Sumario

El aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos, de inter�s general del Estado seg�n el art�culo 194 1.20.� de la Constituci�n y el Real Decreto 2858/1981, de 27 de noviembre, sobre calificaci�n de aeropuertos civiles, es un aeropuerto civil internacional con categor�a OACI (Organizaci�n de Aviaci�n Civil Internacional) �2-C�; asimismo, est� clasificado como �aeropuerto de tercera categor�a� por el art�culo 11.7 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. Por su parte, el Real Decreto 1420/1992, de 20 de noviembre, sobre servidumbres aeron�uticas del aer�dromo y helipuerto de Cuanto Vientos (Madrid), sus instalaciones radioel�ctricas, aeron�uticas y operaciones de aeronaves, clasifica la pista del aer�dromo dentro de la letra de clave de pista �C� y la del helipuerto dentro de la categor�a �B�. Igualmente, el aeropuerto forma parte del aer�dromo de utilizaci�n conjunta por una base a�rea y un aeropuerto, denominado Madrid-Cuatro Vientos, seg�n el art�culo 1.2 del Real Decreto 1167/1995, de 6 de julio, sobre r�gimen de uso de los aer�dromos utilizados conjuntamente por una base a�rea y un aeropuerto y de las bases a�reas abiertas al tr�fico civil.

El tr�fico que sirve el aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos corresponde principalmente a vuelos de aviaci�n general. Durante el a�o 1999 se registraron un total de 63.237 pasajeros, de los cuales tan s�lo el 0,03 por 100 se pueden calificar de comerciales (aerotaxis y ambulancias a�reas), mientras que el resto se encuadran en el segmento de �Otras Clases de Tr�fico� (OCT). En cuanto al tr�fico de aeronaves, en 1999 se contabilizaron 68.720 movimientos, lo que supone el 4 por 100 del total nacional durante ese a�o.

El campo de vuelos del aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos est� constituido por una pista de 1.500 x 30 metros de pavimento asf�ltico, con denominaci�n 10-28, que dispone de franja y zonas de parada de 60 x 30 metros en ambas cabeceras. Cuenta tambi�n con dos calles de acceso a cabecera, una calle de salida a 90o situada a una distancia de 220 metros de la cabecera 10, y una calle de salida r�pida a 27o para operaciones por la pista 10. Otra calle de salida r�pida a 30o para la pista 28, est� proyectada para su ejecuci�n inmediata. La plataforma de estacionamiento tiene una superficie total de 51.740 metros cuadrados, y cuenta con puesto de estacionamiento aislado. Existen 86 puestos numerados, algunos de ellos ocupados por helic�pteros civiles, que son claramente insuficientes para satisfacer la demanda actual. Por este motivo se considera necesario llevar a cabo ampliaciones y mejoras que pal�en estas deficiencias.

El edificio terminal tiene, en su planta baja, 210 metros cuadrados dedicados al tr�nsito de pasajeros, y el �rea terminal del Real Aero Club de Espa�a (RACE) cuenta con una superficie de 11.000 metros cuadrados junto a la plataforma, y adem�s de talleres, hangares y otras edificaciones, comprende un edificio para el uso de sus socios. La superficie del aparcamiento es de 4.750 metros cuadrados y su capacidad es muy inferior a la demanda actual. Los accesos tienen suficiente capacidad aunque requieren acondicionamiento. La mayor�a de las instalaciones del subsistema de actividades aeroportuarias resultan inadecuadas para su uso o adolecen de falta de capacidad.

Por otra parte, se encuentran aprobadas y en fase de ejecuci�n inmediata en el aeropuerto la construcci�n de una nueva calle de salida r�pida para la pista 28; el recrecido de la pista actual; la nueva torre de control, que se encuentra en fase de proyecto constructivo; la renovaci�n y reubicaci�n, tanto del NDB y del centro de emisores, como de los equipos meteorol�gicos dispersos por el aeropuerto; el cambio de los nueve letreros existentes en el aeropuerto para adecuarlos a la normativa actual, completando la se�alizaci�n vertical hasta un total de quince letreros, y la reforma del edificio terminal, a�adi�ndole una zona modular.

Por estas razones, y considerando la importancia que tiene el aeropuerto para el desarrollo social y econ�mico tanto de la Comunidad de Madrid como del resto de la pen�nsula, es preciso realizar una cuidada planificaci�n de las infraestructuras y sus actividades para ampliar el aeropuerto en su vertiente aeron�utica y dar una respuesta integral no s�lo a las exigencias del tr�fico y transporte a�reo en Espa�a, sino tambi�n a los requerimientos y necesidades de sus usuarios y del entorno.

Para ello resulta imprescindible aprobar el Plan Director del Aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos y proceder a la delimitaci�n de su nueva zona de servicio, de acuerdo con lo establecido por el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, y por el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre Ordenaci�n de los aeropuertos de inter�s general y su zona de servicio, dictado en ejecuci�n de lo dispuesto en aqu�l.

En efecto, el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, establece que el Ministerio de Fomento delimitar� para los aeropuertos de inter�s general una zona de servicio que incluir� las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades aeroportuarias, las destinadas a las tareas complementarias de �stas y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y crecimiento del conjunto y aprobar� el correspondiente Plan Director de la misma en el que se incluir�, adem�s de las actividades contempladas en el art�culo 30 (en realidad 39) de la Ley de Navegaci�n A�rea, de 21 de julio de 1960, los usos industriales y comerciales cuya localizaci�n en ella resulte necesaria o conveniente por su relaci�n con el tr�fico a�reo o por los servicios que presten a los usuarios del mismo.

Por su parte, el citado Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, desarrolla el r�gimen jur�dico de los Planes Directores y determina en su art�culo 2 que el Plan Director es un instrumento que definir� las grandes directrices de ordenaci�n y desarrollo del aeropuerto hasta alcanzar su m�xima expansi�n previsible y que tendr� por objeto la delimitaci�n de la zona de servicio del aeropuerto, en la que se incluir�n las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades que relaciona en su apartado 1.a) y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y expansi�n del aeropuerto y que comprender�n todos aquellos terrenos que previsiblemente sean necesarios para garantizar en el futuro el correcto desenvolvimiento de la actividad aeroportuaria. Asimismo, determina que el Plan Director podr� incluir en la zona de servicio el desarrollo de otras actividades complementarias, comerciales o industriales, que sean necesarias o convenientes por su relaci�n con el tr�fico aeroportuario, por la naturaleza de los servicios que presten a los usuarios del aeropuerto o por el volumen de los tr�ficos a�reos que generen, as� como espacios destinados a equipamientos, si bien la realizaci�n de estas actividades se verificar� de acuerdo con las determinaciones de la ordenaci�n del espacio aeroportuario contenidas en el Plan Director y de conformidad con el plan especial o instrumento equivalente que resulte aplicable.

Por todo ello, la aprobaci�n del Plan Director del Aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos que constituye el objeto de esta Orden, delimita la zona de servicio del citado aeropuerto e incluye los espacios que garanticen su ampliaci�n y desarrollo de acuerdo con criterios de planificaci�n fundados en objetivos estrat�gicos y previsiones de tr�fico para un plazo que llega hasta el a�o 2015; persigue la m�xima eficiencia de los servicios aeroportuarios; prev� los espacios para las actividades y servicios que garanticen una oferta que potencie el aeropuerto como puerta de entrada del turismo nacional e internacional, con las superficies necesarias para las actividades complementarias, y por �ltimo, persigue al m�ximo la reducci�n del impacto medioambiental que genera sobre su entorno, as� como la compatibilizaci�n con el desarrollo urban�stico perif�rico.

Por �ltimo, y dado que el aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos forma parte de un aer�dromo de utilizaci�n conjunta, su aprobaci�n se llevar� cabo por Resoluci�n conjunta de los Ministros de Defensa y de Fomento, de conformidad con el procedimiento establecido en el art�culo 5 del Real Decreto 2591/1998 y dem�s tr�mites exigibles por las disposiciones vigentes que resulten de aplicaci�n a este tipo de aer�dromos, seg�n determina la disposici�n adicional tercera del mismo Real Decreto. A este efecto, el Plan Director fue informado por la Comisi�n Interministerial entre Defensa y Transportes (CIDETRA), en su Ponencia de Aer�dromos 1/2001, dando su visto bueno al documento.

El Plan Director propone un conjunto de actuaciones que permitir�n absorber el crecimiento previsible del tr�fico. Con ello se confiere al aeropuerto una capacidad suficiente para atender, con altos niveles de calidad de servicio, la demanda prevista hasta por lo menos el a�o 2015. Las principales actuaciones consisten en la ampliaci�n de la plataforma de aeronaves; la construcci�n de un nuevo helipuerto civil; la ampliaci�n del edificio terminal; la ampliaci�n y construcci�n de nuevas infraestructuras en la zona de aviaci�n general, nuevos hangares y talleres; mejoras en las zonas de abastecimiento energ�tico; la construcci�n de aparcamientos, y el acondicionamiento de los accesos. Todo ello va acompa�ado adem�s por una serie de actuaciones encaminadas a la adecuaci�n de las restantes infraestructuras al desarrollo previsible del aeropuerto.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Defensa y de Fomento, y de conformidad con lo establecido por el art�culo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, y por el Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, dispongo:

Primero.- Se aprueba el �Plan Director del Aeropuerto de Madrid-Cuatro Vientos� en el que se definen las grandes directrices de ordenaci�n y desarrollo del aeropuerto hasta alcanzar su m�xima expansi�n previsible, y se delimita la zona de servicio del aeropuerto en la que se incluyen las superficies necesarias para la ejecuci�n de las actividades que se relacionan en el art�culo 2.1.a) del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, y los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo y expansi�n del aeropuerto, y que comprender�n todos aquellos terrenos que previsiblemente sean necesarios para garantizar en el futuro el correcto desenvolvimiento de la actividad aeroportuaria, as� como las actividades complementarias necesarias o convenientes por su relaci�n con el tr�fico aeroportuario, por la naturaleza de los servicios que presten a los usuarios del aeropuerto o por el volumen de los tr�ficos a�reos que generen, y los equipamientos.

Segundo.- La zona de servicio del aeropuerto delimitada por el Plan Director tiene una superficie estimada de 128,18 hect�reas, de las cuales 82,18 hect�reas corresponden al Subsistema de Movimiento de Aeronaves, 23,54 hect�reas al Subsistema de Actividades Aeroportuarias, y 22,46 hect�reas a la Zona de Reserva Aeroportuaria.

La delimitaci�n de la zona de servicio queda configurada por un conjunto de l�neas rectas y curvas reflejadas en el plano n�mero 4.3 del Plan Director, en el que constan las coordenadas UTM de sus v�rtices principales. Dicho plano se incorpora como anexo a esta Orden.

La superficie necesaria para completar la delimitaci�n de la zona de servicio comprende 57,68 hect�reas de terreno situado a lo largo del l�mite sur del aeropuerto. Estas necesidades de terreno se representan gr�ficamente en el plano n�mero 4.2 del Plan Director.

Tercero.- La zona de servicio del aeropuerto se estructura en tres grandes �reas homog�neas, en funci�n de las actividades asignadas y su grado de relaci�n directa o complementaria con la propia funcionalidad aeroportuaria. Estas �reas, que aparecen delimitadas en el plano n�mero 4.1 del Plan Director, son las siguientes: 1. �Subsistema de Movimiento de Aeronaves�; 2. �Subsistema de Actividades Aeroportuarias�, con sus correspondientes zonas funcionales, y 3. �Reserva Aeroportuaria�.

1. El Subsistema de Movimiento de Aeronaves contiene los espacios y superficies utilizados por las aeronaves en sus movimientos de aterrizaje, despegue y circulaci�n en rodadura y estacionamiento. Est� constituido por el campo de vuelos, la plataforma de estacionamiento de aeronaves y las zonas previstas para la ubicaci�n de instalaciones auxiliares, as� como los sistemas de ayudas a la navegaci�n, y comprende una superficie estimada de 82,18 hect�reas, seg�n se representa en el plano n�mero 4.1 del Plan Director.

1.1 Campo de vuelos: Est� integrado por una pista, de denominaci�n 10-28, dos calles de salida y dos calles de acceso a cabecera, y zonas de parada. La plataforma de estacionamiento de aeronaves est� situada al sur del campo de vuelos, frente al edificio terminal.

1.2 Instalaciones de ayudas a la navegaci�n a�rea: Contiene el conjunto de instalaciones del aeropuerto, tanto radioel�ctricas como ayudas visuales, que sirven para materializar las rutas y procedimientos de aterrizaje y despegue dentro del espacio a�reo controlado.

1.3 Instalaciones auxiliares: Incluye los viales interiores y estacionamiento de veh�culos de servicio, los puestos de carga y las instalaciones para equipos de servicio, as� como las �reas de acceso restringido que establecen el contacto entre este Subsistema y los Terminales de Pasajeros y de Carga.

2. El Subsistema de Actividades Aeroportuarias contiene las infraestructuras, instalaciones y edificaciones que completan, dentro del �mbito aeroportuario, el proceso de intercambio modal entre el transporte a�reo y el sistema terrestre urbano, garantizando su eficacia funcional y la calidad de servicio. Tiene una superficie estimada de 23,54 hect�reas, que se distribuye en las siguientes zonas funcionales, seg�n figura en el plano n�mero 4.4 del Plan Director:

2.1 Zona de pasajeros: Contiene todas las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios relacionados con el tr�fico de pasajeros desde su acceso al �mbito aeroportuario hasta su embarque a la aeronave.

Superficie: 0,39 hect�reas.

2.2 Zona de servicios: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a la atenci�n y gesti�n t�cnica del aeropuerto. Superficie: 0,59 hect�reas.

2.3 Zona de aviaci�n general: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a actividades relacionadas con el transporte a�reo en aeronaves no comerciales, aerotaxis y aviaci�n privada y deportiva. Superficie: 18,92 hect�reas.

2.4 Zona industrial: Contiene las infraestructuras, instalaciones, edificaciones y servicios destinados a la atenci�n y mantenimiento de las aeronaves. Superficie: 2,76 hect�reas.

2.5 Zona de abastecimiento energ�tico: Contiene acometidas, instalaciones, elementos terminales y redes de distribuci�n de las infraestructuras energ�ticas y b�sicas necesarias para el funcionamiento del aeropuerto. Superficie: 0,88 hect�reas.

3. La Zona de Reserva Aeroportuaria contiene los espacios necesarios para posibilitar el desarrollo de nuevas instalaciones y servicios aeroportuarios, as� como las ampliaciones de cualquiera de las �reas anteriormente mencionadas. Su superficie es de 22,46 hect�reas, seg�n se representa en el plano n�mero 4.1 del Plan Director.

Cuarto.- Se establece un espacio para posibilitar el despliegue de aeronaves militares y sus medios de apoyo integrado por el conjunto formado por el espacio a�reo en sus fases de aproximaci�n inicial, intermedia y final, el �rea de movimiento del aeropuerto, las posiciones remotas en plataforma de estacionamiento de aeronaves y espacios no ocupados por edificaciones, aleda�os a la plataforma, en el lado de la tierra. La determinaci�n de las necesidades en plataforma de estacionamiento de aeronaves y en el lado tierra, de precisarse, se concretar� caso por caso dependiendo de la magnitud del despliegue y atendiendo a las necesidades expresadas por el Ministerio de Defensa. Asimismo, se habilitar�n los espacios precisos para que las autoridades p�blicas no aeron�uticas puedan desarrollar las actividades y prestar los servicios de su competencia en el recinto aeroportuario.

Quinto.- El programa de inversiones establecido en el Plan Director del Aeropuerto se ir� ejecutando conforme se cumplan las previsiones de incremento del tr�fico derivadas del an�lisis realizado por el propio Plan Director.