Sumario

Ley [LA RIOJA] 12/2005, 16 diciembre, rectificada por Correcci髇 de errores (獴.O.L.R.� 2 marzo 2006).

El Presidente de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja

Sepan todos los ciudadanos que el Parlamento de La Rioja ha aprobado, y yo, en nombre de su Majestad el Rey y de acuerdo con el que establece la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, promulgo la siguiente Ley:

Exposici髇 de motivos

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja para el a駉 2006 incluyen la totalidad de los ingresos y gastos del sector p鷅lico de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 134 de la Constituci髇 Espa駉la y el art韈ulo 56 de la Ley Org醤ica 3/1982, de 9 de junio, modificada por la Ley Org醤ica 2/1999 de 7 de enero, de Estatuto de Autonom韆 de La Rioja.

El presupuesto que se presenta es sumamente ambicioso, pues realiza un esfuerzo inversor sin precedentes, al completar y actualizar la infraestructura social en materia sanitaria, educativa y servicios sociales, y al prestar una atenci髇 especial a las 醨eas econ髆icas por considerarlas un pilar fundamental del incremento de la productividad regional.

De manera simult醤ea, tiene el presupuesto un car醕ter social ya que un 65,7 por ciento se destina a sanidad, educaci髇 y servicios sociales.

Y todo ello, sin dejar de ser fieles al principio de estabilidad presupuestaria como pilar fundamental para garantizar el crecimiento sostenible de nuestra regi髇. Se cumple as� con el objetivo fijado en el Consejo de Pol韙ica Fiscal y Financiera de conformidad con lo dispuesto en la Ley Org醤ica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley General de Estabilidad. A鷑 con todo, se aprovecha toda la capacidad financiera del presupuesto para dar cobertura al extraordinario esfuerzo inversor que se pretende realizar a lo largo del ejercicio y a las pol韙icas singulares que favorezcan un crecimiento sostenido y garanticen la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

Dentro del contexto en el que se aplica el presupuesto es preciso crear un clima de confianza que incentive la iniciativa privada, que apueste por la competitividad de nuestro tejido productivo y que impulse la de investigaci髇 y desarrollo encaminadas a avanzar en pol韙icas de la calidad de la producci髇 que favorezcan la generaci髇 de un mayor valor a馻dido bruto.

La inversi髇 competitiva, la investigaci髇, el desarrollo y la innovaci髇, y la formaci髇 cada vez m醩 especializada dentro de una pol韙ica de incentivos cada d韆 m醩 exigente, encuentran respaldo financiero en estos presupuestos posibilitando y apostando as� por un crecimiento estable y sostenido de nuestra Comunidad, lo que hace aproximarnos a las regiones m醩 avanzadas de la Uni髇 Europea.

Como en a駉s anteriores, se ha tratado de acotar el contenido de la Ley a los aspectos propios de la misma.

La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad siguiendo la sistem醫ica ya empleada en ejercicios anteriores, se articula en los T韙ulos que a continuaci髇 se detallan:

El T韙ulo I 獶e los cr閐itos y sus modificaciones� contiene las disposiciones relativas a la aprobaci髇 y modificaci髇 de los cr閐itos y a las previsiones de ingresos del ejercicio, constituyendo este t韙ulo el fundamento de la Ley, por cuanto dota de eficacia jur韉ica a la expresi髇 cifrada de los ingresos y de los gastos de la Administraci髇 Auton髆ica.

En 閘 se recoge la regulaci髇 de las siguientes modificaciones presupuestarias: transferencias, generaciones, con referencias espec韋icas a las provocadas por Fondo Europeo de Orientaci髇 y Garant韆 Agraria- Secci髇 Garant韆 y la Agencia de Desarrollo Econ髆ico de La Rioja, cr閐itos ampliables, incorporaciones de cr閐ito y de los cr閐itos extraordinarios y suplementos de cr閐ito. La principal novedad de este t韙ulo es que se incorpora dentro del T韙ulo I el tipo de modificaci髇 玥abilitaci髇 de cr閐ito�, cuando en leyes anteriores se recog韆 en una Disposici髇 Adicional.

Asimismo se mantienen determinadas disposiciones que regulan el nivel de especificaciones de los presupuestos, las disponibilidades l韖uidas de otros organismos financiados por la Administraci髇 General y la aplicaci髇 al presupuesto de obligaciones generadas en ejercicios anteriores para su aplicaci髇 al corriente.

El T韙ulo II 玃rocedimientos de gesti髇 presupuestaria�, establece los l韒ites cuantitativos de los titulares de las Consejer韆s para la aprobaci髇 de gastos.

Asimismo, se mantiene la regulaci髇 referente al 髍gano competente para adquirir el compromiso y reconocimiento de la obligaci髇 seg鷑 el organismo afectado, adem醩 de regular de acuerdo con la nueva Ley de Subvenciones las transferencias y subvenciones nominativas, evitando de esta manera las dudas de interpretaci髇 que ven韆n surgiendo durante la gesti髇 del presupuesto.

Se regula de forma expresa la gesti髇 presupuestaria de los planes de obra, el r間imen econ髆ico-financiero de la Universidad de La Rioja, la Agencia de Desarrollo Econ髆ico y la gesti髇 de los presupuestos docentes. Se incorporan como novedades en el texto la funci髇 interventora a realizar respecto a los ingresos y la que corresponde a la distribuci髇 del Fondo de Cooperaci髇 de Cabeceras de Comarca.

El T韙ulo III 獶e los cr閐itos de personal� recoge todas las disposiciones relativas al personal al servicio de la Comunidad Aut髇oma de La Rioja. Tan solo significar la actualizaci髇 de retribuciones de Altos Cargos y la actualizaci髇 salarial para el ejercicio del a駉 2006, cifrada en un 2% y la inclusi髇 de determinadas disposiciones recogidas en los Presupuestos del Estado al ser normativa b醩ica.

El T韙ulo IV 獶e las operaciones financieras� establece, al igual que en ejercicios anteriores, los l韒ites para la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito a corto y a largo plazo, y la asunci髇 de riesgos en avales, as� como la competencia para su ejecuci髇, presentando como novedad la autorizaci髇 que se realiza a la Fundaci髇 Rioja Salud para endeudarse.

En el T韙ulo V 玁ormas tributarias�, se hace referencia a la actualizaci髇 de las tasas en un 3,3 % para el a駉 2006, siendo el resultado de la desviaci髇 del 蚽dice de precios al consumo del a駉 2004 y de la previsi髇 del mismo para el a駉 2006, excepto las de aquellas que por disposici髇 legal espec韋ica se hayan actualizado o creado durante el ejercicio 2005 y entren en vigor en el a駉 2006.

El T韙ulo VI 獶e la informaci髇 al Parlamento�, trata de establecer, regular y sistematizar la informaci髇 que regularmente se ha de facilitar al Parlamento Regional.

Finaliza el contenido del texto articulado con once Disposiciones Adicionales, dos Transitorias y dos Finales.