Decreto 225/1999, de 9 de noviembre, de regulación y desarrollo de la figura de Monumento Natural de Andalucía

• Expandir / Contraer índice sistemático
• INTRODUCCION
• TITULO PRELIMINAR. OBJETO, PRINCIPIOS INSPIRADORES, TIPOLOGIAS Y CRITERIOS CARACTERIZADORES
  • CAPITULO I. Objeto y principios inspiradores
    • Artículo 1 Objeto
    • Artículo 2 Principios inspiradores
  • CAPITULO II. Concepto, tipologías y criterios caracterizadores
    • Artículo 3 Concepto
    • Artículo 4 Tipos
    • Artículo 5 Criterios caracterizadores
    • Artículo 6 Ubicación
• TITULO I. PROCEDIMIENTO DE CATALOGACION, DECLARACION, REVISION Y DESCATALOGACION
  • CAPITULO I. Disposición común
    • Artículo 7 Competencia
  • CAPITULO II. Procedimiento de catalogación y declaración
    • Artículo 8 Iniciación
    • Artículo 9 Participación de los interesados
    • Artículo 10 Tramitación de la iniciativa de terceros
    • Artículo 11 Declaración y registro
  • CAPITULO III. Procedimiento de Revisión y Descatalogación
    • Artículo 12 Revisión
    • Artículo 13 Descatalogación
    • Artículo 14 Efectos de la descatalogación
• TITULO II. ADMINISTRACION, REGISTRO, PARTICIPACION Y VOLUNTARIADO AMBIENTAL
  • CAPITULO I. Administración
    • Artículo 15 Competencia
  • CAPITULO II. Registro Andaluz de Monumentos Naturales
    • Artículo 16 Concepto
    • Artículo 17 Competencia
  • CAPITULO III. Participación y voluntariado ambiental
    • Artículo 18 Formas y finalidad de la participación
    • Artículo 19 Participación en los Consejos Provinciales
    • Artículo 20 Concepto y función del voluntariado ambiental
    • Artículo 21 Participación del voluntariado ambiental
    • Artículo 22 Actuación del voluntariado ambiental
• TITULO III. FORMULAS DE GESTION DE LOS MONUMENTOS NATURALES
  • CAPITULO UNICO. Fórmulas de gestión
    • Artículo 23 Gestión de los Monumentos Naturales
    • Artículo 24 Convenios
• TITULO IV. REGIMEN DE PROTECCION
  • CAPITULO I. Disposición general
    • Artículo 25 Normas de protección
  • CAPITULO II. Normas generales
    • SECCIÓN 1. De la Protección
      • Artículo 26 Prohibiciones
      • Artículo 27 Protección de los Monumentos Naturales
      • Artículo 28 Protección urbanística
    • SECCIÓN 2. De la Ordenación y Gestión
      • Artículo 29 Actividades tradicionales
      • Artículo 30 Autorizaciones
      • Artículo 31 Uso público y educación ambiental
      • Artículo 32 Investigación
      • Artículo 33 Financiación
      • Artículo 34 Señalización
      • Artículo 35 Ubicación en espacio natural protegido
  • CAPITULO III. Normas y Directrices Específicas de Protección
    • Artículo 36 Objeto y contenido
    • Artículo 37 Revisión
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposición Adicional Primera
  • Disposición Adicional Segunda
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposición Final Primera Desarrollo y ejecución
  • Disposición Final Segunda Entrada en vigor
• ANEXO I.  CONTENIDO INFORMATIVO MINIMO QUE DEBERAN INCLUIR EN LA MEMORIA TECNICA LAS INICIATIVAS DE CANDIDATOS A MONUMENTO NATURAL

Artículo 1 Objeto

Es objeto del presente Decreto el desarrollo y ejecución de la legislación autonómica en lo relativo a la figura de Monumento Natural, de acuerdo a lo establecido en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres, y en la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección.

Artículo 2 Principios inspiradores

Los principios inspiradores del establecimiento, desarrollo y gestión de la figura de Monumento Natural en Andalucía son los siguientes:

• a) Principio de Monumentalidad.

  Participa de dicho principio aquello que de manera espontánea así se reconoce comunmente por la mayoría de los ciudadanos, coincidiendo, además, con los criterios definitorios y caracterizadores de la figura establecidos en el presente Decreto.

• b) Principio de Corresponsabilidad. En virtud dé tal principio, todos los interesados se implicarán de una manera directa en la protección del Monumento Natural.
• c) Principio de Reconocimiento. Dicho principio implica que la declaración de Monumento Natural supone un reconocimiento público del valor del elemento declarado como tal. Por tanto, además de una figura de protección, se trata de una figura de reconocimiento público en la que se protegen aquellos elementos susceptibles de ser declarados Monumento Natural y que así lo entienda y asuma la sociedad.
• d) Principio de Gestión Asistida. La Consejería de Medio Ambiente asumirá la administración y gestión directa de los Monumentos Naturales, sin perjuicio de que tales facultades puedan ser encomendadas alas Corporaciones Locales. Asimismo, se pretende implicar a otras Administraciones y al conjunto de la sociedad en la conservación y gestión de los Monumentos Naturales.
• e) Principio de Uso Público. En la medida que se trata de elementos cuyo valor es reconocido por el conjunto de la sociedad, debe ser posible su disfrute y, por tanto, su uso público, garantizándose el acceso o su percepción a distancia en condiciones que justifiquen su declaración.
• f) Principio de Revisión. En aplicación del citado principio, se crea el Registro Andaluz de Monumentos Naturales como un inventario abierto. Este inventario será revisado periódicamente al objeto de actualizarlo. En este sentido, los Monumentos Naturales podrán ser descatalogados si las condiciones que llevaron a su declaración desaparecieran.
• g) Principio de Representatividad y Equilibrio Territorial. Los Monumentos Naturales de Andalucía deberán reflejar la riqueza y diversidad de nuestra región y, en su configuración, considerará el necesario equilibrio territorial en sus diversas realidades, tanto administrativas como físicas, geográficas y ecológicas.

Artículo 3 Concepto

Los Monumentos Naturales de Andalucía son espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones con notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial, y las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y demás elementos de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, ecoculturales o paisajísticos.

Véase el Decreto 11/2022, de 15 de febrero, por el que se declara Monumento Natural de Andalucía la Geoda de Pulpí y Mina Rica del Pilar de Jaravía en la provincia de Almería y se aprueban normas y directrices para su ordenación y gestión («B.O.J.A.» 18 febrero).LE0000719755_20220310

Véase el D [ANDALUCÍA] 456/2019, 23 abril, por el que se declaran determinados monumentos naturales de Andalucía y se dictan normas y directrices para su ordenación y gestión («B.O.J.A.» 26 abril).LE0000643393_20190427

Véase D [ANDALUCÍA] 382/2011, 30 diciembre, por el que se declaran monumentos naturales de Andalucía el Meandro de Montoro, los Tajos de Alhama, la Peña de Arcos de la Frontera y la Ribera del Guadaíra y se dictan normas y directrices para su ordenación y gestión («B.O.J.A.» 13 enero 2012).LE0000471805_20120114

Véase D [ANDALUCÍA] 383/2011, 30 diciembre, por el que se declaran determinados Monumentos Naturales de Andalucía en la provincia de Málaga y se dictan normas y directrices para su ordenación y gestión («B.O.J.A.» 13 enero 2012).LE0000471806_20120114

Véase D [ANDALUCÍA] 48/2010, 23 febrero, por el que se declaran determinados Monumentos Naturales de Andalucía y se dictan normas y directrices para su ordenación y gestión («B.O.J.A.» 12 marzo).LE0000411368_20100313

Véase el D [ANDALUCÍA] 187/2005, 30 agosto, por el que se declaran Monumentos Naturales de Andalucía la Encina de los Perros y el Acebuche de El Espinillo («B.O.J.A.» 23 septiembre).LE0000218425_20050924

Véase D [ANDALUCÍA] 250/2003, 9 septiembre, por el que se declaran determinados Monumentos Naturales de Andalucía («B.O.J.A.» 30 septiembre).LE0000192975_20031001

Véase D [ANDALUCÍA] 226/2001, 2 octubre, por el que se declaran determinados Monumentos Naturales de Andalucía («B.O.J.A.» 22 noviembre).LE0000162885_20190427

Artículo 4 Tipos

Los Monumentos Naturales se clasifican en Geológicos, Bióticos, Geográficos, Ecoculturales y Mixtos, de acuerdo con el criterio dominante que motive su declaración. Estos tipos se definen del siguiente modo:

• a) Monumentos Naturales de carácter Geológico: Son aquellos elementos o espacios cuya singularidad, valoración social, reconocimiento o interés predominante provenga de elementos o características ligados ala gea, como yacimientos paleontológicos, simas y otras cavidades, formaciones geológicas o hitos geomorfológicos.
• b) Monumentos Naturales de carácter Biótico: Son aquellos elementos, poblaciones, comunidades o espacios cuya singularidad, valoración social, reconocimiento o interés más patente provenga de sus características biológicas, como árboles centenarios, históricos o monumentales, colonias de aves o zonas de refugio de determinadas especies.
• c) Monumentos Naturales de carácter Geográfico: Son aquellos espacios o elementos cuya singularidad, valoración social, reconocimiento, o interés predominante provenga de su posición preeminente, valor histórico-geográfico o valor como hito geográfico para la comunidad andaluza, como miradores, accidentes geográficos o puntos de especial significación geográfica.
• d) Monumentos Naturales de carácter Ecocultural: Son aquellos espacios o elementos cuya singularidad, valoración social, reconocimiento, o interés predominante provenga de su especial significación en la relación entre el hombre y su entorno, pudiendo tener en mayor o menor medida un origen artificial, como corrales, salinas, cortas mineras o formaciones naturales que llevan asociados elementos de valor cultural.
• e) Monumentos Naturales de carácter Mixto: Son aquellos espacios o elementos cuya singularidad, valoración social, reconocimiento o interés predominante provenga de compartir dos o más características de las tipologías anteriormente citadas.

Artículo 5 Criterios caracterizadores

Podrá ser declarado Monumento Natural cualquier espacio o elemento ligado al medio natural, comprendido en la tipología regulada en el artículo 4 del presente Decreto, siempre que cumpla los siguientes criterios:

• 1. Tener límites espaciales nítidos.
• 2. Ser internamente homogéneo.
• 3. Tener una superficie inferior a diez hectáreas, aunque excepcionalmente y con la debida justificación podrá ser superior.
• 4. Tener un estado de conservación aceptable, aunque el entorno esté alterado.
• 5. Tener un importante valor didáctico y cultural.

Artículo 6 Ubicación

1. Los Monumentos Naturales podrán ubicarse excepcionalmente en el interior de los cascos urbanos, sin perjuicio de las competencias municipales en materia urbanística.

2. También podrán ubicarse dentro de otro espacio natural protegido, siempre y cuando exista una diferencia notable en la extensión superficial de ambos espacios y en la cualidad específica que justifica su declaración. En ese caso, la gestión directa del Monumento Natural será asumida por el Director-Conservador, si lo hubiere, del espacio de mayor superficie.

Artículo 7 Competencia

La Consejería de Medio Ambiente es el órgano competente para la tramitación de los expedientes de catalogación, declaración, revisión y descatalogación de Monumentos Naturales.

Artículo 8 Iniciación

La declaración de los Monumentos Naturales se iniciará de oficio por la Consejería de Medio Ambiente, valorándose las iniciativas de terceros interesados, incluidas las referentes a la administración y gestión del Monumento Natural. La iniciación del procedimiento será puesta en conocimiento del Ayuntamiento en cuyo término municipal se ubique el Monumento Natural.

Artículo 9 Participación de los interesados

El procedimiento para la declaración de un Monumento Natural, que será público, incluirá el trámite de audiencia de todos los interesados e informe del correspondiente Consejo Provincial de Medio Ambiente, Forestal, de Caza y Pesca Continental.

Artículo 10 Tramitación de la iniciativa de terceros

1. La iniciativa de los interesados deberá materializarse a través de una memoria técnica, cuyo contenido mínimo figura como Anexo I al presente Decreto.

2. La memoria técnica, junto con un informe valorativo de la Delegación Provincial, se remitirá a la Dirección General de Planificación de la Consejería de Medio Ambiente.

3. La Dirección General evaluará la idoneidad de la iniciativa y su adecuación a la figura de Monumento Natural, y resolverá sobre la iniciación del procedimiento de declaración.

Artículo 11 Declaración y registro

1. La declaración de Monumento Natural se hará por el Consejo de Gobierno, conforme al artículo 8.3 de la Ley 2/1989, de 18 de julio.

2. La declaración del Monumento Natural supondrá su catalogación e incorporación al Registro Andaluz de Monumentos Naturales, previsto en el artículo 16 de este Decreto, y ala Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.

Artículo 12 Revisión

1. La Consejería de Medio Ambiente revisará y actualizará, al menos, cada cuatro años el Registro Andaluz de Monumentos Naturales.

Artículo 13 Descatalogación

1. La Consejería de Medio Ambiente promoverá la descatalogación de los Monumentos Naturales cuando hayan desaparecido las circunstancias que motivaron su declaración, perdiendo su singularidad.

2. El expediente de descatalogación se iniciará por la Dirección General de Participación y Servicios Ambientales, que elaborará la propuesta, especificando las causas que la motivan.

3. Esta propuesta será puesta en conocimiento de los Consejos Provinciales y de los interesados en el procedimiento de declaración para que hagan las alegaciones que estimen convenientes.

4. Cumplimentado el trámite anterior, la propuesta de descatalogación será elevada, para su aprobación, al Consejo de Gobierno.

Artículo 14 Efectos de la descatalogación

Si la descatalogación se debiera a una causa no natural, al margen de que se derivaran las correspondientes medidas sancionadoras de acuerdo con la legislación vigente, el infractor que produzca la destrucción o alteración del espacio estará obligado a reponer los elementos naturales alterados a su ser y estado anterior o, en caso de no ser posible, a una indemnización que se fijará en proporción al daño causado al medio natural, de conformidad con el artículo 35 de la Ley 2/1989, de 18 de julio.

Artículo 15 Competencia

1. Corresponde ala Dirección General de Participación y Servicios Ambientales de la Consejería de Medio Ambiente el desarrollo, coordinación e impulso de los Monumentos Naturales en Andalucía, y especialmente:

• a) Promoción y difusión de los Monumentos Naturales.
• b) Tramitación y supervisión de los convenios, protocolos y otros acuerdos de gestión de los Monumentos Naturales.
• c) Estudio y elaboración de anteproyectos normativos reguladores de los Monumentos Naturales.
• d) Coordinación de las revisiones periódicas.

2. Corresponde alas Delegaciones Provinciales de la Consejería Medio Ambiente la gestión de los Monumentos Naturales declarados en su ámbito territorial, asumiendo la tutela y control de los mismos.

Artículo 16 Concepto

...

Artículo 17 Competencia

...

Artículo 18 Formas y finalidad de la participación

La participación de los interesados se realizará a través de los Consejos Provinciales de Medio Ambiente, Forestal, de Caza y de Pesca Continental, de las Comisiones Mixtas que habrán de constituirse en los convenios que se suscriban con la Administración Medioambiental, y mediante el voluntariado ambiental, y tendrá como finalidad la conservación y mantenimiento de los mismos.

Artículo 19 Participación en los Consejos Provinciales

La participación en los Consejos Provinciales se hará efectiva en la forma establecida en el Decreto 198/1995, de 1 de agosto, por el que se crean los Consejos Provinciales de Medio Ambiente, Forestal y de Caza, en su artículo 4, conforme a la redacción dada por la Disposición Adicional Primera del presente Decreto. .

Artículo 20 Concepto y función del voluntariado ambiental

1. A los efectos del presente Decreto, los voluntarios ambientales en el ámbito de los Monumentos Naturales son personas físicas o jurídicas, vinculadas preferentemente ala localidad donde se ubica el Monumento Natural, que individualmente o a través de entidades asociativas, de forma libre y altruista, desarrollan actividades de conservación y mantenimiento de los mismos.

2. Bajo las directrices de la Consejería de Medio Ambiente, los voluntarios podrán realizar, entre otras, las siguientes tareas:

• a) Actividades de información, sensibilización y difusión de conocimientos, tanto ala población local como al público en general.
• b) Mantenimiento, conservación, mejora y restauración de los Monumentos Naturales.
• c) Atención a los visitantes.

Artículo 21 Participación del voluntariado ambiental

Los voluntarios ambientales participarán en el diseño, desarrollo y evaluación de los programas de voluntariado que se elaboren en materia de Monumentos Naturales.

Artículo 22 Actuación del voluntariado ambiental

La Consejería de Medio Ambiente establecerá las normas que deban cumplirse en cuanto a identificación, distintivos, y desarrollo de las actuaciones que lleven a cabo los voluntarios en materia de Monumentos Naturales y podrá exigir que para cada proyecto se designe un coordinador técnico responsable del mismo.

Artículo 23 Gestión de los Monumentos Naturales

1. La gestión y administración de los Monumentos Naturales corresponderá a la Consejería de Medio Ambiente, que podrá designar un Director-Conservador responsable directo en la gestión.

2. Podrán realizarse delegaciones o encomiendas de gestión a las Corporaciones Locales para la administración y gestión de Monumentos Naturales, en el marco de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artículo 24 Convenios

Para colaborar en la gestión de los Monumentos Naturales la Consejería de Medio Ambiente podrá suscribir Convenios con los titulares de las fincas incardinadas en los mismos, así como con las entidades públicas o privadas cuyos fines estén relacionados con la conservación de los espacios naturales protegidos.

Artículo 25 Normas de protección

Con independencia de lo regulado en el presente Decreto, en la declaración de cada Monumento Natural se recogerán normas y directrices específicas de ordenación y gestión.

Artículo 26 Prohibiciones

De acuerdo con el art. 12 de la Ley 2/1989, queda prohibido todo acto de menoscabo, deterioro o desfiguración de los Monumentos Naturales. Su vulneración supondrá la aplicación del régimen sancionador en materia de espacios naturales protegidos.

Artículo 27 Protección de los Monumentos Naturales

Conforme a lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 18 de julio, la declaración de un Monumento Natural conllevará:

• 1. La de utilidad pública a efectos de expropiaciones de los bienes y derechos afectados, de conformidad con el artículo 23.1 dé la citada Ley.
• 2. Servidumbres forzosas de instalación de las señales que los identifiquen, de acuerdo con el artículo 23.3 de la citada Ley.
• 3. Derechos de tanteo y retracto a favor de la Administración de la Junta de Andalucía, conforme al artículo 24 de la citada Ley.
• 4. La delimitación de una Zona de Protección exterior, continua y periférica, de extensión variable, con la finalidad de prevenir y, en su caso, corregir cuantos impactos repercutan negativamente en los Monumentos Naturales, así como promover los usos del suelo compatibles con su conservación. A tal objeto, las distintas Administraciones Públicas y organismos sectoriales competentes adecuarán su actuación al fin de protección pretendido, con arreglo al artículo 3 de la citada Ley.

Artículo 28 Protección urbanística

1. La modificación de la clasificación del suelo afectado por la declaración de un Monumento Natural requerirá informe favorable de la Consejería Medio Ambiente, conforme al artículo 15.4 de la Ley 2/1989, de 18 de julio.

2. Se podrá acordar la declaración de Monumento Natural en suelo urbano o urbanizable cuando no exista incompatibilidad entre el planeamiento urbanístico vigente y la protección propuesta, y previo informe del Ayuntamiento en cuyo término municipal radique el espacio.

Artículo 29 Actividades tradicionales

Las actividades tradicionales que se realicen en los Monumentos Naturales podrán continuar ejerciéndose en los términos que se especifiquen en el Decreto de declaración, siempre y cuando no pongan en peligro los valores que justifican su protección.

Artículo 30 Autorizaciones

Cualquier otra actividad distinta a las contempladas en el artículo precedente en el interior de los Monumentos Naturales y su Zona de Protección deberá ser autorizada por la Consejería de Medio Ambiente, que la otorgará siempre y cuando no ponga en peligro los valores del espacio protegido ni entre en colisión con los objetivos y finalidades de la protección.

Artículo 31 Uso público y educación ambiental

1. Se facilitará el uso público y el desarrollo de actividades educativas ambientales en los Monumentos Naturales, así como su conocimiento y reconocimiento por la sociedad andaluza, y especialmente por las comunidades locales.

2. Con carácter general, el uso público y la educación ambiental tendrán prioridad sobre otros usos y actividades, salvo en el caso de Monumentos Naturales con usos y actividades preexistentes, que sí se han considerado compatibles con la declaración.

Artículo 32 Investigación

La Consejería de Medio Ambiente, en el ámbito de sus competencias, favorecerá las actividades de investigación y conocimiento científico de los Monumentos Naturales.

Artículo 33 Financiación

1. De acuerdo con el artículo 37 de la Ley 2/89, los costes de gestión de los Monumentos Naturales se podrán financiar a través de las siguientes vías:

• a) Aportaciones y subvenciones de entidades públicas y privadas.
• b) Aportaciones de particulares.
• c) Tasas por utilización de los servicios propios de los Monumentos Naturales y, en su caso, cánones o participaciones en beneficios derivados de la gestión de dichos servicios.
• d) Importes de los aprovechamientos existentes en los Monumentos Naturales.
• e) Presupuestos de la Consejería de Medio Ambiente.

2. Las fuentes de financiación deberán ser recogidas en las correspondientes normas de declaración de cada Monumento Natural.

Artículo 34 Señalización

1. La Consejería de Medio Ambiente establecerá la identidad gráfica de los Monumentos Naturales para su señalización y difusión oficial, de acuerdo con la normativa vigente de señalización de los Espacios Naturales Protegidos.

2. Se prohibe la utilización del nombre o anagrama de los Monumentos Naturales para un uso distinto al previsto sin la autorización expresa de la Consejería de Medio Ambiente, de acuerdo ala Disposición Adicional Sexta de la Ley 2/89.

Artículo 35 Ubicación en espacio natural protegido

En el caso de que un Monumento Natural se ubicara en el interior de un espacio natural protegido, sus normas y directrices de ordenación y gestión se adecuarán a los instrumentos de planificación existentes en ese espacio.

Artículo 36 Objeto y contenido

Las Normas y Directrices de Ordenación y Gestión se incluirán como Anexo en el Decreto de declaración del correspondiente Monumento Natural, y tendrán como objeto determinar la gestión y protección específicas del Monumento Natural al que se refieren.

Artículo 37 Revisión

Las Normas y Directrices de Ordenación y Gestión serán revisadas cada cuatro años, coincidiendo con la revisión de la catalogación del Monumento Natural al que están referidas, sin perjuicio de su revisión anterior cuando concurran causas que lo justifiquen.

Disposición Adicional Primera

Se añade un nuevo apartado al artículo 4 del Decreto 198/1995, de 1 de agosto, por el que se crean los Consejos Provinciales de Medio Ambiente, Forestal y de Caza, que tendrá la siguiente redacción:

LE0000004661_20041215

Disposición Adicional Segunda

El artículo 3.1 del Decreto 198/1995, de 1 de agosto, incluirá las siguientes funciones, que, a la entrada en vigor del presente Decreto, serán desempeñadas por los Consejos Provinciales de Medio Ambiente, Forestal y de Caza, en materia de Monumentos Naturales:

• a) Informar las propuestas de declaración de Monumentos Naturales.
• b) Informar de los casos de descatalogación de los Monumentos Naturales.
• c) Ser informado sobre aquellos asuntos relacionados directamente con los Monumentos Naturales.

Disposición Final Primera Desarrollo y ejecución

Se faculta al Consejero de Medio Ambiente para dictar las disposiciones necesarias para la ejecución y desarrollo del presente Decreto.

Disposición Final Segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOJA.