ANEXO I

Inventario

I. Antecedentes y estado natural de la especie

La subespecie lusitánica del escribano palustre (Emberiza schoeniclus subsp. lusitanica Steinbacher), residente en Galicia, está incluida en el orden Passeriformes, familia Emberizidae. Estrechamente ligada a humedales costeros con importantes representaciones de vegetación palustre de gran porte (carrizo, junco y espadaña) donde ocupa las zonas del borde, tanto en la Comunidad Autónoma como en buena parte de su área de distribución. El rango de distribución mundial de la especie nominal se estima en 10.000.000 km², abarcando más de 70 países de la región paleártica y Estados Unidos. En Europa se encuentra presente como especie reproductora, con una población de más de 4.800.000 parejas en casi todos los países, (ausente de Islandia y de buena parte del área mediterránea), en el obstante en descenso (12-20 %) desde el 2000.

En la Península Ibérica, se encuentran presentes dos subespecies, la E. s. witherbyi (254-360 parejas) en el valle del Ebro, la Comunidad Valenciana, la mayor parte de Castilla-La Mancha, Mallorca y Menorca; mientras que E. s. lusitanica (65-71 parejas) se reproduce a lo largo de la vertiente cantábrica, de la Galicia atlántica y del litoral portugués al norte del río Tajo, constituyendo una única unidad de conservación. Ambas subespecies sufrieron severos declives de sus efectivos, superiores al 70 % en la década de 1995-2005 para E. s. witherbyi. En el caso de E. s. lusitanica el descenso fue también muy acusado en el sector cantábrico de su área de distribución.

En Galicia se realizó una diagnosis de detalle del estado de conservación de la subespecie E. s. lusitanica en la propuesta técnica de este plan, donde se recoge que los censos de la población se concentran en 12 humedales costeros de las provincias de A Coruña y Pontevedra. En el año 2007 se contabilizaron un mínimo de 56 machos en nuestro territorio. Comparando los datos de población existentes de una selección de los citados humedales (1990-2001) existe un descenso de la población que va del 23-100 % hasta en el 2005, y menos acusado en años posteriores. El declive poblacional estimado de la subespecie y el reducido tamaño de la población actual determinan que se considere a este taxón en peligro de extinción.

Entre los impactos causantes del declive del escribano palustre está una elevada tasa de depredación en los nidos favorecida por la fragmentación de su hábitat, ya que la probabilidad de depredación desciende con el incremento de la cobertura de la vegetación. Otros posibles impactos directos de menor trascendencia son las molestias en época de reproducción (abril-junio), los cambios en el nivel de las aguas (asociados a los efectos del cambio climático) y los factores intrínsecos asociados al pequeño tamaño de la población.

En cuanto a las principales amenazas para el hábitat, son todas las que incluyan la destrucción, degradación o fragmentación del mismo, principalmente la intensificación del trabajo agrícola y los cambios en la gestión de los cañaverales, las cortas de la vegetación en épocas sensibles, la urbanización y las vías de comunicación. Otras amenazas, aunque más en desuso en nuestra comunidad autónoma, son las acciones de drenaje de zonas húmedas y los movimientos de tierras.

II. Estado legal de la especie

A continuación se recoge la situación de protección legal de la subespecie lusitánica del escribano palustre a nivel internacional, español y en Galicia. Aparte de estas disposiciones y de la normativa vigente relativa a la conservación de la naturaleza, las medidas de gestión de la especie contempladas en este decreto están condicionadas de forma sustancial por el Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas y por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, y los correspondientes reglamentos que las desarrollan.

Convenios internacionales

Convenio de Berna (1979) relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural en Europa: figura en el apéndice II, por lo que la especie se encuentra «estrictamente protegida» y esto implica la previsión de protección de sus lugares de reproducción y reposo.

Legislación europea

Directiva 2009/147/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres: entra dentro de las especies de aves referidas en su artículo 1, lo que obliga a mantener o adaptar sus poblaciones en un nivel que corresponda a las exigencias ecológicas, científicas y culturales, habida cuenta de las exigencias económicas y recreativas, así como mantener una superficie suficiente de hábitat.

Legislación nacional

Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de especies silvestres en régimen de protección especial y del Catálogo español de especies amenazadas: figura en el Listado de especies en régimen de protección especial y en el Catálogo español de especies amenazadas con la categoría de «en peligro de extinción», el que implica la realización de una gestión activa de sus poblaciones y un seguimiento específico con el fin de realizar una evaluación periódica de su estado de conservación.

Legislación autonómica

Decreto 88/2007, de 19 de abril, por el que se regula el Catálogo gallego de especies amenazadas: figura en el anexo I, Taxones y poblaciones catalogadas «en peligro de extinción».

ANEXO II

Cartografía

ANEXO III

Programa de actuaciones

Sección 1

Medidas de gestión de los humedales

1.1. Caracterización de humedales que constituyen el área de distribución potencial.

Se promoverá la realización de un inventario en cada un de los humedales que conforman el área de distribución potencial, así como una caracterización de los mismos destinada a evaluar la cobertura de los distintos medios representados (palustre, agrícola, forestal, urbanizado...) y la estructura de los tipos de vegetación palustre existente.

1.2. Medidas de manejo del hábitat.

1. Se realizarán trabajos experimentales de diseño y ejecución de cortas de diferentes tipos de vegetación palustre. Con esta medida se pretende introducir heterogeneidad en la estructura del hábitat con la finalidad de incrementar el número de reproductores en el área de presencia y fomentar la colonización del área de distribución potencial. Estas cortas no podrán afectar a hábitats prioritarios de la Directiva 92/43/CEE y se evaluará previamente su posible impacto sobre otras especies de interés de conservación asociadas a los hábitats palustres.

2. La anterior medida se aplicará a escalas espaciales más amplias, tras evaluar la respuesta de la subespecie a estas actuaciones y realizar la identificación de la problemática asociada al diseño, manejo y ejecución que puedan tener.

3. Se desarrollarán unas directrices específicas para los usos agroganaderos que incidan en el área de presencia, con la finalidad de fomentar la recuperación y mantenimiento en un estado de conservación favorable de la subespecie. Estas directrices prestarán especial atención al aprovechamiento de la vegetación palustre, desarrollarán lo estipulado en el Plan director de la Red Natura 2000 en Galicia y, una vez aprobadas, serán publicadas. Se promoverán acuerdos de custodia para la implantación de estas medidas.

Sección 2

Medidas de investigación y seguimiento

2.1 Medidas para aumentar e conocimiento sobre la ecología y biología de la subespecie en Galicia.

Se realizarán labores de investigación dirigidas a alcanzar mejoras en el proceso de gestión de la población amenazada del escribano palustre. Las líneas de investigación de interés de cara a este objetivo son las siguientes:

• 1. Se determinarán los perímetros de protección de los humedales que constituyen el hábitat potencial de la subespecie. Con esta medida se pretende garantizar la conservación de todos aquellos hábitats importantes para la supervivencia de los núcleos poblacionales gallegos de la subespecie, tanto en época de reproducción como fuera de ella.
• 2. Estima de parámetros demográficos. Determinar las tasas de supervivencia, el éxito reproductor y/u productividad, la estima de número de ejemplares de la población gallega de la subespecie. Con el objetivo de explicar el declive de la población, identificar los posibles factores responsables del declive y dirigir las acciones de conservación a su corrección.
• 3. Estudio de la migratología y dispersión para la obtención de recuperaciones de ejemplares marcados. Evaluar el nivel de dispersión y el grado de comunicación de los ejemplares individualizados entre las diferentes localidades gallegas y portuguesas; identificar las áreas de distribución invernal.
• 4. Evaluación de la viabilidad de diferenciación entre las subespecies lusitanica y schoeniclus en base a caracteres morfológicos y de plumaje. Desarrollar un método robusto de diferenciación de la subespecie lusitanica en épocas de solapamiento con la subespecie schoeniclus.
• 5. Análisis de la evolución histórica de las características de macrohábitat de las localidades ocupadas por la subespecie en época de reproducción. Conocer la evolución de los diferentes usos y coberturas vegetales de las localidades de presencia de la subespecie.
• 6. Determinación de la selección de macro y microhábitat de la subespecie. Determinar el tipo de formaciones vegetales que utiliza, la importancia de cada una de ellas, y sus posibles variaciónes espaciales y temporales. Determinar los dominios vitales de la subespecie en las localidades gallegas.
• 7. Identificación y evaluación de factores de amenaza. Explorar y evaluar en detalle todos aquellos factores que pueden afectar al estado de conservación de la subespecie, como, entre otros, la expansión de diferentes especies exóticas invasoras o los efectos del cambio global.

2.2. Medidas de seguimiento de la subespecie y de revisión del plan.

1. Testado de metodologías de censo de efectivos reproductores. Desarrollar una herramienta robusta para hacer un seguimiento de la evolución de los efectivos de la subespecie y evaluar las actuaciones de manejo emprendidas.

2. En base a la metodología anterior, seguimiento de la evolución de los efectivos de la subespecie y de su hábitat, con una periodicidad de cada 3 años como mínimo.

3. Se establecerá un protocolo de seguimiento específico a desarrollar por la guardería y vigilantes de los servicios de Conservación de la Naturaleza, para el seguimiento del estado del hábitat, de las amenazas sobre la subespecie y la detección de nuevas áreas de presencia.

4. Tras la ejecución de los trabajos de determinación de parámetros demográficos, evolución histórica del hábitat y manejo exploratorio de la estructura del hábitat y, como mínimo cada 6 anos, se evaluará en que medida se están alcanzando los objetivos del plan de recuperación y, en su caso, se revisarán las actuaciones propuestas tanto en lo referido a su alcance como a su intensidad.

5. La evaluación técnica de la efectividad del plan se realizará teniendo en consideración el siguiente sistema de indicadores:

• – Número de efectivos de las poblaciones existentes en relación a los recogidos en el documento técnico de base del plan de recuperación.
• – Variación de los parámetros poblacionales y demográficos en las localidades conocidas en relación a los existentes en poblaciones con un estado de conservación favorable.
• – Variación (porcentual o en ha) de la superficie del área de presencia.
• – Número de nuevas localidades detectadas.
• – Valoración de la calidad del hábitat en el área de presencia de la especie.
• – Número de especies exóticas invasoras con impacto conocido sobre las poblaciones de la especie.
• – Número de informes de seguimiento de la especie y de indicadores cubiertos.
• – Número de documentos sobre la especie aplicables a Galicia en el fondo documental.
• – Número de actividades de divulgación desarrolladas y noticias en los medios de comunicación sobre la especie.

Sección 3

Medidas de información, educación ambiental y participación social

3.1. Fondo documental.

1. La dirección general competente en conservación de la naturaleza mantendrá un fondo documental con la información disponible de utilidad para la gestión de esta subespecie.

2. Se suministrará a las personas peticionarias de información una lista de todos los recursos documentales para facilitar el conocimiento de la información disponible y de su acceso. Se considerará información técnica sensible con carácter restringido la relativa a la localización precisa de los puntos de nidificación.

3.2. Medidas de información.

Se difundirá a otros departamentos de la Administración cuyas decisiones puedan afectar al estado de conservación de la subespecie y de su hábitat el plan de recuperación y las medidas de actuación para promover la sensibilización sobre esta subespecie y dar a conocer y coordinar las acciones de recuperación.

A estos efectos se establecerán vínculos estables de colaboración para la mejora del hábitat y recuperación de la subespecie con los ayuntamientos donde se sitúan las zonas de presencia, los organismos de cuenca, las direcciones generales competentes en sostenibilidad de la costa y evaluación ambiental, y con la Administración portuguesa responsable de la gestión de la subespecie.

3.3. Educación ambiental y participación social.

1. Se fomentará la participación pública en las principales acciones de recuperación que afecten a las diferentes actividades tradicionales desarrolladas en las localidades de presencia.

2. Se impartirán charlas de divulgación e interpretación ambiental, dirigidas a la población escolar y al público en general, de las localidades del contorno de los humedales con presencia de la subespecie.

3. Crearanse soportes informativos sobre a escribano palustre, os problemas asociados á súa conservación e ás accións previstas polo plan de recuperación.

4. Se mantendrá información actualizada del desarrollo de este plan de recuperación en la página web de la Xunta de Galicia.

ANEXO IV

Calendario de actuacións

A título orientador y de acuerdo con los fondos disponibles, el programa de actuaciones se desarrollará de acuerdo con los siguientes plazos y prioridades.