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Real Decreto 27/2023, de 17 de enero, por el que se aprueba la revisi髇 y actualizaci髇 del plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa

Ficha:
  • 觬ganoMinisterio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democr醫ica
  • Publicado en BOE n鷐. 15 de 18 de Enero de 2023
  • Vigencia desde 19 de Enero de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

I

A駉 tras a駉, las inundaciones en Europa y en Espa馻 constituyen el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha producido los mayores da駉s tanto materiales como en p閞dida de vidas humanas, por lo que la lucha contra los efectos negativos de las inundaciones ha sido desde hace muchos a駉s una constante en la pol韙ica de aguas y de protecci髇 civil.

En el 醡bito europeo, ha sido objeto de desarrollo espec韋ico mediante la Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluaci髇 y gesti髇 de los riesgos de inundaci髇, incorporada al ordenamiento jur韉ico espa駉l a trav閟 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇, los cuales establecieron tres fases esenciales en la implantaci髇 de esta directiva, ya realizadas en el primer ciclo de planificaci髇 frente al riesgo de inundaci髇 y que se materializaron, en las demarcaciones hidrogr醘icas intercomunitarias, con la aprobaci髇 por el Real Decreto 18/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de las demarcaciones hidrogr醘icas del Guadalquivir, Segura, J鷆ar y de la parte espa駉la de las demarcaciones hidrogr醘icas del Mi駉-Sil, Duero, Tajo, Guadiana, Ebro, Ceuta y Melilla, y por el Real Decreto 20/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica del Cant醔rico Occidental y de la parte espa駉la de la demarcaci髇 hidrogr醘ica del Cant醔rico Oriental. Por su parte, los planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 se aprobaron en las demarcaciones hidrogr醘icas intracomunitarias por el Real Decreto 19/2016, de 15 de enero, por el que se aprueba el Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa; el Real Decreto 21/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de las cuencas internas de Andaluc韆: demarcaciones hidrogr醘icas del Tinto, Odiel y Piedras; Guadalete y Barbate; y Cuencas Mediterr醤eas Andaluzas; el Real Decreto 159/2016, de 15 de abril, por el que se aprueba el Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de las Illes Balears; y el Real Decreto 126/2018, de 9 de marzo, por el que se aprueba el Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 del distrito de cuenca fluvial de Catalu馻.

II

El art韈ulo 21 del citado Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, establece que esta planificaci髇 del riesgo de inundaci髇 se actualizar y revisar cada seis a駉s a partir de las siguientes fases:

La evaluaci髇 preliminar del riesgo de inundaci髇 (EPRI) se actualizar a m醩 tardar el 22 de diciembre de 2018, y a continuaci髇 cada seis a駉s.

Los mapas de peligrosidad por inundaciones y los mapas de riesgo de inundaci髇 se revisar醤 y, si fuese necesario, se actualizar醤 a m醩 tardar el 22 de diciembre de 2019 y, a continuaci髇, cada seis a駉s.

Los planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 se revisar醤 y se actualizar醤 a m醩 tardar el 22 de diciembre de 2021 y, a continuaci髇, cada seis a駉s.

Siguiendo este calendario, la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa ha procedido a realizar la revisi髇 y actualizaci髇 tanto de la evaluaci髇 preliminar del riesgo de inundaci髇 como de los mapas de peligrosidad y riesgo asociados, remitiendo a la Comisi髇 Europea toda la informaci髇 generada. En particular, la revisi髇 y actualizaci髇 de la evaluaci髇 preliminar del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa se aprob por Resoluci髇 de la Directora General de Aguas de Galicia de fecha 25 de abril de 2019, tras un per韔do de consulta p鷅lica de tres meses y el informe del Comit de Autoridades Competentes de la demarcaci髇 tal como establece la normativa. En estos momentos, fruto de la EPRI, en la demarcaci髇 hidrogr醘ica objeto de este real decreto hay identificadas 170 醨eas de riesgo potencial significativo de inundaci髇 (ARPSI) de origen fluvial con una longitud de 548 km de r韔 y 28 ARPSI costeras que suponen una longitud de 160 km y que disponen de los correspondientes mapas de peligrosidad y riesgo de inundaci髇 publicados en el Sistema Nacional de Cartograf韆 de Zonas Inundables.

La tercera fase del ciclo de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 ha consistido en la revisi髇 y actualizaci髇 de los planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 (PGRI), que en este segundo ciclo, adem醩, conforme al art韈ulo 21.4 del citado Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, deben contemplar las posibles repercusiones del cambio clim醫ico y cuyo contenido se centra en la prevenci髇, protecci髇 y preparaci髇, incluidos la previsi髇 de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, teniendo en cuenta las caracter韘ticas de la cuenca o subcuenca hidrogr醘ica considerada y estar coordinados con los planes hidrol骻icos de cuenca.

El art韈ulo 13 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, establece el procedimiento de elaboraci髇 y aprobaci髇 de estos planes, en virtud del cual los distintos organismos de cuenca y las administraciones competentes en las cuencas intracomunitarias, con la cooperaci髇 del Comit de Autoridades Competentes u 髍gano equivalente en las cuencas intracomunitarias, coordinadamente con las autoridades de protecci髇 civil, han integrado en sus respectivos PGRI los programas de medidas elaborados por cada administraci髇 competente, garantizando la adecuada coordinaci髇 y compatibilidad entre los mismos para alcanzar los objetivos del PGRI y les han dotado del contenido establecido en la parte A del anexo del Real Decreto 903/2010, 9 de julio, y del contenido que la parte B del anexo establece para su actualizaci髇 y revisi髇.

III

El Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa, junto con sus programas de medidas, se someti a consulta e informaci髇 p鷅lica desde el 1 de mayo de 2021 hasta el 1 de agosto de 2021, de acuerdo con los per韔dos abiertos de consulta p鷅lica por la Xunta de Galicia.

Una vez finalizada la consulta p鷅lica y analizadas las propuestas, observaciones y sugerencias aportadas, la propuesta definitiva del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇, con la conformidad del Comit de Autoridades Competentes, ha sido sometida al informe y aprobaci髇 del Consejo Rector de Aguas de Galicia con fecha 25 de abril de 2022. La revisi髇 del Proyecto del Plan se ha elevado al Consejo de la Xunta para su aprobaci髇, todo ello de acuerdo a lo establecido en el art韈ulo 20 del Reglamento de la planificaci髇 en materia de aguas de Galicia, aprobado por el Decreto 1/2015, de 15 de enero.

Con fecha 25 de mayo de 2022 el Consejo de Gobierno de la Xunta de Galicia aprob el proyecto del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa junto con su programa de medidas, acordando remitir al Ministerio de para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico el PGRI para su aprobaci髇.

Previamente a su aprobaci髇, este PGRI ha sido informado por el Consejo Nacional del Agua, con fecha 10 de octubre de 2022, y por el Consejo Nacional de Protecci髇 Civil con fecha 13 de septiembre de 2022.

En relaci髇 con su coordinaci髇 con el Plan hidrol骻ico de cuenca, de acuerdo con el art韈ulo 14 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, el PGRI se ha redactado de forma coordinada con el Plan hidrol骻ico, incluyendo, un resumen del estado y los objetivos ambientales de cada masa de agua con riesgo potencial significativo por inundaci髇, compatibilizando las medidas incluidas en ambos planes.

En relaci髇 con su evaluaci髇 ambiental estrat間ica, la declaraci髇 ambiental estrat間ica se ha formulado con fecha 22 de febrero de 2022.

IV

El presente real decreto se dicta al amparo del art韈ulo 149.1.13. de la Constituci髇, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica. As mismo, se dicta tambi閚 en virtud del art韈ulo 149.1.23., que reserva al Estado la competencia en materia de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades aut髇omas de establecer normas adicionales de protecci髇.

En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, y del Ministro del Interior, y previa deliberaci髇 del Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 17 de enero de 2023,

DISPONGO:

Art韈ulo 鷑ico Aprobaci髇 de la revisi髇 y actualizaci髇 del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa

1. Seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 13.4 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluaci髇 y gesti髇 de riesgos de inundaci髇, se aprueba la revisi髇 y actualizaci髇 del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa.

2. El 醡bito territorial de la revisi髇 y actualizaci髇 del plan se corresponde con lo indicado en el art韈ulo 2 del Decreto 1/2015, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la planificaci髇 en materia de aguas de Galicia y se regulan determinadas cuestiones en desarrollo de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia.

3. La estructura de la revisi髇 y actualizaci髇 del plan, de acuerdo con el Real Decreto 903/2010, consiste en una memoria con trece cap韙ulos y seis anexos con los siguientes t韙ulos: Anexo I: caracterizaci髇 de las 醨eas de riesgo potencial significativo de inundaci髇 (ARPSIs). Anexo II: descripci髇 del programa de medidas. Anexo III: medidas de 醡bito ARPSI. Anexo IV: resumen de los procesos de informaci髇 p鷅lica y consulta y sus resultados. Anexo V: planos resumen del MAPRI. Anexo VI: listado de autoridades competentes.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposici髇 adicional primera Condiciones para la realizaci髇 de actuaciones promovidas por la Administraci髇 General del Estado

Las actuaciones promovidas por la Administraci髇 General del Estado y previstas en los planes de gesti髇 de riesgo de las respectivas demarcaciones ser醤 sometidas, previamente a su realizaci髇, a un an醠isis sobre su viabilidad t閏nica, econ髆ica y ambiental. En cualquier caso, estas actuaciones se supeditar醤 a la normativa vigente sobre evaluaci髇 de impacto ambiental, a las disponibilidades presupuestarias y a los correspondientes planes sectoriales, cuando su normativa espec韋ica as lo prevea. La ejecuci髇 de las medidas previstas en el Plan en ning鷑 caso podr superar las disponibilidades presupuestarias provenientes de fondos nacionales o comunitarios.

Las medidas incluidas en este real decreto no podr醤 suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposici髇 adicional segunda Publicidad

Dado el car醕ter p鷅lico de los planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 16 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, el contenido 韓tegro del Plan se encuentra en la sede electr髇ica de la Xunta de Galicia (https://augasdegalicia.xunta.gal) resto de administraciones competentes, a los que se acceder desde, al menos, las del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico (www.miteco.gob.es) y del Ministerio del Interior (www.interior.gob.es/).

Asimismo, se podr醤 obtener copias o certificados de los extremos del mismo de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 13 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, y acceder a su contenido en los t閞minos previstos en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) y la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno.

Disposici髇 adicional tercera Revisi髇 y actualizaci髇 del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇

El Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 que se aprueba por este real decreto deber volver a ser revisado y actualizado, incluidos los componentes previstos en el anexo B del Real Decreto 903/2010, de 9 julio, a m醩 tardar el 22 de diciembre de 2027, y a continuaci髇 cada seis a駉s.

Disposici髇 adicional cuarta Requisitos del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia y en especial, del principio de 玭o causar un perjuicio significativo

En cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, y en su normativa de desarrollo, en particular la Comunicaci髇 de la Comisi髇 Gu韆 t閏nica (2021/C 58/01) sobre la aplicaci髇 del principio de 玭o causar un perjuicio significativo, de lo requerido en la Decisi髇 de Ejecuci髇 del Consejo relativa a la aprobaci髇 de la evaluaci髇 del Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia de Espa馻 (CID) y su documento anexo, as como en la Decisi髇 sobre los Acuerdos Operativos (OA), todas las actuaciones que se lleven a cabo en cumplimiento del presente RD deben respetar el principio de no causar un perjuicio significativo al medioambiente (principio DNSH por sus siglas en ingl閟, 獶o No Significant Harm). Ello incluye el cumplimiento de las condiciones espec韋icas asignadas en la Componente 5, as como en la medida I2 en la que se enmarcan dichas actuaciones, tanto en lo referido al principio DNSH, como al etiquetado clim醫ico y digital, y especialmente las recogidas en los apartados 3, 6 y 8 del documento del Componente del Plan, en la CID y en el OA.

Asimismo, se deber atender a los requisitos establecidos en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gesti髇 del PRTR, y en la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la informaci髇 a proporcionar por las Entidades del Sector P鷅lico Estatal, Auton髆ico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos, y de ejecuci髇 presupuestaria y contable, de las medidas de los componentes del PRTR.

Las distintas administraciones competentes responsables de la ejecuci髇 de las medidas objeto de este real decreto garantizar醤 el respeto al principio DNSH y al etiquetado clim醫ico, conforme a lo previsto en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia (PRTR), en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, as como a lo requerido en la Decisi髇 de Ejecuci髇 del Consejo relativa a la aprobaci髇 de la evaluaci髇 del plan de recuperaci髇 y resiliencia de Espa馻.

Para ello, las distintas administraciones competentes responsables de la ejecuci髇 de las medidas objeto de este real decreto prever醤 mecanismos de verificaci髇 del cumplimiento del principio DNSH y medidas correctoras para asegurar su implementaci髇.

Asimismo, las distintas administraciones competentes responsables de la ejecuci髇 de las medidas objeto de este real decreto se asegurar醤 del reintegro de las cuant韆s percibidas en el caso de incumplimiento del principio DNSH y el etiquetado clim醫ico.

Respecto al cumplimiento del principio de 玭o causar perjuicio significativo en los seis objetivos medioambientales establecidos el art韈ulo 17 del Reglamento 2020/852, se deber醤 tener en cuenta todos los condicionantes especificados en los apartados 3 y 8 del documento de la Componente 5, en la medida en que resulten de aplicaci髇 a este real decreto. En particular se deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

  • a. En la ejecuci髇 de las actuaciones se garantizar que al menos el 70 % (en peso) de los residuos de construcci髇 y demolici髇 no peligrosos (excluyendo a los materiales de origen natural referidos en la categor韆 17 05 04 de la Lista Europea de Residuos establecida por la Decisi髇 2000/532/CE de la Comisi髇, de 3 de mayo de 2000) generados en las obras de construcci髇 se reutilizar, reciclar o recuperar, incluyendo actuaciones de relleno con residuos en sustituci髇 de otros materiales, de acuerdo con la jerarqu韆 de residuos y el Protocolo de Gesti髇 de Residuos de Construcci髇 y Demolici髇 de la UE.
  • b. Los operadores limitar醤 la generaci髇 de residuos en los procesos de construcci髇 y demolici髇, de acuerdo con el Protocolo de Gesti髇 de Residuos de Construcci髇 y Demolici髇 de la UE, contemplando las mejores t閏nicas disponibles y empleando demoliciones selectivas que permitan separar y manipular de forma segura las sustancias peligrosas y que faciliten la reutilizaci髇 y reciclado de alta calidad mediante la separaci髇 selectiva de los materiales, utilizando los sistemas de clasificaci髇 disponibles para los residuos de construcci髇 y demolici髇.
  • c. El proyecto y las t閏nicas de construcci髇 ser醤 compatibles con la circularidad y mostrar醤, con referencia a la ISO 20887 u otras normas de evaluaci髇 de la adaptabilidad de las construcciones, c髆o se han dise馻do para ser m醩 eficientes con los recursos, adaptables, flexibles y desmontables para permitir la reutilizaci髇 y el reciclado.

Con el fin de garantizar que las actuaciones realizadas se correspondan con el campo de intervenci髇 asignado a la medida C5.I2b (campo 035), las mismas deber醤 tratarse de medidas de adaptaci髇 al cambio clim醫ico y prevenci髇 y gesti髇 de riesgos relacionados con el clima: inundaciones (incluidas las acciones de sensibilizaci髇, la protecci髇 civil, los sistemas e infraestructuras de gesti髇 de cat醩trofes y los enfoques ecosist閙icos).

Disposici髇 adicional quinta Bienes afectos a la Defensa Nacional, al Ministerio de Defensa o al uso de las Fuerzas Armadas

La revisi髇 y actualizaci髇 de los planes de gesti髇 del riesgo de inundaci髇, o los instrumentos que los desarrollen, cualquiera que sea su clase y denominaci髇, que incidan sobre terrenos, edificaciones e instalaciones, incluidos en sus zonas de seguridad o protecci髇, afectos a la Defensa Nacional, deber醤 ser sometidos respecto a esa incidencia, a informe vinculante del Ministerio de Defensa con car醕ter previo a su aprobaci髇.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

A la entrada en vigor del presente real decreto queda sin efectos el Real Decreto 19/2016, de 15 de enero, por el que se aprueba el Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera T韙ulo competencial

El presente real decreto se dicta al amparo de la habilitaci髇 contenida en la cl醬sula 13. del art韈ulo 149.1. de la Constituci髇, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci髇 de la planificaci髇 general de la actividad econ髆ica. As mismo, se dicta tambi閚 en virtud del art韈ulo 149.1.23., que reserva al Estado la competencia en materia de legislaci髇 b醩ica sobre protecci髇 del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades aut髇omas de establecer normas adicionales de protecci髇.

Disposici髇 final segunda Eficacia

Esta revisi髇 y actualizaci髇 del Plan de gesti髇 de riesgo que se aprueba ser eficaz desde el d韆 siguiente al de la publicaci髇 del presente real decreto en el 獴olet韓 Oficial del Estado.

ANEXO
Requisitos adicionales de publicidad de la adopci髇 del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa
(Art韈ulo 26 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluaci髇 Ambiental)

1. Introducci髇

El art韈ulo 26.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental, establece que:

En el plazo de quince d韆s h醔iles desde la adopci髇 o aprobaci髇 del plan o programa, el 髍gano sustantivo remitir para su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado o diario oficial correspondiente la siguiente documentaci髇:

  • a) La resoluci髇 por la que se adopta o aprueba el plan o programa, y una referencia a la direcci髇 electr髇ica en la que el 髍gano sustantivo pondr a disposici髇 del p鷅lico el contenido 韓tegro de dicho plan o programa.
  • b) Un extracto que incluya los siguientes aspectos:
    • 1. De qu manera se han integrado en el plan o programa los aspectos ambientales.
    • 2. C髆o se ha tomado en consideraci髇 en el plan o programa el estudio ambiental estrat間ico, los resultados de la informaci髇 p鷅lica y de las consultas, incluyendo en su caso las consultas transfronterizas y la declaraci髇 ambiental estrat間ica, as como, cuando proceda, las discrepancias que hayan podido surgir en el proceso.
    • 3. Las razones de la elecci髇 de la alternativa seleccionada, en relaci髇 con las alternativas consideradas.
  • c) Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicaci髇 del plan o programa.

El apartado a) queda completado con la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado del presente real decreto, cuya disposici髇 adicional segunda indica la direcci髇 electr髇ica a trav閟 de la que se puede acceder al contenido 韓tegro de la versi髇 consolidada del Plan de gesti髇 del riesgo de inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica de Galicia-Costa (en adelante, PGRI DHGC).

Las siguientes p醙inas incorporan el contenido se馻lado en los apartados b) y c) del citado art韈ulo 26.2 de Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental.

2. Resultado de la integraci髇 en la propuesta final del PGRI DHGC de los aspectos ambientales y del estudio ambiental estrat間ico

La integraci髇 en el PGRI DHGC de los aspectos ambientales se ha realizado desde su concepci髇, pues muchas de las medidas incluidas buscan, a la vez que reducen el riesgo de inundaci髇, mejorar el estado ambiental de los cauces en los que se desarrollar醤. Esto se ha completado con la toma en consideraci髇 de la informaci髇 surgida durante el procedimiento de evaluaci髇 ambiental y a trav閟 de los procesos de consulta y participaci髇 p鷅lica.

En efecto, por un lado, mediante el sometimiento del PGRI a evaluaci髇 ambiental estrat間ica se asegura que la integraci髇 en el plan de los aspectos ambientales cubra todos los posibles aspectos relevantes. En el marco de este procedimiento, en el estudio ambiental estrat間ico se han identificado y evaluado los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de la aplicaci髇 del plan, facilitando la consideraci髇 de los aspectos ambientales en las decisiones asociadas al dise駉 y contenidos del PGRI de la DHGC desde sus primeras etapas de redacci髇. Adem醩, con la redacci髇 y participaci髇 p鷅lica conjunta y simult醤ea PGRI DHGC y del Plan Hidrol骻ico de la DHGC, Aguas de Galicia ha intentado ir un paso m醩 all en el cumplimiento de la integraci髇 de aspectos ambientales, manteniendo la coherencia en todo caso entre las actuaciones propuestas y el cumplimiento de objetivos medioambientales de las masas de agua.

3. Toma en consideraci髇 en el PGRI DHGC De los resultados de la informaci髇 p鷅lica y de las consultas

La integraci髇 de los aspectos ambientales en el plan se ha visto complementada tras la informaci髇 y consulta p鷅lica del borrador del PGRI y de su estudio ambiental estrat間ico, ya que los agentes interesados han podido realizar aportaciones sobre el alcance, contenido y manera de tratar la variable ambiental en ambos documentos. Todas esas aportaciones se detallan y discuten en el anexo 4 del plan.

Dichas contribuciones han sido analizadas, valoradas y respondidas motivadamente en el informe de participaci髇 p鷅lica contenido en el citado anexo 4. Como resultado de las contribuciones recibidas sobre aspectos concretos del PGRI de la DHGC, se han introducido en la versi髇 post consulta del mismo los siguientes cambios, relativos espec韋icamente a aspectos ambientales:

  • – Modificaci髇 del anexo 2. Programa de medidas en los bloques de medidas gen閞icas 14.01.01 y 13.04.02, donde se han incluido; referencias a la superficie forestal afectada por el PGRI; referencias al Plan Forestal Gallego, enfocadas a una gesti髇 sostenible de los montes; referencias al art韈ulo 65 de la Ley de Montes de Galicia sobre restauraci髇 forestal; o aclaraci髇 sobre las competencias en las actuaciones en la vegetaci髇 de ribera, tanto en el cauce, como en zona de polic韆 para prevenir la propagaci髇 de incendios forestales. Tambi閚 se ha retirado la menci髇 del Eucalyptus Globulus del Cat醠ogo Espa駉l de Especies Ex髏icas e Invasoras.
  • – Inclusi髇 de un nuevo ap閚dice en el anexo 3; ap閚dice 2. Otras actuaciones, con futuras actuaciones a desarrollar en 醡bito ARPSI que deber醤 ser analizadas en las correspondientes Propuestas Espec韋icas para la Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇 (PEGRIs).
  • – Modificaci髇 del 醡bito territorial de las tipolog韆s de medidas 13.04.03, 14.01.02 y 16.03.01 a desarrollar por la Direcci髇 General de la Costa y el Mar, y modificaci髇 de las administraciones responsables en el grupo de medidas 15.01.02, todo dentro del anexo 2. Programa de Medidas.
  • – Inclusi髇 en la Memoria del PGRI de referencias a la Estrategia de Adaptaci髇 al Cambio Clim醫ico de la Costa Espa駉la.
  • – Inclusi髇 en el anexo 3 del PGRI de criterios ambientales para el desarrollo de las Propuestas Espec韋icas para la Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇 (PEGRIs) a nivel ARPSI.
  • – Modificaci髇 de la Memoria del PGRI en relaci髇 a que el plan debe prever medidas preventivas y correctoras de los potenciales impactos paisaj韘ticos teniendo en cuenta las determinaciones establecidas por la normativa en materia de paisaje.
  • – Inclusi髇 de la evaluaci髇 del cumplimiento de las Directrices del Paisaje en el anexo 2 del PGRI, particularizando en el EsAE de los impactos asociados a las medidas gen閞icas del PGRI.

    Adem醩 de lo anterior, las contribuciones recibidas han dado lugar a los siguientes cambios en el documento post consulta p鷅lica del estudio ambiental estrat間ico (EsAE):

  • – Inclusi髇 de referencias a distintos espacios de protecci髇 ambiental no incluidos: Espacio Natural de Inter閟 Local (ENIL) del r韔 Gafos, Parque Nacional Mar韙imo-Terrestre de las Illas Atl醤ticas de Galicia, dentro del listado de humedales RAMSAR, y la Xunqueira del Lagares dentro del Inventario de Humedales de Galicia.
  • – Modificaci髇 del EsAE en relaci髇 a que el plan debe prever medidas preventivas y correctoras de los potenciales impactos paisaj韘ticos teniendo en cuenta las determinaciones establecidas por la normativa en materia de paisaje.
  • – Inclusi髇 en el EsAE de referencias concretas a la adopci髇 de medidas de integraci髇 ambiental y paisaj韘tica sobre las 羠eas de Protecci髇 Paisaj韘tica y Espacios de Inter閟 Paisaj韘tico, de las medidas derivadas de las Propuestas Espec韋icas para la Gesti髇 del Riesgo de Inundaci髇 (PEGRIs) a nivel ARPSI.
  • – Particularizaci髇 en el EsAE de los impactos asociados a las medidas gen閞icas del PGRI que puedan afectar a las Directrices del Paisaje.
  • – Inclusi髇 de nuevo indicador para control y seguimiento ambiental dentro del grupo de medidas 14.03.02

4. Toma en consideraci髇 en el PGRI DHGC de la Declaraci髇 Ambiental Estrat間ica

En los apartados de Propuesta y Resoluci髇 de la Declaraci髇 Ambiental Estrat間ica (DAE) se propone la formulaci髇 favorable de la misma, concluyendo que el Plan de Gesti髇 de Riesgo de Inundaci髇 de la demarcaci髇 hidrogr醘ica Galicia Costa para el ciclo 2021-2027 puede considerarse ambientalmente viable. A trav閟 de la DAE se recogen los distintos condicionantes ambientales exigidos que ya han sido incluidos en el PGRI, as como otros condicionantes normativos. Adem醩 tambi閚 recoge una serie de determinaciones a seguir en el desarrollo del plan a trav閟 de los procedimientos establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental para evaluar los efectos de las actuaciones y alternativas que se proyecten, y otras determinaciones para el desarrollo y concreci髇 de sus actuaciones y medidas las cuales deben ser acordes o con la normativa y los planes de gesti髇 aplicables a los elementos de patrimonio natural.

Seg鷑 todo lo anterior, se comprueba que en los apartados de la DAE no figura ning鷑 punto que no encaje con la redacci髇 actual del PGRI DHGC, sino que viene a validar los condicionantes ambientales expuestos, por lo que no se ha considerado necesaria su modificaci髇.

5. Razones de la elecci髇 de la alternativa seleccionada

Se selecciona la Alternativa 2-Nuevo Programa de Medidas (PdM) abierto, en la que se revisa y modifica el PdM actual y se a馻den m醩 medidas para este nuevo ciclo, revisables tambi閚 para el siguiente, en funci髇 de los objetivos y de la revisi髇 del PdM.

Esta alternativa tiene una incidencia m醩 positiva sobre objetivos y medidas del PGRI:

  • – Incidencia sobre objetivos:

    Se definen nuevos objetivos medibles (para poder evaluar el grado de cumplimiento), en un horizonte de 2027 revisable a 2033, lo que garantiza la consecuci髇 por haber revisi髇.

  • – Incidencia sobre medidas:

Se revisa y modifica el PdM actual, y se incorporan nuevas medidas al PdM para este ciclo, generadas en funci髇 de los nuevos objetivos y de la revisi髇 del PdM actual, y que a su vez pueden ser revisables para el futuro ciclo. La efectividad esperada de las medidas es alta, porque se revisan y se descartan aquellas que no se consideren efectivas.

El impacto de las medidas sobre el medio es inferior que otras alternativas porque se puede analizar su efectividad antes de proponer otra medida sobre la misma zona o la misma medida sobre otra zona, gracias a los procesos de revisi髇 y evaluaci髇 de los objetivos.

Adem醩 la valoraci髇 cualitativa sobre los distintos componentes ambientales (aire-clima, patrimonio-fauna-ecosistemas-biodiversidad, patrimonio geol骻ico-suelo-paisaje, agua-poblaci髇-salud humana) tambi閚 resulta m醩 favorable.

En resumen, en la alternativa seleccionada el PdM resulta m醩 eficaz, puesto que se realiza una revisi髇 de su cumplimiento y se eliminan o modifican aquellas medidas que no dan los resultados esperados, de forma que se puedan cumplir los objetivos fijados. Por otra parte, esta alternativa permite la implantaci髇 de medidas en per韔dos superiores a 6 a駉s, necesarios en algunas tipolog韆s de medidas.

La descripci髇 de las distintas alternativas y su valoraci髇 se puede consultar en el apartado 6 del estudio ambiental estrat間ico del PGRI.