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Base de Datos de Legislaci髇

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2024/770 de la Comisi髇, de 4 de marzo de 2024, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo

Ficha:
  • 觬ganoCOMISION EUROPEA
  • Publicado en DOUEL de 05 de Marzo de 2024
  • Vigencia desde 06 de Marzo de 2024
Versiones/revisiones:

Sumario

LA COMISI覰 EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni髇 Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa韘es no miembros de la Uni髇 Europea (1) (玡l Reglamento de base), y en particular su art韈ulo 11, apartado 2,

Considerando lo siguiente:

1. PROCEDIMIENTO

1.1. Investigaciones anteriores y medidas en vigor

  • (1) Mediante el Reglamento (UE) 2018/140, de 29 de enero de 2018 (2) , la Comisi髇 Europea estableci derechos antidumping sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China (獵hina o 玡l pa韘 afectado) (玪as medidas originales).
  • (2) Estas medidas fueron modificadas por el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/261 de la Comisi髇 (3) , de 14 de febrero de 2019. Los tipos de los derechos antidumping actualmente en vigor se encuentran entre el 15,5 % y el 38,1 %.
  • (3) A ra韟 de la publicaci髇 de un anuncio de expiraci髇 inminente (4) , la Comisi髇 Europea (玪a Comisi髇) recibi una solicitud de reconsideraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base.

1.2. Solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (4) La solicitud fue presentada el 28 de octubre de 2022 por Eurofonte (玡l solicitante), en nombre de siete productores de la Uni髇 que representan m醩 del 70 % de la industria de la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 en el sentido del art韈ulo 5, apartado 4, del Reglamento de base. El motivo en el que se basa la solicitud de reconsideraci髇 es que la expiraci髇 de las medidas probablemente acarrear韆 la continuaci髇 del dumping y la reaparici髇 del perjuicio para la industria de la Uni髇.

1.3. Inicio de una reconsideraci髇 por expiraci髇

  • (5) Tras determinar, previa consulta al Comit establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento de base, que exist韆n elementos de prueba suficientes para iniciar una reconsideraci髇 por expiraci髇, la Comisi髇 inici el 27 de enero de 2023 una reconsideraci髇 por expiraci髇 relativa a las importaciones en la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base. La Comisi髇 public un anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea (5) (el anuncio de inicio).

1.3.1. Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y per韔do considerado

  • (6) La investigaci髇 de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping abarc el per韔do comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2022 (玡l per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇). El an醠isis de las tendencias pertinentes para evaluar la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del perjuicio abarc el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el final del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 (玡l per韔do considerado).

1.3.2. Partes interesadas

  • (7) En el anuncio de inicio se invit a las partes interesadas a ponerse en contacto con la Comisi髇 para participar en la investigaci髇. La Comisi髇 inform espec韋icamente al solicitante, a todos los productores conocidos de la Uni髇, a los productores conocidos y a las autoridades de China, as como a los importadores, usuarios y comerciantes conocidos, sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇, y les invit a participar en la investigaci髇.
  • (8) Entre las partes interesadas que se dieron a conocer se encontraba la C醡ara de Comercio China para la Importaci髇 y Exportaci髇 de Maquinaria y Productos Electr髇icos (獵CCME). A ra韟 de la sentencia del Tribunal en el asunto C-478/21P (6) , el 6 de noviembre de 2023 la Comisi髇 decidi solicitar a la CCCME que presentara un poder de representaci髇 para uno o varios de los productores exportadores chinos a los que afirmaba representar, a fin de confirmar su condici髇 de asociaci髇 representante de los exportadores del producto objeto de dumping. La CCCME no present este poder de representaci髇, por lo que la Comisi髇 la rechaz como parte interesada. La CCCME tampoco formul observaciones sobre el rechazo de su condici髇 de parte interesada.
  • (9) Se brind a las partes interesadas la oportunidad de formular observaciones sobre el inicio de la reconsideraci髇 por expiraci髇 y de solicitar una audiencia con la Comisi髇 o el consejero auditor en los procedimientos comerciales.

1.3.3. Muestreo

  • (10) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 indic que podr韆 realizar un muestreo de las partes interesadas con arreglo al art韈ulo 17 del Reglamento de base.

Muestreo de los productores de la Uni髇

  • (11) En el anuncio de inicio, la Comisi髇 declar que hab韆 seleccionado provisionalmente una muestra de productores de la Uni髇. La Comisi髇 seleccion la muestra sobre la base del volumen de producci髇 y ventas del producto similar en la Uni髇 en 2022, as como de la cobertura geogr醘ica de las ventas. Dicha muestra consist韆 en tres productores de la Uni髇. Los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra representaban el 46 % de la producci髇 total de la Uni髇 del producto similar. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 invit a las partes interesadas a presentar sus observaciones sobre la muestra provisional, pero no recibi ninguna. Por tanto, la Comisi髇 confirm que la muestra provisional constitu韆 la muestra definitiva.

Muestreo de los importadores

  • (12) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a los importadores no vinculados que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio.
  • (13) Dos importadores no vinculados facilitaron la informaci髇 solicitada y accedieron a formar parte de la muestra.

Muestreo de productores exportadores de China

  • (14) Para decidir si era necesario el muestreo y, en caso afirmativo, seleccionar una muestra, la Comisi髇 pidi a todos los productores exportadores conocidos de China que facilitaran la informaci髇 especificada en el anuncio de inicio. Adem醩, la Comisi髇 pidi a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea que localizara a otros productores exportadores que pudieran estar interesados en participar en la investigaci髇 o, de haberlos, se pusiera en contacto con ellos.
  • (15) Nueve productores exportadores del pa韘 afectado facilitaron la informaci髇 solicitada y aceptaron ser incluidos en la muestra. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 1, del Reglamento de base, la Comisi髇 seleccion una muestra de dos productores exportadores bas醤dose en el mayor volumen representativo de exportaciones a la Uni髇 que pod韆 razonablemente investigarse en el tiempo disponible. De conformidad con el art韈ulo 17, apartado 2, del Reglamento de base, se consult sobre la selecci髇 de la muestra a todos los productores exportadores conocidos afectados y a las autoridades del pa韘 afectado. No se formularon observaciones.
  • (16) Sin embargo, tras recibir la solicitud de cumplimentar el cuestionario dirigido a los productores exportadores, una de las empresas incluidas en la muestra inform a la Comisi髇 de su intenci髇 de no cooperar. Por lo tanto, la Comisi髇 seleccion una nueva muestra de productores exportadores, pero una vez m醩 una de las empresas incluidas en la muestra inform a la Comisi髇 de que no cooperar韆. La Comisi髇 modific as la muestra tres veces e invit a un total de cinco productores exportadores a cumplimentar el cuestionario. Ninguna de estas empresas respondi al cuestionario.

1.3.4. Respuestas al cuestionario

  • (17) La Comisi髇 remiti al Gobierno de la Rep鷅lica Popular China (玪as autoridades chinas) un cuestionario sobre la existencia en su pa韘 de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
  • (18) La Comisi髇 envi cuestionarios a todas las empresas incluidas en la muestra, a la asociaci髇 europea Eurofonte a.s.b.l. y a cinco productores exportadores. Los mismos cuestionarios se hab韆n publicado tambi閚 en l韓ea (7) el d韆 del inicio de la investigaci髇.
  • (19) Se recibieron respuestas al cuestionario de los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra, de la asociaci髇 europea Eurofonte a.s.b.l. y de dos importadores no vinculados: Fundici髇 D鷆til para Obras Publicas SA y Capa - Engenharia e Constru珲es Metalomec鈔icas SA Ninguno de los usuarios present el cuestionario ni se dio a conocer durante la investigaci髇.
  • (20) Ante la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos o de las autoridades chinas, las constataciones relativas a la probabilidad de dumping y perjuicio se basaron en los datos disponibles, con arreglo al art韈ulo 18 del Reglamento de base. Se inform en consecuencia a la Representaci髇 de la Rep鷅lica Popular China ante la Uni髇 Europea. No se recibi observaci髇 alguna al respecto.

1.3.5. Verificaci髇

  • (21) La Comisi髇 recab y verific la informaci髇 facilitada por las partes cooperantes para determinar la probabilidad de la continuaci髇 o reaparici髇 del dumping y del perjuicio, as como el inter閟 de la Uni髇.
  • (22) Se realizaron inspecciones in situ con arreglo al art韈ulo 16 del Reglamento de base en los locales de las empresas siguientes:

    Productores de la Uni髇:

    • - EJ Picardie SAS, Francia
    • - MeierGuss GmbH & Co. KG, Alemania
    • - Fundiciones de Odena SA., Espa馻

1.3.6. Continuaci髇 del procedimiento

  • (23) El 18 de diciembre de 2023, la Comisi髇 comunic los hechos y factores esenciales en los que se basaba su intenci髇 de mantener los derechos antidumping en vigor. Se concedi un plazo a todas las partes para que pudieran formular observaciones en relaci髇 con la divulgaci髇 de esta informaci髇.
  • (24) La Comisi髇 examin las observaciones de las partes interesadas y las tuvo en cuenta, en su caso. Eurofonte fue la 鷑ica parte que present observaciones en apoyo de las conclusiones de la Comisi髇. No se solicit ninguna audiencia.

2. PRODUCTO OBJETO DE RECONSIDERACI覰, PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR

2.1. Producto objeto de reconsideraci髇

  • (25) El producto objeto de la presente reconsideraci髇 consiste en determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 con grafito laminar (hierro gris) o hierro de fundici髇 con grafito esferoidal (tambi閚 conocido como hierro de fundici髇 maleable), y sus partes. Estos art韈ulos son del tipo utilizado para:
    • - la cobertura de sistemas de superficie o subterr醤eos o del acceso a sistemas de superficie o subterr醤eos, y
    • - el acceso a sistemas de superficie o subterr醤eos o la observaci髇 de sistemas de superficie o subterr醤eos.
  • (26) Los art韈ulos pueden estar mecanizados, recubiertos, pintados o combinados con otros materiales, tales como hormig髇, baldosas o tejas, entre otros (玡l producto objeto de reconsideraci髇).
  • (27) Est醤 excluidos de la definici髇 del producto objeto de reconsideraci髇 los siguientes tipos de productos:
    • - las rejillas para canalizaciones y las tapas de fundici髇 sujetas a la norma EN 1433, para instalarse como un componente en canalizaciones de pol韒ero, pl醩tico, acero galvanizado u hormig髇 que permitan que las aguas superficiales fluyan por la canalizaci髇;
    • - los desag黣s de piso, de tejado, los sifones y las tapas para sifones, sujetos a la norma EN 1253; y
    • - los escalones met醠icos, las llaves de levantamiento y las bocas de incendio.

2.2. Producto afectado

  • (28) El producto objeto de la presente reconsideraci髇 es el producto objeto de reconsideraci髇 originario de China, clasificado actualmente en los c骴igos NC ex 7325 10 00 y ex 7325 99 10 (c骴igos TARIC 7325100031 y 7325991060).

2.3. Producto similar

  • (29) Seg鷑 lo establecido en la investigaci髇 original, la presente investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇 confirm que los siguientes productos tienen las mismas caracter韘ticas f韘icas, qu韒icas y t閏nicas b醩icas, as como los mismos usos b醩icos:
    • - el producto afectado cuando se exporta a la Uni髇;
    • - el producto objeto de reconsideraci髇 producido y vendido en el mercado interior de China;
    • - el producto objeto de reconsideraci髇 producido y vendido por los productores exportadores al resto del mundo; y
    • - el producto objeto de reconsideraci髇 producido y vendido en la Uni髇 por la industria de la Uni髇.
  • (30) Se considera, por tanto, que son productos similares en el sentido del art韈ulo 1, apartado 4, del Reglamento de base.

3. DUMPING

3.1. Observaciones preliminares

  • (31) Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 procedentes de China continuaron, aunque a niveles inferiores a los del per韔do de investigaci髇 de la investigaci髇 original (es decir, entre el 1 de octubre de 2015 y el 30 de septiembre de 2016). Seg鷑 Eurostat, las importaciones de art韈ulos de hierro de fundici髇 procedentes de China representaron alrededor del 4,7 % del mercado de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, frente al 27,3 % de la cuota de mercado durante la investigaci髇 original. En t閞minos absolutos, el volumen de las importaciones procedentes de China disminuy, pasando de 147 186 toneladas en el per韔do de investigaci髇 original a 22 146 toneladas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (32) Como se indica en el considerando 20, ninguno de los exportadores/productores chinos cooper en la investigaci髇. Por lo tanto, se inform a las autoridades chinas de que, debido a la falta de cooperaci髇, la Comisi髇 podr韆 aplicar el art韈ulo 18 del Reglamento de base en cuanto a las conclusiones con respecto a China. La Comisi髇 no recibi ninguna observaci髇 ni solicitud de intervenci髇 del consejero auditor a este respecto.
  • (33) Por consiguiente, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, las conclusiones relativas a la probabilidad de continuaci髇 o reaparici髇 del dumping se basaron en los datos disponibles, en particular la informaci髇 presentada con la solicitud de reconsideraci髇 y la informaci髇 obtenida de las partes que cooperaron durante la investigaci髇 de la reconsideraci髇 (a saber, el solicitante y los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra).

3.2. Procedimiento para la determinaci髇 del valor normal con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base para las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China

  • (34) Dado que al inicio de la investigaci髇 hab韆 pruebas suficientes que tend韆n a demostrar, con respecto a China, la existencia de distorsiones significativas a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, la Comisi髇 inici la investigaci髇 con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
  • (35) A fin de obtener la informaci髇 que consider necesaria para su investigaci髇 en relaci髇 con las supuestas distorsiones significativas, la Comisi髇 envi un cuestionario a las autoridades chinas. Adem醩, en el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 invit a todas las partes interesadas a exponer sus puntos de vista, facilitar informaci髇 y aportar pruebas justificativas relativas a la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en un plazo de treinta y siete d韆s a partir de la fecha de publicaci髇 del anuncio de inicio en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea. No se recibi ninguna respuesta de las autoridades chinas al cuestionario ni ning鷑 documento sobre la aplicaci髇 del art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base dentro del plazo. Posteriormente, la Comisi髇 inform a las autoridades chinas de que utilizar韆 los datos disponibles en el sentido del art韈ulo 18 del Reglamento de base para determinar la existencia de distorsiones significativas en China.
  • (36) En el punto 5.3.2 del anuncio de inicio, la Comisi髇 tambi閚 especific que, a la vista de las pruebas disponibles, podr韆 tener que seleccionar un pa韘 representativo adecuado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, a fin de determinar el valor normal basado en precios o valores de referencia no distorsionados. La Comisi髇 tambi閚 se馻l que examinar韆 posibles pa韘es representativos adecuados de conformidad con los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, primer guion, del Reglamento de base.
  • (37) El 31 de mayo de 2023, la Comisi髇 inform a las partes interesadas, mediante una nota para el expediente, acerca de las fuentes pertinentes que ten韆 previsto utilizar para determinar el valor normal, con Turqu韆 como pa韘 representativo. En dicha nota, la Comisi髇 facilit una lista de todos los factores de producci髇, como las materias primas, la mano de obra y la energ韆, utilizados en la fabricaci髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇. Adem醩, la Comisi髇 inform a las partes interesadas de que establecer韆 los gastos de venta, generales y administrativos, as como los beneficios, bas醤dose en los estados financieros agregados procedentes de de las estad韘ticas de las cuentas (8) de 892 empresas rentables activas en la categor韆 24.5 獳rt韈ulos de fundici髇 de metales de la nomenclatura estad韘tica de actividades econ髆icas (com鷑mente denominada 玁ACE), productores del pa韘 representativo, compilados por el Banco Central de Turqu韆 y el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆. No se recibi observaci髇 alguna al respecto.

3.3. Valor normal

  • (38) Seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 2, apartado 1, del Reglamento de base, 玡l valor normal se basar en principio en los precios pagados o por pagar, en el curso de operaciones comerciales normales, por clientes independientes en el pa韘 de exportaci髇.
  • (39) Sin embargo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玸i […] se determina que no es adecuado utilizar los precios y costes internos del pa韘 exportador debido a la existencia en ese pa韘 de distorsiones significativas a tenor de la letra b), el valor normal se calcular exclusivamente a partir de costes de producci髇 y venta que reflejen precios o valores de referencia no distorsionados e 玦ncluir una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios.
  • (40) Como se explica m醩 adelante, la Comisi髇 concluy en la presente investigaci髇 que, con arreglo a las pruebas disponibles, y teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores exportadores, proced韆 aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.

3.3.1. Existencia de distorsiones significativas

  • (41) En recientes investigaciones relativas al sector sider鷕gico de China (9) , la Comisi髇 constat la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base.
  • (42) En estas investigaciones, la Comisi髇 constat que existe una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en China que da lugar a una alteraci髇 de la asignaci髇 efectiva de recursos en consonancia con los principios del mercado (10) . En particular, la Comisi髇 concluy que el sector del acero, que es la principal materia prima para fabricar el producto objeto de reconsideraci髇, no solo sigue estando en gran medida en manos de las autoridades chinas, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base (11) , sino que las autoridades chinas tambi閚 est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes gracias a la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base (12) . La Comisi髇 tambi閚 constat que la presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as como en el suministro de materias primas e insumos, tienen un efecto distorsionador adicional en el mercado. En efecto, por lo general, el sistema de planificaci髇 de China hace que los recursos se destinen a los sectores que el Gobierno chino considera estrat間icos o pol韙icamente importantes, en lugar de asignarse en consonancia con las fuerzas del mercado (13) . Adem醩, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que la legislaci髇 en materia de propiedad y el Derecho concursal chinos no funcionan de manera adecuada, en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), cuarto guion, del Reglamento de base, lo que genera distorsiones, en particular al mantener a flote las empresas insolventes y asignar los derechos de uso del suelo en China. (14) . En la misma l韓ea, la Comisi髇 constat distorsiones en los costes salariales del sector sider鷕gico en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base (15) , as como distorsiones en los mercados financieros en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, en particular en lo que respecta al acceso al capital por parte del sector empresarial de China (16) .
  • (43) Al igual que en investigaciones previas relativas al sector sider鷕gico en China, la Comisi髇 analiz en la presente investigaci髇 si proced韆 o no utilizar los precios y costes internos de China, debido a la existencia de distorsiones significativas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Para ello, tom como base los datos disponibles en el expediente, incluidos los contenidos en la solicitud, as como en el documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇 sobre distorsiones significativas en la econom韆 de la Rep鷅lica Popular China a efectos de las investigaciones de defensa comercial (17) (玡l Informe), que proceden de fuentes p鷅licamente disponibles. Este an醠isis examin las intervenciones sustanciales de los poderes p鷅licos en la econom韆 china en general, as como la situaci髇 espec韋ica del mercado en el sector en cuesti髇, en particular el del producto objeto de reconsideraci髇. La Comisi髇 complet estos elementos probatorios con sus propias investigaciones sobre los diferentes criterios pertinentes para confirmar la existencia de distorsiones significativas en China, como tambi閚 hab韆n constatado sus anteriores investigaciones al respecto.
  • (44) En la solicitud se afirmaba que la econom韆 china en su conjunto est muy influida y afectada por intervenciones gubernamentales sustanciales, motivo por el cual los precios y costes internos de la industria sider鷕gica china no pueden utilizarse en la presente investigaci髇.
  • (45) M醩 concretamente, la solicitud se馻laba que, en el contexto de la doctrina de la 玡conom韆 socialista de mercado consagrada en la Constituci髇 china, la omnipresencia del Partido Comunista Chino (PCCh) y la influencia gubernamental en la econom韆 a trav閟 de iniciativas de planificaci髇 estrat間ica, el intervencionismo del Gobierno chino adopta diversas formas, a saber, administrativa, financiera y normativa. Como consecuencia de ello, la solicitud conclu韆 que no solo no es apropiado utilizar los precios de venta internos del hierro de fundici髇 a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que tambi閚 est醤 distorsionados todos los costes de los insumos (incluidas las materias primas, la energ韆, el suelo, la financiaci髇, la mano de obra, etc.), ya que la formaci髇 de sus precios se ve afectada por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos.
  • (46) La solicitud ofrec韆 ejemplos de elementos que indican la existencia de distorsiones enumerados en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), guiones primero a sexto, del Reglamento de base. En particular, refiri閚dose a una serie de fuentes de informaci髇 p鷅licamente disponibles, como el Informe, las investigaciones anteriores de la Comisi髇 en el sector sider鷕gico y la legislaci髇 china, as como otras fuentes, el solicitante aleg que:
    • - El Estado chino no solo formula y supervisa activamente la aplicaci髇 de las pol韙icas econ髆icas generales por parte de las distintas empresas p鷅licas, sino que tambi閚 reivindica su derecho a participar en la toma de decisiones operativas en dichas empresas. Normalmente esto se hace a trav閟 de la rotaci髇 de directivos entre las autoridades gubernamentales y las empresas p鷅licas, a trav閟 de la presencia de miembros del partido en los 髍ganos ejecutivos de las empresas p鷅licas y de c閘ulas del partido en las empresas, y a trav閟 de la configuraci髇 de la estructura corporativa del sector de las empresas p鷅licas. A cambio, las empresas p鷅licas gozan de un estatus particular dentro de la econom韆 china. Este estatus conlleva una serie de beneficios econ髆icos, en particular el blindaje ante la competencia y el acceso preferencial a los insumos importantes, incluida la financiaci髇, los terrenos y la energ韆. El control y la supervisi髇 pol韙ica presionan especialmente al sector sider鷕gico, en el que las autoridades chinas conservan un grado sustancial de propiedad y pretenden consolidar el 60 % de la producci髇 de hierro y acero en torno a diez grandes empresas de aqu a 2025.
    • - Teniendo en cuenta la aplicabilidad general de la legislaci髇 sobre la presencia del PCCh en las empresas, no cabe suponer que la capacidad de las autoridades chinas para interferir en los precios y los costes mediante la presencia del Estado en las empresas sea diferente en el sector del producto objeto de reconsideraci髇 que en el sector sider鷕gico en general. Por lo tanto, el Estado est en condiciones de interferir en los precios y los costes gracias a su presencia en las empresas, en particular mediante las c閘ulas del PCCh en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, incluidos los productores de fundiciones de hierro y los proveedores de sus insumos.
    • - La presencia e intervenci髇 del Estado en los mercados financieros, as como en el suministro de materias primas e insumos, tambi閚 tienen un efecto distorsionador en el mercado. Por ejemplo, el 13. y el 14. Plan Quinquenal establecieron medidas que permiten a las autoridades chinas aumentar y controlar el suministro, la distribuci髇 y la propiedad de las materias primas, en particular mediante restricciones de los vol鷐enes de exportaci髇 y un r間imen de licencias de exportaci髇, junto con restricciones a la inversi髇 que reducen los precios internos y permiten el acceso de la industria transformadora a materias primas m醩 baratas, impidiendo as que las fuerzas del mercado funcionen de forma normal. Se ha constatado que este es el caso, en particular, en el mercado de las materias primas sider鷕gicas y en el de mineral de hierro, dos insumos b醩icos para el producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, China ha impuesto recientemente aranceles a la exportaci髇 y ha introducido rebajas del IVA para, entre otras cosas, la chatarra de acero, el arrabio, el acero bruto, las materias primas de acero reciclado y el ferrocromo, y todos ellos son materias primas principales para el producto objeto de reconsideraci髇.
    • - En cuanto al nivel de asignaci髇 de recursos financieros, el sistema financiero chino est dominado por los bancos comerciales de propiedad estatal. A la hora de establecer y aplicar su pol韙ica de pr閟tamos, estos bancos deben ajustarse a los objetivos de la pol韙ica industrial del Gobierno, en lugar de evaluar principalmente el inter閟 econ髆ico de un proyecto determinado. Adem醩, las calificaciones crediticias suelen estar distorsionadas por diversas razones, como por el hecho de que en la evaluaci髇 del riesgo influye la importancia estrat間ica que revista la empresa para las autoridades chinas (lo que da lugar a la presencia de 玡mpresas zombis que agravan la asignaci髇 inadecuada de capital) y la solidez de cualquier garant韆 impl韈ita que ofrezcan las autoridades chinas. Adem醩, los costes de los pr閟tamos se han mantenido bajos de manera artificial para estimular el crecimiento de la inversi髇, lo que ha dado lugar a un uso excesivo de la inversi髇 de capital con rentabilidades cada vez m醩 bajas y sin signos de restricci髇 del cr閐ito.
    • - Los trabajadores y las empresas ven obstaculizado su derecho a la organizaci髇 colectiva y la movilidad debido al sistema 玥ukou de registro de los hogares, que limita el acceso a la gama completa de prestaciones de la seguridad social y de otro tipo. Por este motivo, los costes salariales est醤 distorsionados, ya que no se derivan de las fuerzas de mercado normales ni de la negociaci髇 entre las empresas y los trabajadores.
    • - La pol韙ica energ閠ica de las autoridades chinas incentiva en exceso la producci髇 de carb髇, que se utiliza en la producci髇 de art韈ulos de hierro de fundici髇 y, por tanto, distorsiona su precio en China.
    • - Adem醩, la asignaci髇 preferente de recursos a determinados productores nacionales es especialmente evidente en lo relativo a los derechos a la propiedad y el uso de la tierra. en China, ya que todos los terrenos son propiedad estatal y su asignaci髇 sigue dependiendo 鷑icamente del Estado y de las autoridades, quienes, al hacer dicha asignaci髇, a menudo persiguen objetivos pol韙icos, incluida la aplicaci髇 de los planes econ髆icos establecidos en el 13. Plan Quinquenal.
  • (47) En conclusi髇, la solicitud adopt la posici髇 de que los precios o costes, incluidos los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra, no son fruto de las fuerzas del mercado libre, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Por este motivo, seg鷑 la solicitud, no es adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal.
  • (48) Las autoridades chinas no presentaron observaciones ni pruebas que respaldaran o refutaran los datos contenidos en el expediente del caso, en particular el Informe y las pruebas adicionales aportadas por el solicitante, sobre la existencia de distorsiones significativas o sobre la pertinencia de aplicar el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base en relaci髇 con este caso.
  • (49) Espec韋icamente en el sector del producto objeto de reconsideraci髇, es decir, el sector sider鷕gico, las autoridades chinas conservan una parte importante de la propiedad en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), primer guion, del Reglamento de base. Tanto las empresas p鷅licas como las privadas del sector est醤 sujetas a supervisi髇 y orientaci髇 pol韙ica. Algunos ejemplos son el Baowu Steel Group [empresa estatal controlada por la Comisi髇 Estatal para la Supervisi髇 y Administraci髇 de Activos del Estado (玈ASAC, por sus siglas en ingl閟 (18) )] y sus filiales Chongqing Iron & Steel Company Ltd. (19) y Maanshan Iron & Steel Company Limited (20) ; el Baotou Steel Group (empresa estatal propiedad del Gobierno de la Regi髇 Aut髇oma de Mongolia Interior (21) ), el Angang Steel Group (empresa estatal controlada por la SASAC) (22) , as como el Shougang Group (empresa estatal 100 % propiedad de la Beijing State-Owned Asset Management Ltd. (23) ). Puesto que no hubo cooperaci髇 alguna por parte de los exportadores chinos del producto objeto de reconsideraci髇, no fue posible determinar la proporci髇 exacta de productores privados y de propiedad estatal. Sin embargo, si bien es posible que no se disponga de informaci髇 espec韋ica sobre el producto objeto de reconsideraci髇, el sector representa un subsector de la industria sider鷕gica y, por tanto, las conclusiones relativas al sector sider鷕gico se consideran tambi閚 indicativas para el producto objeto de reconsideraci髇.
  • (50) Los 鷏timos documentos estrat間icos chinos relativos al sector sider鷕gico confirman la importancia que las autoridades chinas siguen atribuyendo a este sector, incluida la intenci髇 de intervenir en 閘 para configurarlo en consonancia con las pol韙icas gubernamentales. Esto queda ilustrado por el dictamen orientativo del Ministerio de Industria y Tecnolog韆 de la Informaci髇 sobre el fomento de un desarrollo de alta calidad de la industria sider鷕gica, que aboga por una mayor consolidaci髇 de la base industrial y una mejora significativa en el nivel de modernizaci髇 de la cadena industrial (24) , por el 14. Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, seg鷑 el cual el sector 玸e adherir a la combinaci髇 de liderazgo del mercado y promoci髇 gubernamental y 玞ultivar un grupo de empresas l韉eres con liderazgo ecol骻ico y competitividad fundamental (25) , o por el Plan de Trabajo sobre el Crecimiento Estable de la Industria Sider鷕gica 2023 (26) , que fija los siguientes objetivos: 獷n 2023, […] la inversi髇 en activos fijos en toda la industria mantendr un crecimiento constante y los beneficios econ髆icos mejorar醤 significativamente; la inversi髇 en I + D del sector alcanzar finalmente el 1,5 %; el crecimiento del valor a馻dido de la industria alcanzar aproximadamente el 3,5 %; en 2024, seguir醤 optimiz醤dose el entorno de desarrollo y la estructura de la industria, se mantendr la transici髇 hacia productos de gama alta, inteligentes y ecol骻icos, y el crecimiento del valor a馻dido de la industria superar el 4 %, y que prev la consolidaci髇 empresarial del sector sider鷕gico por mandato del Gobierno: 玔a]nimar a las empresas l韉eres industriales a que lleven a cabo fusiones y adquisiciones, construyan megagrupos de empresas sider鷕gicas de categor韆 mundial y fomenten la distribuci髇 髉tima de la capacidad nacional de producci髇 de hierro y acero; apoyar a las empresas especializadas con poder de liderazgo, en particular a segmentos del mercado sider鷕gico, para que sigan integrando los recursos y creando un ecosistema de la industria sider鷕gica; alentar a las empresas sider鷕gicas a llevar a cabo fusiones y reorganizaciones transregionales […]; estudiar la posibilidad de prestar m醩 apoyo pol韙ico a la sustituci髇 de la capacidad en las empresas sider鷕gicas que hayan completado fusiones y reorganizaciones importantes.
  • (51) Pueden verse ejemplos similares de la intenci髇 de las autoridades chinas de supervisar y guiar los avances del sector a nivel provincial, como en Hebei, que planea 玜plicar de forma constante el desarrollo grupal de las organizaciones, acelerar la reforma relativa a la propiedad mixta de las empresas estatales, centrarse en promover la fusi髇 y reorganizaci髇 interregional de las empresas privadas del hierro y el acero, y esforzarse por establecer uno o dos grandes grupos de nivel mundial, entre tres y cinco grandes grupos con influencia nacional como apoyo y 玡xpandir a鷑 m醩 los canales de reciclaje y circulaci髇 de la chatarra de acero, as como reforzar la selecci髇 y la clasificaci髇 de la chatarra de acero (27) . Adem醩, el plan de Hebei en el sector sider鷕gico indica: 獳dherirse al ajuste estructural y destacar la diversificaci髇 de productos. Fomentar decididamente el ajuste estructural y la optimizaci髇 de la industria del hierro y del acero, promover la consolidaci髇, reorganizaci髇, transformaci髇 y modernizaci髇 de las empresas, y fomentar de forma integral el desarrollo de la industria del hierro y del acero en grandes empresas, la modernizaci髇 de los equipos t閏nicos, la diversificaci髇 de los procesos de producci髇 y la diversificaci髇 de los productos derivados.
  • (52) Del mismo modo, el Plan de Ejecuci髇 de Henan para la Transformaci髇 y Modernizaci髇 de la industria Sider鷕gica durante el 14. Plan Quinquenal prev la 玞onstrucci髇 de bases caracter韘ticas de producci髇 de acero […], construir seis bases caracter韘ticas de producci髇 de acero en Anyang, Jiyuan, Pingdingshan, Xinyang, Shangqiu, Zhouou, etc., y mejorar la escala, la intensificaci髇 y la especializaci髇 de la industria. Entre ellas, para 2025, la capacidad de producci髇 de arrabio en Anyang se mantendr dentro de los catorce millones de toneladas, y la capacidad de producci髇 de acero bruto se mantendr dentro de los quince millones de toneladas (28) .
  • (53) Tambi閚 aparecen objetivos de pol韙ica industrial en los documentos de planificaci髇 de otras provincias como Jiangsu (29) , Shandong (30) , Shanxi (31) , Liaoning Dalian (32) o Zhejiang (33) .
  • (54) En cuanto a si las autoridades chinas est醤 en condiciones de interferir en los precios y los costes a trav閟 de la presencia del Estado en las empresas en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), segundo guion, del Reglamento de base, debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores no fue posible establecer de manera sistem醫ica la existencia de conexiones personales entre los fabricantes del producto objeto de reconsideraci髇 y el PCCh. Sin embargo, hay algunos ejemplos espec韋icos disponibles en relaci髇 con el producto objeto de reconsideraci髇. Adem醩, habida cuenta de que el producto objeto de reconsideraci髇 representa un subsector del sector metal鷕gico, la informaci髇 disponible con respecto a los productores de acero tambi閚 es pertinente para dicho producto.
  • (55) Por ejemplo, el presidente del consejo de administraci髇 de Baotou Steel Union, perteneciente al Baotou Steel Group, tambi閚 act鷄 como secretario del Partido en la empresa, y el presidente del sindicato de la empresa es el secretario adjunto del Partido (34) . En la misma l韓ea, dentro del Shougang Group, el presidente del consejo de administraci髇 act鷄 como secretario del Comit del Partido, mientras que el director ejecutivo adjunto es miembro del Comit del Partido (35) . Del mismo modo, un dirigente de la empresa Hongguang Handan declar p鷅licamente que esta no habr韆 obtenido tan buenos resultados sin el apoyo, en particular a trav閟 de las garant韆s, prestado por las autoridades chinas y el PCCh, que participa con m醩 de veinte miembros en Hongguang Casting Co. Ltd. (36) Otro ejemplo de lealtad al PCCh puede encontrarse en el art韈ulo 3 de la Asociaci髇 China de Fundiciones, en virtud del cual la Asociaci髇 acepta la orientaci髇 empresarial, la supervisi髇 y la gesti髇 por parte de las respectivas entidades del partido, por ejemplo, la SASAC y el Ministerio de Asuntos Civiles, y establece las condiciones necesarias para su participaci髇 (37) .
  • (56) Asimismo, el sector del producto objeto de reconsideraci髇 cuenta con pol韙icas que discriminan en favor de productores nacionales o que influyen de otro modo en el mercado en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), tercer guion, del Reglamento de base. La investigaci髇 aport otros documentos que demostraban que la industria se beneficia de la orientaci髇 e intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sector sider鷕gico, ya que el producto objeto de reconsideraci髇 corresponde a uno de sus subsectores.
  • (57) Las autoridades chinas siguen considerando que la industria sider鷕gica es esencial (38) . Los numerosos planes, directrices y dem醩 documentos centrados en el sector que se publican a nivel nacional, regional y municipal lo confirman. En el marco del 14. Plan Quinquenal, las autoridades chinas reservaron a la industria sider鷕gica un lugar destacado en cuanto a transformaci髇 y modernizaci髇, as como a optimizaci髇 y ajuste estructural (39) . Del mismo modo, el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, aplicable tambi閚 a la industria sider鷕gica, califica al sector de 玞imiento de la econom韆 real y 玼n 醡bito clave que da forma a la ventaja competitiva internacional de China, y establece una serie de objetivos y m閠odos de trabajo que impulsar韆n el desarrollo del sector en el per韔do 2021-2025, como la actualizaci髇 tecnol骻ica, la mejora de la estructura del sector (en particular mediante nuevas concentraciones empresariales) o la transformaci髇 digital (40) . Por otra parte, el citado Plan de Trabajo sobre el Crecimiento Estable de la Industria Sider鷕gica (v閍se el considerando 50) demuestra que la atenci髇 prestada por las autoridades chinas al sector se sit鷄 en un contexto m醩 amplio en el que dichas autoridades dirigen la econom韆 del pa韘: 玔a]yudar a las empresas sider鷕gicas a seguir de cerca las necesidades de nuevas infraestructuras, nueva urbanizaci髇, revitalizaci髇 rural e industrias emergentes, con grandes proyectos de ingenier韆 relacionados con el 14. Plan Quinquenal en diversas regiones, y hacer todo lo posible para garantizar el suministro de acero. Establecer y profundizar los mecanismos de cooperaci髇 ascendentes y descendentes entre el sector del acero y los sectores clave que lo utilizan, como la construcci髇 naval, el transporte, la construcci髇, la energ韆, los autom髒iles, los electrodom閟ticos, la maquinaria agr韈ola y los equipos pesados, llevar a cabo actividades para conectar la producci髇 y la demanda, y ampliar activamente los campos de aplicaci髇 del acero (41) .
  • (58) Adem醩, con respecto al mineral de hierro (una materia prima utilizada para la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇), seg鷑 el 14. Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, el Estado tiene previsto 玠esarrollar racionalmente los recursos minerales nacionales. Reforzar la exploraci髇 del mineral de hierro […], ejecutar pol韙icas fiscales preferenciales, fomentar la adopci髇 de tecnolog韆 y equipos avanzados para reducir la generaci髇 de residuos s髄idos de miner韆 (42) , lo que conducir al establecimiento de un sistema de reservas de producci髇 de mineral de hierro y tierras minerales que 玸e convertir en una medida importante para estabilizar el precio de mercado del mineral de hierro y garantizar la seguridad de la cadena industrial (43) . En provincias como Hebei, las autoridades prev閚 lo siguiente para el sector: 玼na subvenci髇 de descuento a la inversi髇 en nuevos proyectos; aconsejar y orientar a las instituciones financieras para que ofrezcan pr閟tamos de inter閟 bajo para que las empresas sider鷕gicas se desplacen a nuevos sectores y, al mismo tiempo, las autoridades p鷅licas proporcionar醤 subvenciones de descuento (44) . En resumen, las autoridades chinas han adoptado medidas para inducir a los operadores a cumplir los objetivos de la pol韙ica p鷅lica centrados en apoyar a las industrias fomentadas, incluida la producci髇 de las principales materias primas utilizadas para la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇. Este tipo de medidas impiden que las fuerzas del mercado funcionen libremente.
  • (59) El producto objeto de reconsideraci髇 tambi閚 se ve afectado por las distorsiones de los costes salariales a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), quinto guion, del Reglamento de base, como ya se ha mencionado en los considerandos 42 y 46. Estas distorsiones afectan al sector tanto de forma directa (en la fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 o de los principales insumos) como de forma indirecta (en el acceso a los insumos de empresas sujetas al mismo sistema laboral en China) (45) .
  • (60) Asimismo, en la presente investigaci髇 no se presentaron pruebas que demostraran que el sector del producto objeto de reconsideraci髇 no se ve afectado por la intervenci髇 de los poderes p鷅licos en el sistema financiero a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), sexto guion, del Reglamento de base, como tambi閚 se ha mencionado en los considerandos 42 y 46. El Plan de Trabajo sobre el Crecimiento Estable (v閍se el considerando 50) ilustra tambi閚 muy bien este tipo de intervenci髇 gubernamental: 獳nimar a las instituciones financieras a proporcionar activamente servicios financieros a las empresas sider鷕gicas que realicen fusiones y reorganizaciones, ajustes de su estructura, transformaciones y modernizaciones, seg鷑 los principios de control de riesgos y sostenibilidad empresarial. Por tanto, la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sistema financiero afecta gravemente a las condiciones del mercado a todos los niveles.
  • (61) Por 鷏timo, la Comisi髇 recuerda que para fabricar el producto objeto de reconsideraci髇 se necesitan una gran variedad de insumos. Cuando los productores del producto objeto de reconsideraci髇 compran o contratan estos insumos, los precios que pagan (y que se registran como costes) est醤 claramente expuestos a las distorsiones sist閙icas antes mencionadas. Por ejemplo, los proveedores de insumos emplean mano de obra que est sujeta a las distorsiones. Los posibles pr閟tamos que reciban estar醤 sujetos a las distorsiones del sector financiero o de la asignaci髇 de capital. Adem醩, se rigen por el mismo sistema de planificaci髇 que se aplica a todos los niveles de la administraci髇 p鷅lica y a todos los sectores.
  • (62) Por consiguiente, no solo no es apropiado utilizar los precios internos de venta del producto objeto de reconsideraci髇 a efectos del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, sino que todos los costes de los insumos (materias primas, energ韆, suelo, financiaci髇, mano de obra, etc.) tambi閚 est醤 distorsionados, ya que la formaci髇 de los precios est influida por la intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos, tal como se describe en las partes I y II del informe. De hecho, las intervenciones de los poderes p鷅licos descritas en relaci髇 con la asignaci髇 de capital, suelo, mano de obra, energ韆 y materias primas est醤 presentes en toda China. Esto significa, por ejemplo, que un insumo producido en China mediante la combinaci髇 de una serie de factores de producci髇 est expuesto a distorsiones significativas. Lo mismo se aplica al insumo del insumo, y as sucesivamente.
  • (63) En resumen, las pruebas disponibles mostraron que los precios o costes del producto objeto de reconsideraci髇 (en particular los costes de las materias primas, la energ韆 y la mano de obra) no son fruto de la libre interacci髇 de las fuerzas del mercado, ya que se ven afectados por una intervenci髇 sustancial de los poderes p鷅licos en el sentido del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base, tal como demuestra el impacto real o posible de uno o varios de los elementos pertinentes enumerados en dicho art韈ulo. Sobre esta base, y ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que, en este caso, no era adecuado utilizar los precios y los costes internos para determinar el valor normal. Por consiguiente, la Comisi髇 procedi a calcular el valor normal bas醤dose exclusivamente en costes de producci髇 y venta que reflejaran precios o 韓dices de referencia no distorsionados, es decir, en este caso concreto, bas醤dose en los costes correspondientes de producci髇 y venta de un pa韘 representativo adecuado, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, tal como se explica en la siguiente secci髇.
  • (64) En la presente investigaci髇, las autoridades chinas no han presentado pruebas ni argumentos en sentido contrario.

3.3.2. Pa韘 representativo

3.3.2.1. Observaciones generales

  • (65) La elecci髇 del pa韘 representativo, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, se bas en los criterios siguientes:
    • - un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Con este fin, la Comisi髇 utiliz pa韘es con una renta nacional bruta per c醦ita similar a la de China, seg鷑 la base de datos del Banco Mundial (46) ;
    • - fabricaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 en dicho pa韘 (47) ;
    • - disponibilidad de los datos p鷅licos pertinentes en el pa韘 representativo;
    • - en caso de que haya m醩 de un posible pa韘 representativo, debe darse preferencia, en su caso, al pa韘 que tenga un nivel adecuado de protecci髇 social y medioambiental.
  • (66) Como se explica en el considerando 37, la Comisi髇 emiti una nota para el expediente sobre las fuentes para la determinaci髇 del valor normal el 31 de mayo de 2023. Esta nota describ韆 los hechos y las pruebas en que se sustentan los criterios pertinentes, e informaba a las partes interesadas de su intenci髇 de considerar Turqu韆 como pa韘 representativo adecuado en el presente caso si se confirmaba la existencia de distorsiones significativas con arreglo al art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base.
  • (67) En consonancia con los criterios contemplados en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, del Reglamento de base, la Comisi髇 determin que Turqu韆 tiene un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. El Banco Mundial clasifica a Turqu韆 como un pa韘 de 玦ngreso mediano alto sobre la base de la renta nacional bruta. Adem醩, se determin que Turqu韆 es un pa韘 en el que se fabrica el producto objeto de reconsideraci髇 y est醤 disponibles los datos pertinentes.
  • (68) Por 鷏timo, debido a la falta de cooperaci髇 y tras determinarse que Turqu韆 era un pa韘 representativo adecuado con arreglo a los elementos expuestos anteriormente, no fue necesario realizar una evaluaci髇 del nivel de protecci髇 social y medioambiental de conformidad con la 鷏tima frase del art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base.

3.3.2.2. Conclusi髇

  • (69) Debido a la falta de cooperaci髇, tal como se propon韆 en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 y dado que Turqu韆 cumpl韆 los criterios establecidos en el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), primer guion, del Reglamento de base, la Comisi髇 consider que este era el pa韘 representativo adecuado.

3.3.3. Fuentes utilizadas para determinar los costes no distorsionados

  • (70) En la nota sobre las fuentes pertinentes para determinar el valor normal, la Comisi髇 facilit una lista de todos los factores de producci髇, como materiales, energ韆 y mano de obra, utilizados en la producci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 por los productores de la Uni髇, bas醤dose en la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 debidamente actualizada cuando se dispuso de informaci髇 m醩 precisa. La Comisi髇 tambi閚 declar que, con el fin de calcular el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, utilizar韆 el Global Trade Atlas (獹TA) (48) para determinar el coste no distorsionado de la mayor韆 de los factores de producci髇, especialmente de las materias primas. Adem醩, la Comisi髇 especific que utilizar韆 informaci髇 procedente de: el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 (49) para establecer los costes no distorsionados de la electricidad, el gas y la mano de obra, la Oficina de Inversiones de Turqu韆 (50) para el agua y T黵kiye Petrolleri (51) para el combustible.

    Tras divulgar la nota sobre las fuentes pertinentes que deb韆n utilizarse para determinar el valor normal, la Comisi髇 constat que el aumento de los precios de la electricidad y del gas natural en Turqu韆 super la tasa de inflaci髇 del pa韘. Adem醩, el Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 no public la informaci髇 sobre los precios de la electricidad y del gas natural en el segundo semestre de 2022. Por lo tanto, la Comisi髇 decidi utilizar el coste no distorsionado de la electricidad y el gas natural en Malasia, como se indica en el considerando 81. De hecho, Malasia es un pa韘 con un nivel de desarrollo econ髆ico similar al de China. Adem醩, tambi閚 se ha utilizado como pa韘 representativo en otras investigaciones similares.

  • (71) La Comisi髇 tambi閚 declar que, para establecer los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios, utilizar韆 los datos financieros procedentes de las estad韘ticas de las cuentas de 892 empresas activas en la categor韆 24.5 de la NACE, como se indica en el considerando 37.
  • (72) La Comisi髇 inform asimismo a las partes interesadas de que varios factores de producci髇 (como embalajes, otros accesorios y piezas) representaban individualmente un peque駉 porcentaje, que oscilaba entre el 1 y el 10 %, de los costes totales de las materias primas en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, la Comisi髇 ten韆 la intenci髇 de tratar estos otros factores de producci髇 como 玝ienes fungibles y los expres como porcentaje del coste total de las materias primas. Estos factores de producci髇 representaron el 16 % y el 7 % de los costes totales de las materias primas para los productos de hierro de fundici髇 maleable y de hierro gris, respectivamente.
  • (73) Adem醩, la Comisi髇 incluy un valor para los gastos generales de fabricaci髇 con el fin de cubrir costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente. La Comisi髇 calcul la relaci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes directos de fabricaci髇 bas醤dose en datos de los productores de la Uni髇 facilitados por el solicitante, que proporcion informaci髇 espec韋ica a tal efecto.

3.4. Costes e 韓dices de referencia no distorsionados

3.4.1. Factores de producci髇

  • (74) Teniendo en cuenta toda la informaci髇 basada en la solicitud y la informaci髇 posterior recopilada durante el procedimiento, se se馻laron los siguientes factores de producci髇 y sus fuentes con el fin de determinar el valor normal de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base:

    Cuadro 1

    Factores de producci髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇

    Factor de producci髇C骴igo de la mercanc韆Valor no distorsionado (CNY)Unidad de medida
    Materias primas
    Chatarra de hierro o acero720449103,31KG
    Coque y semicoque de hulla270400103,34KG
    Arrabio7201103,82KG
    Chatarra de fundici髇 de hierro720410002,20KG
    Ferroaleaci髇 — FeMn7202190022,08KG
    Ferroaleaci髇 — FeSi7202210015,24KG
    Ferroaleaci髇 — FeSiMg7202993021,25KG
    Ferroaleaci髇 — otras7202998024,20KG
    Briquetas de carburo de silicio2849200011,4KG
    Estructuras de acero73089098001834,90KG
    Pinturas3208109042,14KG
    Piedra caliza2521007,49KG
    Energ韆
    Electricidadn. d.0,52 CNY/kWhkWh
    Gas naturaln. d.0,20 CNY/kWhkWh
    Aguan. d.10,17 CNY/m3m3
    Combustiblen. d.4,63 CNY/ll
    Mano de obra
    Mano de obran. d.36,56 CNY/horaHoras

3.4.1.1. Materias primas

  • (75) Los procesos de producci髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 son globalmente similares, sin diferencias significativas entre los procesos de producci髇 en China, la Uni髇 y otros pa韘es. El proceso y los factores de producci髇 difer韆n ligeramente en funci髇 de si el art韈ulo de hierro de fundici髇 estaba hecho de hierro gris o de fundici髇 maleable. Los dos tipos de art韈ulos de hierro de fundici髇 se exportaron de China a la Uni髇.
  • (76) Con el fin de establecer el precio no distorsionado de las materias primas entregadas a pie de f醔rica a un productor del pa韘 representativo, la Comisi髇 utiliz como base el precio de importaci髇 medio ponderado de dicho pa韘 seg鷑 figuraba en el GTA, y le a馻di los derechos de importaci髇. Se estableci un precio de importaci髇 en el pa韘 representativo utilizando una media ponderada de los precios por unidad de las importaciones procedentes de todos los terceros pa韘es, excepto China y los pa韘es que no son miembros de la OMC, enumerados en el anexo 1 del Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo (52) . La Comisi髇 decidi excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo al llegar a la conclusi髇, expuesta en el considerando 63, de que no proced韆 utilizar los precios y costes internos de China debido a la existencia de distorsiones significativas de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra b), del Reglamento de base. Dado que no pudo demostrarse que esas mismas distorsiones no afectaban igualmente a los productos destinados a la exportaci髇, la Comisi髇 consider que las mismas distorsiones influ韆n en los precios de exportaci髇. Tras excluir las importaciones procedentes de China en el pa韘 representativo, el volumen de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es segu韆 siendo representativo.
  • (77) En lo que respecta a los factores de producci髇 que son la piedra caliza (c骴igo de mercanc韆 252100) y la ferroaleaci髇 (otras) (c骴igo de mercanc韆 72029980), seg鷑 las estad韘ticas del GTA, apenas hubo importaciones en Turqu韆 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, lo que significa que los precios medios finales de importaci髇 obtenidos como resultado no eran suficientemente representativos. Ante la falta de otros datos, la Comisi髇 tuvo que basarse en la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇. Durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la piedra caliza represent el 2 % del coste total de las materias primas de los productos de hierro de fundici髇 maleable, y las ferroaleaciones (otras) representaron el 1 % de los costes totales de las materias primas de los productos de hierro gris. Puesto que el valor utilizado para estos factores de producci髇 no repercuti de manera considerable en el c醠culo del margen de dumping, independientemente de la fuente utilizada, la Comisi髇 decidi incluir estos costes en la categor韆 de bienes fungibles.
  • (78) Teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇 y la ausencia de otros elementos en el expediente, sobre la base de los datos facilitados por el solicitante, y teniendo en cuenta la inclusi髇 de determinados costes en los bienes fungibles, como se explica en los considerandos 74 y 79, la Comisi髇 calcul que el porcentaje correspondiente a los bienes fungibles en el total de los costes de las materias primas era de un 25 % para los productos de hierro de fundici髇 maleable y de un 16 % para los productos de hierro gris. A continuaci髇, se aplicaron estos porcentajes al valor no distorsionado de las materias primas para obtener el valor no distorsionado de las otras materias primas y otros bienes fungibles.
  • (79) Normalmente, los precios del transporte interior tambi閚 deben a馻dirse a estos precios de importaci髇. Sin embargo, teniendo en cuenta la falta de cooperaci髇, as como la naturaleza de esta investigaci髇 de reconsideraci髇 por expiraci髇, que se centra en determinar si el dumping continu durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 o si podr韆 reaparecer, en lugar de determinar su magnitud exacta, la Comisi髇 decidi que los ajustes para el transporte interno eran innecesarios. Lo 鷑ico que se conseguir韆 con tales ajustes ser韆 aumentar el valor normal y, por lo tanto, el margen de dumping.

3.4.1.2. Mano de obra

  • (80) El Instituto de Estad韘tica de Turqu韆 publica informaci髇 detallada sobre los salarios de distintos sectores econ髆icos de Turqu韆 (53) . La Comisi髇 utiliz las estad韘ticas de 2020, que eran las 鷏timas disponibles, para los costes laborales medios de la actividad econ髆ica 獸abricaci髇 de metales b醩icos, con el c骴igo NACE 24 seg鷑 la clasificaci髇 NACE Rev. 2. Los costes laborales medios por hora as obtenidos se ajustaron de nuevo para tener en cuenta la inflaci髇 utilizando el 韓dice de costes laborales (54) , a fin de reflejar los costes del per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

3.4.1.3. Energ韆

  • (81) Los precios de la electricidad en Malasia eran accesibles al p鷅lico a trav閟 del sitio web de la compa耥a el閏trica TNB (55) . La Comisi髇 utiliz las tarifas aplicables a los clientes de la categor韆 玬edia/alta tensi髇. Los precios del gas natural en Malasia eran accesibles al p鷅lico a trav閟 del sitio web de la comisi髇 de energ韆 (56) . La Comisi髇 utiliz las tarifas de gas natural aplicables a los usuarios industriales en el cuarto trimestre de 2021 y seleccion una banda de consumo acorde con el consumo de gas natural del solicitante.

3.4.1.4. Combustible

  • (82) T黵kiye Petrolleri (Petr髄eo Turco) publica los precios medios del fuel髄eo en las distintas ciudades de Turqu韆. En consonancia con la solicitud de reconsideraci髇, la Comisi髇 utiliz los precios medios del combustible de Estambul Anadolu durante el per韔do comprendido entre enero y diciembre de 2022 (57) . Dado que la fluctuaci髇 de los precios del combustible entre ciudades es marginal, Estambul Anadolu se consider un representante adecuado de toda Turqu韆.

3.4.1.5. Agua

  • (83) En lo que se refiere al precio del agua, la Comisi髇 utiliz los precios medios aplicables en Turqu韆 para el coste del agua de uso industrial publicados por la Presidencia de la Oficina de Inversiones de la Rep鷅lica de Turqu韆 (58) .

3.4.1.6. Costes generales de fabricaci髇, gastos de venta, generales y administrativos, y beneficios

  • (84) De conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, 玡l valor normal calculado incluir una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos administrativos, de venta y generales y en concepto de beneficios. Adem醩, debe establecerse un valor para los gastos generales de fabricaci髇 que cubra los costes no incluidos en los factores de producci髇 mencionados anteriormente.
  • (85) Para establecer un valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇, dada la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores, la Comisi髇 utiliz los datos disponibles de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base. A partir de los datos aportados por el solicitante, la Comisi髇 estableci la relaci髇 entre los gastos generales de fabricaci髇 y los costes totales de fabricaci髇 y laborales. A continuaci髇, se aplic este porcentaje al valor no distorsionado del coste de fabricaci髇 para obtener el valor no distorsionado de los gastos generales de fabricaci髇.
  • (86) Para determinar una cantidad no distorsionada y razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y en concepto de beneficios, la Comisi髇 se bas en los datos financieros m醩 recientes de 892 empresas turcas activas en la categor韆 24.5 de la NACE, tal como se establece en el considerando 37.

3.4.2. C醠culo del valor normal

  • (87) A partir de los datos expuestos, la Comisi髇 calcul el valor normal franco f醔rica por tipo de producto (art韈ulos de hierro gris y art韈ulos de hierro de fundici髇 maleable), de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.
  • (88) En primer lugar, la Comisi髇 determin los costes de fabricaci髇 no distorsionados. Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores, la Comisi髇 se bas en la informaci髇 facilitada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 sobre la utilizaci髇 de cada factor (materiales, energ韆 y mano de obra) para la producci髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇. La Comisi髇 multiplic el uso de cada factor por los costes por unidad no distorsionados observados en el pa韘 representativo, Turqu韆.
  • (89) Una vez establecido el coste de fabricaci髇 no distorsionado, la Comisi髇 a馻di los gastos generales de fabricaci髇, los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio, como se indica en la secci髇 3.4.1.6. Los gastos generales de fabricaci髇 se determinaron a partir de los datos facilitados por el solicitante. Los gastos de venta, generales y administrativos y los beneficios se calcularon a partir de la media de los valores comunicados de las 892 empresas turcas activas en la categor韆 24.5 de la NACE para 2022 (59) . La Comisi髇 a馻di los siguientes elementos a los costes de fabricaci髇 no distorsionados:
    • - los gastos generales de fabricaci髇, que representaron en total entre el 20 y el 25 % del coste directo de fabricaci髇 de los productos de fundici髇 maleable, y entre el 15 y el 20 % en el caso de los productos de hierro gris (60) ;
    • - los gastos de venta, generales y administrativos y otros gastos, que representaban el 10,07 % de los costes de las mercanc韆s vendidas; y
    • - los beneficios, que supon韆n el 7,98 % del coste de las mercanc韆s vendidas, se aplicaron a los costes totales no distorsionados de fabricaci髇.
  • (90) Partiendo de esta base, la Comisi髇 calcul el valor normal franco f醔rica, de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base.

3.5. Precio de exportaci髇

  • (91) Ante la falta de cooperaci髇 por parte de los productores exportadores de China, el precio de exportaci髇 se determin utilizando los precios cif de Eurostat, corregidos para obtener un nivel franco f醔rica. As pues, el precio cif se redujo con los costes de flete mar韙imo y de seguro, y con los costes de transporte nacional. Los costes de transporte internacional y transporte interno de China se basaron en la informaci髇 proporcionada por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇.

3.6. Comparaci髇

  • (92) La Comisi髇 compar, por tipo de producto, el valor normal determinado de conformidad con el art韈ulo 2, apartado 6 bis, letra a), del Reglamento de base, con el precio de exportaci髇 franco f醔rica determinado anteriormente.

3.7. Margen de dumping

  • (93) Sobre esta base, se constat que la diferencia entre el precio de exportaci髇 y el valor normal calculado era significativa (m醩 del 60 %). Por lo tanto, se concluy que el dumping continu durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.

4. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 DEL DUMPING

  • (94) A ra韟 de la constataci髇 de la existencia de dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, la Comisi髇 investig, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la probabilidad de que continuara el dumping en caso de que se derogasen las medidas. Para ello, se analizaron los elementos adicionales siguientes: la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China, la relaci髇 entre los precios de exportaci髇 a terceros pa韘es y el nivel de precios en la Uni髇, y el atractivo del mercado de la Uni髇. Se recuerda que, debido a la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos y de las autoridades chinas, el an醠isis se bas en los datos disponibles, de conformidad con el art韈ulo 18 del Reglamento de base, en particular la solicitud de reconsideraci髇, las estad韘ticas del GTA y otra informaci髇 disponible.

4.1. Capacidad de producci髇 y capacidad excedentaria de China

  • (95) Ante la falta de cooperaci髇 de las autoridades chinas y de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 bas sus conclusiones sobre la capacidad de producci髇 y la capacidad excedentaria de China en la informaci髇 facilitada por el solicitante en su solicitud de reconsideraci髇.
  • (96) La investigaci髇 ha mostrado que hubo un exceso de capacidad general en la producci髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 en China durante el per韔do considerado. La capacidad de producci髇 (61) de China durante ese per韔do se estim en 1 031 292 toneladas anuales. Seg鷑 la informaci髇 de mercado del solicitante, la producci髇 y las ventas reales chinas ascendieron a 408 654 toneladas anuales, lo que indica una capacidad excedentaria estimada de 622 638 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Esta capacidad excedentaria, que era superior al consumo total de la Uni髇 durante el mismo per韔do, podr韆 desviarse a la Uni髇 si dejaran de aplicarse las medidas actuales.
  • (97) En vista de lo anterior, la Comisi髇 concluy que los productores exportadores chinos cuentan con una importante capacidad excedentaria, que podr韆 utilizarse para realizar exportaciones en grandes cantidades a la Uni髇 a precios objeto de dumping si se dejaran expirar las medidas.

4.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

  • (98) De acuerdo con la informaci髇 facilitada en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, el mercado de la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 segu韆 siendo atractivo para los exportadores chinos. Desde la investigaci髇 original, las importaciones procedentes de China han disminuido tanto en t閞minos absolutos como relativos. La cuota de mercado que anteriormente pose韆 China ha sido absorbida en parte por otros terceros pa韘es, como la India y Turqu韆, que han aumentado sus vol鷐enes de exportaci髇 del producto objeto de reconsideraci髇 a la Uni髇 desde la investigaci髇 anterior. Al mismo tiempo, China fue el tercer mayor exportador a la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 durante el per韔do de investigaci髇. Esto demuestra que la Uni髇 es un mercado atractivo para los exportadores de China.
  • (99) El mercado de la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 es uno de los mayores del mundo, con un consumo de 467 544 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Seg鷑 la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇, las fundiciones chinas han establecido v韓culos con importadores y redes de distribuci髇 a lo largo de muchos a駉s de exportaci髇 a la Uni髇. Las pruebas aportadas por el solicitante en la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 muestran que los productores chinos ofrecieron art韈ulos de hierro de fundici髇 a precios bajos durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Adem醩, el mercado estadounidense, uno de los mayores en t閞minos de tama駉, est protegido por medidas de defensa comercial a un nivel del 25,52 % (62) frente a China, lo que reduce el acceso de los productores chinos a ese mercado. Estas medidas fueron prorrogadas por cinco a駉s en marzo de 2022. Como resultado de ello, es probable que se produzca un nuevo aumento de las exportaciones chinas a la Uni髇 si expiran las medidas actuales.
  • (100) Incluso con las medidas en vigor, las exportaciones chinas a la Uni髇 han continuado y tienen una cuota de mercado no desde馻ble, lo que demuestra que el mercado de la Uni髇 sigue siendo atractivo para los productores exportadores chinos.
  • (101) Por lo tanto, teniendo en cuenta el exceso significativo de capacidad de China y el atractivo del mercado de la Uni髇, la Comisi髇 concluy que, si expiran las medidas en vigor, es probable que los productores exportadores chinos redirijan sus exportaciones a la Uni髇 en grandes cantidades, a precios objeto de dumping.

4.3. Conclusi髇

  • (102) A la vista de sus conclusiones sobre la continuaci髇 del dumping durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y sobre la evoluci髇 previsible de las exportaciones si expirasen las medidas, la Comisi髇 concluy que es muy probable que la expiraci髇 de las medidas antidumping sobre las importaciones procedentes de China tenga como resultado la continuaci髇 del dumping.

5. PERJUICIO

5.1. Definici髇 de 玦ndustria de la Uni髇 y 玴roducci髇 de la Uni髇

  • (103) Durante el per韔do considerado, veintid髎 productores fabricaron el producto similar en la Uni髇. Estos productores constituyen 玪a industria de la Uni髇 en el sentido del art韈ulo 4, apartado 1, del Reglamento de base.
  • (104) La producci髇 total de la Uni髇 durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 se estableci en torno a las 467 544 toneladas. La Comisi髇 determin esta cifra bas醤dose en toda la informaci髇 disponible relativa a la industria de la Uni髇, como, por ejemplo, las respuestas verificadas al cuestionario presentadas por los productores de la Uni髇 y la respuesta al cuestionario sobre macroindicadores presentada por Eurofonte. Como se indica en el considerando 11, se seleccionaron para la muestra tres productores de la Uni髇, que representaban el 46 % del total de la producci髇 del producto similar de la Uni髇.

5.2. Consumo de la Uni髇

  • (105) La Comisi髇 determin el consumo de la Uni髇 a partir del volumen de ventas de la industria de la Uni髇 en el mercado de la Uni髇 y a partir de datos de Eurostat relativos a las importaciones.
  • (106) El consumo de la Uni髇 evolucion de la siguiente manera:

    Cuadro 2

    Consumo de la Uni髇 (toneladas)

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Consumo total de la Uni髇451 373432 522484 501467 544
    蚽dice10096107104
    Fuente: cuestionario sobre datos macroecon髆icos facilitado por la industria de la Uni髇 y datos de Eurostat.
  • (107) En conjunto, el consumo de la Uni髇 aument un 4 %. De hecho, el mercado de los art韈ulos de hierro de fundici髇 fluct鷄 con el crecimiento econ髆ico en el mercado de la Uni髇 y, m醩 concretamente, con el volumen de proyectos de infraestructura, es decir, en el sector del agua y el transporte. En 2020, la econom韆 de la Uni髇 Europea se contrajo debido a la pandemia y los consiguientes confinamientos, y lo mismo ocurri con el consumo de art韈ulos de hierro de fundici髇, que cay un 4 %. En el a駉 2021 se produjo un repunte econ髆ico, que se tradujo en un pico de consumo del + 12 %. En 2022, las obras p鷅licas en la Uni髇 se ralentizaron, lo que dio lugar a una disminuci髇 del consumo de art韈ulos de hierro de fundici髇 (-3,5 % con respecto a 2021).

5.3. Importaciones procedentes del pa韘 afectado

5.3.1. Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes del pa韘 afectado

  • (108) La Comisi髇 determin el volumen de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat. La cuota de mercado de las importaciones se determin a partir del consumo de la Uni髇 calculado como se indica en el considerando 105. Las importaciones en la Uni髇 procedentes del pa韘 afectado evolucionaron como sigue:

    Cuadro 3

    Volumen de las importaciones (toneladas) y cuota de mercado

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de las importaciones procedentes del pa韘 afectado (toneladas)48 35234 45128 38522 146
    蚽dice100715946
    Cuota de mercado (%)10,78,05,94,7
    蚽dice100745544
    Fuente: cuestionario sobre datos macroecon髆icos facilitado por la industria de la Uni髇 y datos de Eurostat.
  • (109) Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 procedentes de China disminuyeron un 54 % a un ritmo constante durante el per韔do considerado. En primer lugar, disminuyeron un 29 % entre 2019 y 2020, despu閟 un 18 % entre 2020 y 2021 y, por 鷏timo, disminuyeron un 22 % entre 2021 y el PIR. Como consecuencia de ello, su cuota de mercado se redujo m醩 de la mitad, pasando del 10,7 % en 2019 al 4,7 % en el PIR.

5.3.2. Precios de las importaciones procedentes del pa韘 afectado y diferencia de precios

  • (110) La Comisi髇 estableci los precios de las importaciones bas醤dose en los datos de Eurostat.
  • (111) El precio medio ponderado de las importaciones en la Uni髇 procedentes del pa韘 afectado evolucion de la manera siguiente:

    Cuadro 4

    Precios de importaci髇 (EUR/tonelada)

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    China1 0009511 1231 436
    蚽dice10095112144
    Fuente: Comext de Eurostat.
  • (112) En total, el precio medio de las importaciones procedentes de China aument un 44 %. En primer lugar, disminuy un 5 % entre 2019 y 2020, y despu閟 aument un 18 % entre 2020 y 2021 y un 28 % entre 2021 y el PIR.
  • (113) Habida cuenta de la falta de cooperaci髇 de los productores exportadores chinos, la Comisi髇 compar el precio de venta medio ponderado que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra cobraron a clientes no vinculados en el mercado de la Uni髇 con el precio de importaci髇 medio ponderado del producto objeto de reconsideraci髇 procedente de China calculado por Eurostat, determinado como valor cif, incluido el derecho antidumping.
  • (114) Esta comparaci髇 de precios mostr una diferencia del 6 % entre el precio medio de venta de exportaci髇 y el precio medio de venta de la industria de la Uni髇. Sin los derechos antidumping, la diferencia ascend韆 al 25 %.

5.4. Importaciones procedentes de terceros pa韘es distintos de China

  • (115) El volumen agregado de las importaciones en la Uni髇, as como la cuota de mercado y las tendencias de los precios de las importaciones de art韈ulos de fundici髇 de hierro procedentes de otros terceros pa韘es, evolucionaron de la siguiente forma:

    Cuadro 5

    Importaciones procedentes de terceros pa韘es

    Pa韘201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    IndiaVolumen (toneladas)41 20052 31982 43677 167
    蚽dice100127200187
    Cuota de mercado (%)9,112,117,016,5
    蚽dice100133186181
    Precio medio (EUR/tonelada)9259321 0661 426
    蚽dice100100115154
    Turqu韆Volumen (toneladas)34 41037 76147 11241 899
    蚽dice100110137122
    Cuota de mercado (%)7,68,79,79,0
    蚽dice100114127117
    Precio medio (EUR/tonelada)1 0791 0981 1391 498
    蚽dice100102106139
    Ir醤Volumen (toneladas)2 8972 5376 0488 647
    蚽dice10087208298
    Cuota de mercado (%)0,60,61,21,8
    蚽dice10091194288
    Precio medio (EUR/tonelada)1 0941 0911 1891 533
    蚽dice100100109140
    Otros terceros pa韘esVolumen (toneladas)5 7458 63711 5489 212
    蚽dice100150201160
    Cuota de mercado1,32,02,42,0
    蚽dice100156187154
    Precio medio (EUR/tonelada)1 1561 1081 2931 752
    蚽dice10096112152
    Total de todos los terceros pa韘es, salvo ChinaVolumen (toneladas)84 253101 253147 144136 925
    蚽dice100120175163
    Cuota de mercado18,723,430,429,3
    蚽dice100125163157
    Precio medio (EUR/tonelada)1 0091 0131 1121 477
    蚽dice100100110146
    Fuente: datos de Eurostat.
  • (116) Durante el PIR, se importaron 136 925 toneladas de art韈ulos de hierro de fundici髇 de terceros pa韘es, excluida China. Este volumen representa el 29 % del mercado de la Uni髇. En total, su cuota de mercado aument del 19 % en 2019 al 29 % durante el PIR. Aunque China segu韆 siendo uno de los principales exportadores del producto objeto de reconsideraci髇 a la UE en 2019, tras la imposici髇 de los derechos perdi gradualmente su cuota de mercado en beneficio de la India y, en menor medida, de Turqu韆 e Ir醤. El volumen de las importaciones procedentes de estos tres pa韘es juntos aument un 63 % entre 2019 y el PIR, alcanzando una cuota de mercado del 27,3 % durante el PIR.
  • (117) Los precios de importaci髇 de la India fueron inferiores a los precios chinos sin medidas. Los precios de importaci髇 de art韈ulos de hierro de fundici髇 procedentes de Turqu韆 e Ir醤 fueron ligeramente superiores a los precios chinos sin derechos (un 4 % y un 7 %, respectivamente, durante el PIR), pero aun as muy inferiores a los precios chinos con medidas antidumping y a los precios de la industria de la Uni髇. Durante el PIR, estos tres pa韘es importadores vend韆n significativamente por debajo de los precios de los productores de la Uni髇: la India un 27 %, Turqu韆 un 23 %, e Ir醤 un 22 %.

5.5. Situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇

5.5.1. Observaciones generales

  • (118) El examen de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇 incluy una evaluaci髇 de todos los indicadores econ髆icos que influyeron en el estado de la industria de la Uni髇 durante el per韔do considerado.
  • (119) Como se ha indicado en el considerando 11, se recurri al muestreo para determinar la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
  • (120) Para determinar el perjuicio, la Comisi髇 distingui entre indicadores de perjuicio macroecon髆icos y microecon髆icos. La Comisi髇 evalu los indicadores macroecon髆icos bas醤dose en los datos contenidos en las respuestas proporcionadas por Eurofonte, cotejados con los datos de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. La Comisi髇 evalu los indicadores microecon髆icos a partir de los datos contenidos en las respuestas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Los datos relativos a los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra fueron verificados. Se consider que estos dos conjuntos de datos eran representativos de la situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.
  • (121) Los indicadores macroecon髆icos son los siguientes: producci髇, capacidad de producci髇, utilizaci髇 de la capacidad, volumen de ventas, cuota de mercado, crecimiento, empleo, productividad, magnitud del margen de dumping, y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping pasadas.
  • (122) Los indicadores microecon髆icos son los siguientes: precios medios por unidad, coste unitario, costes laborales, existencias, rentabilidad, flujo de caja, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital.

5.5.2. Indicadores macroecon髆icos

5.5.2.1. Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

  • (123) La producci髇, la capacidad de producci髇 y la utilizaci髇 de la capacidad totales de la Uni髇 durante el per韔do considerado evolucionaron como sigue:

    Cuadro 6

    Producci髇, capacidad de producci髇 y utilizaci髇 de la capacidad

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de producci髇 (toneladas)358 048329 785343 267339 231
    蚽dice100929695
    Capacidad de producci髇 (toneladas)652 029650 590651 077645 386
    蚽dice10010010099
    Utilizaci髇 de la capacidad (%)54,950,752,752,6
    蚽dice100929696
    Fuente: cuestionario sobre datos macroecon髆icos facilitado por la industria de la Uni髇.
  • (124) En conjunto, la cantidad de producci髇 de la industria de la Uni髇 descendi un 5 % durante el per韔do considerado. La producci髇 sigui de cerca la fluctuaci髇 del consumo. Como consecuencia de la pandemia, la producci髇 disminuy un 8 % entre 2019 y 2020. A continuaci髇, aument de nuevo entre 2020 y 2021 (+ 4 %) antes de volver a disminuir ligeramente entre 2021 y el PIR (-1 %).
  • (125) La capacidad de producci髇 de la industria de la Uni髇 se mantuvo estable entre 2019 y 2021 y luego disminuy ligeramente entre 2021 y el PIR (-1 %).
  • (126) La utilizaci髇 de la capacidad sigui la misma tendencia que la producci髇 y disminuy un 4 % durante el per韔do considerado. Este indicador disminuy un 8 % en 2020, aument un 4 % en 2021 y se estabiliz durante el PIR. Durante el per韔do considerado, la utilizaci髇 de la capacidad disminuy 2,3 puntos porcentuales, pasando de aproximadamente un 55 % en 2019 a un 52,6 % durante el PIR.

5.5.2.2. Volumen de ventas y cuota de mercado

  • (127) Durante el per韔do considerado, el volumen de ventas y la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 evolucionaron como sigue:

    Cuadro 7

    Volumen de ventas y cuota de mercado

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de ventas en el mercado de la Uni髇 (toneladas)318 768296 818308 972308 474
    蚽dice100939797
    Cuota de mercado (%)71696466
    蚽dice100979093
    Fuente: cuestionario sobre datos macroecon髆icos facilitado por la industria de la Uni髇 y datos de Eurostat.
  • (128) A pesar del aumento del consumo, el volumen de ventas de la industria de la Uni髇 evolucion negativamente, con una disminuci髇 del 3 % durante el per韔do considerado. Disminuy primero un 7 % en 2020 y despu閟 se recuper en 2021 y 2022, pero nunca alcanz en t閞minos absolutos el nivel de ventas del inicio del per韔do considerado.
  • (129) En el contexto de un ligero crecimiento del consumo, la cuota de mercado de la industria de la Uni髇 disminuy m醩 de 5 puntos porcentuales durante el per韔do considerado. Primero experiment un descenso de 2 puntos porcentuales en 2020, seguido de un nuevo descenso de 5 puntos porcentuales en 2021 y, a continuaci髇, un ligero aumento de 2 puntos porcentuales en el PIR.
  • (130) La cuota de mercado perdida por los productores de la Uni髇 fue absorbida principalmente por productores exportadores indios, cuya cuota de mercado aument del 9,1 % en 2019 al 16,5 % en el PIR, y por Turqu韆, el segundo mayor exportador a la Uni髇, que aument su cuota de mercado del 7,6 % en 2019 al 9 % en el PIR.

5.5.2.3. Crecimiento

  • (131) Entre 2019 y el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, el consumo de la Uni髇 aument aproximadamente un 4 %. El volumen de ventas de la industria de la Uni髇 disminuy un 3 %, lo que se tradujo en una p閞dida de cuota de mercado de 5 puntos porcentuales durante el per韔do considerado.

5.5.2.4. Empleo y productividad

  • (132) En el per韔do considerado, el empleo y la productividad evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 8

    Empleo y productividad

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    N鷐ero de empleados (ETC)3 0533 0273 0273 076
    蚽dice1009999101
    Productividad (toneladas/ETC)117109113110
    蚽dice100939794
    Fuente: cuestionario sobre datos macroecon髆icos facilitado por la industria de la Uni髇.
  • (133) La industria de la Uni髇 consigui mantener e incluso aumentar (ligeramente) el n鷐ero de empleados, expresado en equivalente a tiempo completo (ETC), dedicados a la producci髇 y las ventas del producto objeto de reconsideraci髇, que aument un 1 % entre 2019 y el PIR.
  • (134) La productividad de la mano de obra de la industria de la Uni髇, medida como producci髇 (toneladas) por ETC, sigui una tendencia descendente durante el per韔do considerado (-6 %). Esto es consecuencia de la reducci髇 del volumen de producci髇 global durante el per韔do considerado en comparaci髇 con el n鷐ero de empleados, que se mantuvo estable e incluso aument marginalmente.

5.5.2.5. Magnitud del margen de dumping y recuperaci髇 con respecto a pr醕ticas de dumping anteriores

  • (135) Como se indica en el considerando 93, la diferencia constatada entre el precio de exportaci髇 y el valor normal calculado era sustancialmente superior al nivel de minimis (superior al 60 %). El impacto de estos m醨genes en la industria de la Uni髇 segu韆 siendo importante y significativo, ya que los art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China siguieron entrando en la Uni髇 en grandes cantidades.
  • (136) Adem醩, incluso con las medidas, estas importaciones segu韆n estando a precios muy inferiores a los precios de los productores de la Uni髇 y, por tanto, dificultaban que la industria de la Uni髇 se recuperase de pr醕ticas de dumping anteriores.

5.5.3. Indicadores microecon髆icos

5.5.3.1. Precios y factores que inciden en los precios

  • (137) Durante el per韔do considerado, los precios de venta medios ponderados por unidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aplicados a clientes no vinculados de la Uni髇 evolucionaron de la manera siguiente:

    Cuadro 9

    Precios de venta y coste de la producci髇 en la Uni髇 (EUR/tonelada)

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Precio de venta medio por unidad en todo el mercado de la Uni髇1 5141 5331 6251 956
    蚽dice100101107129
    Coste de producci髇 por unidad1 4511 4701 6621 917
    蚽dice100101115132
    Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (138) Durante el per韔do considerado, el precio medio de venta de la industria de la Uni髇 aument un 29 %. Se registraron aumentos importantes entre 2020 y 2021 (+ 6 %) y entre 2021 y el PIR (+ 20 %). Estos aumentos son consecuencia del aumento del coste medio de las materias primas y la energ韆. Los costes aumentaron un 15 % entre 2019 y 2021, y posteriormente un 15 % a partir de 2021. En conjunto, los costes aumentaron un 32 % durante el per韔do considerado.
  • (139) La industria de la Uni髇 no pudo subir los precios lo suficiente para cubrir el aumento de los costes como consecuencia de la presi髇 ejercida sobre los precios por los productores exportadores chinos y por las importaciones procedentes de la India, Turqu韆 e Ir醤.
  • (140) Durante el per韔do considerado, los costes laborales medios de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la siguiente manera:

    Cuadro 10

    Costes laborales medios por trabajador

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Costes laborales medios por trabajador (EUR)55 06157 83557 61159 715
    蚽dice100105105108
    Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (141) El coste laboral medio por trabajador aument continuamente: un 8 % a lo largo del per韔do considerado, un 5 % en 2020, se mantuvo estable en 2021, y aument de nuevo aproximadamente un 4 % en el PIR. Esto es consecuencia de los acuerdos sectoriales relativos a los incrementos salariales y las primas especiales concedidas.

5.5.3.2. Existencias

  • (142) Los niveles de existencias de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron de la manera siguiente durante el per韔do considerado:

    Cuadro 11

    Existencias

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Existencias al cierre (toneladas)23 99924 29726 61326 823
    蚽dice100101111112
    Existencias al cierre como porcentaje de la producci髇14,515,716,717,3
    蚽dice100109115120
    Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (143) El nivel de existencias al cierre de los tres productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aument un 12 % durante el per韔do considerado. El aumento se produjo principalmente en 2021.
  • (144) Como se indica en el considerando 106, el mercado de los art韈ulos de hierro de fundici髇 est estrechamente vinculado al crecimiento econ髆ico en el mercado de la Uni髇. Se preve韆 que 2021 fuera un a駉 bueno, con un pico de consumo del + 12 % con respecto al a駉 2020, por lo que los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra aumentaron ligeramente su producci髇. Sin embargo, estos no pudieron beneficiarse plenamente del aumento del consumo, de modo que aument el nivel de existencias.

5.5.3.3. Rentabilidad, flujo de tesorer韆, inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad para reunir capital

  • (145) Durante el per韔do considerado, la rentabilidad, el flujo de caja, las inversiones y el rendimiento de las inversiones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucionaron como sigue:

    Cuadro 12

    Rentabilidad, flujo de caja, inversiones y rendimiento de las inversiones

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Rentabilidad de las ventas en la Uni髇 a clientes no vinculados (% del volumen de negocios)5,65,80,13,4
    蚽dice100103160
    Flujo de caja (en EUR)16 939 09117 495 4916 742 51515 285 813
    蚽dice1001034090
    Inversiones (EUR)11 085 7408 677 59211 531 26114 484 710
    蚽dice10078104131
    Rendimiento de las inversiones (%)6,56,20,14,5
    蚽dice10096170
    Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (146) La Comisi髇 determin la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra expresando el beneficio neto, antes de impuestos, obtenido en las ventas del producto similar a clientes no vinculados en la Uni髇 como porcentaje del volumen de negocio de esas ventas.
  • (147) La rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra disminuy en el per韔do considerado, pasando del 5,6 % en 2019 al 3,4 % en el PIR. En 2019 y 2020, la rentabilidad fue ligeramente superior al objetivo de beneficio establecido en la investigaci髇 original (5,3 %). En 2021, la rentabilidad se deterior sustancialmente y cay casi a cero. Esta tendencia negativa se debi a la incapacidad de la industria de la Uni髇 de subir los precios lo suficiente para cubrir el aumento del coste de producci髇. La rentabilidad mejor durante el PIR, alcanzando beneficios del 3,4 %, aunque se mantuvo por debajo del objetivo del 5,3 %.
  • (148) El flujo de caja neto es la capacidad de los productores de la Uni髇 para autofinanciar sus actividades. El flujo de caja aument ligeramente en 2020 (+ 3 %). La situaci髇 se deterior significativamente en 2021, con una ca韉a de este indicador del 61 % como consecuencia de la p閞dida de rentabilidad. En el PIR, con la mejora de los beneficios, este indicador volvi a aumentar con respecto al a駉 anterior (+ 127 %), mostrando una imagen m醩 saneada de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (149) El rendimiento de las inversiones es el beneficio de estas expresado como porcentaje de su valor contable. Sigui una tendencia similar a la de la rentabilidad: se mantuvo estable en 2019 y 2020, antes de caer significativamente en 2021 y volver a aumentar durante el PIR, la misma l韓ea que la evoluci髇 de la rentabilidad.

5.6. Conclusi髇 sobre el perjuicio

  • (150) Aunque las importaciones de art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China disminuyeron durante el per韔do considerado, tanto en t閞minos absolutos como relativos, estas siguieron siendo significativas durante el PIR y representaron una cuota de mercado del 4,7 %. La magnitud del margen de dumping constatado para dichas importaciones tambi閚 sigui siendo significativa, por encima del 60 %. Adem醩, los precios de estas importaciones siguieron siendo m醩 bajos que los precios medios de venta de la UE (un 6 %, derechos incluidos). Sin los derechos, la diferencia ascend韆 al 25 %.
  • (151) La evoluci髇 de los indicadores macroecon髆icos y microecon髆icos muestra que la situaci髇 financiera de la industria de la Uni髇 se deterior durante el per韔do considerado. A pesar de un aumento del consumo del 4 %, las tendencias de los principales indicadores econ髆icos empeoraron durante el per韔do considerado. En particular, las ventas y la producci髇 de los productores de la Uni髇 disminuyeron un 3 % y un 5 %, respectivamente, en el per韔do considerado. Por consiguiente, la cuota de mercado de los productores de la Uni髇 descendi, pasando del 71 % en 2019 al 66 % durante el PIR. Estas cuotas fueron absorbidas por productores exportadores de terceros pa韘es, en particular la India, que gan 7 puntos porcentuales de cuota de mercado hasta alcanzar el 16,5 %, y Turqu韆, que tambi閚 aument su cuota de mercado pasando del 7,6 % en 2019 al 9 % en el PIR.
  • (152) Durante el per韔do considerado, el precio medio de venta de los productores de la Uni髇 aument un 29 %. Los precios aumentaron en un intento de cubrir el aumento del 32 % en el coste de las materias primas y la energ韆 durante el per韔do considerado. Sin embargo, la industria de la Uni髇 no pudo aumentar los precios lo suficiente para cubrir el incremento de los costes. Por consiguiente, la rentabilidad de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra disminuy al 3,4 % durante el PIR, por debajo del objetivo de beneficio establecido en la investigaci髇 original (5,3 %).
  • (153) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante en el sentido del art韈ulo 3, apartado 5, del Reglamento de base.

6. CAUSALIDAD

  • (154) De conformidad con lo previsto en el art韈ulo 3, apartado 6, del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado causaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇. Con arreglo al art韈ulo 3, apartado 7, del Reglamento de base, examin asimismo si otros factores conocidos pod韆n haber perjudicado al mismo tiempo a la industria de la Uni髇. La Comisi髇 se asegur de que no se atribuyeran a las importaciones objeto de dumping procedentes del pa韘 afectado posibles perjuicios causados por otros factores distintos del impacto de dichas importaciones. Estos factores son las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es y el resultado de las exportaciones de la industria de la Uni髇.

6.1. Efecto de las importaciones objeto de dumping

  • (155) Las importaciones de art韈ulos de hierro de fundici髇 procedentes de China disminuyeron en un 54 % durante el per韔do considerado, hasta alcanzar una cuota de mercado del 4,7 % en la Uni髇 durante el PIR. El precio medio de las importaciones procedentes de China aument un 44 %. A pesar de este aumento, segu韆 siendo un 6 % inferior al precio de venta medio de la industria de la Uni髇. Sin los derechos antidumping, la diferencia ascend韆 al 25 % (v閍se el considerando 113).
  • (156) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que las importaciones objeto de dumping procedentes de China segu韆n siendo significativas y ejerc韆n una presi髇 a la baja sobre los precios y los vol鷐enes de ventas de la industria de la Uni髇, contribuyendo as al perjuicio sufrido por dicha industria.

6.2. Efectos de otros factores

6.2.1. Importaciones procedentes de terceros pa韘es

  • (157) El volumen de las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es aument significativamente durante el per韔do considerado, como se muestra en la secci髇 5.4. Estas importaciones proced韆n principalmente de la India, Turqu韆 e Ir醤 (con el 16,5 %, el 9 % y el 1,8 % de cuota de mercado durante el PIR, respectivamente).
  • (158) Estas importaciones se realizaron a precios significativamente inferiores a los precios de los productores de la Uni髇.
  • (159) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que el aumento del volumen de importaciones procedentes de terceros pa韘es y sus baj韘imos precios, muy inferiores a los precios medios de la industria de la Uni髇, ejerc韆n una presi髇 a la baja sobre los precios y los vol鷐enes de ventas de la industria de la Uni髇, contribuyendo as al perjuicio sufrido por dicha industria.

6.2.2. Resultados de la actividad exportadora de la industria de la Uni髇

  • (160) El volumen de exportaciones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra evolucion durante el per韔do considerado como se recoge a continuaci髇:

    Cuadro 13

    Resultado de la actividad exportadora de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra

    201920202021Per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇
    Volumen de las exportaciones (toneladas)16 66415 91014 84413 420
    蚽dice100958981
    Precio medio (EUR/tonelada)1 4001 4411 5431 776
    蚽dice100103110127
    Fuente: respuestas verificadas al cuestionario de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra.
  • (161) Respecto al volumen, las exportaciones de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra a clientes vinculados y no vinculados disminuyeron un 19 % durante el per韔do considerado. Durante el PIR, las ventas de exportaci髇 representaron aproximadamente el 11 % de las ventas totales de los productores de la Uni髇 incluidos en la muestra. Teniendo en cuenta el descenso del volumen de ventas que dio lugar a un descenso del volumen de producci髇, se concluy que los resultados de las exportaciones tambi閚 hab韆n contribuido al perjuicio sufrido.

6.3. Conclusi髇 sobre la causalidad

  • (162) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que las importaciones objeto de dumping procedentes de China provocaron un perjuicio importante a la industria de la Uni髇.
  • (163) Los dem醩 factores indicados, como las importaciones procedentes de otros terceros pa韘es y los resultados de las ventas de exportaci髇 de los productores de la Uni髇, considerados individual o colectivamente, tambi閚 perjudicaron a la industria de la Uni髇, pero no atenuaron el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio importante.

7. PROBABILIDAD DE CONTINUACI覰 DEL PERJUICIO

  • (164) La Comisi髇 ha concluido, en el considerando 153, que la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. Por lo tanto, de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisi髇 evalu la probabilidad de que continuara el perjuicio provocado por las importaciones objeto de dumping procedentes de China si se permitiera que expirasen las medidas.
  • (165) A este respecto, la Comisi髇 examin la capacidad excedentaria de China, las medidas aplicadas en mercados de terceros pa韘es y el atractivo del mercado de la Uni髇 si se permitiera que expirasen las medidas.

7.1. Capacidad excedentaria en China

  • (166) Como se indica en el considerando 96, China es uno de los mayores productores de art韈ulos de hierro de fundici髇 del mundo. La capacidad excedentaria china se estim en 622 638 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, es decir, el 133 % del consumo de la Uni髇 durante el mismo per韔do. Por lo tanto, la industria china del hierro de fundici髇, que depende en gran medida de los mercados extranjeros para vender sus productos, podr韆 aumentar f醕ilmente sus exportaciones a la Uni髇 en grandes cantidades, a precios objeto de dumping, si se permitiera que expirasen los derechos antidumping, lo que deteriorar韆 a鷑 m醩 la ya fr醙il situaci髇 econ髆ica de la industria de la Uni髇.

7.2. Atractivo del mercado de la Uni髇

  • (167) El mercado de la Uni髇 sigue siendo atractivo para los exportadores chinos, como demuestra el hecho de que siguieran exportando significativamente a la Uni髇 a pesar de las medidas en vigor. China fue el tercer mayor exportador de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 a la Uni髇 en el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇.
  • (168) El mercado de la Uni髇 de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 es uno de los mayores del mundo, con un consumo de 467 544 toneladas durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇. El otro mercado importante en t閞minos de tama駉 es el mercado estadounidense, que actualmente est protegido por medidas de defensa comercial contra China a un nivel del 25,52 % (63) , que reducen significativamente las importaciones chinas. Estas medidas se prorrogaron por cinco a駉s en marzo de 2022.
  • (169) El mercado de la Uni髇 tambi閚 es atractivo en cuanto a precios se refiere. Las pruebas facilitadas en la solicitud de reconsideraci髇 por el solicitante muestran ofertas (64) a clientes de todo el mundo realizadas por productores exportadores chinos a niveles inferiores al precio de exportaci髇 chino a la Uni髇 (por t閞mino medio, un 26 % inferiores) y significativamente inferiores a los precios de la industria de la Uni髇. Por consiguiente, es probable que, en caso de que se permita la expiraci髇 de las medidas, el mercado de la Uni髇 sea a鷑 m醩 atractivo para los exportadores chinos.
  • (170) En vista de lo anterior, la Comisi髇 lleg a la conclusi髇 de que derogar las medidas conllevar韆 con toda probabilidad un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping procedentes de China a precios perjudiciales y, por lo tanto, agravar韆 el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇. Por lo tanto, existe una gran probabilidad de continuaci髇 del perjuicio.

8. PROBABILIDAD DE REAPARICI覰 DEL PERJUICIO

  • (171) Adem醩, la Comisi髇 consider que, con toda probabilidad, la derogaci髇 de las medidas dar韆 lugar a la reaparici髇 del perjuicio. De hecho, aunque el perjuicio continuo sufrido por la industria de la Uni髇 no pudiera atribuirse a las importaciones en cuesti髇, la Comisi髇 constat que existe una gran probabilidad de reaparici髇 del perjuicio debido al nivel significativo de la capacidad excedentaria de China y el atractivo del mercado de la Uni髇.

9. INTER蒘 DE LA UNI覰

  • (172) De conformidad con el art韈ulo 21 del Reglamento de base, la Comisi髇 examin si el mantenimiento de las medidas antidumping en vigor ser韆 contrario al inter閟 del conjunto de la Uni髇. La determinaci髇 del inter閟 de la Uni髇 se bas en una estimaci髇 de los diversos intereses en juego, concretamente los de la industria de la Uni髇, los de los importadores/operadores comerciales y los de los usuarios/consumidores.

9.1. Inter閟 de la industria de la Uni髇

  • (173) Las medidas impuestas han sido eficaces, ya que ayudaron a reducir el volumen de las importaciones chinas en el mercado de la Uni髇. Sin embargo, los vol鷐enes de las importaciones del producto afectado procedentes de China siguieron siendo significativos durante el per韔do considerado (cuota de mercado del 4,6 % durante el PIR).
  • (174) Se determin que la industria de la Uni髇 sufri un perjuicio importante durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇 y que su situaci髇 es fr醙il, como confirman las tendencias negativas de varios indicadores de perjuicio.
  • (175) La derogaci髇 de las medidas conllevar韆 con toda probabilidad un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping procedentes de China a precios perjudiciales, agravar韆 el perjuicio sufrido por la industria de la Uni髇 y amenazar韆 la viabilidad de dicha industria.
  • (176) Por lo tanto, la Comisi髇 concluy que el mantenimiento de las medidas antidumping contra China redunda en inter閟 de la industria de la Uni髇.

9.2. Inter閟 de los importadores no vinculados

  • (177) Dos importadores no vinculados respondieron al cuestionario tras la publicaci髇 del anuncio de inicio y cooperaron plenamente en la investigaci髇 presentando respuestas a las deficiencias planteadas durante la investigaci髇.
  • (178) Los dos importaron el producto objeto de reconsideraci髇 procedente de diversas fuentes (incluida China) durante el PIR. El producto objeto de reconsideraci髇 representaba m醩 del 90 % del volumen de negocios total de uno de los importadores, mientras que en el caso del otro representaba menos del 50 % de la actividad total.
  • (179) Los dos se opon韆n a la continuaci髇 de las medidas, considerando que estas medidas falseaban la competencia y supon韆n una carga adicional para ellos. Tambi閚 alegaron que la industria de la Uni髇 no necesita tal protecci髇.
  • (180) La Comisi髇 consider que las medidas antidumping no son un mero mecanismo proteccionista, sino un mecanismo que busca la igualdad de condiciones. Las medidas antidumping no tienen por objeto cerrar el mercado de la Uni髇 a las importaciones procedentes de China, sino restablecer el comercio justo eliminando el efecto del dumping perjudicial. Por lo que se refiere a la alegaci髇 de que la industria de la Uni髇 no necesita protecci髇, la investigaci髇 revel exactamente lo contrario, ya que la industria de la Uni髇 parec韆 haber sufrido un perjuicio durante el per韔do de investigaci髇 de la reconsideraci髇, y se estableci que las importaciones chinas contribuyeron a dicho perjuicio.
  • (181) La investigaci髇 tambi閚 revel que ambos operadores comerciales eran muy rentables, a pesar de las medidas en vigor. Por lo tanto, se pod韆 considerar que la carga que les imponen las medidas antidumping parece razonable.
  • (182) La Comisi髇 concluy que desde el punto de vista de los operadores comerciales no vinculados no hab韆 razones de peso en contra de prolongar las medidas.

9.3. Inter閟 de los usuarios/consumidores

  • (183) La Comisi髇 se puso en contacto con todos los usuarios/consumidores conocidos. Ninguno de ellos respondi al cuestionario de la Comisi髇.
  • (184) La Comisi髇 no recibi ninguna observaci髇 que indicara que el mantenimiento de las medidas tendr韆 un efecto negativo significativo para los usuarios que superara el efecto positivo de las medidas para la industria de la Uni髇. En cualquier caso, como se indica en la investigaci髇 original en el considerando 254, la Comisi髇 volvi a confirmar que los usuarios finales no pueden depender de precios objeto de dumping a expensas de la industria de la Uni髇.

9.4. Conclusi髇 sobre el inter閟 de la Uni髇

  • (185) Por todo lo anterior, la Comisi髇 concluy que, desde el punto de vista del inter閟 de la Uni髇, no hab韆 razones convincentes contra el mantenimiento de las medidas vigentes sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China. Los efectos positivos de las medidas antidumping en el mercado de la Uni髇, en particular en la industria de la Uni髇, tienen m醩 peso que el posible efecto negativo en los dem醩 grupos de inter閟.

10. MEDIDAS ANTIDUMPING

  • (186) Sobre la base de las conclusiones alcanzadas por la Comisi髇 acerca de la continuaci髇 del dumping, la continuaci髇 del perjuicio y el inter閟 de la Uni髇, deben mantenerse las medidas antidumping sobre determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de China.
  • (187) Para reducir al m韓imo el riesgo de elusi髇 debido a la diferencia entre los tipos del derecho, deben adoptarse medidas especiales para garantizar la aplicaci髇 de los derechos antidumping individuales. Las empresas a las que se apliquen derechos antidumping individuales deben presentar una factura comercial v醠ida a las autoridades aduaneras de los Estados miembros. Dicha factura debe ajustarse a los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento. Las importaciones que no vayan acompa馻das de dicha factura deber醤 someterse al derecho antidumping aplicable a 玹odas las dem醩 empresas.
  • (188) Si bien es necesario presentar la factura para que las autoridades aduaneras de los Estados miembros apliquen los tipos de derecho antidumping individuales a las importaciones, no es el 鷑ico elemento que deben tener en cuenta dichas autoridades. De hecho, aunque se presente una factura que cumpla todos los requisitos establecidos en el art韈ulo 1, apartado 3, del presente Reglamento, las autoridades aduaneras de los Estados miembros deben llevar a cabo las comprobaciones habituales y pueden, como en cualquier otro caso, exigir documentos adicionales (documentos de env韔, etc.), con objeto de verificar la exactitud de los datos incluidos en la declaraci髇 y garantizar que la consiguiente aplicaci髇 del tipo menor del derecho est justificada, de conformidad con el Derecho aduanero.
  • (189) Si el volumen de las exportaciones de una de las empresas que se benefician de los tipos de derecho individuales m醩 bajos aumentara significativamente tras imponerse las medidas en cuesti髇, podr韆 considerarse que ese aumento de volumen constituye en s mismo un cambio en las caracter韘ticas del comercio como consecuencia de la imposici髇 de las medidas a efectos del art韈ulo 13, apartado 1, del Reglamento de base. En tales circunstancias, y si se dieran las condiciones, podr韆 iniciarse una investigaci髇 antielusi髇. En dicha investigaci髇 podr韆, entre otras cosas, examinarse la necesidad de retirar los tipos de derecho individuales y la consiguiente imposici髇 de un derecho de 醡bito nacional.
  • (190) Los tipos del derecho antidumping individuales aplicables a cada empresa que se establecen en el presente Reglamento son aplicables exclusivamente a las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 originario de China y fabricado por las personas jur韉icas mencionadas. Las importaciones del producto objeto de reconsideraci髇 producido por cualquier otra empresa no mencionada expresamente en la parte dispositiva del presente Reglamento, incluidas las entidades vinculadas a las mencionadas expresamente, deben estar sujetas al tipo del derecho aplicable a 玹odas las dem醩 empresas. Dichas importaciones no deben estar sujetas a ninguno de los tipos de derecho antidumping individuales.
  • (191) Las empresas que se beneficien de un tipo de derecho antidumping individual podr醤 solicitar la aplicaci髇 de este tipo si posteriormente cambia el nombre de su entidad. La solicitud debe remitirse a la Comisi髇 (65) . Asimismo, debe incluir toda la informaci髇 necesaria para demostrar que el cambio no afecta al derecho de la empresa a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica. Si el cambio de nombre de la empresa no afecta a su derecho a beneficiarse del tipo de derecho que se le aplica, se publicar un reglamento sobre el cambio de nombre en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.
  • (192) Los exportadores o productores que no hayan exportado el producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do que se tuvo en cuenta para fijar el nivel del derecho actualmente aplicable a sus exportaciones podr醤 solicitar a la Comisi髇 someterse al tipo de derecho antidumping para las empresas que cooperaron no incluidas en la muestra. La Comisi髇 debe aceptar dicha solicitud, siempre que se cumplan tres condiciones. El nuevo productor exportador tendr韆 que demostrar que: i) no export el producto afectado a la Uni髇 durante el per韔do utilizado para fijar el nivel del derecho aplicable a sus exportaciones; ii) no est vinculado a una empresa que lo hiciera y, por tanto, sujeta a los derechos antidumping; y iii) ha exportado el producto afectado posteriormente o ha contra韉o una obligaci髇 contractual irrevocable de hacerlo en cantidades sustanciales.
  • (193) Con arreglo al art韈ulo 109 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (66) , cuando deba reembolsarse un importe a ra韟 de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni髇 Europea, el tipo de inter閟 ser calculado a partir del tipo aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales de refinanciaci髇, tal como se publique en la serie C del Diario Oficial de la Uni髇 Europea el primer d韆 natural de cada mes.
  • (194) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit establecido por el art韈ulo 15, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/1036.

HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Art韈ulo 1

1. Se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 con grafito laminar (hierro gris) o hierro de fundici髇 de grafito esferoidal (tambi閚 conocido como hierro de fundici髇 maleable), y sus partes, clasificados actualmente en los c骴igos NC ex 7325 10 00 (c骴igo TARIC 7325100031) y ex 7325 99 10 (c骴igo TARIC 7325991060) y originarios de la Rep鷅lica Popular China.

Estos art韈ulos son del tipo utilizado para:

  • - la cobertura de sistemas de superficie o subterr醤eos o del acceso a sistemas de superficie o subterr醤eos, y
  • - el acceso a sistemas de superficie o subterr醤eos o la observaci髇 de sistemas de superficie o subterr醤eos.

Los art韈ulos pueden estar mecanizados, recubiertos, pintados y/o combinados con otros materiales, como, entre otros, hormig髇, losetas o tejas.

Est醤 excluidos de la definici髇 del producto afectado los siguientes tipos de productos:

  • - las rejillas para canalizaciones y las tapas de fundici髇 sujetas a la norma EN 1433, para instalarse como un componente en canalizaciones de pol韒ero, pl醩tico, acero galvanizado u hormig髇 que permitan que las aguas superficiales fluyan por la canalizaci髇;
  • - los desag黣s de piso, de tejado, los sifones y las tapas para sifones, sujetos a la norma EN 1253; y
  • - los escalones met醠icos, las llaves de levantamiento y las bocas de incendio.

2. Los tipos del derecho antidumping definitivo aplicables al precio neto franco en la frontera de la Uni髇, no despachado de aduana, del producto descrito en el apartado 1 y fabricado por las empresas indicadas a continuaci髇 ser醤 los siguientes:

EmpresaDerecho antidumpingC骴igo TARIC adicional
Botou City Wangwu Town Tianlong Casting Factory15,5 %C221
Botou Lisheng Casting Industry Co., Ltd31,5 %C222
Fengtai (Handan) Alloy Casting Co., Ltd38,1 %C223
Hong Guang Handan Cast Foundry Co., Ltd21,3 %C224
Shijiazhuang Transun Metal Products Co., Ltd25,0 %C225
Otras empresas que cooperaron enumeradas en el anexo25,4 %V閍se el anexo
Las dem醩 empresas38,1 %C999

3. La aplicaci髇 de los tipos del derecho individuales especificados para las empresas mencionadas en el apartado 2 estar condicionada a la presentaci髇 a las autoridades aduaneras de los Estados miembros de una factura comercial v醠ida en la que figure una declaraci髇 fechada y firmada por un responsable de la entidad que expida dicha factura, identificado por su nombre y cargo, con el texto siguiente: 獷l abajo firmante certifica que el volumen de [volumen] de [producto objeto de reconsideraci髇] vendido para su exportaci髇 a la Uni髇 Europea consignado en esta factura ha sido fabricado por [nombre y direcci髇 de la empresa] [c骴igo adicional TARIC] en [pa韘 afectado]. Declara, asimismo, que la informaci髇 que figura en la presente factura es completa y correcta. En caso de que no se presente esta factura, ser aplicable el derecho calculado para todas las dem醩 empresas.

4. Salvo que se disponga lo contrario, ser醤 aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.

Art韈ulo 2

Siempre que un nuevo productor exportador de la Rep鷅lica Popular China presente pruebas suficientes a la Comisi髇 de que:

  • - no export a la Uni髇 el producto descrito en el art韈ulo 1, apartado 1, durante el per韔do de investigaci髇 (del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de 2016);
  • - no est vinculado a ninguno de los exportadores o productores de la Rep鷅lica Popular China que est醤 sujetos a las medidas establecidas por el presente Reglamento,
  • - export efectivamente el producto afectado a la Uni髇 despu閟 del per韔do de investigaci髇 en el que se basan las medidas, o contrajo una obligaci髇 contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Uni髇,

se modificar el anexo del presente Reglamento, despu閟 de haber dado a todas las partes interesadas la posibilidad de presentar sus observaciones, a馻diendo el nuevo productor exportador a la lista de empresas que cooperaron no incluidas en la muestra y, en consecuencia, sujetas al tipo de derecho medio ponderado.

Art韈ulo 3

El presente Reglamento entrar en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el 4 de marzo de 2024.
Por la Comisi髇
La Presidenta
Ursula VON DER LEYEN

ANEXO

Productores exportadores chinos que cooperaron no incluidos en la muestra:

NombreC骴igo TARIC adicional
Baoding City Maikesaier Casting Ltd.C226
Baoding GB Metal Products Co., Ltd.C232
Baoding Hualong Casting Co., Ltd.C233
Baoding Shuanghu Casting Co., Ltd.C234
Bo Tou Chenfeng Casting Co., Ltd.C235
Botou City Minghang Casting Co., Ltd.C236
Botou City Qinghong Foundry Co., Ltd. y la empresa vinculada Cangzhou Qinghong Foundry Co., Ltd.C237
Botou City Simencun Town Bai Fo Tang Casting FactoryC238
Botou Dongli Foundry Co., Ltd.C239
Botou GuangTai Precision Casting FactoryC240
Botou Mancheng Foundry Co., Ltd.C241
Botou Okai Foundry Co., Ltd.C242
Botou Sanjiang Casting Co., Ltd.C243
Botou TongYang Casting FactoryC244
Botou Weili Precision Casting Co., Ltd.C245
Botou Xinrong Foundry Co., Ltd.C246
Botou Zhengxin Foundry Co., Ltd.C247
Cangzhou Hongyuan Machinery & Foundry Co., Ltd.C248
Cangzhou Yadite Casting Machinery Co., Ltd.C249
Changsha Jinlong Foundry Industry Co., Ltd.C250
Changyi City ChangZhan Casting Co., Ltd.C251
China National Minerals Co., Ltd.C252
Dingxiang Sitong Forging and Casting IndustrialC253
Dingzhou Dongyu Foundry Co., Ltd.C254
Handan City Jinzhu Foundry Co., Ltd.C255
Handan Haolin Casting Co., Ltd.C256
Handan Qunshan Foundry Co., Ltd.C257
Handan Yanyuan Machinery Foundry Co., Ltd.C258
Handan Yuanyang Foundry Co.,LtdC259
Handan Zhangshui Pump Manufacturing Co., Ltd.C260
Hebei Cheng’An Babel Casting Co., Ltd.C261
Hebei Feixiang East Foundry Products Co., Ltd.C262
Hebei Jinghua Casting Co., Ltd.C263
Hebei Shunda Foundry Co., Ltd.C264
Hebei Tengfeng Metal Products Co., Ltd.C265
Hebei Zhonghe Foundry Co., Ltd.C266
Hengtong Valve Co.,LTDC267
Heping Cast Co., Ltd. Yi CountyC268
Jiaocheng County Honglong Machinery Manufacturing Co., Ltd.C269
Jiaocheng County Xinlei Machinery Manufacturing Co., Ltd.C270
Jiaocheng County Xinxing Casting Co., Ltd.C271
Jinan Laiwu Haitian Machinery Manufacturing Co., LtdC272
Laiwu Xinlong Weiye Foundry Co., Ltd.C273
Lianyungang Ganyu Xingda Casting FoundryC274
Lingchuan County Rainbow Casting Co., Ltd.C275
Lingshou County Boyuan Foundry Co., Ltd.C276
Pingyao County Master Casting Co., Ltd.C277
Qingdao Jiatailong Industrial Co.,LtdC278
Qingdao Jinfengtaike Machinery Co., Ltd.C279
Qingdao Qitao Casting Co., Ltd.C280
Qingdao Shinshu Casting Co., Ltd.C281
Qingyuanxian Yueda Fountry Co., Ltd.C282
Rockhan Technology Co., Ltd.C283
Shahe City Fangyuan Casting Co., Ltd.C284
Shandong Heshengda Machinery Technology Co., Ltd.C298
Shandong Hongma Engineering Machinery Co., Ltd.C285
Shandong Lulong Group Co., Ltd.C286
Shanxi Ascent Industrial Co., Ltd.C310
Shanxi Associated Industrial Co., Ltd.C287
Shanxi Jiaocheng Xinglong Casting Co., Ltd.C288
Shanxi Solid Industrial Co., Ltd.C289
Shanxi Yuansheng Casting and Forging Industrial Co., Ltd.C290
Shaoshan Huanqiu Castings FoundryC291
Tang County Kaihua Metal Products Co., Ltd.C292
Tangxian Hongyue Machinery Accessory Foundry Co., Ltd.C293
Tianjin Jinghai Chaoyue Industrial and Commercial Co., Ltd.C294
Tianjin Yu Xing Da Casting Co., Ltd.C295
Wangdu Junrong Foundry Co., LimitedC296
Weifang Nuolong Machinery Co., Ltd.C297
Weifang Weikai Casting Co., Ltd.C299
Wen Shui Hengli Nature of the CompanyC300
Wuhan RedStar Agro-Livestock Machinery Co. LtdC301
Zibo Joy’s Metal Co., Ltd.C302
(1)

DO L 176 de 30.6.2016, p. 21.

Ver Texto
(2)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/140 de la Comisi髇, de 29 de enero de 2018, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China y se da por concluida la investigaci髇 en relaci髇 con las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la India (DO L 25 de 30.1.2018, p. 6).

Ver Texto
(3)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2019/261 de la Comisi髇, de 14 de febrero de 2019, que modifica el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2018/140, por el que se establece un derecho antidumping definitivo y se percibe definitivamente el derecho provisional establecido sobre las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la Rep鷅lica Popular China y se da por concluida la investigaci髇 en relaci髇 con las importaciones de determinados art韈ulos de hierro de fundici髇 originarios de la India (DO L 44 de 15.2.2019, p. 4)..

Ver Texto
(4)

DO C 195 de 13.5.2022, p. 23

Ver Texto
(5)

DO C 30 de 27.1.2023, p. 11.

Ver Texto
(6)

Sentencia de 21 de septiembre de 2023 en el asunto C-478/21 P, China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products y otros/Comisi髇 (EU:C:2023:685), en particular los apartados 73 y 74.

Ver Texto
(7)

https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2648

Ver Texto
(8)

Estad韘ticas de las cuentas de empresas, disponibles en https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

Ver Texto
(9)

Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444 de la Comisi髇, de 11 de julio de 2023, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de llantas con bulbo de acero originarias de la Rep鷅lica Popular China y Turqu韆 (DO L 177 de 12.7.2023, p. 63); Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100 de la Comisi髇, de 11 de enero de 2023, por el que se establece un derecho antidumping provisional sobre las importaciones de barriles rellenables de acero inoxidable originarios de la Rep鷅lica Popular China (DO L 10 de 12.1.2023, p. 36); Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068 de la Comisi髇, de 26 de octubre de 2022, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados productos planos de acero laminados en fr韔 originarios de la Rep鷅lica Popular China y de la Federaci髇 de Rusia, tras una reconsideraci髇 por expiraci髇 de conformidad con el art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 277 de 27.10.2022, p. 149); Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191 de la Comisi髇, de 16 de febrero de 2022, por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados elementos de fijaci髇 de hierro o acero originarios de la Rep鷅lica Popular China (DO L 36 de 17.2.2022, p. 1); Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95 de la Comisi髇, de 24 de enero de 2022, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero originarios de la Rep鷅lica Popular China, ampliado a las importaciones de determinados accesorios de tuber韆 de hierro o acero procedentes de Taiw醤, Indonesia, Sri Lanka y Filipinas, tanto si se declaran originarios de estos pa韘es como si no, a ra韟 de una reconsideraci髇 por expiraci髇 con arreglo al art韈ulo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/1036 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 16 de 25.1.2022, p. 36).

Ver Texto
(10)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 66; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 58; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 80; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerando 208, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 59.

Ver Texto
(11)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 45; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 38; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 64; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerando 192, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 46.

Ver Texto
(12)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 58; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 40; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 66; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerandos 193 y 194, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 47. Si bien se puede considerar que el derecho de las autoridades estatales pertinentes a designar y destituir a los altos directivos de las empresas p鷅licas, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 china, refleja los correspondientes derechos de propiedad, las c閘ulas del PCCh en las empresas, tanto p鷅licas como privadas, representan otro canal importante a trav閟 del cual el Estado puede interferir en las decisiones empresariales. Con arreglo al Derecho de sociedades chino, en todas las empresas debe establecerse una organizaci髇 del PCCh (con al menos tres miembros del partido, seg鷑 se especifica en la Constituci髇 del PCCh) y la empresa debe ofrecer las condiciones necesarias para las actividades de dicha organizaci髇. Aparentemente, en el pasado este requisito no siempre se aplicaba ni se impon韆 de forma estricta. Sin embargo, al menos desde 2016, el PCCh ha reforzado sus exigencias de control de las decisiones empresariales de las empresas p鷅licas como una cuesti髇 de principio pol韙ico. Tambi閚 se ha informado de que el PCCh presiona a las empresas privadas para que den prioridad al 玴atriotismo y sigan la disciplina de partido. En 2017 se inform de que exist韆n c閘ulas del PCCh en el 70 % de las aproximadamente 1,86 millones de empresas de propiedad privada, as como de que hab韆 una presi髇 creciente para que las organizaciones del PCCh tuvieran la 鷏tima palabra sobre las decisiones empresariales de sus respectivas empresas. Estas normas se aplican de manera general a toda la econom韆 china y a todos los sectores, incluidos los fabricantes del producto objeto de reconsideraci髇 y los proveedores de sus insumos.

Ver Texto
(13)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 59; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 43; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 68; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerandos 195 a 201, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerandos 48 a 52.

Ver Texto
(14)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 62; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 52; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 74; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerando 202, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 53.

Ver Texto
(15)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 45; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 33; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 75; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerando 203, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 54.

Ver Texto
(16)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 64; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 54; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/2068, considerando 76; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/191, considerando 204, y el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2022/95, considerando 55.

Ver Texto
(17)

Documento de trabajo de los servicios de la Comisi髇, SWD(2017) 483 final/2, de 20.12.2017, que puede consultarse en el enlace siguiente: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=es.

Ver Texto
(18)

V閍se: http://wap.sasac.gov.cn/n2588045/n27271785/n27271792/c14159097/content.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(19)

V閍se: www.cqgt.cn (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(20)

V閍se: https://www.magang.com.cn/ (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(21)

V閍se: https://www.qixin.com/company/ab02483a-5ed7-49fe-b6e6-8ea39dc4dc80 (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(22)

V閍se: http://www.ansteel.cn/about/company_profile/ (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(23)

V閍se: https://www.qcc.com/firm/d620835aaae14e62fdc965fd41a51d8d.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(24)

V閍se: https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/08/content_5672513.htm (consultado el 13 de septiembre de 2023).

Ver Texto
(25)

V閍se la secci髇 IV, punto 3, del 14. Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas.

Ver Texto
(26)

V閍se: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_2a4233d696984ab59610e7498e333920.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(27)

V閍se el cap韙ulo I, secci髇 3, del Plan de Acci髇 Trienal de la provincia de Hebei sobre el Desarrollo de Agrupaciones Empresariales en la Cadena de la Industria Sider鷕gica, disponible en: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20200717/1089773.shtml (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(28)

V閍se el cap韙ulo II, secci髇 3, del Plan de Ejecuci髇 de Henan para la transformaci髇 y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica durante el 14. Plan Quinquenal, disponible en: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211210/1192881.shtml (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(29)

V閍se el Plan de trabajo de la provincia de Jiangsu para la transformaci髇, la mejora y la optimizaci髇 del sector sider鷕gico (2019-2025), disponible en: http://www.jiangsu.gov.cn/art/2019/5/5/art_46144_8322422.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(30)

V閍se el Decimocuarto Plan Quinquenal de la provincia de Shandong sobre el Desarrollo de la Industria Sider鷕gica, disponible en: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2021/11/18/art_15681_10296246.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(31)

V閍se el Plan de acci髇 de transformaci髇 y modernizaci髇 de la industria sider鷕gica de la provincia de Shanxi (2020), disponible en: http://gxt.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/cl/202110/t20211018_2708031.shtml (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(32)

V閍se el Decimocuarto Plan Quinquenal del municipio de Liaoning Dalian sobre el Desarrollo de la Industria Manufacturera: 獶e aqu a 2025, el valor industrial final de los nuevos materiales alcanzar los 15 millones CNY, y el nivel de equipamiento y la capacidad de garant韆 de los materiales clave mejorar notablemente; disponible en: https://www.dl.gov.cn/art/2021/12/20/art_854_1995411.html (consultado el 5 de diciembre de 2022).

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(33)

V閍se el Plan de acci髇 de la provincia de Zhejiang para fomentar un desarrollo de alta calidad de la industria sider鷕gica: 獸omentar las fusiones y la reorganizaci髇 de empresas, acelerar el proceso de concentraci髇 y reducir el n鷐ero de empresas dedicadas a la fundici髇 de acero a aproximadamente diez empresas; disponible en: https://www.dl.gov.cn/art/2021/12/20/art_854_1995411.html (consultado el 5 de diciembre de 2022).

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(34)

V閍se: https://www.baoganggf.com/ggry (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(35)

V閍se: https://www.shougang.com.cn/sgweb/html/gsld.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(36)

V閍se: https://www.handannews.com.cn/news/content/2023-05/20/content_20113749.html (consultado el 9 de octubre de 2023).

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(37)

V閍se: https://foundry.org.cn/%e5%8d%8f%e4%bc%9a%e7%ab%a0%e7%a8%8b (consultado el 9 de octubre de 2023).

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(38)

Informe, parte III, cap韙ulo 14, p. 346 y ss.

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(39)

V閍se el Decimocuarto Plan Quinquenal para el Desarrollo Econ髆ico y Social Nacional y los Objetivos a Largo Plazo de la Rep鷅lica Popular China para 2035, parte III, art韈ulo VIII, disponible en la siguiente direcci髇: https://cset.georgetown.edu/publication/china-14th-five-year-plan/ (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(40)

V閍nse en particular las secciones I y II del Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas.

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(41)

V閍se: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_2a4233d696984ab59610e7498e333920.html (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(42)

V閍se el Decimocuarto Plan Quinquenal sobre el Desarrollo de la Industria de las Materias Primas, p. 22.

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(43)

V閍se: https://en.ndrc.gov.cn/news/mediarusources/202203/t20220325_1320408.html (consultado el 5 de octubre de 2023).

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(44)

V閍se el cap韙ulo 4, apartado 2, del Plan de Acci髇 1 + 3 del Ayuntamiento de Hebei Tangshan en relaci髇 con el hierro y el acero para 2022, disponible en: http://www.chinaisa.org.cn/gxportal/xfgl/portal/content.html?articleId=e2bb5519aa49b566863081d57aea9dfdd59e1a4f482bb7acd243e3ae7657c70b&columnId=3683d857cc4577e4cb75f76522b7b82cda039ef70be46ee37f9385ed3198f68a (consultado el 13 de septiembre de 2023).

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(45)

V閍se el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/1444, considerando 63; el Reglamento de Ejecuci髇 (UE) 2023/100, considerando 33.

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(46)

Datos de libre acceso del Banco Mundial: ingreso mediano alto. Disponibles en: https://datos.bancomundial.org/nivel-de-ingresos/ingreso-mediano-alto.

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(47)

Si no se fabrica el producto objeto de reconsideraci髇 en ning鷑 pa韘 con un nivel de desarrollo similar, podr tenerse en cuenta la producci髇 de un producto perteneciente a la misma categor韆 general o al mismo sector del producto objeto de reconsideraci髇.

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(48)

http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm

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(49)

https://www.tuik.gov.tr/Home/Index

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(50)

https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/cost-of-doing-business.aspx

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(51)

tppd.com.tr

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(52)

Reglamento (UE) 2015/755 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre el r間imen com鷑 aplicable a las importaciones de determinados terceros pa韘es (DO L 123 de 19.5.2015, p. 33). El art韈ulo 2, apartado 7, del Reglamento de base considera que los precios en el mercado interno de esos pa韘es no pueden utilizarse para determinar el valor normal.

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(53)

https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=FsjYWs9udep3a8vd2aOEDJTGI/j4OMXQ7hW06NadVvxfqfqjMxKjxtm2wtRf4Xel

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(54)

https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=Istihdam%2c-Issizlik-ve-Ucret-108

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(55)

https://www.tnb.com.my/commercial-industrial/pricing-tariffs1 (consultado el 20 de noviembre de 2023).

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(56)

https://www.st.gov.my/en/web/consumer/details/2/10 (consultado el 20 de noviembre de 2023).

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(57)

tppd.com.tr

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(58)

https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/cost-of-doing-business.aspx

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(59)

Estad韘ticas de las cuentas de empresas, disponibles en https://www3.tcmb.gov.tr/sektor/#/en.

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(60)

Por razones de confidencialidad, las cifras se presentan en intervalos, ya que esta informaci髇 de la solicitud de reconsideraci髇 por expiraci髇 se basa en la informaci髇 de dos productores de la Uni髇.

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(61)

Seg鷑 se indica en el anexo C.05 de la solicitud de reconsideraci髇.

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(62)

Certain Iron Construction Castings From Brazil, Canada and the People's Republic of China: Final Results of Expedited Fifth Sunset Review of Antidumping Duty Orders (Federal Register).

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(63)

Federal Register : Certain Iron Construction Castings From Brazil, Canada and the People’s Republic of China: Final Results of Expedited Fifth Sunset Review of Antidumping Duty Orders disponible en https://www.federalregister.gov/documents/2022/03/16/2022-05550/certain-iron-construction-castings-from-brazil-canada-and-the-peoples-republic-of-china-final, consultado el 13 de diciembre de 2023.

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(64)

Precios fob de nueve tipos representativos del producto afectado, ocho de los cuales se anuncian en un sitio web p鷅lico especializado en precios entre empresas, ofrecidos por productores chinos. Extractos de https://www.made-in-china.com/ en el anexo B.10 de la solicitud de reconsideraci髇.

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(65)

Comisi髇 Europea, Direcci髇 General de Comercio, Direcci髇 G, Rue de la Loi 170, 1040 Bruselas (B閘gica).

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(66)

Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Uni髇, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014 y (UE) n. 283/2014 y la Decisi髇 n. 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

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