• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• Art韈ulo 1
• Art韈ulo 2
• Art韈ulo 3
• Art韈ulo 4
• Art韈ulo 5
• Art韈ulo 6
• Art韈ulo 7
• Art韈ulo 8
• Art韈ulo 9
• Art韈ulo 10
• Art韈ulo 11
• Art韈ulo 12
• Art韈ulo 13
• Art韈ulo 14
• Art韈ulo 15
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
  • Cuarta
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda
  • Tercera
• ANEXO .燣韒ites del Parque Natural de la 獵umbre, Circo y Lagunas de Pe馻lara�

Art韈ulo 1

1. La finalidad de la presente Ley es el establecimiento de un r間imen jur韉ico especial de protecci髇 para el espacio denominado 獵umbre, Circo y Lagunas de Pe馻lara�, mediante su declaraci髇 como Parque Natural, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 13 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservaci髇 de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

2. Dicho r間imen jur韉ico especial se orienta a la protecci髇 y conservaci髇 de su flora, fauna, constituci髇 geomorfol骻ica y paisaje, en atenci髇 al car醕ter singular del territorio determinado por la configuraci髇 de su relieve y su vegetaci髇.

3. El difrute y visita de estos lugares y el aprovechamiento de sus recursos naturales se llevar� a cabo de forma compatible con la conservaci髇 de los valores naturales y paisaj韘ticos del espacio en cuesti髇.

Art韈ulo 2

1. El Parque Natural de la 獵umbre, Circo y Lagunas de Pe馻lara), con una superficie aproximada de 768 Has, esta situado en el t閞mino municipal de Rascafr韆.

Sus l韒ites geogr醘icos se especifican en el anexo de la presente Ley.

2. No obstante, la Comunidad de Madrid, por acuerdo del Consejo de Gobierno, y a propuesta de la Junta Rectora que se establece en los art韈ulos 8 y 9 de esta Ley, podr� acordar la incorporaci髇 al Parque Natural de otros terrenos colindantes con el mismo que re鷑an las caracter韘ticas adecuadas para ello, en cualquiera de los siguientes supuestos:

• a) Que sean propiedad del Estado, previa conformidad del mismo.
• b) Que sean propiedad de la Comunidad Aut髇oma.
• c) Que sean aportados voluntariamente por sus propietarios a tal efecto.

3. Sin perjuicio de lo anterior, podr� autorizar el Consejo de Gobierno permutas de terrenos propiedad de la Comunidad y los Organismos dependientes de ella por otros situados en el interior del espacio protegido o en su periferia, previo informe de la Junta Rectora.

Art韈ulo 3

1. Para evitar actividades y aprovechamientos que, directa o indirectamente, puedan producir p閞dida de los valores naturales o paisaj韘ticos del espacio en cuesti髇, toda actuacion que se pretenda realizar dentro del 醨ea protegida, con independencia de los tr醡ites reglamentarios que procedan, deber� ser aprobada y supervisada por la Agencia de Medio Ambiente, previo informe de la Junta Rectora.

2. La aprobaci髇 a que hace referencia el apartado anterior se condicionar� a la previa realizaci髇 de un estudio sobre el impacto ambiental de la actividad propuesta y de un proyecto de restauraci髇 de la zona afectada, que deber� ser ejecutado una vez finalizada aqu閘la.

3. El Plan Rector de Uso y Gesti髇 a que se hace referencia en el art韈ulo 6 de esta Ley regular� los usos de los recursos naturales, las actividades y actuaciones de todo tipo que incidan o puedan incidir en los mismos, as� como el destino de las instalaciones existentes.

4. Ser醤 objeto de protecci髇 especial las actividades ganaderas y forestales que contribuyan al mantenimiento de los equilibrios ecol骻icos por ellas generados.

5. Los terrenos incluidos en el 醡bito del Parque Natural quedan clasificados, a todos los efectos, como suelo no urbanizable de especial protecci髇. Los usos, actividades y aprovechamientos permitidos en ese suelo, definidos en la legislaci髇 sectorial o por el correspondiente Plan General o Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio en que est� ubicado el Parque Natural, deber醤 ser congruentes con las determinaciones y criterios de la presente Ley y del Plan Rector de Uso y Gesti髇. Asimismo, por el Organismo competente deber� elaborarse un cat醠ogo de la totalidad de edificaciones legalmente construidas que existan dentro del 醡bito de dicho Parque.

6. Sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores y en el desarrollo ulterior del Plan Rector de Uso y Gesti髇 en todo el 醡bito del Parque Natural, no se podr� realizar:

• a) Movimientos de tierras o actividades extractivas que comporten una modificaci髇 de la geomorfol骻ia actual del espacio protegido.
• b) Vertidos de residuos s髄idos.
• c) Actividades que puedan modificar o reducir las superficies de las lagunas o deteriorar la calidad de las aguas.
• d) Instalaciones de elementos artificiales de car醕ter permanente que lim韙en el campo visual, rompan la armonia del paisaje, o desfiguren las perspectivas.
• e) Aprovechamientos forestales o tala de 醨boles que no est閚 contemplados en los proyectos de ordenaci髇 o, en su defecto, en los planes t閏nicos correspondientes, salvo que resulten necesarios para el mantenimiento del equilibrio del sistema vegetativo, por motivos fitosanitarios, o para la realizaci髇 de la infraestructura de defensa contra incendios forestales, realizada de acuerdo con el programa de medidas preventivas que, al respecto, elabore el Organismo competente.
• f) La introducci髇 de especies vegetales o animales que no sean aut骳tonas en la zona, sin un informe espec韋ico favorable de la Agencia de Medio Ambiente.
• g) La colocaci髇 de anuncios, vallas y r髏ulos publicitarios. Se exceptuan aquellos destinados a se馻lizaci髇 de las v韆s de comunicaci髇 de las poblaciones y de los servicios e instalaciones propios del espacio. En el caso de la se馻lizaci髇 interior, se cuidar� el dise駉 busc醤dose la homogeneidad con la existente en la red de espacios protegidos de la Comunidad.
• h) La circulaci髇 de veh韈ulos motorizados fuera de los lugares especialmente autorizados, excepto cuando corresponda a las actividades agropecuarias o usos autorizados relacionados con la gesti髇 del Parque Natural. El Director Conservador podr� permitir en casos excepcionales la circulaci髇 de veh韈ulos motorizados por las zonas no permitidas, dando cuenta de ello a la Junta Rectora.
• i) Acampar fuera de las zonas establecidas y encender fuego en todo el 醡bito del Parque Natural, salvo cuando sea preciso para la gesti髇 racional de los recursos naturales, y previa la correspondiente autorizaci髇 administrativa.
• j) La recolecci髇 de material biol骻ico o geol骻ico salvo en aquellos casos en que por razones de investigaci髇 o educativas, se permita la misma previa autorizaci髇 de la agencia de Medio Ambiente.
• k) La ejecuci髇, sin la debida autorizaci髇 administrativa, de obras, trabajos, siembras o plantaciones en las zonas sujetas a alg鷑 tipo de limitaci髇 en su destino o uso por el Plan Rector de Uso y Gesti髇.
• l) Cualquier actividad destinada al aprovechamiento de recursos naturales que se consideren incompatibles con la finalidad que justifica la creaci髇 del Parque Natural.

Art韈ulo 4

1. Con el fin de prevenir posibles impactos ecol骻icos y paisaj韘ticos procedentes del exterior del Parque Natural, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Agencia de Medio Ambiente y previo tramite de informaci髇 p鷅lica y de acuerdo con los Ayuntamientos afectados, delimitar� una zona perif閞ica de protecci髇 que deber� quedar incluida en el Plan Rector de Uso y Gesti髇 al que se refiere el art韈ulo 6 de la presente Ley.

2. Dicha zona perif閞ica de protecci髇 deber� ser clasificada por los Organismos competentes como suelo no urbanizable objeto de protecci髇 especial, y en ella solo se permitir醤 los usos y aprovechamientos consolidados y los forestales compatibles con las finalidades del espacio protegido.

3. Cualquier otra actividad que se pretenda realizar en la zona perif閞ica de protecci髇, deber� ser autorizada por los Organismos competentes, previo informe favorable de la Junta Rectora.

Art韈ulo 5

1. A los efectos de esta Ley se considera como Area de influencia socioecon髆ica del Parque Natural de la 獵umbre, Circo y Lagunas de Pe馻lara� el territorio del t閞mino municipal de Rascafr韆 y el de la zona perif閞ica de protecci髇 que exceda de 閟te dentro del 醡bito de la Comunidad de Madrid.

2. Esta Area de Influencia Socioecon髆ica tiene como finalidades:

• a) Fomentar las actividades tradicionales que aseguren un uso adecuado de los recursos naturales en ella existentes.
• b) Ordenar las actividades tradicionales y fomentar otras nuevas compatibles con el Parque Natural de tal forma que contribuyan a la mejora del medio y a las posibilidades de acogida y estancia de los visitanes.
• c) El mantenimiento de los valores culturales, las tradiciones y la belleza del paisaje, as� como la arquitectura popular y monumental.
• d) La integraci髇 de sus habitantes en las actividades generadas por el Parque Natural.

3. Para la consecuci髇 de tales objetivos se elaborar醤 los correspondientes programas de inversiones y actuaciones que fomenten el desarrollo socioecon髆ico del Area, que deber醤 ser informados por la Junta Rectora y autorizados por la Agencia de Medio Ambiente.

4. Las actuaciones a desarrollar ser醤 objeto de convenios espec韋icos entre la Agencia de Medio Ambiente y las Corporaciones del Area de Influencia.

Art韈ulo 6

1. La Agencia de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid confeccionar� un Plan Rector de Uso y Gesti髇 que, previa aprobaci髇 inicial de la Junta Rectora, ser� sometido a informaci髇 p鷅lica por un per韔do m韓imo de un mes, mediante anuncio que se insertar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y en el de la Comunidad de Madrid. A la vista del resultado de la informacion p鷅lica, la Agencia de Medio Ambiente, a propuesta de la Junta Rectora, elevar� el Plan Rector a la Comisi髇 de Urbanismo de Madrid para su aprobaci髇 provisional.

2. Aprobado provisionalmente el Plan, ser� remitido por la Agencia de Medio Ambiente al Gobierno de la Comunidad de Madrid, para su aprobaci髇 definitiva.

El acuerdo de aprobaci髇 definitiva ser� publicado en el 獴olet韓 Oficial de la Comunidad de Madrid� y en 獴olet韓 Oficial del Estado�.

3. Dicho Plan Rector tendr� una vigencia de cuatro a駉s, debiendo ser revisado al finalizar este plazo, o antes, si fuera necesario, e incluir�:

• a) Las directrices generales de ordenaci髇 y uso del Parque Natural.
• b) Las normas de gesti髇 y las actuaciones necesarias para la conservaci髇 y protecci髇 de sus valores naturales y para garantizar el cumplimiento de las finalidades de investigaci髇 e interpretaci髇 de los fenomenos naturales, educaci髇 en el conocimiento de la naturaleza, as� como uso y disfrute por los visitantes.
• c) Las normas oportunas para la utilizaci髇 racional de los recursos naturales, la ejecuci髇 de las actuaciones precisas para el mantenimiento del equilibrio ecol骻ico y la concesi髇 de subvenciones y otros auxilios a las explotaciones agr韈olas, ganaderas y forestales y a las actividades cient韋icas, culturales y recreativas que pudieran realizarse en el 醡bito de esta Ley.
• d) La zonificaci髇 del Parque Natural, y de su zona perif閞ica de protecci髇, delimitando 醨eas de diferente utilizaci髇 y destino, entre las que se incluir醤 las destinadas a los servicios, especificando sus limitaciones urban韘ticas.

4. Todo proyecto de obra, trabajo o aprovechamiento que no figure en el Plan Rector o en sus revisiones y que se considere necesario realizar, deber� ser justificado debidamente, teniendo en cuenta las directrices de aqu閘, y autorizado por la Agencia de Medio Ambiente previo informe favorable de la Junta Rectora.

Art韈ulo 7

1. La declaraci髇 del Parque Natural de la 獵umbre, Circo y Lagunas de Pe馻lara� lleva aparejada la de utilidad p鷅lica, a efectos expropiatorios, de los bienes y derechos afectados.

2. Las vinculaciones y limitaciones establecidas por la presente Ley, as� como las que se contengan en el Plan Rector de Uso y Gesti髇, se ajustar醤 a la normativa de la Ley y reglamentaciones b醩icas en la materia.

Las indemnizaciones, si procedieran, se regular醤 de acuerdo con lo establecido al respecto por la vigente legislaci髇 de expropiaci髇 forzosa.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del presente art韈ulo, entre la Agencia de Medio Ambiente y los interesados podr醤 convenirse otras formas de indemnizaci髇, consistentes en el otorgamiento de ayudas, subvenciones u otros medios de fomento, previo informe de la Junta Rectora.

Art韈ulo 8

...

Art韈ulo 9

...

Art韈ulo 10

1. La responsabilidad de la gesti髇 y administraci髇 del Parque Natural corresponder� a un Director-Conservador designado por el Director de la Agencia de Medio Ambiente previa coformidad de la Junta Rectora.

2. El Director-Conservador formar� parte de la Junta Rectora a cuyas reuniones asistir� con voz y voto.

Art韈ulo 11

A la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid, a trav閟 de la Agencia de Medio Ambiente, le corresponde el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en todas las transmisiones onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del Parque.

A los efectos del ejercicio de dichos derechos por el transmitente, se notificar醤 fehacientemente a la Administraci髇 actuante las condiciones esenciales de la transmisi髇 pretendida y, en su caso, copia fehaciente de la escritura p鷅lica en que haya sido instrumentada la citada transmisi髇. El derecho de tanteo podr� ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un a駉, ambos a contar desde la correspondiente notificaci髇, que deber� efectuarse en todo caso y ser� requisito necesario para inscribir la transmisi髇 en el Registro de la Propiedad.

Art韈ulo 12

1. Los Presupuestos de la Comunidad de Madrid incluir醤 las consignaciones necesarias para atender a las actividades y obras de conservacion y mejora, trabajos de investigacion, gastos generales y a cuantas actuaciones se deriven de la presente Ley.

2. La Agencia de Medio Ambiente, previo informe de la Junta Rectora, elevar� al Consejo de Gobierno, dentro del segundo trimestre de cada a駉, una relaci髇 de las actividades a realizar en el siguiente a駉 y de sus costos, as� como de aquellas subvenciones y auxilios econ髆icos que, en concepto de compensaci髇 por las limitaciones, proponga en favor de personas o entidades afectadas por 閟tas.

3. Para atender a las finalidades de esta Ley podr�, asimismo, disponerse:

• a) De las tasas que se establezcan por la prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades en r間imen de Derecho p鷅lico.
• b) De los precios p鷅licos que se establezcan.
• c) De toda clase de aportaciones y subvenciones de Entidades p鷅licas y privadas, as� como de particulares.
• d) De cuantos ingresos puedan obtenerse como consecuencia de las autorizaciones o concesiones otorgadas, de acuerdo con lo que se establezca en los Planes que se desarrollen.

Art韈ulo 13

Los Ayuntamientos cuyos t閞minos municipales resulten afectados por la delimitacion del Parque Natural o de su zona de protecci髇 tendr醤 derecho preferente para la obtenci髇 de concesiones y prestaci髇 de los servicios de utilizaci髇 que figuren en los planes que se desarrollen.

Art韈ulo 14

La Agencia de Medio Ambiente promover� ante las Administraciones P鷅licas o Tribunales de Justicia la suspensi髇 de toda actividad que no disponga de la autorizaci髇 preceptiva, no se ajuste a las condiciones de 閟ta o incumpla las prescripciones de la presente Ley.

Art韈ulo 15

1. La infracci髇 del r間imen de protecci髇 establecido para el Parque Natural, o la no observancia de la normativa vigente, ser醤 sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservaci髇 de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre o en las normas que en su caso, puedan sustituirla y dem醩 disposiciones que a tenor de la naturaleza de la infracci髇 resulten aplicables, y de las que se deriven de los planes que se desarrollen.

2. Ser� competente para la incoaci髇 e instrucci髇 de expedientes sancionadores la Agencia de Medio Ambiente.

3. Ser醤 competentes para la imposici髇 de sanciones:

• a) El Director-Conservador respecto de las infracciones leves.Sus resoluciones seran recurribles en alzada ante el Director de la Agencia de Medio Ambiente.
• b) El Director de la Agencia de Medio Ambiente, respecto de las infracciones menos graves y graves. Sus resoluciones ser醤 recurribles en alzada ante el Consejero de Presidencia de la Comunidad de Madrid.
• c) El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid respecto de las infracciones muy graves.

Primera

Hasta tanto se aprueben las normas de funcionamiento por la Junta Rectora, ser� de aplicaci髇 lo previsto en el Cap韙ulo II del T韙ulo I de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Segunda

1. En virtud de las razones expresadas en la Exposici髇 de Motivos, y de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 15 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, el Plan de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales se tramitar� en el plazo de un a駉 desde la entrada en vigor de la presente Ley, de conformidad con el procedimiento se馻lado en el art韈ulo 6 de la misma.

2. Los objetivos, contenido m韓imo, procedimiento de elaboraci髇 y efectos, habr醤 de ajustarse a lo establecido en el T韙ulo II de la citada Ley 4/1989, de 27 de marzo.

Tercera

En el plazo de dos meses, a partir de la promulgaci髇 de la presente Ley, habr� de quedar constituida la Junta Rectora del Parque Natural.

Cuarta

Las actuaciones urban韘ticas derivadas de la legislaci髇 sectorial, deberan ajustarse a las limitaciones contempladas en la presente Ley.

Primera

El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Presidencia, dictar� las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de la presente Ley.

Segunda

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley en el 醡bito territorial de la Comunidad de Madrid.

Tercera

La presente Ley entrar� en vigor el d韆 de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de la Comunidad de Madrid�, debiendo tambi閚 ser publicada en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicaci髇 esta Ley, que la cumplan y a los Tribunales y autoridades que corresponda la guarden y la hagan guardar.