Art韈ulo 11 Estudios y actuaciones previas

1. Las Administraciones P鷅licas competentes para formular cualquier instrumento de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial o urban韘tica, podr醤 elaborar estudios previos, con objeto de recabar una mayor informaci髇 que facilite la toma de decisiones para la posterior formulaci髇 del instrumento.

2. Los estudios previos podr醤 remitirse a las distintas Administraciones P鷅licas que, por raz髇 de la materia o del territorio, hayan de participar en posteriores fases de la tramitaci髇, al efecto de que conozcan sus resultados e incorporen, si lo estiman oportuno, estudios particulares, proyectos o propuestas previas. Asimismo podr醤 someterse a la consideraci髇 de organizaciones profesionales y colectivos sociales que, por raz髇 de la materia, est閚 en disposici髇 de elaborar informes, realizar aportaciones o transmitir informaci髇 relativa al contenido del instrumento.

3. Asimismo podr� solicitarse la colaboraci髇 ciudadana mediante el correspondiente anuncio p鷅lico, estableciendo un per韔do para recibir sugerencias, propuestas y observaciones sobre los aspectos que deber韆n recogerse en el instrumento a elaborar, principales problemas a resolver y criterios para abordarlos.

4. De la misma manera, las Administraciones p鷅licas, o los particulares interesados en la formulaci髇 de un instrumento de ordenaci髇 de iniciativa privada, podr醤 solicitar a los distintos organismos p鷅licos, informaci髇, criterios y dem醩 consideraciones de legalidad y oportunidad que deber韆 contener el instrumento que se pretende tramitar con respecto a la materia de su competencia.

Art韈ulo 12 Inicio del procedimiento

1. Los procedimientos de formulaci髇, revisi髇 o modificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial o urban韘tica podr醤 iniciarse de oficio o, cuando est� legalmente previsto, a instancia de parte. La instancia de parte, cuando proceda, o el acuerdo de inicio, cuando se act鷈 de oficio, ser� el primer documento del expediente administrativo a que d� lugar el procedimiento.

2. El acuerdo de inicio del procedimiento determinar�, como m韓imo, el cronograma de plazos, as� como el Departamento o Servicio al que se encomienda la instrucci髇 e impulso del correspondiente expediente administrativo. Los plazos de caducidad se computar醤 a partir de la fecha del acuerdo de inicio. Los plazos para la aplicaci髇 del silencio administrativo, cuando proceda, se computar醤 a partir de la solicitud o instancia de parte, sin perjuicio de las excepciones contempladas en este Reglamento.

3. A partir del inicio podr� acordarse, de estimarse oportuno para el buen fin de la ordenaci髇 prevista, la suspensi髇 cautelar del otorgamiento de licencias, y de la tramitaci髇 del planeamiento de desarrollo, o de aquellos instrumentos que resulten o deban resultar jer醨quicamente dependientes del que se pretenda formular, revisar o modificar, y de los instrumentos de ejecuci髇 material y jur韉ica del planeamiento vigente, conforme se establece en la Secci髇 2� de este Cap韙ulo.

Art韈ulo 13 Deber de colaboraci髇

1. Acordada la iniciaci髇 del procedimiento, las Administraciones p鷅licas, las entidades de Derecho p鷅lico, los concesionarios de servicios p鷅licos y, en general, los ciudadanos que pudieran ofrecerla, est醤 obligados a facilitar la informaci髇 necesaria, incluso documental, para la elaboraci髇 del correspondiente instrumento de ordenaci髇.

2. Realizada por la Administraci髇 actuante la petici髇 expresa de informaci髇, se dispondr� de un plazo m韓imo de veinte d韆s para prestar la colaboraci髇 requerida.

3. Para la elaboraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇, la Administraci髇 P鷅lica podr� efectuar inspecciones y, excepcionalmente, ocupaciones temporales de fincas conforme a la legislaci髇 sobre expropiaci髇 forzosa.

Art韈ulo 14 Comisi髇 de Seguimiento

1. La Administraci髇 que promueva la formulaci髇 de un instrumento de ordenaci髇 deber� invitar a las otras Administraciones territoriales o con competencias materiales afectadas, a participar en una Comisi髇 de Seguimiento. 蓅ta tendr� el car醕ter de 髍gano voluntario interadministrativo de cooperaci髇 de car醕ter temporal, con objeto de coordinar previamente la propuesta que se incorpore al Avance, o en su caso, a la aprobaci髇 inicial, y de propiciar durante su transcurso el seguimiento conjunto de la tramitaci髇.

2. En el marco de la Comisi髇 de Seguimiento, las entidades participantes podr醤 establecer acuerdos previos donde se definan los par醡etros b醩icos de la ordenaci髇, y particularmente, en el caso de los Planes Generales de Ordenaci髇, relativos al modelo territorial municipal acorde con su contexto insular y con las previsiones sectoriales. Dichos acuerdos se trasladar醤 a las correspondientes actas.

3. Las Comisiones de Seguimiento deber醤 establecer el cronograma de la tramitaci髇, sus diversas fases y los plazos en que deber� cubrirse cada una de ellas, adoptando las medidas adecuadas para su cumplimiento efectivo, as� como los medios para remover los obst醕ulos que supongan dilaciones innecesarias.

4. Estas Comisiones se regir醤 en su funcionamiento por lo establecido en el Cap韙ulo II del T韙ulo II de la Ley 30/1992, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, para los 髍ganos colegiados, en cuanto pueda serles de aplicaci髇, salvo en lo referente al sistema de adopci髇 de acuerdos que, por tratarse de un 髍gano de coordinaci髇 interadministrativa se adoptar醤 preferentemente por unanimidad, dejando constancia de las discrepancias cuando tal acuerdo no pueda alcanzarse, todo ello sin perjuicio de las normas de funcionamiento interno que la propia Comisi髇 decida darse. Las actas que se elaboren de cada reuni髇 de la Comisi髇 de Seguimiento se incorporar醤, debidamente foliadas e indexadas, como documento anexo al expediente administrativo.

Art韈ulo 15 Suspensi髇 facultativa de licencias

1. Desde la adopci髇 del acuerdo o resoluci髇 a que se refiere el art韈ulo 12 de este Reglamento, la Administraci髇 actuante podr� acordar, para toda el 醨ea de ordenaci髇 o para 醨eas territoriales concretas, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias para parcelaci髇 de terrenos, obras de edificaci髇 y demolici髇, o para usos determinados.

2. A estos efectos no se entienden incluidas en el apartado anterior las obras de mera conservaci髇 y las de reforma o rehabilitaci髇 que no supongan restituci髇 de lo construido, aumento de volumen, ni, trat醤dose de establecimientos alojativos tur韘ticos, aumento del n鷐ero de plazas alojativas. Se except鷄n, en todo caso, las obras justificadas por motivos urgentes de seguridad.

3. El acuerdo de suspensi髇 de los procesos de otorgamiento de licencias a que se refiere este art韈ulo deber� cumplir los siguientes requisitos:

• a) Expresar el instrumento de ordenaci髇 cuya prevista formulaci髇, revisi髇 o modificaci髇 da lugar a la medida de suspensi髇 adoptada.
• b) Determinar el plazo de la suspensi髇, de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 17 de este Reglamento.
• c) Determinar las 醨eas expresamente delimitadas, o usos concretos, y el tipo de actuaciones a las que afecte la medida de suspensi髇.
• d) Recursos que proceden contra la suspensi髇.

4. El acuerdo de suspensi髇 del otorgamiento de licencias se publicar� en el Bolet韓 Oficial de Canarias, en el de la Provincia en su caso, y en uno o dos diarios, seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 10.1 de este Reglamento, y surtir� efectos desde el d韆 siguiente a la publicaci髇 del anuncio en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

5. El acuerdo de suspensi髇 se comunicar� de forma fehaciente al Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados, cuando no sea la Administraci髇 actuante, antes de proceder a su publicaci髇 en el Diario Oficial que corresponda, a fin de que procedan a resolver sobre la interrupci髇 del proceso de otorgamiento de las licencias presentadas con anterioridad.

6. Los Ayuntamientos, tras el correspondiente informe t閏nico y jur韉ico de sus servicios administrativos, comunicar醤 a los peticionarios de licencias afectados la aplicaci髇 de la suspensi髇, los motivos que la justifican y los recursos que procedan contra dicho acuerdo. En el supuesto previsto en el apartado 5 anterior, las resoluciones municipales ser醤, adem醩, comunicadas a la Administraci髇 que dict� el acuerdo de suspensi髇.

Art韈ulo 16 Suspensi髇 autom醫ica de licencias

1. El acuerdo o resoluci髇 de aprobaci髇 inicial de los instrumentos de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial y urban韘tica determinar�, por s� solo y desde el momento de su publicaci髇, la suspensi髇 autom醫ica del otorgamiento de licencias en todas aquellas 醨eas cuyas nuevas determinaciones supongan alteraci髇 del r間imen vigente.

2. El acuerdo de aprobaci髇 inicial al que se refiere el apartado anterior, cuando no sea adoptado por el 髍gano competente municipal, deber� ser notificado de forma fehaciente al Ayuntamiento o Ayuntamientos afectados antes de proceder a su publicaci髇 en el Diario Oficial que corresponda.

3. A partir de la publicaci髇 de la aprobaci髇 inicial s髄o se podr� tramitar y otorgar licencia a los proyectos ajustados al r間imen vigente en el momento de su solicitud, siempre que dicho r間imen no haya sido alterado por las determinaciones propuestas en el instrumento de ordenaci髇 en tramitaci髇, o, habiendo sido alterado, las determinaciones aprobadas inicialmente sean menos restrictivas o limitativas que las del planeamiento en vigor, aplic醤dose lo establecido en el apartado 6 del art韈ulo 15.

Art韈ulo 17 Plazos m醲imos de suspensi髇 de licencias

1. El plazo m醲imo de suspensi髇 de licencias no podr� exceder, en ning鷑 caso, de dos a駉s desde la publicaci髇 del primer acuerdo en el Bolet韓 Oficial de Canarias.

2. El plazo m醲imo de la suspensi髇 facultativa regulada en el art韈ulo 15 de este Reglamento, ser� de un a駉, contado desde el d韆 siguiente a la fecha de publicaci髇 del acuerdo de suspensi髇 en el Bolet韓 Oficial de Canarias. Si durante la vigencia de dicho plazo se produjera la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 inicial, la suspensi髇 se mantendr� para aquellas 醨eas afectadas por determinaciones que impliquen cambios en el r間imen vigente, hasta un m醲imo de dos a駉s desde el d韆 siguiente a la fecha de publicaci髇 del acuerdo de suspensi髇 facultativa.

3. Si la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 inicial se realizara con posterioridad al vencimiento del plazo de suspensi髇 facultativa, la suspensi髇 autom醫ica se extender� durante el tiempo que falte para completar el plazo m醲imo de dos a駉s.

4. Si no hubiere hecho uso de la potestad de suspensi髇 facultativa de licencias, el plazo de la suspensi髇 de licencias derivado de la aprobaci髇 inicial ser�, como m醲imo, de dos a駉s.

5. Transcurrido el plazo m醲imo total de suspensi髇 no ser� posible acordar nuevas suspensiones para tramitar los mismos instrumentos de ordenaci髇 con id閚tica finalidad, en el 醨ea territorial afectada por la anterior, hasta que transcurran tres a駉s, contados a partir del d韆 siguiente a la fecha final de los efectos de la suspensi髇. No se entender醤 como id閚tica finalidad la formulaci髇, revisi髇 o modificaci髇 de un instrumento de ordenaci髇 distinto al que motiv� la anterior suspensi髇, ni cuando la nueva suspensi髇 se derive de la preceptiva adaptaci髇 del instrumento de ordenaci髇 a nuevas determinaciones legales o al planeamiento de rango superior.

Art韈ulo 18 Levantamiento de la suspensi髇

1. La suspensi髇 podr� alzarse por acuerdo expreso del mismo 髍gano que la dispuso, con efectos desde la publicaci髇 de tal acuerdo.

2. El alzamiento de la suspensi髇 se producir� de forma autom醫ica en los siguientes supuestos:

• a) Con la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 inicial en todas aquellas 醨eas y determinaciones vigentes que no resulten alteradas en dicha aprobaci髇.
• b) Con la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 definitiva, o la caducidad del procedimiento.
• c) Por el transcurso de los plazos m醲imos de suspensi髇, o la eventual anulaci髇, en v韆 administrativa o judicial, de los actos administrativos por los cuales se produjo la suspensi髇.

3. Una vez levantada la suspensi髇, el otorgamiento de licencias habr� de resolverse con arreglo al ordenamiento jur韉ico vigente en el momento de su resoluci髇, siempre que 閟tas no se hubieran adquirido por silencio positivo.

Art韈ulo 19 Indemnizaciones y devoluciones derivadas de la suspensi髇 de licencias

1. Si una vez levantada la suspensi髇, la licencia solicitada fuese denegada, se aplicar� el siguiente r間imen de indemnizaciones y devoluciones:

• a) El solicitante de la licencia cuyo otorgamiento hubiere sido suspendido y con posterioridad denegado por no ajustarse al nuevo r間imen vigente, tendr� derecho a ser indemnizado por el importe del coste de los proyectos, o de la parte de los mismos que hubiere de ser rectificada.
• b) Tambi閚 tendr� derecho a la devoluci髇 de la tasa municipal por licencia de obras, e impuesto de construcciones, instalaciones y obras, y, en su caso, del canon contemplado en el art韈ulo 62.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que hubiese sido satisfecho por el mismo.
• c) Es condici髇 indispensable para tener derecho a la indemnizaci髇 y devoluci髇 se馻ladas en las letras a) y b) anteriores que el proyecto para el que se solicit� licencia se ajuste a la ordenaci髇 en vigor en el momento de la solicitud. En otro caso s髄o habr� derecho a la devoluci髇 del canon y del impuesto de construcciones, instalaciones y obras.

2. El derecho a exigir las indemnizaciones, en el plazo m醲imo de un a駉, o las devoluciones que procedan, se podr� ejercer desde el d韆 siguiente a la notificaci髇 de la denegaci髇 de la licencia solicitada o, en su caso, desde que la misma sea firme y definitiva.

3. La obligada a indemnizar por los conceptos se馻lados en la letra a) del apartado 1 anterior ser� la Administraci髇 P鷅lica que adopt� el acuerdo o resoluci髇 de suspensi髇 de licencias.

Art韈ulo 20 Suspensi髇 de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. Desde la adopci髇 del acuerdo o resoluci髇 a que se refiere el art韈ulo 12.1 de este Reglamento, o en la aprobaci髇 inicial, la Administraci髇 P鷅lica competente para esta 鷏tima, podr� acordar la suspensi髇 de los procesos de tramitaci髇 del planeamiento de desarrollo, o de aquellos que, siendo de 醡bito igual o inferior, resulten jer醨quicamente dependientes del que se pretende formular, revisar o modificar, y, consecuentemente, de sus instrumentos de ejecuci髇 material y jur韉ica. La suspensi髇, que ser� susceptible de recurso administrativo, requerir� pronunciamiento expreso con identificaci髇 del tipo de plan, usos y suelos o 醨eas suspendidas.

2. La suspensi髇, que siempre ser� expresa, deber� publicarse en el modo previsto en el art韈ulo 10 de este Reglamento y comunicarse a las Administraciones p鷅licas afectadas, y, en su caso, a los promotores particulares afectados. Cuando la Administraci髇 que adopta el acuerdo desconozca los datos de identidad y domicilio de los particulares interesados, lo pondr� en conocimiento de la Administraci髇 P鷅lica afectada para que, de tener tales datos, comunique a los interesados el acuerdo de suspensi髇.

3. La aprobaci髇 inicial no podr� conllevar en ning鷑 caso la suspensi髇 t醕ita de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de instrumentos de planeamiento.

Art韈ulo 21 Plazos m醲imos de suspensi髇 de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de instrumentos de ordenaci髇

1. El plazo m醲imo de suspensi髇 ser� de dos a駉s.

2. La aprobaci髇 definitiva, el acuerdo expreso o, en su caso, la caducidad del procedimiento, supondr� el levantamiento autom醫ico de tal medida. La suspensi髇 cautelar, entendida como la opcional previa a la aprobaci髇 inicial, no podr� ser superior, de adoptarse, a la mitad del plazo admitido como m醲imo.

3. La suspensi髇 no podr� ser acordada de nuevo, por el mismo motivo y para el mismo instrumento de ordenaci髇, hasta transcurridos tres a駉s, contados desde el alzamiento de la 鷏tima suspensi髇 acordada. No se entender� que concurre el mismo motivo cuando la nueva suspensi髇 se derive de la preceptiva adaptaci髇 del instrumento de ordenaci髇 a nuevas determinaciones legales o al planeamiento de rango superior.

Art韈ulo 22 Indemnizaciones y devoluciones derivadas de la suspensi髇 de la tramitaci髇 de instrumentos de ordenaci髇

1. En el plazo m醲imo de un mes a partir del levantamiento de la suspensi髇, la Administraci髇 competente para la aprobaci髇 inicial o definitiva, seg鷑 la fase en que se encuentren los instrumentos de iniciativa privada cuya tramitaci髇 haya sido suspendida, deber� resolver acerca de su compatibilidad con el r間imen vigente, continuando el procedimiento, o, en su caso, denegando su continuaci髇, con archivo del expediente, o, si se encontrase en fase final del procedimiento, denegando su aprobaci髇 definitiva, previa audiencia en todo caso del interesado, que tendr� la posibilidad de instar la continuidad de la tramitaci髇 adaptando el instrumento a las nuevas determinaciones.

2. En caso de denegaci髇 de la aprobaci髇 definitiva o de la continuaci髇 del procedimiento, los promotores tendr醤 derecho a ser indemnizados, en su caso, por los gastos devengados en la elaboraci髇 del instrumento cuya aprobaci髇 haya sido denegada, o de la parte de los mismos que hubiere de ser rectificada, y a la devoluci髇, en su caso, de los tributos municipales que hubieren sido satisfechos. No habr� derecho a dicha devoluci髇 si el instrumento propuesto contraviniera la legislaci髇 y planeamiento vigentes en el momento de su presentaci髇.

3. El derecho a exigir las indemnizaciones, en el plazo m醲imo de un a駉, o las devoluciones que procedan, se podr� ejercer desde el d韆 siguiente a la notificaci髇 de la denegaci髇 de la aprobaci髇 o tramitaci髇 solicitada, o en su caso desde que la misma sea firme y definitiva.

4. La obligada a indemnizar por los conceptos se馻lados en el apartado 2 anterior, ser� la Administraci髇 P鷅lica que adopt� el acuerdo o resoluci髇 de suspensi髇.

Art韈ulo 23 Suspensi髇 de la vigencia de los instrumentos de ordenaci髇

1. El Gobierno de Canarias podr� suspender la vigencia de cualquier instrumento de ordenaci髇 con objeto de proceder a la alteraci髇 de su contenido mediante revisi髇 o modificaci髇. La suspensi髇 podr� afectar, de forma parcial o integral, tanto al contenido normativo del instrumento de ordenaci髇 como a un 醨ea territorial concreta.

2. El acuerdo referido en el n鷐ero anterior, debidamente motivado, se adoptar� a propuesta del Consejero del Gobierno de Canarias competente en materia de ordenaci髇 territorial, y a iniciativa, en su caso, de los Cabildos Insulares o de las Consejer韆s de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias competentes en raz髇 de la materia, previo informe de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y previa audiencia del municipio o municipios afectados y, en su caso, del Cabildo Insular.

3. El plazo para el informe de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, y el tr醡ite de audiencia de los Ayuntamientos y Cabildos afectados, tendr醤 una duraci髇 de veinte d韆s, salvo que se declare la urgencia al incoarse el expediente de suspensi髇, en cuyo caso se reducir醤 los plazos a la mitad.

4. El acuerdo de suspensi髇 establecer�, en coherencia con las razones de inter閟 p鷅lico que motiven la adopci髇 de esta medida excepcional, la normativa aplicable transitoriamente en sustituci髇 de la suspendida que, en todo caso, debe garantizar los objetivos inmediatos contemplados en el acuerdo o resoluci髇 de suspensi髇, y su plazo de vigencia, debiendo publicarse conforme se establece en el art韈ulo 10 de este Reglamento.

5. Cuando se pretenda la implantaci髇 inmediata de usos, actividades o edificaciones de claro inter閟 supralocal, la normativa provisional adoptada legitimar� su ejecuci髇 o materializaci髇, sin perjuicio de que, en un plazo no superior a seis meses, el planeamiento suspendido sea modificado o revisado para incorporar tal normativa a sus propias determinaciones.

Art韈ulo 24 Evaluaci髇 ambiental de Planes

1. Ser醤 objeto de evaluaci髇 ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluaci髇 de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente , la formulaci髇, revisi髇 o modificaci髇 sustancial, de la totalidad de los Planes que integran el Sistema de Planeamiento de Canarias.

2. En los procedimientos previstos en los art韈ulos 35 y 37 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias excluir� del procedimiento de evaluaci髇 ambiental a los planes que desarrollen determinaciones de planes jer醨quicamente prevalentes que hubieran sido sometidos a tal procedimiento de evaluaci髇, cuando aquel plan de desarrollo no introduzca nuevas afecciones ambientales, debiendo el documento del plan incorporar justificaci髇 de tal extremo.

N鷐ero 2 del art韈ulo 24 del Reglamento introducido, en su actual redacci髇, por el art韈ulo 1 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero).Vigencia: 16 febrero 2007

3. La aprobaci髇 de la Memoria Ambiental de los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica que desarrollen Planes Generales de Ordenaci髇, no excluidos en el apartado anterior, corresponde a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. El Acuerdo que se adopte constar� de dos apartados. El primero, aprobar�, en su caso y con las modificaciones que estime oportunas sobre la propuesta del promotor, la Memoria Ambiental, cuyas determinaciones se mantendr醤 y tendr醤 en cuenta por el 髍gano que apruebe definitivamente el plan.

El segundo apartado, contendr� informe preceptivo y no vinculante del plan parcial o especial de ordenaci髇, de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 35 � 37, respectivamente, del citado Texto Refundido.

N鷐ero 3 del art韈ulo 24 del Reglamento introducido, en su actual redacci髇, por el art韈ulo 1 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero).Vigencia: 16 febrero 2007

4. En todo caso, el 髍gano ambiental podr�, previa consulta a las Administraciones P鷅licas afectadas, excluir del procedimiento de evaluaci髇 ambiental a cualquiera de los planes integrantes del Sistema de Planeamiento de Canarias cuando, no teniendo efectos significativos en el medio ambiente, se d� alguno de los siguientes supuestos:

• a) Establezcan el uso de zonas de reducida superficie territorial.
• b) Tengan por objeto modificaciones o revisiones parciales de car醕ter menor.
• c) Desarrollen determinaciones de planes jer醨quicamente prevalentes sometidos a tal procedimiento de evaluaci髇.

A los efectos previstos en el presente apartado, la decisi髇 podr� adoptarse caso por caso, especificando tipos de planes o combinando ambos m閠odos. En todo caso, la decisi髇 se har� p鷅lica en el Bolet韓 Oficial de Canarias, con indicaci髇 de los motivos en que se fundamente.

N鷐ero 4 del art韈ulo 24 del Reglamento renumerado por el art韈ulo 1 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero). Su contenido se corresponde con el de los anteriores n鷐eros 2 y 3.Vigencia: 16 febrero 2007

Art韈ulo 25 觬gano ambiental

La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias actuar� como 髍gano ambiental de los planes de ordenaci髇 de los recursos naturales, territoriales, urban韘ticos o sectoriales con relevancia sobre el territorio, promovidos por las Administraciones P鷅licas canarias o por los particulares, en ejecuci髇 de legislaci髇 auton髆ica.

Art韈ulo 26 Determinaci髇 del alcance del informe de sostenibilidad ambiental

1. Con car醕ter previo al proceso de evaluaci髇 ambiental y al objeto de elaborar el informe de sostenibilidad, el promotor del plan, recabar� del 髍gano ambiental la determinaci髇 de la amplitud, nivel de detalle y grado de especificaci髇 de dicho informe, acompa馻ndo para ello la evaluaci髇 estimada sobre:

• a) Los objetivos del plan.
• b) El alcance y contenido del plan, de las propuestas y de sus alternativas.
• c) El desarrollo previsible del plan.
• d) Los efectos ambientales previsibles.
• e) Los efectos previsibles sobre los elementos estrat間icos del territorio, sobre la planificaci髇 territorial y sobre las normas aplicables.

2. El 髍gano ambiental, o el 髍gano en quien delegue, tras identificar y consultar por plazo de 30 d韆s a las Administraciones p鷅licas afectadas y al p鷅lico interesado, comunicar� al promotor la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificaci髇 del informe de sostenibilidad mediante un documento de referencia que incluir�, adem醩, los criterios ambientales estrat間icos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de sostenibilidad aplicables en cada caso, as� como la identificaci髇 de las Administraciones p鷅licas afectadas y del p鷅lico interesado.

3. El plazo m醲imo para comunicar el documento de referencia ser� de dos meses desde la recepci髇 de la documentaci髇 referida en el apartado 1 anterior, pudiendo suspenderse el plazo, por una sola vez, para requerir al promotor la ampliaci髇 o aclaraci髇 de la documentaci髇 remitida. Ser� igualmente notificado a cuantos hayan participado en el tr醡ite de consulta.

4. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias pondr� a disposici髇 p鷅lica el documento de referencia, la relaci髇 de las administraciones p鷅licas afectadas y el p鷅lico interesado identificado.

5. El informe de sostenibilidad ambiental se elaborar� por el promotor con arreglo a los criterios contenidos en el documento de referencia.

6. La Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias podr� aprobar un documento de referencia para cada tipo de instrumento de planeamiento urban韘tico, territorial y de recursos naturales, de acuerdo con el procedimiento y el contenido que se especifica en los apartados precedentes. Dicho documento tipo ser� tenido en cuenta por el promotor para elaborar el informe de sostenibilidad ambiental, respecto de aquella clase de planeamiento para la que exista documento tipo aprobado. En este caso, no ser� necesario cumplimentar el tr醡ite previo al proceso de evaluaci髇 ambiental regulado en este art韈ulo.

7. Los acuerdos aprobatorios de los documentos de referencia tendr醤 la consideraci髇 de actos de tr醡ite.

Art韈ulo 27 Procedimiento de evaluaci髇 ambiental

Se aplicar� a los instrumentos de ordenaci髇 que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias, el siguiente procedimiento:

• 1. La evaluaci髇 ambiental se llevar� a cabo conforme al siguiente procedimiento:
  • a) Si el procedimiento de aprobaci髇 contempla la fase de Avance, se incorporar� a la documentaci髇 del Avance, el informe de sostenibilidad ambiental, y se someter� a participaci髇 p鷅lica y consultas por plazo m韓imo de 45 d韆s, en los t閞minos regulados en los art韈ulos 28 y 33 de este Reglamento.
  • b) Si no se contempla o se hubiese declarado exento de la fase de Avance, los requisitos documentales y de procedimiento indicados podr醤 realizarse con car醕ter previo a la aprobaci髇 inicial o de forma conjunta con el documento que se someta a la aprobaci髇 inicial, y su posterior informaci髇 p鷅lica. Letra b) del apartado 1 del art韈ulo 27 del Reglamento redactada por el art韈ulo 2 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero).Vigencia: 16 febrero 2007
  • c) Agotados los tr醡ites de participaci髇 o de informaci髇 publica, y de consulta, se elaborar� por el promotor la propuesta de Memoria Ambiental que, junto con el resto del documento, ser� sometida a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias. Este 髍gano, en el plazo m醲imo de dos meses, emitir� acuerdo, con las modificaciones que estime oportunas sobre la propuesta del promotor, en su caso. Cuando este 髍gano intervenga, adem醩, en virtud de sus competencias territoriales o urban韘ticas, se emitir� igualmente un 鷑ico acuerdo de car醕ter integrador que constar� de dos apartados. El primero, referido a la Memoria Ambiental y el segundo contendr� informe preceptivo y no vinculante sobre las cuestiones sustantivas territoriales y urban韘ticas. El transcurso del plazo de dos meses sin notificar acuerdo, salvo que el previsto para emitir informe sea mayor, en cuyo caso se estar� a dicho plazo, supondr� la aceptaci髇 de la modificaci髇 de la Memoria Ambiental en los mismos t閞minos en que result� propuesta. Letra c) del apartado 1 del art韈ulo 27 del Reglamento redactada por el art韈ulo 2 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero).Vigencia: 16 febrero 2007
  • d) La Memoria Ambiental que se apruebe contendr� las determinaciones finales que deban incorporarse al documento de planeamiento que se someta a aprobaci髇 inicial y, sin perjuicio de lo se馻lado en el apartado 2 de este art韈ulo, se mantendr� y tendr� en cuenta al acordarse la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento.
  • e) El acuerdo del 髍gano ambiental podr� adoptar cualquiera de los siguientes pronunciamientos:
    • I. Aprobar la Memoria Ambiental en los mismos t閞minos en que fue propuesta.
    • II. Aprobar la Memoria Ambiental condicionada a que se incorporen correcciones o modificaciones debidamente motivadas en el propio acuerdo. No podr� aprobarse definitivamente el instrumento de planeamiento mientras no conste fehacientemente la correcci髇 ordenada.
    • III. Suspender la aprobaci髇 de la Memoria Ambiental para que el promotor subsane contenidos informativos y documentales o realice tr醡ites omitidos o defectuosos, igualmente motivados. En este supuesto, el 髍gano ambiental devolver� la documentaci髇 completa al 髍gano sustantivo.
• 2. Si el documento de planeamiento, a lo largo de su tramitaci髇, introdujera modificaciones sustanciales que pudieran tener efectos significativos para el medio ambiente, el 髍gano promotor estar� obligado a la modificaci髇 del informe de sostenibilidad elaborado y a proponer la correcci髇 de la Memoria Ambiental aprobada, someti閚dola nuevamente a la consideraci髇 del 髍gano ambiental seg鷑 el siguiente procedimiento:
  • a) El 髍gano promotor, antes de la aprobaci髇 definitiva, remitir� a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, como 髍gano ambiental, el documento de planeamiento, incluyendo informe de sostenibilidad elaborado, y propuesta de modificaci髇 de la Memoria Ambiental aprobada como definitiva por el 髍gano ambiental.
  • b) En los procedimientos en los que no sea competencia de la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias emitir informe urban韘tico ni resolver la aprobaci髇 definitiva del Plan, 閟ta deber� aprobar la Memoria Ambiental corregida y notificar dicho acuerdo en el plazo m醲imo de dos meses, desde la recepci髇 de la documentaci髇 completa.
  • c) Si, adem醩, correspondiese a la Comisi髇 emitir informe sobre aspectos territoriales o urban韘ticos, el acuerdo adoptar� la forma se馻lada en el apartado 1.c) precedente. El transcurso del plazo de dos meses sin notificar acuerdo, salvo que el previsto para emitir informe sea mayor, en cuyo caso se estar� a dicho plazo, supondr� la aceptaci髇 de la modificaci髇 de la Memoria Ambiental en los mismos t閞minos en que result� propuesta, sin perjuicio de los efectos que el transcurso de dicho plazo suponga respecto del informe urban韘tico.
  • d) En los procedimientos que corresponde a la Comisi髇 de Ordenaci髇 del Territorio y Medio Ambiente de Canarias la aprobaci髇 definitiva del Plan, se adoptar�, igualmente, acuerdo 鷑ico diferenciando un apartado para la aprobaci髇 de la modificaci髇 de la Memoria Ambiental y otro para la resoluci髇 de la aprobaci髇 definitiva del plan en cuesti髇, dentro del plazo conferido para la aprobaci髇 definitiva.
• 3. Los acuerdos adoptados por el 髍gano ambiental en relaci髇 a la Memoria Ambiental tendr醤, en todo caso, la consideraci髇 de actos de tr醡ite.

Art韈ulo 28 Avance de los instrumentos de ordenaci髇

1. El Avance de los instrumentos de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial y urban韘tica constituye el documento informativo b醩ico para exponer y evaluar las diferentes alternativas de ordenaci髇 planteadas a partir de los datos y criterios generales para un concreto territorio.

2. El Avance, en cuanto documento interno de car醕ter preparatorio, no tiene car醕ter vinculante, pudiendo la Administraci髇 actuante recoger su contenido, en todo o en parte, o adoptar cualquier otra alternativa, expresamente motivada, en la adopci髇 del modelo de ordenaci髇 definitivo. Los actos administrativos relativos al Avance no son recurribles, y las sugerencias que se presenten en la fase de participaci髇 p鷅lica no dan lugar a la condici髇 de interesado, ni derecho a una respuesta razonada, sin perjuicio de su obligada incorporaci髇 al correspondiente expediente administrativo en uni髇 de los informes administrativos que las valoren.

3. Ser� preceptiva la elaboraci髇 y publicaci髇 de Avance en los procedimientos de aprobaci髇 y revisi髇 general de los siguientes instrumentos de ordenaci髇:

• a) Directrices de Ordenaci髇.
• b) Planes Insulares de Ordenaci髇.
• c) Planes Rectores de Uso y Gesti髇 de Parques Rurales.
• d) Planes Especiales de los Paisajes Protegidos.
• e) Planes Territoriales de Ordenaci髇.
• f) Planes Generales de Ordenaci髇.
• g) Cualquier otro plan jer醨quicamente dependiente de los anteriores cuando as� lo establezca cualquiera de 閟tos.

4. En las revisiones parciales de los mismos, s髄o ser� exigible el Avance cuando afecten a sus determinaciones ambientales b醩icas, tengan por objeto la reclasificaci髇 de suelo r鷖tico, o la nueva implantaci髇 de sistemas generales de cualquier nivel, o de las infraestructuras y los equipamientos estructurantes de alcance supralocal.

5. La elaboraci髇 del Avance ser� potestativa en los restantes procedimientos.

6. Cuando los trabajos de elaboraci髇 del instrumento de ordenaci髇 hayan alcanzado un suficiente grado de desarrollo para permitir la formulaci髇 de criterios generales y objetivos, el 髍gano administrativo que acord� su formulaci髇 resolver� exponerlo al p鷅lico por el plazo m韓imo de 45 d韆s y m醲imo de tres meses, mediante la publicaci髇 del correspondiente anuncio de participaci髇 p鷅lica en el Bolet韓 Oficial y diarios que corresponda. Ser醤 aplicables a la exposici髇 p鷅lica de la documentaci髇 del Avance los requisitos contenidos en el art韈ulo 31 de este Reglamento.

7. Simult醤eamente, el Avance se someter� a consulta de las Administraciones P鷅licas que, por raz髇 de la materia o del territorio, ostenten competencias que puedan resultar afectadas por las determinaciones del instrumento en tr醡ite.

8. Cumplidos los tr醡ites anteriores, el 髍gano actuante, a la vista de las sugerencias y propuestas formuladas, de los informes de los servicios administrativos, t閏nicos y jur韉icos, y o韉o el parecer de la Comisi髇 de Seguimiento, establecer� los objetivos, criterios, y par醡etros conforme a los cuales deba elaborarse el instrumento que se someta a la aprobaci髇 inicial.

Art韈ulo 29 Aprobaci髇 inicial

1. Ultimada la redacci髇 del documento, se emitir醤 los informes t閏nicos y jur韉icos correspondientes por los servicios administrativos de la Administraci髇 P鷅lica actuante, con referencia al cumplimiento de los requisitos de car醕ter documental, procedimental y sustantivo que resulten exigibles, y se someter� el instrumento de ordenaci髇 a aprobaci髇 inicial del 髍gano competente.

2. El acuerdo o resoluci髇 de aprobaci髇 inicial se馻lar�, en su caso, las 醨eas afectadas por la suspensi髇 de licencias, as� como, cuando proceda, la suspensi髇 expresa de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇, conforme se establece en este Reglamento.

3. Asimismo se acordar� el sometimiento del expediente administrativo y del documento aprobado inicialmente a los tr醡ites de informaci髇 p鷅lica, de consulta a las Administraciones p鷅licas, y de audiencia a los interesados cuando proceda, public醤dose los anuncios de la forma prescrita.

4. El acuerdo de aprobaci髇 inicial en tanto acto de tr醡ite no es susceptible de impugnaci髇 aut髇oma, salvo por vicios de nulidad radical o cuando tal acuerdo sea denegatorio y en los dem醩 supuestos previstos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 30 Informaci髇 p鷅lica

1. Durante el per韔do de informaci髇 p鷅lica cualquier persona f韘ica o jur韉ica, individual o colectivamente, podr� presentar por escrito alegaciones relativas al acierto, conveniencia, legalidad u oportunidad del instrumento de ordenaci髇 sometido a dicho tr醡ite.

2. La comparecencia en el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica no otorga la condici髇 de interesado, sin perjuicio del derecho a obtener una respuesta motivada de la Administraci髇 actuante en los t閞minos previstos en el art韈ulo 38 de este Reglamento, que podr� ser com鷑 para todas las que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

3. El plazo m韓imo de la informaci髇 p鷅lica ser� de un mes y el m醲imo de dos. Cuando el per韔do de informaci髇 p鷅lica coincida, en la mitad o m醩 de su duraci髇 con el mes de agosto, el plazo establecido en el anuncio ser� obligatoriamente de dos meses.

4. Si fuere preceptiva su evaluaci髇 ambiental, junto a la documentaci髇 del instrumento se someter� a informaci髇 p鷅lica el Estudio Ambiental.

Art韈ulo 31 Requisitos de la exposici髇 al p鷅lico

1. La exposici髇 al p鷅lico de la documentaci髇 deber� cumplir las siguientes condiciones:

• a) Deber醤 habilitarse, siempre que sea posible, dependencias destinadas exclusivamente al examen de la documentaci髇. Se procurar� la presencia de personal t閏nico, en funci髇 del concreto instrumento de ordenaci髇 de que se trate, para proporcionar la informaci髇 o aclaraciones que precisen los ciudadanos.
• b) Las dependencias donde se lleve a cabo la exposici髇 p鷅lica deber醤 estar abiertas todos los d韆s h醔iles del plazo correspondiente y durante el horario oficial del centro.
• c) En dichas dependencias estar醤 a disposici髇 de los ciudadanos varias copias autenticadas del completo expediente administrativo y de la totalidad de los documentos, escritos y gr醘icos, del instrumento de ordenaci髇 en los t閞minos en que fue aprobado por el 髍gano administrativo competente, as� como el 韓dice de los mismos.
• d) Todos los planos y documentos que se expongan durante el per韔do de informaci髇 p鷅lica, deber醤 diligenciarse por el Secretario o funcionario habilitado al efecto. En esta diligencia deber� constar, como m韓imo, el 髍gano que aprob� el instrumento y la fecha de su aprobaci髇. Tal diligencia dar� fe de que la documentaci髇 diligenciada corresponde con la que fue objeto de aprobaci髇.
• e) Deber� exponerse, debidamente rubricado por quien haya diligenciado, el 韓dice indicativo del n鷐ero e identificaci髇 de los textos escritos y gr醘icos que se someten a informaci髇 p鷅lica, se馻l醤dose, expresamente, el n鷐ero de folios de que se compone cada volumen escrito, as� como el n鷐ero total de planos.

2. Asimismo, durante el per韔do de informaci髇 p鷅lica, la Administraci髇 P鷅lica responsable de la tramitaci髇 del instrumento de ordenaci髇 podr�:

• a) Facilitar una copia autenticada de la totalidad de los documentos a un servicio de reprograf韆, propio o externo, que permita a los ciudadanos obtener, a su costa, copia de la documentaci髇 expuesta. Podr� facilitarse tambi閚 la obtenci髇 de copias en formato digital.
• b) Disponer en la mayor medida posible los medios electr髇icos, telem醫icos e inform醫icos que permitan el acceso personal a la documentaci髇 sometida a informaci髇 p鷅lica de manera que pueda ser visualizada, descargada e impresa por los particulares en el sitio o portal oficial de la Administraci髇 actuante, o en su caso de la Consejer韆 competente en materia de ordenaci髇 territorial, si as� se ha establecido mediante convenio de colaboraci髇, conforme se contempla en el art韈ulo 6.3 de este Reglamento, arbitrando las medidas precisas que garanticen la exactitud e integridad de la informaci髇 vertida.

Art韈ulo 32 Garant韆s de autenticidad e integridad

1. Cualquier ciudadano tendr� derecho a hacer constar por escrito la ausencia en los locales destinados a la exposici髇 p鷅lica de cualquiera de los documentos escritos o gr醘icos indicados en el 韓dice. De dicho escrito se dar� copia sellada al ciudadano que la hubiese instado, incorpor醤dose el original al expediente administrativo.

2. Constatada la veracidad de la denuncia, se proceder� a su correcci髇 inmediata, y en todo caso al siguiente d韆 h醔il a contar desde su entrada en el Registro oficial de la Administraci髇 en la que se exponga al p鷅lico el documento de planeamiento. El funcionario responsable emitir� diligencia indicativa del lugar, fecha y hora en que se subsane la omisi髇 documental denunciada, y se incorporar� al expediente administrativo del que traiga causa.

3. Transcurrido el siguiente d韆 h醔il desde la presentaci髇 de la denuncia sin que haya sido corregida la deficiencia, podr� denunciarse el hecho ante el Alcalde, Presidente de Cabildo o Consejero responsable, seg鷑 corresponda, con objeto de que se proceda a su correcci髇 inmediata.

4. Finalizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, se certificar� por funcionario autorizado el n鷐ero de alegaciones presentadas, con indicaci髇 de la identidad del alegante, fecha de presentaci髇 y n鷐ero de registro otorgado, acompa馻ndo como anexo el 韓dice al que se refiere el art韈ulo 31, apartado 1.e) de este Reglamento. Se certificar�, igualmente, cualquiera de las incidencias referidas en los tres primeros apartados de este art韈ulo.

Art韈ulo 33 El tr醡ite de consulta y el tr醡ite de informe

1. La cooperaci髇 interadministrativa se concretar� en el cumplimiento del tr醡ite de consulta, de car醕ter preceptivo incluso en procedimientos de urgencia, a las Administraciones territoriales y sectoriales afectadas, que se desarrollar� de acuerdo a lo previsto en los apartados siguientes:

• a) La Administraci髇 actuante consultar� a las Administraciones p鷅licas que, por raz髇 de la materia o del territorio, puedan resultar afectadas en el ejercicio de sus competencias y en los supuestos en que la legislaci髇 sectorial as� lo disponga, a fin de que puedan exponer, de manera suficiente y motivada, las exigencias que resulten de los intereses p鷅licos cuya gesti髇 les est� encomendada. En todo caso, cuando no sea la Administraci髇 actuante, deber� consultarse al Cabildo Insular correspondiente y a los Ayuntamientos cuyos t閞minos municipales resultaren afectados.
• b) La consulta deber� precisar los extremos acerca de los cuales se solicita el parecer de la consultada, cit醤dose el precepto que lo exija o fundamentando en su caso la conveniencia de reclamarlo.
• c) Deber� acompa馻rse la documentaci髇 necesaria, en soporte papel o en formato digital.
• d) En el plazo de un mes, salvo las excepciones establecidas en este Reglamento o en la legislaci髇 espec韋ica, la consultada podr� manifestar sus criterios en relaci髇 con el contenido de la actuaci髇 objeto del informe.
• e) Los instrumentos o proyectos que constituyan desarrollo o ejecuci髇 de otros previos en cuyo procedimiento de aprobaci髇 se haya cumplido dicho tr醡ite, no requerir醤 nuevo tr醡ite de consulta siempre que no impliquen afecciones relevantes adicionales a las resultantes del instrumento o proyecto desarrollado o ejecutado.

2. El tr醡ite de consulta se simultanear�, cuando exista fase de Avance, con el tr醡ite de participaci髇 p鷅lica, y, cuando el Avance no sea preceptivo, con el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica.

3. La incomparecencia en este tr醡ite no suspender� la continuaci髇 del procedimiento.

4. La contestaci髇 de la consultada se referir� a aquellos aspectos que sean relevantes para los intereses p鷅licos cuya gesti髇 le est� encomendada por raz髇 de su competencia espec韋ica, concretando en su caso las discrepancias sobre las determinaciones previstas, de forma que se precise su sentido, que podr� ser:

• a) Favorable, cuando concluya que el documento examinado se ajusta a criterios de legalidad y oportunidad en el marco de sus competencias.
• b) Condicionado, cuando se considere que adolece de alg鷑 defecto subsanable de legalidad u oportunidad. En este supuesto, una vez subsanadas las deficiencias, o alcanzado el acuerdo a que se refiere el apartado siguiente, se entender� emitida en sentido favorable.
• c) Desfavorable, cuando se considere que los defectos de legalidad u oportunidad no son subsanables.

5. Las consultas que sean desfavorables o condicionadas no impedir醤, sin perjuicio del procedimiento de resoluci髇 de conflictos regulado en el art韈ulo siguiente, la continuaci髇 del procedimiento. Cuando la objeci髇 ponga de manifiesto una posici髇 de car醕ter vinculante, derivada de la legislaci髇 sectorial, no podr� aprobarse el documento en todo aquello que afecte a tales competencias.

6. La consulta deber� repetirse si en la tramitaci髇 posterior del procedimiento se introducen modificaciones que supongan cambios sustanciales en el documento consultado.

7. Cuando coincida, por determinaci髇 de normativa sectorial, la fase de consulta con una determinada Administraci髇 con la petici髇 de informe preceptivo a la misma, la solicitud de este 鷏timo har� innecesaria la de la consulta.

8. Los informes que no se emitan dentro del plazo conferido podr醤 no ser tenidos en cuenta por la Administraci髇 competente para adoptar la aprobaci髇 definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber� pronunciarse expresamente sobre tales aspectos.

9. La falta de emisi髇 de informes correctamente solicitados, incluso de los que tengan car醕ter preceptivo y vinculante, no impedir醤 la continuaci髇 del procedimiento.

10. Cuando no tenga establecido otro momento procedimental, los informes se recabar醤 simult醤eamente con el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y por igual plazo.

Art韈ulo 34 Procedimiento potestativo de resoluci髇 de conflictos

1. Cuando la consulta emitida no sea favorable o revele discrepancias en el ejercicio de competencias concurrentes, la Administraci髇 actuante podr� convocar a las consultadas a la celebraci髇 de reuniones, con el objetivo de armonizar sus respectivos intereses. El proceso de concertaci髇 debe completarse en el plazo m醲imo de dos meses, a contar desde la finalizaci髇 del plazo otorgado para la emisi髇 de las consultas. La convocatoria, formalmente comunicada, suspende los plazos establecidos en este Reglamento para tramitar y resolver, que se reanudar醤, bien en el momento en que se llegue a un acuerdo, bien por el transcurso del se馻lado plazo de dos meses.

2. De las reuniones se levantar� un acta sucinta que recoja al menos los puntos tratados, las posiciones de los distintos organismos participantes, y las conclusiones alcanzadas, debi閚dose incorporar al expediente.

3. Cuando la resoluci髇 de discrepancias hubiere concluido con acuerdo, se entender� que las consultas han sido emitidas en sentido favorable en los t閞minos consignados en la correspondiente acta.

4. De persistir las discrepancias, transcurrido el plazo m醲imo de dos meses se馻lado en el apartado 1 anterior, se levantar� un acta final en la que se consigne la conclusi髇 sin acuerdo de la consulta. Deber� fijar con detalle los puntos de desacuerdo, con expresi髇 de las razones por los que no haya podido conseguirse una ponderaci髇 compatible de los intereses p鷅licos.

5. La Administraci髇 actuante, a la vista del acta, resolver� motivadamente sobre los puntos de discrepancia, notific醤dose a las Administraciones implicadas. Esta resoluci髇 no es susceptible de recurso, si bien la impugnaci髇 ulterior del acto que ponga fin al procedimiento de aprobaci髇 del instrumento de planeamiento en cuesti髇, podr� basarse en los motivos consignados en la misma.

Art韈ulo 35 Audiencia a los interesados

1. En los procedimientos de iniciativa privada relativos a los planes urban韘ticos de desarrollo, en las Calificaciones Territoriales, y en los Proyectos de Actuaci髇 Territorial, la Administraci髇 actuante, mediante notificaci髇 personal, dar� audiencia a los interesados a efectos de que durante el mismo per韔do de informaci髇 p鷅lica puedan examinar la documentaci髇 y presentar alegaciones.

2. Tienen la consideraci髇 de interesados los titulares de bienes o derechos que resulten incluidos en el 醨ea sujeta a ordenaci髇 por alguno de los instrumentos de planeamiento se馻lados en el apartado anterior, y los colindantes inmediatos, seg鷑 se desprenda de los datos catastrales o registrales.

Art韈ulo 36 Omisi髇 de tr醡ites esenciales

La omisi髇 absoluta de los tr醡ites de participaci髇 p鷅lica, de informaci髇 p鷅lica, de consulta, de informes, o de audiencia a los interesados cuando corresponda, en cuanto sean preceptivos y, por tanto, esenciales al procedimiento, conllevar� la nulidad de pleno derecho de los actos y tr醡ites posteriores al momento en que se produjo la omisi髇. El cumplimiento defectuoso de dichos tr醡ites, cuando el defecto implique indefensi髇 o impida alcanzar los fines previstos con el mismo, podr� suponer la anulabilidad de los actos resolutorios posteriores.

Art韈ulo 37 Estudio de los informes y alegaciones

1. Culminados los tr醡ites anteriores, se pasar� el expediente y la documentaci髇 a informe de los servicios t閏nicos y jur韉icos de la Administraci髇 actuante que, mediante propuesta, recomendar醤 la confirmaci髇 o modificaci髇 de las determinaciones del instrumento de ordenaci髇 que se vean afectadas por los informes y alegaciones presentados, y se馻lar醤, en todo caso, si el conjunto de las rectificaciones que se proponen supone o no una alteraci髇 sustancial del documento aprobado inicialmente.

2. Se entender� que las modificaciones introducidas tienen car醕ter sustancial cuando el conjunto de las mismas suponga una alteraci髇 importante del modelo de ocupaci髇 del territorio y desarrollo urban韘tico aprobado inicialmente.

3. Cuando el 髍gano competente para resolver las alegaciones aprecie el car醕ter sustancial de las modificaciones introducidas, se proceder� a una nueva aprobaci髇 del documento, sin necesidad de retrotraer las actuaciones, que incorpore las modificaciones, debiendo repetir los tr醡ites de consulta e informaci髇 p鷅lica, exclusivamente respecto de las determinaciones afectadas por las modificaciones sustanciales, en los t閞minos previstos en este Reglamento. Tal acuerdo de tr醡ite, no susceptible de recurso, se identificar� como aprobatorio de las correcciones sustanciales derivadas del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica. En tanto no se culmine el nuevo tr醡ite y se informen las alegaciones e informes presentados, no podr� continuarse la tramitaci髇 del documento.

4. Si las modificaciones no son sustanciales, basta la simple notificaci髇 de las mismas a los afectados directamente por ellas, con indicaci髇 expresa de su car醕ter meramente informativo en los t閞minos indicados en el art韈ulo 38.2 de este reglamento.

Art韈ulo 38 Respuesta razonada a las alegaciones

1. El 髍gano competente de la Administraci髇 actuante dar� respuesta razonada a las alegaciones presentadas por los particulares, que podr� ser conjunta para aquellas que planteen cuestiones sustancialmente an醠ogas.

2. Tales respuestas, cuando no se contengan en el acuerdo de aprobaci髇 definitiva, podr醤 ser notificadas se馻lando que constituyen propuestas de estimaci髇 o desestimaci髇 que no condicionan la competencia del 髍gano que apruebe definitivamente, y, en cuanto actos de tr醡ite, no son actos susceptibles de impugnaci髇 aut髇oma.

3. El acuerdo de aprobaci髇 definitiva ser� notificado a quienes hayan presentado alegaciones en el per韔do de informaci髇 p鷅lica adjuntando la propuesta de estimaci髇 o desestimaci髇 que haya asumido el 髍gano competente de tal aprobaci髇.

Art韈ulo 39 Aprobaci髇 y remisi髇 del instrumento de ordenaci髇 aprobado

1. La Administraci髇 P鷅lica actuante, a la vista de la propuesta de sus servicios administrativos y, en su caso, de la documentaci髇 corregida, acordar� la aprobaci髇 del documento, que tendr� el car醕ter de definitiva cuando coincida con la misma que aprob� inicialmente, y el de provisional cuando la competente para la aprobaci髇 definitiva sea distinta.

2. El expediente y todos los documentos que integran el instrumento de ordenaci髇 sobre el que hubiere reca韉o la aprobaci髇, sea provisional o definitiva, deber醤 ser diligenciados, por el Secretario de la entidad o funcionario autorizado.

3. Cuando se haya acordado la aprobaci髇 provisional, el expediente completo se remitir�, en n鷐ero no inferior a tres ejemplares debidamente ordenados, foliados e indexados, a la Administraci髇 competente para la aprobaci髇 definitiva, acompa馻do de los correspondientes documentos t閏nicos diligenciados, foliados e indexados. El n鷐ero de ejemplares se incrementar� en uno m醩 por cada informe sectorial que deba recabar preceptivamente el 髍gano que aprueba definitivamente.

Art韈ulo 40 Subsanaci髇 de deficiencias

1. Recibida la documentaci髇, los servicios administrativos del 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva informar醤, dentro de los veinte d韆s siguientes a la recepci髇, si el documento remitido se encuentra formalmente completo y adecuado en cuanto a su formato y contenido, y si el procedimiento ha sido ajustado a Derecho.

2. De existir alg鷑 incumplimiento en los tr醡ites, documentaci髇 o formato exigido, se requerir� por el 髍gano competente a la Administraci髇 remitente para que en el plazo m醲imo de un mes, contado desde el d韆 siguiente a la notificaci髇 del requerimiento, proceda a subsanar las deficiencias apreciadas, salvo que la subsanaci髇 requiera, por razones de legalidad, un plazo superior, con devoluci髇 del expediente, en su caso.

3. Desde que se comunique el requerimiento para subsanar, quedar� en suspenso el c髆puto del plazo para resolver la aprobaci髇 definitiva del instrumento de ordenaci髇, que no se alzar� hasta que se cumplimente completamente el requerimiento formulado.

4. El 髍gano competente para aprobar definitivamente acordar� la devoluci髇 a la Administraci髇 de procedencia de los expedientes iniciados de oficio en los que, en el momento de remisi髇 de los mismos, se hubiera producido la caducidad del procedimiento.

Art韈ulo 41 An醠isis de legalidad

1. Si no se apreciaran deficiencias de tr醡ite o documentaci髇, o, en su caso, una vez subsanadas las mismas, se emitir� informe t閏nico y jur韉ico acerca de las siguientes cuestiones:

• a) Adecuaci髇 de las determinaciones del instrumento de ordenaci髇 a la normativa legal y reglamentaria aplicable.
• b) Adecuaci髇 de las determinaciones a las de los instrumentos territoriales de rango superior.
• c) Adecuaci髇 de las determinaciones del instrumento de ordenaci髇 a las pol韙icas de 醡bito territorial superior que est閚 siendo desarrolladas por la correspondiente Administraci髇.

2. Las objeciones de legalidad deber醤 ser examinadas por el 髍gano que aprueba definitivamente siempre que las mismas sean conocidas por aquel antes de la adopci髇 del acuerdo.

3. En todo caso, el documento sujeto a aprobaci髇 no podr� contener previsiones que comprometan la realizaci髇 efectiva de acciones por parte de otras Administraciones, en el 醡bito de sus respectivas competencias, sin que 閟tas hayan prestado expresamente su conformidad.

Art韈ulo 42 Tipos de resoluciones

El 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva del instrumento de ordenaci髇 podr� adoptar alguno de los siguientes acuerdos o resoluciones:

• a) Aprobaci髇 definitiva en los t閞minos en que viniera formulado.
• b) Aprobaci髇 definitiva 韓tegra con publicaci髇 condicionada.
• c) Aprobaci髇 definitiva parcial.
• d) Suspensi髇 motivada de la aprobaci髇 definitiva.
• e) Desestimaci髇 motivada de la aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 43 Aprobaci髇 definitiva en los t閞minos que viniera formulado

La Administraci髇 competente aprobar� definitivamente el instrumento de ordenaci髇 en los mismos t閞minos en que se haya formulado cuando el instrumento examinado cumpla con las cuestiones de legalidad a que hace referencia el art韈ulo 41.1 de este Reglamento.

Art韈ulo 44 Aprobaci髇 definitiva 韓tegra con publicaci髇 condicionada

1. Proceder� la aprobaci髇 definitiva con publicaci髇 condicionada cuando, con respecto a las cuestiones de legalidad consignadas en el art韈ulo 41.1 de este Reglamento, se aprecien deficiencias de escasa importancia, consistentes en errores materiales, de representaci髇 gr醘ica, de hecho o aritm閠icos, cuya subsanaci髇 no exija una nueva aprobaci髇 provisional.

2. Para la subsanaci髇 de las deficiencias se aplicar� el siguiente r間imen:

• a) Se indicar醤 expresamente las deficiencias detectadas y los t閞minos de su subsanaci髇, pudiendo encomendarse a otro 髍gano la facultad de comprobar que la subsanaci髇 se ha efectuado correctamente. Dicho acuerdo ser� comunicado, en su caso, a la Administraci髇 que aprob� provisionalmente, confiri閚dole un plazo m醲imo para presentar la documentaci髇 corregida y diligenciada, donde se d� fe de que se ha procedido a la subsanaci髇 conforme a los t閞minos establecidos.
• b) Subsanadas efectivamente las deficiencias, se extender� diligencia de aprobaci髇 definitiva por funcionario habilitado para ello, procedi閚dose, al mismo tiempo, a la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 definitiva.
• c) Transcurrido el plazo m醲imo conferido sin que se hubieren subsanado las deficiencias, el 髍gano que haya aprobado definitivamente podr� realizar de oficio, sin necesidad de requerimiento previo y a costa del obligado, las rectificaciones y modificaciones necesarias.

3. No podr醤 publicarse los acuerdos o resoluciones de aprobaci髇 definitiva condicionada, ni la documentaci髇 con eficacia normativa que se integra en el instrumento de ordenaci髇, si no se acompa馻 a la solicitud de publicaci髇 la copia de la resoluci髇 favorable del 髍gano competente para verificar el cabal cumplimiento del condicionado.

Art韈ulo 45 Aprobaci髇 definitiva parcial

1. Podr� adoptarse acuerdo o resoluci髇 de aprobaci髇 definitiva parcial, siempre que la parte que no resulte aprobada no afecte al modelo territorial adoptado, ni incidan en la coherencia de la totalidad del documento.

2. En todo caso, s髄o podr� adoptarse este tipo de acuerdo o resoluci髇 cuando se cumplan conjuntamente los siguientes requisitos:

• a) Que se trate de alguno de los siguientes instrumentos de ordenaci髇: Plan Insular de Ordenaci髇, Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, y Plan General de Ordenaci髇 municipal.
• b) Que la aprobaci髇, y posterior entrada en vigor, de una parte del instrumento, y la suspensi髇 de la aprobaci髇 de otra, no ponga en cuesti髇 la coherencia y eficacia ulterior del instrumento de ordenaci髇 en su conjunto.
• c) Que la suspensi髇 se refiera a 醨eas territoriales o conjuntos normativos perfectamente distinguibles sin que por remisiones o referencias cruzadas puedan verse afectados otras 醨eas o conjuntos normativos que hayan sido aprobados.
• d) Que, por el n鷐ero e intensidad de las determinaciones afectadas de suspensi髇, resulte m醩 gravosa y genere mayor inseguridad jur韉ica la adecuaci髇 del instrumento para su publicaci髇, que tramitar conjuntamente el documento en su totalidad.

3. El acuerdo 韓tegro y la normativa aprobada, se publicar醤 del modo previsto en este Reglamento, con las siguientes especificaciones:

• a) Deber醤 hacerse constar expresamente las determinaciones que han sido objeto de aprobaci髇 definitiva y las 醨eas territoriales a los que afectan las mismas.
• b) En la documentaci髇 con eficacia normativa que se publique deber醤 distinguirse sin posibilidad de confusi髇 las determinaciones que hayan sido objeto de aprobaci髇 definitiva de aqu閘las que hayan sido objeto de suspensi髇.

4. En el acuerdo o resoluci髇 se establecer� el plazo m醲imo para la tramitaci髇 del procedimiento respecto de la parte del instrumento de ordenaci髇 cuya aprobaci髇 quede suspendida, que, en todo caso, no ser� superior a seis meses. El 髍gano que apruebe definitivamente podr�, adem醩, realizar de oficio, sin necesidad de requerimiento previo y a costa del obligado, las rectificaciones y modificaciones necesarias.

5. En supuestos de modificaciones o revisiones parciales de planeamiento, cuando se pretendan introducir en un mismo procedimiento varias alteraciones del planeamiento vigente, independientes entre s�, cabr� aprobar definitivamente y de forma parcial el documento de modificaci髇 o revisi髇 respecto de las determinaciones que sean acordes a la legalidad, denegando aquella alteraci髇 que vulnere el ordenamiento y no resulte posible adoptar acuerdo de suspensi髇 de la aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 46 Suspensi髇 motivada de la aprobaci髇 definitiva

Se resolver� motivadamente la suspensi髇 韓tegra de la aprobaci髇 definitiva cuando las objeciones planteadas por los servicios administrativos, t閏nicos y jur韉icos, por los informes preceptivos, o por el propio 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva, siendo susceptibles de ser subsanadas, adviertan la concurrencia de las siguientes circunstancias:

• a) Que las deficiencias afecten a la totalidad o a la mayor parte del instrumento de ordenaci髇. A tal efecto, respecto del planeamiento general se entender� que resulta afectada la mayor parte del instrumento cuando no puedan ser aprobadas en su totalidad las determinaciones normativas de aplicaci髇 a dos de las tres clases de suelo. Letra a) del art韈ulo 46 del Reglamento redactada por el art韈ulo 3 del Anexo del D [CANARIAS] 30/2007, 5 febrero, por el que se aprueba la modificaci髇 del Reglamento de Procedimientos de los instrumentos de ordenaci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo (獴.O.I.C.� 15 febrero).Vigencia: 16 febrero 2007
• b) Que la subsanaci髇 de las deficiencias supongan una modificaci髇 de tal car醕ter y entidad respecto de la ordenaci髇 aprobada inicialmente, de ser la misma Administraci髇, o provisionalmente en otro caso, que impliquen una alteraci髇 notable del modelo territorial adoptado o incida en la coherencia de la totalidad del documento.

El acuerdo establecer� un plazo para subsanar las deficiencias que, en todo caso, no ser� superior a seis meses. Transcurrido dicho plazo, el 髍gano que apruebe definitivamente podr� optar por realizar de oficio, sin necesidad de requerimiento previo y a costa del obligado, las rectificaciones y modificaciones necesarias, o, previa audiencia del promotor, acordar la caducidad del procedimiento y el archivo definitivo de las actuaciones.

Art韈ulo 47 Desestimaci髇 motivada de la aprobaci髇 definitiva

Podr� adoptarse acuerdo o resoluci髇 motivada de desestimaci髇 o denegaci髇 韓tegra de la aprobaci髇 definitiva cuando concurran las siguientes circunstancias:

• a) Que las deficiencias afecten a la totalidad o a la mayor parte del instrumento de ordenaci髇, sin que las mismas puedan ser subsanadas.
• b) Que el documento presentado no cumpla con los m韓imos requisitos formales y documentales, o bien presente incumplimientos de normativa superior aplicable, que aconseje la elaboraci髇 de un nuevo instrumento y su tramitaci髇 desde el inicio.

Art韈ulo 48 Silencio administrativo

1. La aprobaci髇 definitiva tanto de los planes de iniciativa privada como de los de iniciativa p鷅lica, cuando en este 鷏timo caso sea distinto de la Administraci髇 que formula el plan, deber� resolver en el plazo previsto al efecto para cada instrumento de ordenaci髇. Transcurrido dicho plazo sin que se haya adoptado resoluci髇 expresa, se entender� denegada la aprobaci髇 definitiva, salvo los Planes Parciales de Ordenaci髇 y los Estudios de Detalle, ambos de iniciativa privada, en los que operar� el silencio positivo que se regir� por lo establecido en el apartado siguiente.

2. No habr� lugar a la aplicaci髇 del silencio administrativo positivo, de conformidad con el art韈ulo 42.4 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, cuando se contravenga el Ordenamiento Jur韉ico y, en concreto:

• a) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle no contiene los documentos establecidos por los preceptos que le sean directamente aplicables.
• b) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle no contiene las determinaciones establecidas por los preceptos que le sean directamente aplicables.
• c) Si el Plan Parcial o Estudio de Detalle contiene determinaciones contrarias a la Ley o a planes de superior jerarqu韆.
• d) Si la aprobaci髇 del Plan Parcial o Estudio de Detalle est� sometida a requisitos especiales, establecidos legal o reglamentariamente, cuando dichos requisitos no han sido satisfechos.

Art韈ulo 49 Caducidad

1. En los procedimientos iniciados de oficio el transcurso del plazo m醲imo establecido para aprobar definitivamente el instrumento de ordenaci髇 o, en su caso, para remitir el documento a la Administraci髇 competente para su aprobaci髇 definitiva, producir� la caducidad del procedimiento con archivo del expediente y, en su caso, el levantamiento de la suspensi髇 del otorgamiento de licencias, o de la tramitaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇.

2. A efectos de caducidad, el plazo m醲imo establecido para tramitar los procedimientos de aprobaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 comenzar� a contarse desde la fecha del acuerdo en que se decida la formulaci髇, revisi髇 o modificaci髇 del instrumento a que se refiere el art韈ulo 12 de este Reglamento.

3. Si la remisi髇 del expediente completo por la Administraci髇 actuante a la competente para la aprobaci髇 definitiva fuese tard韆, se proceder� a la devoluci髇 del mismo en los t閞minos previstos en el art韈ulo 40.4 de este Reglamento.

4. Si el expediente se recibiese dentro del 鷏timo mes de plazo y contuviese deficiencias documentales o formales que no exijan repetir tr醡ites de participaci髇 ciudadana o informaci髇 p鷅lica, se requerir� a la Administraci髇 remitente para que en el plazo m醲imo de veinte d韆s subsane tales deficiencias formales y documentales. Transcurrido dicho plazo o su ampliaci髇, admisible en diez d韆s y por una sola vez, sin que se subsanen tales deficiencias, se producir� la caducidad y proceder� la devoluci髇 del expediente.

5. En el supuesto previsto en el apartado anterior, cu醤do las deficiencias apreciadas obliguen a repetir la participaci髇 ciudadana o la informaci髇 p鷅lica, se producir� la caducidad, sin posibilidad de subsanar el tr醡ite omitido, y proceder� la devoluci髇 del expediente.

Art韈ulo 50 Publicaci髇 de la aprobaci髇 definitiva

1. La Administraci髇 P鷅lica que apruebe definitivamente deber� publicar en el Bolet韓 Oficial de Canarias el acuerdo 韓tegro de aprobaci髇 definitiva de los instrumentos de ordenaci髇.

2. Para su publicaci髇 se deber� acreditar la previa remisi髇 al Consejo Cartogr醘ico de Canarias de un ejemplar 韓tegro del documento aprobado, debidamente diligenciado o certificado, preferentemente en formato digital del instrumento de ordenaci髇 aprobado.

3. Cuando el documento aprobado definitivamente no contenga normativa, bastar� la publicaci髇 del acuerdo en el citado Bolet韓 para su entrada en vigor.

Art韈ulo 51 Entrada en vigor

1. Los instrumentos de ordenaci髇 de los recursos naturales y del territorio entrar醤 en vigor con la 韓tegra publicaci髇 de su normativa en el Bolet韓 Oficial de Canarias, que se acompa馻ra como anexo del acuerdo de aprobaci髇 definitiva.

2. Los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica, previa publicaci髇 de su acuerdo de aprobaci髇 definitiva en el Bolet韓 Oficial de Canarias, entrar醤 en vigor a los 15 d韆s h醔iles de la publicaci髇 de la correspondiente normativa en el Bolet韓 Oficial de la Provincia, como dispone el art韈ulo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del R間imen Local.

Art韈ulo 52 Vigencia de los instrumentos de ordenaci髇

Los instrumentos de ordenaci髇 de los recursos naturales, territorial y urban韘tica tendr醤 vigencia indefinida, con los efectos previstos en el art韈ulo 44.1 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.

Art韈ulo 53 Recursos contra el acuerdo de aprobaci髇 definitiva

1. Son recurribles en v韆 administrativa los actos por los que se deniegue la aprobaci髇 definitiva, total o parcialmente, de los instrumentos de ordenaci髇 que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias.

2. No son recurribles en v韆 administrativa los actos por los que se aprueben definitivamente los instrumentos de ordenaci髇 que conforman el Sistema de Planeamiento de Canarias.

3. Los recursos contra los dem醩 actos se regir醤 por la normativa reguladora del procedimiento administrativo com鷑, con las especialidades previstas en el art韈ulo 248 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenaci髇 del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias respecto al recurso de reposici髇.

Art韈ulo 54 Alteraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. Con objeto de adecuar las previsiones de los distintos instrumentos de ordenaci髇 a la evoluci髇 de los factores econ髆icos, sociales y culturales, o, en su caso, en cumplimiento del deber jur韉ico de adaptaci髇 a un nuevo marco normativo, las Administraciones p鷅licas competentes para su formulaci髇 promover醤 la alteraci髇 de su contenido mediante su revisi髇 o modificaci髇.

2. En el procedimiento de alteraci髇, la Administraci髇 actuante no vendr� condicionada por determinaciones establecidas en el instrumento sometido a revisi髇 o modificaci髇, ni por posibles derechos consolidados por tales determinaciones, sin perjuicio, en su caso, de las indemnizaciones que pudieran proceder con arreglo a la Ley. Ser�, no obstante, requisito necesario acreditar, en la Memoria del correspondiente instrumento de ordenaci髇, la fecha de publicaci髇 y entrada en vigor del documento que se pretende alterar.

3. La revisi髇 o modificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 se llevar� a cabo por el mismo procedimiento establecido para su aprobaci髇 en este Reglamento, con las especialidades establecidas en los art韈ulos siguientes.

Art韈ulo 55 Iniciativa para formular la alteraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. La revisi髇 o modificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 territorial ser醤 promovidas por las mismas Administraciones p鷅licas competentes para la formulaci髇. La alteraci髇 de los Proyectos de Actuaci髇 Territorial y de las Calificaciones Territoriales de iniciativa privada, as� como el planeamiento urban韘tico de desarrollo podr� promoverse por los particulares.

2. Salvo en el caso de las Directrices, cualquier persona, individual o colectivamente, podr� solicitar la modificaci髇 puntual de los instrumentos de ordenaci髇, acompa馻ndo a su propuesta los documentos escritos y cartogr醘icos que estime conveniente para la mejor explicaci髇 y justificaci髇 de la iniciativa. De admitirse a tr醡ite, la modificaci髇 puntual ser� impulsada de oficio con arreglo al procedimiento establecido, d醤dose cuenta al solicitante.

3. En el planeamiento urban韘tico de desarrollo de iniciativa privada se reconoce expresamente el derecho a su tramitaci髇, sin que ello suponga su necesaria aprobaci髇 definitiva, salvo que la modificaci髇 o revisi髇 propuesta sean ilegales por contravenir el Ordenamiento Jur韉ico de aplicaci髇 en el momento de la solicitud, en cuyo caso el 髍gano competente denegar� de forma motivada la aprobaci髇 inicial.

4. El derecho a la tramitaci髇 no operar� cuando pretenda instarse una vez transcurridos los plazos establecidos para ejercer tal iniciativa en el propio instrumento de planeamiento o, en su defecto, por el reglamento de gesti髇 y ejecuci髇 del sistema de planeamiento de Canarias, siempre que tal incumplimiento sea imputable al promotor, o cuando se publique acuerdo de suspensi髇 del procedimiento de tramitaci髇 y aprobaci髇 del planeamiento en cuesti髇.

5. Cuando concurran razones de urgencia o de excepcional inter閟 p鷅lico, el Gobierno de la Comunidad Aut髇oma podr� establecer el deber de proceder a la revisi髇 o modificaci髇 del planeamiento que corresponda en los t閞minos previstos en el art韈ulo 23 de este reglamento.

Art韈ulo 56 Revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. La revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇 se podr� llevar a cabo por la concurrencia de alguno de los siguientes motivos:

• a) El cumplimiento de las condiciones o plazos de revisi髇 previstos por el propio instrumento de ordenaci髇.
• b) La modificaci髇 de la categor韆 del suelo urbanizable diferido sin previo agotamiento del aprovechamiento asignado al suelo urbanizable sectorizado cuando se realice antes de los plazos de revisi髇 fijados en el propio Plan.
• c) Cuando se var韊 el modelo territorial establecido.
• d) Cuando se afecte a los elementos b醩icos de la ordenaci髇 territorial o de la estructura urban韘tica vigente.
• e) La alteraci髇 de cualquiera de los elementos de la ordenaci髇 estructural, cuando se trate de Planes Generales. No se considerar� revisi髇 el cambio de clasificaci髇 de suelos urbanizables sectorizados a suelos urbanos no consolidados y viceversa, siempre que mantengan las mismas superficies y localizaciones, sin alteraci髇 de su delimitaci髇, ni la afecci髇 de zonas verdes o espacios libres p鷅licos, salvo que se pretenda su supresi髇, total o parcial, o su traslado a una localizaci髇 distinta del 醨ea de actuaci髇.
• f) Cuando se pretenda la reclasificaci髇 de suelos r鷖ticos, salvo peque駉s ajustes no significativos y justificados de suelos urbanos clasificados.
• g) Cuando haya de adaptarse a las determinaciones establecidas por un instrumento de rango superior o por una norma legal o reglamentaria, y tal adaptaci髇 conlleve la necesaria reconsideraci髇 del modelo o de las determinaciones estructurales, sin perjuicio del resultado final de la revisi髇.

2. La revisi髇 de los instrumentos de ordenaci髇 podr� ser parcial, en los supuestos previstos en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 57 Revisi髇 parcial de los instrumentos de ordenaci髇

1. Proceder� la revisi髇 parcial cuando, concurriendo alguno de los supuestos consignados en el n鷐ero 1 del art韈ulo anterior, la alteraci髇 alcance s髄o a una parte de la ordenaci髇 o 醨eas determinadas del municipio, y no implique por s� misma, ni sumada a revisiones parciales anteriores o simult醤eas, una reconsideraci髇 del modelo territorial establecido, o la variaci髇 de una parte significativa de los par醡etros esenciales de la ordenaci髇 estructural.

2. La revisi髇 parcial no requerir� la tramitaci髇 de Avance, salvo en los supuestos se馻lados en el art韈ulo 28.4 de este reglamento.

Art韈ulo 58 Modificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. Toda variaci髇 del contenido de los instrumentos de ordenaci髇 que no sea susceptible de considerarse revisi髇, requerir� la tramitaci髇 de modificaci髇.

2. La modificaci髇 podr� tener lugar en cualquier momento. No obstante, habr醤 de respetarse las siguientes reglas:

• a) Si el procedimiento se inicia antes de que haya transcurrido el plazo de un a駉, a contar desde la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 del instrumento de ordenaci髇 objeto de alteraci髇, o de su 鷏tima revisi髇, no podr� alterarse la clasificaci髇 del suelo, ni la calificaci髇 del suelo destinado a dotaciones. A tales efectos, no se considerar醤 las modificaciones y revisiones parciales que entren en vigor dentro del referido a駉 si no afectan a la misma determinaci髇 que se pretende modificar. Tampoco se aplicar� el l韒ite se馻lado cuando el objeto de la modificaci髇 sea dar cumplimiento, y s髄o para este fin, a ejecuci髇 de sentencia firme.
• b) Una vez expirado el plazo fijado para la revisi髇 de un instrumento de ordenaci髇, no podr� iniciarse ning鷑 procedimiento de modificaci髇, salvo los motivados por ejecuci髇 de sentencia firme.

3. La modificaci髇 no requerir�, en ning鷑 caso, de la fase de Avance.

Art韈ulo 59 Modificaciones ordinarias y cualificadas de los instrumentos de ordenaci髇

1. Son supuestos de modificaci髇 cualificada, los siguientes:

• a) Las que afecten a zonas verdes o espacios libres p鷅licos previstos en el instrumento de ordenaci髇 cuya alteraci髇 se pretenda. Para su aprobaci髇 se exigir� el mantenimiento de, al menos, la misma superficie y unas condiciones topogr醘icas y de accesibilidad al uso p鷅lico similares o que, en su caso, mejoren a las que sustituyan. Se entender� que existe afecci髇 cuando se alteren la forma, superficie o localizaci髇 de las superficies existentes, salvo cuando tales cambios se produzcan exclusivamente por anexi髇 de nuevos espacios libres o zonas verdes p鷅licas a las ya existentes. Tambi閚 existir� afecci髇 cuando se pretenda alterar su r間imen de uso y dominio p鷅lico.
• b) Las que incrementen el volumen edificable establecido por el planeamiento. Siempre que conlleven un potencial aumento del n鷐ero de habitantes o plazas alojativas, se incrementar� el sistema general de espacios libres a raz髇 de un m韓imo de cinco metros cuadrados por cada habitante o plaza alojativa adicional. Si el aumento de densidad resultase significativo, adem醩, el aumento proporcionado de los sistemas locales y equipamientos que puedan ser procedentes para mantener, en todo caso, las reservas y est醤dares m韓imos establecidos por la normativa y el planeamiento.

2. Las restantes modificaciones ser醤 consideradas como no cualificadas u ordinarias.

Art韈ulo 60 Subrogaci髇 en la revisi髇 o modificaci髇 de los instrumentos de ordenaci髇

1. La alteraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 cuando as� venga previsto en un instrumento de ordenaci髇 de rango superior, en una norma legal o reglamentaria, o, en su caso, por Decreto del Gobierno de la Comunidad Aut髇oma, deber� realizarse dentro de los plazos fijados en el propio instrumento, norma o Decreto.

2. El transcurso del plazo fijado sin que se hubiera cumplimentado por la Administraci髇 obligada, habilitar� a la Consejer韆 de la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Canarias competente en materia de ordenaci髇 del territorio para proceder a la adaptaci髇, en sustituci髇 de la Administraci髇 correspondiente, cuando se trate de adaptaciones a las Directrices de Ordenaci髇, al planeamiento territorial o al de ordenaci髇 de los recursos naturales.

3. Cuando se trate de la adaptaci髇 del planeamiento urban韘tico a Planes Insulares de Ordenaci髇 o a cualquier Plan Territorial de Ordenaci髇 que desarrolle el Plan Insular en materias que competan a los Cabildos Insulares, el transcurso de los plazos de adaptaci髇 habilitar� a los Cabildos Insulares para proceder a la adaptaci髇.

4. El procedimiento de alteraci髇 del planeamiento para su adaptaci髇 por subrogaci髇 exigir�, con car醕ter previo, audiencia expresa, por plazo m韓imo de quince d韆s, de la Administraci髇 competente originariamente. Tras la adopci髇 del acuerdo de subrogaci髇, la Administraci髇 inicialmente obligada no podr� tramitar procedimiento alguno de alteraci髇 del planeamiento en tanto no se culmine la adaptaci髇 o transcurran los plazos de caducidad del procedimiento establecidos en este reglamento.