Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/2037 de la Comisi髇 de 10 de diciembre de 2020 por el que se modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/159, que impone medidas de salvaguardia definitivas contra las importaciones de determinados productos sider鷕gicos

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Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2015/478 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2015, sobre el r間imen com鷑 aplicable a las importaciones (1) , y en particular sus art韈ulos 16 y 20,

Visto el Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre el r間imen com鷑 aplicable a las importaciones de determinados terceros pa韘es (2) , y en particular sus art韈ulos 13 y 16,

• (1) El 31 de enero de 2019, la Comisi髇 impuso medidas de salvaguardia definitivas sobre determinados productos sider鷕gicos (玆eglamento de medidas de salvaguardia definitivas�) (3) .
• (2) La Comisi髇 modific� las medidas en dos ocasiones con arreglo al Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/1590 de la Comisi髇 (4) y al Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/894 de la Comisi髇 (5) , respectivamente.

Considerando lo siguiente:

1. Contexto

• (3) Con arreglo al Acuerdo de Retirada (6) entre la Uni髇 y el Reino Unido, a partir del 1 de enero de 2021 el Reino Unido dejar� de formar parte del territorio aduanero de la Uni髇. Por lo tanto, a partir de esa fecha cambiar� el 醡bito territorial en el que son aplicables las medidas de salvaguardia. Dado que el nivel de las medidas de salvaguardia sobre determinados productos sider鷕gicos se estableci� sobre la base de las importaciones medias en una Uni髇 de 28 Estados miembros, es decir, incluidas las importaciones en el Reino Unido, durante el per韔do de referencia 2015-2017, la Comisi髇 considera apropiado adaptar en consecuencia el volumen de los contingentes arancelarios, as� como la lista de pa韘es en desarrollo sujetos a las actuales medidas de salvaguardia.
• (4) El 30 de octubre de 2020, la Comisi髇 public� una Comunicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (7) en la que explicaba los motivos de su propuesta y la metodolog韆 que ten韆 previsto aplicar, e invit� a las partes interesadas a formular sus observaciones. La Comunicaci髇 tambi閚 inclu韆 el volumen de contingentes arancelarios recalculados que se establecer韆 para el per韔do comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2021.
• (5) La Comisi髇 recibi� diecinueve observaciones de las partes interesadas dentro del plazo establecido. Asimismo, inici� consultas con los gobiernos de nueve terceros pa韘es.
• (6) La Comisi髇 abord� las observaciones recibidas, relativas a categor韆s de productos espec韋icas o a aspectos generales de la adaptaci髇, como sigue:
• (7) Varias partes interesadas presentaron observaciones sobre los vol鷐enes calculados para las categor韆s 4.A y 4.B (incluidas las clases para el autom髒il) y solicitaron a la Comisi髇 que revisara sus c醠culos. En particular, durante las consultas con las autoridades de terceros pa韘es, una parte interesada se馻l� un error material en el c醠culo. Otra parte interesada detect� un problema espec韋ico de c醠culo o propuso una asignaci髇 ligeramente diferente entre las dos categor韆s de productos, asignaci髇 que refleja mejor su situaci髇 en cuanto a los vol鷐enes de sus contingentes arancelarios espec韋icos por pa韘, teniendo en cuenta la situaci髇 hipot閠ica en este caso, a saber, c髆o se habr韆n asignado los contingentes arancelarios si el Reino Unido no hubiera formado parte del territorio aduanero en el momento en que se adoptaron las medidas de salvaguardia originales. Tras evaluar estas alegaciones, la Comisi髇 constat� que estaban justificadas y revis� en consecuencia los vol鷐enes incluidos en la Comunicaci髇 del 30 de octubre.

2.

Garant韆s procesales

Evaluaci髇 de las observaciones recibidas

3.1. Categor韆

Chapas de revestimiento met醠ico

• (8) Cabe se馻lar que estos ajustes afectan a la distribuci髇 de los contingentes arancelarios entre las subcategor韆s de productos 4.A y 4.B, pero no afectan al nivel de contingentes arancelarios para la categor韆 global de productos 4.
• (9) Los vol鷐enes actualizados se reflejan en los vol鷐enes de contingentes arancelarios del anexo I.

3.2. Impacto de la adaptaci髇 en los vol鷐enes de contingentes arancelarios

• (10) Algunas partes alegaron que la Comisi髇 deb韆 preservar los vol鷐enes de contingentes arancelarios existentes y, adem醩, conceder al Reino Unido su propio contingente arancelario espec韋ico por pa韘 o, cuando este est� sujeto a los contingentes arancelarios residuales, aumentar los vol鷐enes de estos contingentes arancelarios de forma que incluyan los flujos comerciales tradicionales del Reino Unido.
• (11) Ciertas partes tambi閚 alegaron que, si se inclu韆 al Reino Unido en la secci髇 residual de determinados contingentes arancelarios, ellas se ver韆n afectadas negativamente, pues aumentar韆 la competencia por un volumen menor de contingentes arancelarios.
• (12) Otras partes se馻laron que, en el caso de determinados or韌enes, el volumen global de contingentes arancelarios calculado se reducir韆, lo que har韆 que la medida fuera m醩 restrictiva.
• (13) Por 鷏timo, algunos pa韘es exportadores se quejaron de que, con arreglo a la propuesta de la Comisi髇, perder韆n sus contingentes arancelarios espec韋icos por pa韘 para algunas categor韆s de productos espec韋icas. Esas partes alegaron que la Comisi髇 deb韆 preservar los contingentes arancelarios espec韋icos por pa韘 de los que dispon韆n y que, de no hacerlo, las medidas ser韆n m醩 restrictivas, lo que supondr韆 un incumplimiento de las normas de la OMC.
• (14) La Comisi髇 no estuvo de acuerdo con la idea de que el ajuste propuesto har韆 que la medida de salvaguardia fuera m醩 estricta. Tal como se establece en la Comunicaci髇 del 30 de octubre, el resultado de la adaptaci髇 conllevar韆, en muy pocos casos, que algunos pa韘es perdieran sus contingentes arancelarios espec韋icos por pa韘 en determinadas categor韆s de productos (y viceversa). Sin embargo, la Comisi髇 no considera que la adaptaci髇, de por s�, haga que la medida sea m醩 restrictiva. La Comisi髇 explic� en su Comunicaci髇 del 30 de octubre los motivos de la adaptaci髇, a saber, disponer de un volumen de contingentes arancelarios (tanto globalmente como por categor韆 de producto) que sea proporcional a la reducci髇 del 醡bito geogr醘ico del territorio en el que se aplica la medida de salvaguardia de la Uni髇, reducci髇 que tendr� lugar a partir del 1 de enero de 2021. Adem醩, la Comisi髇 observa que los vol鷐enes globales de contingentes arancelarios resultantes de la adaptaci髇 son un 3 % superiores a los vigentes actualmente, por lo que no puede considerarse que esto haga la medida m醩 restrictiva.
• (15) Por otra parte, la Comisi髇 desea incidir en que, si aceptara las alegaciones de los pa韘es que perder韆n un determinado contingente arancelario espec韋ico por pa韘, estar韆 discrimin醤dolos respecto de cualquier otra parte interesada, pues se apartar韆 del principio b醩ico de conceder un contingente arancelario espec韋ico por pa韘 鷑icamente cuando se alcance un determinado umbral (un 5 % de las importaciones) en un per韔do espec韋ico (8) . El resultado de la aplicaci髇 de la hip髏esis es que los pa韘es que ten韆n un contingente arancelario espec韋ico por pa韘 ya no cumplen el criterio objetivo, mientras que otros s� lo hacen.
• (16) Los vol鷐enes no utilizados de los contingentes establecidos en el anexo II del Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/894 de aquellos pa韘es que, como consecuencia de esta adaptaci髇, perder醤 sus contingentes espec韋icos por pa韘 en una categor韆 de productos se asignaron a los contingentes arancelarios residuales en las categor韆s de productos pertinentes.

3.3. Solicitud de llevar a cabo un an醠isis basado en los datos de la EU-27

• (17) Algunas partes interesadas alegaron que, si la Uni髇 adapta sus medidas, debe volver a evaluar si se siguen cumpliendo todos los requisitos para imponer medidas de salvaguardia en el escenario de la EU-27. Una parte interesada se馻l�, m醩 concretamente, que este enfoque llevar韆 a la Uni髇 a determinar que, para varias categor韆s de productos, no habr韆n aumentado las importaciones, por lo que se las deber韆 excluir de las medidas.
• (18) La Comisi髇 observ� a este respecto que las condiciones para imponer una medida de salvaguardia deben cumplirse cuando tal medida se impone por primera vez. En el caso de esta medida, se cumpl韆n las condiciones, tal como se explica detalladamente en el Reglamento de medidas de salvaguardia definitivas.
• (19) La Comisi髇 no est� de acuerdo con la opini髇 de algunas partes interesadas, que argumentaron que una situaci髇 como la actual requiere una evaluaci髇 completa. De hecho, como se explica en la Comunicaci髇 del 30 de octubre, el presente procedimiento se limita a adaptar los vol鷐enes de los contingentes arancelarios al cambio en el 醡bito del territorio en el que se aplica la medida de salvaguardia de la Uni髇. A este respecto, la Comisi髇 insiste en que este procedimiento no constituye en modo alguno una revisi髇 en profundidad de las medidas, por lo que no tiene ninguna obligaci髇 jur韉ica de llevar a cabo el an醠isis solicitado por algunas partes interesadas.

3.4. Categor韆 18. Tablestacas de acero

• (20) Algunas partes interesadas cuestionaron la propuesta de la Comisi髇 de conceder un contingente arancelario espec韋ico por pa韘 al Reino Unido en esta categor韆 de productos, pues, seg鷑 alegaban, no existe producci髇 de dicha categor韆 de productos en el pa韘. En consecuencia, los vol鷐enes asignados al Reino Unido no se utilizar韆n. Estas empresas alegaron tambi閚 que la reducci髇 de los vol鷐enes de los contingentes arancelarios resultante de la adaptaci髇 no ten韆 justificaci髇 alguna y que la Comisi髇 deb韆 mantener el mismo nivel de contingentes arancelarios que el establecido en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/894.
• (21) A este respecto, la Comisi髇 ya hab韆 explicado, en su Comunicaci髇 del 30 de octubre, la metodolog韆 y los motivos de la adaptaci髇, as� como sus posibles implicaciones. Si se produce una reducci髇 de los vol鷐enes globales de contingentes arancelarios en esta categor韆, esto se debe a que las importaciones en el Reino Unido durante el per韔do de referencia se dedujeron del volumen del contingente arancelario. Adem醩, en su Comunicaci髇 del 30 de octubre, la Comisi髇 explic� c髆o estableci� el nivel de las importaciones del Reino Unido en la EU-27 durante el per韔do de referencia. La alegaci髇 relativa a la ausencia de producci髇 en el Reino Unido no estaba debidamente justificada y no se corresponde con las estad韘ticas utilizadas por la Comisi髇. Ninguna parte interesada aport� datos sobre si las importaciones en el Reino Unido fueron consumidas, sometidas a una segunda transformaci髇 o vendidas posteriormente en la Uni髇. En cualquier caso, el volumen asignado al Reino Unido no pod韆 transferirse a otros or韌enes, ya que esto incrementar韆 artificialmente el volumen de los contingentes arancelarios. Por lo tanto, esta alegaci髇 es irrelevante para los usuarios. La Comisi髇 tambi閚 rechaz� la petici髇 de mantener los actuales vol鷐enes de contingentes arancelarios, pues esto ignorar韆 la reducci髇 del 醡bito geogr醘ico del territorio cubierto por la medida de salvaguardia y, adem醩, resultar韆 en un volumen de contingentes arancelarios artificialmente inflado. En consecuencia, la Comisi髇 rechaza estos argumentos.

3.5. Categor韆 de productos 9. Productos planos de acero inoxidable laminados en fr韔

• (22) Algunas partes interesadas se馻laron que, debido a la propuesta de la Comisi髇, Vietnam perder韆 su contingente arancelario espec韋ico por pa韘 en esta categor韆 de productos. Estas partes advirtieron a la Comisi髇 de que es probable que estos vol鷐enes, que pasar醤 a pertenecer a la secci髇 玱tros pa韘es� del contingente arancelario, sean r醦idamente utilizados, en particular por un origen determinado. Por ello, estas partes solicitaron a la Comisi髇 que limitara los vol鷐enes que cualquier pa韘 puede utilizar en virtud del contingente arancelario residual en esta categor韆.
• (23) La Comisi髇 observ� que la solicitud de limitar el acceso a los pa韘es exportadores titulares del contingente arancelario residual (9) no entra en el 醡bito de aplicaci髇 de este ejercicio de adaptaci髇, pues supondr韆 una modificaci髇 del funcionamiento de las medidas. En cualquier caso, la Comisi髇 record� que esa alegaci髇 ya se formul� en procedimientos anteriores y fue rechazada. Por lo tanto, la Comisi髇 no ha examinado m醩 el fondo de esta alegaci髇.

3.6. Actualizaci髇 de la lista de pa韘es en desarrollo sujetos a las medidas

• (24) La lista de categor韆s de productos originarios de pa韘es en desarrollo a los que se aplican las medidas definitivas debe actualizarse para reflejar la adaptaci髇 territorial. La Comisi髇 bas� su c醠culo en los datos actualizados relativos al conjunto de datos sobre importaciones de 2019 [es decir, el mismo per韔do utilizado en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2020/894, pero excluyendo las importaciones en el Reino Unido].
• (25) Con respecto a las categor韆s 4.A y 4.B, la Comisi髇 describi� en la secci髇 4, apartado 3, de la Comunicaci髇 del 30 de octubre su enfoque provisional con respecto al tratamiento de las importaciones del Reino Unido a efectos del c醠culo de los contingentes arancelarios respectivos. Tras evaluar las observaciones recibidas y las consultas con terceros pa韘es en relaci髇 con este enfoque, la Comisi髇 decidi� aplicar la misma metodolog韆 para actualizar la lista de pa韘es en desarrollo sujetos a medidas incluida en el anexo II del presente Reglamento. A falta de cualquier otra informaci髇 fiable o de una propuesta alternativa motivada de cualquier parte interesada, la Comisi髇 presumi� que las importaciones del Reino Unido en el a駉 2019 deb韆n distribuirse por igual entre las dos categor韆s de productos.
• (26) Los vol鷐enes de contingentes arancelarios espec韋icos por pa韘 asignados a pa韘es en desarrollo que ser醤 excluidos de la medida de salvaguardia establecida en el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/159 desde la entrada en vigor del presente Reglamento se asignaron a los contingentes arancelarios residuales en las categor韆s de productos pertinentes.
• (27) Los cambios en la lista de pa韘es en desarrollo sujetos a las medidas son los siguientes:
  • - China pasa a estar sujeta a las medidas en la categor韆 de productos 22,
  • - se excluye a Turqu韆 de las medidas en la categor韆 de productos 25.A,
  • - se excluye a los Emiratos 羠abes Unidos de las medidas en las categor韆s de productos 21 y 26.
• (28) Ninguna de las partes interesadas present� observaciones sobre esta adaptaci髇.
• (29) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit� sobre salvaguardias establecido con arreglo al art韈ulo 3, apartado 3, del Reglamento (UE) 2015/478 y al art韈ulo 22, apartado 3, del Reglamento (UE) 2015/755, respectivamente.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

El Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/159 se modifica como sigue:

• - El anexo IV se sustituye por el texto que figura en el anexo I del presente Reglamento.
• - El anexo III.2 queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo II del presente Reglamento.

LE0000637063_20200701