Anúnciate en Noticias Jurídicas Newsletter Colabora con nosotros

TIENDA LA LEY

LA LEY. Librería Jurídica Online Profesional

TIENDA LIBROS FORMACIÓN BASES DE DATOS REVISTAS SOFTWARE DE GESTIÓN OBRAS ACTUALIZABLES

Base de Datos de Legislaci髇

Ley 12/2019, de 25 de abril, por la que se regula la atenci髇 temprana en Canarias

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DEL GOBIERNO DE CANARIAS
  • Publicado en BOIC n鷐. 90 de y BOE n鷐. 140 de
  • Vigencia desde 14 de Mayo de 2019
Versiones/revisiones:

Sumario

PRE罬BULO

I

La Ley de atenci髇 temprana surge del reconocimiento de las dificultades de la atenci髇 temprana en Canarias y de la necesidad de solucionarlas, no solo bajo una perspectiva cient韋ica y te髍ica sino tambi閚 desde las situaciones reales y cotidianas que encuentran los ni駉s y sus familias y los profesionales.

La atenci髇 temprana es tan importante y afecta a tantos miles de menores en Canarias que es necesaria una ley: la ley precisa consenso, obliga y perdura. Su posterior desarrollo introducir los mecanismos oportunos, pero siempre dentro del marco de la ley, que nos garantiza que la atenci髇 temprana no depender de los cambios pol韙icos ni de una sola firma. No entramos en pol閙ica sobre las bondades de decretos o planes ni sobre qu es m醩 r醦ido, que no siempre es lo mejor. Simplemente que la atenci髇 temprana merece una ley que siga las directrices de la Resoluci髇 de 25 de julio de 2013, BOE de 2 de agosto de 2013, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad sobre criterios comunes, recomendaciones y condiciones m韓imas de los planes de atenci髇 integral a menores en situaci髇 de dependencia o en riesgo de desarrollarla.

La sociedad ha experimentado grandes cambios a todos los niveles, fruto de los esfuerzos de la ciudadan韆, de iniciativas p鷅licas y de los avances cient韋icos. En este contexto es necesario que el compromiso con aquellos sectores sociales m醩 vulnerables se plasme en la legislaci髇 y en la acci髇 institucional. La intervenci髇 en la poblaci髇 infantil con alteraciones en su desarrollo constituye un instrumento imprescindible para lograr su m醲ima autonom韆 futura y superar las desigualdades.

El Libro Blanco de la Atenci髇 Temprana define la atenci髇 temprana como "el conjunto de intervenciones dirigidas a la poblaci髇 infantil de 0 a 6 a駉s, a la familia y al entorno, que tienen por objetivo dar respuesta lo m醩 pronto posible a las necesidades transitorias o permanentes que presentan los ni駉s y ni馻s con trastornos en su desarrollo o que tienen el riesgo de padecerlos".

Las intervenciones en atenci髇 temprana deben considerar la globalidad del menor y siempre se ha de contar con un equipo interdisciplinar.

En este concepto adquiere especial relevancia la atenci髇 integral al menor, siendo imprescindibles las actuaciones hacia la familia y el entorno. El desarrollo infantil es fruto de la interacci髇 entre factores gen閠icos y factores ambientales. La base gen閠ica espec韋ica de cada persona establece unas capacidades propias de desarrollo. Los factores ambientales van a modular o incluso determinar la posibilidad o no de la expresi髇 o latencia de algunas caracter韘ticas gen閠icas.

La atenci髇 temprana, como una sistem醫ica de actuaci髇 en prevenci髇, diagn髎tico e intervenci髇 para potenciar las capacidades del menor, apoyar a la familia y facilitar su integraci髇 social, tiene reconocida eficacia como herramienta de progreso social, lo que explica el gran inter閟 entre los profesionales, las familias y los sectores dedicados a la gesti髇 pol韙ica o el desarrollo legislativo.

Las administraciones deben definir sus competencias y responsabilidades en un marco legal y han de lograr un alto grado de eficacia en la calidad de la planificaci髇, racionalidad de la gesti髇 y financiaci髇, siendo permeables a los avances cient韋icos y a las aportaciones de los profesionales y las familias.

Diversos estudios e investigaciones han demostrado el alto retorno humano, social y econ髆ico que generan las actuaciones tempranas para un mejor desarrollo infantil. Seg鷑 el estudio realizado por el Pew Research Center of Washington, por cada d髄ar invertido en el desarrollo infantil retornan 7 a lo largo de la vida de ese ni駉 o ni馻.

Los menores con problemas en su desarrollo son sujetos de pleno derecho de nuestra sociedad, amparados legalmente en el 醡bito internacional y derecho comparado, 醡bito nacional y 醡bito auton髆ico.

Al ser los trastornos del desarrollo un problema de salud, aunque en su abordaje est閚 tambi閚 implicados los 醡bitos sociales y educativos, el seguimiento de menores de riesgo, el proceso diagn髎tico y la atenci髇/intervenci髇 temprana como tratamiento de los trastornos del desarrollo o riesgo de padecerlos est醤 ubicados en el 醡bito sanitario, deben contar con la necesaria coordinaci髇 de la Consejer韆 de Educaci髇 y la Consejer韆 de Servicios Sociales.

No son numerosos los precedentes legislativos relacionados con la implantaci髇 de la atenci髇 temprana en Espa馻.

En el 醡bito internacional, encontramos diversos referentes que apoyan la iniciativa que pretende desarrollar la presente ley. As, la Convenci髇 Internacional sobre los Derechos del Ni駉, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, y transpuesta al ordenamiento jur韉ico espa駉l mediante instrumento de ratificaci髇 aprobado por las Cortes Generales el 30 de noviembre de 1990, establece a lo largo de sus 54 art韈ulos que los ni駉s son individuos con derecho al pleno desarrollo f韘ico, mental y social. Pero, especialmente, es en su art韈ulo 6 de la Parte I cuando establece que "los Estados partes garantizar醤 en la m醲ima medida posible la supervivencia y el desarrollo del ni駉", para posteriormente, en el art韈ulo 23, se馻lar lo siguiente:

1. Los Estados partes reconocen que el ni駉 mental o f韘icamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participaci髇 activa del ni駉 en la comunidad.

2. (...) reconocen el derecho del ni駉 impedido a recibir cuidados especiales y alentar醤 y asegurar醤, con sujeci髇 a los recursos disponibles, la prestaci髇 al ni駉, que re鷑a las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado, de la asistencia que se solicite y que sea adecuada al estado del ni駉 y a las circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de 閘.

3. (...) la asistencia que se preste (...) ser gratuita siempre que sea posible (...), y estar destinada a asegurar que el ni駉 impedido tenga un acceso efectivo a la educaci髇, la capacitaci髇, los servicios sanitarios, los servicios de rehabilitaci髇, la preparaci髇 para el empleo y las oportunidades de esparcimiento, y reciba tales servicios con el objeto de que el ni駉 logre la integraci髇 social y el desarrollo individual, incluido su desarrollo cultural y espiritual, en la m醲ima medida posible.

Posteriormente, la Convenci髇 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006, y ratificada por Espa馻 en abril de 2007, establece en su art韈ulo 25 que los Estados partes "proporcionar醤 los servicios de salud (...) incluidas la pronta detecci髇 e intervenci髇 cuando proceda y servicios destinados a prevenir y reducir al m醲imo la aparici髇 de nuevas discapacidades, incluidos los ni駉s y las ni馻s". Por su parte el art韈ulo 26 redunda en que los servicios y programas "comiencen en la etapa m醩 temprana posible y se basen un una evaluaci髇 multidisciplinar de las necesidades y capacidades de las personas".

Tambi閚 la Uni髇 Europea, a trav閟 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni髇, establece medidas similares para las personas con discapacidad, para que se beneficien de medidas que garanticen una adecuada integraci髇 social (art韈ulo 26 de la Carta) y en la misma l韓ea se va a pronunciar el art韈ulo 7 de la Estrategia Europea sobre discapacidad (2010-2020) cuando, en su art韈ulo 7, reconoce a las personas con discapacidad el acceso a la asistencia de car醕ter preventivo y a beneficiarse de unos servicios sanitarios y de rehabilitaci髇 espec韋icos que sean asequibles y de calidad.

Como podemos constatar por las referencias internacionales anteriormente se馻ladas, se abunda en la protecci髇 de las personas con discapacidad. Sin embargo, y como se hac韆 constar al inicio de esta exposici髇 de motivos, las definiciones que tanto desde la Organizaci髇 Mundial de la Salud como las recogidas en la misma l韓ea por el Libro Blanco de la Atenci髇 Temprana, establecen esta como algo m醩 amplio que la declaraci髇 de discapacidad en esa persona, pues hallaremos ni駉s y ni馻s susceptibles de beneficiarse de la referida intervenci髇 que no llegar醤 a tener la consideraci髇 de personas con discapacidad. Ser, por tanto, la presente ley la que eleve ese concepto a la categor韆 de derecho subjetivo y permita salvar dicha falta de cobertura objetiva del concepto de la intervenci髇 en atenci髇 temprana.

A nivel estatal tampoco se encuentra un referente concreto que permita identificar la atenci髇 temprana como un derecho en s mismo. As, la Constituci髇 espa駉la de 1978, tras afirmar con rotundidad en el art韈ulo 9.2 que "corresponde a los poderes p鷅licos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social", no ser hasta el art韈ulo 49 cuando, en l韓ea con lo anteriormente recogido a trav閟 de los organismos internaciones antes mencionados, haga una menci髇 gen閞ica a los aspectos que tratamos en esta ley, al se馻lar que "Los poderes p鷅licos realizar醤 una pol韙ica de previsi髇, tratamiento, rehabilitaci髇 e integraci髇 de los disminuidos f韘icos, sensoriales y ps韖uicos, a los que prestar醤 la atenci髇 especializada que requieran y los amparar醤 especialmente para el disfrute de los derechos que este t韙ulo otorga a todos los ciudadanos", todo ello lejos, evidentemente, de cualquier menci髇 a la, por aquella 閜oca incipiente, atenci髇 temprana.

Sin embargo, textos posteriores como la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integraci髇 social de los minusv醠idos, tampoco hacen una menci髇 expresa a la realidad de la atenci髇 temprana, como tampoco la hace la Ley de Derechos de las Personas con Discapacidad y su Integraci髇 Social (aprobada mediante Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre) por la que se deroga la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integraci髇 social de los minusv醠idos ( LISMI), la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad ( Liondau) y la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el r間imen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Esta ley de derechos de las personas con discapacidad dedica su art韈ulo 11 a la prevenci髇 de deficiencias y de intensificaci髇 de discapacidades que seg鷑 la ley, constituye un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad en su conjunto, y formar parte de las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud p鷅lica y de los servicios sociales. Estableciendo de manera directa que las administraciones p鷅licas competentes promover醤 planes de prevenci髇 de deficiencias y de intensificaci髇 de discapacidades, y que en dichos planes se conceder especial importancia a los servicios de orientaci髇 y planificaci髇 familiar, consejo gen閠ico, atenci髇 prenatal y perinatal, detecci髇 y diagn髎tico precoz y asistencia pedi醫rica, incluida la salud mental infanto juvenil, asistencia geri醫rica, as como a la seguridad y salud en el trabajo, a la seguridad en el tr醘ico vial, al control higi閚ico y sanitario de los alimentos y a la contaminaci髇 ambiental.

No se recoge una menci髇 expresa a la atenci髇 temprana hasta el Real Decreto 291/2015, de 17 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1051/2013, de 27 de diciembre, por el que se regulan las prestaciones del Sistema para la Autonom韆 y Atenci髇 a la Dependencia, establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoci髇 de la Autonom韆 Personal y Atenci髇 a las personas en situaci髇 de dependencia, que en su modificaci髇 de los p醨rafos primero y segundo del apartado 4 del art韈ulo 6, recoja:

4. En particular son servicios de promoci髇 de la autonom韆 personal, adem醩 de los previstos en el apartado 2, los siguientes:

  • a) Habilitaci髇 y terapia ocupacional.
  • b) Atenci髇 temprana.
  • c) Estimulaci髇 cognitiva.
  • d) Promoci髇, mantenimiento y recuperaci髇 de la autonom韆 funcional.
  • e) Habilitaci髇 psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual.
  • f) Apoyos personales, atenci髇 y cuidados en alojamientos de soporte a la inclusi髇 comunitaria.

No obstante, de nuevo, como ya se hab韆 se馻lado en el caso de la discapacidad, esta menci髇 queda acotada para aquellas personas (en nuestro caso, ni駉s y ni馻s hasta los 6 a駉s de edad), que recibiesen tal certificaci髇 de personas en situaci髇 de dependencia. Esto es precisamente lo que la presente ley, como ya se apunt, pretende solventar, extendiendo el concepto de la ley a la atenci髇 temprana como un derecho subjetivo, motivado por la circunstancia espec韋ica en la que se encuentra el ni駉 o la ni馻 respecto a su desarrollo personal, y no por el hecho de ser o no calificado como en situaci髇 de discapacidad o, en este caso, en situaci髇 de dependencia.

En el caso concreto de la Comunidad Aut髇oma de Canarias, no se ha visto desarrollado una actuaci髇 espec韋ica en materia de atenci髇 temprana m醩 all de la referencia al desarrollo de la legislaci髇 espec韋ica de 醡bito estatal relacionado tanto con la calificaci髇 de persona en situaci髇 de discapacidad como de persona en situaci髇 de dependencia, recogida en la Ley 1/1997, de 7 de febrero, referida a la Atenci髇 Integral a los Menores de Canarias. En este sentido, se entiende necesaria una regulaci髇 propia de la atenci髇 temprana en nuestra comunidad.

III

La ley consta de diecisiete art韈ulos, distribuidos en tres t韙ulos. En el t韙ulo preliminar se incluyen las disposiciones generales y se divide en tres cap韙ulos. El t韙ulo I hace referencia al seguimiento de menores de riesgo y a la atenci髇 e intervenci髇 temprana. El t韙ulo II hace referencia a la coordinaci髇 entre las distintas administraciones y la planificaci髇. Adem醩, la ley consta de cuatro disposiciones adicionales, una disposici髇 transitoria, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

T蚑ULO PRELIMINAR

CAP蚑ULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art韈ulo 1 Objeto

La presente ley tiene por objeto:

  • a) Regular la intervenci髇 integral de la atenci髇 infantil temprana en Canarias mediante actuaciones coordinadas de los sectores sanitario, educativo y social con competencias en el desarrollo de acciones de atenci髇 temprana.
  • b) Regular las actuaciones en atenci髇 temprana como una red integral de responsabilidad p鷅lica y de car醕ter universal y gratuito.

Art韈ulo 2 Conceptos en la atenci髇 temprana

A los efectos de esta ley y de su desarrollo reglamentario y aplicaci髇, se establecen los conceptos que se detallan en los siguientes apartados:

  • 1. Atenci髇 temprana: el conjunto de intervenciones dirigidas a la poblaci髇 infantil de 0 a 6 a駉s, a la familia y al entorno, que tienen por objetivo dar respuesta lo m醩 pronto posible a las necesidades transitorias o permanentes que presentan los ni駉s y las ni馻s con trastornos en su desarrollo o que tienen el riesgo de padecerlos. Estas intervenciones, que deben considerar la globalidad del menor, han de ser planificadas por un equipo de profesionales de orientaci髇 interdisciplinar o transdisciplinar.
  • 2. El trastorno del desarrollo debe considerarse como la desviaci髇 significativa del "curso" del desarrollo, como consecuencia de acontecimientos de salud o de relaci髇 que comprometen la evoluci髇 biol骻ica, psicol骻ica y social. Algunos retrasos en el desarrollo pueden compensarse o neutralizarse de forma espont醤ea, siendo a menudo la intervenci髇 la que determina la transitoriedad del trastorno.
  • 3. Reci閚 nacidos con factores de riesgo psiconeurosensorial prenatal o perinatal: menores que como consecuencia de sus antecedentes durante el embarazo, el parto o el periodo neonatal tienen m醩 probabilidades de presentar trastornos del desarrollo.
  • 4. Menores de riesgo de trastornos del desarrollo: ni駉s o ni馻s de 0 a 6 a駉s que en cualquier momento presentan signos de alerta significativos de trastornos espec韋icos del desarrollo.
  • 5. Menores de riesgo biol骻ico. Se consideran de "riesgo biol骻ico" aquellos menores que durante el periodo pre, peri o postnatal, o durante el desarrollo temprano, han estado sometidos a situaciones que podr韆n alterar su proceso madurativo, teniendo m醩 probabilidades de presentar en los primeros a駉s de vida problemas de desarrollo, ya sean ps韖uicos, motores, sensoriales o de comportamiento, y pudiendo ser estos transitorios o definitivos.
  • 6. Los menores de riesgo psicosocial son aquellos que viven en unas condiciones sociales poco favorecedoras, como son la falta de cuidados o de interacciones adecuadas con sus padres y familia, maltrato, negligencias, abusos, que pueden alterar su proceso madurativo.
  • 7. Car醕ter global: en la planificaci髇 de la intervenci髇 se deben considerar el momento evolutivo y las necesidades del menor en todos los 醡bitos y no solo el d閒icit o discapacidad que pueda presentar. En atenci髇 temprana se ha de considerar al menor en su globalidad, teniendo en cuenta los aspectos intrapersonales, biol骻icos, psicosociales y educativos, propios de cada individuo, y los interpersonales, relacionados con su propio entorno, familia, escuela, cultura y contexto social, integrando y coordinando las actuaciones de los sectores implicados.
  • 8. Diagn髎tico etiol骻ico: nos informa sobre las causas de los trastornos funcionales, del s韓drome identificado o entidad patol骻ica. Delimitar la etiolog韆 precisar en la mayor韆 de los casos de ex醡enes complementarios y la intervenci髇 de diferentes especialistas.
  • 9. Diagn髎tico sindr髆ico: est constituido por un conjunto de signos y s韓tomas que definen una entidad patol骻ica determinada. Permite conocer las estructuras neurol骻icas, ps韖uicas o sensoriales responsables del trastorno y orienta hacia su etiolog韆.
  • 10. Diagn髎tico funcional: constituye la determinaci髇 cualitativa y cuantitativa de los trastornos y disfunciones. Es la informaci髇 b醩ica para comprender la problem醫ica del menor, considerando sus capacidades, su familia y su entorno. Es imprescindible para elaborar los objetivos y las estrategias de intervenci髇.
  • 11. Equipo interdisciplinar: es el formado por profesionales de distintas disciplinas en el que existe un espacio formal para compartir la informaci髇. Las decisiones y la planificaci髇 se toman a partir de la misma y se tienen objetivos comunes.
  • 12. Equipo transdisciplinar: es aquel en el que sus componentes adquieren conocimiento de otras disciplinas relacionadas y las incorporan a su pr醕tica. Un solo profesional del equipo asume la responsabilidad de la atenci髇 al menor y/o el contacto directo con la familia.
  • 13. Unidades de atenci髇 temprana (UAT): son aquellas unidades que se configuran como recursos espec韋icos para llevar a cabo la valoraci髇, intervenci髇 y seguimiento de la atenci髇 temprana del menor, su familia y su entorno. Realizan de forma protocolizada el proceso diagn髎tico etiol骻ico, sindr髆ico y funcional, as como la atenci髇 infantil temprana y el seguimiento de los menores de 0 a 6 a駉s de edad, con antecedentes de alto riesgo psiconeurosensorial prenatal o perinatal o con alto riesgo de trastornos en el desarrollo detectado en etapas postnatales.
  • 14. Plan Individualizado de Atenci髇 Temprana (PIAT): propuesta de intervenci髇 interdisciplinar orientada al menor, familia y entorno, basada en un plan personalizado que contemple la intervenci髇 en los diferentes contextos donde se desenvuelve el menor. Nunca estar determinado de antemano en funci髇 solo de un diagn髎tico sindr髆ico o etiol骻ico, sino considerando la individualidad de cada ni駉 o ni馻 y su contexto sociofamiliar.
  • 15. Seguimiento: proceso de control continuado y valoraci髇 diagn髎tica individual de aquellos menores que por sus antecedentes prenatales o perinatales podr韆n manifestar problemas en su desarrollo, o en alg鷑 otro momento presenten signos de alerta o trastornos del desarrollo. El objetivo es la prevenci髇 de la aparici髇 de trastornos del desarrollo, la detecci髇 de signos de alerta y el diagn髎tico etiol骻ico/sindr髆ico/funcional de los trastornos precozmente, de forma que se posibilite su derivaci髇 inmediata a tratamiento y la intervenci髇 sea realmente temprana.
  • 16. Tratamiento: conjunto de actividades terap閡ticas dirigidas a la poblaci髇 infantil entre 0 y 6 a駉s con trastornos del desarrollo o en riesgo de padecerlo por presentar signos de alerta significativos, a su familia y al entorno. El objetivo es reducir los efectos de un trastorno del desarrollo sobre el conjunto global del desarrollo del menor y optimizar el curso de su desarrollo y su autonom韆 teniendo en cuenta los procesos madurativos, la realidad biol骻ica de cada ni駉 y ni馻 y las caracter韘ticas de su entorno familiar y social.

CAP蚑ULO II

POBLACI覰 DESTINATARIA, PRINCIPIOS, FINALIDAD, OBJETIVOS Y CONTENIDOS

Art韈ulo 3 Poblaci髇 destinataria

1. La presente ley es de aplicaci髇 a todos los menores de 6 a駉s que residan o se encuentren transitoriamente en el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Canarias con trastornos del desarrollo o con riesgo de padecerlos, as a como su familia y su entorno.

2. Asimismo, la atenci髇 temprana podr prolongarse en quienes superen la edad prevista en el apartado anterior, previo informe favorable del 髍gano competente, en los t閞minos que establezca esta ley o su desarrollo reglamentario.

Art韈ulo 4 Principios rectores

Bajo el principio b醩ico del inter閟 superior del menor, que habr de presidir todas las actuaciones en materia de atenci髇 temprana, la intervenci髇 integral en este 醡bito se fundamenta en los siguientes principios rectores:

  • a) Universalidad: acceso al servicio de todas las personas que re鷑an los requisitos establecidos en el art韈ulo anterior.
  • b) Gratuidad: la prestaci髇 de los servicios de atenci髇 temprana por las administraciones p鷅licas canarias competentes no est sujeta a contraprestaci髇 econ髆ica alguna por parte de las personas usuarias, estando expresamente prohibido el copago o la obligatoriedad de participar econ髆icamente en las actividades o el mantenimiento de las instituciones, centros o entidades gestoras mediante cuotas o donaciones.

    La distribuci髇 de los recursos tendr en cuenta la diversidad de esta comunidad aut髇oma, de forma que se consideren la realidad demogr醘ica y geogr醘ica, as como las necesidades de todos los menores y familias.

  • c) Di醠ogo, integraci髇 y participaci髇: la integraci髇 familiar, escolar y comunitaria del menor es un objetivo, pero a la vez un agente activo en su desarrollo. La colaboraci髇 con la familia es una actitud b醩ica, desde el respeto a su cultura, valores y creencias. Se debe estimular a la familia a expresar sus necesidades, recibir informaci髇 y participar activamente.
  • d) Igualdad de oportunidades: toda la poblaci髇 infantil de 0 a 6 a駉s y sus familias tienen el mismo derecho de promoci髇 y desarrollo, sean cuales sean sus capacidades, lugar de residencia, circunstancias familiares, sociales, econ髆icas, religiosas o de cualquier otra 韓dole, sin que quepa discriminaci髇 de ning鷑 tipo.
  • e) Responsabilidad p鷅lica: las intervenciones en atenci髇 temprana son responsabilidad de las administraciones p鷅licas competentes en los t閞minos establecidos en esta ley y la normativa sectorial aplicable, correspondiendo a las mismas destinar los recursos financieros t閏nicos y humanos necesarios para crear una red p鷅lica de atenci髇 temprana de calidad en la Comunidad Aut髇oma de Canarias.
  • f) Globalidad y atenci髇 integral: la intervenci髇 en atenci髇 temprana tiene que ser global, teniendo en cuenta el desarrollo integral del menor. A tal efecto, en la planificaci髇 de la intervenci髇 se debe considerar el momento evolutivo y las necesidades del menor en todos los 醡bitos, y no solo el d閒icit o discapacidad que pueda presentar. Abarcar todos los aspectos propios de cada individuo: psicomotores, sensoriales, perceptivos, cognitivos, comunicativos, afectivos y sociales, as como los relacionados con su entorno, familia, escuela, cultura y contexto social, integrando y coordinando las actuaciones de los sectores implicados.
  • g) Planificaci髇 y coordinaci髇: actuaci髇 conjunta, integral, coherente y de optimizaci髇 del sistema sanitario, el sistema educativo y los servicios sociales que intervienen en la atenci髇 integral de la atenci髇 temprana al menor. Por ello, entre de los sistemas implicados, el sanitario, el educativo y los servicios sociales, se deben establecer mecanismos de coordinaci髇 en la intervenci髇 integral en atenci髇 temprana con protocolos b醩icos de derivaci髇 e intercambio y registros de informaci髇. Esta coordinaci髇 tiene especial importancia a la hora de la detecci髇 y a lo largo del proceso de seguimiento e intervenci髇 del menor y de su familia.
  • h) Proximidad: el acceso a la atenci髇 temprana debe ser inmediato y f醕il para cualquier familia que sea susceptible de este servicio. Con el fin de evitar cualquier tipo de discriminaci髇, los servicios de atenci髇 temprana deben estar pr髕imos a los ciudadanos, lo cual evitar desplazamientos frecuentes y trasiegos continuos a las familias y menores.
  • i) Sectorizaci髇: el principio de sectorizaci髇 hace referencia a la necesidad de limitar el campo de actuaci髇 de los servicios para garantizar una correlaci髇 ajustada entre proximidad y conocimiento de la comunidad y el h醔itat. Funcionalidad y calidad operativa y volumen suficiente de la demanda.
  • j) Interdisciplinariedad y cualificaci髇 profesional: el equipo de atenci髇 temprana estar formado por profesionales de distintas disciplinas, expertos en los diferentes 醡bitos que se abordan.
  • k) Inclusi髇: uno de los objetivos de mayor alcance pasa por potenciar el desarrollo del ni駉 y de la ni馻 en los distintos 醡bitos de su vida. La integraci髇 familiar, escolar y comunitaria implica el respeto a su condici髇 de sujeto activo y la aceptaci髇 de los modos alternativos de ser.
  • l) Sostenibilidad: para garantizar su permanencia en el tiempo, la intervenci髇 integral en atenci髇 temprana deber planificarse siguiendo criterios de sostenibilidad y eficiencia econ髆icas.
  • m) Prevenci髇, promoci髇 y protecci髇 del desarrollo infantil.

Art韈ulo 5 Finalidad y objetivos espec韋icos de la atenci髇 temprana

1. La finalidad de la atenci髇 temprana es que los menores que presentan trastornos en su desarrollo o tienen riesgo de padecerlos y sus familias, reciban, siguiendo un modelo que considere los aspectos biopsicosociales, todo aquello que desde la vertiente preventiva y asistencial pueda potenciar su capacidad de desarrollo y de bienestar, posibilitando de la forma m醩 completa su integraci髇 en el medio familiar, escolar y social, as como su autonom韆 personal.

2. Son objetivos espec韋icos de la atenci髇 temprana:

  • a) Reducir los efectos de un trastorno del desarrollo sobre el conjunto global del desarrollo del menor.
  • b) Optimizar el curso del desarrollo del ni駉 y la ni馻 y su grado de autonom韆, considerando al menor y a su familia como sujetos activos de la intervenci髇, y a la familia como el principal agente impulsor del desarrollo del menor.
  • c) Introducir los mecanismos necesarios de compensaci髇, de eliminaci髇 de barreras y adaptaci髇 a necesidades espec韋icas.
  • d) Evitar o reducir la aparici髇 de efectos o d閒icits secundarios o asociados producidos por un trastorno o situaci髇 de alto riesgo.
  • e) Atender y cubrir las necesidades y demandas de la familia y el entorno en el que vive el menor.
  • f) Considerar al ni駉 y a la ni馻 como sujeto activo de la intervenci髇.
  • g) Garantizar que cada menor cuente con una atenci髇 individualizada e integral.
  • h) Desarrollar y mantener los est醤dares de calidad en la prestaci髇 del servicio de atenci髇 temprana.

Art韈ulo 6 Contenido

La atenci髇 temprana comprende actuaciones encaminadas a:

  • a) Prevenir situaciones de riesgo de trastornos del desarrollo.
  • b) Detecci髇 precoz de los factores de riesgo y de los signos de alerta del desarrollo.
  • c) Diagn髎tico precoz etiol骻ico, sindr髆ico y funcional de los trastornos del desarrollo y los signos de alerta.
  • d) Evaluaci髇 de la situaci髇 y necesidades del menor, familia y entorno.
  • e) Atenci髇 precoz, individualizada e interdisciplinar al menor, familia y entorno.
  • f) Orientaci髇 y apoyo familiar.
  • g) Coordinaci髇 con los agentes implicados en la atenci髇 de los sectores sanitario, educativo y social.

CAP蚑ULO III

INTERVENCI覰 Y COMPETENCIAS

Art韈ulo 7 Niveles de intervenci髇

La atenci髇 temprana se organiza en los siguientes niveles de intervenci髇 de car醕ter axial, que deber醤 prestarse de una manera integrada a trav閟 de un dispositivo interdisciplinario o transdisciplinario:

  • a) Prevenci髇 primaria: tiene por objeto evitar las condiciones que pueden llevar a la aparici髇 de trastornos en el desarrollo infantil realizando programas de informaci髇 y formaci髇 general. Se refiere a actuaciones preventivas para la poblaci髇 general en edad f閞til y el entorno con objeto de evitar la aparici髇 de riesgos que afecten al desarrollo normal del menor.
  • b) Prevenci髇 secundaria: tiene por objeto detectar y efectuar un diagn髎tico precoz de los trastornos y de las situaciones de riesgo en el desarrollo infantil con el fin de evitar o reducir las consecuencias negativas que de ello puedan derivarse.
  • c) Prevenci髇 terciaria o fase de intervenci髇: la prevenci髇 terciaria agrupa todas las actividades dirigidas hacia el ni駉 o la ni馻 y su entorno con el objetivo de mejorar las condiciones de su desarrollo. Se dirige al menor, a su familia y a su entorno, y con ella se deben atenuar o superar los trastornos o disfunciones en el desarrollo, prevenir trastornos secundarios y modificar los factores de riesgo en el entorno inmediato del ni駉 o de la ni馻.

Art韈ulo 8 Modalidades de intervenci髇

La intervenci髇 en la atenci髇 temprana se desarrollar bajo las siguientes modalidades:

  • a) Atenci髇 directa: es aquella que exige la participaci髇 activa e inmediata de los profesionales en la ejecuci髇 de las actuaciones que se haya determinado previamente, que son necesarias para la atenci髇 individualizada e integral del menor. Esta podr llevarse a cabo tanto en los centros de tratamiento, como en los diferentes contextos naturales donde el menor se desenvuelve. Se consideran tambi閚 atenci髇 directa las orientaciones y pautas que los profesionales dan a las familias como parte del proceso de intervenci髇 con el menor.
  • b) Atenci髇 sociofamiliar: es aquella destinada a la familia de forma individual o en grupo para responder a necesidades m醩 espec韋icas detectadas en el proceso de evaluaci髇 previa del menor y su entorno familiar.
  • c) Atenci髇 en el proceso de escolarizaci髇: es aquella dirigida a los menores que inician su escolarizaci髇 y en la que es necesaria la coordinaci髇 entre los profesionales que han atendido al menor en el centro de tratamiento, los responsables de la prescripci髇 y revisi髇 de la intervenci髇, complement醤dose con los equipos de orientaci髇 educativa y psicopedag骻ica, de forma que se ofrezcan al menor y a su familia las medidas de apoyo necesarias en el proceso de incorporaci髇 al 醡bito escolar.

Art韈ulo 9 Competencias de la atenci髇 temprana

1. Los servicios competentes en el conjunto de actuaciones en atenci髇 temprana son prioritariamente salud, pol韙icas sociales y educaci髇, siendo imprescindible la colaboraci髇 y coordinaci髇 entre ellos.

2. Corresponde al Servicio Canario de la Salud:

  • a) La realizaci髇 de las actuaciones de promoci髇 de la salud, prevenci髇 primaria, secundaria y terciaria, con intervenci髇 directa y sociofamiliar.
  • b) La emisi髇 por parte de los servicios sanitarios implicados de la prescripci髇 sanitaria hacia las diferentes especialidades, pruebas diagn髎ticas, tratamientos farmacol骻icos, terap閡ticos, de atenci髇/intervenci髇 temprana y otros derivados del punto a).
  • c) La prestaci髇 de los servicios de atenci髇 temprana en el 醡bito de los complejos hospitalarios a los ni駉s y a las ni馻s en el 醨ea de neonatolog韆 u otras secciones de pediatr韆 y rehabilitaci髇 que por su condici髇 de salud precisan atenci髇, cuidados o asistencia hospitalaria de larga duraci髇.
  • d) Los servicios de atenci髇 temprana desde las unidades de atenci髇 temprana.
  • e) La necesaria coordinaci髇 interprofesional entre los profesionales y entidades sanitarias, sociales y educativas implicadas en la atenci髇 temprana.

3. Corresponde a la consejer韆 competente en materia de pol韙icas sociales:

  • a) Intervenciones de prevenci髇 primaria y secundaria dirigidas a la prevenci髇 y detecci髇 del riesgo familiar y social, especialmente en los colectivos m醩 vulnerables.
  • b) Intervenciones de prevenci髇 terciaria dirigidas al apoyo, informaci髇 y orientaci髇 a la familia en los procesos de cambio y aquellas actuaciones necesarias encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la familia con un menor con trastornos en su desarrollo o en riesgo de padecerlos.
  • c) Facilitar la disponibilidad de los servicios sociales en la coordinaci髇 interprofesional entre los profesionales y entidades sociales, sanitarias y educativas implicadas en la atenci髇 temprana.

4. Corresponde a la consejer韆 competente en materia de educaci髇:

  • a) La realizaci髇 de las actuaciones de prevenci髇 primaria y secundaria a trav閟 del alumnado, familias y profesorado. Las condiciones del entorno educativo son 鷑icas, lo que permite prevenir y detectar signos de alerta y trastornos inadvertidos en otros 醡bitos.
  • b) El apoyo y orientaci髇 a la familia en el proceso de escolarizaci髇.
  • c) En el 醨ea de la prevenci髇 terciaria es relevante la evaluaci髇 y atenci髇 a las necesidades espec韋icas de apoyo educativo del menor en un contexto lo m醩 normalizado posible, as como de orientaci髇 y coordinaci髇 de la familia, la comunidad educativa y el entorno, para facilitar la inclusi髇 educativa y potenciar sus capacidades.
  • d) La coordinaci髇 de los equipos de orientaci髇 educativa con las unidades de atenci髇 temprana cuando vaya a producirse la escolarizaci髇, a fin de garantizar la complementariedad y continuidad en las medidas de apoyo y favorecer la incorporaci髇 al 醡bito escolar.
  • e) Dotar a la comunidad educativa de los recursos y cauces informativos adecuados, sobre los procesos de derivaci髇 y actuaci髇 de todos los servicios implicados en la atenci髇 temprana e implementar planes de formaci髇 espec韋ica en el 醡bito de la atenci髇 temprana.
  • f) Dotar al menor de los recursos y apoyos escolares que el equipo especialista considere oportunos en coordinaci髇 con los prestados en atenci髇/intervenci髇 temprana u otros 醡bitos, recursos que ser醤 complementarios y no sustitutivos.
  • g) Facilitar la disponibilidad de los servicios educativos en la coordinaci髇 entre los profesionales y entidades educativas, sanitarias y sociales implicadas en la atenci髇 temprana.

T蚑ULO I

SEGUIMIENTO DE MENORES DE RIESGO Y ATENCI覰/INTERVENCI覰 TEMPRANA

Art韈ulo 10 Unidades de atenci髇 temprana (UAT)

1. Se definen las unidades de atenci髇 temprana como recursos especializados, compuestos por equipos interprofesionales que prestan servicios de atenci髇 temprana dentro de un 醡bito territorial, desde la gesti髇 de los recursos de la administraci髇 p鷅lica responsable.

2. Son responsables del proceso diagn髎tico, funcional, etiol骻ico, sindr髆ico, as como del tratamiento de atenci髇/intervenci髇 temprana del menor de acuerdo con el Plan Individualizado de Atenci髇 Temprana (PIAT).

3. Las unidades de atenci髇 temprana organizar醤 y facilitar醤 la coordinaci髇 con otros sectores sanitarios, sociales o educativos, para lo que se establecer醤 actuaciones peri骴icas al respecto.

Art韈ulo 11 Derivaci髇 y seguimiento en las unidades de atenci髇 temprana

1. Protocolo de derivaci髇: la derivaci髇 se hace directamente desde las unidades de gesti髇 cl韓ica o desde los servicios especializados, participando en el plan de atenci髇 al reci閚 nacido de riesgo. Los posteriores controles neonatol骻icos y de seguimiento son complementarios pero no sustitutivos. Cuando la detecci髇 de los trastornos o riesgos sea en etapa postnatal, podr realizarse directamente la derivaci髇 por el pediatra de atenci髇 primaria o por otros facultativos de atenci髇 especializada. Por el contrario, si la derivaci髇 se realiza desde centros educativos, servicios sociales o en el entorno familiar, deber acudirse al pediatra de atenci髇 primaria, a quien corresponde realizar la derivaci髇.

2. El seguimiento posterior se realizar mediante protocolos previamente establecidos, teniendo en cuenta el tipo de trastorno o de riesgo, la propia evoluci髇 del menor y su entorno sociofamiliar.

En las unidades de atenci髇 temprana, para el diagn髎tico y el seguimiento, intervendr醤 los servicios de pediatr韆 tanto de atenci髇 primaria como de especializada, as como otros servicios especializados tales como rehabilitaci髇 infantil/foniatr韆, ORL-audiolog韆, oftalmolog韆, unidad de salud mental infantil, trabajo social, neurofisiolog韆, gen閠ica, biolog韆 molecular y todos aquellos implicados seg鷑 el caso, en funci髇 de las peculiaridades del menor.

En la situaci髇 de menores en tratamiento de atenci髇/intervenci髇 temprana, se integrar la informaci髇 de sus terapeutas. En el caso de menores escolarizados, se incorporar la informaci髇 del profesorado. Ante situaciones de riesgo sociofamiliar, se integrar la informaci髇 de los diferentes equipos de trabajo social que intervienen con el menor y la familia.

Estas unidades est醤 facultadas para realizar el seguimiento de menores de los 0 a los 6 a駉s. Se planificar el alta en funci髇 de las caracter韘ticas individuales.

3. El acceso al tratamiento en las unidades de atenci髇 temprana no estar condicionado a valoraciones o dict醡enes de educaci髇 ni de servicios sociales, ni a certificaci髇 de discapacidad o dependencia, ni a la confirmaci髇 del diagn髎tico sindr髆ico o etiol骻ico, que a veces requiere un estudio prolongado.

4. Con independencia de quien inicie el protocolo de derivaci髇, la informaci髇 debe estar disponible para el pediatra de atenci髇 primaria, para los facultativos de atenci髇 especializada implicados y para la unidad de atenci髇 temprana. En la derivaci髇 se incluir el juicio cl韓ico/diagn髎tico inicial.

Art韈ulo 12 Composici髇 y funciones de las unidades de atenci髇 temprana

1. Los equipos de las unidades de atenci髇 temprana ser醤 multiprofesionales e interdisciplinarios y estar醤 constituidos por especialistas en atenci髇 temprana procedentes del 醡bito sanitario, educativo y social.

2. El equipo b醩ico de las unidades de atenci髇 temprana ser el formado por las siguientes disciplinas: psicolog韆 cl韓ica/pedagog韆/psicopedagog韆, logopedia, psicomotricidad, terapia ocupacional, fisioterapia, trabajo social y personal de administraci髇. La formaci髇 de los profesionales de tratamiento directo, adem醩 de la titulaci髇 propia, deber ser espec韋ica en intervenci髇 temprana, pudiendo acreditarse mediante cursos de especializaci髇 de postgrado espec韋ico y/o cinco a駉s de experiencia profesional.

Toda unidad de atenci髇 temprana deber contar con una persona que har las funciones de direcci髇/coordinaci髇, con formaci髇 y experiencia espec韋ica en el 醡bito de la atenci髇 infantil temprana.

3. El equipo de las unidades de atenci髇 temprana ser el responsable del diagn髎tico etiol骻ico y funcional, la evaluaci髇 continuada y la elaboraci髇 del PIAT y su desarrollo, planificando el tipo de intervenci髇 y frecuencia hacia el menor, su familia y su entorno, con especial atenci髇 al medio escolar. Todo ello se har junto con la familia y otros profesionales implicados en la atenci髇 al menor. La atenci髇 al menor y familia ser individualizada, y 鷑icamente, si su evoluci髇 lo aconsejara, se podr韆 prestar una intervenci髇 grupal, justificada solo con criterios cl韓icos y durante un periodo de tiempo determinado, previo conocimiento de la familia.

4. La atenci髇/intervenci髇 comienza con la primera entrevista de acogida al ni駉 o a la ni馻 y a la familia, pasando sin demora al proceso del diagn髎tico funcional, la elaboraci髇 del PIAT y su aplicaci髇. La continuidad en la atenci髇 desde el momento en que el menor y su familia llegan es responsabilidad de la unidad de atenci髇 temprana.

5. El equipo de las unidades de atenci髇 temprana designar a una persona de las integrantes como profesional responsable y referente ante la familia. Esta designaci髇 podr variar en funci髇 de la evoluci髇 del menor y de las caracter韘ticas familiares y del entorno. El equipo de intervenci髇 temprana dar a la familia un informe escrito con los resultados del diagn髎tico funcional inicial y de las evaluaciones peri骴icas y con el PIAT.

6. Los profesionales del equipo de las unidades de atenci髇 temprana tienen autonom韆 para modificar el PIAT cuando lo estimen adecuado, en colaboraci髇 con la familia y siempre con criterios cl韓icos justificados y nunca con base en criterios administrativos ni en la demanda.

7. La atenci髇 realizada por el equipo de las unidades de atenci髇 temprana es independiente de la llevada a cabo en otros 醡bitos sanitarios, sociales o educativos, pudiendo ser complementarias pero nunca sustitutivas.

8. El equipo de intervenci髇 temprana planificar las actividades oportunas de coordinaci髇 con otros sectores sanitarios, sociales o educativos y profesionales implicados en la atenci髇 al menor.

Art韈ulo 13 Criterios de inclusi髇 en las unidades de atenci髇 temprana

El Gobierno de Canarias establecer mediante norma reglamentaria los criterios de inclusi髇 en las unidades de atenci髇 temprana teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

  • a) La derivaci髇 a una unidad de atenci髇 temprana estar preferentemente basada en el lugar de residencia del menor. Igualmente tendr car醕ter preferente la especializaci髇 en determinados trastornos del desarrollo aunque se encuentre fuera de la sectorizaci髇 prevista.
  • b) La familia del menor tiene derecho a elegir entre todas las unidades de atenci髇 temprana adecuadas para realizar la intervenci髇 del menor, siempre y cuando cuente con plazas disponibles. Ante la situaci髇 de no disponibilidad seg鷑 los criterios anteriores, se gestionar junto con la familia otras posibles opciones.
  • c) Con el objeto de garantizar el tratamiento sin esperas, en ning鷑 caso se derivar a una unidad de atenci髇 temprana sin disponibilidad. Si hubiera lista de espera en la unidad de atenci髇 temprana elegida de referencia, se asignar a otra de manera temporal, planificando a corto plazo el traslado a la unidad que correspondiera.
  • d) En caso de que una familia solicitara el cambio de unidad de atenci髇 temprana, se valorar su petici髇 y, teniendo en cuenta el conjunto de circunstancias concurrentes, tomar醤 la decisi髇 oportuna.

Art韈ulo 14 Gesti髇 del alta en la unidad de atenci髇 temprana

1. El alta en el tratamiento en la unidad atenci髇 temprana ser gestionada por el equipo de intervenci髇 temprana.

2. El alta puede ser debida a:

  • a) Superar los 6 a駉s de edad, salvo lo dispuesto en el apartado 2 del art韈ulo 3 de la presente ley.
  • b) No presentar los riesgos o trastornos que motivaron la derivaci髇, tras la comprobaci髇 de la normalizaci髇 del desarrollo del menor por el equipo de intervenci髇 temprana. En este supuesto, la unidad de atenci髇 temprana, el pediatra de atenci髇 primaria y los especialistas que traten al menor tendr醤 que emitir un informe que acredite esta circunstancia. Asimismo, se dar tr醡ite de audiencia a los representantes legales del menor.
  • c) El cambio de domicilio familiar a otra comunidad aut髇oma.
  • d) La voluntad expresa del padre, madre o representante legal. En el caso de que suponga un riesgo para la integridad o el bienestar del ni駉 o ni馻, esto debe acreditarse mediante informe del equipo de la unidad de atenci髇 temprana para las actuaciones oportunas desde el 醡bito social.

T蚑ULO II

COORDINACI覰 Y PLANIFICACI覰

Art韈ulo 15 Coordinaci髇 interdisciplinar

1. Los profesionales de los diferentes recursos sanitarios, sociales y educativos que intervienen en atenci髇 temprana en cada uno de los sistemas implicados actuar醤 bajo el principio de coordinaci髇 para una adecuada intervenci髇 y optimizaci髇 de los recursos para el mejor desarrollo del menor. A tal efecto se establecer醤 mecanismos de coordinaci髇 con protocolos de trabajo para la derivaci髇, intervenci髇, el seguimiento e intercambio y registros de informaci髇.

2. Bajo la dependencia del Servicio Canario de la Salud existir un sistema de informaci髇 compartido donde se recoger la informaci髇 b醩ica y el Plan Individualizado de Atenci髇 Temprana (PIAT), que ser accesible por los profesionales que intervienen en la atenci髇 al ni駉 o ni馻.

Art韈ulo 16 Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana

1. La Comisi髇 T閏nica de la Atenci髇 Temprana, es el 髍gano t閏nico adscrito a la consejer韆 con competencia en materia de sanidad, de 醡bito auton髆ico, con las funciones descritas en el presente art韈ulo.

2. La Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana estar integrada por:

  • a) Dos personas en representaci髇 de la consejer韆 competente en materia de sanidad.
  • b) Dos personas en representaci髇 de la consejer韆 competente en materia de educaci髇.
  • c) Dos personas en representaci髇 de la consejer韆 competente en materia de servicios sociales.
  • d) Dos personas en representaci髇 de las unidades de atenci髇 temprana.
  • e) Tres personas en representaci髇 de los equipos de orientaci髇 educativa y psicopedag骻icos: dos en representaci髇 de los equipos espec韋icos y una en representaci髇 de los equipos de zona.

3. En los puntos a, b y c las personas ser醤 designadas por la consejer韆 competente entre los profesionales de la consejer韆 con atribuciones en la materia, y en los puntos d y e ser醤 elegidas mediante votaci髇 entre sus miembros.

4. La comisi髇 nombrar de entre sus miembros, por mayor韆 de votos y por un periodo de dos a駉s, una presidencia y una secretar韆, correspondiendo a esta 鷏tima levantar las actas.

5. A las reuniones de la Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana podr醤 asistir, con voz pero sin voto, cuando as se estime necesario por la mayor韆 de los miembros, aquellas personas expertas en atenci髇 temprana que por sus actividades o conocimientos puedan informar o asesorar.

6. Ser醤 funciones de la Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana:

  • a) Proponer al Gobierno de Canarias las l韓eas estrat間icas de acci髇 en materia de atenci髇 temprana en la Comunidad Aut髇oma de Canarias.
  • b) Elaboraci髇 y propuesta de protocolos de detecci髇, valoraci髇, diagn髎tico, coordinaci髇, derivaci髇, intervenci髇, seguimiento e intercambio y registros de informaci髇 de atenci髇 temprana.
  • c) Proponer la aprobaci髇 del Plan Integral de Atenci髇 Temprana a la Consejer韆 de Sanidad.
  • d) Elaboraci髇 y aprobaci髇 de la planificaci髇 de trabajo anual.
  • e) Analizar la coordinaci髇 y seguimiento de la intervenci髇 integral en atenci髇 temprana desde los sistemas sanitario, educativo y de servicios sociales para proponer sistemas que garanticen las actuaciones necesarias de cada una de las 醨eas en el proceso de intervenci髇, as como la coordinaci髇 entre ellas.
  • f) An醠isis y evaluaci髇 del desarrollo de las actuaciones de intervenci髇 con el fin de detectar nuevas necesidades y planteamientos y poder dise馻r aspectos de mejora continua.
  • g) An醠isis de las incidencias producidas en la aplicaci髇 de la presente normativa y propuesta de correcciones a las desviaciones detectadas.
  • h) Establecer grupos de trabajo para el desarrollo de los protocolos y actuaciones que se precisen.
  • i) Desarrollar y actualizar los est醤dares de calidad.

7. La Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana se reunir, al menos dos, veces al a駉.

Art韈ulo 17 Plan Integral de Atenci髇 Temprana

1. El Gobierno de Canarias, a propuesta de la consejer韆 competente en materia de sanidad, aprobar un Plan Integral de Atenci髇 Temprana que d una respuesta intersectorial, interdisciplinar y multiprofesional, inserta en un modelo de intervenci髇 uniforme, centrado en la poblaci髇 infantil, sus familias y su entorno.

2. Dicho plan, que tendr un marco temporal de cuatro a駉s, abordar la atenci髇 infantil temprana de forma integral, lo que requerir actividades dirigidas a la prevenci髇 primaria de las alteraciones del desarrollo, de prevenci髇 secundaria y de las correspondientes a la prevenci髇 terciaria, fundamentalmente con programas de intervenci髇. Todas esas actividades son las que deben dar soporte a la atenci髇 infantil temprana y deben ir orientadas a reducir la incidencia y gravedad de las alteraciones de desarrollo. Todo ello en continuidad y complementariedad de las acciones del sistema sanitario, los servicios sociales, el sistema educativo y otros sectores sociales, realiz醤dose actuaciones de seguimiento, evaluaci髇 y en su caso revisi髇.

3. El plan se elaborar como un instrumento participativo y p鷅lico, con intervenci髇 de los agentes sociales afectados.

Disposiciones adicionales

Primera Constituci髇 de los 髍ganos colegiados en materia de atenci髇 temprana

En el plazo m醲imo de seis meses desde la entrada en vigor de esta norma deber醤 constituirse los 髍ganos colegiados de atenci髇 temprana, procurando conseguir una composici髇 equilibrada en la presencia de mujeres y hombres.

Segunda Aprobaci髇 del protocolo de atenci髇 temprana

1. En el plazo m醲imo de seis meses desde la constituci髇 de la Comisi髇 T閏nica de Atenci髇 Temprana, el Gobierno de Canarias aprobar el protocolo de detecci髇, coordinaci髇, intervenci髇 y derivaci髇 interinstitucional a que se refiere la presente ley, con el objetivo de establecer la debida coordinaci髇, coherencia y optimizaci髇 de los servicios de los sistemas sanitario, de educaci髇 y de servicios sociales, procurando una complementariedad de las intervenciones, evitando la duplicidad de servicios y garantizando, en todo caso, un 鷑ico modelo de intervenci髇.

2. El protocolo deber de recoger el procedimiento de acceso derivaci髇 e intervenci髇 a que hace referencia la presente ley.

3. En la elaboraci髇 del protocolo podr醤 participar personas profesionales expertas a los efectos de poder contar con la participaci髇 de las entidades de iniciativa social.

Tercera Desarrollo de un sistema integral de informaci髇 y gesti髇 de los servicios de atenci髇 temprana

1. El conjunto de los documentos que contengan datos, evaluaciones e informaciones de cualquier 韓dole sobre la situaci髇 y el proceso evolutivo del menor y de su familia estar incorporado a un expediente 鷑ico.

2. En el plazo m醲imo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de esta ley, la Comisi髇 T閏nica de la Atenci髇 Temprana aprobar el procedimiento de coordinaci髇 para la integraci髇 de los sistemas de informaci髇 de cara a la implantaci髇 de un sistema integral de informaci髇 y gesti髇 de datos del servicio de atenci髇 temprana.

Cuarta Aprobaci髇 del Plan Integral de Atenci髇 Temprana

En el plazo m醲imo de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley, el Gobierno de Canarias aprobar el Plan Integral de Atenci髇 Temprana previsto en la misma. Dicho plan habr de contemplar la creaci髇 progresiva de las unidades de atenci髇 temprana necesarias para dar respuesta a la demanda de la Comunidad Aut髇oma de Canarias.

Disposici髇 transitoria

趎ica Aplicaci髇 de la Estrategia sobre atenci髇 temprana

Hasta tanto no se apruebe el Plan Integral de Atenci髇 Temprana previsto en la presente ley, seguir aplic醤dose las previsiones contenidas en la Estrategia sobre atenci髇 temprana del Gobierno de Canarias.

Disposici髇 derogatoria

趎ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogados cuantos preceptos y disposiciones de igual o inferior rango se opongan a las determinaciones de la presente normativa.

Disposiciones finales

Primera Habilitaci髇 para el desarrollo de la ley

Se autoriza al Gobierno de Canarias a dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo y ejecuci髇 de esta ley.

Segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

Por tanto, ordeno a la ciudadan韆 y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.