• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 燩resentaci髇 del plan de modernizaci髇
• Art韈ulo 3 燗probaci髇 del plan
• Art韈ulo 4 燤odalidad de las mejoras
• Art韈ulo 5 燫equisitos preceptivos del plan
• Art韈ulo 6 燤ejoras objeto de valoraci髇
• Art韈ulo 7 燗ceptaci髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico
• Art韈ulo 8 營mpulso de oficio
• Art韈ulo 9 燤odificaci髇 del t韙ulo concesional
• Art韈ulo 10 燫evocaci髇 de la pr髍roga
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燗utorizaci髇 para el desarrollo
  • Segunda 燛ntrada en vigor
• ANEXO I .營NSTANCIA DEL PLAN DE MODERNIZACI覰 DE CONCESIONES DE SERVICIO DE TRANSPORTE REGULAR PERMANENTE DE VIAJEROS POR CARRETERA
• ANEXO II .燤ODELOS

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de la presente disposici髇 es desarrollar reglamentariamente el art韈ulo 83 de la Ley 16/2008, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat, referido al plan de modernizaci髇 de las concesiones de transporte p鷅lico regular permanente de viajeros por carretera en la Comunitat Valenciana, de titularidad de la Generalitat, regulando los requisitos y obligaciones de servicio p鷅lico de los planes de modernizaci髇, as� como el procedimiento para su presentaci髇 y aprobaci髇.

Art韈ulo 2 Presentaci髇 del plan de modernizaci髇

1. A fin de mejorar los servicios de transporte p鷅lico regular de viajeros por carretera, los actuales concesionarios de servicio p鷅lico de transporte regular permanente de viajeros de uso general, de titularidad de la Generalitat, podr醤 presentar, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este decreto, una instancia seg鷑 el modelo establecido en el anexo I de esta disposici髇, junto con un plan de modernizaci髇 de su concesi髇, que se adecuar� a lo dispuesto en el art韈ulo 83 de la Ley 16/2008, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gesti髇 Administrativa y Financiera, y de Organizaci髇 de la Generalitat, en el que se recojan las mejoras que se comprometen a introducir en la prestaci髇 del servicio, de conformidad con lo establecido en los art韈ulos 5 y 6 de este decreto. Podr醤, asimismo, presentar el citado plan los concesionarios de otras Administraciones de servicios regulares de transporte p鷅lico permanente de viajeros que realicen tr醘icos en el 醡bito de la Comunitat Valenciana, y hayan iniciado el correspondiente expediente de modificaci髇 concesional de segregaci髇 de tr醘icos para la transferencia a la Generalitat de los referidos tr醘icos. La presentaci髇 del plan se ajustar� a lo establecido en este art韈ulo.

2. Junto a la documentaci髇 citada, se presentar� una memoria econ髆ico-financiera que respalde la viabilidad econ髆ica de su plan de modernizaci髇 y el mantenimiento del equilibrio econ髆ico de la concesi髇.

3. La citada documentaci髇 se presentar�, preferentemente, en la sede central de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (Av. Blasco Ib狁ez, 50 - 46010 Valencia). Asimismo, podr� presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de Transportes de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prev� el art韈ulo 38.4 de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

4. Con el objeto de agilizar la tramitaci髇 del plan, cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentaci髇 a la Direcci髇 General competente en materia de transporte terrestre, remitiendo copia de la correspondiente instancia de solicitud mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo d韆.

5. Asimismo, el citado plan de modernizaci髇 podr� ser impulsado de oficio por la administraci髇, en los casos en que, no habiendo sido presentado por el concesionario, la Administaci髇 lo considerara oportuno por motivos de inter閟 p鷅lico, en el marco de lo establecido en el art韈ulo 75.3 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres.

Art韈ulo 3 Aprobaci髇 del plan

1. La Direcci髇 General con competencia en materia de transporte terrestre estudiar� y valorar� la documentaci髇 presentada por las empresas interesadas, de conformidad con los requisitos y criterios de valoraci髇 contemplados en el presente Decreto. La presentaci髇 de los planes de modernizaci髇 podr� comportar, en el caso de su aprobaci髇, la convalidaci髇 y consecuente pr髍roga de las concesiones objeto de dichos planes cuando lo justifiquen razones de inter閟 p鷅lico debidamente motivadas en el expediente, por un plazo que, en ning鷑 caso, podr� exceder el 31 de diciembre de 2023.

2. En el caso de las concesiones que no hayan culminado el expediente de modificaci髇 concesional aludido en el art韈ulo 2.1, la resoluci髇 de aprobaci髇 de su plan quedar� condicionada a la efectiva transferencia a la Generalitat de la titularidad de los tr醘icos afectados.

Art韈ulo 4 Modalidad de las mejoras

El plan de modernizaci髇 que presenten las empresas interesadas deber� incluir los requisitos que preceptivamente se determinan en esta disposici髇, as� como las mejoras que, aun no teniendo car醕ter preceptivo, se establecen en este decreto y que ser醤 consideradas por la administraci髇 para la valoraci髇 del plan de modernizaci髇.

Art韈ulo 5 Requisitos preceptivos del plan

1. El plan de modernizaci髇 de las concesiones deber� cumplir los siguientes requisitos, que tienen el car醕ter de m韓imos para la aprobaci髇 del citado plan:

• a) Dimensi髇 de la flota de material m髒il. Debe disponerse, en todo momento, de una flota cuya dimensi髇 sea un 20% superior a la m韓ima requerida para la prestaci髇 del servicio, teni閚dose en cuenta, en su dimensionamiento, las diferentes caracter韘ticas de los veh韈ulos requeridos (醨eas de monta馻,...).
• b) Accesibilidad de la flota. En relaci髇 con la accesibilidad de los veh韈ulos, y sin perjuicio del cumplimiento de la normativa aplicable al respecto, los primeros tres a駉s desde la aprobaci髇 del plan al menos el 40% deber� quedar adaptado a personas de movilidad reducida, debiendo el primer a駉 estarlo, al menos, el 20%, y, en todo caso, un veh韈ulo. En cualquier caso, con anterioridad al 31 de diciembre de 2018 la totalidad de la concesi髇 deber� estar completamente adaptada.
• c) Antig黣dad de la flota. A partir del 31 de diciembre de 2011, la edad media de la flota no podr� sobrepasar los diez a駉s, no pudiendo tener ning鷑 veh韈ulo una antig黣dad superior a diecis閕s a駉s.
• d) Recursos humanos. En todo momento, el concesionario deber� disponer de suficiente personal contratado para la cobertura de los servicios de la concesi髇, con un m韓imo de un conductor o conductora por veh韈ulo de que sea necesario disponer, incluida la flota de reserva se馻lada en el apartado a).
• e) Aplicaci髇 de un descuento tarifario de, al menos, un 30% respecto de la tarifa base de la concesi髇, a los pensionistas cuyo nivel de renta sea inferior al salario m韓imo interprofesional, as� como a los mayores de 65 a駉s que tengan su residencia habitual en la Comunitat Valenciana y vayan provistos de la acreditaci髇 correspondiente.
• f) Los veh韈ulos deben estar identificados con la imagen que al efecto establezca la Conselleria con competencia en materia de transporte terrestre.
• g) Innovaci髇 tecnol骻ica en la explotaci髇. En un plazo de tres a駉s la flota de las concesiones deber� estar dotada de sistemas de validaci髇 y expedici髇 de billetes para el uso de la tarjeta M骲ilis sin contacto de la Comunitat Valenciana, que permitan el env韔 automatizado de los datos requeridos por la Conselleria competente en materia de transporte terrestre. Los est醤dares de estos equipos ser醤 los que al respecto disponga dicha Conselleria.
• h) Sistema tarifario. Las empresas concesionarias -salvo casos debidamente justificados- deber醤 implantar, en un plazo de cuatro a駉s, una estructura tarifaria zonal que contemple, adem醩 del billete individual, abonos multiviaje y t韙ulos de vigencia temporal con car醕ter ilimitado y personal. Estos t韙ulos se ofrecer醤 con los est醤dares que al respecto disponga la Conselleria competente en materia de transporte terrestre y deber醤 permitir la coordinaci髇 con t韙ulos de otros operadores, en el caso de que vayan a ser utilizados en 醡bitos con sistemas de integraci髇 y coordinaci髇 tarifaria.
• i) Las empresas cuya concesi髇 represente un volumen anual de veh韈ulos-kil髆etro superior a 200.000, habr醤 de aportar anualmente a la Direcci髇 General competente en materia de transporte terrestre, antes del 30 de septiembre de cada a駉, una auditor韆 externa contable y un informe de gesti髇 referidos exclusivamente a la explotaci髇 de la concesi髇 de que se trate durante el anterior ejercicio econ髆ico, tanto si el titular de la concesi髇 es persona f韘ica como jur韉ica, de conformidad con lo establecido en la Orden FOM/3398/2002, de 20 de diciembre, por la que se establecen normas de control en relaci髇 con los transportes p鷅licos de viajeros por carretera.
• j) Sistema de ayuda a la explotaci髇. En el caso de concesiones con m醩 de treinta veh韈ulos adscritos, en el plazo m醲imo de tres a駉s la flota deber� estar dotada de un sistema de ayudas a la explotaci髇, propio o compartido con otros operadores, de acuerdo con las especificaciones t閏nicas de la Conselleria competente en materia de transporte terrestre.
• k) Orientaci髇 a la calidad. En el plazo de tres a駉s desde la aprobaci髇 del plan, las empresas concesionarias cuyo volumen anual de kil髆etros supere los 500.000 veh韈ulos-kil髆etro deber醤 estar acreditadas en el cumplimiento de las normas UNE 9000, UNE 14000 y UNE 13816. Adem醩, la empresa deber� acreditarse en las normas que, con car醕ter equivalente, puedan ser dictadas durante la vigencia de la concesi髇.
• l) Compromiso de incluir en sus l韓eas los municipios de su 醨ea de influencia que no cuenten con alternativa de transporte p鷅lico regular de viajeros de uso general.
• m) Compromiso de mantenimiento de las mejoras propuestas durante la vigencia de la concesi髇.

2. Excepcionalmente, y por razones debidamente justificadas en el expediente, la administraci髇 podr� eximir del cumplimiento de alguno de los requisitos enumerados en este art韈ulo, cuando as� lo solicite motivadamente la empresa concesionaria interesada y previo informe favorable del 髍gano administrativo competente por raz髇 de la materia.

3. En todo caso, ser� requisito necesario para la aprobaci髇 del plan, no tener pendiente de pago sanci髇 firme impuesta por incumplimiento de la normativa de transporte.

Art韈ulo 6 Mejoras objeto de valoraci髇

Los aspectos de mejora que las empresas podr醤 proponer en su plan de modernizaci髇 para su valoraci髇 se referir醤 a:

• 1. Propuesta de reestructuraci髇 de la concesi髇 destinada a racionalizar la explotaci髇 de los diferentes itinerarios, comprometi閚dose el concesionario a mejorar las condiciones de explotaci髇 de sus expediciones.

  Por este concepto se otorgar醤 hasta 30 puntos, en funci髇 de las mejoras propuestas y de su incidencia en la explotaci髇 global de la concesi髇. Se valorar醤 especialmente las medidas que potencien la intermodalidad de los servicios, as� como el planteamiento de f髍mulas de colaboraci髇 entre empresas que optimicen la explotaci髇. En los casos que se estimen procedentes, la administraci髇 podr� imponer dicha colaboraci髇 como requisito para la aprobaci髇 del plan.

• 2. Renovaci髇 de la flota. Por reducci髇 de la antig黣dad de la flota se otorgar醤 los siguientes puntos a las empresas que se comprometan a alcanzar antes del 31 de diciembre de 2011, y mantener durante la vigencia de la concesi髇, la siguiente edad media de la totalidad de los veh韈ulos adscritos a su concesi髇:
  • a) Menor de 6 a駉s: 30 puntos.
  • b) De 6 a 8 a駉s: 15 puntos.
  • c) Mayor de 8 a駉s: 0 puntos.

  En todo caso, s髄o ser醤 consideradas las inversiones asociadas a la renovaci髇 de flota que sean por cuenta del concesionario.

• 3. Suficiencia financiera. En el caso de concesiones que tengan suscritos contratos-programa u otra herramienta de concierto con la administraci髇 concedente para el restablecimiento del equilibrio econ髆ico de sus concesiones, se asignar醤 entre 0 y 30 puntos adicionales por los siguientes conceptos:
  • a) En concesiones con servicios integrados con los de otros operadores, en los que la administraci髇 asegura una tarifa de referencia, se asignar醤, por interpolaci髇 lineal, entre 0 y 10 puntos por la reducci髇 de dicha tarifa de referencia hasta en un 20%.
  • b) En concesiones que tengan reconocidas obligaciones de servicio p鷅lico, distintas de las derivadas de la calificaci髇 de l韓eas de d閎il tr醘ico, se asignar醤, por interpolaci髇 lineal, entre 0 y 10 puntos por la reducci髇 de dicha subvenci髇 hasta en un 40%.
  • c) Asimismo, en concesiones en que la administraci髇 imponga servicios adicionales que pudieran ser objeto de subvenci髇, por considerarse obligaciones de servicio p鷅lico, el concesionario admitir� como valoraci髇 de dicho servicio el ingreso medio kilom閠rico de la concesi髇, asign醤dose, por interpolaci髇 lineal, de 0 a 10 puntos por la reducci髇 de dicha valoraci髇 hasta en un 20%.

  En los tres casos, tanto de la tarifa de referencia, como la obligaci髇 de servicio p鷅lico o el coste kilom閠rico de prestaci髇 del servicio, para facilitar la aplicaci髇 de la revisi髇 de las tres cuant韆s en funci髇 de los costes efectivos soportados por el sector, 閟tas se revisar醤 anualmente de forma autom醫ica a principio de a駉, aplicando una f髍mula polin髆ica, que contemplar� en un 80% la evoluci髇 del 蚽dice de Precios de Consumo (IPC) de la provincia donde se desarrollan los servicios y en un 20% la evoluci髇 del precio del combustible, ambos de noviembre a noviembre del a駉 anterior.

• 4. Mejoras tecnol骻icas en la flota, tales como elementos de seguridad, ABS, ASR, GPS, etc. Por este concepto podr醤 obtenerse entre 0 y 10 puntos, asign醤dose 5 puntos por los elementos de seguridad y 5 puntos por la disponibilidad de GPS, asign醤dose esta puntuaci髇 proporcionalmente al porcentaje de flota que vaya a incorporar estas mejoras.
• 5. Equipamientos e infraestructuras de soporte a la actividad. Por este concepto se otorgar醤 hasta 10 puntos, en funci髇 de la superficie asignada a cada uno de los siguientes usos, obteniendo la m醲ima puntuaci髇 para los est醤dares indicados:
  • a) De garaje, equivalente a 30 metros cuadrados por cada veh韈ulo adscrito a la concesi髇.
  • b) De oficinas, equivalente a 1 metro cuadrado por veh韈ulo adscrito a la concesi髇, con un m韓imo de 25 metros cuadrados.
• 6. Comportamiento medioambiental de los veh韈ulos. Por este concepto se otorgar醤 hasta 10 puntos, valor醤dose fundamentalmente el comportamiento medioambiental del motor (Euro IV, Euro V,...), y de los combustibles utilizados (biocombustibles, GLP, GNP, el閏tricos,...). Estas caracter韘ticas deber醤 mantenerse -con las correspondientes actualizaciones tecnol骻icas- durante el plazo de vigencia de la concesi髇. Para la asignaci髇 de esta puntuaci髇 se considerar� el porcentaje de flota que disponga del correspondiente equipamiento.
• 7. Recursos humanos y formaci髇. Por formaci髇 del personal se asignar醤 10 puntos si se acredita o queda comprometido el concesionario a que, al menos, el 50% de los conductores reciba cursos de formaci髇 sobre materias relacionadas con el transporte, tales como funcionamiento del veh韈ulo, tac骻rafo digital, seguridad, formaci髇 de acompa馻ntes en transporte escolar, atenci髇 al cliente, lengua valenciana e idioma comunitario. Si el porcentaje es inferior al 50%, la puntuaci髇 se interpolar� linealmente asignando 0 puntos si el porcentaje es del 20%.
• 8. Responsabilidad social corporativa. Se otorgar醤 hasta 10 puntos por la implicaci髇 social de la empresa, especialmente en t閞minos de calidad en el empleo, condiciones socio-laborales, y otras como integraci髇 laboral de colectivos con dificultades de inserci髇, contrataci髇 de discapacitados, voluntariado y conciliaci髇 de la vida laboral y familiar.
• 9. Mejora de la accesibilidad de la flota, con medidas de adaptaci髇 para personas con movilidad reducida o discapacidad en la comunicaci髇, e incorporaci髇 de medidas de seguridad adicionales a las establecidas por la normativa vigente. Deben indicarse los plazos en que el concesionario se compromete a alcanzar la accesibilidad total de su concesi髇, siempre antes del 31 de diciembre de 2018. Por este concepto se obtendr醤 entre 0 y 9 puntos, correspondiendo un punto por cada a駉 de anticipaci髇 respecto de la fecha l韒ite se馻lada.
• 10. Incorporaci髇 de la perspectiva de g閚ero para evaluar y resolver las necesidades espec韋icas de las mujeres como usuarias de los transportes p鷅licos, as� como disponer de un plan de igualdad en la empresa presentado ante la administraci髇 para su visado, conforme a lo establecido en la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, as� como acreditar o asumir el compromiso de incorporaci髇 de mujeres tanto en 髍ganos de direcci髇 como dentro del personal laboral al servicio de la misma. Por dichas mejoras se asignar醤 hasta 5 puntos.
• 11) Otras mejoras que pueda plantear el concesionario en aspectos distintos de los recogidos en este art韈ulo. Se valorar醤 con un m醲imo de 5 puntos.

Art韈ulo 7 Aceptaci髇 de las obligaciones de servicio p鷅lico

1. La Direcci髇 General competente en materia de transporte terrestre, una vez examinadas y calificadas las propuestas de mejora, aprobar� o desestimar� el plan de modernizaci髇 propuesto por cada concesionario, en el plazo de seis meses desde la presentaci髇 de la solicitud. La aprobaci髇 del plan determinar� la convalidaci髇 del contrato mediante la constituci髇 de nuevas obligaciones de servicio p鷅lico y la ampliaci髇 del plazo de vigencia de la concesi髇 de servicio p鷅lico.

2. Los compromisos adquiridos en el plan aprobado se incorporar醤 a la concesi髇 o concesiones correspondientes en calidad de cl醬sulas de obligado cumplimiento, pudiendo la administraci髇 introducir las modificaciones que estime convenientes a fin de garantizar el inter閟 p鷅lico, respetando, en todo caso, el equilibrio econ髆ico-financiero concesional, de conformidad con lo establecido en el apartado 3 del art韈ulo 79 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres.

3. El nuevo plazo de vigencia de las concesiones depender� de la puntuaci髇 total obtenida por las empresas concesionarias, del siguiente modo:

• a) Hasta el 31 de diciembre de 2023, para las empresas que hayan logrado una puntuaci髇 superior a 60 puntos.
• b) Hasta el 31 de diciembre de 2021, para las empresas que obtengan entre 40 y 60 puntos.
• c) Hasta el 31 de diciembre de 2018, para las concesionarias que hubieran obtenido entre 20 y 39 puntos.
• d) Hasta el 31 de diciembre del a駉 siguiente al que finalice el plazo concesional, para las concesiones que hubieran obtenido entre 0 y 19 puntos.

4. Para las concesiones que tengan reconocido un plazo de vigencia superior a 2015, los plazos ser醤 los siguientes:

• a) Hasta el 31 de diciembre de 2023, para las empresas que hayan logrado una puntuaci髇 superior a 40 puntos.
• b) Hasta el 31 de diciembre del 2021, para las empresas que obtengan entre 20 y 39 puntos.
• c) Hasta el 31 de diciembre del a駉 siguiente al que finalice el plazo concesional, para las empresas que obtengan entre 0 a 19 puntos.

5. El desarrollo de las actuaciones incluidas en el plan, tanto espec韋icas como las mejoras valorables, deber� iniciarse en el plazo de un mes desde la formalizaci髇 de las actuaciones en el t韙ulo concesional.

Art韈ulo 8 Impulso de oficio

Las concesiones cuyos titulares no hubieran presentado en tiempo y forma el plan de modernizaci髇 se extinguir醤 en el plazo previsto en el contrato concesional, salvo en los casos en que dicho plan sea impulsado de oficio por la administraci髇 por razones de inter閟 p鷅lico, que deber醤 motivarse en el expediente.

Art韈ulo 9 Modificaci髇 del t韙ulo concesional

En los casos en que el plan de modernizaci髇 aprobado suponga una modificaci髇 de tr醘icos o itinerarios conforme a lo establecido como tal en el apartado 2 del art韈ulo 78 del Reglamento de la Ley de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, la aprobaci髇 del plan dar� lugar al inicio del correspondiente procedimiento de modificaci髇 concesional establecido en dicho texto legal.

En los dem醩 casos, la aprobaci髇 del plan comportar� la correspondiente autorizaci髇 para la puesta en funcionamiento de la modificaci髇 propuesta.

Art韈ulo 10 Revocaci髇 de la pr髍roga

1. En el caso de que una empresa concesionaria incumpla alguno de los requisitos y compromisos incluidos en su plan de modernizaci髇, el 髍gano competente proceder� a requerirle para que en el plazo de un mes subsane la falta, advirti閚dole que, en caso de no hacerlo, le ser� revocada la pr髍roga concedida.

2. Asimismo, le ser� revocada la pr髍roga otorgada a la empresa concesionaria que incumpla las condiciones de prestaci髇 de los servicios incluidos en el t韙ulo concesional o realice servicios careciendo de la preceptiva autorizaci髇, y, en general, a la que resulte sancionada por la comisi髇 de cualquier otra infracci髇 grave o muy grave de las tipificadas en los art韈ulos 140 y 141 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenaci髇 de los Transportes Terrestres, en relaci髇 con la prestaci髇 de los servicios incluidos en la concesi髇 prorrogada.

Primera Autorizaci髇 para el desarrollo

Corresponder� al conseller competente en materia de transporte terrestre dictar las disposiciones que, en su caso, resulten precisas para la aplicaci髇 y desarrollo de este decreto.

Segunda Entrada en vigor

El presente decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.