ANEXO

PLAN ANUAL DE ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN PARA EL AÑO 2013

ÁREA 1

ACTUACIONES RELATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA

La Disposición Adicional Decimocuarta de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León, dispone que la Inspección General de Servicios tiene, entre sus funciones, la vigilancia del estricto cumplimiento de la normativa vigente sobre todos los aspectos de la Función Pública. Reitera este objetivo el Decreto 13/2009, de 5 de febrero, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Inspección General de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

A tal efecto, se realizarán las siguientes actuaciones:

1. Control del régimen de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración.

Objetivo y contenido:

Velar por el cumplimiento de la normativa de Incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

Ámbito:

El plan individualizado de la Auditoría determinará los colectivos a que se extiende la actuación, sobre la base de los datos existentes tanto en la Inspección General de Servicios como en las unidades gestoras del personal, a nivel central y periférico.

2. Control del cumplimiento de la normativa en materia de Bolsas de Empleo.

Objetivo y contenido:

Comprobar la aplicación de la normativa y el procedimiento que se sigue para efectuar el llamamiento de los aspirantes de la Bolsa de Empleo para la cobertura de plazas de personal estatutario, con especial hincapié en los nombramientos de personal eventual.

Ámbito:

Gerencias de Atención Primaria y Especializada de la Gerencia Regional de Salud.

ÁREA 2

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL COSTE DE LOS SERVICIOS, ACTIVIDADES O PRESTACIONES VINCULADAS A TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS

La Ley 12/2001, de 20 de diciembre, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, modificada por la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, dispone que la cuantificación de las tasas se efectuará de manera que el rendimiento estimado por su aplicación tienda a cubrir en su conjunto, y sin exceder de él, el coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate, o en su defecto, del valor de la prestación recibida. De forma similar, la Ley 1/2012, de 28 de febrero, ha establecido un régimen de actualización quinquenal de los precios públicos, que se justifica en los mismos motivos expresados para las tasas.

La Orden HAC/486/2012, de 22 de junio, regula el procedimiento de evaluación del coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculados a las Tasas y Precios Públicos de la Comunidad. Esta Orden establece en su artículo 2 que la Inspección General de Servicios realizará las actuaciones necesarias para evaluar el coste de los servicios, actividades o prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que la Ley de Presupuestos de cada ejercicio determine que deben ser objeto de revisión, y que el Plan Anual de Actuación de la Inspección General de Servicios incluirá las actuaciones de evaluación de los costes de los servicios, actividades y prestaciones vinculadas a las tasas y precios públicos que se prevean en el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad del ejercicio.

A tal efecto, y visto el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para el año 2013, se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

3. Revisión de las tarifas de la tasa por actuaciones administrativas relativas a actividades agrícolas.

Objetivo y contenido:

La Ley 12/2001, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León, regula en su Capítulo XI (artículos 63 a 66) la tasa por actuaciones administrativas relativas a actividades agrícolas. Constituye el imponible de esta tasa la prestación de los servicios técnicos y actividades administrativas realizadas por los órganos de la Administración de la Comunidad relacionados con la inspección, la inscripción en Registros Oficiales, la expedición de certificaciones y la emisión de informes relativos al desempeño de actividades agrícolas.

El artículo 66 establece las cuotas a exigir, que deben ser revisadas en el año 2013 en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 35 del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para dicho ejercicio .

Ámbito:

Administración de la Comunidad de Castilla y León.

4. Revisión de los precios públicos aplicables por el Laboratorio Regional de Combustibles.

Objetivo y contenido:

El Laboratorio Regional de Combustibles presta servicios de análisis químico-industriales de sustancias minerales, productos derivados y gases. Estos servicios se ajustan al concepto de precio público establecido por la Ley 12/2001, de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Castilla y León. Las normas generales para la aplicación de este precio público, así como las tarifas, se regulan en el Decreto 30/2002, de 21 de febrero.

Estos precios públicos deben ser revisados en el año 2013 en cumplimiento de lo dispuesto el artículo 35 del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad para dicho ejercicio.

Ámbito:

Laboratorio Regional de Combustibles.

ÁREA 3

ACTUACIONES EN MATERIA DE EVALUACIÓN Y MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

En el marco del proceso de modernización en el que se encuentra inmersa la Administración Pública, la Inspección General de Servicios además de las funciones de control interno de gestión, se implica en los procesos de evaluación y mejora de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos y en la consecución de la aplicación real y efectiva de los principios de eficacia y eficiencia en su prestación.

En esta línea se van a desarrollar las siguientes actuaciones:

A) AUDITORÍAS DE PROCEDIMIENTOS:

5. Estudio del procedimiento de concesión de autorización ambiental y del procedimiento de modificación (sustancial y no sustancial) de la autorización ambiental.

Objetivo y contenido:

Analizar los procedimientos y la organización de los recursos existentes para el desarrollo de los expedientes de autorización ambiental y del procedimiento de modificación (sustancial y no sustancial) de la autorización ambiental, mediante la identificación, estudio y análisis de las estructuras, los procesos y procedimientos administrativos, la distribución funcional, el cumplimiento de la normativa, así como los recursos humanos y materiales asignados, su organización y la forma en que se desarrolla su actividad.

Ámbito:-

Consejería de Fomento y Medio Ambiente.

6. Auditoría de procedimiento y gestión de los incidentes por agresiones sufridas por los profesionales de SACYL en el ejercicio o por consecuencia de su actividad.

Objetivo y contenido:

Realizar un análisis del cumplimiento de los protocolos e instrucciones derivados del Plan Integral frente a las agresiones al personal de la Gerencia Regional de Salud, con el fin de mejorar las actuaciones de prevención, las inmediatamente posteriores y de seguimiento del incidente.

Ámbito:

Gerencias de Atención Primaria y Especializada de la Gerencia Regional de Salud.

7. Análisis del procedimiento de reintegro de gastos.

Objetivo y contenido:

Analizar la adecuación de los procedimientos de reintegro de gastos (prestación farmacéutica, ayudas por desplazamiento y reintegro de gastos farmacéuticos), y de los motivos que pueden originar retrasos en la resolución de estos expedientes.

Ámbito:

Gerencia de Salud de Área de Salamanca.

B) AUDITORÍAS ORGANIZATIVAS:

8. Auditoría organizativa del Punto de Información y Atención al Ciudadano de Ponferrada.

Objetivo y Contenido:

Realizar un análisis integral de la organización con el fin de mejorar el servicio público que se presta, mediante la identificación, estudio y análisis de las estructuras, los procesos y el procedimiento administrativo y cumplimiento de la normativa, cauces de comunicación y atención al ciudadano, así como los recursos humanos y materiales asignados, su organización y la forma en que se desarrolla su actividad.

Ámbito:

Punto de Información y Atención al Ciudadano de Ponferrada.

9. Auditoría organizativa de la Dirección Provincial de Educación de Zamora.

Objetivo y Contenido:

Realizar un análisis integral de la organización con el fin de mejorar el servicio público que se presta, mediante la identificación, estudio y análisis de las estructuras, los procesos y el procedimiento administrativo y cumplimiento de la normativa, cauces de comunicación y atención al ciudadano, así como los recursos humanos y materiales asignados, su organización y la forma en que se desarrolla su actividad.

Ámbito:

Dirección Provincial de Educación de Zamora.

C) ACTUACIONES EN MATERIA DE CALIDAD:

10. Auditoría sobre calidad normativa.

Objetivos y contenido:

Analizar el grado de cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto 43/2010, de 7 de octubre, por el que se aprueban determinadas medidas de mejora en la calidad normativa de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

Dicho Decreto establece la obligación de realizar un informe de evaluación de impacto normativo en aquellas disposiciones que afecten a los proyectos de disposiciones administrativas de carácter general que deban ser aprobados por la Junta de Castilla y León relacionados con la política socioeconómica y que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3.1. a) de la Ley 13/1990, de 28 de noviembre del Consejo Económico y Social, deban ser sometidos preceptivamente a informe previo de este Órgano.

Asimismo se establece la obligación, para el resto de proyectos de disposiciones generales elaboradas por la Administración, de justificar en su memoria el cumplimiento de los principios de necesidad, transparencia, proporcionalidad, accesibilidad, coherencia y responsabilidad a los que aluden los Arts. 41 y 42 de la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de relaciones de los ciudadanos con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de la Gestión Pública.

Ámbito:

El plan individualizado de la Auditoría especificará el ámbito de esta actuación.