RESOLUCIÓN SLT/2258/2021, de 16 de julio, por la que se establecen medidas de restricción de la movilidad nocturna para la contención del brote epidémico de la pandemia de COVID-19 en el territorio de Cataluña

• 

  La administración digital en la era de las tecnologías disruptivas

  Libros
  Desde 82,00 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Manual de Presupuestos y Contabilidad de las Corporaciones Locales. 10ª edición

  Libros
  Desde 100,78 €
  
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Contratación Administrativa Práctica

  Periódicos y Revistas
  290,16 €
  322,40 €
  (IVA Inc.)
  Más info.
• 

  Práctica Urbanística

  Periódicos y Revistas
  308,88 €
  343,20 €
  (IVA Inc.)
  Más info.

Sumario

En un contexto de transmisión comunitaria del virus, uno de los pilares fundamentales de la estrategia de lucha contra la COVID-19 es la adopción de medidas preventivas y de control dirigidas a favorecer el distanciamiento entre personas que no pertenecen a grupos de convivencia estable, limitar las interacciones sociales, prescindir de aquellas actividades no esenciales que suponen un riesgo de contagio y evitar las aglomeraciones o concentraciones de personas en espacios de concurrencia pública, especialmente en lugares cerrados. La experiencia en la gestión de la pandemia ha evidenciado la eficacia de estas medidas con el objetivo de proteger la salud de la ciudadanía, garantizar el control de los brotes epidemiológicos y contener la propagación de la enfermedad, así como evitar el colapso del sistema sanitario.

La adopción de estas medidas por las autoridades competentes se ampara en la Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, y en el resto de legislación sanitaria y de salud pública, en la legislación de protección civil y, específicamente, en el Decreto ley 27/2020, de 13 de julio, de modificación de la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública y de adopción de medidas urgentes para hacer frente al riesgo de brotes de la COVID-19.

La Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, en sus artículos 1 y 3 contiene la habilitación para que las autoridades sanitarias competentes, con la finalidad de proteger la salud pública y prevenir su pérdida o deterioro, además de realizar acciones preventivas generales, puedan adoptar, cuando así lo exijan razones sanitarias urgentes o necesarias, medidas que traten de controlar y/o evitar la transmisibilidad de enfermedades.

La Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, en su artículo 26 permite que, en caso de que exista un riesgo inminente y extraordinario para la salud, las autoridades sanitarias puedan adoptar las medidas preventivas que consideren sanitariamente justificadas, durante el espacio de tiempo estrictamente necesario para hacer frente a la situación extraordinaria, y con sujeción a los principios que establece el artículo 28, entre los cuales, la necesaria proporcionalidad entre la medida adoptada y la finalidad perseguida, y la utilización de las medidas que menos perjudiquen el principio de libre circulación de las personas y los bienes, la libertad de empresa y cualesquiera otros derechos afectados. La adopción de medidas y limitaciones para contener la transmisión de enfermedades transmisibles tiene también apoyo en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud pública, que en su artículo 54 prevé que las administraciones competentes puedan adoptar todas las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de la Ley y, con carácter excepcional, sin perjuicio de las medidas previstas en la Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, y de las medidas previstas a la Ley general de sanidad, cuando así lo requieran motivos de extraordinaria gravedad o urgencia, medidas de inmovilización y, en su caso, el comiso de productos y sustancias, de intervención de medios materiales o personales, de cierre preventivo de instalaciones, establecimientos, servicios e industrias, de suspensión del ejercicio de actividades, entre otros, siempre que se justifiquen y se ajusten a la finalidad de prevención, protección y control de la salud individual y colectiva.

En Cataluña, la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública, fue modificada con la finalidad de completar el marco normativo sanitario mencionado, con una regulación sanitaria específica, de rango legal, que permitiera, amparada en la cláusula general de la Ley orgánica 3/1986, garantizar una estrategia de respuesta adecuada por parte de las autoridades competentes a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19. Mediante el Decreto ley 27/2020, de 13 de julio, se concretaron las medidas de intervención administrativa que se pueden adoptar en situaciones de pandemia para garantizar el control de contagios y se delimitó el procedimiento a seguir para adoptarlas. Concretamente, se adicionó al artículo 55 de la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública, una letra k), que prevé que, en situaciones de pandemia o epidemia declaradas por las autoridades competentes, las autoridades sanitarias competentes pueden adoptar medidas de limitación de la actividad, el desplazamiento de las personas y la prestación de servicios en determinados ámbitos territoriales previstas en el anexo 3, de acuerdo con el procedimiento que dispone el artículo 55 bis.

La intervención administrativa en las actividades públicas y privadas necesaria para afrontar la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, amparada en el citado marco legislativo, sujeta las medidas que afecten a los derechos fundamentales a la garantía adicional del control judicial con respecto al juicio de proporcionalidad en su triple vertiente: si la medida es susceptible de conseguir la finalidad que justifica su adopción (juicio de idoneidad), si, además, es necesaria en el sentido de que no exista otra más moderada con la misma eficacia (juicio de necesidad) y, por último, si esta es ponderada o equilibrada en cuanto a los bienes jurídicos en conflicto (juicio de proporcionalidad en sentido estricto).

En desarrollo de este marco normativo, mediante la Resolución SLT/2147/2021, de 8 de julio, modificada por la Resolución SLT/2212/2021, de 13 de julio, se han prorrogado y modificado las medidas en materia de salud pública para la contención del brote epidémico de la pandemia de COVID-19 en el territorio de Cataluña. Esta Resolución con las modificaciones operadas el 13 de julio contiene las medidas vigentes hasta las 00.00 horas del día 23 de julio de 2021, las cuales han supuesto no solo una frenada sino una involución en el proceso de desescalada que se había iniciado en paralelo al proceso de aceleración en la aplicación de la campaña de vacunación contra la COVID-19, con la recuperación de la medida que limita el número de personas que se pueden concentrar en las reuniones y/o encuentros familiares y de carácter familiar y la reversión de determinadas medidas liberalizadoras adoptadas en las últimas resoluciones, especialmente en el ámbito social, que se sitúan en el origen de la mayoría de brotes masivos recientemente caracterizados. Las últimas restricciones en el desarrollo de las actividades y el adelanto de la hora de cierre afectan, no exclusivamente pero sí especialmente, al sector del ocio nocturno y las actividades culturales de artes escénicas y musicales de carácter musical, ámbitos que generan mucha movilidad y propician situaciones de mucha interacción personal en una franja de edad joven en horario nocturno.

No obstante esta previsión de vigencia respecto de las últimas medidas adoptadas en la Resolución SLT/2147/2021, modificada por la Resolución SLT/2212/2021, el director de la Agencia de Salud Pública de Cataluña, en fecha 15 de julio de 2021, ha emitido nuevo informe preceptivo justificativo de la adopción de las medidas urgentes para hacer frente al riesgo de brotes de COVID-19. Este informe, que prevé los aspectos asistenciales a propuesta del Servicio Catalán de la Salud y los aspectos epidemiológicos y de salud pública a propuesta de la propia Agencia, pone de manifiesto que en Cataluña actualmente existe una transmisión comunitaria creciente, no controlada y sostenida en todas las regiones sanitarias: destaca la situación de Barcelona, que presenta una tasa de incidencia acumulada (IA) en los últimos 7 días por fecha de diagnóstico superior a 600 casos por 100.000 habitantes; del resto de regiones, dos presentan tasas entre 500 y 600 casos por 100.000 habitantes (Camp de Tarragona y Girona), tres presentan tasas entre 300 y 500 casos por 100.000 habitantes (Alt Pirineu i Aran, Catalunya Central y Lleida) y Terres de l'Ebre presenta una tasa poco superior a 200 casos por 100.000 habitantes. Los datos de incidencia acumulada (IA) por fecha de diagnóstico indican que la incidencia de casos ha crecido con un aumento exponencial durante los últimos 14 días. Con respecto a los grupos de edad, todos los grupos presentan un aumento de casos durante los últimos 7 días, destacando la explosión de casos en la franja de 15-29 años, que está relacionada con los brotes masivos en el ámbito social detectados durante las últimas semanas. También experimentan un incremento significativo los casos en la franja de 30-39 años, en una semana. Con respecto a los datos de secuenciación del SARS-CoV-2, se tiene que destacar el aumento en las últimas semanas de la presencia de la variante delta, que representa actualmente en Cataluña la causa de más del 80% de los contagios. La variante delta es una variante de mayor impacto para la salud pública, es más transmisible y con una mayor probabilidad de hospitalización e incremento de la gravedad y con una ligera disminución de la efectividad vacunal (más marcada con pauta vacunal incompleta). Actualmente la Rt de Cataluña se mantiene por encima de 1 desde hace 24 días y desde el 4 de julio presenta una tendencia decreciente, que se ha frenado en los últimos 2 días. Con respecto a la situación asistencial, hay que poner de manifiesto que el nivel de transmisión expuesto puede desbordar las capacidades del sistema sanitario. Aumentan los casos sospechosos en la atención primaria y los hospitales y también aumenta el porcentaje de urgencias de COVID, respecto de la semana anterior, en los hospitales y los CUAP. El número de ingresos diarios en camas convencionales, del 7 al 13 de julio, presenta un aumento del 90% respecto de la semana anterior, y el número de ingresos diarios en camas de críticos, por las mismas fechas representa un aumento del 170% respecto de la semana anterior. El comportamiento clínico de los casos de esta quinta ola es diferente al del resto, y los niveles más afectados son los equipos de atención primaria y el 061. No obstante, la volumetría estimada hace que se prevea un impacto relevante en todos los niveles asistenciales. Por todo ello, es necesario la implementación de medidas más drásticas que reduzcan la incidencia de la COVID-19 para poder revertir la presión asistencial actual que tiene un impacto presente y demorado sobre los resultados de salud de la población.

La situación epidémica actual muestra que el contagio se está produciendo más en personas jóvenes (franja de edad entre 15 y 29 años, con una IA de los últimos 7 días por 100.000 habitantes de 1.765 casos diagnosticados y también la franja de edad entre 30-39 años, con una IA de los últimos 7 días de 922 casos diagnosticados por 100.000 habitantes) con un perfil social de elevada movilidad y con menor sintomatología. Por otra parte, la caracterización de brotes que contiene el informe indica que los brotes en el ámbito social han presentado un incremento acelerado durante las últimas semanas. Del total de brotes, el mayor porcentaje se ha producido en el ámbito social (268; 46,1%). El número de personas afectadas por los brotes activos notificados en el ámbito social superan con diferencia al número de personas afectadas en el resto de los ámbitos. A fecha 13 de julio del 2021 se tiene constancia, a pesar de la dificultad para realizar un trazado correcto de los brotes en la actual situación epidemiológica, de, como mínimo, 49 brotes relacionados con locales de ocio nocturno y festivales y conciertos al aire libre de pie y todos ellos producidos a partir del día 26 de junio. El informe añade que, de acuerdo con los datos de cobertura vacunal expresados en el web de Canal Salud, todos los grupos de edad inferiores a los 50 años presentan todavía coberturas nulas o muy bajas, dato que es suficientemente relevante para aumentar las restricciones que incidan en aquellas franjas de edad donde se están produciendo mayoritariamente los contagios (más jóvenes) y en relación con los encuentros sociales en el ámbito público y privado donde, como se ha demostrado, se produce mayoritariamente el incumplimiento de las medidas de autoprotección y seguridad (mantenimiento de distancia física de seguridad y uso correcto de la mascarilla), que, en ausencia todavía de medidas farmacológicas, como la inmunización de grupo mediante las vacunas, son la principal medida para evitar los contagios y la transmisión de la COVID-19.

Todo lo expuesto evidencia que la ola pandémica en Cataluña está creciendo de una forma notable y que es necesario adoptar medidas no farmacológicas más drásticas para revertir la situación, disminuir la circulación y transmisión del virus y el crecimiento en el número de casos y las hospitalizaciones. Existe un amplio consenso de evidencia científica sobre la efectividad de disminuir las interacciones sociales, especialmente con medidas como la limitación de la circulación de personas en horario nocturno, conocida como toque de queda, una vez se han tomado otras medidas restrictivas en relación con el ocio nocturno, con las actividades recreativas musicales de pie y con baile y con la limitación de reuniones en ámbito familiar y social de un número máximo de personas. Las restricciones sobre los establecimientos del ocio nocturno y otras actividades vinculadas a este ocio pueden conllevar que los espacios de interacción social se desplacen a espacios públicos donde se agrupan personas sin distancia interpersonal y sin mascarilla porque se consume, que es la actividad conocida como botellón. Estos espacios, aunque estén al aire libre, también se convierten en focos muy diseminadores, especialmente cuando la incidencia de contagios es muy alta, como en Cataluña, y las posibilidades de que interactúen personas contagiadas asintomáticas es elevada.

Así, con la limitación de la movilidad nocturna se pretende reducir las interacciones sociales que se producen en horario nocturno, dado que estas son las más frecuentadas por las franjas de edad con mayor incidencia de la enfermedad, atendiendo a la proporcionalidad de la medida, una vez constatado el aumento significativo de los brotes en el ámbito social y el incremento de brotes y casos diagnosticados en estos acontecimientos y actividades.

De acuerdo con el informe, los municipios con una IA de casos diagnosticados en los últimos 7 días más elevada son ámbitos territoriales donde la posibilidad de contagio aumenta de forma significativa. El número de población municipal también es un factor que incide en el riesgo: a más población aumenta la dificultad en controlar los brotes y en realizar el seguimiento de positivos y sus contactos, aumentan las interacciones sociales y las dificultades en controlar la efectividad de las medidas no farmacológicas vigentes. Sobre la base de ello, el informe propone limitar la aplicación de la medida del toque de queda, de las 01.00 horas a las 06.00 horas, en los 147 municipios de más de 5.000 habitantes que, a 14 de julio de 2021, presentan un índice de incidencia acumulada igual o superior a 400 casos diagnosticados por 100.000 habitantes en los últimos 7 días, y que figuran relacionados en el anexo 1 de esta Resolución. También propone que se valore aplicar la medida en los 14 municipios cuyo término se encuentra totalmente o casi totalmente rodeado por municipios relacionados en el anexo 1, y que figuran relacionados en el anexo 2 de esta Resolución, con el fin de evitar concentraciones de personas que se desplacen para las actividades de ocio en horario nocturno y facilitar un continuo geográfico en la aplicación de la medida. La medida se propone limitada a 7 días de vigencia.

La restricción de la movilidad nocturna en el contexto epidemiológico global que presenta Cataluña, aplicada a 147 municipios de más de 5.000 habitantes que presentan un nivel de riesgo muy alto, con datos de incidencia acumulada en los últimos 7 días igual o superior a 400 casos diagnosticados por 100.000 habitantes, y en 14 municipios que, no cumpliendo estos parámetros, su término municipal está totalmente o casi totalmente rodeado de municipios que sí los cumplen, teniendo en cuenta que el documento «Actuaciones de respuesta coordinada para el control de la transmisión de COVID-19» aprobado en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, en su versión actualizada de 2 de junio de 2021, establece que una IA de casos diagnosticados en los últimos 7 días superior a 125 casos por 100.000 habitantes es un indicador de valoración de riesgo muy alto, se presenta como una medida necesaria, y proporcionada con el objetivo de control de la transmisión de la COVID-19 en tanto que tiene que evitar situaciones de contacto de riesgo que el informe del director de la Agencia de Salud Pública de Cataluña evidencia que, mayoritariamente, se producen en horario nocturno, al margen de las actividades de ocio reguladas o cuando estas son cerradas, y que afectan a las franjas poblacionales que coinciden con aquellas en que la infección está experimentando mayor crecimiento y en relación con las cuales la cobertura vacunal es todavía insuficiente en un contexto en que todavía no se puede invocar la inmunidad grupal por vacunación. Aparte del impacto positivo sobre la salud pública, no se puede dejar de valorar, también como un aspecto justificativo, que la situación que se quiere afrontar con esta nueva medida afecta negativamente a la eficacia del resto de medidas implementadas para alcanzar el objetivo de control de la pandemia, con perjuicio de la salud pública. La medida se establece con una vigencia hasta el 23 de julio de 2021, coincidiendo con la de la Resolución SLT/2147/2021, de 8 de julio, modificada por la Resolución SLT/2212/2021, de 13 de julio, a los efectos de poder evaluar los efectos sobre la situación epidemiológica y asistencial del conjunto de medidas no farmacológicas vigentes de una forma global.

Desde la perspectiva de la cobertura legal de la medida propuesta de restricción de la movilidad nocturna, es procedente señalar que la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo que entiende que impacta severamente en aspectos básicos del derecho fundamental a la libertad de circulación y requiere de ley orgánica habilitante, en su sentencia 788/2021, de 3 de junio, dictada en el recurso de casación interpuesto con ocasión del procedimiento de ratificación de esta y otra medida sanitaria adoptada por el Gobierno Balear, despejando dudas sobre la aplicación de la Ley orgánica 3/1986, antes mencionada, como fundamento de las medidas restrictivas de derechos fundamentales para conjuntos poblacionales determinados, por el contenido conciso y genérico de sus preceptos, claramente no pensados para una situación de la magnitud de la pandemia contra la COVID-19 sino para brotes infecciosos aislados, ha fijado la doctrina legal sobre el alcance de la legislación sanitaria en relación con las limitaciones a derechos fundamentales de la ciudadanía en el sentido de reconocer que la citada Ley orgánica, especialmente interpretada con conexión a las leyes 14/1986 y 33/2011, da cobertura a una medida como el toque de queda siempre que esté justificada, vistas las circunstancias específicas del caso, en el carácter indispensable de la medida para salvaguardar la salud pública, y no en consideraciones de conveniencia, prudencia o precaución.

Adicionalmente, el anexo 3 del Decreto ley 27/2020, de 13 de julio, de modificación de la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública, y de adopción de medidas urgentes para hacer frente al riesgo de brotes de la COVID-19, prevé que las resoluciones que se adopten para controlar la pandemia pueden comprender, entre otras previsiones, la limitación de desplazamientos, excepto aquellos considerados esenciales, siempre que se realicen de forma individual o con la unidad de convivencia y con todas las medidas de precaución higiénicas y de distanciamiento.

Conformemente a la doctrina constitucional, los derechos fundamentales y las libertades públicas no tienen carácter absoluto o ilimitado, y se pueden someter a ciertas modulaciones o limitaciones, justificadas en la protección de otros derechos, bienes o valores constitucionales, siempre que se ajusten al principio de proporcionalidad y, en todo caso, respetando su contenido esencial. En este sentido, en la actual situación de pandemia declarada a causa de la COVID-19, el Tribunal Constitucional ha declarado que nos encontramos en un escenario en que los límites en el ejercicio de los derechos, que indudablemente se dan, se imponen por la necesidad de proteger otros bienes y derechos constitucionales también dignos de protección, como son la integridad física, la salud y la vida de todas las personas (artículos 15 y 43 de la Constitución), así como la necesidad de evitar el colapso del sistema sanitario (Auto TC 40/2020, de 30 de abril).

Las restricciones que impone esta Resolución son conformes con las orientaciones de la Organización Mundial de la Salud y se consideran medidas proporcionales, idóneas, necesarias y justificadas con la finalidad de control de contagios y protección de los derechos a la vida, la integridad física y la salud de toda la población y, específicamente, de los colectivos más vulnerables ante la pandemia y con el fin de garantizar la capacidad de atención del sistema sanitario, tanto en las demandas generadas por la pandemia de la COVID-19 como en las demandas de salud derivadas de otras patologías más allá de la pandemia.

Por todo lo expuesto, de acuerdo con las decisiones adoptadas por los órganos de gobierno del Plan de actuación del PROCICAT para las emergencias asociadas a enfermedades transmisibles emergentes con un alto potencial de riesgo activado en la fase de emergencia 1, y en aplicación de la Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública, de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, general de salud pública, de la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública, y de la Ley 4/1997, de 20 de mayo, de protección civil de Cataluña,

Resolvemos:

-1 Mediante esta Resolución se establecen medidas de restricción de la movilidad nocturna para la contención del brote epidémico de la pandemia de COVID-19 en el territorio de Cataluña, en los siguientes términos:

Quedan prohibidos los desplazamientos y la circulación por las vías públicas entre las 01.00 horas y las 06.00 horas en los siguientes municipios:

• a) Municipios de más de 5.000 habitantes que, a 15 de julio de 2021, presentan un índice de incidencia acumulada igual o superior a 400 casos diagnosticados por 100.000 habitantes en los últimos 7 días, y que figuran relacionados en el anexo 1 de esta Resolución.
• b) Municipios cuyo término se encuentra totalmente o casi totalmente rodeado por municipios relacionados en el anexo 1, y que figuran relacionados en el anexo 2 de esta Resolución.

  Se excluyen de esta prohibición los siguientes desplazamientos de carácter esencial, que habrá que justificar adecuadamente:

  • - Desplazamiento por asistencia sanitaria de urgencia y para ir a la farmacia por razones de urgencia, siempre que sea la más próxima al domicilio, así como por asistencia veterinaria urgente.
  • - Desplazamiento de personas trabajadoras y sus representantes para ir o volver del centro de trabajo, así como aquellos desplazamientos en misión inherentes al desarrollo de las funciones propias del puesto de trabajo o de su actividad profesional o empresarial.

    Se incluyen, en todo caso, los desplazamientos de personas profesionales o voluntarias debidamente acreditadas para realizar servicios esenciales, sanitarios y sociales.

  • - Retorno en el domicilio de las actividades permitidas de conformidad con la Resolución SLT/2147/2021, de 8 de julio, por la que se prorrogan y se modifican las medidas en materia de salud pública para la contención del brote epidémico de la pandemia de COVID-19 en el territorio de Cataluña, modificada por la Resolución 2212/2021, de 13 de julio, sujetas al horario establecido en el apartado 2.
  • - Cuidado de personas mayores, menores de edad, personas dependientes, con discapacidad o especialmente vulnerables por motivos inaplazables.

    Se incluyen los desplazamientos por necesidades de personas con trastornos de la conducta, discapacidad o enfermedad que requieran actividad en el exterior para su bienestar emocional o de salud, cuando esté debidamente justificado por profesionales sanitarios o sociales con el correspondiente certificado.

    También se incluyen los desplazamientos necesarios para la recogida y cuidado de menores de edad en caso de progenitores separados, divorciados o con residencia en lugares diferentes.

  • - Actuaciones urgentes ante órganos judiciales.
  • - Retorno al lugar de residencia habitual después de haber realizado las actividades permitidas detalladas anteriormente.
  • - Cuidado de mascotas y animales de compañía durante el tiempo imprescindible y siempre de forma individual en la franja horaria comprendida entre las 04.00 y las 06.00 horas.
  • - Causa de fuerza mayor u otra situación de necesidad justificada.

Igualmente, durante el horario de restricción de la movilidad se permite la circulación de vehículos para los desplazamientos permitidos.

La circulación de vehículos por carreteras y vías que transcurran o atraviesen el ámbito territorial de los municipios relacionados en los anexos 1 y 2 está permitida siempre que tenga origen y destino fuera de cualquiera de estos municipios. Asimismo, está siempre permitida la circulación cuando se trate de transporte de mercancías.

A los efectos justificativos de los supuestos excluidos de la restricción, el Departamento de Interior pondrá a disposición de la ciudadanía, en su página web, un certificado autorresponsable de desplazamiento.

-2 Horarios de cierre

El horario de apertura al público de las actividades permitidas por la Resolución SLT/2147/2021, de 8 de julio, modificada por la Resolución SLT/2212/2021, de 13 de julio, es el correspondiente a cada actividad, sin que en ningún caso pueda superar la franja entre las 06.00 horas y las 22.00 horas, en general, y la franja entre las 06.00 horas y las 00.30 horas del día siguiente en caso de actividades culturales, y deportivas, tiendas de conveniencia, establecimientos comerciales anexos a gasolineras, servicios de restauración, incluida la recogida en el establecimiento y la prestación de servicios a domicilio, y salones de juegos, casinos y salas de bingo. La restauración en áreas de servicio de vías de comunicación para profesionales de transporte no queda sujeta a ninguna franja horaria.

Se exceptúan de estas limitaciones las actividades de carácter esencial establecidas en el anexo 2 del Decreto ley 27/2020, de 13 de julio, de modificación de la Ley 18/2009, de 22 de octubre, de salud pública. En ningún caso se permite la venta de bebidas alcohólicas en establecimientos comerciales entre las 22.00 y las 6.00 horas.

Los locales o establecimientos en que se realizan actividades recreativas musicales reguladas en el apartado 19 de la Resolución SLT/2147/2021, de 8 de julio, modificada por la Resolución SLT/2212/2021, de 13 de julio, que puedan abrir al público en las condiciones que se establecen en el citado apartado, con respecto al horario de apertura y de cierre se sujetan al horario general establecido en la Orden 358/2011, de 19 de diciembre, por la que se regulan los horarios de los establecimientos abiertos al público, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas sometidos a la Ley 11/2009, del 6 de julio, de regulación administrativa de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas, y a su Reglamento, para cada tipo de actividad, y es la hora máxima de cierre las 00.30 horas, a partir de la que se dispone de 30 minutos para su desalojo de acuerdo con la citada Orden. No son de aplicación las prolongaciones ni los horarios especiales de los previstos en los artículos 4, 6 y 7 de la Orden 358/2011.

Asimismo, las actividades culturales de artes escénicas y musicales de carácter musical y las actividades populares y tradicionales también de carácter musical dispondrán de 30 minutos adicionales sobre el horario máximo de cierre establecido en este apartado para su desalojo.

-3 Aplicabilidad

Las medidas contenidas en esta Resolución son aplicables a todas las personas que se encuentren y circulen por Cataluña, así como a las personas titulares de cualquier actividad económica, empresarial o establecimiento de uso público o abierto al público ubicado en este ámbito territorial.

-4 Inspección y régimen sancionador

Corresponde a los ayuntamientos y a la Administración de la Generalitat de Catalunya, en el ámbito de sus competencias, las funciones de vigilancia, inspección y control de las medidas establecidas en esta Resolución.

Se habilita al personal de inspección de la Administración de la Generalitat, y en concreto de los ámbitos de comercio, consumo, turismo y seguridad industrial, en el marco de sus respectivas competencias, a realizar las actuaciones de vigilancia, la inspección y el control de aquellas otras medidas establecidas para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 en virtud del Decreto ley 30/2020, de 4 de agosto, por el que se establece el régimen sancionador específico por el incumplimiento de las medidas de prevención y contención sanitarias para hacer frente a la crisis sanitaria provocada por la COVID-19, y del resto de normativa de aplicación.

El incumplimiento de las medidas recogidas en esta Resolución es objeto de régimen sancionador de acuerdo con el Decreto ley 30/2020, de 4 de agosto, por el que se establece el régimen sancionador específico por el incumplimiento de las medidas de prevención y contención sanitarias para hacer frente a la crisis sanitaria provocada por la COVID-19.

-5 Informes periódicos y duración

Se tienen que emitir informes periódicos de los efectos de las medidas.

La duración de las medidas se establece hasta las 00.00 horas del día 23 de julio de 2021, sin perjuicio de la evaluación continuada del impacto de las medidas que contiene.

-6 Entrada en vigor

Esta Resolución entra en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Contra esta Resolución, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición ante los consejeros de Salud y de Interior, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo que se establece en los artículos 10.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.