ANEXO I

Inventario

I. Antecedentes y estado natural de la especie

La subespecie lusit醤ica del escribano palustre (Emberiza schoeniclus subsp. lusitanica Steinbacher), residente en Galicia, est� incluida en el orden Passeriformes, familia Emberizidae. Estrechamente ligada a humedales costeros con importantes representaciones de vegetaci髇 palustre de gran porte (carrizo, junco y espada馻) donde ocupa las zonas del borde, tanto en la Comunidad Aut髇oma como en buena parte de su 醨ea de distribuci髇. El rango de distribuci髇 mundial de la especie nominal se estima en 10.000.000 km², abarcando m醩 de 70 pa韘es de la regi髇 pale醨tica y Estados Unidos. En Europa se encuentra presente como especie reproductora, con una poblaci髇 de m醩 de 4.800.000 parejas en casi todos los pa韘es, (ausente de Islandia y de buena parte del 醨ea mediterr醤ea), en el obstante en descenso (12-20 %) desde el 2000.

En la Pen韓sula Ib閞ica, se encuentran presentes dos subespecies, la E. s. witherbyi (254-360 parejas) en el valle del Ebro, la Comunidad Valenciana, la mayor parte de Castilla-La Mancha, Mallorca y Menorca; mientras que E. s. lusitanica (65-71 parejas) se reproduce a lo largo de la vertiente cant醔rica, de la Galicia atl醤tica y del litoral portugu閟 al norte del r韔 Tajo, constituyendo una 鷑ica unidad de conservaci髇. Ambas subespecies sufrieron severos declives de sus efectivos, superiores al 70 % en la d閏ada de 1995-2005 para E. s. witherbyi. En el caso de E. s. lusitanica el descenso fue tambi閚 muy acusado en el sector cant醔rico de su 醨ea de distribuci髇.

En Galicia se realiz� una diagnosis de detalle del estado de conservaci髇 de la subespecie E. s. lusitanica en la propuesta t閏nica de este plan, donde se recoge que los censos de la poblaci髇 se concentran en 12 humedales costeros de las provincias de A Coru馻 y Pontevedra. En el a駉 2007 se contabilizaron un m韓imo de 56 machos en nuestro territorio. Comparando los datos de poblaci髇 existentes de una selecci髇 de los citados humedales (1990-2001) existe un descenso de la poblaci髇 que va del 23-100 % hasta en el 2005, y menos acusado en a駉s posteriores. El declive poblacional estimado de la subespecie y el reducido tama駉 de la poblaci髇 actual determinan que se considere a este tax髇 en peligro de extinci髇.

Entre los impactos causantes del declive del escribano palustre est� una elevada tasa de depredaci髇 en los nidos favorecida por la fragmentaci髇 de su h醔itat, ya que la probabilidad de depredaci髇 desciende con el incremento de la cobertura de la vegetaci髇. Otros posibles impactos directos de menor trascendencia son las molestias en 閜oca de reproducci髇 (abril-junio), los cambios en el nivel de las aguas (asociados a los efectos del cambio clim醫ico) y los factores intr韓secos asociados al peque駉 tama駉 de la poblaci髇.

En cuanto a las principales amenazas para el h醔itat, son todas las que incluyan la destrucci髇, degradaci髇 o fragmentaci髇 del mismo, principalmente la intensificaci髇 del trabajo agr韈ola y los cambios en la gesti髇 de los ca馻verales, las cortas de la vegetaci髇 en 閜ocas sensibles, la urbanizaci髇 y las v韆s de comunicaci髇. Otras amenazas, aunque m醩 en desuso en nuestra comunidad aut髇oma, son las acciones de drenaje de zonas h鷐edas y los movimientos de tierras.

II. Estado legal de la especie

A continuaci髇 se recoge la situaci髇 de protecci髇 legal de la subespecie lusit醤ica del escribano palustre a nivel internacional, espa駉l y en Galicia. Aparte de estas disposiciones y de la normativa vigente relativa a la conservaci髇 de la naturaleza, las medidas de gesti髇 de la especie contempladas en este decreto est醤 condicionadas de forma sustancial por el Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de aguas, por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas y por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de minas, y los correspondientes reglamentos que las desarrollan.

Convenios internacionales

Convenio de Berna (1979) relativo a la conservaci髇 de la vida silvestre y del medio natural en Europa: figura en el ap閚dice II, por lo que la especie se encuentra 玡strictamente protegida� y esto implica la previsi髇 de protecci髇 de sus lugares de reproducci髇 y reposo.

Legislaci髇 europea

Directiva 2009/147/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservaci髇 de aves silvestres: entra dentro de las especies de aves referidas en su art韈ulo 1, lo que obliga a mantener o adaptar sus poblaciones en un nivel que corresponda a las exigencias ecol骻icas, cient韋icas y culturales, habida cuenta de las exigencias econ髆icas y recreativas, as� como mantener una superficie suficiente de h醔itat.

Legislaci髇 nacional

Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de especies silvestres en r間imen de protecci髇 especial y del Cat醠ogo espa駉l de especies amenazadas: figura en el Listado de especies en r間imen de protecci髇 especial y en el Cat醠ogo espa駉l de especies amenazadas con la categor韆 de 玡n peligro de extinci髇�, el que implica la realizaci髇 de una gesti髇 activa de sus poblaciones y un seguimiento espec韋ico con el fin de realizar una evaluaci髇 peri骴ica de su estado de conservaci髇.

Legislaci髇 auton髆ica

Decreto 88/2007, de 19 de abril, por el que se regula el Cat醠ogo gallego de especies amenazadas: figura en el anexo I, Taxones y poblaciones catalogadas 玡n peligro de extinci髇�.

ANEXO II

Cartograf韆

ANEXO III

Programa de actuaciones

Secci髇 1

Medidas de gesti髇 de los humedales

1.1. Caracterizaci髇 de humedales que constituyen el 醨ea de distribuci髇 potencial.

Se promover� la realizaci髇 de un inventario en cada un de los humedales que conforman el 醨ea de distribuci髇 potencial, as� como una caracterizaci髇 de los mismos destinada a evaluar la cobertura de los distintos medios representados (palustre, agr韈ola, forestal, urbanizado...) y la estructura de los tipos de vegetaci髇 palustre existente.

1.2. Medidas de manejo del h醔itat.

1. Se realizar醤 trabajos experimentales de dise駉 y ejecuci髇 de cortas de diferentes tipos de vegetaci髇 palustre. Con esta medida se pretende introducir heterogeneidad en la estructura del h醔itat con la finalidad de incrementar el n鷐ero de reproductores en el 醨ea de presencia y fomentar la colonizaci髇 del 醨ea de distribuci髇 potencial. Estas cortas no podr醤 afectar a h醔itats prioritarios de la Directiva 92/43/CEE y se evaluar� previamente su posible impacto sobre otras especies de inter閟 de conservaci髇 asociadas a los h醔itats palustres.

2. La anterior medida se aplicar� a escalas espaciales m醩 amplias, tras evaluar la respuesta de la subespecie a estas actuaciones y realizar la identificaci髇 de la problem醫ica asociada al dise駉, manejo y ejecuci髇 que puedan tener.

3. Se desarrollar醤 unas directrices espec韋icas para los usos agroganaderos que incidan en el 醨ea de presencia, con la finalidad de fomentar la recuperaci髇 y mantenimiento en un estado de conservaci髇 favorable de la subespecie. Estas directrices prestar醤 especial atenci髇 al aprovechamiento de la vegetaci髇 palustre, desarrollar醤 lo estipulado en el Plan director de la Red Natura 2000 en Galicia y, una vez aprobadas, ser醤 publicadas. Se promover醤 acuerdos de custodia para la implantaci髇 de estas medidas.

Secci髇 2

Medidas de investigaci髇 y seguimiento

2.1 Medidas para aumentar e conocimiento sobre la ecolog韆 y biolog韆 de la subespecie en Galicia.

Se realizar醤 labores de investigaci髇 dirigidas a alcanzar mejoras en el proceso de gesti髇 de la poblaci髇 amenazada del escribano palustre. Las l韓eas de investigaci髇 de inter閟 de cara a este objetivo son las siguientes:

• 1. Se determinar醤 los per韒etros de protecci髇 de los humedales que constituyen el h醔itat potencial de la subespecie. Con esta medida se pretende garantizar la conservaci髇 de todos aquellos h醔itats importantes para la supervivencia de los n鷆leos poblacionales gallegos de la subespecie, tanto en 閜oca de reproducci髇 como fuera de ella.
• 2. Estima de par醡etros demogr醘icos. Determinar las tasas de supervivencia, el 閤ito reproductor y/u productividad, la estima de n鷐ero de ejemplares de la poblaci髇 gallega de la subespecie. Con el objetivo de explicar el declive de la poblaci髇, identificar los posibles factores responsables del declive y dirigir las acciones de conservaci髇 a su correcci髇.
• 3. Estudio de la migratolog韆 y dispersi髇 para la obtenci髇 de recuperaciones de ejemplares marcados. Evaluar el nivel de dispersi髇 y el grado de comunicaci髇 de los ejemplares individualizados entre las diferentes localidades gallegas y portuguesas; identificar las 醨eas de distribuci髇 invernal.
• 4. Evaluaci髇 de la viabilidad de diferenciaci髇 entre las subespecies lusitanica y schoeniclus en base a caracteres morfol骻icos y de plumaje. Desarrollar un m閠odo robusto de diferenciaci髇 de la subespecie lusitanica en 閜ocas de solapamiento con la subespecie schoeniclus.
• 5. An醠isis de la evoluci髇 hist髍ica de las caracter韘ticas de macroh醔itat de las localidades ocupadas por la subespecie en 閜oca de reproducci髇. Conocer la evoluci髇 de los diferentes usos y coberturas vegetales de las localidades de presencia de la subespecie.
• 6. Determinaci髇 de la selecci髇 de macro y microh醔itat de la subespecie. Determinar el tipo de formaciones vegetales que utiliza, la importancia de cada una de ellas, y sus posibles variaci髇es espaciales y temporales. Determinar los dominios vitales de la subespecie en las localidades gallegas.
• 7. Identificaci髇 y evaluaci髇 de factores de amenaza. Explorar y evaluar en detalle todos aquellos factores que pueden afectar al estado de conservaci髇 de la subespecie, como, entre otros, la expansi髇 de diferentes especies ex髏icas invasoras o los efectos del cambio global.

2.2. Medidas de seguimiento de la subespecie y de revisi髇 del plan.

1. Testado de metodolog韆s de censo de efectivos reproductores. Desarrollar una herramienta robusta para hacer un seguimiento de la evoluci髇 de los efectivos de la subespecie y evaluar las actuaciones de manejo emprendidas.

2. En base a la metodolog韆 anterior, seguimiento de la evoluci髇 de los efectivos de la subespecie y de su h醔itat, con una periodicidad de cada 3 a駉s como m韓imo.

3. Se establecer� un protocolo de seguimiento espec韋ico a desarrollar por la guarder韆 y vigilantes de los servicios de Conservaci髇 de la Naturaleza, para el seguimiento del estado del h醔itat, de las amenazas sobre la subespecie y la detecci髇 de nuevas 醨eas de presencia.

4. Tras la ejecuci髇 de los trabajos de determinaci髇 de par醡etros demogr醘icos, evoluci髇 hist髍ica del h醔itat y manejo exploratorio de la estructura del h醔itat y, como m韓imo cada 6 anos, se evaluar� en que medida se est醤 alcanzando los objetivos del plan de recuperaci髇 y, en su caso, se revisar醤 las actuaciones propuestas tanto en lo referido a su alcance como a su intensidad.

5. La evaluaci髇 t閏nica de la efectividad del plan se realizar� teniendo en consideraci髇 el siguiente sistema de indicadores:

• – N鷐ero de efectivos de las poblaciones existentes en relaci髇 a los recogidos en el documento t閏nico de base del plan de recuperaci髇.
• – Variaci髇 de los par醡etros poblacionales y demogr醘icos en las localidades conocidas en relaci髇 a los existentes en poblaciones con un estado de conservaci髇 favorable.
• – Variaci髇 (porcentual o en ha) de la superficie del 醨ea de presencia.
• – N鷐ero de nuevas localidades detectadas.
• – Valoraci髇 de la calidad del h醔itat en el 醨ea de presencia de la especie.
• – N鷐ero de especies ex髏icas invasoras con impacto conocido sobre las poblaciones de la especie.
• – N鷐ero de informes de seguimiento de la especie y de indicadores cubiertos.
• – N鷐ero de documentos sobre la especie aplicables a Galicia en el fondo documental.
• – N鷐ero de actividades de divulgaci髇 desarrolladas y noticias en los medios de comunicaci髇 sobre la especie.

Secci髇 3

Medidas de informaci髇, educaci髇 ambiental y participaci髇 social

3.1. Fondo documental.

1. La direcci髇 general competente en conservaci髇 de la naturaleza mantendr� un fondo documental con la informaci髇 disponible de utilidad para la gesti髇 de esta subespecie.

2. Se suministrar� a las personas peticionarias de informaci髇 una lista de todos los recursos documentales para facilitar el conocimiento de la informaci髇 disponible y de su acceso. Se considerar� informaci髇 t閏nica sensible con car醕ter restringido la relativa a la localizaci髇 precisa de los puntos de nidificaci髇.

3.2. Medidas de informaci髇.

Se difundir� a otros departamentos de la Administraci髇 cuyas decisiones puedan afectar al estado de conservaci髇 de la subespecie y de su h醔itat el plan de recuperaci髇 y las medidas de actuaci髇 para promover la sensibilizaci髇 sobre esta subespecie y dar a conocer y coordinar las acciones de recuperaci髇.

A estos efectos se establecer醤 v韓culos estables de colaboraci髇 para la mejora del h醔itat y recuperaci髇 de la subespecie con los ayuntamientos donde se sit鷄n las zonas de presencia, los organismos de cuenca, las direcciones generales competentes en sostenibilidad de la costa y evaluaci髇 ambiental, y con la Administraci髇 portuguesa responsable de la gesti髇 de la subespecie.

3.3. Educaci髇 ambiental y participaci髇 social.

1. Se fomentar� la participaci髇 p鷅lica en las principales acciones de recuperaci髇 que afecten a las diferentes actividades tradicionales desarrolladas en las localidades de presencia.

2. Se impartir醤 charlas de divulgaci髇 e interpretaci髇 ambiental, dirigidas a la poblaci髇 escolar y al p鷅lico en general, de las localidades del contorno de los humedales con presencia de la subespecie.

3. Crearanse soportes informativos sobre a escribano palustre, os problemas asociados � s鷄 conservaci髇 e 醩 acci髇s previstas polo plan de recuperaci髇.

4. Se mantendr� informaci髇 actualizada del desarrollo de este plan de recuperaci髇 en la p醙ina web de la Xunta de Galicia.

ANEXO IV

Calendario de actuaci髇s

A t韙ulo orientador y de acuerdo con los fondos disponibles, el programa de actuaciones se desarrollar� de acuerdo con los siguientes plazos y prioridades.