• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.� Disposici髇 general
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
• CAP蚑ULO II.� El Consejo para la Defensa del Contribuyente
  • Art韈ulo 2 燦aturaleza jur韉ica
  • Art韈ulo 3 燜unciones
  • Art韈ulo 4 燙omposici髇 y funcionamiento
  • Art韈ulo 5 燚el Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente
  • Art韈ulo 6 燯nidad operativa
• CAP蚑ULO III.� Quejas y sugerencias
  • Art韈ulo 7 犃mbito de las quejas y sugerencias
  • Art韈ulo 8 燣egitimaci髇, forma y lugares de presentaci髇 de las quejas o sugerencias
  • Art韈ulo 9 燬upuestos de inadmisi髇
• CAP蚑ULO IV.� Procedimiento
  • Art韈ulo 10 燭ramitaci髇 de las quejas
  • Art韈ulo 11 燚esistimiento
  • Art韈ulo 12 燭ramitaci髇 de las sugerencias
  • Art韈ulo 13 燭ramitaci髇 de las propuestas
  • Art韈ulo 14 燫間imen especial de tramitaci髇
  • Art韈ulo 15 燭erminaci髇 de los procedimientos
  • Art韈ulo 16 營nformaci髇 a los ciudadanos
  • Art韈ulo 17 燙ar醕ter reservado
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica 燗usencia de aumento del gasto p鷅lico
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera 燫egulaci髇 de los procedimientos
  • Disposici髇 transitoria segunda 燬ubsistencia de nombramientos
  • Disposici髇 transitoria tercera 燙omposici髇 del Consejo para la Defensa del Contribuyente
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica 燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera 燜uncionamiento del Consejo
  • Disposici髇 final segunda 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

El presente real decreto tiene por objeto regular la composici髇 y funciones del Consejo para la Defensa del Contribuyente, as� como el r間imen jur韉ico de las quejas, sugerencias y propuestas a que se refiere el art韈ulo 34.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y el procedimiento para la recepci髇 y tramitaci髇 de las que sean presentadas por los legitimados para ello seg鷑 el art韈ulo 8 de este real decreto, ya sea como manifestaci髇 de su insatisfacci髇 con los servicios prestados por la Administraci髇 del Estado con competencias tributarias, ya sea como iniciativas para mejorar la calidad de estos.

Art韈ulo 2 Naturaleza jur韉ica

En el marco de lo dispuesto en el art韈ulo 34.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el Consejo para la Defensa del Contribuyente tendr� la naturaleza jur韉ica de 髍gano colegiado de la Administraci髇 del Estado, integrado en el Ministerio de Econom韆 y Hacienda y adscrito a la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos.

El Consejo para la Defensa del Contribuyente desarrollar� sus funciones asesoras en los t閞minos establecidos en este real decreto.

El Consejo para la Defensa del Contribuyente actuar� con independencia en el ejercicio de sus funciones.

Art韈ulo 3 Funciones

1. El Consejo para la Defensa del Contribuyente tendr� las siguientes funciones:

• a) Atender las quejas a las que se hace referencia en el art韈ulo 7 de este real decreto.
• b) Recabar y contrastar la informaci髇 necesaria acerca de las quejas presentadas, al efecto de verificar y constatar su trascendencia, y realizar posteriormente, en su caso, las correspondientes propuestas para la adopci髇 de las medidas que fueran pertinentes.
• c) Remitir informe a los 髍ganos de la Administraci髇 Tributaria afectados por la queja, cuando durante su tramitaci髇 se hubiesen detectado actos susceptibles de revisi髇 por alguno de los medios regulados por la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. A estos efectos, el Consejo para la Defensa del Contribuyente podr� promover, espec韋icamente, el inicio del procedimiento de revocaci髇.

  La decisi髇 sobre el inicio del procedimiento de revocaci髇 corresponder� al 髍gano competente de la Administraci髇 Tributaria en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 219 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y su normativa de desarrollo.

• d) Recibir las sugerencias a las que se hace referencia en el art韈ulo 7 de este real decreto as� como recabar y contrastar la informaci髇 necesaria acerca de las mismas, al efecto de su estudio, tramitaci髇 y atenci髇, en su caso.
• e) Elaborar propuestas e informes por propia iniciativa, en relaci髇 con la funci髇 gen閞ica de defensa del contribuyente, a la que se refiere el art韈ulo 34.2 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
• f) Elaborar una memoria anual en la que queden reflejadas las actuaciones llevadas a cabo a lo largo del ejercicio y se sugieran las medidas normativas o de otra naturaleza que se consideren convenientes, a fin de evitar la reiteraci髇 fundada de quejas por parte de los contribuyentes. Dicha memoria ser� remitida al Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, as� como a la Direcci髇 General para el Impulso de la Administraci髇 Electr髇ica, en cumplimiento de lo dispuesto por el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administraci髇 General del Estado.
• g) Asesorar al Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos en la resoluci髇 de aquellas quejas y sugerencias en que aqu閘 lo solicitase.
• h) Proponer al Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, a trav閟 del Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente, aquellas modificaciones normativas o de otra naturaleza que se consideren pertinentes para la mejor defensa de los derechos de los obligados tributarios.

2. Las advertencias, recomendaciones y sugerencias hechas por el Defensor del Pueblo a la Administraci髇 Tributaria del Estado respecto de las actuaciones a las que se refiere el art韈ulo 7.1, una vez contestadas por los 髍ganos competentes, ser醤 remitidas al Consejo para la Defensa del Contribuyente para su conocimiento.

Art韈ulo 4 Composici髇 y funcionamiento

1. El Consejo para la Defensa del Contribuyente estar� formado por diecis閕s vocales. Los vocales ser醤 nombrados y cesados por el Ministro de Hacienda y Funci髇 P鷅lica mediante Orden ministerial, con excepci髇 de los previstos en los apartados b).2.�, b).3.� y e) siguientes -que tendr醤 la condici髇 de vocales natos en raz髇 del cargo que ostentan-, de la siguiente forma:

• a) Ocho vocales representantes de los sectores profesionales y acad閙icos relacionados con el 醡bito tributario y de la sociedad en general. Cuatro de dichos vocales deber醤 pertenecer al 醡bito acad閙ico y los otros cuatro deber醤 ser profesionales en el 醡bito tributario, todos ellos de reconocido prestigio. Los vocales ser醤 nombrados por un periodo de cinco a駉s renovables a propuesta del Secretario de Estado de Hacienda.
• b) Cuatro vocales representantes de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, con la siguiente distribuci髇:
  • 1.� Dos representantes de los departamentos y servicios de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, propuestos por el Secretario de Estado de Hacienda, o韉o el Director General de aquella.
  • 2.� El Director del Servicio de Auditor韆 Interna de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria.
  • 3.� El Director del Servicio Jur韉ico de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria.
• c) Tambi閚 ser醤 vocales un representante de la Direcci髇 General de Tributos y un representante de la Direcci髇 General del Catastro, propuestos por el Secretario de Estado de Hacienda, o韉os, en su caso, los titulares de los respectivos centros.
• d) Igualmente ser� vocal un representante de los Tribunales Econ髆ico Administrativos, propuesto por el Secretario de Estado de Hacienda, o韉o, en su caso, el Presidente del Tribunal Econ髆ico-Administrativo Central.
• e) Finalmente, ser� vocal el Abogado del Estado jefe de la Abogac韆 del Estado en materia de hacienda y financiaci髇 territorial de la Secretar韆 de Estado de Hacienda, que, adem醩, ser� el Secretario del Consejo para la Defensa del Contribuyente

N鷐ero 1 del art韈ulo 4 redactado por el apartado uno del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

2. El r間imen de funcionamiento del Consejo, ya sea en pleno o en comisiones o grupos de trabajo, ser� el establecido en el cap韙ulo II del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico , sin perjuicio de lo dispuesto en la disposici髇 final primera de este real decreto

N鷐ero�2 del art韈ulo 4 redactado por el apartado uno del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

3. Dentro del Consejo para la Defensa del Contribuyente existir� una comisi髇 permanente, presidida por el titular de la presidencia del citado Consejo y formada por tres miembros del Consejo designados por el mismo a propuesta de su Presidente, y por el Secretario del Consejo para la Defensa del Contribuyente, que, asimismo, ejercer� las funciones de secretario de dicha comisi髇 permanente. Ser醤 competencias y funciones de esta comisi髇, adem醩 de las previstas en este real decreto, las que determine el Consejo conforme a sus propias normas de funcionamiento, y cualesquiera otras no atribuidas al pleno por este real decreto o sus propias normas de funcionamiento. En todo caso, corresponder� al pleno la aprobaci髇 de las propuestas e informes derivados de las funciones atribuidas en los apartados c), e), f), g) y h) del art韈ulo 3.1.

4. Ser� de aplicaci髇 a los miembros del Consejo el r間imen de abstenci髇 y recusaci髇 previsto en el cap韙ulo II del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico

N鷐ero�4 del art韈ulo 4 redactado por el apartado uno del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

5. Los cargos de Presidente y vocal del Consejo tendr醤 car醕ter no retribuido, sin perjuicio del derecho a percibir las indemnizaciones a que hubiese lugar de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley del Estatuto B醩ico del Empleado P鷅lico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre , y en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo , sobre indemnizaciones por raz髇 del servicio.

No obstante ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 13.2.a).3.� de la Ley 3/2015, de 30 de marzo , reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administraci髇 General del Estado, respecto de los miembros del Consejo incluidos en su 醡bito de aplicaci髇

N鷐ero�5 del art韈ulo 4 redactado por el apartado uno del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

6. Las normas internas de funcionamiento del Consejo podr醤 establecer reglas de suplencia, cuando as� proceda, entre sus vocales.

7. El Consejo podr� contar, para el ejercicio de sus funciones y en los t閞minos que se determinen en sus normas internas de funcionamiento, con el auxilio de expertos, que deber醤 tener, en todo caso, la condici髇 de funcionarios p鷅licos.

Art韈ulo 5 Del Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente

1. El titular de la presidencia del Consejo para la Defensa del Contribuyente ser� una persona de reconocido prestigio en el 醡bito tributario, con, al menos, diez a駉s de experiencia profesional.

2. El Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente ser� designado de entre sus miembros por el Ministro de Hacienda y Funci髇 P鷅lica, a propuesta del Consejo, por un plazo de tres a駉s renovables. Transcurrido este plazo, el Presidente quedar� en funciones en tanto no se proceda al nombramiento de su sucesor o sea renovado en su cargo, sin perjuicio de su condici髇 de vocal, en la que podr� continuar tras la finalizaci髇 del plazo de presidencia.

En todo caso, el Presidente cesar� si perdiera la condici髇 de miembro del Consejo.

El Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente ostenta su representaci髇 y es el 髍gano de relaci髇 con la Secretar韆 de Estado de Hacienda, con la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y con los dem醩 centros, 髍ganos y organismos, tanto p鷅licos como privados.

N鷐ero 2 del art韈ulo 5 redactado por el apartado dos del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

3. El Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente pondr� en conocimiento inmediato del Secretario de Estado de Hacienda cualquier actuaci髇 que menoscabe la independencia del Consejo o limite sus facultades de actuaci髇.

N鷐ero�3 del art韈ulo 5 redactado por el apartado dos del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

4. El Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente remitir� directamente al Secretario de Estado de Hacienda o, en su caso, a otros 髍ganos de la Secretar韆 de Estado y al Director General de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, los informes y propuestas que se elaboren en el ejercicio de las funciones del 髍gano que preside

N鷐ero�4 del art韈ulo 5 redactado por el apartado dos del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Art韈ulo 6 Unidad operativa

1. La Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, de acuerdo con su propia normativa, adscribir� una unidad operativa que, coordinada por el Director del Servicio de Auditor韆 Interna, prestar� apoyo t閏nico al Consejo en el desempe駉 de las funciones que tiene encomendadas.

2. De acuerdo con la normativa propia de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, se determinar� la estructura de dicha unidad, as� como su composici髇, que ser� la que establezca su relaci髇 de puestos de trabajo.

3. Ser醤 funciones de esta unidad operativa las siguientes:

• a) La tramitaci髇 de las quejas, sugerencias y propuestas que sean competencia del Consejo.
• b) La comunicaci髇, por orden del Presidente del Consejo, con los 髍ganos y unidades de la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos, de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria y del resto de la Administraci髇 del Estado con competencias tributarias, en la tramitaci髇 de los asuntos de la competencia del Consejo para la Defensa del Contribuyente, as� como el soporte administrativo y t閏nico de dicha tramitaci髇.
• c) La elaboraci髇 de los informes y estudios, particulares o generales, y de los proyectos que le sean encomendados por el Presidente del Consejo.

4. La unidad operativa contar� con el personal adecuado, que posibilite el cumplimiento de las funciones que asume el Consejo.

Art韈ulo 7 羗bito de las quejas y sugerencias

1. Las quejas deber醤 tener relaci髇, directa o indirecta, con el funcionamiento de los 髍ganos y unidades administrativas que conforman la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos, de las dependencias y unidades de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, as� como del resto de la Administraci髇 del Estado con competencias tributarias. En particular, podr醤 presentarse quejas en relaci髇 con el ejercicio efectivo de los derechos de los obligados tributarios en el seno de los procedimientos administrativos de naturaleza tributaria, as� como relativas a las deficiencias en la accesibilidad de las instalaciones, la calidad o accesibilidad de la informaci髇, el trato a los ciudadanos, la calidad o accesibilidad del servicio o el incumplimiento de los compromisos de las cartas de servicios.

2. Las sugerencias podr醤 tener por objeto la mejora de la calidad o accesibilidad de los servicios, el incremento en el rendimiento o en el ahorro del gasto p鷅lico, la simplificaci髇 de tr醡ites administrativos o el estudio de la supresi髇 de aquellos que pudieran resultar innecesarios, la realizaci髇 de propuestas de modificaciones normativas, as� como, con car醕ter general, la propuesta de cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfacci髇 de la sociedad en sus relaciones con la Administraci髇 Tributaria y para la consecuci髇 de los fines asignados a la misma.

3. Las quejas y sugerencias formuladas al amparo de esta norma ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente no tendr醤, en ning鷑 caso, la consideraci髇 de recurso administrativo, ni su interposici髇 suspender� la tramitaci髇 del procedimiento ni interrumpir� los plazos establecidos en la legislaci髇 vigente para la tramitaci髇 y resoluci髇 de los correspondientes procedimientos.

Las quejas y sugerencias no condicionan, en modo alguno, el ejercicio de las restantes acciones o derechos que, de conformidad con la normativa reguladora de cada procedimiento, puedan ejercitar los que figuren en 閘 como interesados.

Las contestaciones y dem醩 actos producidos por el Consejo para la Defensa del Contribuyente no constituyen ni reconocen derechos subjetivos o situaciones jur韉icas individualizadas por lo que no son susceptibles de recurso alguno, administrativo o jurisdiccional.

4. Salvo cuando el interesado se acoja de forma expresa a otro procedimiento regulado por las leyes y siempre que se trate de quejas o sugerencias contempladas en este real decreto, se presumir� que todas las presentadas ante cualquier servicio o autoridad de la Secretar韆 de Estado de Hacienda y Presupuestos, ante la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria o ante 髍ganos, dependencias o unidades del resto de la Administraci髇 del Estado con competencias tributarias, sea cual fuere el medio o procedimiento de presentaci髇, lo son para su tramitaci髇 ante el Consejo, en los t閞minos regulados por el presente real decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en su art韈ulo 14.

Art韈ulo 8 Legitimaci髇, forma y lugares de presentaci髇 de las quejas o sugerencias

1. Todas las personas f韘icas o jur韉icas, espa駉las o extranjeras, y las entidades del art韈ulo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, tendr醤 derecho a formular ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente las quejas y sugerencias a las que se ha hecho referencia en el art韈ulo anterior.

2. Las quejas relacionadas, directa o indirectamente, con un procedimiento administrativo de naturaleza tributaria, solo podr醤 ser presentadas por quien tenga el car醕ter de interesado en dicho procedimiento.

Las quejas podr醤 presentarse tanto personalmente como mediante representaci髇, debiendo quedar garantizada la identificaci髇 del ciudadano y su car醕ter de interesado as� como y, en su caso, la del representante y la validez de la representaci髇. Cuando la presentaci髇 de la queja se realice por medios electr髇icos, la forma de identificaci髇 se atendr� a lo dispuesto en el art韈ulo 13 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos. La representaci髇 deber� acreditarse en los t閞minos establecidos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y en su normativa de desarrollo.

La presentaci髇 de las sugerencias podr� realizarse de forma an髇ima.

3. Las quejas o sugerencias se podr醤 presentar, dirigidas al Consejo, en las formas y lugares que autoriza la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

Las quejas o sugerencias tambi閚 podr醤 presentarse por medios electr髇icos, conforme a lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr髇ico de los ciudadanos a los Servicios P鷅licos y sus disposiciones de desarrollo.

Las quejas o sugerencias presentadas seg鷑 lo dispuesto en el p醨rafo anterior seguir醤 en su tramitaci髇 lo dispuesto con car醕ter general en este real decreto.

Igualmente podr醤 presentarse las quejas y sugerencias en las correspondientes hojas de quejas y sugerencias, que, a estos efectos, deber醤 encontrarse en las oficinas y dependencias de la Administraci髇 Tributaria del Estado y del resto de la Administraci髇 del Estado con competencias tributarias. Los interesados tendr醤 derecho a ser auxiliados por los funcionarios de dichas oficinas o dependencias en la formulaci髇 y constancia de su queja o sugerencia.

De la misma forma, toda la informaci髇 relativa al procedimiento para la presentaci髇 de quejas y sugerencias deber� estar accesible a trav閟 de los correspondientes puntos de acceso electr髇ico.

4. Los interesados podr醤 acompa馻r las quejas y sugerencias con la documentaci髇 que consideren oportuna.

5. En la tramitaci髇 de los procedimientos del Consejo ser� de aplicaci髇 lo previsto en el art韈ulo 36.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas y del Procedimiento Administrativo Com鷑.

6. Las oficinas o dependencias que reciban las quejas o sugerencias deber醤 remitirlas al Consejo sin dilaci髇.

Art韈ulo 9 Supuestos de inadmisi髇

1. Se inadmitir醤 las quejas y sugerencias en los siguientes supuestos:

• a) Cuando su objeto no sea susceptible de queja o sugerencia de acuerdo con el art韈ulo 7.

  En particular se inadmitir醤 en los siguientes supuestos:

  Cuando se pretenda tramitar por la v韆 regulada en el presente real decreto recursos, reclamaciones o acciones distintas a las quejas o sugerencias contempladas en 閘, as� como las denuncias a que se refiere el art韈ulo 114 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, sin perjuicio del traslado de los escritos a los servicios competentes.

  Cuando se articulen como quejas las peticiones de informaci髇 en general, as� como las peticiones de informaci髇 sobre los procedimientos de devoluci髇 tributaria u otros sujetos a plazos espec韋icos, formuladas antes de la finalizaci髇 de los expresados plazos.

  Ello se entender�, sin perjuicio de la posibilidad de plantear ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente las quejas o sugerencias que se puedan deducir del funcionamiento de la Administraci髇 Tributaria en esos procedimientos.

• b) Cuando sean formuladas por quienes no tengan atribuida la legitimaci髇 a la cual se refiere el art韈ulo 8 de este real decreto.
• c) Cuando se omitan datos esenciales para la tramitaci髇 no subsanables, o bien, cuando, puesta de manifiesto tal circunstancia, no haya sido subsanada por el interesado.
• d) Cuando se reiteren por el obligado tributario quejas o sugerencias anteriormente presentadas por 閘 mismo, hayan sido o no resueltas, aunque se refieran a actos distintos, si entre la queja anterior y la nueva existe identidad sustancial de objeto.
  Letra d) del n鷐ero 1 del art韈ulo 9 redactada por el apartado tres del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018
• e) Cuando tengan un car醕ter abusivo no justificado de acuerdo con la finalidad de las quejas y sugerencias conforme a lo dispuesto en este real decreto.
  Letra e) del n鷐ero 1 del art韈ulo 9爄ntroducida por el apartado tres del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018
• f) Cuando impliquen la utilizaci髇 de palabras ofensivas, insultos o falten al debido respeto al Consejo para la Defensa del Contribuyente, a sus miembros, a la Administraci髇 tributaria o a sus funcionarios o, en general, a los intereses p鷅licos
  Letra f) del n鷐ero 1 del art韈ulo 9 introducida por el apartado tres del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

2. El acuerdo de inadmisi髇 a tr醡ite de las quejas o sugerencias por alguna de las causas indicadas se pondr� de manifiesto al interesado en escrito motivado.

En caso de que los defectos observados sean subsanables, se conceder� al interesado el plazo de 10 d韆s, contados desde el siguiente al de la notificaci髇 del requerimiento, para que los subsane.

En caso de contestaci髇 al requerimiento y persistencia de las causas de inadmisi髇, se declarar� esta definitivamente, debi閚dose comunicar dicha circunstancia al interesado.

En caso de falta de contestaci髇 en plazo, se proceder� al archivo del expediente.

3. La competencia para determinar la admisi髇 o no de las quejas y sugerencias corresponde a la unidad operativa. La comisi髇 permanente del Consejo ser� informada sobre los acuerdos de inadmisi髇 adoptados y sus causas, pudiendo, en su caso, revisar dichos acuerdos.

4. Si, una vez admitida a tr醡ite la queja o sugerencia, y en cualquier fase del procedimiento, la comisi髇 permanente o, en su caso, el pleno estimase la concurrencia de una causa de inadmisibilidad, lo pondr� de manifiesto al interesado en la forma y con los efectos previstos en el apartado 2.

5. No obstante lo dispuesto en este art韈ulo, de forma excepcional, cuando as� lo considere procedente la comisi髇 permanente, en aquellos supuestos en los que se haya acordado la inadmisi髇 de la queja presentada, podr� elaborarse la propuesta o informe a que se refiere el art韈ulo 3.1.e), en atenci髇 a las circunstancias puestas de manifiesto en el supuesto de que se trate.

Art韈ulo 10 Tramitaci髇 de las quejas

1. La tramitaci髇 de las quejas seguir� un tratamiento uniforme que garantice su r醦ida contestaci髇 y su conocimiento por el 髍gano responsable del servicio administrativo afectado.

2. Presentada y admitida la queja, la unidad operativa dar� traslado de ella al 髍gano responsable del servicio administrativo afectado, el cual dar� respuesta directamente y por escrito al interesado en el plazo de 15 d韆s a contar desde el d韆 siguiente a la entrada de la queja en el registro del 髍gano responsable del servicio administrativo afectado, comunicando a la unidad operativa esta respuesta, que incluir�, en su caso, la soluci髇 adoptada.

3. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que los servicios responsables hubieran formulado contestaci髇, la unidad operativa requerir� del servicio administrativo afectado la remisi髇 de la respuesta que considerase procedente al interesado, en el plazo de 15 d韆s a contar desde el siguiente a la recepci髇 del requerimiento.

4. Si, en el plazo de un mes contado desde el d韆 siguiente al de la notificaci髇 de la contestaci髇, el interesado se opone a la respuesta recibida, manifestando su disconformidad con ella expresamente ante el Consejo, o si el propio Consejo no se mostrase de acuerdo con la respuesta dada por el 髍gano responsable del servicio administrativo, se proceder� a la tramitaci髇 de la queja ante los 髍ganos del Consejo. El Consejo emitir�, en estos casos, las contestaciones que procedan en relaci髇 con los expedientes de queja, comunic醤dolas a los interesados y dando traslado de ellas al 髍gano responsable del servicio administrativo afectado por la queja.

5. Cuando la importancia y gravedad de los asuntos planteados en las quejas as� lo requiera, o cuando en ellas se apreciasen conductas que pudieran ser constitutivas de infracci髇 penal o administrativa, la unidad operativa, analizadas las circunstancias y previo informe del servicio administrativo afectado por la queja, propondr� de forma motivada al Presidente del Consejo la remisi髇 de copia del expediente al 髍gano responsable del citado servicio, a los efectos oportunos. Dicha remisi髇 ser� comunicada al interesado.

6. La actuaci髇 de la unidad operativa se ajustar� a las siguientes reglas:

• a) La unidad operativa carecer� de competencia para acordar u ordenar la adopci髇 de medidas o actos administrativos en los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, en los procedimientos sancionadores y en los de revisi髇, si bien tendr� facultades para comprobar los hechos o circunstancias expuestos en las quejas, sugerir, en su caso, soluciones espec韋icas e impulsar la resoluci髇 de los asuntos.
• b) La unidad operativa tendr� acceso a las bases de datos y a la informaci髇 necesaria para el ejercicio de sus funciones en los mismos t閞minos establecidos para la jefatura de los correspondientes servicios, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Org醤ica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci髇 de Datos de Car醕ter Personal.
• c) Es funci髇 prioritaria de la unidad operativa procurar que se d� a las quejas la soluci髇 m醩 adecuada en cada caso, bajo los criterios de eficacia, agilidad y objetividad, a cuyo efecto deber� mantener la relaci髇 m醩 estrecha con los servicios administrativos responsables, colaborar con ellos y apoyarlos en dicha tarea.

7. Cuando el Consejo tuviera conocimiento de la tramitaci髇 simult醤ea de una queja y de un procedimiento de revisi髇 de cualquier naturaleza sobre la misma materia, podr� abstenerse de tramitar la primera, comunic醤dolo al interesado, teniendo en cuenta el motivo de la queja y su relaci髇 con el objeto del procedimiento revisor del que se trate. La abstenci髇 determinar� el archivo de la queja presentada, archivo que deber� comunicarse conjuntamente con la abstenci髇.

La abstenci髇 no se producir� en relaci髇 a las cuestiones relacionadas con las deficiencias en la accesibilidad de las instalaciones, la calidad de la informaci髇, el trato a los ciudadanos, la calidad del servicio o el incumplimiento de los compromisos de las cartas de servicios.

De forma excepcional, cuando as� lo considere procedente la comisi髇 permanente, en aquellos supuestos en los que se haya acordado la abstenci髇, podr� elaborarse la propuesta o informe a que se refiere el art韈ulo 3.1.e), en atenci髇 a las circunstancias puestas de manifiesto en el supuesto de que se trate.

8. Si el Consejo tuviese conocimiento de la existencia de actuaciones penales en relaci髇 con los actos y procedimientos a los que la queja se refiera, se abstendr� de seguir el procedimiento. La abstenci髇 determinar� el archivo de la queja presentada, archivo que deber� comunicarse al interesado conjuntamente con la abstenci髇.

9. El plazo m醲imo de duraci髇 del procedimiento ser� de seis meses. Este plazo se contar� desde la fecha en que la queja haya tenido entrada en el registro del Consejo para la Defensa del Contribuyente.

La falta de contestaci髇 en dicho plazo no implicar� la aceptaci髇 de la exposici髇 de hechos ni de los argumentos jur韉icos que el obligado tributario hubiera incorporado en su escrito de queja, sin perjuicio de que este pueda poner de manifiesto la demora ante el Consejo.

Art韈ulo 11 Desistimiento

1. Los interesados podr醤 desistir de sus quejas en cualquier momento. El desistimiento dar� lugar a la finalizaci髇 inmediata del procedimiento de tramitaci髇 de quejas en lo que a la relaci髇 con el interesado se refiere, sin perjuicio de la posibilidad de que la unidad operativa proponga a la comisi髇 permanente del Consejo la prosecuci髇 del procedimiento, por entender la existencia de un inter閟 general o de la necesidad de definir o esclarecer las cuestiones planteadas.

2. No obstante el desistimiento del interesado, este no impedir� el cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 10.5.

Art韈ulo 12 Tramitaci髇 de las sugerencias

1. La tramitaci髇 de las sugerencias garantizar� su conocimiento por parte del 髍gano responsable del servicio al que estas se refieran.

2. Presentada y admitida la sugerencia, la unidad operativa dar� traslado de ella al 髍gano responsable del servicio administrativo afectado, el cual dar� respuesta directamente y por escrito al interesado, y comunicar� a la unidad operativa la soluci髇 adoptada.

3. Cuando las sugerencias pongan de manifiesto el desacuerdo con las normas tributarias, se remitir醤, para su contestaci髇, a los 髍ganos de la Administraci髇 Tributaria a quienes corresponda, seg鷑 la materia y el rango de la norma, la iniciativa para la elaboraci髇 de disposiciones en el orden tributario, su propuesta o interpretaci髇.

4. Cuando la naturaleza de la sugerencia lo requiera, la comisi髇 permanente del Consejo podr� formular las propuestas o informes a que se refiere el art韈ulo 3.1.e) de este real decreto o decidir su elevaci髇 al pleno.

5. La contestaci髇 a las sugerencias no dar� lugar, en ning鷑 caso, a la prosecuci髇 posterior de un procedimiento ante el Consejo por la disconformidad de quien realiz� la sugerencia respecto a su contestaci髇.

6. La actuaci髇 de la unidad operativa se ajustar� en estos casos a los mismos principios contemplados en el art韈ulo 10.6 anterior.

Art韈ulo 13 Tramitaci髇 de las propuestas

El pleno del Consejo, bien por propia iniciativa, bien a propuesta de la comisi髇 permanente, elaborar�, dentro del 醡bito competencial descrito en el art韈ulo 3, propuestas normativas o de otra naturaleza en relaci髇 con la aplicaci髇 del sistema tributario que considere que contribuyen a la efectividad de los derechos de los obligados tributarios.

Dichas propuestas ser醤 remitidas al Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos o, en su caso, a otros 髍ganos de la Secretar韆 de Estado y al Director General de la Agencia Estatal de Administraci髇 Tributaria, para su toma en consideraci髇.

Art韈ulo 14 R間imen especial de tramitaci髇

Cuando concurran en las quejas y sugerencias razones debidamente justificadas de especial complejidad o trascendencia, o estas afecten a un gran n鷐ero de personas o entidades, se podr醤 elevar propuestas en el 醡bito del art韈ulo 13 de este real decreto cuya tramitaci髇 se realizar� en los t閞minos que establezcan las normas de funcionamiento del Consejo.

Cuando las quejas y sugerencias presentadas por los interesados se refieran a cuestiones t閏nicas, no jur韉icas, derivadas de la utilizaci髇 de medios electr髇icos, inform醫icos o telem醫icos en los procedimientos tributarios, el Consejo podr� proponer su tramitaci髇 por los 髍ganos de la Administraci髇 Tributaria directamente responsables de la gesti髇 de tales sistemas. Esta tramitaci髇 se realizar� en los t閞minos que establezcan las normas de funcionamiento del Consejo.

Art韈ulo 15 Terminaci髇 de los procedimientos

1. Los procedimientos de queja tramitados ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente podr醤 terminar por:

• a) El acuerdo de inadmisi髇 o archivo.
• b) La respuesta del servicio administrativo afectado a la cual se refieren los art韈ulos 10.2 y 10.3.
• c) La contestaci髇 del Consejo a la cual se refiere el art韈ulo 10.4.
• d) El desistimiento al cual se refiere el art韈ulo 11.

2. Los procedimientos de tramitaci髇 de las sugerencias competencia del Consejo para la Defensa del Contribuyente podr醤 terminar por:

• a) El acuerdo de inadmisi髇 o archivo.
• b) La contestaci髇 efectuada por el servicio administrativo afectado a la cual se refiere el art韈ulo 12.2.
• c) La contestaci髇 realizada por 髍ganos de la Administraci髇 Tributaria a la cual se refiere el art韈ulo 12.3.

3. Los procedimientos de tramitaci髇 de las propuestas a las cuales se refiere el art韈ulo 14 terminar醤 por las formas establecidas en la norma de funcionamiento a la cual se refiere dicho precepto.

Art韈ulo 16 Informaci髇 a los ciudadanos

1. Las personas y entidades que hayan presentado una queja o sugerencia ante el Consejo para la Defensa del Contribuyente podr醤 solicitar en cualquier momento informaci髇 del estado en que se encuentra su tramitaci髇.

2. La informaci髇 deber� solicitarse de forma que quede constancia del nombre y apellidos o raz髇 social o denominaci髇 completa y n鷐ero de identificaci髇 fiscal de la persona o entidad que la solicita, as� como de la firma del obligado tributario o acreditaci髇 de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier otro medio.

La informaci髇 se facilitar� preferentemente por el mismo medio utilizado por el interesado e indicar� la fase en que se encuentra la tramitaci髇, el 鷏timo tr醡ite realizado y la fecha en que se cumpliment�.

Art韈ulo 17 Car醕ter reservado

Todos los datos, informes o antecedentes de cualquier naturaleza, obtenidos por el Consejo para la Defensa del Contribuyente y su unidad operativa en el desempe駉 de sus funciones, tienen car醕ter reservado y solo podr醤 ser utilizados en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 95 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Disposici髇 adicional 鷑ica Ausencia de aumento del gasto p鷅lico

La aplicaci髇 de las previsiones contenidas en este real decreto no deber� originar aumento alguno del gasto p鷅lico.

Disposici髇 transitoria primera Regulaci髇 de los procedimientos

En tanto no se haga uso de la habilitaci髇 contenida en el apartado 2 de la disposici髇 final primera de este real decreto, continuar醤 en vigor en lo que no se opongan a 閘:

• 1. La Resoluci髇 de 14 de febrero de 1997, de la Secretar韆 de Estado de Hacienda, por la que se establece el procedimiento para la formulaci髇, tramitaci髇 y contestaci髇 de quejas, reclamaciones y sugerencias a que se refiere la disposici髇 final 鷑ica del Real Decreto 2458/1996, de 2 de diciembre, por el que se crea el Consejo para la Defensa del Contribuyente en la Secretar韆 de Estado de Hacienda.
• 2. La Instrucci髇 de 14 de febrero de 1997, de la Secretar韆 de Estado de Hacienda, sobre establecimiento y funcionamiento de la Unidad Operativa del Consejo para la Defensa del Contribuyente, creado por el Real Decreto 2458/1996, de 2 de diciembre.

Disposici髇 transitoria segunda Subsistencia de nombramientos

El titular de la Presidencia del Consejo para la Defensa del Contribuyente continuar� en su mandato hasta la extinci髇 del plazo para el que fue nombrado por la Orden EHA/3469/2008, de 1 de diciembre, por la que se dispone el cese y nombramiento del Presidente del Consejo para la Defensa del Contribuyente.

Igualmente continuar醤 en el ejercicio de sus cargos los vocales miembros del Consejo y los integrantes de la comisi髇 permanente que lo fueren a la entrada en vigor de este real decreto.

Disposici髇 transitoria tercera Composici髇 del Consejo para la Defensa del Contribuyente

La adaptaci髇 a lo dispuesto en el art韈ulo 4.1.a) se realizar� a partir del momento en que se produzca el primer nombramiento de un nuevo vocal en sustituci髇 de otro cesado, que hubiera sido nombrado en representaci髇 de sectores profesionales y de la sociedad en general, desde la entrada en vigor de este real decreto.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

1. Queda derogado el Real Decreto 2458/1996, de 2 de diciembre, por el que se crea el Consejo para la Defensa del Contribuyente.

2. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo previsto en este real decreto.

Disposici髇 final primera Funcionamiento del Consejo

1. De conformidad con el art韈ulo 15.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico , corresponde al pleno del Consejo la aprobaci髇 de sus propias normas de funcionamiento, con sujeci髇 a lo establecido en la citada Ley 40/2015, de 1 de octubre , en este real decreto y en las resoluciones aprobadas por el Secretario de Estado de Hacienda a las que se refiere el apartado siguiente.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto, el pleno del Consejo aprobar� la adaptaci髇 de sus actuales normas de funcionamiento a lo previsto en este real decreto.

2. Las normas de desarrollo de la regulaci髇 del procedimiento para la formulaci髇, tramitaci髇 y contestaci髇 de las quejas, sugerencias y propuestas a las que se refiere el presente real decreto ser醤 aprobadas por resoluci髇 del Secretario de Estado de Hacienda, siendo de aplicaci髇 supletoria a estos efectos, en las cuestiones no expresamente previstas por el Consejo, las previsiones contenidas en el cap韙ulo IV del Real Decreto 951/2005, de 29 de julio , por el que se establece el marco general para la mejora de la calidad en la Administraci髇 General del Estado as� como en su normativa de aplicaci髇 y desarrollo.

3. Con sujeci髇 a lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas y sus normas de desarrollo, as� como a la normativa tributaria, mediante resoluci髇 del Secretario de Estado de Hacienda, se determinar醤 los sistemas de firma electr髇ica admitidos para la presentaci髇 de quejas y sugerencias, la sede electr髇ica y, en su caso, subsedes del 髍gano u organismo, y los mecanismos t閏nicos de coordinaci髇 que aseguren la tramitaci髇 eficaz por la unidad operativa de las quejas y sugerencias presentadas por medios electr髇icos

Disposici髇 final primera redactada por el apartado cuatro del art韈ulo segundo del R.D. 1070/2017, de 29 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gesti髇 e inspecci髇 tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci髇 de los tributos, aprobado por el R.D. 1065/2007, de 27 de julio, y el R.D. 1676/2009, de 13 de noviembre, por el que se regula el Consejo para la Defensa del Contribuyente (獴.O.E.� 30 diciembre). Vigencia: 1 enero 2018

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Este real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.