LEY FORAL 7/2018, de 17 de mayo, de creaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• T蚑ULO I.�Disposiciones generales
  • CAP蚑ULO I.�Objeto, principios generales, r間imen jur韉ico y 醡bito de actuaci髇
    • Art韈ulo 1燨bjeto y naturaleza jur韉ica
    • Art韈ulo 2燩rincipios generales
    • Art韈ulo 3燫間imen jur韉ico
    • Art韈ulo 4犃mbito de actuaci髇 de la Oficina
  • CAP蚑ULO II.�Fines y funciones
    • Art韈ulo 5燜unciones
    • Art韈ulo 6燜unci髇 de prevenci髇
    • Art韈ulo 7燜unci髇 de investigaci髇
    • Art韈ulo 8燜unci髇 de evaluaci髇
    • Art韈ulo 9燜unci髇 de protecci髇
  • CAP蚑ULO III.�L韒ites y deber de colaboraci髇
    • Art韈ulo 10燣韒ites
    • Art韈ulo 11燚eber de colaboraci髇
• T蚑ULO II.�Del procedimiento de investigaci髇
  • Art韈ulo 12燘uz髇
  • Art韈ulo 13燗bstenci髇 y recusaci髇
  • CAP蚑ULO I.�Iniciaci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 14營niciaci髇
    • Art韈ulo 15燗ctuaciones previas
    • Art韈ulo 16燩lazos
    • Art韈ulo 17燚enuncias y comunicaciones
    • Art韈ulo 18燬upuestos de no tramitaci髇
    • Art韈ulo 19燗cuerdo de iniciaci髇
  • CAP蚑ULO II.�Procedimiento de tramitaci髇
    • Art韈ulo 20燭ramitaci髇
    • Art韈ulo 21燙aducidad
    • Art韈ulo 22燫eserva de datos
    • Art韈ulo 23燫esoluci髇
  • CAP蚑ULO III.�Protecci髇 de la persona denunciante y documentos reservados
    • Art韈ulo 24燩rotecci髇 de la persona denunciante
    • Art韈ulo 25燭ratamiento de la informaci髇
• T蚑ULO III.�De la colaboraci髇 con otros organismos y entidades
  • Art韈ulo 26燙醡ara de Comptos y Defensor del Pueblo de Navarra
  • Art韈ulo 27燛l Parlamento de Navarra
  • Art韈ulo 28燨tros organismos
  • Art韈ulo 29燬ociedad Civil
• T蚑ULO IV.�De la actividad
  • CAP蚑ULO I.�Rendici髇 de cuentas
    • Art韈ulo 30燤emoria anual
    • Art韈ulo 31燫endici髇 de cuentas a la ciudadan韆
  • CAP蚑ULO II.�Recomendaciones y dict醡enes
    • Art韈ulo 32燫ecomendaciones
• T蚑ULO V.�De los medios personales y materiales
  • CAP蚑ULO I.�De la direcci髇 de la oficina
    • Art韈ulo 33燛lecci髇, nombramiento, incompatibilidades y cese de la Direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra
    • Art韈ulo 34營ncompatibilidades
    • Art韈ulo 35燙ese
    • Art韈ulo 36燜unciones de la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra
  • CAP蚑ULO II.�Del personal al servicio de la Oficina
    • Art韈ulo 37燚el nombramiento, principios, incompatibilidades y cese
    • Art韈ulo 38營nspectores
    • Art韈ulo 39燜unciones del inspector
    • Art韈ulo 40燜ormador/Asesor
    • Art韈ulo 41燜unciones del formador
    • Art韈ulo 42燩ersonal de la Oficina
  • CAP蚑ULO III.�Medios materiales y financiaci髇
    • Art韈ulo 43燩resupuesto y contabilidad
    • Art韈ulo 44燙ontrataciones externas
  • CAP蚑ULO IV.�Funcionamiento
    • Art韈ulo 45營nspecci髇
    • Art韈ulo 46燜ormaci髇 y prevenci髇
• T蚑ULO VI.�Potestad sancionadora
  • Art韈ulo 47燫esponsabilidad
  • Art韈ulo 48燭ipicidad
  • Art韈ulo 49燙lases de infracciones
  • Art韈ulo 50燬anciones
  • Art韈ulo 51燝raduaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 52燙ompetencia sancionadora y procedimiento
  • Art韈ulo 53燩rescripci髇 de las infracciones y sanciones. Ley 40/2015
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera.–燣egislaci髇 supletoria aplicable
  • Disposici髇 adicional segunda.–燜unciones de supervisi髇 y regulaci髇 en materia de contrataci髇
  • Disposici髇 adicional tercera.–燬ecci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera.–燫egulaci髇 de lobbies y lobbistas
  • Disposici髇 transitoria segunda.–燫eglamento de organizaci髇 y funcionamiento de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇
  • Disposici髇 transitoria tercera.–燤edios personales y materiales
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica.–燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final.–燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto y naturaleza jur韉ica

1. El objeto de esta ley foral es la creaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra como entidad de derecho p鷅lico, con personalidad jur韉ica propia, que actuar� con objetividad, profesionalidad, sometimiento al ordenamiento jur韉ico y plena independencia org醤ica y funcional de las Administraciones P鷅licas en el ejercicio de sus competencias.

2. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 se crea para la detecci髇, prevenci髇, investigaci髇 y erradicaci髇 de la corrupci髇 y pr醕ticas fraudulentas de las Administraciones P鷅licas de Navarra y de las sociedades y entidades participadas por estas en los t閞minos que se regulan en la presente ley foral.

3. Se crea para impulsar y favorecer una cultura de buenas pr醕ticas, de valores c韛icos y buen gobierno en la ciudadan韆, y para rechazar la corrupci髇 en el dise駉, ejecuci髇 y evaluaci髇 de pol韙icas p鷅licas o actuaciones administrativas.

Art韈ulo 2 Principios generales

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra sirve con objetividad a los intereses generales de acuerdo con los principios de integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, proporcionalidad, confidencialidad, dedicaci髇 al servicio p鷅lico y presunci髇 de inocencia.

Igualmente, deber� respetar en su actuaci髇 los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y econom韆 en el cumplimiento de los objetivos y finalidades p鷅licos.

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 en sus relaciones con los ciudadanos act鷄 de conformidad con los principios de transparencia, de participaci髇 y rendici髇 de cuentas.

Art韈ulo 3 R間imen jur韉ico

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra se regir� por lo dispuesto en esta ley foral y por las normas de Derecho Administrativo.

Para la imposici髇 de las sanciones establecidas en el t韙ulo VI se seguir醤 las disposiciones y los principios previstos en esta ley foral y en la normativa vigente del procedimiento sancionador administrativo.

Art韈ulo 4 羗bito de actuaci髇 de la Oficina

El 醡bito de actuaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral Navarra es:

• 1. La Administraci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos, entes, entidades, fundaciones, consorcios y empresas p鷅licas, con participaci髇 mayoritaria o dominio efectivo, independientemente de que se rijan por el derecho p鷅lico o privado. En el caso de que dicha participaci髇 sea inferior al 50%, el 醡bito de actuaci髇 de la Oficina se extender� al control de las actividades de gesti髇 de servicios p鷅licos, de ejecuci髇 de obras p鷅lica, de asistencia o suministro, a cuenta del sector p鷅lico de Navarra.
• 2. Las entidades locales de Navarra y sus organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas p鷅licas, con participaci髇 mayoritaria o dominio efectivo, independientemente de que se rijan por el derecho p鷅lico o privado. En el caso de que dicha participaci髇 sea inferior al 50%, el 醡bito de actuaci髇 de la Oficina se extender� 鷑icamente al control de las actividades de gesti髇 de servicios p鷅licos, de ejecuci髇 de obras p鷅lica, de asistencia o suministro, a cuenta del sector p鷅lico de Navarra.
• 3. La Universidad P鷅lica de Navarra y sus entes, entidades, fundaciones y organismos dependientes.
• 4. Los partidos pol韙icos, las organizaciones sindicales y empresariales y las fundaciones y asociaciones vinculadas en los t閞minos a que hace referencia el art韈ulo 4.1.e) de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos P鷅licos.

Art韈ulo 5 Funciones

1. Son funciones de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra:

• a) La funci髇 de prevenci髇.
• b) La funci髇 de investigaci髇.
• c) La funci髇 de evaluaci髇.
• d) La funci髇 de protecci髇.
• e) La funci髇 de regulaci髇 y supervisi髇 de la contrataci髇 p鷅lica.

Art韈ulo 6 Funci髇 de prevenci髇

La funci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en materia de prevenci髇 comprender� las siguientes actuaciones:

• a) Identificar los riesgos de corrupci髇, detectar las conductas inapropiadas o contrarias a la integridad y a la 閠ica p鷅lica. Para ello recoger� datos y elaborar� estudios que le permitan identificar las tipolog韆s de fraude en el sector p鷅lico, los 醡bitos en los que se producen y las situaciones que facilitan su aparici髇.
• b) Elaborar un nuevo C骴igo 蓆ico y de Conducta que establezca las normas 閠icas y de conducta que han de observar los miembros del Gobierno de Navarra, altos cargos, personal eventual, directivos de las entidades que integran el sector p鷅lico as� como los cargos electos debiendo ajustar sus actuaciones a los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, transparencia, ejemplaridad, dedicaci髇 al servicio p鷅lico, eficacia, honradez, austeridad, respeto a la igualdad de g閚ero y respeto, promoci髇 y protecci髇 del entorno cultural, lingstico y medioambiental. El C骴igo ser� aprobado por el Parlamento de Navarra con rango de ley foral.
• c) Promover, impulsar y garantizar la aplicaci髇 del C骴igo 蓆ico y de Conducta, as� como la gu韆 de buenas pr醕ticas, en la Administraci髇 P鷅lica, con el objetivo de coadyuvar en la mejora de la calidad de la prestaci髇 de los servicios p鷅licos.
• d) Gestionar el Registro de actividades e intereses, as� como verificar la informaci髇 aportada en las declaraciones de actividades e intereses, dirimir los casos de conflicto y comprobar la justificaci髇 de las variaciones en forma de incremento del patrimonio de los cargos p鷅licos. A tal efecto, la Oficina actuar� por iniciativa propia, justificada con un informe motivado.

  Podr�, tambi閚, verificar la informaci髇 declarada y dirimir los casos de conflicto sobre el r間imen de incompatibilidades de altos cargos y cargos electos p鷅licos de la Administraci髇 Local de Navarra, siempre y cuando as� sea acordado por el 髍gano competente de la Administraci髇 Local y tras la formalizaci髇 del respectivo convenio.

• e) Asesorar, elaborar informes, formular propuestas, incluyendo propuestas de modificaciones normativas, dirigidas a mejorar las actuaciones del sector p鷅lico y a incorporar criterios que puedan evitar disfunciones o actuaciones discrecionales y mejoren la pr醕tica administrativa.
• f) Dise馻r y programar las acciones formativas y de sensibilizaci髇 en materia de prevenci髇 y lucha contra el fraude y la corrupci髇.
• g) Colaborar, a solicitud del 髍gano o la instituci髇 competente, ya sea de car醕ter p鷅lico o privado, en la formaci髇 del personal en todo aquello a lo que hace referencia esta ley foral.
• h) Aquellas otras actuaciones cuyo contenido y finalidad puedan ser consideradas acciones preventivas contra el fraude y la corrupci髇.

Art韈ulo 7 Funci髇 de investigaci髇

1. Las actuaciones de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra en materia de investigaci髇 comprender醤, entre otras, las siguientes actividades:

• a) Investigar sobre conductas irregulares que puedan suscitar conflictos de inter閟 en autoridades, altos cargos y personal al servicio de las Administraciones P鷅licas o fundaciones y empresas p鷅licas, con participaci髇 mayoritaria o dominio efectivo, independientemente de que se rijan por el derecho p鷅lico o privado, que vayan en detrimento del C骴igo 蓆ico o que pudieran ser causa de perjuicio econ髆ico o de reputaci髇 para el sector p鷅lico de Navarra, ya sea de forma directa o indirecta.
• b) Investigar el uso en beneficio privado de informaciones derivadas de las funciones propias del personal al servicio del sector p鷅lico y el aprovechamiento en beneficio particular o de terceros de bienes y recursos p鷅licos.
• c) Investigar la conculcaci髇 de los principios de igualdad, m閞ito, publicidad y capacidad en la provisi髇 de los puestos de trabajo en el sector p鷅lico, as� como en las fundaciones y empresas p鷅licas, con participaci髇 mayoritaria o dominio efectivo, independientemente de que se rijan por el derecho p鷅lico o privado.
• d) Realizar el seguimiento y verificaci髇 de las ejecuciones de los encargos a entes instrumentales y contratos administrativos licitados y adjudicados por alguno de los sujetos previstos en el art韈ulo 4.1, 2 y 3 de la presente ley foral.

2. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 colaborar� con el Parlamento siempre que los parlamentarios y grupos parlamentarios lo soliciten de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la C醡ara.

3. Cuando en un proceso de investigaci髇 se detecten actos o situaciones que competencialmente correspondan a otras instituciones de control y/o fiscalizaci髇, se dar� traslado de las actuaciones realizadas al 髍gano o instituci髇 que competa a los efectos oportunos.

Art韈ulo 8 Funci髇 de evaluaci髇

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra llevar� a cabo las tareas de control, seguimiento y evaluaci髇 de la eficacia de las medidas de prevenci髇 de la corrupci髇 y fomento de las buenas pr醕ticas. En el ejercicio de las mismas cooperar� con otros 髍ganos de control siempre respetando las competencias y funciones propias de cada uno.

2. Las actuaciones deber醤 contribuir a garantizar la presunci髇 de inocencia as� como los m醲imos niveles de integridad, honestidad y transparencia en los procesos de contrataci髇 p鷅lica, de encargos a entes instrumentales, de subvenciones, de toma de decisiones, en la correcta prestaci髇 de los servicios p鷅licos y en la planificaci髇 y gesti髇 eficiente de los bienes, competencias y recursos p鷅licos, contribuyendo a la evaluaci髇 de los instrumentos jur韉icos y las medidas administrativas de control y lucha contra la corrupci髇 ya establecidas en las Administraciones P鷅licas.

3. Los informes de evaluaci髇 de cada actuaci髇 contemplar醤:

• a) Las modificaciones normativas introducidas a instancia o recomendaci髇 de la Oficina.
• b) Las modificaciones que hayan sido propuestas por la Oficina en las pr醕ticas rutinarias o usos establecidos y hayan sido aceptadas.
• c) Las modificaciones propuestas y aceptadas sobre los precedentes administrativos que pueden estar afectando a una gesti髇 eficaz, transparente y equitativa.
• d) An醠isis de resultados.
• e) Adopci髇 de buenas pr醕ticas en la empresa privada relacionada con las Administraciones P鷅licas.
• f) Otros indicadores de evaluaci髇 que se definan en cada actuaci髇.

Art韈ulo 9 Funci髇 de protecci髇

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra velar� para que el personal al servicio de las instituciones recogidas en el art韈ulo 4.1, 2 y 3 de la presente ley foral puedan desempe馻r sus funciones en los t閞minos legalmente establecidos.

2. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra velar� para que las personas que denuncien posibles casos de corrupci髇 no sufran un empeoramiento de las condiciones de su entorno laboral o sean sujeto de cualquier forma de perjuicio o discriminaci髇, sin que ello suponga interferencia en investigaciones o procedimientos de 韓dole penal y teniendo presente los l韒ites establecidos en el art韈ulo 10 de esta ley foral. La direcci髇 de la Oficina promover� ante las autoridades competentes las acciones correctoras o de restablecimiento, de las que dejar� constancia en la memoria anual.

3. Toda persona denunciante o informante de hechos o conductas cuya comprobaci髇 corresponda a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 puede, si lo solicita, obtener el compromiso escrito de que su identidad no ser� revelada a terceras personas. A tal efecto los datos de dicha persona denunciante o informante y los detalles que pudieran determinar su identificaci髇 ser醤 mantenidos en secreto por el personal al servicio de la Oficina.

Art韈ulo 10 L韒ites

1. En cualquier caso, las funciones de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 se ejercer醤 sin perjuicio de las que correspondan a la C醡ara de Comptos de Navarra, al Defensor del Pueblo de Navarra u otras instituciones de control y fiscalizaci髇.

2. De id閚tica manera, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de Navarra ejercer� sus funciones sin perjuicio de las correspondientes a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal.

Art韈ulo 11 Deber de colaboraci髇

A fin de poder desarrollar sus funciones, las Administraciones P鷅licas y entidades a que se refiere el art韈ulo 4 de la presente ley foral deber醤 colaborar con la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de Navarra en todo aquello que esta necesite y est� en relaci髇 con hechos investigados por la misma. En este sentido, y teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad en las actuaciones, la Oficina podr� acceder a los locales y a la informaci髇 de que dispongan las citadas Administraciones P鷅licas y/o entidades.

Aquellas personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, que tengan el deber de colaborar con la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 y que dificulten el ejercicio de sus funciones o que se nieguen a facilitarle los informes, documentos o expedientes que les sean requeridos incurrir醤 en las responsabilidades establecidas por la ley.

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 colaborar� y cooperar� con instituciones auton髆icas, estatales, europeas y/o internacionales que tengan competencias o que cumplan funciones an醠ogas en materia de transparencia, fraude y anticorrupci髇.

Art韈ulo 12 Buz髇

1. Se habilitar� por la Oficina un buz髇 destinado a recibir quejas, denuncias o sugerencias de la ciudadan韆 relacionadas con actuaciones o conductas en las que puedan incurrir las autoridades, el personal y altos cargos en los t閞minos del art韈ulo 4.1 de la presente ley foral, siempre que se refieran a asuntos sometidos al 醡bito de aplicaci髇 de la misma.

2. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra estudiar� las citadas quejas y denuncias y determinar� si incoa de oficio un expediente de informaci髇 a fin de determinar posibles responsabilidades. En caso de rechazarse la incoaci髇 de un expediente de investigaci髇, se dar� respuesta motivada al particular sobre los extremos que hayan fundamentado dicha decisi髇. En cualquier caso, la Oficina en el informe anual, de forma motivada, se馻lar� el n鷐ero de denuncias recibidas y cu醠es han sido tomadas en consideraci髇 y cu醠es no.

3. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 tambi閚 valorar� las sugerencias recogiendo en el informe anual y de forma motivada la aceptaci髇 o no de las mismas.

4. El informe anual se har� p鷅lico, siempre cumpliendo con los principios recogidos en la normativa sobre protecci髇 de datos de car醕ter personal.

V閍se Res. 4/2023, de 26 de junio, de la directora de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, por la que se habilita el buz髇 o canal externo de denuncias (canal externo de informaci髇) de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra (獴.O.N.� 11 julio).LE0000767436_20230712

Art韈ulo 13 Abstenci髇 y recusaci髇

1. Para el personal de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 regir醤 las causas de abstenci髇 y recusaci髇 que rigen en el procedimiento administrativo com鷑.

2. Tanto la abstenci髇 como la recusaci髇 se plantear醤 por escrito, en el que se expresar� la causa o causas en que se fundan y ser醤 resueltas por la directora o director sin posibilidad de que la decisi髇 sea recurrida. En caso de que la recusaci髇 o abstenci髇 sean planteadas por o a la direcci髇 de la Oficina ser� la directora o director adjunto quien resuelva.

Art韈ulo 14 Iniciaci髇

1. Las actuaciones de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra se iniciar醤 siempre de oficio por acuerdo de su direcci髇, tanto a iniciativa propia o por denuncia de persona f韘ica o jur韉ica, p鷅lica o privada, o de una solicitud razonada presentada por otros 髍ganos o instituciones p鷅licas. Estas actuaciones estar醤 sujetas, entre otros, a los principios de objetividad, seriedad, discreci髇, confidencialidad, celeridad y presunci髇 de inocencia.

2. Las autoridades, cargos directivos y responsables de oficinas p鷅licas, organismos p鷅licos y, en general, quienes cumplan funciones p鷅licas o desarrollen su trabajo en entidades y organismos p鷅licos han de comunicar, desde el momento en el que tengan conocimiento, los hechos susceptibles de ser considerados constitutivos de pr醕ticas fraudulentas o irregulares contrarias al inter閟 general, sin perjuicio de las obligaciones de notificaci髇 propias de la legislaci髇 procesal penal. Para ello se establecer醤 los canales adecuados.

Art韈ulo 15 Actuaciones previas

1. La iniciaci髇 de actuaciones, el archivo de denuncias, comunicaciones o de solicitudes razonadas por parte de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra han de ir precedidas del an醠isis de veracidad de los hechos o conductas que han sido objeto de la denuncia o la comunicaci髇 o que han fundamentado la solicitud. Para fundamentar dicho an醠isis de veracidad, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 podr� solicitar al denunciante informaci髇 o documentaci髇 adicional, y no se podr� amparar en la falta de documentaci髇 por no estar a disposici髇 del denunciante y que pueda ser conseguida por la propia Oficina para rechazar el inicio de actuaciones.

2. Con car醕ter previo a la adopci髇 del acuerdo de inicio, as� como en las fases de comprobaci髇 e investigaci髇, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 podr� personarse en cualquier centro de las Administraciones que conforman la Comunidad Foral de Navarra, as� como del sector p鷅lico instrumental, para comprobar cuantos datos fuesen necesarios, revisar documentaci髇 o expedientes y realizar las entrevistas personales que considere oportunas.

3. Todas las entidades p鷅licas o privadas del 醡bito de aplicaci髇 de esta ley foral, establecidas en el art韈ulo 4, est醤 obligadas a suministrar a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 la informaci髇 necesaria para el desarrollo de sus funciones. Dicha informaci髇 ser� una obligaci髇 preestablecida o requerida de forma razonada, indicando su finalidad, y no pudiendo ser utilizada para otra. Tendr� la condici髇 de informaci髇 reservada y la documentaci髇 ser� devuelta a su origen una vez finalice la necesidad de su uso.

Art韈ulo 16 Plazos

El acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento o el archivo del mismo como resultado de una denuncia o comunicaci髇 de una persona f韘ica o jur韉ica o de 髍ganos o instituciones p鷅licas deber� adoptarse en un plazo que no podr� exceder el t閞mino de dos meses desde la presentaci髇 de la denuncia o comunicaci髇 a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

Art韈ulo 17 Denuncias y comunicaciones

Las denuncias o comunicaciones se dirigir醤 a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y deber醤 realizarse por escrito. Se formular醤 en cualquier momento, aunque los hechos o circunstancias se hubieran iniciado o producido con anterioridad.

Art韈ulo 18 Supuestos de no tramitaci髇

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra archivar� las denuncias, comunicaciones o solicitudes razonadas presentadas por personas f韘icas o jur韉icas, 髍ganos o instituciones p鷅licas, que carezcan de fundamento o, en su caso, no sean completadas tras el requerimiento de subsanaci髇 de defectos o deficiencias que afectaran a la solidez de la denuncia o comunicaci髇.

2. El archivo ser� comunicado al interesado mediante escrito motivado indic醤dole, en su caso, las v韆s oportunas para hacer valer sus derechos.

3. En caso de que las denuncias o comunicaciones se presenten en dependencias ajenas a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, estas las remitir醤 a la Oficina en un plazo no superior a 7 d韆s. Los plazos citados en el art韈ulo 16 no empezar醤 a computar hasta la recepci髇 de la denuncia o comunicaci髇 por la Oficina.

Art韈ulo 19 Acuerdo de iniciaci髇

1. El acuerdo de iniciaci髇 de este procedimiento corresponde a la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra y se notificar� a los interesados.

2. El acuerdo contendr� al menos:

• a) El nombramiento de la persona instructora del procedimiento.
• b) Los hechos que motivan su incoaci髇.
• c) 觬gano competente para la resoluci髇 del procedimiento.
• d) Indicaci髇 del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, as� como indicaci髇 de que, en caso de no efectuar alegaciones en el plazo previsto sobre el contenido del acuerdo de iniciaci髇, este podr� ser considerado propuesta de resoluci髇 cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada.

Art韈ulo 20 Tramitaci髇

1. Acordado el inicio del procedimiento, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra promover� la oportuna investigaci髇 para el esclarecimiento de los hechos. La tramitaci髇 se llevar� a cabo con sujeci髇 a lo establecido en la normativa vigente del procedimiento administrativo com鷑 y en todo caso deber� cumplir con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com鷑 de las Administraciones P鷅licas, que establece la tramitaci髇 electr髇ica de todos los procedimientos desde su inicio hasta su terminaci髇.

El personal de la Oficina que tenga atribuidas funciones de investigaci髇 e inspecci髇 tendr� la condici髇 de autoridad a efectos probatorios y podr�:

• a) Personarse, acreditando la condici髇 de autoridad o agente de la Oficina, en cualquier oficina o dependencia de las Administraciones y entidades p鷅licas o centro afecto a un servicio p鷅lico, dentro del 醡bito de esta ley foral, para solicitar informaci髇, efectuar comprobaciones in situ y examinar los documentos, expedientes, libros, registros, contabilidad y bases de datos, cualquiera que sea el soporte en que est閚 grabados, as� como los equipos utilizados.
• b) Efectuar las entrevistas personales que se estimen convenientes, tanto en la correspondiente dependencia administrativa como en la sede de la Oficina. Los entrevistados tienen derecho a ser asistidos por la persona que ellos mismos designen, incluida la asistencia letrada.
• c) Acceder, en lo que la legislaci髇 vigente permite, a la informaci髇 de cuentas corrientes en entidades bancarias en que se hayan podido efectuar pagos o disposiciones de fondos relacionados con procedimientos de adjudicaci髇 de contratos p鷅licos u otorgamiento de subvenciones p鷅licas, mediante el requerimiento oportuno.
• d) Acordar, al efecto de garantizar la indemnidad de los datos que puedan recogerse, la realizaci髇 de fotocopias adveradas de los documentos obtenidos, cualquiera que sea el soporte en que est閚 almacenados.
• e) Todas las actuaciones enumeradas en los apartados a) al d) del numeral 1 deber醤 llevarse a cabo con estricto respeto al principio de presunci髇 de inocencia y al derecho fundamental de defensa, sin que pueda ocasionarse indefensi髇.

2. La negativa o dilaci髇 injustificada del denunciado o de sus superiores a dar respuesta escrita podr醤 ser valoradas por la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 como obstaculizadoras de su actuaci髇 de investigaci髇. De ello dejar� constancia en su memoria anual con independencia de la imposici髇 de la correspondiente sanci髇.

Art韈ulo 21 Caducidad

La duraci髇 de las actuaciones de investigaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra no podr� exceder de seis meses desde que se adopte el acuerdo de iniciaci髇, salvo que la complejidad del caso aconseje una ampliaci髇 del tiempo, que en todo caso habr� de ser acordada expresa y motivadamente y no podr� superar el plazo de seis meses m醩.

Art韈ulo 22 Reserva de datos

1. Las actuaciones de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra han de asegurar en todo caso la reserva m醲ima para evitar perjuicios a la persona o a la entidad investigada y como salvaguarda de la eficacia del procedimiento jurisdiccional o administrativo que se pueda iniciar como consecuencia de dichas actuaciones.

2. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 no puede divulgar los datos de car醕ter personal ni ponerlos en conocimiento de otras personas o instituciones que no sean las que, de acuerdo con las disposiciones vigentes, puedan conocerlos por raz髇 de sus funciones. Tampoco puede utilizar estos datos con finalidades distintas a las de la presente ley foral.

El incumplimiento de este deber dar� lugar a la apertura de una investigaci髇 interna y la incoaci髇, en su caso, del correspondiente expediente disciplinario o sancionador, seg鷑 proceda.

3. Los datos de car醕ter personal ser醤 tratados de acuerdo con la normativa vigente en protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 23 Resoluci髇

1. Una vez finalizada la tramitaci髇, la persona encargada de la instrucci髇 propondr� resolver:

• a) La finalizaci髇 del procedimiento, con archivo de las actuaciones, sin que sea necesaria la formulaci髇 de una propuesta de resoluci髇.
• b) Iniciar un procedimiento sancionador de conformidad con lo dispuesto en esta ley foral.
• c) Remitir a la Fiscal韆 todas las actuaciones iniciadas si, a resultas de la investigaci髇 emprendida por la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, esta advirtiera conductas o hechos presumiblemente constitutivos de delito.
• d) Dar traslado a la jurisdicci髇 del Tribunal de Cuentas por el cauce establecido en la Ley Foral 19/1984, de la C醡ara de Comptos, en el caso de que de las investigaciones se pueda derivar una posible responsabilidad contable, directa o subsidiaria.
• e) La propuesta de elaboraci髇 o modificaci髇 de disposiciones como reglamentos, circulares e instrucciones en el 醡bito de su competencia.
• f) Dirigir recomendaciones motivadas a las administraciones y a las entidades p鷅licas en las que se sugiera la modificaci髇, la anulaci髇 o la incorporaci髇 de criterios con la finalidad de evitar las disfunciones o las pr醕ticas administrativas susceptibles de mejora en los supuestos y las 醨eas de riesgo de conductas irregulares detectadas.

2. La directora o director de la Oficina, a la vista de la propuesta de resoluci髇 de la persona encargada de la instrucci髇, deber� resolver motivadamente en el plazo m醲imo de diez d韆s desde la recepci髇 de la propuesta de resoluci髇.

Art韈ulo 24 Protecci髇 de la persona denunciante

1. La actuaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra prestar� especial atenci髇 a la protecci髇 de las personas que denuncien posibles casos de vulneraci髇 de los bienes y principios que con esta ley foral se pretenden proteger. En este sentido, la Oficina velar� por que estas personas no sufran aislamiento, persecuci髇 o un empeoramiento de las condiciones de su entorno laboral, ni puedan sufrir cualquier forma de perjuicio o discriminaci髇 como consecuencia de su comportamiento c韛ico.

2. La persona denunciante ha de estar protegida frente a todo empeoramiento de las condiciones de su entorno laboral o profesional, y frente a cualquier perjuicio econ髆ico, moral o discriminatorio que pudiera sufrir como consecuencia de su comportamiento c韛ico de denuncia de hechos que considera pueden ser constitutivos de fraude o de corrupci髇. A tal efecto la persona podr� permanecer en el anonimato, sin que la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra pueda revelar sus datos ni a la Administraci髇, entidad o funcionario afectado ni a terceros, sin perjuicio de que, cuando los hechos investigados puedan ser constitutivos de delito, sea el Juez el que arbitre las medidas de protecci髇 necesarias al respecto con comunicaci髇 por la Oficina de las medidas de protecci髇 que hubiera podido acordar.

3. Si la Oficina conoce que la persona denunciante ha sido objeto, directa o indirectamente, de intimidaci髇 o represalia por presentar denuncia, podr� ejercer las acciones correctoras y de restablecimiento de la situaci髇 que considere oportunas, de las cuales dejar� constancia en la memoria anual. Atendiendo a las circunstancias de cada caso, y siempre a instancia del denunciante, la oficina podr� instar al 髍gano competente el traslado a otro puesto. A tal fin la oficina proporcionar� a la persona denunciante el asesoramiento necesario.

4. La protecci髇 podr� mantenerse, de forma motivada, m醩 all� de la terminaci髇 del proceso de investigaci髇. En ning鷑 caso esta protecci髇 le eximir� de las responsabilidades en que haya podido incurrir por hechos diferentes a los que hayan sido objeto de la denuncia.

5. No ser� de aplicaci髇 lo establecido anteriormente cuando en la denuncia se formule y proporcione informaci髇 falsa, tergiversada u obtenida de manera il韈ita. En estos casos, la Oficina podr�, previa audiencia reservada con la persona denunciante, archivar la denuncia manteniendo la confidencialidad, y le advertir� de que, si la hace p鷅lica, no se le otorgar� la protecci髇 establecida en esta ley foral y de que podr韆n derivarse responsabilidades disciplinarias o penales contra el falso denunciante.

Art韈ulo 25 Tratamiento de la informaci髇

La informaci髇 que en el curso de una investigaci髇 pueda aportar cualquier persona afectada, a trav閟 de su testimonio o colaboraci髇 personal, tendr� el car醕ter de reservada.

Art韈ulo 26 C醡ara de Comptos y Defensor del Pueblo de Navarra

1. Cuando as� sea necesario, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇, a trav閟 de la Mesa del Parlamento de Navarra, solicitar� la colaboraci髇 de la C醡ara de Comptos o del Defensor del Pueblo de Navarra. Asimismo, la Oficina remitir� copia de todos sus informes a la C醡ara de Comptos y al Defensor del Pueblo de Navarra.

2. Antes del 31 de enero de cada a駉, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 comunicara al Defensor del Pueblo de Navarra y a la C醡ara de Comptos su plan anual de actuaci髇 a fin de evitar posibles duplicidades e interferencias.

Art韈ulo 27 El Parlamento de Navarra

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra colaborar� con el Parlamento en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 7.2 de la presente ley foral.

Art韈ulo 28 Otros organismos

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra colaborar� con otros organismos o entidades p鷅licos o privados en el 醡bito de la prevenci髇 y lucha contra el fraude y la corrupci髇.

Art韈ulo 29 Sociedad Civil

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de Navarra promover� peri骴icamente espacios de encuentro e intercambio con la sociedad civil donde se recoger醤 sus aportaciones.

Art韈ulo 30 Memoria anual

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra anualmente dar� cuenta de la actividad realizada, mediante la elaboraci髇 de una memoria o informe que recoja las acciones de la Oficina en relaci髇 con sus funciones de prevenci髇, investigaci髇, evaluaci髇 y protecci髇, as� como de las acciones formativas y de asesoramiento especial realizadas.

Esta memoria recoger�, al menos, el n鷐ero y naturaleza de las denuncias presentadas, as� como de las que fueron objeto de investigaci髇 y el resultado de las mismas, con especificaci髇 de las sugerencias o recomendaciones formuladas a la Administraci髇 y del n鷐ero de procedimientos abiertos a instancia de la Oficina, tanto de car醕ter administrativo como de car醕ter judicial, contra empleados del sector p鷅lico y cargos p鷅licos. Asimismo, en el informe se recoger醤 las discrepancias que por escrito hayan se馻lado los inspectores y aquellas propuestas de modificaci髇 normativa y evaluaciones realizadas por los formadores.

2. En el informe no constar醤 datos y referencias personales que permitan la p鷅lica identificaci髇 de los interesados en el procedimiento investigador mientras sean investigaciones en curso. Los datos de car醕ter personal ser醤 tratados de acuerdo con la normativa vigente en protecci髇 de datos de car醕ter personal.

3. Un resumen del informe anual ser� expuesto por la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra ante el Parlamento en los t閞minos que establezca el Reglamento de la C醡ara.

Art韈ulo 31 Rendici髇 de cuentas a la ciudadan韆

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra rendir� a la ciudadan韆 cuentas de su gesti髇 en el 醡bito de la prevenci髇, investigaci髇 y evaluaci髇 de pol韙icas y pr醕ticas relativas al fraude y la corrupci髇 existente en las administraciones y resto de entidades incluidas en el art韈ulo 4 de esta ley foral. A tal efecto se servir� de cuantos medios puedan ser suficientes para que la ciudadan韆 pueda estar informada debidamente. Proporcionar� los resultados de su acci髇 a los medios de comunicaci髇, y tambi閚 organizar� encuentros con la sociedad civil para participarles directamente los resultados de su actividad y las actuaciones llevadas a t閞mino, se馻lando las dificultades o reticencias encontradas.

Art韈ulo 32 Recomendaciones

Tendr醤 la consideraci髇 de Recomendaciones aquellas propuestas que realice la Oficina, tanto de oficio como a instancias de cualquiera de los sujetos definidos en el art韈ulo 4, y busquen mejorar aquellas situaciones de riesgo o conductas inapropiadas o contrarias a la integridad. Las peticiones realizadas a instancia de parte ser醤 cursadas a trav閟 de Mesa del Parlamento de Navarra.

Art韈ulo 33 Elecci髇, nombramiento, incompatibilidades y cese de la Direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 estar� dirigida por una directora o director, que ejercer� el cargo con plena independencia y objetividad en el desarrollo de las funciones y en el 醡bito de las competencias propias de la Oficina, y actuar� siempre con sometimiento pleno a la legislaci髇 vigente.

2. La directora o director no podr� estar afiliado a ning鷑 partido pol韙ico, sindicato o asociaci髇 profesional o empresarial.

3. El mandato de la directora o director es de seis a駉s desde la fecha de su elecci髇 por el Parlamento de Navarra, no pudiendo ser renovado por lo menos hasta pasados seis a駉s desde que cese en el puesto.

4. La direcci髇 ser� elegida por el Parlamento de Navarra entre los ciudadanos y ciudadanas mayores de edad que disfruten del pleno uso de sus derechos civiles y pol韙icos y que cumplan las condiciones de idoneidad, arraigo, probidad y profesionalidad necesarias para ejercer el cargo. Deber醤 estar en posesi髇 de t韙ulo universitario de grado superior y contar con m醩 de diez a駉s de actividad laboral o profesional relacionada con el puesto a desempe馻r. Asimismo deber� tener la condici髇 pol韙ica navarra.

5. Las personas candidatas a ocupar el cargo ser醤 propuestas al Parlamento de Navarra por los grupos parlamentarios o por las organizaciones sociales que desarrollen actividad en la Comunidad Foral de Navarra.

6. La direcci髇 de la Oficina ser� elegida por el Pleno del Parlamento de Navarra por mayor韆 absoluta.

7. La direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 ser� nombrada por la Presidencia del Parlamento Foral de Navarra y tomar� posesi髇 del cargo en el t閞mino de un mes desde la fecha de la publicaci髇 del nombramiento en el Bolet韓 Oficial de Navarra.

8. El titular de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 tendr� competencias exclusivas en todo lo concerniente al gobierno, r間imen interior y personal al servicio de la Oficina. Las mismas ser醤 ejercidas de acuerdo con lo previsto en el presente t韙ulo, y con car醕ter supletorio con lo establecido en el Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones P鷅licas de Navarra.

9. La retribuci髇 anual de la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 ser� la que en los Presupuestos Generales de Navarra se fije para las Direcciones Generales de los Departamentos

LE0000641281_20190402N鷐ero 9 del art韈ulo 33 introducido por la燿isposici髇 final primera de Ley Foral [COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA] 15/2019, de 26 de marzo, de modificaci髇 de la Ley Foral 2/2018, de 13 de abril, de Contratos P鷅licos (獴.O.N.� 1 abril).Vigencia: 2 abril 2019

Art韈ulo 34 Incompatibilidades

1. La condici髇 de directora o director de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra es incompatible con cualquier mandato representativo, cualquier cargo pol韙ico o funci髇 administrativa, con el ejercicio de cualquier actividad profesional, mercantil o laboral, as� como con cualquier cargo directivo o de asesoramiento.

2. El puesto de direcci髇 tendr� dedicaci髇 exclusiva a esta funci髇 y estar� sometido al r間imen de incompatibilidades de los cargos p鷅licos.

3. La direcci髇 de la Oficina en una situaci髇 de incompatibilidad que le afecte ha de cesar en la actividad incompatible dentro del mes siguiente al nombramiento y antes de tomar posesi髇. Si no lo hace se entiende que no acepta el nombramiento. En el caso de incompatibilidad sobrevenida deber� regularizar su situaci髇 en el plazo m醲imo de un mes.

4. La Mesa de la C醡ara, previa audiencia de la Junta de Portavoces, determinar� la comisi髇 competente que resolver� cualquier estado de duda o controversia sobre las situaciones de incompatibilidad que pudieran afectar a la direcci髇 de la Oficina.

Art韈ulo 35 Cese

1. La directora o director de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra cesar� por alguna de las siguientes causas:

• a) Renuncia o fallecimiento.
• b) Extinci髇 del mandato por finalizaci髇 del mismo.
• c) Incompatibilidad sobrevenida.
• d) Incapacidad civil declarada por decisi髇 judicial firme.
• e) Inhabilitaci髇 para el ejercicio de los derechos pol韙icos declarada por decisi髇 judicial firme.
• f) Imputaci髇 con adopci髇 de medidas cautelares, apertura de juicio oral o condena por sentencia firme por comisi髇 de delito.
• g) Negligencia notoria y grave en el cumplimiento de las obligaciones y los deberes del cargo.
• h) P閞dida de la condici髇 pol韙ica navarra o del pleno disfrute de los derechos civiles o pol韙icos.

2. En el caso de que la causa sea la determinada por la letra g) del apartado 1, el cese de la direcci髇 ha de ser propuesto por la comisi髇 parlamentaria correspondiente, a la cual el titular de la direcci髇 tiene el derecho de asistir y hacer uso de la palabra, y lo ha de acordar el Pleno del Parlamento de Navarra por mayor韆 de tres quintas partes. En los dem醩 casos corresponder� el cese a la Presidencia del Parlamento de Navarra.

3. Una vez producido el cese en la direcci髇, se inicia el procedimiento para un nuevo nombramiento. En el caso en que se produzca el cese por la causa determinada en la letra b) del apartado 1, el titular de la direcci髇 ha de continuar ejerciendo en funciones su cargo hasta que se haga el nuevo nombramiento. En el resto de los supuestos, mientras no se proceda a la nueva designaci髇, la direcci髇 ser� asumida por la directora o director adjunto.

Art韈ulo 36 Funciones de la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra

1. Ser醤 funciones de la direcci髇:

• a) Representar a la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
• b) Presentar e informar al Parlamento la memoria anual de las actividades de la Oficina as� como remitir los informes espec韋icos que elabore la Oficina.
• c) Establecer anualmente las prioridades de la pol韙ica de la Oficina en materia de investigaci髇 y, antes de su publicaci髇, remitirlas a la Mesa del Parlamento de Navarra, al Defensor del Pueblo y a la C醡ara de Comptos para su conocimiento y coordinaci髇.
• d) Poner en conocimiento del Parlamento cuantas incidencias graves se planteen en el desarrollo de las funciones de la Oficina.
• e) Establecer el procedimiento interno de asesoramiento y control, que incluir� un seguimiento de la legalidad, relacionado, entre otras cosas, con el respeto de las garant韆s procedimentales y los derechos fundamentales de las personas.
• f) Asignar los trabajos a desarrollar entre el personal de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇.
• g) Gestionar el Registro de actividades e intereses.
• h) Ejercer la jefatura superior del personal dirigiendo y coordinando sus actuaciones, as� como desempe馻ndo las relativas a su nombramiento y contrataci髇.
• i) Ejercer las facultades que le corresponden de organizaci髇 y direcci髇 de todas las materias relacionadas con el r間imen y gobierno interior, as� como autorizar los gastos y ordenar los pagos propios de la Oficina.
• j) Elaborar el presupuesto anual de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
• k) Resolver los conflictos de intereses que se puedan dar con y entre los miembros del personal cuando en una investigaci髇 la independencia y objetividad se puedan ver comprometidas.
• l) Garantizar que toda la informaci髇 facilitada al p鷅lico se proporcione de forma neutral e imparcial y que su divulgaci髇 respete la confidencialidad de las investigaciones.
• m) Resolver sobre las solicitudes de recusaci髇 y abstenci髇 del personal de la Oficina.
• n) Establecer las sanciones por infracci髇 de los preceptos de la presente ley foral.
• o) Cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por ley foral, en cumplimiento de la legislaci髇 de contratos p鷅licos.

2. La direcci髇 puede designar entre el personal no administrativo de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 a una persona de capacidad y competencia t閏nica probadas para ocupar el cargo de director o directora adjunta a quien ser醤 de aplicaci髇 las condiciones de elegibilidad y las incompatibilidades correspondientes a la directora o director. A la directora o director adjunto le corresponder� colaborar con la direcci髇 de la Oficina en la tarea que esta le encomiende, sustituirla en caso de ausencia o incapacidad temporal y asumir las funciones que de acuerdo con la ley le delegue.

Art韈ulo 37 Del nombramiento, principios, incompatibilidades y cese

1. Los puestos de trabajo de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra ser醤 desempe馻dos por funcionarios y funcionarias de las Administraciones P鷅licas y/o por personal seleccionado al efecto, seg鷑 la naturaleza de las funciones asignadas a cada puesto de trabajo. Este personal est� obligado a guardar secreto de los datos de car醕ter personal que conozca en el desarrollo de su funci髇, deber que perdura tras su cese en el ejercicio del cargo.

2. El personal al servicio de la Oficina ser� seleccionado de acuerdo con los principios de igualdad, publicidad, m閞ito y capacidad adecuados a la funci髇 encomendada, en los t閞minos que establece el Estatuto de Personal de las Administraciones P鷅licas de Navarra.

3. La relaci髇 de puestos de trabajo ser� aprobada por la direcci髇 de la Oficina.

4. A los efectos de que el personal adscrito a la Oficina cuente con la capacitaci髇 t閏nica y la formaci髇 continuada debida, se podr醤 suscribir convenios, acuerdos o protocolos docentes con universidades o cualquier otra entidad de educaci髇 superior y oficinas de naturaleza similar de car醕ter auton髆ico, estatal, comunitario o internacional.

Art韈ulo 38 Inspectores

1. Los inspectores de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 ser醤 seleccionados por concurso-oposici髇 entre personas que est閚 en posesi髇 de una titulaci髇 superior.

2. El inspector tendr� la consideraci髇 de autoridad al efecto de la presunci髇 de veracidad sobre los hechos constatados por aquel y recogidos en documentos formalizados observ醤dose los requisitos legales correspondientes.

3. El inspector estar� sujeto a las mismas causas de incompatibilidad que la direcci髇.

Art韈ulo 39 Funciones del inspector

1. El inspector, con arreglo a principios de especializaci髇 y divisi髇 de trabajo, es el 髍gano de investigaci髇 e inspecci髇 y, en la medida en que corresponda, de prevenci髇.

2. Son funciones del inspector:

• a) Realizar la funci髇 de investigaci髇 a que hace menci髇 el art韈ulo 7 de esta ley foral.
• b) Proponer a la direcci髇 de la Oficina, para su estudio y aprobaci髇, los informes de investigaci髇 y las conclusiones a que llegaran.
• c) Elevar a la direcci髇 las propuestas que estimen necesarias para un mejor desempe駉 de su trabajo.
• d) Planificar la labor que les hubiese asignado la direcci髇.
• e) Todas aquellas que pudiesen serles encomendadas por la direcci髇.

3. En el caso de existir discrepancia entre la propuesta de resoluci髇 o informe elaborado por el inspector y el informe o resoluci髇 definitivos, el inspector podr� consignar la discrepancia por escrito y a馻dirla como anexo al informe o resoluci髇.

Art韈ulo 40 Formador/Asesor

1. Existir�, como m韓imo, un licenciado que ser� responsable del 醨ea de formaci髇 y evaluaci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 y que ser� seleccionado por concurso-oposici髇 de entre personas que est閚 en posesi髇 de una titulaci髇 superior.

2. El formador/asesor estar� sujeto a las mismas causas de incompatibilidad que la direcci髇.

Art韈ulo 41 Funciones del formador

1. El formador, con arreglo a principios de especializaci髇 y divisi髇 de trabajo, es el responsable de la evaluaci髇, formaci髇 y, en la medida en que corresponda, de la prevenci髇.

2. Son funciones del formador:

• a) Realizar la funci髇 de control y evaluaci髇 de la eficacia de las medidas de prevenci髇 y lucha contra las malas pr醕ticas y corrupci髇.
• b) Dise馻r las pol韙icas de formaci髇 y sensibilizaci髇 en prevenci髇 de actuaciones irregulares, en buenas pr醕ticas, as� como en la elaboraci髇 de indicadores de evaluaci髇, tanto para administraciones p鷅licas o entes dependientes como para entidades privadas.
• c) Elevar a la direcci髇 las propuestas que estimaren necesarias para un mejor desempe駉 de su trabajo.
• d) Planificar la labor que les hubiese asignado la direcci髇.
• e) Todas aquellas que pudiesen serles encomendadas por la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇.

Art韈ulo 42 Personal de la Oficina

La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de Navarra dispondr� del personal t閏nico, administrativo, auxiliar y subalterno que fuese necesario para el desarrollo de sus funciones. El mismo ser� seleccionado por oposici髇 o concurso-oposici髇.

Art韈ulo 43 Presupuesto y contabilidad

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 debe disponer de los recursos econ髆icos necesarios y adecuados para el cumplimiento eficaz de las funciones asignadas.

2. La dotaci髇 econ髆ica necesaria para el funcionamiento de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra constituir� una partida con denominaci髇 espec韋ica en los Presupuestos Generales de Navarra.

3. La direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 elaborar� su proyecto de presupuestos.

4. El presupuesto de la Oficina se rige por la normativa reguladora de las entidades del sector p鷅lico de la Comunidad Foral de Navarra.

5. La contabilidad de la Oficina est� sujeta a los principios de la contabilidad p鷅lica y al sistema de autorizaci髇, disposici髇, obligaci髇 y pago para asegurar el control presupuestario.

6. El r間imen del patrimonio y de contrataci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇, ejercido a trav閟 de sus propios 髍ganos, ser� el que rija para la Administraci髇 de la Comunidad Foral.

Art韈ulo 44 Contrataciones externas

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra podr� contratar los servicios de especialistas y peritos o expertos en las materias objeto de control. Los contratos que deban realizarse se regir醤 por la legislaci髇 de contratos p鷅licos de Navarra.

2. Estos servicios especializados estar醤 sujetos al mismo r間imen de integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad y confidencialidad que el resto del personal miembro de la Oficina.

Art韈ulo 45 Inspecci髇

Todo expediente de investigaci髇 deber� ser tramitado e instruido por la inspecci髇 de acuerdo con la normativa establecida en la presente ley foral y, con car醕ter supletorio, en la normativa vigente reguladora del procedimiento administrativo com鷑.

Art韈ulo 46 Formaci髇 y prevenci髇

1. Las funciones de formaci髇 y evaluaci髇 ser醤 realizadas por el formador.

2. Las funciones de prevenci髇 ser醤 realizadas bien por un inspector, por un formador o mediante la colaboraci髇 entre ambos t閏nicos. En caso de que se establezca una colaboraci髇 entre formador e inspector corresponder� a la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 designar al responsable.

Art韈ulo 47 Responsabilidad

Son responsables de las infracciones, aun a t韙ulo de simple inobservancia, las autoridades, directivos y el personal al servicio de las entidades previstas en el art韈ulo 4 que realicen acciones o que incurran en las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley foral.

Art韈ulo 48 Tipicidad

1. Son infracciones sancionables las acciones u omisiones dolosas o culposas que est閚 tipificadas como tales en esta ley foral

2. Las infracciones se califican como muy graves, graves y leves.

Art韈ulo 49 Clases de infracciones

1. Infracciones muy graves:

• a) El incumplimiento de las obligaciones de colaboraci髇 activa previstas o de suministro de informaci髇 cuando se haya desatendido el requerimiento expreso de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 tras un primer retraso y sin ninguna justificaci髇 al respecto.
• b) La falta de colaboraci髇 en la protecci髇 del denunciante.
• c) La filtraci髇 de informaci髇 en el curso de la investigaci髇.
• d) Denunciar actividades objeto de investigaci髇 por parte de la Oficina que sean manifiestamente falsas.

2. Infracciones graves:

• a) Retraso injustificado en el env韔 de la informaci髇.
• b) Dificultar el acceso a los expedientes o documentaci髇 administrativa necesaria para la investigaci髇.
• c) No asistir injustificadamente a la comparecencia que reciba de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.
• d) No comunicar con mala fe los hechos que sean susceptibles de ser considerados constitutivos de corrupci髇 o conductas fraudulentas o ilegales contrarias al inter閟 general.
• e) El incumplimiento de la obligaci髇 de comunicar motivadamente a la Oficina el acuerdo de desatender el requerimiento de inicio de expediente disciplinario o en su caso sancionador.

3. Infracciones leves:

• a) Remisi髇 reiterada de la documentaci髇 de forma incompleta o err髇ea sin causa justificada.
• b) La falta de diligencia en la custodia de los documentos objeto de investigaci髇.

Art韈ulo 50 Sanciones

A las infracciones del art韈ulo anterior les son aplicables las siguientes sanciones:

• 1. Infracciones leves:
  • a) Amonestaci髇.
  • b) Multa coercitiva de hasta 2.000 euros.
• 2. Infracciones graves:
  • a) Declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 del mismo en el Bolet韓 Oficial de Navarra.
  • b) Multa desde 2.001 euros a 20.000 euros.
• 3. Infracciones muy graves:
  • a) Declaraci髇 del incumplimiento y publicaci髇 del mismo en el Bolet韓 Oficial de Navarra.
  • b) Multa desde 20.001 euros a 60.000 euros.

Art韈ulo 51 Graduaci髇 de las sanciones

1. Las sanciones que se impongan por la comisi髇 de las infracciones tipificadas se graduar醤 teniendo en cuenta la naturaleza de la infracci髇 y las circunstancias concurrentes, atendidos especialmente los criterios siguientes:

• a) La reincidencia, cuando no haya sido tenida en cuenta para tipificar la infracci髇.
• b) La importancia del da駉 o el perjuicio causado a los intereses p鷅licos.
• c) El grado de perjuicio de la infracci髇 en la actividad investigadora de la Oficina.
• d) La reparaci髇 de da駉s o perjuicios producidos, si procede, y tambi閚 la enmienda de la infracci髇 por iniciativa propia.
• e) Se tendr醤 en consideraci髇 los principios de proporcionalidad, intencionalidad y culpabilidad.

2. Se entiende por reincidencia la comisi髇 de una infracci髇 de la misma naturaleza cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme.

3. La aplicaci髇 de la sanci髇 ser� proporcionada a la gravedad de la conducta infractora y asegurar� que la comisi髇 de la infracci髇 no resulte m醩 beneficiosa para la persona infractora que el cumplimiento de las normas infringidas.

Art韈ulo 52 Competencia sancionadora y procedimiento

1. El 髍gano competente para imponer sanciones como consecuencia de la comisi髇 de las infracciones previstas en el presente t韙ulo es la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra.

2. En el supuesto de que en atenci髇 a la normativa vigente la competencia para la imposici髇 de sanciones disciplinarias corresponda a otro 髍gano, la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra requerir� al citado 髍gano para que tome las acciones necesarias a fin de iniciar el correspondiente procedimiento disciplinario.

3. En el plazo de un mes la Administraci髇 competente deber� presentar un informe ante la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 en el que se se馻len las medidas adoptadas o a adoptar y en caso contrario los motivos de su no implementaci髇.

4. Para la imposici髇 de las sanciones se seguir醤 las disposiciones y los principios previstos en esta ley foral y en la normativa vigente reguladora del procedimiento sancionador administrativo.

5. La duraci髇 de las actuaciones sancionadoras de la Oficina no podr� exceder de seis meses desde que se adopte el acuerdo de iniciaci髇 del procedimiento sancionador, salvo que la complejidad del caso aconseje una ampliaci髇 del tiempo que, en todo caso, no podr� superar otros seis meses.

6. La Oficina, en su informe anual, recoger� las solicitudes de incoaci髇 de expedientes y las actuaciones llevadas a cabo por la Administraci髇 u organizaci髇 correspondiente.

No puede ser objeto de expediente sancionador que regula esta ley foral en ning鷑 caso el hecho sancionado en causa penal o cuando sea de aplicaci髇 preferente la legislaci髇 laboral, fiscal o el r間imen aplicable a los funcionarios p鷅licos.

Art韈ulo 53 Prescripci髇 de las infracciones y sanciones. Ley 40/2015

1. Las infracciones y sanciones previstas en esta ley foral prescribir醤:

• a) En el caso de infracciones y sanciones muy graves, a los tres a駉s.
• b) En el caso de infracciones y sanciones graves, a los dos a駉s.
• c) En el caso de infracciones leves las mismas prescribir醤 a los seis meses y sanciones leves, al a駉.

2. El plazo de prescripci髇 de las infracciones comenzar� a contarse desde el d韆 en que la infracci髇 se hubiera cometido. En el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzar� a correr desde que finalice la conducta infractora.

Interrumpir� el plazo de prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, de un procedimiento penal o administrativo de naturaleza sancionadora, reinici醤dose dicho plazo si el expediente sancionador estuviera paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

3. El plazo de prescripci髇 de las sanciones comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que sea ejecutable la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇 o haya transcurrido el plazo para recurrirla.

Interrumpir� el plazo de prescripci髇 la iniciaci髇, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecuci髇, volviendo a contar el plazo si aquel est� paralizado durante m醩 de un mes por causa no imputable al infractor.

En el caso de desestimaci髇 presunta del recurso de alzada interpuesto contra la resoluci髇 por la que se impone la sanci髇, el plazo de prescripci髇 de la sanci髇 comenzar� a contarse desde el d韆 siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto para la resoluci髇 de dicho recurso.

Disposici髇 adicional primera.– Legislaci髇 supletoria aplicable

En todo lo no previsto en la presente ley foral en relaci髇 con contratos, r間imen de presupuestos, procedimiento administrativo y r間imen interno con car醕ter supletorio, ser� de aplicaci髇 lo dispuesto en la legislaci髇 foral o estatal.

Disposici髇 adicional segunda.– Funciones de supervisi髇 y regulaci髇 en materia de contrataci髇

1. La Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 desempe馻r� las funciones que el art韈ulo 332 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, atribuye a la Oficina Independiente de regulaci髇 y supervisi髇 de la contrataci髇, y ser� el 髍gano de la Comunidad Foral de Navarra a tales efectos.

2. Ser醤 sus funciones las atribuidas en los apartados 6, 7, 8 del mencionado art韈ulo 332 en el 醡bito territorial de Navarra.

3. El Parlamento de Navarra en los t閞minos que establezca su Reglamento recibir� de la Oficina la m醩 amplia informaci髇 para hacer posible el control y vigilancia de la contrataci髇 p鷅lica y de las iniciativas de mejora normativa que se adopten en esta materia.

4. La Oficina desempe馻r� asimismo las funciones de coordinaci髇 con los 髍ganos competentes del Estado y de las instituciones comunitarias en las funciones de regulaci髇 y supervisi髇 de la contrataci髇.

Disposici髇 adicional tercera.– Secci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇

1. Una secci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 desempe馻r� las funciones que el art韈ulo 333 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, atribuye a la Oficina Nacional de Evaluaci髇: el an醠isis de la sostenibilidad financiera de los contratos de concesi髇 de obras y servicios y emitir� los informes preceptivos a que se refiere el apartado 3 del art韈ulo 333.

2. Reglamentariamente se determinar� la composici髇 de la secci髇 y se facilitar醤 por el Gobierno de Navarra los medios necesarios para poder llevar a cabo su funci髇 econ髆ico-financiera.

Disposici髇 transitoria primera.– Regulaci髇 de lobbies y lobbistas

La regulaci髇 de la actividad de los lobbies y la creaci髇 de su registro y C骴igo de conducta se inspirar� en la establecida en el T韙ulo IV (Grupos de inter閟) de la Ley Foral de Transparencia, acceso al informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, que ser� de aplicaci髇 hasta tanto se apruebe una regulaci髇 de la actividad de lobbies y lobbistas.

Disposici髇 transitoria segunda.– Reglamento de organizaci髇 y funcionamiento de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇

El Gobierno de Navarra aprobar�, a propuesta de la direcci髇 de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de este 髍gano, as� como las ulteriores modificaciones del mismo.

Este Reglamento se aprobar� en el plazo de seis meses desde el nombramiento de la directora o director de la Oficina.

V閍se D. Foral 14/2023, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra (獴.O.N.� 24 marzo).LE0000749912_20230325

Disposici髇 transitoria tercera.– Medios personales y materiales

Para la puesta en marcha de la Oficina de Buenas Pr醕ticas y Anticorrupci髇 de la Comunidad Foral de Navarra, el Gobierno de Navarra velar� para que la oficina cuente con los medios personales y materiales necesarios para su funcionamiento, pudiendo facilitar la adscripci髇 de personal en comisi髇 de servicio a dichas plazas.

Dicha adscripci髇 podr� producirse con car醕ter previo a la aprobaci髇 del Reglamento de Organizaci髇 y Funcionamiento y de la relaci髇 de puestos de trabajo de la Oficina, en cuyo caso el personal adscrito permanecer� durante el tiempo de su duraci髇 en situaci髇 de servicio activo y le ser醤 garantizadas las retribuciones personales y las retribuciones correspondientes al puesto de trabajo que desempe馻ra en su Administraci髇 de origenLE0000745098_20221231P醨rafo segundo de la disposici髇 transitoria tercera introducido por la disposici髇 final duod閏ima de la燣ey Foral 35/2022, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de Navarra para el a駉 2023 (獴.O.N.� 30 diciembre)Vigencia: 31 diciembre 2022

Disposici髇 derogatoria 鷑ica.– Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley foral.

Disposici髇 final.– Entrada en vigor

Esta ley foral entrar� en vigor a los tres meses de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Navarra.