posteriori de su actuaci髇 normativa para garantizar la evoluci髇 y la adaptaci髇 de su ordenamiento a la realidad pol韙ica, econ髆ica y social en la que ha de ser aplicado.
• d) Promover� la elaboraci髇 directrices de t閏nica normativa, que careciendo del valor de las normas jur韉icas, proporcionen criterios t閏nicos o pautas de actuaci髇 a los redactores de las normas al objeto de contribuir al proceso de perfeccionamiento continuo de la calidad normativa.

Art韈ulo 132 Procedimiento de elaboraci髇 de anteproyectos de ley foral y proyectos de decretos forales

1. El procedimiento de elaboraci髇 se inicia en el Departamento competente por raz髇 de la materia mediante la redacci髇 del texto de la propuesta de disposici髇.

2. En el supuesto de que existan dos o m醩 Departamentos competentes, el Gobierno de Navarra determinar� lo procedente acerca de la redacci髇 del texto normativo.

3. Sin perjuicio de la preceptiva justificaci髇 que deba figurar en la exposici髇 de motivos de la norma, el proyecto se acompa馻r� de los documentos que acrediten la oportunidad de la norma, la consulta a los Departamentos directamente afectados, la identificaci髇 del t韙ulo competencial prevalente, el marco normativo en el que se encuadra, su adecuaci髇 al ordenamiento jur韉ico, el listado de las normas que quedan derogadas, su afectaci髇 a la estructura org醤ica, el impacto por raz髇 de g閚ero, el impacto por raz髇 de accesibilidad y discapacidad, as� como otros impactos detectados que se juzguen relevantes, la descripci髇 de la tramitaci髇 y consultas, audiencias e informaci髇 p鷅lica realizadas, y todos aquellos informes de Consejos u otros 髍ganos que sean preceptivos.

4. La propuesta normativa se acompa馻r� tambi閚 de la estimaci髇 del coste a que d� lugar. Si afecta a los gastos o ingresos p鷅licos presentes o futuros, se deber醤 cuantificar y valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, evitando la introducci髇 de restricciones injustificadas o desproporcionadas a la actividad econ髆ica.

5. En todo caso, la propuesta normativa habr� de ser informada por la Secretar韆 General T閏nica del Departamento competente, que se referir�, como m韓imo, a la correcci髇 del procedimiento seguido y a la adecuaci髇 al ordenamiento jur韉ico de la norma propuesta.

6. Antes de su aprobaci髇, se remitir醤 previamente a todos los Departamentos del Gobierno de Navarra y ser醤 examinados en la Comisi髇 de Coordinaci髇 recogida en el art韈ulo 18 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente.

7. En caso de urgencia, apreciada por el Gobierno de Navarra o por su Presidenta o Presidente podr� omitirse el tr醡ite se馻lado en el apartado anterior.

8. Para la elaboraci髇 de las disposiciones con rango de ley foral, se seguir醤, como m韓imo, los tr醡ites previstos en los apartados anteriores.

9. Los reglamentos que hayan de ser aprobados por la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra quedan excluidos de la aplicaci髇 del procedimiento regulado en este art韈ulo.

Art韈ulo 133 Participaci髇 de la ciudadan韆 en el procedimiento de elaboraci髇 de normas con rango de ley foral y reglamentos

1. Con car醕ter previo a la elaboraci髇 de un anteproyecto de ley o proyecto de reglamento, podr� promoverse para los anteproyecto de ley y se promover� para los proyectos reglamentarios una consulta p鷅lica, a trav閟 del Portal del Gobierno Abierto de Navarra, en la que se recabar� la opini髇 de los sujetos y de las organizaciones m醩 representativas potencialmente afectados por la futura norma, acerca de:

• a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
• b) La necesidad y oportunidad de su aprobaci髇.
• c) Los objetivos de la norma.
• d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

2. Cuando la iniciativa normativa afecte a los derechos e intereses leg韙imos de las personas, se publicar� en el Portal del Gobierno Abierto de Navarra, con el objeto de dar audiencia a las personas afectadas y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades.

3. Asimismo, podr� tambi閚 recabarse directamente la opini髇 de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses leg韙imos se vieren afectados por la iniciativa normativa y cuyos fines guarden relaci髇 directa con su objeto.

4. La audiencia e informaci髇 p鷅lica reguladas en este art韈ulo deber醤 realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios y destinatarias de la iniciativa normativa y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de emitir su opini髇, para lo cual deber醤 ponerse a su disposici髇 durante 15 d韆s h醔iles el borrador de la iniciativa normativa y un informe justificativo de la necesidad y oportunidad de su aprobaci髇.

5. Podr� prescindirse de los tr醡ites de consulta, audiencia e informaci髇 p鷅lica previstos en este art韈ulo en el caso de normas presupuestarias, organizativas, anteproyectos de leyes forales de modificaciones tributarias que se tramiten de forma paralela a las leyes forales de presupuestos generales de Navarra, as� como cuando concurran razones graves de inter閟 p鷅lico que lo justifiquen

LE0000715880_20221112N鷐ero 5 del art韈ulo 133 redactado por la燿isposici髇 final cuarta de la Ley Foral 18/2021, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2022 (獴.O.N.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2022

6. En el caso de proyectos reglamentarios podr� omitirse la consulta previa cuando no tenga un impacto significativo en la actividad econ髆ica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios, regule aspectos parciales de una materia o si la normativa reguladora de la potestad reglamentaria prev� la tramitaci髇 urgente, en este caso se estar� a lo previsto en la misma.

Disposici髇 adicional primera.– Ordenaci髇 econ髆ica financiera

En todo lo no previsto en la presente ley foral, la ordenaci髇 econ髆ico-financiera de los 髍ganos de la Administraci髇 P鷅lica Foral y de sus organismos p鷅licos se regir� por la legislaci髇 foral sobre Hacienda P鷅lica de Navarra.

Disposici髇 adicional segunda.– Procedimientos administrativos en materia tributaria

Los procedimientos tributarios, la aplicaci髇 de los tributos, la potestad sancionadora y el procedimiento en esa materia, as� como la revisi髇 en v韆 administrativa de los actos tributarios se regir醤 por la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria, con arreglo al sistema de fuentes en ella establecido.

Disposici髇 adicional tercera.– Cat醠ogo de servicios y procedimientos administrativos

La Administraci髇 P鷅lica Foral mantendr� actualizado el cat醠ogo de sus servicios y la relaci髇 de procedimientos de su competencia, con indicaci髇, como m韓imo para estos 鷏timos, de los aspectos siguientes:

• a) 觬gano competente para la resoluci髇.
• b) Normas en que se concreta la regulaci髇 del procedimiento.
• c) Plazos m醲imos para resolver y notificar y efectos del silencio administrativo.

Disposici髇 adicional cuarta.– Bolet韓 Oficial de Navarra

1. El Bolet韓 Oficial de Navarra es el Diario Oficial de la Comunidad Foral de Navarra.

2. En este medio oficial se publica la normativa, las disposiciones administrativas y los actos administrativos que proceda publicar, todo ello, de acuerdo con el ordenamiento jur韉ico vigente.

Disposici髇 adicional quinta.– Nombramientos interinos de Jefaturas de Secci髇, Negociado u otras unidades inferiores a la Secci髇

1. El nombramiento interino de las personas a desempe馻r las Jefaturas de Secci髇, Negociado u otras unidades inferiores a la Secci髇 se har� por la persona titular del Departamento al que est� adscrita la unidad org醤ica correspondiente, previo informe favorable del Departamento competente en materia de funci髇 p鷅lica.

2. Cuando el nombramiento recaiga sobre personal de otro Departamento, se requerir� la conformidad de la persona titular de este 鷏timo.

Disposici髇 adicional sexta.– Retribuci髇 de personal directivo funcionario

En el supuesto del personal funcionario y otro personal fijo al servicio de las Administraciones P鷅licas que sean nombrados Directoras o Directores Generales o personal directivo eventual de los organismos p鷅licos de la Administraci髇 de la P鷅lica Foral, el importe anual de la retribuci髇 fijada en los Presupuestos Generales de Navarra se incrementar� hasta alcanzar, en su caso, el importe total de las retribuciones, incluido el promedio anual de retribuciones variables, percibido con anterioridad a su nombramiento.

Disposici髇 adicional s閜tima.– Igualdad de g閚ero en el lenguaje

En los casos en que esta ley foral utiliza expresiones de g閚ero gramatical masculino para referirse a personas, cargos o puestos de trabajo, debe entenderse que se hace por mera econom韆 en la expresi髇, y que se utilizan de forma gen閞ica con independencia del sexo de las personas aludidas o de las personas titulares de dichos cargos o puestos, con estricta igualdad en cuanto a los efectos jur韉icos.

Disposici髇 adicional octava.– Duraci髇 m醲ima de procedimientos

Sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier otra norma con rango de ley, el plazo m醲imo para resolver y notificar la resoluci髇 expresa de los procedimientos administrativos que se detallan en el Anexo I de la presente ley foral ser� el establecido para cada uno de ellos en el mismo.

Disposici髇 adicional novena.– Procedimientos con silencio desestimatorio

1. En los procedimientos que se relacionan en el Anexo II de la presente ley foral, y sin perjuicio de la obligaci髇 de dictar y notificar la resoluci髇 expresa, los interesados podr醤 entender desestimadas por silencio administrativo sus solicitudes.

2. Las solicitudes de cualquier subvenci髇 o ayuda podr醤 entenderse desestimadas por silencio administrativo si, transcurrido el plazo m醲imo establecido, no se hubiera dictado y notificado la resoluci髇 expresa, y ello sin perjuicio de la obligaci髇 de dictar y notificar la misma.

Disposici髇 adicional d閏ima.– Procesos electorales

El personal al servicio de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos aut髇omos que, con independencia de su r間imen retributivo y de dedicaci髇, participe en la organizaci髇 y desarrollo de los procesos electorales que se celebren podr� devengar horas extraordinarias por el tiempo que de manera adicional al cumplimiento de las funciones propias de su puesto de trabajo dedique a ello, en la forma y condiciones que se determinen mediante Acuerdo del Gobierno de Navarra.

Disposici髇 transitoria 鷑ica.– El Registro de Convenios y Acuerdos

El Registro de Convenios y Acuerdos, creado por la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, se denominar� Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuaci髇 conjunta, tras la entrada en vigor de esta ley foral.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica.– Derogaci髇 normativa general

1. Queda derogada la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

LE0000207650_20171231

2. Queda derogada la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la implantaci髇 de la administraci髇 electr髇ica en la Comunidad Foral de Navarra.

LE0000243874_20071018

3. Queda derogado el art韈ulo 28 de la Ley Foral 10/1990, de 23 de noviembre, de Salud.

LE0000015055_20190315

4. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley foral.

Disposici髇 final primera.– Competencias especiales de las Consejeras o Consejeros

Corresponder醤 a las Directoras o Directores Generales en los t閞minos establecidos en su art韈ulo 32.1.d), las competencias resolutorias atribuidas a las Consejeras y Consejeros por la normativa foral anterior a 1 de marzo de 2005, salvo aquellas atribuidas a las Consejeras y Consejeros por leyes forales de mayor韆 absoluta, por la legislaci髇 foral de contratos de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Foral de Navarra y las relativas al ejercicio de la potestad sancionadora, que corresponder醤 a los 髍ganos que las tengan atribuidas expresamente por disposici髇 de rango legal o reglamentario.

Disposici髇 final segunda.– Habilitaci髇 al Gobierno de Navarra

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicaci髇 y el desarrollo de esta ley foral.

Disposici髇 final tercera.– Entrada en vigor

1. La presente ley foral entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial Navarra.

2. No obstante, las previsiones relativas al Registro Electr髇ico de Apoderamientos, Registro General Electr髇ico, Registro de Funcionarios Habilitados, Punto de Acceso General Electr髇ico de la Administraci髇 y Archivo 趎ico Electr髇ico producir醤 efectos a partir del d韆 2 de octubre de 2020, de conformidad con el segundo p醨rafo de la disposici髇 final s閜tima de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas.