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Ley 6/1989, de 7 de julio, de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana

Ficha:
  • 觬gano PRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV n鷐. 1106 de y BOE n鷐. 191 de
  • Vigencia desde 14 de Julio de 1989. Revisi髇 vigente desde 14 de Julio de 1989
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
Ir a Norma L 4/2004 de 30 Jun. CA Valenciana (ordenaci髇 del territorio y protecci髇 del paisaje)
Norma afectada por
14/12/1994
Ir a Norma L 6/1994 de 15 Nov. CA Valenciana (reguladora de la actividad urban韘tica)
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T閚gase en cuenta la disposici髇 final 2. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 6/1994, 15 noviembre, Reguladora de la Actividad Urban韘tica (獶.O.G.V. 24 noviembre), que dispone: "quedan derogadas las disposiciones de la Ley 6/1989 de la Generalitat, de Ordenaci髇 del Territorio, que se opongan a la presente Ley y, en particular, a sus art韈ulos 12, 27 y 38, as como las que limiten y condicionen la habilitaci髇 contenida en los mismos para la elaboraci髇 y aprobaci髇 de Planes de Acci髇 Territorial de finalidad urban韘tica. Quedan derogadas, asimismo, sus previsiones relativas a la programaci髇 de actuaciones y aqu閘las que contradigan el r間imen de las obras p鷅licas regulado en los art韈ulos 81 y concordantes de la presente Ley". Ir a Norma
Ir a Norma derogadora Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 6/1989, 7 julio, derogada por la disposici髇 derogatoria 1. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 4/2004, 30 junio, de Ordenaci髇 del Territorio y Protecci髇 del Paisaje (獶.O.G.V. 2 julio) el 3 de julio de 2004. T閚gase en cuenta la disposici髇 final 2. de la Ley [COMUNIDAD VALENCIANA] 6/1994, 15 noviembre, Reguladora de la Actividad Urban韘tica (獶.O.G.V. 24 noviembre), que dispone: "quedan derogadas las disposiciones de la Ley 6/1989 de la Generalitat, de Ordenaci髇 del Territorio, que se opongan a la presente Ley y, en particular, a sus art韈ulos 12, 27 y 38, as como las que limiten y condicionen la habilitaci髇 contenida en los mismos para la elaboraci髇 y aprobaci髇 de Planes de Acci髇 Territorial de finalidad urban韘tica. Quedan derogadas, asimismo, sus previsiones relativas a la programaci髇 de actuaciones y aqu閘las que contradigan el r間imen de las obras p鷅licas regulado en los art韈ulos 81 y concordantes de la presente Ley". Ir a Norma

PRE罬BULO

I

La definici髇 que la Carta Europea atribuye al t閞mino Ordenaci髇 del Territorio concept鷄 閟te como la expresi髇 espacial de las pol韙icas econ髆ica, social, cultural y ecol骻ica de toda la sociedad.

Por otro lado, define como objetivos fundamentales de la Ordenaci髇 del Territorio:

  • a) La mejora de la calidad de vida que, entre otras cosas, se concreta en una mayor accesibilidad de la poblaci髇 a los equipamientos colectivos de todo tipo y en la mejora de las infraestructuras.
  • b) La gesti髇 responsable de los recursos naturales y la protecci髇 del medio ambiente que haga compatible la satisfacci髇 de las necesidades crecientes de recursos y su conservaci髇.
  • c) La utilizaci髇 racional y equilibrada del territorio, mediante la definici髇 de usos compatibles o a potenciar, la creaci髇 de infraestructuras y la preservaci髇 de actividades. Todo ello acompa馻do de una m醩 completa pol韙ica territorial que permita conseguir objetivos de inter閟 general.

La puesta en marcha de la pol韙ica territorial as definida debe asegurar la coordinaci髇 entre sectores al mismo tiempo que organizar la cooperaci髇 entre los diversos niveles de decisi髇 y la distribuci髇 de los medios financieros.

II

El proceso concreto de crecimiento econ髆ico de la Comunidad Valenciana ha dado como resultado un modelo territorial con fuertes desequilibrios, despilfarro de recursos, deterioro considerable del patrimonio natural y d閒icit de infraestructura y equipamientos colectivos.

La desigual distribuci髇 de un recurso b醩ico como el agua, la superposici髇 sobre la franja litoral de van n鷐ero de actividades (agricultura intensiva, desarrollo tur韘tico, implantaciones industriales, procesos urbanizadores, etc.), cuya compatibilizaci髇 en el territorio se hace muchas veces imposible, los d閒icit de infraestructuras b醩icas y equipamientos, la concretaci髇 de la poblaci髇 en un espacio superexplotado etc, son resultados de una determinada l骻ica de uso del territorio.

A la configuraci髇 de este modelo territorial ha contribuido tambi閚 la insuficiencia de las actuaciones p鷅licas territoriales, llevadas a cabo, en muchos casos, desligadas de la propia pol韙ica econ髆ica general y de la pol韙ica regional. No hay que olvidar, a este respecto, el car醕ter eminentemente sectorial de este tipo de actuaciones y la compleja organizaci髇 competencial de la Administraci髇 a todos los niveles, lo que hace que el conjunto de intervenciones que se llevan a cabo en una determinada 醨ea territorial dependan, en la mayor韆 de los casos, de gran n鷐ero de decisiones de inversi髇 no siempre coordinadas previamente.

Sin embargo, la existencia de problemas diferenciados territorialmente en nuestra Comunidad (litoral congestionado; 醨eas metropolitanas; zonas con alto riesto de inundaci髇, erosi髇 y desertizaci髇; 醨eas deprimidas, etc.), requieren un tratamiento conjunto que integre la aplicaci髇 de pol韙icas sectoriales, coordinando las actuaciones de todas ellas.

III

La redacci髇 de la presente ley de Ordenaci髇 del Territorio obedece, pues, a la necesidad de resolver, desde una 髉tica supramunicipal, los complejos problemas territoriales que afectan espec韋icamente a la Comunidad Valenciana.

La filosof韆 y contenido de esta ley parte de la distinci髇 entre las consideraciones a corto y a medio o largo plazo, por un lado, y entre la planificaci髇 territorial y la de car醕ter sectorial, por otro. De ah que integre normas de directa aplicaci髇 y el dise駉 de las figuras supramunicipales de ordenaci髇 que permitan abordar todos los aspectos antes indicados.

El proceso completo de ordenaci髇 se basa fundamentalmenle en dos instrumentos de car醕ter global. El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y el Programa de Ordenaci髇 del Territorio. Los de 醡bito m醩 reducido, los Planes de Acci髇 Territorial, tanto los de caracter sectorial como los integrados, tienen como finalidad la compatibilizaci髇 y coordinaci髇 de pol韙icas sectoriales y urban韘ticas a nivel supramunicipal. Est醤 concebidas tanto para satisfacer las necesidades de un sector determinado como para resolver problem醫icas espec韋icas de un 醨ea territorial, de muy diversos tipos (coordinaci髇 urban韘tica en 醨eas metropolitanas; fomento del desarrollo en 醨eas retrasadas o en declive; zonas con problemas de inundaciones u otros riesgos naturales, etc.).

La aplicaci髇 de las normas contenidas en esta Ley y la utilizaci髇 de los instrumentos que la misma ofrece permitir醤 obtener un marco territorial global y flexible, no determinista, que sirva tambi閚 de referencia a las actuaciones de las distintas Administraciones, respetando en lo posible las competencias urban韘ticas que tienen atribuidas las Corporaciones Locales.

IV

La Constituci髇 Espa駉la, en su art韈ulo 40, establece que los poderes p鷅licos habr醤 de promover el progreso social y econ髆ico, as como una m醩 equitativa distribuci髇 de la renta regional. En el art韈ulo 45 consagra el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, al mismo tiempo que impone el deber de conservarlo y confia a los poderes p鷅licos la utilizaci髇 racional de los recursos naturales de cara a la mejora de la calidad de vida, apoy醤dose en la solidaridad colectiva. Al mismo tiempo, el art韈ulo 46, impone a los poderes p鷅licos el deber de conservar y promover el enriquecimiento del patrimonio hist髍ico, cultural y art韘tico de los pueblos de Espa馻.

Por su parte, el Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad Valenciana -aprobado por Ley Org醤ica 5/1982, de 1 de julio- establece, en su art韈ulo 31.9, la competencia exclusiva de la Generalidad en la Ordenaci髇 del Territorio y del Litoral y en Urbanismo, materias que se encuentran reguladas a nivel estatal b醩icamente por el texto refundido de la Ley de R間imen del Suelo y Ordenaci髇 Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, y desarrollado por los Reglamentos dictados posteriormente al efecto. Tras m醩 de diez a駉s de vigencia, los instrvmentos ofrecidos por la normativa urban韘tica indicada se han mostrado en la pr醕tica insuficientes, especialmente en dos aspectos de suma importancia para resolver problemas fundamentales de la ordenaci髇 del territorio: La correcci髇 de los desequilibrios territoriales de car醕ter socioecon髆ico y la coordinaci髇 de actuaciones territoriales supramunicipales. Ello justifica la elaboraci髇 de una normativa propia de la Generalidad en materia de Ordenaci髇 del Territorio.

Se trata, en todo caso, de un texto legal lo suficientemente flexible como para que, en su momento, pueda ser desarrollado merced a la elaboraci髇 de las disposiciones necesarias, que arbitren soluciones puntuales, all donde sea preciso. Todo ello desde una perspectiva pol韙ica de globalidad, marcando las referencias b醩icas, las pautas que permitan el desarrollo econ髆ico sin distorsiones espaciales, la armonizaci髇 de los distintos elementos que constituyen y conforman el territorio, as como la coordinaci髇 entre los diferentes poderes y agentes econ髆icos y sociales implicados.

CAPITULO PRIMERO

FINALIDADES Y AMBITO DE APLICACION

SECCION PRIMERA

Ambito de aplicaci髇

Art韈ulo 1

La presente Ley ser de aplicaci髇 en el territorio de la Comunidad Valenciana.

Art韈ulo 2

Todas las Instituciones, Entidades y personas f韘icas o jur韉icas quedar醤 obligadas a su cumplimiento.

Art韈ulo 3

Las Administraciones P鷅licas velar醤 por la consecuci髇 de sus objetivos, estableciendo las medidas cautelares que les correspondan en el 醡bito de sus respectivas competencias y las de coordinaci髇 y colaboraci髇 en las distintas actuaciones.

SECCION SEGUNDA

Objetivos

Art韈ulo 4

Los objetivos fundamentales de la presente Ley son la mejora de la calidad, de vida, la gesti髇 responsabe de los recursos naturales, la protecci髇 del medio ambiente y la utilizaci髇 racional y equilibrada del territorio de la Comunidad Valenciana.

Para conseguir estos objetivos, la actuaci髇 de la Administraci髇 deber realizar actuaciones tendentes a:

  • 1. Preservar las condiciones medioambientales y elementos naturales de acciones agresivas.
  • 2. Conservar el patrimonio hist髍ico, art韘tico, cultural, arqueol骻ico, mineral骻ico y paisaj韘tico, dentro del marco de la legislaci髇 espec韋ica aplicable.
  • 3. Fomentar la explotaci髇 racional de las tierras productivas.
  • 4. Paliar los desequilibrios comarcales de car醕ter ec髇omico, social y cultural.
  • 5. Fomentar la regeneraci髇 natural o asistida, si procede, de aquellas tierras que por sus caracter韘ticas est閚 excluidas de uso agr韈ola.
  • 6. Regular el crecimiento poblacional ex骻eno en municipios saturados, considerando como tales a los que carezcan de recursos naturales o econ髆icos para atender necesidades extraordinarias, o que conlleven con su crecimiento el desequilibrio poblacional.
  • 7. Establecer el conjunto de criterios y normas, de acuerdo con los que provienen de la Comunidad Econ髆ica Europea y en coordinaci髇 con los Programas Econ髆icos del Gobierno Valenciano, para regular los procesos de asentamientos urbanos y de localizaci髇 de actividades econ髆icas de los agentes p鷅licos y privados que operen en la Comunidad Valenciana.
  • 8. Establecer acciones territoriales conjuntas entre municipios, con otras Comunidades Aut髇omas o con la Administraci髇 del Estado, mediante el establecimiento de bases para los acuerdos de cooperaci髇 que resulten necesarios.
  • 9. Promover las inversiones p鷅licas y privadas en 醨eas de desarrollo potencial y deprimidas, de acuerdo con las caracterlsticas socioecon髆icas que determinen el establecimiento de prioridades.
  • 10. Constituir el marco de referencia territorial para la formulaci髇, desarrollo y aplicaci髇 de las pol韙icas sectoriales de las distintas Administraciones P鷅licas.
  • 11. Realizar la planificaci髇 necesaria para el desarrollo de los programas territoriales de car醕ter local.
  • 12. Crear los instrumentos adecuados para la planificaci髇 del desarrollo social.

CAPITULO II

INSTRUMENTOS DE ORDENACION DEL TERRITORlO

SECCION PRIMERA

De los Planes de Ordenaci髇 del Territorio

Art韈ulo 5

La ordenaci髇 del territorio de la Comunidad Valenciana se llevar a cabo mediante los siguientes instrumentos de planificaci髇:

  • 1. El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • 2 Las Planes de Acci髇 Territorial.
  • 3 Las Programas de Ordenaci髇 del Territorio.
  • 4. Las Proyectos de Ejecuci髇.

SECCION SEGUNDA

Del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana

Art韈ulo 6

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio es el instrumento b醩ico para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

Art韈ulo 7

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana contendr las siguientes determinaciones de car醕ter general:

  • 1. Estudio del medio f韘ico, que deber contener referencia a los elementos determinantes del paisaje natural, clasificaci髇 agrol骻ica y estudio edafol骻ico, inventario y localizaci髇 de espacios naturales y pautas de conservaci髇, se馻lamiento de 醨eas y zonas inundables o con riesgos catastr骹icos, as como medidas a adoptar para su prevenci髇, se馻lamiento de riquezas naturales y an醠isis de las condiciones clim醫icas, e髄icas, mar韙imas y del medio ambiente atmosf閞ico.
  • 2. Se馻lamiento de las 醨eas de patrimonio cultural, hist髍ico, medioambiental, arqueol骻ico, mineral骻ico y de hidrocarburos, dentro del 醡bito de la legislaci髇 espec韋ica aplicable.
  • 3. Recursos hidr醬licos y mecanismos de utilizaci髇 racional de estos recursos.
  • 4. Limitaciones o condiciones de uso litoral, con indicaci髇 de la l韓ea mar韙imo-terrestre del mar territorial, de la zona contigua y la plataforma submarina dentro de los criterios establecidos en la legislaci髇 y Tratados Internacionales en los que Espa馻 sea parte.
  • 5. Informaci髇 hist髍ica del desarrollo municipal o comarcal.
  • 6. An醠isis econ髆ico real y potencial de municipios o comarcas.
  • 7. Determinaci髇 de 醨eas de preferente localizaci髇 industrial.
  • 8. Se馻lamiento de municipios, comarcas o 醨eas en situaci髇 de desequilibrio econ髆ico o social respecto a la media de la Comunidad y medidas tendentes a paliarlo.
  • 9. Areas de preferente localizaci髇 o 醡bitos urbanos de equipamientos supramunicipales, de inter閟 para toda la Comunidad.
  • 10. Relaci髇 de municipios que posean conjuntos, elementos o 醨eas territoriales de cualquier naturaleza que por sus excepcionales valores puedan ser declarados Patrimonio de la Comunidad Valenciana, as como el Patrimonio Etnol骻ico y medidas tendentes a su conservaci髇 y desarrollo.
  • 11. Propuestas de acciones territoriales que requieran actuaciones conjuntas con Organismos Internacionales, con la Administraci髇 del Estado o con otras Comunidades Aut髇omas, ofreciendo las bases de los acuerdos de cooperaci髇 que resulten necesarias.
  • 12. Seiialamiento de medidas t閏nicas y econ髆icas para la protecci髇 del medio fisico y la gesti髇 de los recursos naturales.
  • 13. Definici髇 de las prioridades territoriales de inversi髇 p鷅lica de las pol韙icas sectoriales.
  • 14. Suministrar a los Programas de Ordenaci髇 del Territorio el marco adecuado para la asignaci髇 de los recursos oportunos.
  • 15. El tratamiento de los municipios, comarcas, conjuntos, 醨eas o elementos, a que se refieren los puntos 9 y 1O, podr ser objeto de tratamiento legal espec韋ico, de acuerdo con los criterios que se馻le el Consejero de la Generalidad, o韉as las Consejer韆s afectadas.
  • 16. Se馻lamiento de aquellas actividades econ髆icas que posibiliten el desarrollo, a partir del estudio y conservaci髇 del medio f韘ico donde se desarrollen.
  • 17. Cualesquiera otros que se consideren procedentes para cumplir los objetivos de esta Ley.

Art韈ulo 8

Las determinaciones previstas en el art韈ulo anterior constituir醤 el fundamento de los criterios y previsiones que se contengan en los Programas Econ髆icos Valencianos.

Art韈ulo 9

La consideraci髇 unitaria del territorio no prejuzgar su divisi髇 en sectores, de tal forma que 閟tos permitan reconocer las condiciones objetivas y peculiares de una comarca o 醨ea territorial.

Art韈ulo 10

Las determinaciones a que se refiere el art韈ulo 7. se contendran, como m韓imo, en los siguientes documentos:

  • 1. Planos de informaci髇 y estudios complementarios.
  • 2. Memoria de la informaci髇 y diagn髎tico derivado del reconocimiento territorial.
  • 3. Justificaci髇 de la ordenaci髇.
  • 4. Planos de ordenaci髇.
  • 5. Normas de actuaci髇.
  • 6. Divisi髇 tem醫ica o sectorial de las actuaciones que se prevean
  • 7. Criterios para desarrollo de los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial.
  • 8. Criterios de programaci髇 de inversiones.

SECCION TERCERA

De los Planes de Acci髇 Territorial

Art韈ulo 11

En desarrollo de las previsiones contenidas en el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana se redactar醤 Planes de Acci髇 Territorial.

Art韈ulo 12

Los Planes de Acci髇 Territorial ser醤 de car醕ter sectorial o referidos a actuaciones integradas.

Art韈ulo 13

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial fijar醤 los criterios y orientaciones contenidas en el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana, estableciendo las prioridades de las actuaciones y proyectos referidos a un sector determinado a realizar en un 醨ea territorial determinada.

Art韈ulo 14

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado constituir醤 instrumentos supramunicipales de ordenaci髇 para desarrollar, de forma coordinada, las pol韙icas sectoriales y urban韘ticas que tengan una finalidad com鷑 y espec韋ica dentro de un 醨ea territorial determinada.

Art韈ulo 15

Las funciones de los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial ser醤 las siguientes:

  • 1. Establecer los objetivos y criterios de car醕ter territorial para las actuaciones sectoriales, de acuerdo con las directrices y orientaciones del Plan de Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Valenciana.
  • 2. Regular el planeamiento, ejecuci髇 y gesti髇 de los sistemas generales supramunicipales o comarcales de infraestructuras, equipamientos, servicios y actividades de explotaci髇 de los recursos, con los objetivos y criterios propuestos, y de acuerdo con las determinaciones del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • 3. Definir las prioridades territoriales de inversi髇 p鷅lica de las pol韙icas sectoriales, en orden a cubrir las necesidades y d閒icit.
  • 4. Determinar los proyectos y actuaciones concretas que han de llevarse a cabo para la consecuci髇 de los objetivos propuestos.
  • 5. Suministrar al Programa de Ordenaci髇 del Territorio el marco para la programaci髇 y territorializaci髇 de los recursos sectoriales.

Art韈ulo 16

Son funciones de los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado las siguientes:

  • a) Definir, de acuerdo con la estrategia y orientaci髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana los objetivos concretos y los criterios de actuaci髇 de car醕ter territorial que permitan integrar actuaciones sectoriales supramunicipales y coordinar el planeamiento urban韘tico municipal de cara a resolver la problem醫ica espec韋ica del 醨ea considerada.
  • b) Servir de base para la adopci髇 de las medidas que se consideren necesarias o convenientes para la protecci髇, fomento, desarrollo y mejor aprovechamiento de los recursos productivos, naturales o culturales.
  • c) Concretar las medidas a adoptar que se consideren necesarias para la formulaci髇 de Operaciones Integradas de Desarrollo, a efectos del Reglamento CEE n鷐ero 1787/84 del Consejo de las Comunidades Europeas, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
  • d) Evaluar el coste econ髆ico de las actuaciones previstas y establecer las prioridades de ejecuci髇 para dichas acciones.
  • e) Justificar la viabilidad t閏nica y econ髆ica de las soluciones adoptadas, evaluando la rentabilidad de las propuestas.

Art韈ulo 17

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial tendr醤 el siguiente contenido:

  • a) Determinaci髇 de su 醡bito de aplicaci髇.
  • b) An醠isis y diagn髎tico de la situaci髇 del sector al que se refiera, en relaci髇 con el sistema de asentamientos urbanos, la actividad econ髆ica y el medio natural.
  • c) Definici髇 de los objetivos que se pretende conseguir de acuerdo con la evaluaci髇 territorializada de las necesidades del sector, o 醡bito territorial a que se refiera y seg鷑 los criterios contenidos en el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • d) Articulaci髇 con el planeamiento municipal existente y con los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado, en su caso, determinando expresamente las vinculaciones que se creen.
  • e) Justificaci髇 y definici髇 del esquema general de las infraestructuras, obras, instalaciones y servicios que se prevean a efectos de su incidencia sobre el impacto medio ambiental.
  • f) Normas t閏nicas y de protecci髇, en su caso, que deban aplicarse en la ejecuci髇 de las actuaciones previstas.
  • g) Determinaci髇 y localizaci髇 de los proyectos y actuaciones a realizar.
  • h) Coste de los proyectos y actuaciones previstos en el Plan, estableciendo el orden de prioridades para su ejecuci髇.
  • i) Cualquier otro concepto que, de acuerdo con la naturaleza y caracter韘ticas del Plan de Acci髇 Territorial de que se trate, resulte necesaria su inclusi髇.
  • j) Criterios de revisi髇.

Art韈ulo 18

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado tendr醤 el siguiente contenido:

  • a) Definici髇 y justificaci髇 de su 醡bito de aplicaci髇.
  • b) An醠isis socioecon髆ico y territorial, diagn髎tico de la situaci髇 real y tendencias.
  • c) Determinaci髇 de la problem醫ica espec韋ica del 醨ea y fijaci髇 de los objetivos del Plan en funci髇 de aqu閘la y de acuerdo con el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • d) Determinaci髇 de los criterios de actuaci髇 para la ejecuci髇 y desarrollo de las acciones del Plan.
  • e) Relaci髇 de proyectos y acciones de car醕ter sectorial que han de llevarse a cabo para lograr los objetivos del Plan, as como las relaciones de complementariedad entre ellas.
  • f) Criterios y normas a aplicar en el planeamiento urban韘tico municipal en virtud de la problem醫ica espec韋ica que el Plan pretende resolver.
  • g) Determinaci髇 expresa de las vinculaciones con los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial que incidan en el mismo 醡bito territorial.
  • h) Localizaci髇 de las actuaciones territoriales de car醕ter supramunicipal.
  • i) An醠isis econ髆ico y financiero de las actuaciones previstas.
  • j) Establecimiento de prioridades y programaci髇 temporal de las actuaciones del Plan.
  • k) Cualquier otro concepto que, de acuerdo con la naturaleza y caracter韘ticas del Plan de Acci髇 Territorial de que se trate, resulte necesaria su inclusi髇.
  • l) Criterios de revisi髇.

Art韈ulo 19

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial contendr醤 los documentos siguientes:

  • a) Memoria, en la que se incluir el an醠isis, diagn髎tico, objetivos, criterios y medidas de actuaci髇, vinculaci髇 con otros planeamientos, proyectos y acciones a realizar.
  • b) Programa, que deber comprender el coste estimado de las actuaciones previstas y el orden de prioridad establecido para su ejecuci髇, as como el plazo previsto para llevar a cabo la misma, y ello en funci髇 de los condicionantes t閏nicos y econ髆icos.
  • c) Normas de actuaci髇 y, en su caso, de protecci髇.
  • d) Documentaci髇 gr醘ica, incluyendo planes de informaci髇 y de ordenaci髇.
  • e) Cualquier otro concepto que, de acuerdo con la naturaleza y caracter韘ticas del Plan de Acci髇 Territorial de que se trate, resulte necesaria su inclusi髇.

Art韈ulo 20

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado contendr醤 los siguientes documentos:

  • a) Memoria, en la que se incluir el an醠isis socioecon髆ico y territorial, diagn髎tico, problem醫ica espec韋ica, objetivos, criterios y medidas de actuaci髇, vinculaci髇 con el planeamiento sectorial y, en su caso, relaci髇 de proyectos y acciones a realizar.
  • b) Estudio econ髆ico-financiero.
  • c) Programa.
  • d) Normas de actuaci髇.
  • e) Documentaci髇 gr醘ica de informaci髇 y ordenaci髇 en funci髇 de las propuestas espec韋icas del Plan.
  • f) Cualquier otro concepto que, de acuerdo con la naturaleza y caracter韘ticas del Plan de Acci髇 Territorial de que se trate, resulte necesaria su inclusi髇.

SECCION CUARTA

Programa de Ordenaci髇 del Territorio

Art韈ulo 21

El Programa de Ordenaci髇 del Territorio es un instrumento de coordinaci髇 que define los criterios, acciones y proyectos de inter閟 territorial de la Comunidad Valenciana para un per韔do m醲imo de cuatro a駉s.

Art韈ulo 22

Las determinaciones del Programa de Ordenaci髇 del Territorio se incorporar醤 a los Programas Econ髆icos Valencianos.

Art韈ulo 23

Son funciones del Programa de Ordenaci髇 del Territorio las siguientes:

  • a) Integrar los objetivos de la ordenaci髇 del territorio con la programaci髇 econ髆ica de la Comunidad Valenciana.
  • b) Definir la programaci髇 de inversiones de inter閟 territorial.
  • c) Establecer las acciones para el tratamiento de los desequilibrios territoriales.
  • d) Establecer las acciones para la protecci髇 del medio f韘ico y gesti髇 de los recursos naturales.
  • e) Hacer compatibles las necesidades de inversi髇 de los Planes de Acci髇 Territorial y del planeamiento urban韘tico con el Programa Econ髆ico Valenciano.
  • f) Servir de marco de orientaci髇 obligado para la elaboraci髇 de los Presupuestos anuales de la Generalidad.

Art韈ulo 24

El Programa de Ordenaci髇 del Territorio tendr el siguiente contenido:

  • a) Diagn髎tico de la situaci髇 actual, tendencias y efectos de las medidas de acci髇 territorial existentes.
  • b) Determinaci髇 de los principales estrangulamientos y potencialidades de car醕ter territorial para el desarrollo econ髆ico de la Comunidad Valenciana, en el per韔do que se establece en el Programa.
  • c) Determinaci髇 de las 醨eas de la Comunidad Valenciana que por su especial problem醫ica necesiten la elaboraci髇 de Planes de Acci髇 Territorial integrados.
  • d) Definici髇 de proyectos de inter閟 territorial para las inversiones de 醡bito comunitario.
  • e) Establecimiento de los criterios y prioridades de asignaci髇 territorial para las inversiones de la Generalidad.
  • f) Valoraci髇 indicativa de los proyectos de inversi髇 programados, indicando los Organismos competentes que deben gestionarlos, en su caso.

Art韈ulo 25

El programa de Ordenaci髇 del Territorio contendr los documentos escritos y gr醘icos necesarios para reflejar el contenido se馻lado en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 26

Las previsiones del Programa de Ordenaci髇 del Territorio tendr醤 car醕ter vinculante para la Administraci髇 P鷅lica de la Comunidad Valenciana.

Art韈ulo 27

Los programas de actuaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial y del planeamiento urban韘tico municipal deber醤 revisarse autom醫icamente para ajustarse al Programa de Ordenaci髇 del Territorio.

SECCION QUINTA

Los proyectos de ejecuci髇

Art韈ulo 28

Los proyectos de ejecuci髇 se referir醤 a actuaciones territoriales o actuaciones concretas y se ajustar醤, en cada caso, a las condiciones t閏nicas adecuadas al cumplimiento de los objetivos del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana o de la planificaci髇 derivada que desarrollen.

Art韈ulo 29

No podr醤 contravenir las determinaciones de los planes de rango superior, aunque podr醤 introducirse modificaciones no sustanciales para adecuarse a la fisonom韆 del territorio, a las Normas Urban韘ticas de los Planes Generales Municipales de Ordenaci髇, Normas Subsidiarias del Planeamiento o Proyectos de Delimitaci髇 del Suelo Urbano, todos ellos de car醕ter municipal.

Art韈ulo 30

Los proyectos de excepcional entidad tendentes a cubrir necesidades de inter閟 general, que ejecuten los planes previstos en la presente Ley y se oontengan en los de obras y servicios de las distintas Administraciones P鷅licas, podr醤 contener Cl醬sula de Excepci髇 respecto de la normativa urban韘tica aplicable.

Art韈ulo 31

Se considera Cl醬sula de Excepci髇 a la aprobaci髇 de los proyectos a que se refiere el art韈ulo anterior cuando 閟tos excedan en la ocupaci髇 del suelo o del volumen edificable.

Art韈ulo 32

La Cl醬sula de Excepci髇 se otorgar por el Consejo de la Generalidad, previa audiencia de los Ayuntamientos afectados, despu閟 que 閟tos la hubiesen expuesto a informaci髇 p鷅lica durante el plazo de un mes; de las Diputaciones Provinciales y de las Comisiones Territoriales de Urbanismo en cuyo 醡bito territorial se plantee el proyecto.

Art韈ulo 33

En ning鷑 caso se otorgar la Cl醬sula de Excepci髇 en detrimento de las previsiones contenidas en los Planes de Ordenaci髇 Urbana para zonas verdes o espacios libres, con afecci髇 a las condiciones medio ambientales, o cuando existiera notoria gravosidad para edificaciones circundantes.

CAPITULO III

FORMACION Y APROBACION DE LOS PLANES

SECCION PRIMERA

Participaci髇 y actos preparatorios

Art韈ulo 34

Las Administraciones P鷅licas, Instituciones, entidades y personas f韘icas y jur韉icas deber醤 prestar su concurso a la redacci髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana facilitando todos los documentos, planes y programas que puedan ser tenidos en consideraci髇 como una informaci髇 de base o para la ordenaci髇 el territorio.

Asimismo las Administraciones P鷅licas y dem醩 entidades a que hace referencia el apartado anterior podr醤 presentar sugerencias o anteproyectos orientativos para la elaboraci髇 de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio previstos en la presente Ley.

Art韈ulo 35

La Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes podr solicitar cuantos documentos, planes y programas puedan ser tomados en consideraci髇 para la informaci髇 u ordenaci髇 del territorio.

Art韈ulo 36

Las Administraciones P鷅licas y dem醩 Entidades a que se refiere el art韈ulo 34 podr醤 presentar sugerencias o anteproyectos sobre criterios previamente previstos en la presente Ley.

SECCION SEGUNDA

Competencias

Art韈ulo 37

La competencia para redactar el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana corresponde a la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, con Informe de la Agencia del Medio Ambiente.

Art韈ulo 38

La competencia para redactar los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial corresponde a las distintas Administraciones en raz髇 de su competencia del que se dote la Generalidad con inforne de la Agencia de Medio Ambiente.

La redacci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado corresponde a la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, o, en su caso, a aquellas otras Consejer韆s que expresamente tengan el encargo del Consejo de la Generalidad, con informe de la Agencia del Medio Ambiente.

Art韈ulo 39

Las Programas de Ordenaci髇 del Territorio se redactar醤 por la Consejer韆 de Econom韆 y Hacienda de acuerdo con la jerarquizaci髇 y etapas que se establezcan en los Planes de Acci髇 Territorial.

Art韈ulo 40

La redacci髇 de los Proyectos de Ejecuci髇 corresponder a las distintas Administraciones P鷅licas y a las Instituciones, Entidades y personas fisicas y jur韉icas que vengan obligadas a su ejecuci髇.

Art韈ulo 41

1. Cuando concurran razones de urgencia, bas醤dose en la utilidad p鷅lica o el inter閟 social, el Presidente de la Generalidad, a instancia del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, podr requerir al 髍gano competente para que redacte o ejecute los Planes de Acci髇 Territorial en el plazo que por el mismo se se馻le, teniendo en cuenta las causas concurrentes o determinantes de la dilaci髇.

2. Transcurrido este plazo sin dar cumplimiento al requerimiento. el Consejo de la Generalidad, mediante Decreto, a propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, podr subrogarse en la competencia dejada, asignando la misma a la Consejer韆 correspondiente.

Art韈ulo 42

Corresponde al Consejo de la Generalidad la aprobaci髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana mediante Decreto, a propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, previo conocimiento de las Cortes Valencianas, y la cl醬sula de excepci髇 de los Proyectos de Ejecuci髇.

Art韈ulo 43

La aprobaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial corresponde al Consejo de la Generalidad.

Art韈ulo 44

El Programa de Ordenaci髇 del Territorio se aprobar por el Consejo de la Generalidad y ser incluido en el Programa Econ髆ico Valenciano.

Art韈ulo 45

Las proyectos que redacten Instituciones, Entidades, Organismos y personas jur韉icas y f韘icas, no pertenecientes a la Administraci髇 P鷅lica, ser醤 aprobados por la Administraci髇 en raz髇 de la materia, salvo que se solicite la Cl醬sula de Excepci髇.

SECCION TERCERA

Procedimiento

Art韈ulo 46

1. El Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, una vez culminado el proceso de informaci髇 territorial, fijar los criterios objetivos y propuestas que considere oportunos, someti閚dolos a informaci髇 p鷅lica, para que en el plazo de dos meses puedan presentarse sugerencias.

2. Terminado el proceso de informaci髇 p鷅lica, el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes proceder a la aprobaci髇 inicial del POTCV, remiti閚dolo, de acuerdo con el art韈ulo 42 de la presente Ley, a las Cortes Valencianas para su conocimiento y debate, as como para, en su caso, presentaci髇 y votaci髇 de las correspondientes propuestas de resoluci髇.

Art韈ulo 47

Transcurrido este plazo, se abrir nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica, reservada a la Administraci髇 Auton髆ica, Provincial, Municipal y Estatal por el plazo de dos meses.

Art韈ulo 48

La Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes informar las alegaciones presentadas, en el plazo m醲imo de tres meses, y transcurrido este plazo podr adoptar los siguientes acuerdos:

  • 1. Modificar el contenido del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • 2. Elevarlo al Consejo con propuesta de aprobaci髇.

Art韈ulo 49

Si las modificaciones que introdujeran fueran sustanciales, se abrir un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica, que en ning鷑 caso ser inferior a un mes.

Art韈ulo 50

Transcurrido este plazo, el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes elevar al Consejo de la Generalidad propuesta de aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 51

El Consejo de la Generalidad, a la vista de la propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, adoptar uno de los siguientes acuerdos:

  • 1. Aprobar el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.
  • 2. Suspender su aprobaci髇, cuando se considere oportuno introducir modificaciones no sustanciales, fijando el t閞mino de la correcci髇.
  • 3. Aprobarlo definitivamente condicionado a las rectificaciones o modificaciones no sustanciales, o subsanaci髇 de errores materiales o de hecho.
  • 4. Denegar la aprobaci髇 definitiva.

Art韈ulo 52

Contra el acuerdo del Consejo podr interponerse recurso de reposici髇 con car醕ter previo al contencioso-administrativo, en los t閞minos y plazos que prev el art韈ulo 52.2 de la Ley de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa y 126.1 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 53

El acuerdo del Consejo ser publicado en el 獴olet韓 Oficial del Estado, 獶iario Oficial de la Generalidad Valenciana, 獴olet韓 Oficial de las provincias de Alicante, Castell髇 y Valencia y en dos diarios de los de mayor difusi髇 en cada provincia y a nivel estatal.

Art韈ulo 54

Los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter sectorial se tramitar醤 por las distintas Administraciones P鷅licas y ser醤 aprobados por el Consejo de la Generalidad, previa audiencia de la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, conforme al tr醡ite previsto en las disposiciones legales aplicables por raz髇 de su naturaleza.

Art韈ulo 55

La elaboraci髇 y aprobaci髇 de los Planes de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado se ajustar al siguiente procedimiento:

  • 1. Corresponde a la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes o al Consejo de la Generalidad, a propuesta de una o varias Consejer韆s, acordar la formulaci髇 de un Plan de Acci髇 Territorial de car醕ter integrado.
  • 2. La Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes redactar un documento de avance en el que se exponga la problem醫ica espec韋ica que trata de resolver el Plan, los objetivos y 醡bito territorial del mismo, los criterios de actuaci髇 y el plazo de ejecuci髇 previsto, someti閚dolo a informaci髇 de los municipios afectados y Organismos interesados y la Comisi髇 Territorial de Urbanismo, quienes deber醤 evacuarlo en el plazo de un mes.
  • 3. La Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes redactar el Plan en el plazo m醲imo de ocho meses desde la recepci髇 de los informes indicados en el punto 2.
  • 4. El Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisi髇 Territorial de Urbanismo aprobar inicialmente el Plan en el plazo de tres meses desde la redacci髇 y lo someter a informaci髇 p鷅lica por dos meses durante los cuales se dar audiencia a las Corporaciones Locales afectadas.
  • 5. Una vez informadas las alegaciones presentadas al documento inicial, la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes redactar el documento definitivo del Plan que deber ser propuesto por el Consejero al Consejo para su aprobaci髇 definitiva.

Si como consecuencia de las alegaciones presentadas la versi髇 definitiva del Plan supusiera modificaciones sustanciales respecto a la propuesta aprobada inicialmente, se requerir un nuevo per韔do de exposici髇 p鷅lica por un mes antes de la aprobaci髇 definitiva.

SECCION CUARTA

Vigencia, revisi髇 y modificaci髇 de los Planes

Art韈ulo 56

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y los Planes de Acci髇 Territorial tendr醤 vigencia indefinida, salvo que el cumplimiento de estos 鷏timos estuviera sujeto a t閞mino.

La vigencia del Programa de Ordenaci髇 del Territorio se ajustar. en todo caso, a la del correspondiente Programa Econ髆ico Valenciano.

Art韈ulo 57

La actualizaci髇 o revisi髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y de los Planes de Acci髇 Territorial podr醤 llevarse a cabo de oficio por el Consejo de la Generalidad, a propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes o de las distintas Consejer韆s, o韉a la de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes y/o a instancia de otras Administraciones P鷅licas, cuando concurriera alguna de las circunstancias siguientes, que no puedan paliarse por otros medios:

  • 1. Imposiciones derivadas de la legislaci髇 general.
  • 2. Cat醩trofes naturales.
  • 3. Por descubrimiento de materias o elementos que impliquen riqueza natural y sean susceptibles de protecci髇 natural o ambiental o de explotaci髇 econ髆ica.
  • 4. Por transformaciones socioecon髆icas especialmente referidas a sistemas de producci髇.
  • 5. Por notoria alteraci髇 de los recursos econ髆icos.
  • 6. Por cumplirse doce a駉s desde la aprobaci髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana.

Art韈ulo 58

La modificaci髇 del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y de los Planes de Acci髇 Territorial estar sujeta a los mismos tr醡ites que los de su aprobaci髇.

Art韈ulo 59

La modificaci髇 de los Proyectos de Ejecuci髇 que se deban llevar a cabo para la adaptaci髇 a las condiciones del territorio. as como la ejecuci髇 material de las obras, estar醤 sujetos al informe favorable de la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes y de la Agencia del Medio Ambiente.

SECCION QUINTA

Efectos de la aprobaci髇 de los Planes

Art韈ulo 60

Los Planes ser醤 p鷅licos en todas sus determinaciones y cualquier persona podr informarse de su contenido en los Ayuntamientos afectados o en la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Urbanismo Transportes.

Art韈ulo 61

La informaci髇 que se facilite sobre su contenido deber ser evacuada por la Consejer韆 de Obras P鷅licas. Urbanismo y Transportes, a costa del peticionario. en el plazo de dos meses.

Art韈ulo 62

Los Planes Generales Municipales de Ordenaci髇 Urbana tendr醤 en cuenta las determinaciones del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y de los Planes de Acci髇 Territorial, en su caso, estableciendo la debida coherencia en las previsiones relativas a su desarrollo.

CAPITULO IV

REGlMEN DEL SUELO

SECCION PRIMERA

Del Patrimonio Rural del Suelo

Art韈ulo 63

El Patrimonio Rural del Suelo se compone del espacio f韘ico que debe detraerse de la acci髇 urbanizadora, con sus elementos y accidentes geogr醘icos, las masas vegetales, plantaciones de inter閟 comunitario, conjuntos de yacimientos arqueol骻icos e hist髍icos, mineral骻icos y de hidrocarburos, y espacios naturales, merecedores de protecci髇 o conservacion.

SECCION SEGUNDA

Del medio ambiente rural

Art韈ulo 64

Las 醨eas, elementos o hitos naturales determinantes del paisaje de la Comunidad Valenciana deber醤 se馻larse en su emplazamiento, estableciendo las medidas cautelares o correctoras para su protecci髇, recuperaci髇 o regeneraci髇, sin periuicio de las particulares que cada municipio deba conservar.

Art韈ulo 65

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana se馻lar aquellas 醨eas de excepcional valor paisaj韘tico, ecol骻ico, medioambiental que deban ser preservadas de la acci髇 urbanizadora.

Art韈ulo 66

No se permitir ninguna actuaci髇 que menoscabe las caracter韘ticas particulares de las zonas h鷐edas ni la extracci髇 masiva de elementos minerales que contengan, todo ello al amparo de lo establecido en el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 67

La explotaci髇 de los recursos econ髆icos que contengan las zonas h鷐edas se llevar a cabo con las garant韆s necesarias de permanencia de las caracter韘ticas naturales de la marjal.

Art韈ulo 68

1. Todos los cauces p鷅licos y privados deber醤 mantenerse expeditos. No se autorizar su aterramiento o reducci髇 sin que exista un proyecto debidamente aprobado por el 髍gano competente que plantee soluci髇 alternativa que garantice el discurso normal de las aguas.

2. Cuando se plantee acci髇 alternativa que modifique o suprima cauces p鷅licos no se aprobar definitivamente el proyecto hasta la desafecci髇 del terreno p鷅lico.

Art韈ulo 69

Se proh韇e toda edificaci髇 sobre terrenos provenientes de cauces y hasta veinte metros de su arista exterior.

Art韈ulo 70

Las plantaciones que se lleven a cabo en los mismos ser醤 de escasa entidad y en ning鷑 caso se autorizar醤 cultivos arb髍eos, o de otra naturaleza que impida el curso de las aguas, hasta el l韒ite de sus riberas.

SECCION TERCERA

Del paisaje

Art韈ulo 71

El paisaje de la Comunidad Valenciana se constituye por los accidentes geogr醘icos, perfiles del litoral, zonas boscosas y plantaciones arb髍eas singulares, hitos naturales y dem醩 elementos espec韋icos que determinan la fisonom韆 territorial.

Art韈ulo 72

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana se馻lar aquellos espacios o elementos naturales susceptibles de alg鷑 tipo de protecci髇, recuperaci髇 o regeneraci髇, los cuales ser醤 objeto de se馻lizaci髇 e inventario conforme a lo dispuesto en la ley de Parajes Naturales de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de establecer las medidas tendentes a la protecci髇 de otros comprendidos en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 73

Los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana Municipal podr醤 ampliar la protecci髇 a aquellas 醨eas o elementos naturales determinantes del paisaje municipal.

Art韈ulo 74

Cuando existan bienes susceptibles de aprovechamiento, las Consejer韆s correspondientes por raz髇 de la naturaleza del bien econ髆ico, las Comisiones Territoriales de Urbanismo, las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos establecer醤 las limitaciones de la explotaci髇.

Art韈ulo 75

El Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana, los Planes de Acci髇 Territorial y los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana Municipal podr醤 delimitar 醨eas lim韙rofes o circundantes a los espacios a proteger estableciendo medidas restrictivas respecto del uso del suelo y de la edificaci髇.

SECCION CUARTA

De la protecci髇 del suelo

Art韈ulo 76

El an醠isis del suelo conllevar las recomendaciones de su uso y las medidas para su regeneraci髇 natural o asistida.

Art韈ulo 77

Se tender a obtener la m醲ima rentabilidad de las tierras f閞tiles, impidiendo sobre ellas nuevos asentamientos urbanos o su expansi髇 injustificada, fomentando la urbanizaci髇 en tierras de escasa productividad ubicadas en 醨eas preferentemente pr髕imas a redes de comunicaci髇.

Art韈ulo 78

No se permitir ninguna actuaci髇 aislada ajena a la naturaleza y destino de las fincas agr韈olas de alta productividad.

Art韈ulo 79

Las recomendaciones de usos del territorio se tomar醤 en consideraci髇 al establecer la pol韙ica de desarrollo agrario de la Comunidad Valenciana y las medidas econ髆icas en el caso de cat醩trofes.

Art韈ulo 80

No se propiciar醤 incentivos ni ayudas para actividades agropecuarias que no guarden relaci髇 con la capacidad de usos del territorio.

SECCION QUINTA

De los recursos hidr醬licos

Art韈ulo 81

La Administraci髇 establecer las medidas procedentes en orden a asegurar las condiciones de potabilidad del agua destinada al consumo humano.

Art韈ulo 82

La planificaci髇 hidrol骻ica de la Generalidad establecer los niveles m醲imos y m韓imos de distribuci髇 poblacional en funci髇 de la disponibilidad real o potencial de recursos hidr醬licos.

Art韈ulo 83

La Generalidad, a trav閟 de los instrumentos de planificaci髇 hidrol骻ica, asignar los recursos hidr醬licos disponibles a las necesidades planteadas disponiendo los mecanismos necesarios para la mejor gesti髇 y administraci髇 de dichos recursos, teniendo en cuenta el car醕ter de recurso escaso que tiene el agua en la Comunidad Valenciana y en orden a conseguir las 髉timas condiciones de potabilidad para el consumo humano.

Art韈ulo 84

1. En ning鷑 caso se permitir el crecimiento poblacional ex骻eno cuando exista insuficiencia de agua potable, si el incremento extraordinario del suministro implica menoscabar el abastecimiento m韓imo necesario a poblaciones con crecimiento normal.

2. Los Planes Generales de Ordenaci髇 Urbana establecer醤 las limitaciones a la clasificaci髇 del suelo cuando se carezca, por cualquier raz髇, de suministro de los recursos h韉ricos m韓imos necesarios con garant韆 de potabilidad.

Art韈ulo 85

1. Las aguas no potables, susceptibles de aprovechamiento agr韈ola o industrial, ser醤 canalizadas mediante redes de distribuci髇 independientes, en las que, en funci髇 del uso previsto, podr醤 integrarse las recicladas del consumo humano.

2. El car醕ter de estas redes podr ser municipal, provincial o comarcal y las Administraciones P鷅licas correspondientes establecer醤 las medidas de gesti髇 por cualquiera de los medios que permita la legislaci髇.

SECCION SEXTA

De los vertidos y de los residuos s髄idos

Art韈ulo 86

No podr醤 realizarse vertidos susceptibles de contaminar los recursos hidr醬licos que vayan a destinarse al abastecimiento humano seg鷑 las normas establecidas por las autoridades sanitarias.

Art韈ulo 87

Las determinaciones o criterios para la realizaci髇 de actividades y la normativa ambiental contenida en la planificaci髇 urban韘tica y territorial se establecer醤 de forma que se eliminen el impacto ambiental de los vertidos y los sistemas de saneamiento y depuraci髇, tanto para actuaciones continentales y atmosf閞icas como para aqu閘las que afecten al litoral.

Art韈ulo 88

La planificaci髇 territorial y urban韘tica tendr en cuenta las exigencias planteadas por la gesti髇 integrada del suministro saneamiento y depuraci髇 de aguas, favoreciendo a trav閟 de la distribuci髇 espacial de actividades, servicios o infraestructuras y, en su caso, de la determinaci髇 de unidades terr韙oriales, la creaci髇 y el funcionamiento de instrumentos de coordinaci髇 interadministrativa, o gesti髇 unitaria, que permitan maximizar la rentabilidad social y econ髆ica de las inversiones.

SECCION SEPTIMA

De los equipamientos supramunicipales

Art韈ulo 89

Los equipamientos supramunicipales se ubicar醤 en las zonas previstas en el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y en las que a tal efecto se prevean Planes de Acci髇 Territorial.

Art韈ulo 90

A efectos de su implantaci髇 se tomar醤 en consideraci髇 las necesidades de cada municipio, comarcas, o las de un 醨ea territorial y el medio f韘ico en que se desarrollan, para garantizar la rentabilidad socioecon髆ica de las inversiones.

Art韈ulo 91

Ser醤 prioritarios los que tiendan a cubrir necesidades existentes, program醤dose las pautas de acci髇 para atender a las previsibles.

SECCION OCTAVA

De las infraestructuras

Art韈ulo 92

Las infraestructuras supramunicipales se desarrollar醤 conforme a programas de inversi髇, de tal forma que se coordine la ejecuci髇 de las principales con las derivadas.

Art韈ulo 93

En su ejecuci髇 se tendr醤 en cuenta las previsiones contenidas en los planes urban韘ticos para la adopci髇 de criterios coordinados.

Art韈ulo 94

Los Ayuntamientos clasificar醤 el suelo tendiendo a obtener la m醲ima rentabilidad p鷅lica de las infraestructuras existentes o previstas.

CAPITULO V

REGIMEN DISCIPLINARIO

SECCION PRIMERA

De las faltas

Art 95

Sin perjuicio de las responsabilidades que procedieren en aplicaci髇 de disposiciones legales que, por su contenido urban韘tico o medioambiental, incidan en el uso y destino del territorio, ser sancionable toda acci髇 u omisi髇 que contravenga o menoscabe los efectos de esta Ley.

Art韈ulo 96

En aplicaci髇 de lo dispuesto en el art韈ulo anterior, las contravenciones de lo dispuesto en el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y los planes aprobados en desarrollo del mismo ser醤 consideradas como faltas leves, graves o muy graves.

Art韈ulo 97

Son faltas leves las contravenciones efectuadas sin malicia del infractor que afecten de forma no sustancial al uso del suelo y que puedan ser subsanadas en los proyectos de ejecuci髇.

Art韈ulo 98

Son faltas graves los actos u omisiones que provoquen deterioro de la naturaleza del suelo, o destrucci髇 de elementos de cualquier naturaleza que el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana declare protegidos, o incidan sustancialmente en las determinaciones contenidas en el mismo o en planes y proyectos de ejecuci髇 aprobados en desarrollo del mismo.

Art韈ulo 99

Son faltas muy graves las que provoquen destrucci髇 irreparable del medio f韘ico o de los elementos de cualquier naturaleza que el Plan de Ordenaci髇 de la Comunidad Valenciana declare protegidos, e inviabilicen el cumplimiento de los fines de esta Ley, o de los instrumentos de planificaci髇 aprobados para su desarrollo.

Art韈ulo 100

Las faltas que sean calificadas como leves ser醤 sancionadas con multas de 50.000 a 1.000.000 de pesetas.

Art韈ulo 101

Las faltas graves ser醤 sancionadas con multas desde 1.000.000 a 50.000.000 de pesetas.

Art韈ulo 102

Las faltas muy graves ser醤 sancionadas con multas desde 50.000.000 a 250.000.000 de pesetas.

Art韈ulo 103

La resoluci髇 sancionadora llevar aparejada, en todo caso la imposici髇 al infractor de la obligaci髇 de reparaci髇 del da駉 causado y restituci髇 de la situaci髇 anterior a la comisi髇 de la infracci髇 o, en su defecto, la valoraci髇 econ髆ica de dichas obligaciones que ser醤, en todo caso, de cuenta del infractor.

Art韈ulo 104

Podr considerarse como causa eximente de la responsabilidad, la acci髇 llevada a cabo en circunstancias extraordinarias por raz髇 de riesgo catastr骹ico, cuando el an醠isis de los hechos demuestre buena fe y proporcionalidad entre las medidas precautorias adoptadas y el riesgo previsible, sin periuicio de la obligaci髇 de reponer la situaci髇 anterior.

Art韈ulo 105

Se consideran circunstancias atenuantes:

  • 1. El actuar en evitaci髇 de perjuicio riesgos catastr骹icos, cuando no exista proporcionalidad entre las medidas adoptadas y el riesgo previsible.
  • 2. La falta de intencionalidad en la ocasi髇 del da駉.
  • 3. El haber procedido a reparar o disminuir el da駉 causado antes de l iniciaci髇 de la actuaci髇 sancionadora.

Art韈ulo 106

Se considerar醤 circunstancias agravantes:

  • 1. La reincidencia.
  • 2. El fraude documental que propiciare el otorgamiento de licencia u orden de ejecuci髇.
  • 3. El abuso de confianza.
  • 4. La violencia o coacci髇 sobre funcionarios o autoridades p鷅licas, por cualquier medio, incluido el soborno.
  • 5. El desacato a las autoridades.
  • 6. Que el agente tenga la condici髇 de cargo p鷅lico, sea funcionario de la Administraci髇 P鷅lica o preste servicios en la misma por cualquier v韓culo de naturaleza contractual.
  • 7. La repercusi髇 del acto u omisi髇 en elementos o espacios territoriales que resultaren perjudicados por la acci髇 u omisi髇.
  • 8. El conocimiento t閏nico de los pormenores de la actuaci髇, de acuerdo con la profesi髇 o actividad habitual del culpable.

Art韈ulo 107

Cuando no concurra en la comisi髇 de la falta circunstancias agravantes ni atenuantes se impondr la sanci髇 en su grado m韓imo.

Igualmente se proceder cuando concurra una sola circunstancia atenuante.

Art韈ulo 108

Cuando concurra una sola circunstancia agravante se impondr la sanci髇 en su grado medio.

Igualmente se proceder cuando el n鷐ero de circunstancias agravantes y atenuantes sea id閚tico, y si 閟te no lo fuese, se analizar la naturaleza de los concurrentes, graduando la sanci髇 al efecto social de los mismos.

Art韈ulo 109

Cuando concurrieran todas las circunstancias atenuantes se podr rebajar la multa hasta un 25 por 1000 de la cuant韆 m韓ima.

Art韈ulo 110

Cuando concurran todas las circunstancias agravantes se impondr la sanci髇 correspondiente a la falta en su grado m醲imo.

SECCION SEGUNDA

Reglas para la aplicaci髇 de sanciones

Art韈ulo 111

Las multas y 髍denes de ejecuci髇 que se impongan a los distintos sujetos por una misma infracci髇 tendran car醕ter independiente.

Art韈ulo 112

1. Cuando el expediente sancionador se instruyera por dos o m醩 faltas tipificadas entre las que exista relaci髇 de causa-efecto, se impondr una sola multa que ser la correspondiente a la acci髇 u omisi髇 que suponga el resultado final perseguido, en su cuant韆 m醲ima.

2. Las 髍denes de ejecuci髇 tendentes a reponer la situaci髇 a su estado inicial versar醤, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto anterior, sobre las distintas acciones u omisiones sancionables.

Art韈ulo 113

1. Finalizado el plazo que fije la resoluci髇 del expediente para iniciar la reparaci髇 del da駉 causado, el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes podr acordar un nuevo plazo en raz髇 de las circunstancias concurrentes y alegadas por los inculpados, o proceder a la ejecuci髇 subsidiaria de las mismas, resarciendo a la Administraci髇 P鷅lica del coste del gasto efectuado a costa de los infractores.

2. Cuando las obras no se hubieren concluido en el plazo otorgado al efecto, el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes proceder conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este art韈ulo.

SECCION TERCERA

De los responsables

Art韈ulo 114

Podr醤 ser sancionados como autores de faltas tipificadas en los art韈ulos 97, 98 y 99 de la presente Ley las personas f韘icas y jur韉icas que en su condici髇 de propietario, promotor, empresario de la obra o t閏nicos encargados de dirigir su ejecuci髇 hubieran participado en calidad de tales en el acto u omisi髇 punible.

Art韈ulo 115

Las personas jur韉icas responder醤 de las infracciones cometidas por sus 髍ganos y agentes, asumiendo el coste de las sanciones y el derivado de las medidas procedentes a la reposici髇 del orden territorial.

Art韈ulo 116

Cuando la falta se cometiere al amparo de una licencia u orden de ejecuci髇, ser醤 responsables las personas que en su condici髇 de t閏nicos o funcionarios hubieren informado favorablemente los expedientes. La responsabilidad de los cargos p鷅licos se exigir de acuerdo a la legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 117

Los Alcaldes que tuvieren conocimiento del otorgamiento de una licencia u orden de ejecuci髇 que contraviniese la legalidad en materia de ordenaci髇 del territorio, deber醤 instar la declaraci髇 de nulidad o declarar la lesividad de su propio acto, conforme a lo dispuesto en los art韈ulos 109 y 110 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art韈ulo 118

Cuando el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes tuviere conocimiento del otorgamiento de una licencia u orden de ejecuci髇 que infringiere la presente Ley o los planes y proyectos aprobados para su desarrollo, lo pondr en conocimiento del Alcalde para que en el plazo de un mes proceda conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior; transcurrido este plazo sin que el requerimiento fuere atendido, proceder a trav閟 del 髍gano competente, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 65 de la Ley de Bases de R間imen Local.

Art韈ulo 119

La sanci髇 administrativa se impondr, en cualquier caso, sin perjuicio de las posibles indemnizaciones por da駉s y periuicios a terceros, dejando expedita en todo momento la v韆 civil y penal para la interposici髇 de otras demandas que no quedaria condicionada, en ning鷑 caso, a la resoluci髇 del expediente disciplinario.

SECCION CUARTA

De la competencia en materia disciplinaria

Art韈ulo 120

Ser p鷅lica la acci髇 para exigir ante los 髍ganos competentes de la Administraci髇 P鷅lica la observancia de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana y del contenido de los planes que traigan causa en la misma.

Art韈ulo 121

La competencia en materia disciplinaria corresponde a los Alcaldes y al Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes. que actuar醤 de oficio o a instancia de parte.

Art韈ulo 122

1. Los Alcaldes que adviertan indicios de responsabilidad podr醤 decretar la suspensi髇 cautelar de las obras o actividades, iniciando un per韔do de informaci髇 para esclarecimiento de los hechos y se馻lamiento de las personas responsables.

2. Terminado el per韔do de informaci髇, el Alcalde remitir, en el plazo de un mes, lo actuado al Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes con informe del Ayuntamiento referido a la procedencia de iniciar expediente disciplinario, si permaneciesen indicios objetivos de responsabilidad o, en su caso, archivar las actuaciones.

3. A la vista del expediente, y de cuantas pruebas o comprobaciones considere necesarias, el Consejero resolver.

Art韈ulo 123

El Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes podr ordenar la suspensi髇 de obras o actividades, procediendo conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del art韈ulo anterior, acordando al t閞mino de la informaci髇, el archivo de las actuaciones o la incoaci髇 del expediente disciplinario, en el plazo de un mes.

Art韈ulo 124

La incoaci髇 de expediente disciplinario ser ordenada por el Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes, mediante providencia en la que se designar Instructor y Secretario de actuaciones de cuyo nombramiento se dar traslado a los interesados.

Art韈ulo 125

1. El Instructor estar en todo caso, en posesi髇 del t韙ulo universitario superior y tendr la condici髇 de funcionario o relaci髇 laboral permanente con la Administraci髇 Auton髆ica.

2. Podr ser designado Secretario de actuaciones cualquier funcionario de la Generalidad.

Art韈ulo 126

El Instructor impulsar de oficio el expediente, ordenando cuantas pruebas, pr醕ticas e informes periciales resulten procedentes para tipificaci髇 de la falta y determinaci髇 del grado de responsabilidad.

Art韈ulo 127

Los tr醡ites del proceso de instrucci髇 se ajustar醤 al procedimiento general establecido en el cap韙ulo III de la Ley de Procedimiento Administrativo y, una vez informadas las alegaciones que se formulen a la propuesta de resoluci髇, se llevar lo actuado al Consejero de Obras P鷅licas, Urbanismo y Transportes para su resoluci髇.

Art韈ulo 128

Contra las resoluciones reca韉as por la comisi髇 de faltas muy graves podr interponerse recurso de alzada ante el Consejo de la Generalidad.

Art韈ulo 129

Contra las resoluciones reca韉as por la comisi髇 de faltas leves y graves podr interponerse recurso de reposici髇, con car醕ter previo al contencioso-administrativo.

Art韈ulo 130

Ser醤 de aplicaci髇 subsidiaria, los preceptos contenidos en la Ley de R間imen Jur韉ico de la Administraci髇 del Estado y Ley de Procedimiento Administrativo a cuantos extremos no est閚 regulados espec韋icamente en esta Ley y resulten de aplicaci髇 al r間imen disciplinario.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera

Los planes generales y dem醩 documentos urban韘ticos aprobados definitivamente ser醤 modificados o revisados en cuantos extremos contradigan el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos a駉s.

Segunda

Antes del transcurso de tres a駉s, desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo presentar ante las Cortes Valencianas el Plan de Ordenaci髇 Territorial de la Comunidad Valenciana.

Tercera

En tanto no est aprobado el Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana, el Consejo de la Generalidad podr impulsar y aprobar Planes de Acci髇 Territorial, de car醕ter sectorial o integrado siempre que los objetivos de dichos planes se adecuen a los objetivos de esta Ley.

Cuarta

Los planes y proyectos de las Administraciones P鷅licas que se encuentren en tramitaci髇, que puedan afectar a los objetivos de la presente Ley o del Plan de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Valenciana, se adaptar醤 antes de su aprobaci髇 definitiva a las determinaciones que en aqu閘los se contengan.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

La intervenci髇 de las distintas Administraciones P鷅licas en el Plan de Ordenaci髇 de la Comunidad Valenciana y el procedimiento de su actuaci髇, se ajustar en todo lo previsto en esta Ley a sus propias normas de organizaci髇, funcionamiento y competencias.

El Consejo de la Generalidad regular, mediante Decreto, el procedimiento adecuado para la correcta interrelaci髇 funcional y administrativa de todas las 醨eas institucionales, en la formaci髇 y control de los instrumentos de ordenaci髇 del territorio que la presente Ley crea.

Segunda

Se faculta al Consejo de la Generalidad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicaci髇 de la presente Ley.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a esta Ley en el territorio de la Comunidad Valenciana.

DISPOSICION FINAL

La presente Ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獶iario Oficial de la Generalidad Valenciana.