Real Decreto 818/2018, de 6 de julio, sobre medidas para la reducci髇 de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf閞icos

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1燜inalidad y objeto
  • Art韈ulo 2犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3燚efiniciones
• CAP蚑ULO II.�Compromisos nacionales de reducci髇 de las emisiones
  • Art韈ulo 4燙ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones
  • Art韈ulo 5燤ecanismos de flexibilidad
• CAP蚑ULO III.�Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica
  • Art韈ulo 6燛laboraci髇 y aprobaci髇 del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica
  • Art韈ulo 7燙ontenido m韓imo del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica
  • Art韈ulo 8燗ctualizaci髇 del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica
• CAP蚑ULO IV.�Seguimiento de los efectos de la contaminaci髇 atmosf閞ica y Sistema Espa駉l de Inventarios
  • Art韈ulo 9燬eguimiento de los efectos de la contaminaci髇 atmosf閞ica en los ecosistemas
  • Art韈ulo 10燬istema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI)
  • Art韈ulo 11營nventarios y proyecciones nacionales de emisiones de contaminantes atmosf閞icos e informes sobre los inventarios
  • Art韈ulo 12燗cceso a la informaci髇
• CAP蚑ULO V.�R間imen sancionador
  • Art韈ulo 13燫間imen sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燙onsideraciones espec韋icas para el uso de biocombustibles s髄idos en calderas de uso no industrial
  • Disposici髇 adicional segunda燙onsideraciones sobre las emisiones de los equipos y sistemas de armas de las Fuerzas Armadas
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燭韙ulo competencial
  • Disposici髇 final segunda營ncorporaci髇 de derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final tercera燞abilitaci髇 normativa
  • Disposici髇 final cuarta燛ntrada en vigor
• ANEXO I.燬eguimiento e informes de emisiones atmosf閞icas
  • CUADRO A
  • CUADRO B
  • CUADRO C
  • CUADRO D
• ANEXO II.燙ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones
  • CUADRO A
  • CUADRO B
• ANEXO III.燤etodolog韆s para la preparaci髇 y actualizaci髇 de los inventarios y proyecciones nacionales de emisiones, los informes nacionales sobre los inventarios y los inventarios nacionales de emisiones ajustados contemplados en los art韈ulos 5, 10 y 11
  • INTRODUCCION
  • PARTE 1
  • PARTE 2
  • PARTE 3
  • PARTE 4
• ANEXO IV.營ndicadores optativos para el seguimiento de los efectos de la contaminaci髇 atmosf閞ica a que se refiere el art韈ulo 9

Art韈ulo 1 Finalidad y objeto

Este real decreto tiene como finalidad establecer las medidas necesarias para lograr unos niveles de calidad del aire que no supongan efectos negativos significativos en la salud humana y el medio ambiente.

A tal fin, este real decreto tiene por objeto:

• a) Establecer los compromisos nacionales de reducci髇 de las emisiones atmosf閞icas antropog閚icas de di髕ido de azufre (SO₂), 髕idos de nitr骻eno (NO_x), compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos (COVNM), amoniaco (NH₃), y part韈ulas finas (PM_2,5).
• b) Regular el contenido y el procedimiento para la elaboraci髇, adopci髇 y aplicaci髇 de un programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica.
• c) Establecer un sistema para el seguimiento de las emisiones y de sus efectos en los ecosistemas, as� como la presentaci髇 de informes al respecto.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

Este real decreto se aplicar� a las emisiones de los contaminantes incluidos en el anexo I procedentes de todas las fuentes presentes en el territorio espa駉l, as� como en los espacios mar韙imos donde el Reino de Espa馻 ejerce su soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, incluidas, en su caso, las zonas de control de la contaminaci髇.

Quedan excluidas del 醡bito de aplicaci髇 de este real decreto las emisiones que se produzcan en las Islas Canarias y en sus espacios mar韙imos adyacentes donde el Reino de Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇.

Art韈ulo 3 Definiciones

A los efectos de este real decreto se entender� por:

• 1. 獷misi髇�: La liberaci髇 a la atm髎fera de una sustancia procedente de una fuente puntual o difusa.
• 2. 獷misiones antropog閚icas�: Las emisiones atmosf閞icas de contaminantes asociadas a actividades humanas.
• 3. 玃recursores del ozono�: Los 髕idos de nitr骻eno, los compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos, el metano y el mon髕ido de carbono.
• 4. 玂bjetivos de calidad del aire�: Los valores l韒ite, los valores objetivo y las obligaciones en materia de concentraci髇 de la exposici髇 establecidos en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera, y en el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire.
• 5. 獶i髕ido de azufre� o 玈O₂�: Todo compuesto de azufre expresado como di髕ido de azufre (SO₂), incluido el tri髕ido de azufre (SO₃), el 醕ido sulf鷕ico (H₂SO₄) y los compuestos reducidos de azufre como el sulfuro de hidr骻eno (H₂S), los mercaptanos y los sulfuros de dimetilo.
• 6. xidos de nitr骻eno� o 玁O_x�: El 髕ido n韙rico y el di髕ido de nitr骻eno, expresados como di髕ido de nitr骻eno.
• 7. 獵ompuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos� o 獵OVNM�: Todos los compuestos org醤icos, distintos del metano, que pueden producir oxidantes fotoqu韒icos por reacci髇 con los 髕idos de nitr骻eno en presencia de la luz solar.
• 8. 玃art韈ulas finas� o 玃M_2,5�: Las part韈ulas con di醡etro aerodin醡ico igual o inferior a 2,5 micr髆etros (μm).
• 9. 獵arbono negro� o 獵N�: Part韈ulas carbonosas que absorben la luz.
• 10. 獵ompromiso nacional de reducci髇 de emisiones�: La obligaci髇 de reducir las emisiones de una sustancia; indica la reducci髇 de emisiones que como m韓imo debe lograrse en un determinado a駉 natural, expresada como un porcentaje del total de las emisiones liberadas durante el a駉 de referencia (2005).
• 11. 獵iclo de aterrizaje y despegue�: El ciclo que incluye el rodaje de despegue y de llegada, el despegue, la subida, la aproximaci髇 y el aterrizaje y todas las dem醩 operaciones de las aeronaves que se realizan a una altura de hasta 3.000 pies (914,4 m).
• 12. 玊r醘ico mar韙imo internacional�: Los viajes por mar y en aguas costeras en buques de cualquier pabell髇, con excepci髇 de los barcos de pesca, con salida desde el territorio de un pa韘 y llegada al territorio de otro pa韘.
• 13. 玓ona de control de la contaminaci髇�: Una zona marina situada a no m醩 de 200 millas n醬ticas de las l韓eas de base a partir de las cuales se mide la anchura de las aguas territoriales, establecida por un Estado miembro a efectos de prevenci髇, reducci髇 y control de la contaminaci髇 por buques, de acuerdo con las normas internacionales aplicables.
• 14. 獿egislaci髇 dirigida a controlar la contaminaci髇 atmosf閞ica en la fuente�: La legislaci髇 destinada a reducir las emisiones de contaminantes atmosf閞icos contemplados en este real decreto aplicando medidas de mitigaci髇 en la fuente.

Art韈ulo 4 Compromisos nacionales de reducci髇 de emisiones

1. Se establecen los 獵ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones� contenidos en el anexo II, para las emisiones antropog閚icas anuales de di髕ido de azufre, 髕idos de nitr骻eno, compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos, amon韆co y part韈ulas finas. Estos compromisos deber醤 alcanzarse en los plazos establecidos en el mismo anexo II.

2. Sin perjuicio de las medidas adoptadas en este real decreto, las Administraciones p鷅licas competentes adoptar醤 cuantas medidas resulten necesarias para garantizar el cumplimiento de los 獵ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones�.

3. Adem醩, dichas Administraciones tomar醤 las medidas necesarias destinadas a limitar en 2025 las emisiones antropog閚icas de di髕ido de azufre, 髕idos de nitr骻eno, compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos, amon韆co y part韈ulas finas. Los niveles indicativos de esas emisiones se determinar醤 seg鷑 una trayectoria lineal establecida entre sus niveles de emisi髇 fijados por los compromisos de reducci髇 de emisiones para 2020 y los niveles de emisi髇 fijados por los compromisos de reducci髇 de emisiones para 2030.

Cuando desde el punto de vista econ髆ico o t閏nico resultare m醩 eficiente, se podr� seguir una trayectoria de reducci髇 no lineal siempre que a partir de 2025 converja progresivamente en la trayectoria de reducci髇 lineal y que no afecte a ning鷑 compromiso de reducci髇 de emisiones para 2030. Dicha trayectoria de reducci髇 no lineal y los motivos para seguirla ser� establecida en el Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica establecido en el art韈ulo 6.

4. A los efectos del cumplimiento de los 獵ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones� no se contabilizar醤 las siguientes emisiones:

• a) Las emisiones de las aeronaves fuera del ciclo de aterrizaje y despegue;
• b) Las emisiones del tr醘ico mar韙imo internacional;
• c) Las emisiones de 髕idos de nitr骻eno (NO_x) y compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos (COVNM) de las actividades contempladas en las categor韆s 3B (gesti髇 de esti閞col) y 3D (suelos agr韈olas) de la nomenclatura para informes (en lo sucesivo, 玁FR�, por sus siglas en ingl閟 de Nomenclature for Reporting) establecida por el Convenio LRTAP.
• d) Las emisiones del tr醘ico mar韙imo nacional desde y hacia las Islas Canarias.

Art韈ulo 5 Mecanismos de flexibilidad

1. La Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental podr� elaborar, con arreglo al anexo III, parte 4, inventarios nacionales de emisiones anuales ajustados de di髕ido de azufre, 髕idos de nitr骻eno, compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos, amon韆co y part韈ulas finas cuando el incumplimiento de sus compromisos nacionales de reducci髇 de emisiones se deba a la aplicaci髇 de las metodolog韆s de inventarios de emisiones mejoradas y actualizadas con base en los conocimientos cient韋icos.

A efectos de determinar si se cumplen las condiciones pertinentes establecidas en el anexo III, parte 4, se considerar� que los compromisos de reducci髇 de emisiones para los a駉s 2020 a 2029 sean los fijados a 4 de mayo de 2012, fecha en la que se revis� el Protocolo de Gotemburgo.

A partir de 2025, en el supuesto de que se utilicen factores de emisi髇 o metodolog韆s para estimar las emisiones para una categor韆 espec韋ica que sean significativamente diferentes de las que se esperaba utilizar al aplicar una norma dada en virtud de la legislaci髇 emanada de la Uni髇 Europea dirigida a controlar la contaminaci髇 atmosf閞ica, se aplicar醤 las siguientes condiciones adicionales a los ajustes conforme al anexo III, parte 4, punto 1, letra d), incisos ii) y iii):

• a) Cuando se demuestre que dichos factores de emisi髇 significativamente diferentes no se derivan de la aplicaci髇 o ejecuci髇 internas de dicha legislaci髇 europea, tras haber considerado las conclusiones de los programas nacionales de inspecci髇 y ejecuci髇 que examinan la eficacia de la legislaci髇 dirigida a controlar la contaminaci髇 atmosf閞ica;
• b) cuando el Reino de Espa馻 haya informado a la Comisi髇 Europea sobre la diferencia significativa en los factores de emisi髇, en virtud del art韈ulo 11.2 de la Directiva 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre.

2. Cuando en un a駉 determinado, debido a un invierno excepcionalmente fr韔 o a un verano excepcionalmente seco, no se puedan cumplir los compromisos de reducci髇 de emisiones, 閟tos podr醤 cumplirse determinando el promedio de las emisiones nacionales anuales para el a駉 en cuesti髇, el a駉 anterior y el a駉 siguiente a ese a駉, siempre que ese promedio no supere el nivel de emisiones nacionales anual determinado por el compromiso de reducci髇.

3. Cuando en un a駉 determinado el Reino de Espa馻, siempre y cuando uno o m醩 compromisos de reducci髇 establecidos en el anexo II se hayan fijado en un nivel m醩 estricto que la reducci髇 eficiente en t閞minos de costes determinada en la ETCA 16, concluya que, tras haber aplicado todas las medidas eficientes en t閞minos de costes, no puede cumplir los compromisos de reducci髇 de emisiones, se considerar� que cumple el compromiso correspondiente de reducci髇 de emisiones durante un per韔do m醲imo de cinco a駉s, siempre que para cada uno de dichos a駉s compense su incumplimiento con una reducci髇 equivalente de emisiones de otro contaminante que figure en el anexo II.

4. Se considerar� que Espa馻 cumple con sus obligaciones en virtud del art韈ulo 4 durante tres a駉s como m醲imo cuando el incumplimiento de sus compromisos de reducci髇 de emisiones para los contaminantes de que se trate se deba a una interrupci髇 o p閞dida de capacidad s鷅ita y excepcional en el suministro de energ韆 o de calor o en el sistema de producci髇 que no pudiera haberse previsto razonablemente y siempre que concurran las condiciones siguientes:

• a) Cuando se haya demostrado que se han hecho todos los esfuerzos razonables, incluida la aplicaci髇 de nuevas medidas y pol韙icas, para garantizar el cumplimiento, y que se seguir� haci閚dolos para que el per韔do de incumplimiento sea lo m醩 breve posible, y
• b) cuando se haya demostrado que la aplicaci髇 de medidas y pol韙icas adicionales a las mencionadas en la letra a) implicar韆 costes desproporcionados, comprometer韆 seriamente la seguridad energ閠ica nacional o plantear韆 un riesgo importante de pobreza energ閠ica para una parte significativa de la poblaci髇.

5. Se informar� a la Comisi髇 Europea de la intenci髇 de aplicar los apartados 1, 2, 3 o 4 a m醩 tardar el 15 de febrero del a駉 de informaci髇 considerado. En particular, se informar� sobre los contaminantes y sectores de que se trate y, en caso de que dispongan de esa informaci髇, sobre la magnitud de los efectos en los inventarios nacionales de emisi髇.

6. Lo dispuesto en este art韈ulo se entiende sin perjuicio de las potestades de la Comisi髇 Europea respecto al examen, valoraci髇 y control de los mecanismos de flexibilidad que figuran en los apartados 1.b), 6 y 7 del art韈ulo 5 y art韈ulo 11.2 de la Directiva.

Art韈ulo 6 Elaboraci髇 y aprobaci髇 del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica

1. Con el fin de cumplir con los 獵ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones� fijados en el anexo II de este real decreto, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica elaborar�, con la participaci髇 del resto de Ministerios implicados as� como con las diferentes Administraciones competentes, un 玃rograma nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica� para las emisiones antropog閚icas anuales de di髕ido de azufre, 髕idos de nitr骻eno, compuestos org醤icos vol醫iles no met醤icos, amon韆co y part韈ulas finas. A tal fin se crear� un grupo de trabajo en el que est閚 representados todos los Ministerios competentes.

2. El proceso de elaboraci髇 del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica, se realizar� conforme a la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En particular, se consultar� al p鷅lico y a las autoridades competentes que por raz髇 de sus responsabilidades medioambientales espec韋icas en el 醡bito de la contaminaci髇 atmosf閞ica, de la calidad del aire y de la gesti髇 de la calidad del aire, puedan verse afectadas por la aplicaci髇 de dicho programa.

3. El Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica para el per韔do 2019-2022 se aprobar� mediante Acuerdo de Consejo de Ministros antes del 1 de abril 2019 y se publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y en la p醙ina web de Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

El Programa, en la medida en que contuviera mandatos vinculantes o fuerza normativa para el Estado, las Administraciones o los ciudadanos, ser� sometido al dictamen preceptivo del Consejo de Estado.

4. Al elaborar, adoptar y aplicar el programa:

• a) Se valorar� en qu� medida las fuentes de emisiones pueden tener un impacto sobre la calidad del aire en su territorio y en el de Estados miembros vecinos, en su caso, utilizando datos y metodolog韆s elaborados por el Programa europeo de seguimiento y evaluaci髇 (en lo sucesivo, 獷MEP�, por sus siglas en ingl閟 de European Monitoring and Evaluation Programme) en virtud del Protocolo relativo a la financiaci髇 a largo plazo del Programa concertado de seguimiento continuo y evaluaci髇 del transporte a gran distancia de los contaminantes atmosf閞icos en Europa del Convenio LRTAP;
• b) se tendr� en cuenta la necesidad de reducir las emisiones de contaminantes atmosf閞icos para cumplir los objetivos de calidad del aire en su territorio y, en su caso, en el de los Estados miembros vecinos;
• c) se dar� prioridad a las medidas de reducci髇 de las emisiones de carbono negro a la hora de adoptar medidas para cumplir sus compromisos nacionales de reducci髇 de las part韈ulas finas;
• d) se garantizar� la coherencia con otros planes y programas pertinentes establecidos en virtud de requisitos indicados en la legislaci髇 nacional o de la Uni髇.
• e) Cuando sea indicado, se organizar醤 consultas transfronterizas.
  LE0000686643_20210121Letra e) del n鷐ero 4 del art韈ulo 6 introducida por la disposici髇 final segunda del R.D. 27/2021, de 19 de enero, por el que se modifican el R.D. 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gesti髇 ambiental de sus residuos, y el R.D. 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos el閏tricos y electr髇icos (獴.O.E.� 20 enero).Vigencia: 21 enero 2021

V閍se la Res. de 19 de enero de 2024, de la Direcci髇 General de Calidad y Evaluaci髇 Ambiental, por la que se publica la actualizaci髇 del Programa Nacional de Control de la Contaminaci髇 Atmosf閞ica 2023-2030 (獴.O.E.� 1 febrero). LE0000835131_20240201

V閍se la Res. de 10 de enero de 2020, de la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental, por la que se publica el Programa Nacional de Control de la Contaminaci髇 Atmosf閞ica (獴.O.E.� 24 enero).LE0000658351_20200213

Art韈ulo 7 Contenido m韓imo del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica

1. El Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica tendr� el siguiente contenido m韓imo:

• a) El marco estrat間ico nacional en materia de calidad del aire y contaminaci髇 y, en particular:
  • 1.� Las prioridades estrat間icas y sus v韓culos con las prioridades establecidas en otros 醡bitos de referencia, incluidos el cambio clim醫ico y, en su caso, la agricultura, la ganader韆, la industria y el transporte.
  • 2.� Las responsabilidades atribuidas a las autoridades nacionales, regionales y locales.
  • 3.� Los avances realizados debido a pol韙icas y medidas vigentes en la reducci髇 de emisiones y la mejora de la calidad del aire y el grado de cumplimiento de las obligaciones nacionales y de la Uni髇.
  • 4.� La evoluci髇 prevista en el supuesto de que las pol韙icas y medidas ya adoptadas no sufran ninguna modificaci髇.
• b) Las opciones estrat間icas consideradas para cumplir con los compromisos de reducci髇 de emisiones para el per韔do entre 2020 y 2029 y a partir de 2030 y los niveles intermedios de emisi髇 establecidos para 2025, as� como para seguir mejorando la calidad del aire, y el an醠isis de las opciones, en particular el m閠odo de an醠isis; si se dispone de informaci髇, el impacto, por separado o combinado, de las pol韙icas y medidas en la reducci髇 de emisiones y la calidad del aire y el medio ambiente y las incertidumbres asociadas.
• c) Las pol韙icas y medidas que deben ser adoptadas, con el calendario para su adopci髇, aplicaci髇 y revisi髇 y las autoridades competentes responsables de su ejecuci髇.
• d) En su caso, una explicaci髇 de las razones por las que no pueden cumplirse los niveles indicativos de emisi髇 para 2025 sin adoptar medidas que acarreen costes desproporcionados.
• e) En su caso, una relaci髇 de los mecanismos de flexibilidad a los que se ha acogido el Reino de Espa馻 de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 5 y de las consecuencias medioambientales que resulten de la aplicaci髇 de dichos mecanismos.
• f) Una evaluaci髇 de la coherencia de las pol韙icas y medidas elegidas con los planes y programas establecidos en otros 醡bitos de referencia.

2. Medidas espec韋icas para cumplir los compromisos de reducci髇 de emisiones de amon韆co. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, en colaboraci髇 con las autoridades competentes de las comunidades aut髇omas, elaborar�, adoptar� y publicar� un C骴igo Nacional de buenas pr醕ticas agrarias para controlar las emisiones de amoniaco, basado en el C骴igo marco de buenas pr醕ticas agrarias de la CEPE/ONU para reducir las emisiones de amoniaco, de 2014, y en las actualizaciones de las mejores t閏nicas disponibles definidas en el art韈ulo 3.10 de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevenci髇 y control integrados de la contaminaci髇). El c骴igo nacional tendr�, al menos, el siguiente contenido:LE0000664962_20230102P醨rafo introductorio del n鷐ero 2 del art韈ulo 7 redactado por la disposici髇 final cuarta del R.D. 429/2020, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre acceso a los recursos fitogen閠icos para la agricultura y la alimentaci髇 y a los cultivados para utilizaci髇 con otros fines, y se modifican diversos reales decretos en materia de productos vegetales (獴.O.E.� 11 mayo).Vigencia: 11 junio 2020

• a) Medidas de gesti髇 del nitr骻eno, teniendo en cuenta el ciclo completo del nitr骻eno.
• b) Estrategias de alimentaci髇 del ganado.
• c) T閏nicas de esparcimiento de esti閞col con bajo nivel de emisiones.
• d) Sistemas de almacenamiento de esti閞col con bajo nivel de emisiones.
• e) Sistemas de albergue de animales con bajo nivel de emisiones.
• f) Posibilidades de limitaci髇 de las emisiones de amon韆co generadas por el uso de fertilizantes minerales.

A la hora de adoptar las medidas indicadas en este apartado, se deber� valorar el impacto de las mismas en las peque馻s explotaciones y microexplotaciones, pudiendo dispensarlas de esas medidas cuando sea posible y apropiado habida cuenta de los compromisos de reducci髇 aplicables.

Art韈ulo 8 Actualizaci髇 del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica

1. El Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica se actualizar�, como m韓imo, cada cuatro a駉s.

2. Para la actualizaci髇 del Programa se seguir� el mismo procedimiento que para su aprobaci髇, establecido en el art韈ulo 6.

3. Las actualizaciones del Programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica, contendr醤, al menos, el siguiente contenido:

• a) Una evaluaci髇 de los avances realizados en la aplicaci髇 del programa y en la reducci髇 de emisiones y concentraciones.
• b) Cualquier cambio significativo del 醡bito pol韙ico, las evaluaciones, el programa o su calendario de aplicaci髇.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, las medidas de reducci髇 de emisiones previstas en programa se actualizar醤 en un plazo de dieciocho meses a partir de la presentaci髇 del 鷏timo inventario nacional de emisiones o de las 鷏timas proyecciones nacionales de emisiones si, seg鷑 los datos presentados, no se cumplen o existe un riesgo de que no se cumplan los 獵ompromisos nacionales de reducci髇 de emisiones�.

Art韈ulo 9 Seguimiento de los efectos de la contaminaci髇 atmosf閞ica en los ecosistemas

1. Con el fin de realizar el seguimiento de los efectos negativos de la contaminaci髇 atmosf閞ica en los ecosistemas, el Ministerio crear� una red de lugares de seguimiento que sea representativa de los h醔itats de agua dulce, naturales y seminaturales y tipos de ecosistemas forestales.

2. Para cumplir con las obligaciones fijadas en este art韈ulo la red de seguimiento estar� basada en los indicadores de seguimiento optativos enumerados en el anexo IV as� como en la Gu韆 elaborada por la Comisi髇 Europea 獷cosystem monitoring under Article 9 and Annex V of Directive 2016/2284� (玈eguimiento del ecosistema de acuerdo con el art韈ulo 9 y anexo V de la Directiva 2016/2284�).

3. Para lograr que el funcionamiento de la red de lugares seguimiento sea eficiente en t閞minos de costes, estar� basada en los programas de seguimiento establecidos en Ley 34/2007 de 15 de noviembre, de calidad del aire y protecci髇 de la atm髎fera, en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en particular sus art韈ulos 42 a 49, y, en su caso, en el Convenio LRTAP y sus programas internacionales de cooperaci髇 (ICP en sus siglas en ingles). Cuando sea posible, se utilizar醤 los emplazamientos y los datos recabados con arreglo a esos programas.

4. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de informaci髇 a la Comisi髇 Europea y a la Agencia Europea de Medio Ambiente derivadas de esta red de seguimiento, los responsables de las unidades administrativas que gestionen las redes o programas de seguimiento mencionados en el apartado anterior deber醤 enviar la informaci髇 que les sea solicitada por la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica. A tal fin, dicha Direcci髇 General indicar� al resto de unidades el tipo de informaci髇 que deber醤 aportar as� como los plazos para ello.

5. A tal fin, los responsables de las unidades administrativas encargadas de la gesti髇 de las redes o programas de seguimiento mencionados en el apartado 1 facilitar醤 a la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica lo siguiente:

• a) Antes del 1 de junio de 2018, y a continuaci髇 cada cuatro a駉s, la ubicaci髇 de los lugares de seguimiento y los indicadores que deban utilizarse para el seguimiento de la contaminaci髇 atmosf閞ica.
• b) Antes del 15 de mayo de 2019, y a continuaci髇 cada cuatro a駉s, la informaci髇 referida a los indicadores de seguimiento seleccionados conforme a lo establecido en el apartado 4.

Adem醩, las unidades mencionadas facilitar醤 dicha informaci髇 de forma que la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental pueda adaptarlo al formato que la Comisi髇 Europea y la Agencia Europea de Medio Ambiente establezcan para dar cumplimiento a las obligaciones de env韔 de informaci髇 establecidas por la Directiva.

Art韈ulo 10 Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI)

1. Seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 27.4 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, se establece el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosf閞icos, bajo la autoridad de la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

2. El Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar� peri骴icamente los Inventarios nacionales de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosf閞icos, as� como las Proyecciones de Emisiones y absorciones a la atm髎fera y dem醩 informes que Espa馻 deba cumplimentar con objeto de cumplir con las obligaciones de informaci髇 asumidas en el marco de la normativa internacional y europea de emisiones a la atm髎fera.

3. Los Inventarios nacionales de emisiones y absorciones a la atm髎fera y las Proyecciones de Emisiones y absorciones a la atm髎fera elaborados por el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) cubrir醤 la totalidad del territorio espa駉l, incluyendo las Islas Canarias, as� como los espacios mar韙imos donde el Reino de Espa馻 ejerce soberan韆, derechos soberanos o jurisdicci髇, incluidas, en su caso, las zonas de control de la contaminaci髇. Posteriormente, con objeto de cumplir con las obligaciones de informaci髇 asumidas por Espa馻 en el marco de la normativa internacional y europea de emisiones a la atm髎fera, se elaborar醤 los informes pertinentes seg鷑 los requisitos que se establezcan.

4. Para el cumplimiento de sus cometidos, el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) podr� solicitar a organismos p鷅licos y privados la informaci髇 necesaria para la estimaci髇 de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosf閞icos y el c醠culo de sus proyecciones. Los organismos tendr醤 la obligaci髇 de suministrar los datos solicitados al tratarse la elaboraci髇 de los Inventarios de Emisiones a la Atm髎fera de una operaci髇 estad韘tica al amparo de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funci髇 Estad韘tica P鷅lica, y de una obligaci髇 para el Estado por exigencia de la normativa de la Uni髇 Europea y de los tratados internacionales.

5. Los Inventarios nacionales de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero y contaminantes atmosf閞icos se aprobar醤 por la Direcci髇 General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

6. Las Proyecciones de emisiones y absorciones a la Atm髎fera se aprobar醤 por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos a propuesta del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica.

7. El Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) establecer� los mecanismos de colaboraci髇 con otros Departamentos Ministeriales, organismos p鷅licos o Administraciones P鷅licas distintas de la Administraci髇 General del Estado con competencias en el 醡bito de las emisiones a la atm髎fera para asegurar el correcto funcionamiento del Sistema y el adecuado cumplimiento de sus obligaciones.

Art韈ulo 11 Inventarios y proyecciones nacionales de emisiones de contaminantes atmosf閞icos e informes sobre los inventarios

1. En lo que respecta a los contaminantes atmosf閞icos, el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar� anualmente el Inventario nacional de emisiones de los contaminantes incluidos en el cuadro A del anexo I de este real decreto, y lo enviar� a la Comisi髇 Europea, atendiendo a los requisitos y la periodicidad establecidos en dicho anexo.

2. El Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar�, cada cuatro a駉s, el inventario de emisiones nacionales desagregadas espacialmente y el inventario de emisiones de grandes fuentes puntuales de los contaminantes del anexo I, cuadro B, y lo enviar� a la Comisi髇 Europea, de conformidad con los requisitos establecidos en dicho anexo. Asimismo, el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar�, cada dos a駉s, las proyecciones nacionales de emisiones de los contaminantes del anexo I, cuadro B, y lo enviar� a la Comisi髇 Europea, de conformidad con los requisitos establecidos en dicho anexo.

3. El Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar�, anualmente, un informe de los inventarios del apartado 1, y cuando corresponda por su periodicidad, de los inventarios del apartado 2, de conformidad con los requisitos establecidos en el anexo I, cuadro C.

4. El Sistema Espa駉l de Inventario y proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) podr� preparar y actualizar, cada a駉, inventarios de los contaminantes que figuran en el en el anexo I, cuadro D.

5. Cuando se opte por un mecanismo de flexibilidad en virtud del art韈ulo 5 de este real decreto, el Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) incluir� en el informe del inventario del a駉 considerado la informaci髇 que demuestre que el recurso a ese mecanismo de flexibilidad cumple las condiciones pertinentes establecidas en el art韈ulo 5.1 y en el anexo III, parte 4, o en el art韈ulo 5, apartados 2, 3 o 4, seg鷑 corresponda.

6. El Sistema Espa駉l de Inventario y Proyecciones de Emisiones a la Atm髎fera (SEI) elaborar� los inventarios y proyecciones nacionales de emisiones de contaminantes atmosf閞icos y sus informes correspondientes referidos en los apartados 1, 2, 3, 4 y 5 del presente art韈ulo, de conformidad con los requisitos metodol骻icos establecidos en el anexo III de este real decreto.

Art韈ulo 12 Acceso a la informaci髇

Conforme a la Ley 27/2006, de 18 de julio, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica pondr� a disposici髇 del p鷅lico a trav閟 de su p醙ina web los inventarios nacionales de emisiones de contaminantes a la atm髎fera, incluidos, cuando sea aplicable, los inventarios nacionales de emisiones ajustados, las proyecciones nacionales de emisiones, los informes sobre los inventarios y los dem醩 informes y datos proporcionados a la Comisi髇 Europea en el marco de este real decreto.

Art韈ulo 13 R間imen sancionador

Al incumplimiento de lo dispuesto en este real decreto le ser� de aplicaci髇 el r間imen sancionador previsto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.

Disposici髇 adicional primera Consideraciones espec韋icas para el uso de biocombustibles s髄idos en calderas de uso no industrial

1. Los biocombustibles s髄idos que se comercialicen para ser empleados como combustible en calderas de uso no industrial, deber醤 identificar su clase de calidad y las especificaciones, seg鷑 lo establecido en las normas UNE-EN-ISO 17225, en funci髇 de la tipolog韆 del biocombustible s髄ido y para el caso de huesos de aceituna y c醩caras de frutos, deber醤 cumplir las especificaciones establecidas en las normas UNE-164003 y UNE-164004, respectivamente.

2. Los fabricantes o proveedores de los diferentes tipos de biocombustibles s髄idos deber醤 realizar la declaraci髇 de calidad y etiquetado del producto, seg鷑 lo recogido en las normas UNE del p醨rafo anterior, asegur醤dose especialmente de que la materia prima empleada se encuentre dentro del origen y fuente permitidos para cada clase de calidad.

En todo caso, con independencia del tipo de biocombustible o la norma de certificaci髇, 閟tos no podr醤 haber recibido tratamiento o proceso qu韒ico alguno.

Disposici髇 adicional segunda Consideraciones sobre las emisiones de los equipos y sistemas de armas de las Fuerzas Armadas

Debido a las especiales caracter韘ticas del material utilizado por las Fuerzas Armadas, este real decreto no afecta a las emisiones de contaminantes de los equipos y sistemas de armas necesarios para la protecci髇 de los intereses esenciales de la Defensa Nacional.

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

Este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas que al Estado otorga el art韈ulo 149.1.23.� de la Constituci髇, en materia de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente.

Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 de derecho de la Uni髇 Europea

Mediante este real decreto se incorpora al derecho nacional la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, relativa a la reducci髇 de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosf閞icos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Directiva 2001/81/CE.

Disposici髇 final tercera Habilitaci髇 normativa

Se habilita al Ministro para la Transici髇 Ecol骻ica para dictar, en el 醡bito de sus competencias, las disposiciones necesarias para dictar disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta norma as� como para la adaptaci髇 de los anexos a la normativa europea.

Disposici髇 final cuarta Entrada en vigor

El presente real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.