Sumario

--> Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 5/1996, 8 julio, derogada por la Disposici�n Derogatoria �nica de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID 3/2012, 12 junio, de Supresi�n del Defensor del Menor en la Comunidad de Madrid (�B.O.C.M.� 30 junio) el 1 de julio de 2012. V�ase Res. [COMUNIDAD DE MADRID] 5 diciembre 2006, por la que se crea el Consejo de Participaci�n Infantil del Defensor del Menor (�B.O.C.M.� 20 diciembre).-->

PRE�MBULO

La regulaci�n de la Instituci�n del Defensor del Menor es una aspiraci�n de todos los sectores de nuestra sociedad preocupados por dar una mayor seguridad jur�dica al desarrollo de los intereses y participaci�n social de las personas menores de edad. Desde la aprobaci�n por Naciones Unidas, del texto de la Convenci�n de Derechos del Ni�o en 1989, distintos n�cleos doctrinales y profesionales han se�alado la importancia de buscar y articular garant�as para el real y efectivo ejercicio de tales derechos.

Es cierto que existen ya, unos sistemas de garant�as procedimentales de car�cter internacional que fijan marcos de referencia para la ejecuci�n y cumplimiento de los derechos que tanto esfuerzo y tiempo ha costado reconocer a los ni�os, y que en nuestro �mbito se concretan en la Ley 6/1995, de fecha 28 de marzo, de Garant�as de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid. No obstante, la creaci�n de figuras de Comisionados Parlamentarios que velen por el respeto de los derechos de los menores de edad, constituye un complemento eficaz y especializado para el impulso y el reconocimiento social de los Derechos del Ni�o.

Avanzando en esta direcci�n, son varios los antecedentes existentes. Entre los documentos internacionales no se deben dejar de citar la Recomendaci�n 1121 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, adoptada el 1 de febrero de 1990, relativa a los Derechos de los Ni�os, la Resoluci�n A3-314/91 del Parlamento Europeo sobre los problemas de los ni�os en la Comunidad Europea, y la Resoluci�n A3-0172/92 del Parlamento Europeo sobre una Carta Europea de Derechos del Ni�o.

Entre las experiencias de Comisionados Parlamentarios, son dignos de menci�n el Ombudsman de los Ni�os de Suecia, creado en 1973, el Mediador para la Infancia de Noruega, creado en 1981, y el Abogado de Menores de Dinamarca, as� como las experiencias de diferentes pa�ses como el Reino Unido, B�lgica, Austria, etc., y fuera de Europa, Israel, Nueva Zelanda, Canad� y Costa Rica.

En nuestra propia tradici�n, contamos con el antecedente de los "Curadores de Hu�rfanos" creados en Valencia por Decreto de 6 de marzo de 1337 del Rey Pedro IV de Arag�n, que en 1407 Mart�n el Humano convierte en "Padre de los Hu�rfanos" y en 1447 se constituye como "Tribunal de Curador, Padre y Juez de Hu�rfanos de la Ciudad de Valencia", que m�s adelante se extendi� a los Reinos de Arag�n, Navarra y Castilla.

En la actualidad, en el �mbito estatal, existe ya el antecedente del Adjunto al S�ndic de Greuges de Catalu�a, para la defensa de los derechos de los menores, creado por Ley 12/1989, de 14 de diciembre, del Parlamento de Catalu�a.

En nuestra propia Comunidad, esta Instituci�n creada por la Ley de Garant�as de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, viene ahora a recibir su determinado y concreto estatuto jur�dico a fin de darle plena operatividad.

La Instituci�n del Defensor del Menor se regula partiendo del modelo esencial en nuestro contexto pol�tico-jur�dico: el Defensor del Pueblo.

La Ley se divide en seis T�tulos, el primero de los cuales se dedica a los aspectos relativos al estatuto jur�dico. Especialmente significativo resulta el cat�logo de competencias del Defensor a fin de dotarle de versatilidad suficiente para que sus actuaciones revistan tanto un car�cter preventivo, como de intervenci�n ante las situaciones de vulneraci�n de derechos.

El T�tulo Segundo y el Tercero asumen un alto contenido t�cnico, al dedicarse a regular el procedimiento y las resoluciones. El T�tulo Cuarto establece las acciones de prevenci�n y orientaci�n que deben formar parte medular del quehacer de la Instituci�n, para no verse confundida con una mera oficina de quejas y reclamaciones.

El T�tulo Quinto de la Ley establece las caracter�sticas del Informe Anual a la Asamblea, as� como las condiciones de su realizaci�n. Por �ltimo el T�tulo Sexto establece la organizaci�n determinando los medios materiales y personales precisos para su buen funcionamiento, as� como la existencia de un Consejo T�cnico que con car�cter consultivo ofrecer� una aportaci�n altamente cualificada y objetiva para la toma de decisiones.

La Ley termina con las Disposiciones Adicionales que entre otros extremos fija previsiones de desarrollo reglamentario.