獵AP蚑ULO II

Servicio universal

Secci髇 1

Delimitaci髇 del servicio universal

Art韈ulo 27 Concepto y delimitaci髇 de los servicios que se incluyen en el 醡bito del servicio universal

1. Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestaci髇 se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localizaci髇 geogr醘ica, con una calidad determinada y a un precio asequible.

2. Bajo el concepto de servicio universal se deber� garantizar, en los t閞minos y condiciones que se establecen en este cap韙ulo, lo siguiente:

• a) Que todos los usuarios finales puedan obtener una conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas desde una ubicaci髇 fija con las caracter韘ticas que se establecen en el art韈ulo 28.1, siempre que sus solicitudes se consideren razonables en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 29.
• b) Que se satisfagan todas las solicitudes razonables de prestaci髇 de un servicio telef髇ico disponible al p鷅lico a trav閟 de la conexi髇 a que se refiere el p醨rafo anterior, que permitan efectuar y recibir llamadas nacionales e internacionales, con las caracter韘ticas que se establecen en el art韈ulo 28.2.
• c) Que se ponga a disposici髇 de los abonados al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico una gu韆 general de n鷐eros de abonados, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 30. Asimismo, que se ponga a disposici髇 de todos los usuarios finales de dicho servicio un servicio de informaci髇 general o consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonados, en las condiciones establecidas en el art韈ulo 31.
• d) Que exista una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago, u otros puntos de acceso p鷅lico a la telefon韆 vocal, en todo el territorio nacional, de acuerdo con los t閞minos que se establecen en el art韈ulo 32.
• e) Que los usuarios finales con discapacidad tengan acceso al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico desde una ubicaci髇 fija, a la gu韆 general de n鷐eros de abonados, al servicio de informaci髇 general o consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonados y al servicio de tel閒onos p鷅licos de pago, referidos en los apartados b), c) y d) anteriores, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales.
• f) Que las personas con necesidades sociales especiales dispongan, de acuerdo con condiciones transparentes, p鷅licas y no discriminatorias, de opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotaci髇 comercial y que les permitan tener acceso al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico desde una ubicaci髇 fija o hacer uso de 閟te. Con el mismo objeto podr醤 aplicarse, cuando proceda, limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparaci髇 geogr醘ica u otros reg韒enes similares.

Art韈ulo 28 Conexi髇 a la red p鷅lica y acceso al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico

1. La conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas, desde una ubicaci髇 fija, referida en el apartado 2.a) del art韈ulo anterior, provista a trav閟 de cualquier tecnolog韆, deber� ofrecer a sus usuarios finales, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 29.1, la posibilidad de:

• a) Conectar y utilizar los equipos terminales que sean conformes con la normativa aplicable y establecer comunicaciones telef髇icas, y de fax de conformidad con las recomendaciones pertinentes de la serie T del UIT-T.
  
  Asimismo, deber� disponer de los recursos t閏nicos adecuados para posibilitar la continuidad del servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico en situaciones de interrupci髇 del suministro el閏trico por un periodo m韓imo de cuatro horas. No obstante, en las conexiones a la red p鷅lica que se proporcionen a trav閟 de tecnolog韆s que no permitan el suministro el閏trico desde las dependencias del operador, los recursos t閏nicos adecuados para garantizar la alimentaci髇 el閏trica de los equipos de terminaci髇 de red ser醤 facilitados por el abonado.
• b) Establecer comunicaciones de datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet. A estos efectos y en virtud de lo establecido en el art韈ulo 52 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Econom韆 Sostenible, la conexi髇 a la red deber� permitir comunicaciones de datos en banda ancha a una velocidad en sentido descendente de 1Mbit por segundo.

Dicho valor se refiere a la velocidad global de datos del enlace de usuario de acceso a la red, comprendiendo tanto la capacidad de transporte de datos neta que ofrece el enlace a cada usuario, como las taras de sincronizaci髇, control, operaciones, correcci髇 de errores u otras funciones espec韋icas del acceso. Para la tecnolog韆 ADSL esta velocidad global se corresponde con la de sincronizaci髇 de los modems.

En relaci髇 con cada usuario el operador designado garantizar� que la citada velocidad global de datos que debe proporcionar la conexi髇, promediada a lo largo de cualquier periodo de 24 horas, no sea inferior a un megabit por segundo.

Mediante Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio se podr醤 establecer las definiciones y m閠odos de medida, de este par醡etro relativo a la velocidad media ofrecida a cada usuario.

Asimismo, la conexi髇 a la red deber� permitir que se pueda realizar sobre ella una prestaci髇 eficiente del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, con las caracter韘ticas m韓imas referidas en el apartado 2 de este art韈ulo, y de los servicios de datos, incluidos los de acceso a Internet, en condiciones equiparables a las ofrecidas, con car醕ter general, por el mercado. A tal efecto, el operador designado para el suministro de la conexi髇 a la red deber� cumplir con alguno de los requisitos siguientes:

• 1.� Ofrecer a los prestadores de los citados servicios, existentes en el mercado, un tipo de acceso que permita realizar de forma eficiente su prestaci髇. A tal efecto podr醤 establecerse requisitos m韓imos a la conexi髇, consider醤dose en cualquier caso suficiente aquellos requisitos equiparables a los impuestos por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones a los operadores con poder significativo en los mercados de acceso al servicio telef髇ico desde una ubicaci髇 fija y a servicios de datos.
• 2.� Asumir su prestaci髇 en las mencionadas condiciones, no siendo computable en tal caso el coste neto que ello le pudiera suponer a los efectos de la determinaci髇 del coste neto asociado al suministro de la conexi髇 a la red.

2. El operador designado para la prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico deber� satisfacer todas las solicitudes de acceso al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico sobre conexiones que posibiliten dicho acceso, de forma que permita al usuario recibir y efectuar llamadas telef髇icas de 醡bito nacional e internacional a trav閟 de n鷐eros geogr醘icos o no geogr醘icos, de conformidad con lo establecido en el Plan nacional de numeraci髇 telef髇ica. Adicionalmente, deber� respetar en su prestaci髇 las condiciones de calidad y de asequibilidad que se establecen para el servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, respectivamente, en los art韈ulos 34 y 35 de este reglamento.

Cuando se produzcan interrupciones de dicho servicio, por causas no atribuibles al abonado, el operador designado deber� compensarle de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 15 de la carta de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones electr髇icas, aprobada por el Real Decreto 899/2009, de 22 de mayo.

Art韈ulo 29 Solicitudes de conexi髇 a la red y plazo m醲imo de suministro

1. El operador designado para la prestaci髇 de este elemento de servicio universal deber� satisfacer las solicitudes razonables de conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas desde una ubicaci髇 fija, con las prestaciones que le solicite el usuario dentro de las especificadas en el apartado 1 del art韈ulo anterior. A estos efectos, el usuario podr� solicitar una conexi髇 con las prestaciones establecidas en el apartado 1.a), en el 1.b), o ambas. Asimismo, el usuario podr� solicitar al operador designado las prestaciones del apartado 1.b) para una conexi髇 existente que disponga de las contempladas en el apartado 1.a).

En cualquier caso, la contrataci髇 de la conexi髇 no vincular� al usuario final para contratar otros servicios con el mismo operador. No obstante, la contrataci髇 de una conexi髇 con unas determinadas capacidades podr� considerarse no razonable si no va acompa馻da de la contrataci髇 de alguno de los servicios ofertados sobre dichas capacidades por alg鷑 operador.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el p醨rafo anterior, se considerar醤 en todo caso razonables las peticiones de conexi髇 en las que se den alguna de las siguientes condiciones:

• a) Que la conexi髇 se solicite para cualquier inmueble situado en suelo urbano.
• b) Que la conexi髇 se solicite para una edificaci髇, que a鷑 no estando en suelo urbano, sea utilizada como vivienda habitual por el solicitante de conformidad con la normativa urban韘tica aplicable. Para su comprobaci髇 el operador designado podr� requerir al solicitante certificaci髇 del Ayuntamiento que acredite tales extremos.

3. Cuando dicho operador designado considere que una solicitud no es razonable y no se da ninguna de las dos condiciones anteriores, deber� someterla al Director General de Telecomunicaciones y Tecnolog韆s de la Informaci髇, para la autorizaci髇 de dicha consideraci髇.

4. El operador designado deber� satisfacer cada solicitud razonable de conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas, referidas en el punto 1 anterior, en un plazo m醲imo de 60 d韆s naturales, contados a partir de su recepci髇. Cuando dicha solicitud se realice conjuntamente con la de acceso al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, se deber醤 satisfacer ambas en el mencionado plazo.

En caso de que para la realizaci髇 del suministro sea necesario obtener permisos, derechos de ocupaci髇 o de paso espec韋icos o por cualquier otra causa no imputable al operador, este podr� descontar los retrasos debidos a dichas causas, previa comunicaci髇 que contenga la acreditaci髇 documental necesaria de los retrasos remitida al solicitante por correo certificado con acuse de recibo en la que se informar� al solicitante de la posibilidad de que dispone para presentar las reclamaciones a que se refiere el art韈ulo 27 de la carta de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones electr髇icas, aprobada por el Real Decreto 899/2009, de 22 de mayo.

En el caso de no poder realizar el mencionado suministro en dicho plazo, una vez descontados los retrasos a que se refiere el p醨rafo anterior, sin mediar causas de fuerza mayor u otras imputables al solicitante, deber� compensar autom醫icamente a 閟te eximi閚dole del pago de un n鷐ero de cuotas mensuales relativas a la conexi髇 equivalentes al n鷐ero de meses o fracci髇 en los que se haya superado dicho plazo.

5. La tramitaci髇 de las autorizaciones previstas en el apartado 3 se llevar� a cabo por el procedimiento establecido en el Reglamento aprobado por el anexo I del Real Decreto 1773/1994, de 5 de agosto.

Art韈ulo 30 Gu韆s telef髇icas

1. Los abonados al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico tendr醤 derecho a disponer de una gu韆 general impresa de n鷐eros de abonados, que se actualice, como m韓imo, una vez al a駉. Todos los abonados al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico tendr醤 derecho a figurar en la mencionada gu韆 general, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a las normas que regulen la protecci髇 de los datos personales y el derecho a la intimidad.

2. Cuando la disposici髇 de la gu韆 a la que se refiere este art韈ulo no quede garantizada por el libre mercado, su elaboraci髇, que se realizar� teniendo en cuenta los principios de accesibilidad universal y dise駉 para todos, corresponder� a la empresa designada al efecto quien, adem醩, habr� de entregarla gratuitamente a todos los abonados del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico. Cuando varios contratos de abono al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico est閚 domiciliados en la misma direcci髇, se entender� cumplida dicha obligaci髇 entregando un ejemplar de la gu韆. Cuando, de acuerdo con lo especificado en el apartado 6 de este art韈ulo, la gu韆 se haya organizado en varios tomos, la empresa designada podr� limitar la entrega al tomo correspondiente a la demarcaci髇 territorial en que se incluya el domicilio del abonado, y pondr� a su disposici髇, gratuitamente, el resto de los tomos de la provincia.

3. La empresa designada podr� entregar a un abonado una gu韆 telef髇ica en formato electr髇ico en lugar de la edici髇 impresa, en las mismas condiciones que las establecidas para esta 鷏tima en este art韈ulo, siempre que incluya en dicha entrega formularios e indicaciones claras en forma impresa para la solicitud de la edici髇 impresa. En caso de mediar solicitud por parte del abonado, dentro de los 30 d韆s siguientes a la entrega de la gu韆 electr髇ica, la empresa designada deber� entregar a dicho abonado la edici髇 impresa en un plazo no superior a los 30 d韆s, contados a partir de la recepci髇 de la solicitud.

La empresa designada deber� ofrecer acceso a las gu韆s telef髇icas a trav閟 de Internet, en formato accesible para usuarios con discapacidad, en las condiciones y plazos de accesibilidad establecidos para las p醙inas de Internet de las administraciones p鷅licas, en el reglamento aprobado por el Real Decreto1494/2007, de 12 de noviembre. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 35, facilitar� a los usuarios ciegos o con grave discapacidad visual la franquicia al servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado que establezca la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art韈ulo 67, en relaci髇 con los datos relativos a cada abonado, deber� figurar, al menos, la siguiente informaci髇:

• a) Nombre y apellidos, o raz髇 social.
• b) N鷐ero o n鷐eros de abonado.
• c) Direcci髇 postal del domicilio, excepto piso, letra y escalera.
• d) Terminal espec韋ico que deseen declarar, en su caso.

Cuando se trate del servicio telef髇ico fijo y el titular sea una persona f韘ica, podr� solicitar, al operador que le proporciona el servicio, que asociado a un mismo n鷐ero figure el nombre de otra persona mayor de edad con la que conviva. La solicitud de alta de dicha inscripci髇 se realizar� de forma conjunta, mientras que para la baja bastar� con la solicitud del interesado. Cuando se trate del servicio telef髇ico fijo y el titular sea una entidad u organizaci髇 que tenga asignada una pluralidad de n鷐eros, el operador del cual dependan esos n鷐eros deber� asegurarse de que figuren, debidamente ordenadas, las inscripciones necesarias, para facilitar la localizaci髇 de los n鷐eros de los usuarios externamente m醩 relevantes de dicha entidad u organizaci髇.

5. En las hojas iniciales de cada ejemplar de gu韆 telef髇ica se facilitar�, al menos, la siguiente informaci髇:

• a) La direcci髇 postal y n鷐eros telef髇icos de atenci髇 al usuario de los proveedores del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico de los que dependa alguno de los n鷐eros que figuran en ese ejemplar.
• b) Informaci髇 a los abonados sobre su derecho a no figurar en una gu韆 accesible al p鷅lico o, en su caso, a que se omita parcialmente su direcci髇 o alg鷑 otro dato, en los t閞minos que haya estipulado su proveedor, a que sus datos que aparezcan en la gu韆 no sean utilizados con fines de publicidad o prospecci髇 comercial y sobre el ejercicio de los derechos de acceso, oposici髇, rectificaci髇 y cancelaci髇 de sus datos, en los t閞minos previstos por la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.
• c) Instrucciones que indiquen c髆o acceder y hacer uso de la gu韆 telef髇ica y del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico.
• d) Las direcciones postales y n鷐eros telef髇icos de los servicios p鷅licos en materia de atenci髇 de urgencias sanitarias, de extinci髇 de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y de protecci髇 civil.
• e) Los n鷐eros de los servicios de consulta sobre n鷐eros de abonado.
• f) Fecha completa de edici髇 y actualizaci髇, as� como nombre y direcci髇 del editor.
• g) Informaci髇 relativa al departamento o servicio especializado de atenci髇 al cliente, de los prestadores del servicio universal al que se refiere el art韈ulo 26 de la carta de derechos del usuario de los servicios de comunicaciones electr髇icas, aprobada por el Real Decreto 899/2009, de 22 de mayo.

6. Los datos que figuren en las gu韆s telef髇icas estar醤 recogidos en un tipo de letra claro y de f醕il lectura. La impresi髇 se realizar� preferentemente a dos caras, utilizando un papel con una textura que permita dicha impresi髇 sin dificultar la lectura de la informaci髇. La encuadernaci髇 deber� soportar sin deterioro un uso normal durante la vigencia de la gu韆.

Los datos estar醤 relacionados por orden alfab閠ico del primer apellido o raz髇 social. Despu閟 del primer apellido se reflejar� completo el segundo, seguido tras una coma, del nombre propio o de sus iniciales. Asociado a cada n鷐ero figurar�, adem醩, la direcci髇 del abonado, sin especificaci髇 de piso o letra, y, en su caso, un identificador del tipo de terminal (tel閒ono normal, fax, RDSI, videoconferencia, telefon韆 m髒il, telefon韆 de texto para personas sordas, entre otros) que el abonado haya manifestado su deseo de que figure de forma tal que permita tener constancia del contenido de la solicitud y la identidad del solicitante.

Con car醕ter general y dentro del 醡bito provincial de las gu韆s telef髇icas, su contenido se organizar� por orden alfab閠ico de los t閞minos municipales y, en su caso, de entidades locales menores, salvo la capital de la provincia que aparecer� en primer lugar. Dentro de cada t閞mino o entidad local menor se organizar� por la letra del primer apellido o raz髇 social.

Cuando el n鷐ero de abonados de una provincia sea elevado, la gu韆 telef髇ica se podr� organizar territorialmente en varios tomos para facilitar su manejo. La divisi髇 de la informaci髇 provincial para su inclusi髇 en cada tomo se realizar� de modo que se facilite su uso, teniendo especialmente en cuenta para ello la demanda y utilizaci髇 habitual de la informaci髇 por los usuarios del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico.

La informaci髇 relativa a los abonados de distintos servicios telef髇icos o de diferentes operadores deber� tener un tratamiento tipogr醘ico equivalente.

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 67, la gu韆 general de n鷐eros de abonados que se incluye en el 醡bito del servicio universal deber� actualizarse, c髆o m韓imo, cada 12 meses. En cada actualizaci髇 se incluir醤 todas las rectificaciones, altas y bajas que hayan sido comunicadas con anterioridad al cierre de la edici髇. El per韔do comprendido entre la fecha de actualizaci髇 de los datos y la fecha de edici髇 de las gu韆s telef髇icas no podr� superar los tres meses.

7. En relaci髇 con los datos de car醕ter personal relativos a cada abonado incluidos en las gu韆s, as� como a sus derechos, ser� de aplicaci髇 lo establecido en el cap韙ulo I del t韙ulo V de este reglamento y la legislaci髇 vigente en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 31 Servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado

Los usuarios finales del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico tendr醤 derecho a disponer de un servicio de consulta telef髇ica sobre los n鷐eros de abonado contenidos en las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 30, actualizado y de 醡bito nacional.

Este servicio se prestar� a un precio asequible y con los objetivos de calidad que se fijen de acuerdo con el procedimiento establecido en el art韈ulo 34.

En relaci髇 con los datos personales relativos a cada abonado, ser� de aplicaci髇 lo establecido en el cap韙ulo I del t韙ulo V y en la dem醩 normativa vigente en cada momento sobre protecci髇 de los datos personales.”

Art韈ulo 32 Tel閒onos p鷅licos de pago u otros puntos de acceso p鷅lico a la telefon韆 vocal

1. En la prestaci髇 del servicio universal se deber� garantizar la existencia de una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago u otros puntos de acceso p鷅lico a la telefon韆 vocal. A estos efectos, se consideran tel閒onos p鷅licos de pago los situados en el dominio p鷅lico de uso com鷑. Mediante Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio se podr醤 especificar otros puntos de acceso p鷅lico a la telefon韆 vocal y las condiciones de integraci髇 en la oferta suficiente de puntos de acceso p鷅lico a la telefon韆 vocal.

El operador designado para la prestaci髇 de este elemento deber� garantizar la existencia de una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago en la zona correspondiente a la designaci髇, con las condiciones t閏nicas m韓imas que se establecen en el apartado 3.

Se considerar� oferta suficiente la existencia, con una distribuci髇 geogr醘ica razonable, de, al menos, un tel閒ono p鷅lico de pago y uno m醩 por cada 3.000 habitantes en cada municipio de 1.000 o m醩 habitantes y de un tel閒ono p鷅lico de pago en cada uno de los municipios de menos de 1.000 habitantes en los que est� justificado sobre la base de la existencia de una distancia elevada a facilidades similares, la baja penetraci髇 del servicio telef髇ico fijo, la falta de accesibilidad del servicio telef髇ico m髒il o la elevada tasa de poblaci髇 flotante.

El operador designado deber� satisfacer, en un plazo razonable, todas las solicitudes de instalaci髇 de nuevos tel閒onos p鷅licos de pago que le presenten los ayuntamientos hasta cumplir con los criterios de oferta suficiente.

Asimismo, el operador designado deber� mantener la oferta de ubicaciones y terminales de telefon韆 de pago con equipos de tecnolog韆 adecuada. No obstante, podr� realizar las modificaciones de dicha oferta, incluyendo cambios de ubicaci髇 y retirada de terminales cuando se sobrepase el criterio de oferta m韓ima, que sean necesarias para mantener la adecuaci髇 de la oferta a las necesidades de los usuarios. Dichas modificaciones se podr醤 realizar previa comunicaci髇 motivada al ayuntamiento correspondiente y siempre que este no haya manifestado su oposici髇 igualmente motivada en el plazo de un mes a partir de dicha comunicaci髇.

Cuando el operador designado considere que una solicitud de instalaci髇 de nuevos tel閒onos p鷅licos de pago o una oposici髇 a la modificaci髇 de la oferta, presentada por alg鷑 ayuntamiento, no se corresponde con las obligaciones de servicio universal, podr� dirigirse a la Direcci髇 General de Telecomunicaciones y Tecnolog韆s de la Informaci髇, la cual resolver� siguiendo el mismo procedimiento que el indicado en el art韈ulo 29.5.

2. Para la elecci髇 de las nuevas ubicaciones se tendr醤 en cuenta las zonas o lugares m醩 transitados y de mayor demanda potencial, as� como aquellas otras con escasa penetraci髇 del servicio telef髇ico fijo disponible al p鷅lico.

3. Los tel閒onos p鷅licos de pago a los que se refiere este art韈ulo deber醤:

• a) Ofrecer a los usuarios la posibilidad de realizar llamadas con destino a cualquier abonado del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, respetando su car醕ter gratuito, en su caso.
• b) Permitir efectuar gratuitamente llamadas de emergencia sin tener que utilizar ninguna forma de pago, utilizando el n鷐ero 鷑ico de llamadas de emergencia 112 y dem醩 n鷐eros de emergencia que est閚 definidos como gratuitos por la normativa vigente en cada momento.
• c) Permitir su uso durante las 24 horas del d韆, contando con iluminaci髇 suficiente durante las horas nocturnas.
• d) Disponer del aislamiento ac鷖tico necesario para proteger al usuario del ruido exterior y asegurar un nivel adecuado de privacidad de las comunicaciones.
• e) Incorporar una pantalla electr髇ica que indique el n鷐ero marcado, el cr閐ito m韓imo exigido y el cr閐ito disponible, y sistemas 髉ticos y ac鷖ticos de aviso de finalizaci髇 de cr閐ito.
• f) Disponer, en lugar visible, de informaci髇 adecuada y actualizada sobre las condiciones b醩icas de uso del servicio y sobre sus precios, en la que se incluir� en todo caso indicaci髇 sobre el car醕ter gratuito de las llamadas de emergencias al servicio 112, as� como, en su caso, los dem醩 servicios de emergencias que est閚 definidos como gratuitos por la legislaci髇 vigente en cada momento y sobre el servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado al que se refiere el art韈ulo 31.
• g) Disponer de medidas de seguridad adecuadas contra el vandalismo y contra su utilizaci髇 indebida.
• h) Efectuar el cobro de la comunicaci髇 al final de esta y devolver el saldo sobrante sobre la base de las monedas previamente depositadas. En el caso de pago con tarjeta, el cobro se efectuar� al finalizar la comunicaci髇.
  
  Adem醩, las nuevas instalaciones de tel閒onos p鷅licos de pago deber醤 ofrecer las opciones de pago por monedas y por tarjeta. Cuando se instalen de forma agrupada, dichas opciones deber醤 ser ofrecidas por el conjunto de los tel閒onos p鷅licos de pago de la agrupaci髇.
• i) Permitir el acceso gratuito al servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado referido en el art韈ulo 31.

4. El operador designado deber� mejorar progresivamente las condiciones de accesibilidad de los tel閒onos p鷅licos de pago a los que se refiere este art韈ulo, teniendo en cuenta: la necesaria compatibilidad con el uso por personas con discapacidad, los est醤dares internacionales sobre accesibilidad aplicados en los pa韘es m醩 avanzados, las normas de las distintas Administraciones p鷅licas espa駉las y los trabajos de las organizaciones m醩 representativas de personas con discapacidad, as� como la distribuci髇 de la demanda y la climatolog韆 de las distintas zonas del territorio.

Para ello, el operador designado presentar�, para su aprobaci髇 por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, planes de adaptaci髇 de los tel閒onos p鷅licos de pago para facilitar su accesibilidad por los usuarios con discapacidad y, en particular, por los usuarios ciegos, sordos, en silla de ruedas o de talla baja. En relaci髇 con los usuarios ciegos, los planes deber醤 contemplar la accesibilidad, tanto de la informaci髇 din醡ica facilitada por el visor de terminal, como de la est醫ica a la que se refiere el apartado 3.f) de este art韈ulo. Dichos planes se deber醤 presentar con un a駉 de antelaci髇 a la finalizaci髇 del que estuviera vigente o cuando el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio lo demande por considerar superado el vigente.

Art韈ulo 33 Otras medidas para facilitar la accesibilidad al servicio por las personas con discapacidad

1. De acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 27.2.e), los operadores designados para la prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico referido en el art韈ulo 27.2.b), o para la prestaci髇 de los servicios de directorio referidos en el art韈ulo 27.2.c), o para la prestaci髇 del servicio de tel閒onos p鷅licos de pago referido en el art韈ulo 27.2.d) deber醤 garantizar que los usuarios finales con discapacidad tengan acceso a dichos servicios a un nivel equivalente al que disfrutan el resto de usuarios finales.

Dentro del colectivo de las personas con discapacidad, se considerar醤 incluidas las personas ciegas o con grave discapacidad visual, las personas sordas o con grave discapacidad auditiva, las personas con graves problemas en el habla y, en general, cualesquiera otras con discapacidades f韘icas que les impidan manifiestamente el acceso normal al servicio telef髇ico fijo o le exijan un uso m醩 oneroso de este.

2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, el operador designado para la prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico referido en el art韈ulo 27.2.b), garantizar� la existencia de una oferta suficiente y tecnol骻icamente actualizada de terminales especiales, adaptados a los diferentes tipos de discapacidades, tales como tel閒onos de texto, videotel閒onos o tel閒onos con amplificaci髇 para personas sordas o con discapacidad auditiva, o soluciones para que las personas con discapacidad visual puedan acceder a los contenidos de las pantallas de los terminales, y realizar� una difusi髇 suficiente de aqu閘la.

Los abonados ciegos o con discapacidad visual, previa solicitud al operador designado, dispondr醤 de las facturas y la publicidad e informaci髇, suministrada a los dem醩 abonados de telefon韆 fija sobre las condiciones de prestaci髇 de los servicios, en sistema Braille o en letras grandes o bien en un formato electr髇ico accesible, seg鷑 sea su necesidad para el acceso apropiado a la informaci髇.

Art韈ulo 34 Condiciones relativas a la calidad

El operador designado deber� cumplir en relaci髇 con el conjunto de sus usuarios finales, en todo el territorio y para todos los servicios abarcados por dicha designaci髇, con los niveles m韓imos de calidad de servicio que se establezcan por orden ministerial, y mantendr� una razonable uniformidad en las distintas zonas del territorio y en relaci髇 con los distintos tipos de usuarios.

Cuando de la aplicaci髇 de los niveles de calidad de servicio al conjunto de los usuarios, seg鷑 lo previsto en el p醨rafo anterior, se deriven desviaciones significativas para determinadas zonas o tipos de usuarios que supongan para dichos grupos unos niveles peores a los fijados con car醕ter general, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio podr� establecer 醡bitos de an醠isis m醩 restringidos y fijar para dichos 醡bitos niveles m韓imos de calidad de servicio que limiten las mencionadas desviaciones con el objetivo de subsanar los efectos pr醕ticos no deseados derivados del establecimiento de dichos niveles con car醕ter general.

Las definiciones y m閠odos de medida de los par醡etros de calidad de servicio, los requerimientos relativos a la remisi髇 peri骴ica de los datos a la Administraci髇, las condiciones orientadas a garantizar la fiabilidad y la posibilidad de comparaci髇 de los datos y las dem醩 condiciones relativas a la medida y seguimiento de los niveles de calidad de servicio ser醤 las establecidas mediante orden ministerial.

Los par醡etros que se establezcan en dicha orden incluir醤 los que figuran en la norma del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaci髇 ETSI EG 202 057 y el desglose regional ser�, como m韓imo, por comunidad aut髇oma.”

Secci髇 2

Car醕ter asequible del precio del servicio universal

Art韈ulo 35 Concepto y objetivos

1. La Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, a propuesta de los Ministros de Industria, Turismo y Comercio y de Econom韆 y Hacienda, y previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, garantizar� el car醕ter asequible de los precios de los servicios incluidos dentro del servicio universal.

Ser醤 objeto de especial consideraci髇 los colectivos de pensionistas y jubilados de renta familiar baja y el colectivo de las personas con discapacidad a las que se refiere el art韈ulo 33.1.

Se entender� que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal son asequibles para los usuarios cuando se cumplan los siguientes objetivos:

• a) Que los precios de los servicios incluidos en el servicio universal en zonas de alto coste, rurales, insulares y distantes sean comparables a los precios de dichos servicios en 醨eas urbanas, teniendo en cuenta, entre otros factores, sus costes y los colectivos con necesidades sociales especiales conforme a este reglamento.
• b) Que se asegure la eliminaci髇 de barreras de precios que impidan a las personas con discapacidad el acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal en condiciones equivalentes al resto de usuarios.
• c) Que exista una oferta suficiente, a precio uniforme, de tel閒onos de uso p鷅lico en el dominio p鷅lico de uso com鷑, en todo el territorio abarcado por cada designaci髇. Los precios de las llamadas realizadas desde estos terminales deber醤 ser comparables a los de las realizadas por los abonados en aplicaci髇 del apartado a) anterior, teniendo en cuenta los costes unitarios de su prestaci髇 a trav閟 de tel閒onos p鷅licos de pago.
• d) Que se ofrezcan planes de precios en los que el importe de las cuotas de alta, el de los conceptos asimilados y el de las cuotas peri骴icas fijas de abono no limiten la posibilidad de ser usuario del servicio.
• e) Que el servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado, referido el art韈ulo 31, est� accesible a todos los usuarios del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico a precios que no supongan una limitaci髇 a las necesidades de utilizaci髇 del mismo por los usuarios.

2. Para alcanzar los objetivos citados en el apartado anterior, el operador designado, seg鷑 proceda, deber� ofrecer a sus abonados:

• a) Programas de precios de acceso y uso de los servicios incluidos en el servicio universal que permitan el m醲imo control del gasto por parte del usuario y, en particular, los siguientes:
  • 1.� Abono social. Este plan de precios estar� destinado a jubilados y pensionistas cuya renta familiar no exceda del indicador que se determine, en cada momento, por la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, y consistir� en la aplicaci髇 de una bonificaci髇 en el importe de la cuota de alta y en la cuota fija de car醕ter peri骴ico de la conexi髇 a la red.
  • 2.� Usuarios ciegos o con grave discapacidad visual. Consistir� en la aplicaci髇 de una determinada franquicia en las llamadas al servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado, y en el establecimiento de las condiciones para la recepci髇 gratuita de las facturas y de la publicidad e informaci髇 suministrada a los dem醩 abonados de telefon韆 fija sobre las condiciones de prestaci髇 de los servicios, en sistema Braille o en letras grandes o bien en un formato electr髇ico accesible, seg鷑 sea su necesidad para el acceso apropiado a la informaci髇.
  • 3.� Usuarios sordos o con discapacidad auditiva grave o personas con graves problemas en el habla. Este plan especial de precios se aplicar� a las llamadas realizadas desde cualquier punto del territorio nacional que tengan como origen o destino un terminal de telefon韆 de texto y que se establezcan a trav閟 del centro de servicios de intermediaci髇 para tel閒onos de texto.
• b) Posibilidad de que el usuario elija la frecuencia de facturaci髇 que mejor se adapte a sus preferencias, dentro de las posibilidades ofertadas por el operador, las cuales incluir醤, como m韓imo, la frecuencia mensual.
• c) Posibilidad de restringir y bloquear por parte de los usuarios, a trav閟 de un procedimiento sencillo y sin coste alguno, las llamadas internacionales y las que se hagan a servicios con tarificaci髇 adicional. Todo ello sin perjuicio de que se pueda seguir realizando el mismo tipo de llamadas a trav閟 de mecanismos de selecci髇 de operador cuando tengan contratado el servicio con alg鷑 otro proveedor sin la restricci髇 o el bloqueo de los mencionados tipos de llamadas.
• d) Publicidad e informaci髇 sobre las condiciones de prestaci髇 de los servicios, especialmente con relaci髇 al principio de accesibilidad y de asequibilidad de estos.
• e) Un nivel b醩ico y gratuito de detalle en las facturas, para que los consumidores puedan comprobar y controlar los gastos generados por el uso de los servicios, as� como efectuar un seguimiento adecuado de sus propios gastos y utilizaci髇, ejerciendo con ello un nivel razonable de control sobre sus facturas.
• f) Medios para el abono previo, as� como la posibilidad de efectuar el pago de la conexi髇 de manera escalonada, cuando as� se establezca por resoluci髇 del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇.

3. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones elaborar� un informe anual sobre la evoluci髇 y el nivel de la tarificaci髇 al p鷅lico aplicable a los servicios pertenecientes a las obligaciones de servicio universal y que sean prestados por empresas designadas, en particular en relaci髇 con los niveles nacionales de precios al consumo y de rentas.

Secci髇 3

Operadores obligados a la prestaci髇. Procedimiento de designaci髇 de operadores

Art韈ulo 36 Designaci髇 de operador para la prestaci髇 del servicio universal

1. Cuando la prestaci髇 de cualquiera de los elementos integrantes del servicio universal no quede garantizada por el libre mercado, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio designar� uno o m醩 operadores para que garanticen la prestaci髇 eficiente del servicio universal, de manera que quede cubierta la totalidad del territorio nacional. A estos efectos, podr醤 designarse operadores diferentes para la prestaci髇 de los diversos elementos del servicio universal y abarcar distintas zonas del territorio nacional.

La determinaci髇 de aquellas zonas geogr醘icas y elementos integrantes del servicio universal en donde no queden garantizadas sus prestaciones por el libre mercado se realizar� por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe preceptivo de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones en el que se constate la zona y el elemento cuya prestaci髇 no queda garantizada por el libre mercado.

El sistema de designaci髇 de operadores encargados de garantizar la prestaci髇 de los servicios, elementos y ofertas del servicio universal que se establece en los art韈ulos siguientes de este reglamento se sujeta, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad, eficacia y no discriminaci髇, as� como a los restantes establecidos en el cap韙ulo I de este t韙ulo. Estos procedimientos de designaci髇 se podr醤 utilizar como medio para determinar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas, a los efectos de lo dispuesto en las secciones siguientes de este cap韙ulo.

2. Una vez finalizado el proceso de designaci髇, el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci髇, podr� dictar las instrucciones necesarias, en su caso, para proceder de forma ordenada al cese del cumplimiento de las obligaciones de servicio universal y su asunci髇 por el nuevo operador u operadores que como consecuencia de dicho proceso hubiesen resultado designados.

3. Cuando un operador designado para la prestaci髇 del servicio universal se proponga entregar una parte o la totalidad de sus activos de red de acceso local a una persona jur韉ica independiente informar� al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a fin de que 閟te, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, pueda evaluar las repercusiones de la operaci髇 prevista en el suministro de acceso desde una ubicaci髇 fija y la prestaci髇 de servicios telef髇icos, y en su caso, imponer, modificar o suprimir obligaciones espec韋icas de conformidad con lo establecido en la Ley General de Telecomunicaciones y su normativa de desarrollo.

4. La designaci髇 de un operador para la prestaci髇 del servicio universal dar� lugar, en el caso de que la prestaci髇 para la que ha sido designado implique un coste neto que suponga una carga injustificada, a la calificaci髇 de dicho operador como receptor de fondos del Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal o, en su defecto, del mecanismo de compensaci髇 entre operadores que se establece en este reglamento.

Art韈ulo 37 Prestaci髇 del servicio universal mediante licitaci髇

1. El procedimiento para designar a un operador encargado de garantizar la prestaci髇 de un elemento del servicio universal en una determinada zona se iniciar�, con una antelaci髇 de al menos seis meses a la finalizaci髇 del per韔do vigente, por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con la puesta en marcha del procedimiento de licitaci髇 previsto en este art韈ulo.

2. El titular del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio efectuar�, mediante orden ministerial, la convocatoria del correspondiente concurso y la publicaci髇 de las bases en las que se determinar� el servicio o elemento que se debe prestar, el 醡bito territorial, el per韔do y las condiciones de prestaci髇 y financiaci髇 del servicio, de conformidad con lo establecido en este reglamento y en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector P鷅lico, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

En los criterios de adjudicaci髇 que se incluyan en dichas bases al menos se deber醤 tener en cuenta los relativos a la eficiencia econ髆ica mediante el menor coste neto, a las mejores prestaciones para los usuarios y a las garant韆s de continuidad en la prestaci髇 del elemento de servicio universal del que se trate. En la determinaci髇 de las zonas de designaci髇 predominar� el criterio de eficacia.

Asimismo, las bases contemplar醤 la determinaci髇 del coste neto para todo el periodo de la designaci髇, en base a la oferta presentada por el licitante de acuerdo con la metodolog韆 para determinar el coste neto establecida previamente por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, o la determinaci髇 de un l韒ite superior de coste neto libremente ofertado por el licitante, en funci髇 de la propuesta presentada que se considere m醩 eficiente desde el punto de vista econ髆ico.

Los servicios o elementos integrantes del servicio universal susceptibles de ser objeto de licitaci髇, en determinadas zonas, son:

• a) El de conexi髇 a red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas, referido en el art韈ulo 28.1.
• b) La prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, referido en el art韈ulo 28.2.
• c) La prestaci髇 de una oferta suficiente de tel閒onos p鷅licos de pago, referido en el art韈ulo 32.
• d) La elaboraci髇 de las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 30.
• e) La prestaci髇 del servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado al que se refiere el art韈ulo 31.

3. Podr� presentarse al concurso cualquier persona f韘ica o jur韉ica legalmente establecida.

4. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio adjudicar� el concurso al licitador que ofrezca las condiciones m醩 ventajosas. En consecuencia, la empresa que resulte adjudicataria tendr� la consideraci髇 de operador designado para la prestaci髇 del servicio universal.

5. En el supuesto de que el concurso sea declarado desierto, la designaci髇 del operador encargado de prestar el servicio universal se realizar� conforme al art韈ulo siguiente.

Art韈ulo 38 Prestaci髇 del servicio universal por designaci髇 directa

Cuando un concurso de designaci髇 de operador en relaci髇 con un elemento y zona determinadas haya sido declarado desierto, mediante orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio se podr� designar para dicho elemento y zona a cualquier operador que tenga poder significativo en mercados que incluyan ese elemento y zona, o se encuentre designado en esos momentos para su prestaci髇. Cuando en una zona determinada no existieran operadores con dicho poder significativo de mercado, ni con designaci髇 en vigor, se podr� designar, previa consulta a las partes implicadas, a cualquiera de los operadores con mayor cuota de participaci髇 en dichos mercados.

En la orden a la que se refiere el p醨rafo anterior, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y de la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos, se establecer� el servicio o elemento que se deba prestar y en qu� 醡bito territorial, as� como el per韔do y las condiciones de prestaci髇 del servicio, todo ello de conformidad con lo establecido en este reglamento.

Secci髇 4

Coste neto de la prestaci髇 del servicio universal

Art韈ulo 39 Concepto de coste neto

1. El coste neto de las obligaciones del servicio universal se obtendr� hallando la diferencia entre el coste que para el operador designado tiene el operar con dichas obligaciones y el correspondiente a operar sin las mismas. El c醠culo del coste neto tendr� en cuenta los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios, que hayan revertido al operador designado.

2. No se incluir醤 en el c醠culo del coste neto del servicio universal los costes sufridos como consecuencia de la prestaci髇 de cualquier servicio que, de acuerdo con lo establecido en este reglamento, quede fuera del 醡bito de aplicaci髇 de las obligaciones de servicio universal.

3. Tendr醤 la consideraci髇 de servicios no rentables los solicitados por clientes o grupos de clientes, a los que un operador no se los prestar韆 a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales, bien por disfrutar de tarifas especiales, bien por su alto coste, incluido el de su acceso.

Son susceptibles de ser calificados como servicios no rentables los que deban prestarse a los usuarios que tengan discapacidades que impliquen una barrera de acceso al servicio o un uso m醩 oneroso de este que el de un usuario sin discapacidad y a los colectivos de pensionistas y jubilados cuya renta familiar no exceda del indicador que, conforme al art韈ulo 35.2.a).1.�, establezca la Comisi髇 Delegada del Gobierno para Asuntos Econ髆icos.

4. Al evaluar los costes en que incurre el operador por estar obligado a la prestaci髇 del servicio universal, se tendr� en cuenta una tasa razonable de remuneraci髇 de los capitales invertidos en su prestaci髇, con referencia al coste del dinero en el mercado de capitales.

Art韈ulo 40 Componentes de coste neto del servicio universal

1. Los costes netos imputables a las obligaciones de servicio universal impuestas a los operadores que son susceptibles de compensaci髇 est醤 compuestos por:

• a) El coste neto de las obligaciones de suministrar la conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas, desde una ubicaci髇 fija, a la que se refiere el art韈ulo 28.1, con los plazos y las condiciones de razonabilidad establecidas en el art韈ulo 29.
• b) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, referidas en el art韈ulo 28.2.
• c) El coste neto de las obligaciones de prestar el servicio telef髇ico mediante tel閒onos p鷅licos de pago, referidas en el art韈ulo 32.
• d) El coste neto de la obligaci髇 de elaborar y poner a disposici髇 de los abonados del servicio telef髇ico las gu韆s telef髇icas a las que se refiere el art韈ulo 30.
• e) El coste neto de las obligaciones de prestar los servicios de informaci髇 n鷐eros de abonados del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico, referidas en el art韈ulo 31.

En todos los casos, dichas obligaciones se considerar醤 conjuntamente con las medidas para facilitar la accesibilidad que se establecen en el art韈ulo 33, las condiciones de calidad del art韈ulo 34 y las de asequibilidad del art韈ulo 35, que le sean de aplicaci髇.

2. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones ser� el organismo encargado de definir y revisar la metodolog韆 para determinar el coste neto, tanto en lo que respecta a la imputaci髇 de costes como a la atribuci髇 de ingresos y deber� ser conforme con lo establecido en este reglamento y basarse en procedimientos y criterios objetivos, transparentes, no discriminatorios y proporcionales y tener car醕ter p鷅lico.

3. Asimismo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones establecer� el procedimiento para cuantificar los beneficios no monetarios obtenidos por el operador, en su calidad de prestador de un servicio universal. En dicha valoraci髇 se tendr醤 en cuenta, como m韓imo, las siguientes categor韆s de potenciales generadores de beneficios no monetarios:

• a) Mayor reconocimiento de la marca del operador, como consecuencia de la prestaci髇 del servicio.
• b) Ventajas derivadas de la ubicuidad.
• c) Valoraci髇 de los clientes o grupos de clientes, teniendo en cuenta su ciclo de vida.
• d) Ventajas comerciales que implica el tener acceso a todo tipo de datos sobre el servicio telef髇ico.

Art韈ulo 41 Coste neto de las obligaciones de suministrar la conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas

1. El coste neto de las obligaciones de suministro de la conexi髇 a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas se obtendr� sumando el coste neto asociado al suministro de las conexiones para la prestaci髇 eficiente de los servicios no rentables, referidos en el art韈ulo 39,3, con el coste neto de suministrar las conexiones en las zonas no rentables, excluyendo posibles duplicidades, y deduciendo los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios, debidos a la prestaci髇 de este elemento del servicio universal, obtenidos por su prestador.

2. El coste neto en las zonas no rentables se obtendr� hallando la diferencia entre los costes imputables debidos a su prestaci髇 eficiente y los ingresos atribuibles al suministro de las conexiones en dichas zonas que reviertan al prestador.

3. A los efectos de lo previsto en este art韈ulo, se considerar醤 zonas no rentables las demarcaciones territoriales de prestaci髇 de conexiones a la red p鷅lica de comunicaciones electr髇icas que un operador eficiente no cubrir韆 a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales.

Art韈ulo 42 Coste neto de las obligaciones de prestar el servicio telef髇ico disponible al p鷅lico

1. El coste neto de la obligaci髇 de prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico se obtendr� sumando el coste neto asociado al servicio telef髇ico disponible al p鷅lico para la prestaci髇 eficiente de los servicios no rentables, referidos en el art韈ulo 39,3, con el coste neto de suministrar el servicio telef髇ico disponible al p鷅lico en las zonas no rentables y deduciendo los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios, debidos a la prestaci髇 de este elemento del servicio universal, obtenidos por el operador.

2. El coste neto en las zonas no rentables se obtendr� hallando la diferencia entre los costes imputables debidos a su prestaci髇 eficiente y los ingresos atribuibles al suministro del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico en dichas zonas que reviertan al prestador.

3. A los efectos de lo previsto en este art韈ulo, se considerar醤 zonas no rentables las demarcaciones territoriales de prestaci髇 del servicio telef髇ico disponible al p鷅lico que un operador eficiente no cubrir韆 a precio asequible, atendiendo a razones exclusivamente comerciales.

Art韈ulo 43 Coste neto de las obligaciones relativas a las gu韆s telef髇icas y al servicio de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonado

1. El coste neto de la componente relativa a las gu韆s telef髇icas se obtendr� hallando la diferencia entre los costes imputables de su prestaci髇 eficiente y los ingresos atribuibles que reviertan al prestador, incrementando estos 鷏timos con los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios obtenidos por la prestaci髇 de este elemento del servicio universal.

2. El coste neto de la componente relativa a la obligaci髇 de prestar los servicios de consulta telef髇ica sobre n鷐eros de abonados se obtendr� hallando la diferencia entre los costes imputables de su prestaci髇 eficiente y los ingresos atribuibles que reviertan al prestador, incrementando estos 鷏timos con los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios obtenidos por la prestaci髇 de este elemento del servicio universal.

Art韈ulo 44 Coste neto de las obligaciones relativas a los tel閒onos p鷅licos de pago

1. El coste neto de la obligaci髇 de asegurar la prestaci髇 del servicio de tel閒onos p鷅licos de pago en el dominio p鷅lico de uso com鷑 en un determinado municipio se calcular� hallando la diferencia entre los costes imputables soportados por el operador por su instalaci髇, mantenimiento, encaminamiento del tr醘ico saliente de aquellos y gesti髇 eficiente, y los ingresos atribuibles generados por dichos tel閒onos. Cuando el saldo as� calculado muestre que en ese municipio los ingresos son superiores a los costes o cuando el n鷐ero de estos tel閒onos sea superior al exigido para cumplir con la oferta m韓ima referida en el art韈ulo 32, y estos tengan una distribuci髇 territorial razonable, se considerar� que no existe coste neto de la obligaci髇 en ese municipio.

2. El coste neto soportado por un operador designado para su prestaci髇 en una determinada zona geogr醘ica, ser� el resultado de restar a la suma de los costes netos calculados para los municipios abarcados por dicha designaci髇 los beneficios, incluidos los beneficios no monetarios, obtenidos por la prestaci髇 de este elemento del servicio universal.

Art韈ulo 45 Determinaci髇 peri骴ica del coste neto, verificaci髇 y aprobaci髇 administrativa

1. Los operadores con obligaciones de servicio universal, designados seg鷑 el procedimiento previsto en el art韈ulo 38, o seg鷑 el previsto en el art韈ulo 37 siempre que el coste neto efectivo no haya sido determinado en el proceso de designaci髇, formular醤 anualmente una declaraci髇 a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones de los servicios que ofrecen, cuya prestaci髇 s髄o pueda hacerse con coste neto para ellos, detallando sus distintos componentes de costes e ingresos, de acuerdo con los principios y las normas de este reglamento y siguiendo las instrucciones que dicte la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones en ejercicio de sus facultades.

Para ello, el operador obligado, adem醩 de llevar una contabilidad separada que permita la adecuada asignaci髇 de los costes e ingresos, deber� encargar a una entidad cualificada e independiente, con una periodicidad anual, que compruebe dicha declaraci髇 de coste, y tendr� la obligaci髇 de aportar a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones antes del 31 de julio del a駉 siguiente el informe correspondiente que contenga una declaraci髇 de conformidad.

2. La cuantificaci髇 del coste neto contenida en dicha declaraci髇 deber� ser aprobada por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones, previa verificaci髇 realizada por ella misma o por la entidad que, a estos efectos, designe. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones publicar� las conclusiones sobre el cumplimiento de los criterios de costes por parte de cada uno de los operadores obligados y la cuantificaci髇 del coste neto debidamente aprobada, con el l韒ite de los aspectos confidenciales que puedan revelar una informaci髇 contable excesivamente desagregada.

Art韈ulo 46 Determinaci髇 de la existencia de una carga injustificada

Cuando se haya apreciado un coste neto, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones determinar�, mediante resoluci髇 motivada, si dicho coste implica una carga injustificada para la empresa prestadora del servicio universal.

Secci髇 5

Financiaci髇 del servicio universal

Art韈ulo 47 Operadores obligados a financiar el servicio universal

1. Cuando, en virtud de lo establecido en el art韈ulo 36.4, un operador designado tenga derecho a la financiaci髇 del coste neto que le supone la prestaci髇 del servicio universal, podr� instar el inicio del procedimiento para que la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones ponga en marcha el mecanismo de financiaci髇 para compartir dicho coste neto.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones publicar� en el “Bolet韓 Oficial del Estado” la lista de operadores obligados a contribuir, los datos referentes a dicho mecanismo y los principios aplicables al reparto de los costes.

2. La financiaci髇 del coste neto resultante de la obligaci髇 de prestaci髇 del servicio universal ser� compartida por todos los operadores de redes y servicios de comunicaciones electr髇icas.

3. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� exonerar a determinados operadores de la obligaci髇 de contribuir a la financiaci髇 del servicio universal cuando su volumen de negocios a escala nacional se sit鷈 por debajo de un umbral preestablecido por ella.

La declaraci髇 de exenci髇 s髄o tendr� efecto para el per韔do que en ella se especifique, y el operador al que afecte deber� asumir la obligaci髇 de contribuci髇 al Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal una vez transcurrido, salvo que la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones expresamente lo prorrogue.

Art韈ulo 48 Objetivos y principios de la financiaci髇

1. El mecanismo de financiaci髇 garantizar� unos incentivos adecuados que fomenten una prestaci髇 eficiente del servicio universal, y limitar� los posibles efectos negativos sobre el mercado y las inversiones que puedan derivarse de unos costes m醩 elevados de lo necesario.

2. Los objetivos del mecanismo de financiaci髇 del servicio universal son los siguientes:

• a) Reducir al m韓imo las barreras de acceso al mercado y garantizar al mismo tiempo la financiaci髇 del servicio universal.
• b) Respetar el requisito de neutralidad entre operadores del mercado, las tecnolog韆s espec韋icas o la prestaci髇 de servicios, integrada o separadamente, para evitar una distorsi髇 en las estrategias de acceso al mercado o, posteriormente, en las decisiones sobre inversi髇 o en la actividad en dicho mercado.
• c) Mantener al nivel m韓imo las cargas administrativas y los costes relacionados con ellas.
• d) Crear unas condiciones que propicien una mayor eficacia e innovaci髇, para garantizar la prestaci髇 del servicio universal al menor coste posible.

3. El mecanismo de financiaci髇 respetar� los principios generales de objetividad, proporcionalidad, no discriminaci髇 y transparencia.

4. En ning鷑 caso, las aportaciones de un operador para la financiaci髇 del servicio universal dar醤 lugar, directa o indirectamente, a que se duplique el pago destinado a sufragar el coste neto de una misma obligaci髇 de servicio universal espec韋ica.

Art韈ulo 49 Par醡etros de reparto del coste neto entre los operadores obligados

1. Las aportaciones de los operadores de redes y servicios de comunicaciones electr髇icas obligados a financiar el servicio universal ser醤 proporcionales a la actividad de cada uno y ser醤 determinadas por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

El criterio de distribuci髇 se basar�, para cada operador, en la cantidad resultante de detraer de los ingresos brutos de explotaci髇 los pagos mayoristas relacionados con la prestaci髇 de servicios incluidos en el 醡bito del servicio universal y ser� proporcional al volumen total de negocio en el mercado.

2. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe de la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones y en funci髇 de la evoluci髇 tecnol骻ica y de las condiciones del mercado, podr� establecer otros par醡etros de distribuci髇 que representen mejor la actividad de los operadores, a los efectos de un m醩 equitativo reparto de la carga derivada del servicio universal.

3. Las aportaciones que los operadores designados para la prestaci髇 del servicio universal deban realizar al Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal, por estar obligados a financiar dicho servicio, ser醤 minoradas en las cuant韆s que, en su caso, les corresponda percibir por las obligaciones de servicio universal que tengan impuestas.

La resultante podr� dar lugar a una aportaci髇 neta del operador al mecanismo de financiaci髇 o una recepci髇 neta de subsidio.

Art韈ulo 50 Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal. Naturaleza y fines. Supresi髇 del fondo

1. El Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal garantiza la financiaci髇 del servicio universal y recoge las aportaciones de los operadores obligados a contribuir a ella.

El fondo carece de personalidad jur韉ica propia y su gesti髇 se llevar� a cabo por la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.

2. A trav閟 del fondo se persiguen los siguientes fines:

• a) Gestionar el cobro efectivo de las aportaciones de los operadores de comunicaciones electr髇icas.
• b) Gestionar los pagos a los operadores con derecho a recibirlos por la prestaci髇 del servicio universal.

3. En relaci髇 con el fondo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones llevar� a cabo las siguientes funciones:

• a) Conocer su evoluci髇 econ髆ica y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de sus fines.
• b) Aprobar sus previsiones de ingresos y su liquidaci髇 anual.
• c) Aprobar la memoria anual de su gesti髇 que se incorporar� al informe anual que ha de presentar conforme al procedimiento establecido en el art韈ulo 20 de la Ley 2/2011 de Econom韆 Sostenible.
• d) Gestionar su patrimonio, cobro de derechos y atenci髇 de sus obligaciones.
• e) Determinar las contribuciones de cada operador.
• f) Resolver de forma vinculante los conflictos que se susciten entre operadores en materias relacionadas con el fondo.

4. En el caso de que el coste de la prestaci髇 del servicio universal para operadores sujetos a estas obligaciones sea de una magnitud tal que no justifique los costes derivados de la gesti髇 del fondo, la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� proponer al Gobierno su supresi髇 y, en su caso, el establecimiento de mecanismos de compensaci髇 directa entre operadores.

Art韈ulo 51 Recursos del Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal. Aportaciones y gesti髇

1. Son recursos del Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal los siguientes:

• a) Las aportaciones que realicen los operadores obligados a financiar el servicio universal.
• b) Las aportaciones realizadas por cualquier otra persona f韘ica o jur韉ica que desee contribuir desinteresadamente a la financiaci髇 de cualquier actividad propia del servicio universal.

2. Las aportaciones pecuniarias se depositar醤 en una cuenta restringida abierta a tal efecto en una entidad de cr閐ito. Al total de los activos se le deducir醤 los gastos de la gesti髇 del fondo.

3. Los recursos del fondo s髄o se podr醤 invertir en activos financieros de alta liquidez y rentabilidad asegurada.

4. El procedimiento para fijar las aportaciones y llevarlas a cabo ser� el siguiente:

• a) En el plazo de dos meses a partir de la publicaci髇 de la lista referida en el art韈ulo 47.1, cada operador obligado enviar� la informaci髇 relativa a sus ingresos del 鷏timo ejercicio que se haya cerrado tres meses antes de la publicaci髇 de dicha lista a la Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones.
• b) La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones calcular� las cuotas de mercado de los operadores obligados a contribuir y la aportaci髇 que les corresponda realizar a cada uno. En el plazo de dos meses, contados a partir de la finalizaci髇 del plazo anterior relativo al env韔 de informaci髇 sobre los ingresos, publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� la aportaci髇 anual que corresponda ingresar a cada operador obligado por este concepto y les requerir� para que efect鷈n los ingresos correspondientes, en un 鷑ico pago en el plazo de un mes a partir de dicha notificaci髇.
• c) Los operadores con derecho a compensaci髇 la recibir醤 dentro del mes siguiente a la finalizaci髇 del per韔do de pago, de acuerdo con las aportaciones habidas.

5. Si un operador obligado a realizar aportaciones no las lleva a cabo en el plazo establecido, la deuda devengar� un inter閟 de demora igual al inter閟 legal m醩 dos puntos desde el d韆 siguiente al de finalizaci髇 del plazo de pago.

La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones podr� ejercer las acciones legales encaminadas al cobro de las cantidades debidas, y ser醤 de cuenta del deudor los gastos que ello ocasione.

6. La obligaci髇 de prestar el servicio universal no quedar� condicionada, en ning鷑 caso, a la recepci髇 de compensaciones que provengan del fondo.

7. La Comisi髇 del Mercado de las Telecomunicaciones pondr� a disposici髇 de los interesados, a solicitud de estos, la informaci髇 disponible actualizada relativa a la gesti髇 del Fondo nacional de financiaci髇 del servicio universal.

Art韈ulo 52 Costes de administraci髇 del fondo

Los costes de administraci髇 del fondo incluyen, al menos, los siguientes:

• a) Los que ocasione al gestor la supervisi髇 del coste neto.
• b) Los administrativos.
• c) Los derivados de la gesti髇 de las contribuciones.
  
  Dichos costes ser醤 objeto de reparto entre los operadores obligados con los mismos criterios que el coste neto del servicio universal, formando parte de sus correspondientes aportaciones al fondo.�