• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.�DOTACI覰 GLOBAL Y ACTUALIZACI覰
  • Art韈ulo 1燨bjeto y vigencia
  • Art韈ulo 2燚otaci髇 del Fondo para el ejercicio de 2018
  • Art韈ulo 3燚istribuci髇 del Fondo
  • Art韈ulo 4燙onsignaci髇 presupuestaria
• CAP蚑ULO II.�ASIGNACI覰 DE LAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES
  • Art韈ulo 5燜ormula de reparto de los Municipios
  • Art韈ulo 6燗signaci髇 inicial a los municipios
  • Art韈ulo 7燗signaci髇 inicial a los concejos
  • Art韈ulo 8燗plicaci髇 de la cl醬sula de garant韆 para Municipios y Concejos
  • Art韈ulo 9燰ariables utilizadas
  • Art韈ulo 10燗ctualizaci髇 de las ponencias de valoraci髇 catastral
  • Art韈ulo 11燗bono
  • Art韈ulo 12燗bonos en concepto de Carta de Capitalidad y ayuda a la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos
  • Art韈ulo 13燙ompensaci髇 a Ayuntamientos de Navarra por abonos realizados en concepto de dedicaci髇 a cargo electo
  • Art韈ulo 14燜inanciaci髇 de Montep韔s
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional 鷑ica.–燤ovimientos de fondos en las partidas del Fondo de Participaci髇 de las Entidades Locales en los Tributos de Navarra por Transferencias Corrientes
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final 鷑ica.–燛ntrada en vigor
• ANEXO.� VARIABLES Y FUENTES DE APLICACI覰 EN LA F覴MULA DE REPARTO

Art韈ulo 1 Objeto y vigencia

La presente ley foral regula la dotaci髇 y reparto del Fondo de Participaci髇 de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra por Transferencias Corrientes y Otras Ayudas para los a駉s 2018 y 2019.

Art韈ulo 2 Dotaci髇 del Fondo para el ejercicio de 2018

La dotaci髇 del Fondo de Participaci髇 de las entidades locales en los tributos de la Hacienda P鷅lica de Navarra, en concepto de Transferencias Corrientes y Otras Ayudas, para el ejercicio econ髆ico de 2018 ser� inicialmente de 219.381.613 euros, cantidad que figurar� en los Presupuestos Generales de Navarra.

Art韈ulo 3 Distribuci髇 del Fondo

La cuant韆 del Fondo de Participaci髇 de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra para el ejercicio 2018 se distribuir�, inicialmente, del siguiente modo:

• 1. Transferencias corrientes: 182.792.759 euros.
  V閍se Res [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA]�996/2019, de 21 de junio, del Director General de Administraci髇 Local, por la que se fijan las cantidades a percibir, definitivamente, por los Ayuntamientos y Concejos, durante el ejercicio de 2019, en concepto de transferencias corrientes, con cargo al fondo de participaci髇 de las Haciendas Locales en los tributos de Navarra (獴.O.N.� 16 julio).LE0000648663_20190717
• 2. Otras ayudas:
  • a) Financiaci髇 de Montep韔s: 5.800.000 euros.
  • b) Ayuntamiento de Pamplona/Iru馿a, por 獵arta de Capitalidad�: 24.663.169 euros.
  • c) A los Ayuntamientos de Navarra, para pagos a Corporativos: 5.713.897 euros.
  • d) A la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos: 411.788 euros.

Art韈ulo 4 Consignaci髇 presupuestaria

1. En los Presupuestos Generales de Navarra correspondientes a los ejercicios 2018 y 2019 figurar� la consignaci髇 del Fondo de Participaci髇 de las entidades locales en los tributos de la Hacienda P鷅lica de Navarra.

2. La cantidad a consignar en el Fondo para el a駉 2019 con destino a 玊ransferencias Corrientes� ser� el resultado de aplicar el IPC de la Comunidad Foral de Navarra de junio 2017 a junio 2018 m醩 un punto porcentual sobre el importe de 玊ransferencia Corrientes� del a駉 2018, incrementado en un punto porcentual sobre el importe del Fondo de Participaci髇 de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra de 2018, exceptuando el importe de Financiaci髇 de Montep韔s.

3. La cantidad a consignar en el Fondo para el a駉 2019 con destino a 玂tras Ayudas�, exceptuando el apartado de financiaci髇 de Montep韔s, ser� la cantidad fijada por este concepto en el a駉 2018 incrementada de acuerdo con el IPC de la Comunidad Foral de Navarra de junio 2017 a junio 2018 m醩 un punto porcentual.

4. La cantidad a consignar en el Fondo para el a駉 2019 con destino a financiaci髇 del d閒icit de los Montep韔s vendr� integrada por:

• a) Importe de la Financiaci髇 del Montep韔 General que se distribuye entre los municipios atendiendo a criterios distintos del de poblaci髇: figurar� una cantidad que ser� igual a la resultante de restar al d閒icit a distribuir entre los municipios por este concepto una cantidad equivalente al treinta y dos por ciento de la masa salarial, correspondiente a los funcionarios en activo sujetos a ese r間imen, subalternos y administrativos, durante el ejercicio del d閒icit que se financia.
• b) Importe de la financiaci髇 para garantizar la igualdad de los porcentajes de financiaci髇 del coste neto global anual de las clases pasivas de los montep韔s de los Ayuntamientos de Pamplona, Tafalla y Tudela.

Art韈ulo 5 Formula de reparto de los Municipios

La F髍mula de reparto para los Municipios en los ejercicios 2018 y 2019 se obtiene de acuerdo al siguiente procedimiento:

• a) En una primera fase, se obtendr� el 韓dice de necesidades de gasto por combinaci髇 lineal de las seis variables indicativas de necesidad de gasto, ponderadas en funci髇 de la capacidad de cada una de ellas de explicar dicho gasto. Las variables utilizadas para ello son la poblaci髇 de cada entidad, la extensi髇 del suelo urbano neto, la poblaci髇 con edad igual o superior a 65 a駉s, la poblaci髇 inmigrante, la superficie total y el inverso del 韓dice de poblaci髇.
• b) En una segunda fase, se obtendr� el 韓dice de capacidad fiscal por combinaci髇 lineal de las cinco variables indicativas de capacidad fiscal y patrimonial de los Municipios, ponderadas en funci髇 del peso de los derechos liquidados de cada variable sobre el total de los derechos liquidados de los cinco tipos de ingreso. Las variables a utilizar ser醤 las bases fiscales de la contribuci髇 territorial, del impuesto de actividades econ髆icas, del impuesto sobre veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica y el valor catastral del comunal.
• c) Finalmente, como resultado de restar al 韓dice de necesidades de gasto el 韓dice de capacidad fiscal ponderado por el factor 0,3491 se obtendr� la siguiente formula:

  FTC = 0,9231 � PPOB + 0,1278 � PMA65 + 0,3355 � PURB + 0,1341 � PPINM + 0,0083 PINVDISP + 0,0074 PSUP-0,2490 � PCTU-0,0222 � PCTR-0,0760 � PIAE-0,0995 � PIVTM-0,0895 � PVCC

  D髇de:

  FTC es el 韓dice de reparto de cada Municipio.

  PPOB es el porcentaje que representa la poblaci髇 de cada Municipio sobre la suma de la poblaci髇 para el total de Navarra.

  PURB es el porcentaje que representa la superficie urbana neta de cada Municipio sobre la suma de la superficie urbana neta para el total de Navarra. Se entiende por superficie urbana neta la resultante de la diferencia entre la extensi髇 seg鷑 plano (superficie gr醘ica), y su extensi髇 como suma de parcela (superficie alfanum閞ica).

  PMA65 es el porcentaje que representa la poblaci髇 con edad igual o superior a 65 a駉s de cada Municipio sobre la suma de la poblaci髇 con edad igual o superior a 65 a駉s para el total de Navarra.

  PPINM es el porcentaje que representa la poblaci髇 inmigrante de cada Municipio sobre la suma de la poblaci髇 inmigrante para el total de Navarra.

  PINVDISP es el porcentaje que representa el inverso del 韓dice de concentraci髇 de poblaci髇, calculado por la suma de los cuadrados de los porcentajes que representa la poblaci髇 de cada n鷆leo habitado de un municipio sobre la poblaci髇 total del mismo, sobre la suma de los inversos del 韓dice de concentraci髇 de poblaci髇 para el total de Navarra.

  PSUP es el porcentaje que representa la superficie total de cada Municipio sobre la suma de la superficie para el total de Navarra.

  PCTU es el porcentaje que representa la base liquidable urbana ajustada de la Contribuci髇 Territorial de cada Municipio sobre la suma de bases liquidables ajustadas de dicho tributo para el total de Navarra. Las bases se ajustan a valores de mercado mediante un coeficiente corrector que aumenta los valores en funci髇 del alejamiento que presentan respecto al valor de mercado. Este coeficiente corrector ser� el fijado para las viviendas por el Servicio de Riqueza Territorial del Departamento de Hacienda y Pol韙ica Financiera.

  PCTR es el porcentaje que representa la base liquidable r鷖tica de la Contribuci髇 Territorial de cada Municipio sobre la suma de Bases liquidables r鷖ticas para el total de Navarra.

  PIAE es el porcentaje que representa la cuota base del impuesto de actividades econ髆icas de cada Municipio sobre la suma de la cuota del impuesto de actividades econ髆icas para el total de Navarra, definida la cuota base como la suma de las cuotas municipales, territoriales y nacionales, excluido el recargo municipal.

  PIVTM es el porcentaje que representa los derechos liquidados del impuesto sobre veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica de cada Municipio sobre los derechos liquidados totales de este impuesto para Navarra.

  PVCC es el porcentaje que representa el valor catastral del comunal de cada Municipio sobre el total de valores de los Municipios de Navarra. En el caso de los Municipios en cuyo t閞mino se encuentren enclavados Concejos s髄o se tiene en cuenta el valor del comunal que no est� ubicado en Concejos.

Art韈ulo 6 Asignaci髇 inicial a los municipios

1. De la aplicaci髇 de la f髍mula recogida en el art韈ulo anterior a los valores de las variables de cada municipio se obtendr� el 韓dice de reparto en el nivel municipal.

2. En el supuesto de que el 韓dice de reparto resultante para alg鷑 Municipio sea negativo, se le dar� valor cero, recalculando los 韓dices de reparto para el resto de Municipios de tal forma que la suma de todos ellos sea igual a la unidad.

3. Este 韓dice de reparto ser� el que se aplique sobre el importe de Transferencias corrientes del ejercicio correspondiente, para obtener la asignaci髇 que corresponde inicialmente a cada municipio.

Art韈ulo 7 Asignaci髇 inicial a los concejos

En los Municipios que cuenten con Concejos, se detraer� de la participaci髇 asignada a aquellos, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo anterior, una parte que se redistribuir� entre los Concejos.

La participaci髇 inicial de estas entidades se calcular� multiplicando la dotaci髇 del correspondiente Municipio por el 30 por 100 y por la proporci髇 que representen los habitantes del Concejo sobre la poblaci髇 total del Municipio. La cantidad restante ser� la asignaci髇 inicial correspondiente al Municipio.

Art韈ulo 8 Aplicaci髇 de la cl醬sula de garant韆 para Municipios y Concejos

1. En ning鷑 caso el importe a recibir por los Municipios y Concejos, en aplicaci髇 de lo dispuesto en los art韈ulos anteriores, ser� inferior a lo percibido por cada uno de ellos en el reparto del Fondo de transferencias corrientes del ejercicio anterior incrementado por el IPC m醩 un punto porcentual.

2. En el caso de que la participaci髇 en el Fondo inicialmente asignada a un Municipio o Concejo en concepto de transferencias corrientes no alcance la garant韆 prevista en el apartado anterior, se detraer醤 las cantidades precisas, de las asignadas inicialmente, a aquellos Municipios y Concejos que obtengan cantidades superiores a las garantizadas, de forma proporcional al incremento obtenido respecto de su correspondiente garant韆.

Art韈ulo 9 Variables utilizadas

1. Los valores de las variables necesarias para el c醠culo del reparto entre los Municipios de Navarra se obtendr醤 a partir de las fuentes que se relacionan en el Anexo de esta ley foral. El a駉 de referencia de todas las variables ser� aquel para el que se disponga de datos oficiales de la estad韘tica de poblaci髇 de Municipios del Instituto Nacional de Estad韘tica el 1 de mayo del a駉 en que se efect鷄 el reparto. En caso de no existir dato para el a駉 de referencia se tomar� el correspondiente al a駉 m醩 actual.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los datos del Impuesto sobre veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica se extraer醤 del expediente de cuentas del 鷏timo ejercicio que de acuerdo con la Ley Foral de Haciendas Locales deba haberse presentado en el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administraci髇 Local o, en su caso, del expediente de liquidaci髇 del presupuesto de ese mismo ejercicio seg鷑 lo dispuesto en el art韈ulo 227.2 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales, y en sus disposiciones de desarrollo. En defecto de lo anterior, se proceder� a la actualizaci髇 del 鷏timo dato m醩 reciente disponible aplicando un incremento del 10 por 100 anual. En el caso de no existir ning鷑 dato de los tres ejercicios anteriores se calcular� en funci髇 del dato per c醦ita m醲imo de Navarra de acuerdo con la variable poblaci髇.

3. Para el c醠culo del reparto a los Concejos se tomar� como a駉 de referencia aqu閘 para el que se disponga de datos oficiales el 1 de mayo del a駉 en que se efect鷄 el reparto tanto de la estad韘tica de poblaci髇 de Municipios del Instituto Nacional de Estad韘tica como de la estad韘tica de poblaci髇 de Concejos del Instituto de Estad韘tica de Navarra, ambas referidas al mismo a駉.

4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, cuando se produzcan procesos de alteraci髇 de t閞minos municipales o de Concejos que incidan en el valor de las variables a considerar en el reparto, se proceder� a recalcular el importe de las variables para acomodarlas a la situaci髇 administrativa existente en el momento del reparto, siempre que no existan datos oficiales sobre esa situaci髇 administrativa.

Art韈ulo 10 Actualizaci髇 de las ponencias de valoraci髇 catastral

En la distribuci髇 de la cantidad correspondiente a cada Ayuntamiento para el a駉 2019, aquellos Ayuntamientos que no tengan actualizados los valores catastrales o no hayan iniciado conforme a la legislaci髇 vigente el proceso de revisi髇 de la ponencia de valoraci髇 aplicable en su t閞mino municipal, ver醤 disminuido en un 10% el importe total a percibir en concepto de transferencias corrientes.

Art韈ulo 11 Abono

1. El abono de las cantidades asignadas en concepto de transferencias corrientes del Fondo de Participaci髇 de las entidades locales en los tributos de la Hacienda P鷅lica de Navarra se realizar�, cada ejercicio, en dos soluciones, que se har醤 efectivas dentro de la primera quincena de los meses de febrero y agosto.

2. La cantidad del primer abono ser� equivalente al cincuenta por ciento de la cantidad total percibida en el ejercicio anterior.

3. Antes de realizar el segundo abono se calcular� la asignaci髇 anual definitiva y se abonar� efectivamente la cantidad equivalente a la diferencia entre la percibida en el primer abono y la cantidad total a percibir.

Art韈ulo 12 Abonos en concepto de Carta de Capitalidad y ayuda a la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos

Los abonos en concepto de Carta de Capitalidad al Ayuntamiento de Pamplona y ayuda a la Federaci髇 Navarra de Municipios y Concejos se realizar醤 en los mismos t閞minos previstos en el art韈ulo anterior para las transferencias corrientes.

Art韈ulo 13 Compensaci髇 a Ayuntamientos de Navarra por abonos realizados en concepto de dedicaci髇 a cargo electo

1. La compensaci髇 a los Ayuntamientos de Navarra que abonen a sus corporativos por dedicaci髇 al cargo p鷅lico electo retribuciones, asistencias, indemnizaciones u otros pagos derivados de gastos realizados por aquellos en el ejercicio del derecho constitucional a la participaci髇 en los asuntos p鷅licos se realizar� del siguiente modo;

2. Los Ayuntamientos que de conformidad con la legislaci髇 general decidan compensar a sus alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas en concepto de dedicaci髇, bien en forma exclusiva o parcial, al cargo electo o por asistencias, indemnizaciones u otros pagos derivados directamente del ejercicio del cargo p鷅lico, percibir醤 una aportaci髇 del Fondo de Participaci髇 de las Haciendas Locales en los Impuestos de Navarra para sufragar el coste de las citadas atenciones.

3. La aportaci髇 anual m醲ima que percibir醤 los Ayuntamientos por este concepto, en funci髇 del n鷐ero de electos que los componen, de acuerdo con la legislaci髇 general, ser� la siguiente:

• A) Municipios con 3 concejal韆s: 4.422,72 euros.
• B) Municipios con 5 concejal韆s: 11.390,67 euros.
• C) Municipios con 7 concejal韆s: 16.751,07 euros.
• D) Municipios con 9 concejal韆s: 20.101,69 euros.
• E) Municipios con 11 concejal韆s: 32.162,28 euros.
• F) Municipios con 13 concejal韆s: 55.613,86 euros.
• G) Municipios con 17 concejal韆s: 85.096,17 euros.
• H) Municipios con 21 concejal韆s: 121.948,92 euros.
• I) Municipios con 27 concejal韆s: 204.364,37 euros.

Estas aportaciones tendr醤 car醕ter finalista, estar醤 afectadas de forma exclusiva al abono a alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas por los conceptos se馻lados, y ser醤 objeto de actualizaci髇 para el ejercicio de 2019 en los t閞minos previstos en el art韈ulo 4.3 de la presente ley foral.

El abono se practicar� de una sola vez junto con la segunda soluci髇 del Fondo General de Transferencias Corrientes, previa solicitud antes del mes de mayo de cada a駉, de los Ayuntamientos interesados en percibirlo, a la que acompa馻r醤 certificaci髇 del importe y destino de esta aportaci髇 durante el ejercicio anterior, en el caso de que la hubieren realizado. Cuando la cantidad asignada correspondiente a un ejercicio sea superior a la justificada en la certificaci髇, se proceder� a la regularizaci髇 de la diferencia mediante su detracci髇 en el abono correspondiente al ejercicio en curso.

4. En el supuesto de producirse excedentes en la consignaci髇 destinada para compensaci髇 de gastos a corporativos en relaci髇 con la cantidad totalmente liquidada, aquellos no acrecer醤 el Fondo general de transferencias corrientes.

5. En el supuesto de producirse d閒icit en la consignaci髇 destinada para compensaci髇 de gastos a corporativos en relaci髇 con la cantidad necesaria para practicar su liquidaci髇, se disminuir醤 de forma proporcional las aportaciones establecidas en el n鷐ero 3 del presente art韈ulo hasta el l韒ite del cr閐ito disponible en el presupuesto del ejercicio correspondiente.

Art韈ulo 14 Financiaci髇 de Montep韔s

La financiaci髇 a los Ayuntamientos de Navarra por el d閒icit de montep韔s se realizar� del siguiente modo:

• 1. Una vez fijado por el 髍gano competente el d閒icit del Montep韔 General que se distribuye entre los Municipios, atendiendo a criterios distintos a los de poblaci髇, cada Ayuntamiento afectado deber� enviar una certificaci髇 de la masa salarial de sus trabajadores subalternos y administrativos, en activo durante el ejercicio correspondiente al d閒icit que se financia.

  Al d閒icit imputado a cada Ayuntamiento se le descontar� un importe equivalente al treinta y dos por ciento de la masa salarial, que correr� a cargo del Ayuntamiento correspondiente, financi醤dose con cargo al Fondo de Participaci髇 la cantidad restante.

  La certificaci髇 deber� presentarse en el plazo de un mes desde la publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra de la resoluci髇 administrativa por la que se aprueba el d閒icit del Montep韔 General de Funcionarios Municipales de Navarra, y su abono se realizara con la segunda soluci髇 del fondo en el mes de agosto de cada a駉. El incumplimiento del plazo comportar� la p閞dida del derecho a percibir financiaci髇 alguna por este concepto.

• 2. Los Ayuntamientos de Pamplona, Tafalla y Tudela, una vez fijado el d閒icit por el 髍gano competente, contribuir醤 a la financiaci髇 de sus respectivos Montep韔s de acuerdo con los porcentajes fijados en la Ley 10/2003, de 5 de marzo, sobre r間imen transitorio de los derechos pasivos del personal funcionario de los Montep韔s de las Administraciones P鷅licas de Navarra. En el supuesto en que a alguno de estos Ayuntamientos, como consecuencia de superar los m醲imos establecidos en dicha ley foral, le corresponda soportar un porcentaje de financiaci髇 inferior al del resto de entidades citadas, estas ver醤 igualmente disminuido el porcentaje de financiaci髇 que deben soportar, hasta que resulte una financiaci髇 de su d閒icit en igualdad de condiciones.

Para poder percibir las cantidades necesarias para alcanzar la igualdad de condiciones en la financiaci髇 de sus d閒icits correspondientes, los Ayuntamientos de Pamplona, Tudela y Tafalla deber醤 presentar, antes del mes de mayo, una certificaci髇 en la que se indiquen las cantidades y porcentajes de financiaci髇 que han soportado en el ejercicio anterior, seg鷑 resulte del expediente de liquidaci髇 del ejercicio correspondiente. El abono por la Administraci髇 Foral de Navarra se realizar� conjuntamente con la segunda soluci髇 del Fondo en el mes de agosto de cada a駉. El incumplimiento del plazo comportar� la p閞dida del derecho a percibir financiaci髇 alguna por este concepto.

En el supuesto de producirse excedentes en la consignaci髇 para Financiaci髇 de Montep韔s del ejercicio 2018 en relaci髇 con la cantidad totalmente liquidada, aquellos no acrecer醤 el Fondo general de transferencias corrientes.

En el supuesto de producirse d閒icit en la consignaci髇 para Financiaci髇 de Montep韔s del ejercicio 2018 en relaci髇 con la cantidad necesaria para practicar su liquidaci髇, se disminuir醤 de forma proporcional a las aportaciones a cada entidad local hasta el l韒ite del cr閐ito disponible en el presupuesto del ejercicio 2018.

Disposici髇 adicional 鷑ica.– Movimientos de fondos en las partidas del Fondo de Participaci髇 de las Entidades Locales en los Tributos de Navarra por Transferencias Corrientes

Podr醤 realizarse movimientos de fondos entre partidas del Fondo de Participaci髇 de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra por Transferencias Corrientes que no tendr醤 la consideraci髇 de modificaciones presupuestarias.

Disposici髇 final 鷑ica.– Entrada en vigor

Esta ley foral entrar� en vigor el d韆 1 de enero de 2018.