Ley del Principado de Asturias 3/2019, de 15 de marzo, sobre acci髇 concertada con entidades de iniciativa social sin 醤imo de lucro para la prestaci髇 de servicios de car醕ter social

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto y 醡bito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Art韈ulo 3燩rincipios rectores
  • Art韈ulo 4燩rincipios generales de intervenci髇
• CAP蚑ULO II.�DELIMITACI覰 DE LA ACCI覰 CONCERTADA
  • Art韈ulo 5燩restaciones susceptibles de acci髇 concertada
  • Art韈ulo 6燬ervicios susceptibles de acci髇 concertada
• CAP蚑ULO III.�PROCEDIMIENTO DE CONCERTACI覰
  • SECCI覰 1.�-Requisitos y selecci髇 de entidades
    • Art韈ulo 7燫equisitos de las entidades
    • Art韈ulo 8燬elecci髇 de entidades
  • SECCI覰 2.�-Aspectos procedimentales b醩icos
    • Art韈ulo 9燩lanificaci髇 sobre concertaci髇
    • Art韈ulo 10燛studio de costes
    • Art韈ulo 11營niciaci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 12營nstrucci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 13燜inalizaci髇 del procedimiento
    • Art韈ulo 14燭ramitaci髇 de urgencia
    • Art韈ulo 15燣a comisi髇 de valoraci髇
  • SECCI覰 3.�-Formalizaci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada
    • Art韈ulo 16燚ocumento administrativo de formalizaci髇
  • SECCI覰 4.�-Duraci髇 y extinci髇
    • Art韈ulo 17燚uraci髇
    • Art韈ulo 18燩r髍roga
    • Art韈ulo 19燛xtinci髇
    • Art韈ulo 20燩rocedimiento para la extinci髇 del acuerdo de acci髇 concertada
    • Art韈ulo 21燛valuaci髇
  • SECCI覰 5.�-Acuerdos directos de acci髇 concertada
    • Art韈ulo 22燗cuerdos directos de acci髇 concertada
• CAP蚑ULO IV.�-R蒅IMEN JUR虳ICO DE LOS ACUERDOS DE ACCI覰 CONCERTADA
  • Art韈ulo 23燨bligaciones de las entidades concertadas
  • Art韈ulo 24燬istemas de informaci髇 y protecci髇 de datos personales
  • Art韈ulo 25燗cceso a los servicios concertados
  • Art韈ulo 26燤odificaci髇 de los acuerdos
  • Art韈ulo 27燙ontrataci髇 de actuaciones con terceros
  • Art韈ulo 28燙esi髇 de servicios concertados
• CAP蚑ULO V.�FINANCIACI覰 DE LA ACCI覰 CONCERTADA
  • Art韈ulo 29燙aracterizaci髇 y delimitaci髇 de la compensaci髇 econ髆ica a las entidades
  • Art韈ulo 30燭arifas, m骴ulos o formas de c醠culo
  • Art韈ulo 31營ncompatibilidad con subvenciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燗plicaci髇 del r間imen de acci髇 concertada a las Administraciones p鷅licas de 醡bito local
  • Disposici髇 adicional segunda燙ontinuidad en la prestaci髇 de servicios
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 de la Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales
  • Disposici髇 final segunda燞abilitaci髇 normativa y atribuci髇 de facultades de desarrollo
  • Disposici髇 final tercera燫間imen supletorio

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. Esta ley tiene por objeto el establecimiento del r間imen jur韉ico de la acci髇 concertada con entidades de iniciativa social sin 醤imo de lucro para la prestaci髇 de servicios de car醕ter social.

2. La presente ley se aplica a la Administraci髇 del Principado de Asturias, a las entidades locales comprendidas en su territorio y a sus respectivos sectores p鷅licos.

3. Cuando la acci髇 concertada se lleve a cabo por la Administraci髇 del Principado de Asturias, las funciones atribuidas al 髍gano concertante en la presente ley corresponder醤 a los titulares de las Consejer韆s competentes en la materia, de acuerdo con el contenido de los servicios concertados.

V閍se Res. de 3 de mayo de 2022, de la Consejer韆 de Derechos Sociales y Bienestar, por la que se delega la firma para la suscripci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada en la persona titular de la Direcci髇 General de Servicios Sociales y mayores (獴.O.P.A.� 13 mayo).LE0000727830_20220513

4. Las funciones atribuidas al 髍gano concertante corresponder醤 a la persona titular de su direcci髇 o gerencia, cuando la acci髇 concertada se lleve a cabo por las entidades del sector p鷅lico de la Administraci髇 del Principado de Asturias. En el Servicio de Salud del Principado de Asturias, corresponder醤 a la persona titular de su Direcci髇 Gerencia.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de esta ley, se entiende por:

• a) Acuerdos de acci髇 concertada: los instrumentos organizativos de naturaleza no contractual suscritos con entidades de iniciativa social sin 醤imo de lucro, a trav閟 de los cuales se podr� realizar la prestaci髇 de servicios sociales.
• b) Administraci髇 concertante: la Administraci髇 del Principado de Asturias, la de las entidades locales del Principado de Asturias o la entidad del sector p鷅lico de 閟tas que asuma los compromisos derivados del acuerdo de acci髇 concertada.
• c) 觬gano concertante: el 髍gano de la Administraci髇 concertante facultado para formalizar en nombre de 閟ta los respectivos acuerdos de acci髇 concertada, previa tramitaci髇 del procedimiento previsto en esta ley.
• d) Entidades de iniciativa social: las definidas como tales en el art韈ulo 44.5 de la Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales.

Art韈ulo 3 Principios rectores

La acci髇 concertada se regir� por los siguientes principios rectores:

• a) Financiaci髇, acceso y control p鷅lico.
• b) Eficiencia presupuestaria, utilizaci髇 racional de los recursos p鷅licos y control de los costes de los servicios.
• c) Garant韆 de no discriminaci髇, estableciendo condiciones de acceso a la acci髇 concertada que garanticen la igualdad entre las entidades que opten a ella y entre los posibles beneficiarios de los servicios.
• d) Publicidad en los procedimientos de tramitaci髇, en la selecci髇 de las entidades y en la formalizaci髇, modificaci髇 y renovaci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada.
• e) Transparencia en la utilizaci髇 de fondos p鷅licos, con sujeci髇 a lo dispuesto en la Ley del Principado de Asturias 8/2018, de 14 de septiembre, de transparencia, buen gobierno y grupos de inter閟.
• f) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos sociales fijados.
• g) Responsabilidad en la gesti髇 de los servicios concertados.
• h) Subordinaci髇 de la acci髇 concertada a la utilizaci髇 髉tima de recursos propios.

Art韈ulo 4 Principios generales de intervenci髇

La elecci髇 y el desarrollo de la forma de prestaci髇 de los servicios sociales a trav閟 de la acci髇 concertada se ajustar醤 a los siguientes principios generales de intervenci髇:

• a) Atenci髇 a las especificidades y heterogeneidad de la demanda de las personas usuarias de los servicios sociales, en funci髇 de las necesidades espec韋icas de apoyo que presentan.
• b) Arraigo de la persona en el entorno de atenci髇 social y elecci髇 de la persona.
• c) Calidad asistencial como criterio determinante de la elecci髇 de la entidad que prestar� el servicio.
• d) Atenci髇 continuada e integral de la persona.
• e) Solidaridad, potenciando la implicaci髇 de las entidades del tercer sector en la consecuci髇 de objetivos sociales.
• f) Igualdad, garantizando que la atenci髇 que se preste a las personas usuarias se realice en plena igualdad con quienes sean atendidos directamente por la Administraci髇 p鷅lica.
• g) Promoci髇 de la iniciativa social, de la igualdad de g閚ero y de la protecci髇 social y medioambiental.
• h) Innovaci髇 en la gesti髇 de las entidades y de los servicios p鷅licos.
• i) Participaci髇, estableciendo mecanismos para la implicaci髇 efectiva de las personas usuarias en la prestaci髇 y evaluaci髇 de los servicios.

Art韈ulo 5 Prestaciones susceptibles de acci髇 concertada

1. Las prestaciones sociales del sistema p鷅lico de servicios sociales a las que podr� aplicarse el r間imen de acci髇 concertada ser醤 las siguientes:

• a) Medidas dirigidas a prevenir la exclusi髇 social y a promover la autonom韆 de las personas.
• b) Actuaciones dirigidas a garantizar la protecci髇 de los menores.
• c) Medidas de apoyo familiar.
• d) Medidas de apoyo a las personas dependientes y sus familias, entendiendo como tales a las personas que por razones ligadas a la falta o a la p閞dida de capacidad f韘ica, ps韖uica o intelectual, tienen necesidad de una asistencia o ayuda importante para la realizaci髇 de las actividades de la vida diaria.
• e) Medidas y ayudas t閏nicas para la atenci髇, rehabilitaci髇 y el fomento de la inserci髇 social de personas con necesidades especiales por causa de su discapacidad.
• f) Medidas dirigidas a la protecci髇 jur韉ica de las personas que tengan disminuida su capacidad de obrar y les impida valerse por s� mismas.
• g) Medidas dirigidas a incrementar la autonom韆 personal, la participaci髇 social y el desarrollo comunitario.

2. Tambi閚 podr醤 ser objeto de acci髇 concertada, en los t閞minos de la presente ley, las medidas preventivas y promocionales en el 醡bito de las adicciones y las medidas de car醕ter sociosanitario y socioeducativo que se consideren susceptibles de complementar, desde estos 醡bitos, a las prestaciones sociales del sistema p鷅lico de servicios sociales.

3. La provisi髇 de servicios sociales de atenci髇 residencial, de centros de d韆 y de ayuda a domicilio para personas mayores queda expresamente excluida del 醡bito de aplicaci髇 del r間imen de acci髇 concertada regulado en esta ley, pudiendo realizarse dichas prestaciones mediante cualquiera de las otras formas de gesti髇 previstas en la normativa en materia de servicios sociales.

Art韈ulo 6 Servicios susceptibles de acci髇 concertada

1. Los servicios concretos de atenci髇 a las personas incluidos en las prestaciones del art韈ulo 5 que podr醤 ser objeto de acci髇 concertada, se determinar醤 por acuerdo del 髍gano competente de la Administraci髇 concertante. En el caso de la Administraci髇 del Principado de Asturias y de su sector p鷅lico, el 髍gano competente ser� el Consejo de Gobierno.

2. La acci髇 concertada en el marco de estos servicios podr� incluir:

• a) La reserva y la ocupaci髇 de plazas para uso exclusivo de las personas usuarias de servicios sociales de responsabilidad p鷅lica.
• b) La gesti髇 integral de prestaciones sociales, servicios, programas, recursos o centros.

V閍se Acuerdo [PRINCIPADO DE ASTURIAS]燿e 13 de febrero de 2020, del Consejo de Gobierno, por el que se determinan servicios y programas susceptibles de ser prestados a trav閟 de la acci髇 concertada (獴.O.P.A.� 24 febrero).LE0000660412_20200225

Art韈ulo 7 Requisitos de las entidades

1. Las entidades de iniciativa social sin 醤imo de lucro prestadoras de servicios sociales para suscribir acuerdos de acci髇 concertada deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a) Contar con la oportuna justificaci髇 de haber cumplido el deber de comunicaci髇 previa o disponer de la autorizaci髇, acreditaci髇 o habilitaci髇 administrativa, cuando as� se exija por la normativa sectorial correspondiente.
• b) Estar debidamente inscritas en cualesquiera registros, cuando dicha inscripci髇 sea exigible.
• c) Encontrarse al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.

2. El 髍gano concertante que determine las bases de la convocatoria de cada acci髇 concertada determinar� otros requisitos que deban cumplir las entidades con relaci髇 a:

• a) La exigencia de la solvencia financiera y t閏nica m韓ima necesaria para desarrollar la prestaci髇 objeto de la acci髇 concertada.
• b) La experiencia m韓ima en la prestaci髇 de servicios sociales que se requiera y su forma de acreditaci髇, en raz髇 a las condiciones del servicio a prestar.
• c) Los est醤dares m韓imos y adecuados de calidad que deban cumplir las entidades en la prestaci髇 de los servicios.
• d) Los medios profesionales y materiales adecuados y suficientes que las entidades deben disponer para la prestaci髇 del servicio objeto del acuerdo.
• e) La disponibilidad de un inmueble por cualquier t韙ulo jur韉ico v醠ido en derecho y por un per韔do no inferior a la vigencia del acuerdo de acci髇 concertada, cuando sea necesaria para la prestaci髇 del servicio.
• f) El importe m韓imo de cobertura del seguro de responsabilidad civil que sea exigible.
• g) Las prohibiciones para concertar que se establezcan con las entidades que hubieran sido objeto de sanciones firmes por incumplimientos graves de la normativa, en la ejecuci髇 de otros acuerdos de acci髇 concertada.
• h) Cualquier otro tipo de requisito que sea obligado por la legislaci髇 general o la normativa sectorial para la prestaci髇 de un servicio social concreto.

Art韈ulo 8 Selecci髇 de entidades

La selecci髇 de entidades, cuando sea necesario debido a las limitaciones presupuestarias o al n鷐ero o caracter韘ticas de las prestaciones susceptibles de la acci髇 concertada, se har� por el 髍gano concertante en atenci髇 a criterios de selecci髇 basados en:

• a) La implantaci髇 en la localidad donde vaya a prestarse el servicio.
• b) La valoraci髇 favorable de las personas atendidas, si ya se hubiera prestado el servicio anteriormente, efectuada o supervisada por el 髍gano concertante.
• c) Las certificaciones de calidad y la experiencia acreditada en la gesti髇 y mejora de los servicios.
• d) La continuidad en la atenci髇 y calidad prestada.
• e) El arraigo de la persona en el entorno de atenci髇.
• f) Las buenas pr醕ticas sociales y de gesti髇 de personal, as� como la eventual incorporaci髇 de mejoras voluntarias en materia laboral, salarial o de seguridad en el trabajo.
• g) La formaci髇 espec韋ica del equipo humano que prestar� el servicio en la materia social espec韋ica que sea clave para su prestaci髇.
• h) La incorporaci髇 al equipo de trabajadores y colaboradores de la entidad de una proporci髇 significativa de personas con dificultades de acceso al mercado de trabajo.
• i) El cumplimiento del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la promoci髇 profesional y en las condiciones de trabajo, y la eventual mejora de los requisitos m韓imos exigibles en materia de igualdad y conciliaci髇 en la normativa auton髆ica.
• j) El establecimiento de mecanismos para la participaci髇 efectiva de los usuarios y sus familias, en la prestaci髇 y evaluaci髇 de los servicios.
• k) El trabajo en red con otras entidades en la gesti髇 de prestaciones y servicios an醠ogos conforme a criterios de proximidad y participaci髇.
• l) La promoci髇 de la participaci髇 del voluntariado en el desarrollo de sus acciones.

Art韈ulo 9 Planificaci髇 sobre concertaci髇

1. El 髍gano concertante, en ejercicio de sus competencias sobre planificaci髇 de su actividad, deber� realizar una previsi髇 de las prestaciones y servicios que pretende concertar.

2. Esta planificaci髇 deber� incorporar un informe justificativo sobre la carencia de medios propios para la prestaci髇 de los servicios que se planifica concertar.

Art韈ulo 10 Estudio de costes

El 髍gano concertante deber� disponer, con anterioridad al inicio del procedimiento, de un estudio de costes que calcular� el importe econ髆ico del acuerdo teniendo en cuenta todos los costes del servicio que se pretende concertar, as� como su fiscalidad.

Art韈ulo 11 Iniciaci髇 del procedimiento

1. El 髍gano concertante iniciar� de oficio el procedimiento de acci髇 concertada motivando la concurrencia de las circunstancias que hagan necesario acudir a la acci髇 concertada, atendiendo a la insuficiencia de medios propios, a la idoneidad de dicha forma de gesti髇 por el contenido concreto del servicio o a criterios de planificaci髇 auton髆ica.

2. El 髍gano concertante aprobar� las bases de cada convocatoria de acci髇 concertada en las que determinar� las condiciones administrativas, t閏nicas y econ髆icas conforme a las que se deba prestar el servicio, las obligaciones exigibles, los requisitos m韓imos y actividades espec韋icas que deben ser asumidas y desarrolladas por las entidades que puedan llegar a suscribir el acuerdo, as� como todas las restantes precisiones necesarias para garantizar su cumplimiento.

3. Las bases de cada convocatoria establecer醤 tambi閚 el contenido espec韋ico de los servicios que se pretenden concertar, junto con las siguientes precisiones:

• a) La necesidad o no de llevar a cabo un procedimiento previo de selecci髇 de entidades de acuerdo a lo dispuesto en el art韈ulo 8, as� como, en su caso, la determinaci髇 de los criterios de selecci髇.
• b) La documentaci髇 que han de presentar las entidades, la forma y el plazo de su presentaci髇, as� como cualesquiera otros plazos que se prevean para cada uno de los restantes tr醡ites de la convocatoria.
• c) El n鷐ero de plazas o unidades concertadas, cuando proceda.
• d) La vigencia temporal del acuerdo.
• e) Los medios m韓imos materiales y profesionales necesarios para la prestaci髇 del servicio, as� como los requisitos del proyecto t閏nico que la entidad deba presentar.
• f) La organizaci髇 y el funcionamiento b醩ico del servicio y el r間imen de acceso a los servicios concertados.
• g) Las causas espec韋icas de modificaci髇 y extinci髇 de esa acci髇 concertada.
• h) Las obligaciones de la entidad, y en especial aquellas consideradas esenciales, a efectos de aplicaci髇 del art韈ulo 19.1.c).
• i) Los est醤dares y par醡etros de calidad exigibles.
• j) El r間imen econ髆ico y la documentaci髇 que deba aportarse para el abono de la compensaci髇 de costes derivados del acuerdo de acci髇 concertada.
• k) La forma de evaluaci髇 y su periodicidad.
• l) La cobertura del seguro de responsabilidad civil y, en su caso, el r間imen de garant韆s.
• m) La informaci髇 precisa sobre las condiciones de subrogaci髇 del personal si procediese dicha subrogaci髇.
• n) La obligaci髇 de constituir garant韆s y, en dicho caso, las garant韆s exigidas, as� como su r間imen de constituci髇, cancelaci髇 y devoluci髇 y las responsabilidades a que estuvieran afectas.
• o) Las cl醬sulas sociales necesarias que favorezcan la inclusi髇 de las condiciones m醩 favorables posibles en el 醡bito de la protecci髇 social a los trabajadores y de seguridad social, de innovaci髇, responsabilidad e inversi髇 social y de protecci髇 medioambiental.
• p) Las medidas necesarias para la elaboraci髇, cumplimiento y evaluaci髇 de un plan de igualdad y de conciliaci髇 de la vida familiar y laboral, en relaci髇 con las personas trabajadoras y colaboradoras de la entidad concertada.
• q) El r間imen de resoluci髇 de las cuestiones litigiosas derivadas de la aplicaci髇 del r間imen de acci髇 concertada, que ser醤 resueltas por el 髍gano concertante, previa audiencia de las personas o entidades interesadas.
• r) Cualesquiera otras precisiones que se consideren necesarias para llevar a buen t閞mino la acci髇 concertada.

4. La aprobaci髇 del gasto m醲imo previsto ser� previa o simult醤ea a la aprobaci髇 de las bases.

Art韈ulo 12 Instrucci髇 del procedimiento

1. La instrucci髇 del procedimiento corresponder� a las Secretar韆s Generales T閏nicas o a aquella unidad administrativa espec韋ica que designe el 髍gano concertante.

2. Las entidades interesadas deber醤 presentar sus solicitudes y la documentaci髇 exigida en la forma y en el plazo establecido en las bases de la convocatoria. Este plazo no podr� ser inferior a quince d韆s ni superior a un mes.

3. Las solicitudes de las entidades ser醤 valoradas por una comisi髇 de valoraci髇 designada en la forma establecida en el art韈ulo 15.

4. Se podr� solicitar a las entidades, cuantas aclaraciones y ampliaciones de informaci髇 y documentaci髇 sean precisas, y en general, realizar cuantas actuaciones se considere necesarias para la determinaci髇, conocimiento y comprobaci髇 de los datos, en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resoluci髇.

Art韈ulo 13 Finalizaci髇 del procedimiento

1. La persona titular del 髍gano concertante resolver� el procedimiento de concertaci髇, previa propuesta de la comisi髇 de valoraci髇.

2. El procedimiento de concertaci髇 tendr� un plazo m醲imo de resoluci髇 y notificaci髇 de seis meses. Al vencimiento de dicho plazo m醲imo, las entidades de iniciativa social que hubieran comparecido podr醤 entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.

Art韈ulo 14 Tramitaci髇 de urgencia

Se podr� acordar la tramitaci髇 de urgencia cuando razones de inter閟 p鷅lico lo aconsejen, en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de procedimiento administrativo com鷑 de las Administraciones p鷅licas.

Art韈ulo 15 La comisi髇 de valoraci髇

1. La comisi髇 de valoraci髇 ser� la encargada de valorar el cumplimiento por las entidades de los requisitos y las condiciones que se establezcan en las bases de las convocatorias de acci髇 concertada, a fin de proponer la formalizaci髇 de los acuerdos, as� como de realizar las evaluaciones recogidas en el art韈ulo 21.

2. La comisi髇 de valoraci髇 estar� integrada por:

• a) La persona que ostente la presidencia, que ser� designada por la persona titular del 髍gano concertante entre personas empleadas p鷅licas de la Administraci髇 concertante y dirimir� con su voto los empates.
• b) Tres personas que actuar醤 como vocales, que estar醤 adscritas a la Administraci髇 concertante o a la Administraci髇 p鷅lica a la que corresponda la tutela sobre la Administraci髇 concertante. Una ser� una empleada p鷅lica designada por la persona titular del 髍gano concertante y las otras dos, respectivamente, ser醤 personas funcionarias designadas por las personas titulares de los 髍ganos que tengan atribuidas las funciones de intervenci髇 econ髆ica y de asesoramiento jur韉ico a dicha Administraci髇.
• c) Una persona funcionaria de la Administraci髇 concertante, designada por la persona titular del 髍gano concertante, que actuar� ejerciendo funciones de secretar韆 con voz y voto.

3. Mediante resoluci髇 motivada del 髍gano concertante, se podr醤 incorporar adem醩 a la comisi髇 de valoraci髇, hasta un m醲imo de cuatro personas con voz y voto, empleadas p鷅licas de la Administraci髇 concertante, profesionales del 醨ea de conocimiento objeto de la acci髇 concertada, para la ponderaci髇 de aquellos criterios de selecci髇 que requieran conocimientos t閏nicos espec韋icos.

4. La comisi髇 de valoraci髇, con dependencia funcional respecto del 髍gano concertante, ejercer� sus funciones, como 髍gano colegiado, de acuerdo con lo previsto en la legislaci髇 b醩ica de aplicaci髇. Su composici髇 ser� p鷅lica y podr� ser designada de forma permanente o para cada uno de los concretos procedimientos de acci髇 concertada.

Art韈ulo 16 Documento administrativo de formalizaci髇

1. Los acuerdos de acci髇 concertada se formalizar醤 en un documento administrativo suscrito por ambas partes que se ajustar� con exactitud a las condiciones que se hubieran establecido en la concertaci髇.

2. Los acuerdos concertados establecer醤 el contenido objetivo, subjetivo y temporal de la acci髇 concertada, los derechos y obligaciones de cada parte en cuanto a la ejecuci髇 de la prestaci髇 del servicio, su r間imen econ髆ico y el n鷐ero de unidades concertadas, as� como el resto de las determinaciones que se consideren necesarias.

3. Se podr� suscribir un 鷑ico documento de acci髇 concertada, para la gesti髇 integral de una pluralidad de prestaciones sociales, servicios, programas, recursos o centros, as� como para la reserva y la ocupaci髇 de plazas, cuando dependan de una misma entidad titular y se cumplan los restantes requisitos establecidos en esta ley.

4. Cuando la prestaci髇 del servicio conlleve procesos que requieran de diversos tipos de intervenciones en distintos servicios o centros, el 髍gano concertante podr� adoptar un solo acuerdo con dos o m醩 entidades, regulando en dicho acuerdo los procedimientos de coordinaci髇 de obligado cumplimiento para 閟tas, todo ello sin perjuicio de cumplir los requisitos establecidos en esta ley para el procedimiento de concertaci髇.

Art韈ulo 17 Duraci髇

1. Los acuerdos de acci髇 concertada podr醤 tener una duraci髇 plurianual, con el fin de garantizar la estabilidad de la prestaci髇 de los servicios sociales a las personas.

2. La duraci髇 de los acuerdos se establecer� teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones y las normas presupuestarias de la Administraci髇 concertante, sin que su duraci髇 inicial pueda ser superior a cuatro a駉s.

Art韈ulo 18 Pr髍roga

1. Los acuerdos de acci髇 concertada podr醤 ser prorrogados, siempre que la duraci髇 total del acuerdo, incluidas las pr髍rogas, no exceda de ocho a駉s, y que 閟tas no superen, aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente.

2. La pr髍roga de los acuerdos de acci髇 concertada requerir� la preceptiva autorizaci髇 y disposici髇 m醲ima del gasto, la evaluaci髇 positiva seg鷑 el art韈ulo 21 y el mutuo acuerdo de las partes, manifestado de forma expresa con la antelaci髇 suficiente prefijada en el acuerdo, a fin de poder resolver la continuidad del servicio antes de la extinci髇 del acuerdo por vencimiento del plazo.

Art韈ulo 19 Extinci髇

1. Los acuerdos de acci髇 concertada podr醤 extinguirse por:

• a) La finalizaci髇 de su plazo de duraci髇 y de sus posibles pr髍rogas.
• b) El acuerdo mutuo de las partes manifestado con la antelaci髇 suficiente que se determine en el acuerdo, a fin de garantizar la continuidad del servicio.
• c) El incumplimiento grave de las obligaciones esenciales derivadas del acuerdo por parte de la entidad concertada, previo requerimiento para su cumplimiento.
• d) La extinci髇 de la entidad con la que se ha establecido el acuerdo, excepto cuando la organizaci髇 y el patrimonio pasen a ser de titularidad de otra entidad de iniciativa social sin 醤imo de lucro que cumpla todos los requisitos exigidos en el acuerdo de acci髇 concertada y asuma las obligaciones correspondientes a dicho acuerdo.
• e) La p閞dida por la entidad concertada de los requisitos exigidos para suscribir el acuerdo.
• f) El cese voluntario de la entidad en la prestaci髇 del servicio, debidamente autorizado.
• g) La inviabilidad econ髆ica o t閏nica de la entidad constatada por los informes de auditor韆 que se soliciten.
• h) La modificaci髇 de las condiciones econ髆icas o t閏nicas por parte del 髍gano concertante, cuando la entidad no preste su conformidad.
• i) La negativa no justificada en la atenci髇 a las personas derivadas para la prestaci髇 de servicios concertados.
• j) La baja demanda de las personas con derecho de acceso al servicio.
• k) La infracci髇 de limitaciones a la contrataci髇 o a la cesi髇 de servicios concertados.
• l) La evaluaci髇 negativa en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 21.
• m) Cualesquiera otras causas de extinci髇 que se prevean en los acuerdos de acci髇 concertada o que se establezcan en la normativa aplicable.

2. El 髍gano concertante deber� garantizar que los derechos de las personas receptoras de los servicios prestados bajo la modalidad de acci髇 concertada no se vean perjudicados por la extinci髇 del acuerdo.

3. La extinci髇 de la acci髇 concertada no consolidar�, en ning鷑 caso, al personal laboral adscrito al servicio concertado como personal de la Administraci髇 que concierta el servicio.

Art韈ulo 20 Procedimiento para la extinci髇 del acuerdo de acci髇 concertada

1. El procedimiento para la extinci髇 del acuerdo se podr� iniciar a instancia de parte o de oficio, con audiencia de la entidad concertada, cuando el 髍gano concertante tenga conocimiento de la existencia de cualquiera de las causas de extinci髇 recogidas en el art韈ulo 19.

2. La resoluci髇 que acuerde la extinci髇 deber� indicar, adem醩 de la causa de extinci髇 del acuerdo, la fecha a partir de la cual se entiende extinguido y la liquidaci髇 de las obligaciones econ髆icas entre ambas partes.

Art韈ulo 21 Evaluaci髇

1. La Administraci髇 concertante, a trav閟 de la comisi髇 de valoraci髇, llevar� a cabo de manera peri骴ica la evaluaci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada que suscriba con las entidades.

2. Se realizar� al menos una evaluaci髇 final y, en el caso de que el acuerdo suscrito tenga una duraci髇 superior a dos a駉s, se realizar� adem醩 una evaluaci髇 intermedia.

3. Las evaluaciones servir醤 de base para determinar si se mantiene o no la prestaci髇 de los servicios en r間imen de acci髇 concertada y para determinar si procede la pr髍roga de los acuerdos. Durante el per韔do de pr髍roga, las evaluaciones se realizar醤 con la misma periodicidad que durante el acuerdo inicial.

4. La evaluaci髇 tendr� en cuenta el grado de cumplimiento de las condiciones establecidas para cada acuerdo, los objetivos de calidad establecidos y el grado de consecuci髇 de los mismos y contar� tambi閚 con la participaci髇 de las personas usuarias del servicio.

Art韈ulo 22 Acuerdos directos de acci髇 concertada

1. Se podr醤 formalizar acuerdos de acci髇 concertada de forma directa cuando razones de urgencia, la singularidad del servicio de que se trate o su car醕ter innovador y experimental, aconsejen la no aplicaci髇 motivada del r間imen de concurrencia de entidades, con respeto de los principios informadores de la normativa estatal y europea en materia de concertaci髇.

2. El procedimiento se iniciar� motivando las circunstancias a las que hace referencia el apartado anterior, siendo de aplicaci髇 las restantes caracter韘ticas y requisitos propios del r間imen de acci髇 concertada previsto en esta ley en todo lo que no sea incompatible con su naturaleza. El procedimiento deber� garantizar, en todo caso, los principios de publicidad y transparencia.

3. La formalizaci髇 del procedimiento de acci髇 concertada directa se llevar� a cabo de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 16 de esta ley.

Art韈ulo 23 Obligaciones de las entidades concertadas

1. El acuerdo de acci髇 concertada obliga a la entidad que concierta a:

• a) Proveer los servicios en las condiciones estipuladas en la legislaci髇 aplicable y en el acuerdo.
• b) Ajustar el funcionamiento del servicio concertado a las directrices que dicte la Administraci髇 concertante en orden a la efectiva coordinaci髇 de los servicios, sin perjuicio de la autonom韆 de gesti髇 de la entidad concertada en la ejecuci髇 del acuerdo.
• c) Garantizar en todo momento a las personas beneficiarias de la prestaci髇 todos los derechos recogidos en la normativa de servicios p鷅licos sociales en favor de las personas usuarias.
• d) Indemnizar a las personas afectadas por los da駉s y perjuicios que se causen, por s� mismas o por terceros, como consecuencia de la ejecuci髇 de la acci髇 concertada, salvo sea imputable a la Administraci髇 concertante al obrar en cumplimiento de una directriz clara y un韛oca de 閟ta.
• e) Hacerse cargo de forma exclusiva del personal adscrito al servicio concertado, de sus retribuciones, del resto de obligaciones en materia de seguridad social y salud laboral y de su formaci髇 continuada.
• f) Realizar una auditor韆 t閏nica y econ髆ica externa con la periodicidad que le sea requerida para garantizar la calidad del servicio, as� como para valorar el debido cumplimiento de los derechos de las personas usuarias atendidas y la aplicaci髇 de los fondos percibidos en concepto de compensaci髇 de costes.
• g) Someterse al control financiero y t閏nico y a las funciones inspectoras y sancionadoras que se puedan exigir al amparo de la normativa de las Administraciones competentes en la materia y facilitar cuanta documentaci髇 le sea requerida en el ejercicio de dichas funciones de control.
• h) Elaborar un proyecto t閏nico de la prestaci髇, del programa, o de los servicios, recursos o centros, que permita comprobar la adecuaci髇 de la prestaci髇 del servicio objeto de dicha acci髇 concertada a los principios generales de intervenci髇 recogidos en el art韈ulo 4.
• i) Cumplir con las obligaciones que se establezcan en las bases conforme al art韈ulo 11.3 h), as� como las derivadas de cualquier normativa que, con car醕ter general o espec韋ico le sea de aplicaci髇, tanto por la naturaleza jur韉ica de la entidad como por el tipo de servicio objeto de concertaci髇.

2. Los incumplimientos de las obligaciones que se recojan en los acuerdos de acci髇 concertada podr醤 dar lugar a la imposici髇 de penalidades en los t閞minos establecidos en dichos acuerdos, o incluso, a la incoaci髇 de un procedimiento de extinci髇 de la acci髇 concertada, en conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 19.1.c).

3. La interpretaci髇 de las cl醬sulas contenidas en los acuerdos de acci髇 concertada corresponde al 髍gano concertante.

Art韈ulo 24 Sistemas de informaci髇 y protecci髇 de datos personales

Las entidades concertadas est醤 obligadas, en virtud de esta ley y en el marco jur韉ico de la normativa sobre protecci髇 de datos personales y dem醩 legislaci髇 al respecto, a intercambiar con la Administraci髇 concertante toda la informaci髇 y documentaci髇 que se precise derivada de sus actuaciones, para lo cual deber醤 disponer de los sistemas inform醫icos necesarios y de las medidas t閏nicas y organizativas adecuadas.

Art韈ulo 25 Acceso a los servicios concertados

1. Las decisiones sobre el acceso de las personas usuarias a los servicios concertados corresponden al 髍gano concertante, teniendo en cuenta la elecci髇 de la persona.

2. El 髍gano concertante es competente para definir los criterios que establecen el orden de prelaci髇 para el acceso a esos servicios y para la gesti髇 de la lista de espera cuando no se cubra toda la demanda.

3. La Administraci髇 concertante deber� garantizar la igualdad de trato y el derecho de atenci髇 de aquellas personas usuarias que, por causas m閐icas, conductuales o sociales graves, tienen un perfil de atenci髇 m醩 dif韈il.

Art韈ulo 26 Modificaci髇 de los acuerdos

1. El acuerdo de acci髇 concertada podr� modificarse durante su vigencia para una mejor atenci髇 de las necesidades de las personas usuarias por circunstancias sobrevenidas.

2. La modificaci髇 del acuerdo conforme a lo previsto en este art韈ulo no podr� alterar las condiciones esenciales de la concertaci髇 y deber� limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria.

3. El procedimiento para la modificaci髇 se iniciar� de oficio, previa audiencia de la entidad concertada, o a instancia de la misma, por causas justificadas y motivadas.

4. Las modificaciones se formalizar醤 en un documento administrativo que ser� suscrito por ambas partes.

Art韈ulo 27 Contrataci髇 de actuaciones con terceros

1. La contrataci髇 de actuaciones con terceros por la entidad concertada en el 醡bito de la acci髇 concertada no alterar� en modo alguno la responsabilidad directa de dicha entidad.

2. No podr� realizarse la contrataci髇 de actuaciones con terceros cuando dicha contrataci髇 afecte a aquellas que hayan sido definidas en el acuerdo como esenciales o cuando del acuerdo se deduzca que son actuaciones que deben ser ejecutadas directamente por la entidad concertada, atendiendo a la naturaleza del servicio y a los objetivos de la acci髇 concertada, salvo que exista autorizaci髇 expresa del 髍gano concertante.

3. El importe contratado con terceros no podr� superar el cuarenta y cinco por ciento del importe total del acuerdo concertado.

4. Los contratistas no tendr醤 en ning鷑 caso acci髇 directa frente a la Administraci髇 concertante por las obligaciones contra韉as con ellos por la entidad concertada como consecuencia de la ejecuci髇 del acuerdo.

Art韈ulo 28 Cesi髇 de servicios concertados

1. La cesi髇 total o parcial de los servicios objeto del acuerdo concertado se permitir� 鷑icamente cuando la cesi髇 est� debidamente motivada y justificada y sea autorizada previamente y de forma expresa por el 髍gano concertante, que adoptar� las medidas precisas para garantizar la continuidad y la calidad del servicio.

2. En los casos previstos en el apartado anterior, en que sea autorizada la cesi髇 total o parcial de los servicios objeto del acuerdo de acci髇 concertada, la nueva entidad cesionaria deber� acreditar, con car醕ter previo a la autorizaci髇 de la cesi髇, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el art韈ulo 7 de esta ley, as� como su capacidad para prestar los servicios concertados en las mismas condiciones que le fueron exigidas a la entidad cedente.

Art韈ulo 29 Caracterizaci髇 y delimitaci髇 de la compensaci髇 econ髆ica a las entidades

1. La financiaci髇 de la acci髇 concertada cubrir� los gastos de personal y de funcionamiento normal de los servicios prestados, compensando como m醲imo los costes variables, fijos y permanentes de las prestaciones concertadas.

2. La financiaci髇 de la acci髇 concertada cubrir� los gastos de amortizaci髇 de bienes muebles o inmuebles indispensables para la prestaci髇 de los servicios, siempre que no excedan de los que sean atribuibles al servicio prestado y al propio per韔do de vigencia del acuerdo, y que su importe no supere el l韒ite fijado en las bases de cada convocatoria.

3. Cuando las actividades de la entidad se limiten a la acci髇 concertada, podr醤 tenerse en cuenta todos sus costes. Cuando realice tambi閚 actividades fuera del 醡bito de la acci髇 concertada, solo podr醤 tenerse en cuenta los costes relacionados con dicha acci髇. Los costes asignados a la acci髇 concertada podr醤 cubrir todos los costes directos ocasionados por la prestaci髇 de los servicios y una contribuci髇 adecuada a los costes comunes de la acci髇 concertada y de otras actividades, en los t閞minos que se prevean en las bases de cada convocatoria.

4. El importe abonado no podr� incluir ni beneficio industrial ni proporcionar beneficio alguno a las entidades ni a sus miembros. El acuerdo deber� prever mecanismos para garantizar el equilibrio entre la compensaci髇 y los gastos financiables, y corregir los desequilibrios que se produzcan con una periodicidad no superior a dos a駉s. La entidad concertada tendr� la obligaci髇 de reembolsar cualquier compensaci髇 excesiva recibida.

5. La compensaci髇 de los costes del acuerdo concertado deber� ser suficiente para garantizar el sostenimiento de los servicios y cubrir los costes salariales del convenio colectivo sectorial que corresponda, as� como los costes correspondientes de Seguridad Social.

6. Las entidades concertadas no podr醤 cobrar a las personas usuarias cantidad econ髆ica alguna por la prestaci髇 del servicio objeto de la acci髇 concertada.

Art韈ulo 30 Tarifas, m骴ulos o formas de c醠culo

1. La compensaci髇 de los costes a las entidades se har� mediante tarifas m醲imas y m韓imas, m骴ulos econ髆icos u otras formas de c醠culo que se determinen en las bases, que se aprobar醤 anualmente por el 髍gano concertante.

2. En la publicaci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada deber醤 incluirse las tarifas, m骴ulos o formas de c醠culo a las que se hace referencia el apartado anterior.

Art韈ulo 31 Incompatibilidad con subvenciones

Los acuerdos de acci髇 concertada supondr醤 la incompatibilidad en la concesi髇 de cualquier tipo de subvenci髇 para la financiaci髇 de los concretos servicios objeto de la acci髇 concertada.

Disposici髇 adicional primera Aplicaci髇 del r間imen de acci髇 concertada a las Administraciones p鷅licas de 醡bito local

1. Los 髍ganos competentes de las entidades locales determinar醤 las prestaciones que pueden ser objeto de acci髇 concertada, en el marco de las prestaciones a las personas de servicios de car醕ter social que desarrollen en ejercicio de sus competencias o en colaboraci髇 con el Principado de Asturias, de conformidad con la legislaci髇 de r間imen local y lo previsto en esta ley.

2. Las entidades locales establecer醤 en el marco de su potestad de autoorganizaci髇, la composici髇 de la comisi髇 de valoraci髇 a que se refiere el art韈ulo 15, que estar� formada por un m韓imo de tres personas que deber醤 ser empleadas p鷅licas de la propia entidad local que act鷈 como 髍gano concertante, o de la Administraci髇 del Principado de Asturias, o de otras entidades locales.

Disposici髇 adicional segunda Continuidad en la prestaci髇 de servicios

La Administraci髇 concertante deber� disponer medidas para garantizar la continuidad de la prestaci髇 de los servicios a las personas por parte de las entidades que ven韆n prestando aquellos servicios que se proponga concertar, a fin de garantizar la calidad y la continuidad en la atenci髇 de las personas, sin provocar desarraigo ni desproveer de una atenci髇 personalizada a las personas usuarias. Con esta finalidad, los acuerdos marco de plazas para personas con discapacidad y menores vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley, se podr醤 prorrogar hasta la formalizaci髇 de los acuerdos de acci髇 concertada y en todo caso por un per韔do m醲imo de doce meses.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogados expresamente los art韈ulos 44 bis, 44 ter, 44 qu醫er, 44 quinquies, 44 sexties, 44 septies, 44 octies, 44 nonies de la Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales.

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2. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente ley.

Disposici髇 final primera Modificaci髇 de la Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales

El apartado 1 del art韈ulo 44 de la Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales, queda modificado en los t閞minos siguientes:

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Disposici髇 final segunda Habilitaci髇 normativa y atribuci髇 de facultades de desarrollo

Se habilita al Consejo de Gobierno del Principado de Asturias para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo establecido en esta ley.

Disposici髇 final tercera R間imen supletorio

Tendr� car醕ter supletorio, respecto de lo no previsto en esta ley ni en las condiciones establecidas para cada acci髇 concertada, la normativa sectorial en materia de servicios sociales y la legislaci髇 aplicable en materia de procedimiento administrativo y r間imen jur韉ico del sector p鷅lico.