• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 燜inalidad y funciones del sistema
  • Art韈ulo 3 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 4 燙ompetencias
  • Art韈ulo 5 燜unciones de la EVASP
  • Art韈ulo 6 燜unciones de los 髍ganos de colaboraci髇
  • Art韈ulo 7 燙omisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana
• CAP蚑ULO II.� Elementos y funcionamiento del sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales
  • Art韈ulo 8 燛lementos
  • Art韈ulo 9 燛l Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental
  • Art韈ulo 10 燛l sistema de indicadores de salud ambiental
  • Art韈ulo 11 燛l Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente
  • Art韈ulo 12 燣os protocolos de trabajo
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燤odificaci髇 del Decreto 16/1997, de 28 de enero, del Consell, por el que se cre� la Red Valenciana de Vigilancia en Salud P鷅lica
  • Segunda 燛jercicio de funciones por la Direcci髇 General de Salud P鷅lica
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燚esarrollo reglamentario
  • Segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

1. El presente Decreto tiene por objeto la creaci髇 de un sistema de vigilancia sanitaria capaz de identificar los principales riesgos ambientales que pueden ocasionar problemas de salud a la poblaci髇, aportando la informaci髇 adecuada para la toma de decisiones sanitarias y optimizando la capacidad de respuesta sanitaria ante los problemas de salud que puedan ser causados por dichos riesgos.

2. A los efectos del presente Decreto, se define como sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales aquel conjunto de normas, procedimientos, sistemas, protocolos, instrumentos y recursos que permiten una evaluaci髇 continuada de la exposici髇 potencial de la poblaci髇 a los riesgos ambientales, posibilitando la adopci髇 de las medidas sanitarias conducentes a su desaparici髇 o minimizaci髇.

Art韈ulo 2 Finalidad y funciones del sistema

1. La finalidad del sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales es reducir los efectos adversos que las exposiciones ambientales pueden producir en la salud humana, mediante la aplicaci髇 de las medidas sanitarias oportunas y el seguimiento de su efecto.

2. A tal fin, el sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales desarrollar� las siguientes funciones:

• a) Identificar� las prioridades en el 醡bito de la vigilancia sanitaria de los riesgos ambientales, en funci髇 tanto de la gravedad de sus posibles consecuencias para la salud como de la intensidad y frecuencia de las exposiciones ambientales, considerando a la infancia y a otros colectivos particularmente vulnerables frente a los agentes ambientales.
• b) Gestionar� la vigilancia y control de las exposiciones ambientales, mediante la monitorizaci髇 de la exposici髇 humana directa a los riesgos ambientales, a trav閟 de la aplicaci髇 de biomarcadores de exposici髇 y la monitorizaci髇 de los riesgos ambientales, utilizando la medici髇 indirecta de la exposici髇.
• c) Potenciar� el desarrollo de los sistemas de informaci髇 necesarios para poder relacionar medio ambiente y salud.
• d) Identificar� los indicadores de posibles riesgos ambientales emergentes, implantando los nuevos sistemas de informaci髇 que sean necesarios para su vigilancia sanitaria.
• e) Facilitar� la vigilancia epidemiol骻ica de las enfermedades producidas, agravadas o potenciadas por la exposici髇 a los riesgos ambientales.
• f) Impulsar� el desarrollo de sistemas de comunicaci髇 eficaces dirigidos a la poblaci髇 para hacerles llegar los programas de prevenci髇 de enfermedades ligadas al medio ambiente.
• g) Evaluar� la efectividad de los programas de vigilancia y control ambientales desarrollados en el 醡bito sanitario y de los programas de prevenci髇 de las enfermedades ligadas al medio ambiente.

Art韈ulo 3 羗bito de aplicaci髇

La vigilancia sanitaria de los riesgos ambientales se desarrollar� sobre todos aquellos sucesos naturales o actividades con incidencia ambiental susceptibles de afectar a la salud p鷅lica. En particular, y de manera no exclusiva, esta vigilancia sanitaria se llevar� a cabo en los siguientes 醡bitos: calidad del aire, incluyendo ambientes interiores, contaminaci髇 ac鷖tica, calidad sanitaria de las aguas de ba駉, del agua destinada al consumo humano y de la reutilizaci髇 de las aguas residuales depuradas, residuos y suelos contaminados, clima en relaci髇 con la salud humana, productos qu韒icos y prevenci髇 de accidentes graves en que intervengan sustancias peligrosas, radiaciones ionizantes y no ionizantes, y planes y programas sujetos a evaluaci髇 ambiental que versen sobre la ordenaci髇 del territorio urbano y rural o el uso del suelo.

Art韈ulo 4 Competencias

1. El sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales se integra en la Red Valenciana de Vigilancia en Salud P鷅lica, dependiente de la Conselleria competente en materia de sanidad, correspondiendo su direcci髇 a la Entidad Valenciana para la Acci髇 en Salud P鷅lica (EVASP).

2. A los efectos del presente Decreto, ser醤 髍ganos colaboradores del sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales de la Comunitat Valenciana aquellos Entes Locales y 髍ganos de la Generalitat que ostenten competencias sobre alguna de las materias referidas en el art韈ulo 3 del presente Decreto.

3. Los 髍ganos de la administraci髇 General del Estado, los organismos p鷅licos adscritos a 閟ta con competencias en las citadas materias o los de las Comunidades Aut髇omas, podr醤 recibir tal consideraci髇 mediante la suscripci髇 de un convenio de colaboraci髇 con la EVASP. Este convenio, que se ajustar� a lo dispuesto en el t韙ulo I de la Ley de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑, contendr� los elementos necesarios para establecer, de manera fiable, los procedimientos de obtenci髇 y transmisi髇 de informaci髇 requeridos para el buen funcionamiento del sistema de vigilancia.

4. Las universidades, asociaciones profesionales o cient韋icas y centros p鷅licos o privados de investigaci髇 que, por el ejercicio de su acci髇 investigadora, dispongan de informaci髇 susceptible de ser considerada como relevante a los efectos del cumplimiento de las funciones encomendadas al sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales, podr醤 formalizar convenios de colaboraci髇 con la EVASP, en los que se fijar醤 las condiciones de transmisi髇 de informaci髇 y de aplicaci髇 de los protocolos de trabajo adoptados por la EVASP.

5. Los 髍ganos colaboradores quedan obligados a suministrar a la EVASP, en tiempo real cuando fuera posible, la informaci髇 de que dispongan en sus respectivas bases de datos, una vez 閟ta hubiera sido debidamente procesada y de acuerdo con los protocolos de trabajo que sean elaborados. Estos protocolos garantizar醤, en todo caso, el acceso de la EVASP a las citadas bases de datos.

Art韈ulo 5 Funciones de la EVASP

1. Corresponden a la EVASP las siguientes funciones en la vigilancia sanitaria de los riesgos ambientales:

• a) Dise馻r, implantar y desarrollar el sistema de vigilancia sanitaria capaz de proporcionar la informaci髇 adecuada para facilitar la prevenci髇 y el control de los riesgos ambientales y sus efectos adversos para la salud.
• b) Garantizar el cumplimiento de las normas b醩icas de la vigilancia de la salud p鷅lica incluidas en el presente Decreto y en la normativa de referencia.
• c) Planificar, coordinar, dirigir y evaluar las actuaciones de investigaci髇, an醠isis, vigilancia e inspecci髇 en relaci髇 con el control sanitario del medio ambiente donde se desenvuelve la vida humana, sin perjuicio de las competencias propias de otras Administraciones y organismos p鷅licos.
• d) Coordinar la vigilancia epidemiol骻ica de los efectos y da駉s para la salud producidos por los riesgos ambientales.
• e) Informar de las situaciones de riesgo para la salud p鷅lica y de las medidas sanitarias m醩 adecuadas frente a las mismas, tanto a los organismos responsables del control oficial de los riesgos ambientales como a la poblaci髇.
• f) Coordinaci髇 con 髍ganos responsables de la salud p鷅lica en Espa馻, a trav閟 de la Comisi髇 de Salud P鷅lica del Consejo lnterterritorial del Sistema Nacional de Salud.
• g) Comunicar urgentemente las situaciones que puedan suponer un riesgo para la salud fuera del 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana, al Ministerio de Sanidad y Pol韙ica Social y 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma afectada.
• h) Elaboraci髇 de los protocolos de trabajo que deban regir la transmisi髇 de la informaci髇 aportada por las diferentes bases de datos que, a estos efectos, se integren en el sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales.

2. Para el desarrollo de estas funciones y bajo la dependencia del director Ejecutivo de la EVASP y de las unidades administrativas dispuestas en sus Estatutos, se atribuye a la unidad administrativa competente en la EVASP en materia de sanidad ambiental la gesti髇 de la vigilancia sanitaria de los riesgos ambientales. En el desarrollo de estas funciones, esta unidad actuar� coordinadamente con la unidad administrativa competente en la EVASP en materia de epidemiolog韆, para realizar la vigilancia epidemiol骻ica de las enfermedades y otros efectos para la salud producidos por la exposici髇 a los riesgos ambientales.

3. En los departamentos de salud, corresponde a las direcciones departamentales de la EVASP la implantaci髇, desarrollo y actualizaci髇 de la vigilancia sanitaria de riesgos ambientales, as� como la evaluaci髇 de los riesgos ambientales y de su impacto en la salud p鷅lica.

4. Las unidades de sanidad ambiental y los t閏nicos de control oficial de sanidad ambiental, adscritos a los centros de salud p鷅lica, ser醤 los recursos t閏nicos encargados de la gesti髇 de la vigilancia sanitaria de los riesgos ambientales en su 醡bito territorial.

Art韈ulo 6 Funciones de los 髍ganos de colaboraci髇

Los 髍ganos de colaboraci髇 auton髆icos y locales, as� como aquellos 髍ganos centrales o territoriales de la administraci髇 General del Estado u organismos p鷅licos pertenecientes, dependientes o adscritos a 閟ta, que hubieran suscrito el convenio referido en el art韈ulo 4 del presente Decreto, desempa馻r醤 las siguientes funciones:

• 1. Suministrar醤 a la EVASP la informaci髇 relevante de naturaleza sanitario-ambiental de que dispongan, una vez procesada y validada esta informaci髇, con la periodicidad y caracter韘ticas dispuestas en los protocolos de trabajo.
• 2. Comunicar醤 inmediatamente a la EVASP la existencia de concentraciones o valores superiores a los niveles de intervenci髇 sanitaria aprobados y publicados conforme a los protocolos de intervenci髇 sanitaria adoptados por la EVASP.
• 3. Garantizar醤 a la EVASP el pleno acceso a las bases de datos que contengan dicha informaci髇, habilitando los mecanismos y sistemas de informaci髇 precisos para ello.
• 4. Posibilitar醤 la incorporaci髇 de dicha informaci髇 al Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental que sea elaborado por la EVASP.
• 5. Colaborar醤, a requerimiento de la EVASP, en la adopci髇 de las medidas acordadas por 閟ta en el ejercicio de sus funciones de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales.

Art韈ulo 7 Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana

1. Se crea la Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana, como 髍gano paritario para la coordinaci髇 de las actuaciones conjuntas de salud humana y medio ambiente, constituida por las Consellerias con competencias en medio ambiente y sanidad, correspondiendo a esta 鷏tima la presidencia de la Comisi髇. A esta Comisi髇 se incorporar� un representante de las Entidades Locales designado por la Federaci髇 Valenciana de Municipios y Provincias.

2. Son funciones de la Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana:

• a) Elaborar el Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente para su eventual aprobaci髇 por el Consell.
• b) Velar por su cumplimiento y coordinar su ejecuci髇.
• c) Proponer la adopci髇 de las medidas reglamentarias precisas para garantizar su ejecuci髇.

3. Mediante Orden conjunta de las Consellerias competentes en sanidad y medio ambiente se desarrollaran los objetivos, fines, estructura, funcionamiento y composici髇 de esta Comisi髇. Sus convocatorias podr醤 incluir, cuando as� lo justifique las materias a tratar, la invitaci髇 a participar a representantes de otros departamentos de la administraci髇 de la Generalitat o de otras Administraciones u organismos, quienes asistir醤 con voz pero sin voto.

4. En lo no previsto por el presente Decreto y por la citada Orden de desarrollo, el funcionamiento de la Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana se regular� por lo previsto en el cap韙ulo II del t韙ulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Art韈ulo 8 Elementos

Los elementos del sistema de vigilancia sanitaria de riesgos ambientales son los siguientes:

• 1. El Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental.
• 2. El sistema de indicadores de salud ambiental.
• 3. El Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente.
• 4. Los protocolos de trabajo.

Art韈ulo 9 El Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental

1. El Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental, cuya gesti髇 corresponde a la EVASP, se configura como una base de datos que contiene una imagen cartogr醘ica digitalizada de todo el territorio de la Comunitat Valenciana, compuesta por ortoim醙enes a閞eas y datos georrefenciados de los distintos elementos contaminantes del medio ambiente con incidencia sanitaria, interconectados con los datos de car醕ter sanitario de naturaleza epidemiol骻ica, toxicol骻ica y de morbilidad existentes.

2. El Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental se compone de la informaci髇 georreferenciada procedente de los programas de vigilancia y control de los riesgos ambientales desarrollados por la Conselleria de Sanidad, los programas de vigilancia y control de la calidad ambiental que puedan ser relevantes para la salud humana gestionados por otros 髍ganos de la Generalitat o por las Entidades Locales, as� como la informaci髇 relevante para la vigilancia sanitaria procedente de las actividades que en materia de medio ambiente y clima pueda desarrollar la administraci髇 General del Estado en la Comunitat Valenciana, previa suscripci髇 del convenio de colaboraci髇 previsto en el art韈ulo 4 del presente Decreto.

3. El Sistema de Informaci髇 Geogr醘ico Sanitario Ambiental se construir� y mantendr� actualizado a trav閟 de la informaci髇 aportada a 閟te por los 髍ganos colaboradores y la Conselleria competente en materia de sanidad, en cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto y los protocolos de trabajo que se adopten en aplicaci髇 del mismo.

4. Esta informaci髇 ser� la contenida en las siguientes bases de datos:

• a) Red Valenciana de Vigilancia y Control de la Contaminaci髇 Atmosf閞ica.
• b) Datos de la calidad sanitaria del agua de consumo humano, incluy閚dose tanto la incorporada a las bases de datos del Sistema de Informaci髇 Nacional de Agua de Consumo, de la Comunitat Valenciana, como aquella informaci髇 de que pudieran disponer las Administraciones competentes no incorporada a dicho Sistema.
• c) Datos de la calidad sanitaria de las aguas de ba駉 y Registro de Piscinas de Uso Colectivo y Parques Acu醫icos de la Comunitat Valenciana.
• d) Red de radiaci髇 ultravioleta.
• e) Datos de contaminaci髇 aerobiol骻ica.
• f) Predicciones climatol骻icas que puedan suponer riesgo para la salud.
• g) Inventario de suelos contaminados de la Comunitat Valenciana.
• h) Instalaciones de almacenamiento, valoraci髇 y eliminaci髇 de residuos, con especificaci髇, al menos, de su capacidad y grado de peligrosidad. Actividades de gesti髇 de residuos peligrosos.
• i) Informaci髇 contenida en las notificaciones realizadas por los titulares de instalaciones a las que resulte de aplicaci髇 la normativa sobre riesgos inherentes a accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 6 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, o normativa que lo sustituya.
• j) Informaci髇 contenida en la secci髇 I y secci髇 II del Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana, tal y como es definida en la secci髇 1� del cap韙ulo I del t韙ulo I del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell, por el que se desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevenci髇 de la Contaminaci髇 y Calidad Ambiental.
• k) Inventario de Emisiones de la Comunitat Valenciana.
• l) Mapas estrat間icos de ruido, mapas de ruido y mapas ac鷖ticos, incluidos o no en el Sistema B醩ico de Informaci髇 sobre Contaminaci髇 Ac鷖tica, creado mediante el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluaci髇 y gesti髇 del ruido ambiental.
• m) Registro Oficial de Establecimientos de Servicios Biocidas de la Comunitat Valenciana.
• n) Registro Oficial de Establecimientos de Servicios Plaguicidas Fitosanitarios de la Comunitat Valenciana.
• o) Registro de Instalaciones de Riesgo, regulado por el Decreto 173/2000, de 5 de diciembre, del Consell, por el que se establece las condiciones higi閚ico-sanitarias que deben reunir los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de aire con producci髇 de aerosoles, para la prevenci髇 de la legionelosis.
• p) Los datos del Registro de Establecimientos Industriales de las tres provincias de la Comunitat Valenciana que puedan ser relevantes para la salud p鷅lica.
• q) Otras instalaciones o fuentes de energ韆 que puedan representar un riesgo para la salud p鷅lica.

5. La remisi髇 de la informaci髇 contenida en estas bases de datos se producir� en tiempo real, preferentemente mediante el acceso a las respectivas bases de datos, una vez procesados y validados los datos incorporados en ellas, en aquellos casos que resulte posible. En aquellos otros casos en los que las bases de datos no recojan informaci髇 continua mediante la incorporaci髇 instant醤ea de datos de captadores, anal韙icas o controles oficiales, la remisi髇 de informaci髇 ser�, al menos, anual, salvo que se considere por la autoridad sanitaria, o por la propia Administraci髇 tenedora de la informaci髇, la posible existencia de un riesgo inminente para la salud, en cuyo caso deber� remitirse de manera inmediata.

Art韈ulo 10 El sistema de indicadores de salud ambiental

La EVASP elaborar� un sistema de indicadores de salud ambiental que permita monitorizar la incidencia de diferentes elementos ambientales en la salud de los ciudadanos.

Este sistema de indicadores ser� elaborado, de acuerdo con las orientaciones establecidas en las estrategias comunitarias del Sistema de Informaci髇 Europeo de Salud Ambiental (ENHIS) y nacionales sobre salud y medio ambiente, por la Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana, formar� parte del Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente y ser� aprobado por el conseller competente en materia de sanidad o por el 髍gano en quien 閟te delegue.

Art韈ulo 11 El Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente

La Comisi髇 de Salud y Medio Ambiente de la Comunitat Valenciana elaborar�, en el plazo de un a駉 desde la aprobaci髇 del presente Decreto, el Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente, para su eventual aprobaci髇 por el Consell.

El Plan Valenciano de Salud y Medio Ambiente, en concordancia con el II Plan de Salud de la Comunitat Valenciana 2005-2009 y sucesivos, definir� las actuaciones a desarrollar para evitar o minimizar aquellos riesgos para la salud de las personas que sean debidos a factores de exposici髇 ambiental.

Art韈ulo 12 Los protocolos de trabajo

1. Cuando del funcionamiento del sistema de vigilancia se derive la necesidad de una intervenci髇 sanitaria ante la constataci髇 de la existencia de riesgos sanitarios por contingencias de origen ambiental, se proceder� de acuerdo con lo establecido en la normativa sanitaria vigente y al amparo de los protocolos que, a tal efecto, apruebe la EVASP.

2. En los protocolos de trabajo se definir醤 los niveles de intervenci髇 sanitaria. Estos niveles ser醤 los dispuestos en la normativa sanitaria vigente o, en su defecto, los elaborados por organismos cient韋icos de reconocido prestigio, tanto nacionales como internacionales, y adoptados por la EVASP mediante acuerdo de su Presidente, a propuesta de su director Ejecutivo.

3. La EVASP garantizar� la debida publicidad de los protocolos de trabajo. Para ello, y al margen de otras medidas que pudieran ser adoptadas, deber醤 estar siempre expuestos en su propia p醙ina web.

Primera Modificaci髇 del Decreto 16/1997, de 28 de enero, del Consell, por el que se cre� la Red Valenciana de Vigilancia en Salud P鷅lica

Se modifica el art韈ulo 9 del Decreto 16/1997, de 28 de enero, del Consell, por el que se cre� la Red Valenciana de Vigilancia en Salud P鷅lica, que incorporar� el siguiente nuevo apartado h), quedando modificado correlativamente el actual apartado h) como nuevo apartado i):

Segunda Ejercicio de funciones por la Direcci髇 General de Salud P鷅lica

Las funciones asignadas por el presente Decreto a la Entidad Valenciana para la Acci髇 en Salud P鷅lica se desempe馻r醤, hasta la aprobaci髇 de sus Estatutos, por la Direcci髇 General competente en materia de salud p鷅lica.

Primera Desarrollo reglamentario

Se faculta al conseller competente en materia de sanidad para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 del presente Decreto.

Segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.