Ley 17/2023, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/2016, de 29 de marzo, de Identidad y Expresi髇 de G閚ero e Igualdad Social y no Discriminaci髇 de la Comunidad de Madrid

獿ey 2/2016, de 29 de marzo, de protecci髇, igualdad efectiva y no discriminaci髇 de las personas transexuales e intersexuales de la Comunidad de Madrid

Pre醡bulo

Durante cerca de setenta a駉s la transexualidad ha figurado como enfermedad en los principales manuales de diagn髎tico y en las principales clasificaciones de enfermedades como la Clasificaci髇 Internacional de Enfermedades (CIE-IO) de la Organizaci髇 Mundial de la Salud o el Manual diagn髎tico y estad韘tico de los trastornos mentales, m醩 conocido como DSM de la American Psychiatric Association (APA) bajo los calificativos de 玹rastorno de la identidad sexual� o 玠esorden de la identidad de g閚ero� cuyo diagn髎tico m閐ico asociado era la 玠isforia de g閚ero�. Al igual que con la homosexualidad, ha hecho falta un largo camino para que autoridades m閐icas, asociaciones cient韋icas y profesionales reconsideraran esta clasificaci髇 m閐ica en sus bases cient韋icas, valoraran los componentes de prejuicio que la componen y el efecto estigmatizador de dichas clasificaciones.

Las normas internacionales sobre derechos humanos consagran como principios b醩icos la igualdad y la no discriminaci髇. El art韈ulo 1 de la Declaraci髇 Universal de Derechos Humanos establece la afirmaci髇 inequ韛oca de que 玊odos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos�. El art韈ulo 2 de la misma Declaraci髇 afirma posteriormente que, 玹oda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaraci髇, sin distinci髇 alguna de raza, color, sexo, idioma, religi髇, opini髇 pol韙ica o de cualquier otra 韓dole, origen nacional o social, posici髇 econ髆ica, nacimiento o cualquier otra condici髇�. Mandato que la propia ONU ha declarado que implica el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la discriminaci髇 por diversos motivos, entre ellos la orientaci髇 sexual.

En el a駉 2006, se redactan los principios de Yogyakarta, sobre la aplicaci髇 del derecho internacional de los derechos humanos a las cuestiones de orientaci髇 sexual. Contiene 29 principios y recomendaciones adicionales que, partiendo de la declaraci髇 universal de los derechos humanos, declaraci髇 y programa de acci髇 de Viena y otros tratados de derechos humanos, marcan est醤dares b醩icos para que las Naciones Unidas y los Estados avancen en la garant韆 de los derechos humanos de las personas LGTBI, puesto que en numerosos pa韘es los derechos humanos son negados a personas con motivo de su orientaci髇 sexual.

En el 醡bito de la Uni髇 Europea, la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni髇 Europea establece que 玪a Uni髇 est� fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad�. Y proh韇e de forma expresa en el art韈ulo 21 toda discriminaci髇, y en particular la ejercida por raz髇 de sexo, raza, color, or韌enes 閠nicos o sociales, caracter韘ticas gen閠icas, lengua, religi髇 o convicciones, opiniones pol韙icas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minor韆 nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientaci髇 sexual.

Sobre esta base la Uni髇 Europea ha construido un s髄ido cuerpo de normas y resoluciones dirigido a garantizar la libre manifestaci髇 de identidad de g閚ero de sus ciudadanos sin discriminaci髇. Entre dichos elementos normativos podemos se馻lar de manera no exhaustiva las resoluciones del Parlamento Europeo de 8 de febrero de 1994, de 18 de enero de 2006, de 24 de mayo de 2012, de 24 de junio de 2013 y de 4 de febrero de 2014, todas ellas relativas a la igualdad de derechos de lesbianas y gais y transexuales, o los efectos colaterales de Directivas como la 2000/78/CE, del Consejo, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupaci髇. Es necesario mencionar por su pertinencia al caso las Directrices para promover y proteger el disfrute de todos los derechos humanos por las personas lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexuales (LGBTI), aprobadas por el Consejo de la Uni髇 Europea el 24 de junio de 2013.

En esta misma l韓ea, en Espa馻, el art韈ulo 14 de la Constituci髇 Espa駉la declara que 玪os espa駉les son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci髇 alguna por raz髇 de nacimiento, raza, sexo, religi髇, opini髇 o cualquiera otra condici髇 o circunstancia personal o social�. Mientras que el art韈ulo 9.2 establece que 獵orresponde a los poderes p鷅licos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obst醕ulos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participaci髇 de todos los ciudadanos en la vida pol韙ica, econ髆ica cultural y social�, tras reconocer como derecho fundamental, el del libre desarrollo de la personalidad. Nuestra carta magna reconoce igualmente el respeto a la intimidad y a la propia imagen, el derecho a la salud, el trabajo y el acceso a la vivienda.

En desarrollo de este mandato, el 15 de marzo de 2007 se promulg� la Ley 3/2007 reguladora de la rectificaci髇 registral de la menci髇 relativa al sexo de las personas, que permite el cambio de la inscripci髇 relativa al sexo en el registro civil y con ello el cambio del nombre, de la documentaci髇 oficial y del estatus ciudadano adscrito al sexo registrado.

Son muchas, por otro lado, las normas que proscriben la discriminaci髇 en el trabajo y la identidad de g閚ero ha recibido tutela igualmente en la Ley Org醤ica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y la adolescencia o en la reciente reforma del C骴igo Penal.

La Comunidad de Madrid, por su parte, e incorpor� en su d韆 por ley los tratamientos m閐icos adscritos al proceso de apoyo a las personas transexuales a su cartera de servicios m閐icos b醩icos y cre� la Unidad de Trastornos de la identidad de g閚ero que actualmente atiende a las personas transexuales residentes en la Comunidad.

En otro 醡bito, la Comunidad de Madrid puso en marcha el programa de informaci髇 y atenci髇 a homosexuales y transexuales; programa puntero e innovador de colaboraci髇 entre la Administraci髇 P鷅lica y la sociedad civil dedicado a realizar actuaciones de car醕ter formativo, informativo, de asesoramiento y sensibilizaci髇 dirigidas tanto a profesionales como al conjunto de la poblaci髇 y que tiene por objeto la prestaci髇 de una atenci髇 integral y especializada tanto a las personas homosexuales y transexuales como a sus entornos familiares y relacionales, a trav閟 de la intervenci髇 de un equipo multiprofesional que act鷄 en las 醨eas social, psicol骻ica, jur韉ica, de sensibilizaci髇 y formaci髇.

El Estatuto de Autonom韆 de la Comunidad de Madrid contempla entre sus competencias el poder para velar y garantizar el adecuado ejercicio de los derechos y deberes fundamentales de sus ciudadanos, as� como las competencias en materia de organizaci髇 administrativa y de los servicios p鷅licos, en la protecci髇 y tutela de los menores, en la promoci髇 del empleo, asistencia social, en el 醡bito educativo y en la organizaci髇 de la prestaci髇 de los servicios m閐icos del sistema nacional de salud. Todo ello la habilita para realizar un planteamiento de atenci髇 integral en las diversas materias que afectan a la situaci髇 de las personas trans sin necesidad de interferir en las competencias estatales o de otras administraciones. La presente Ley, por ello, no define cu醠es son los presupuestos para el cambio de nombre o sexo registral en el registro civil y de hecho define sus propios 醡bitos de actuaci髇 bas醤dose en las necesidades de atenci髇 de los transexuales, y en las manifestaciones de sus ciudadanos sobre un principio de libre manifestaci髇 de su condici髇 y de la necesidad de amparo en la ley.

La Ley se divide en una exposici髇 de motivos, un pre醡bulo, doce t韙ulos, dos disposiciones adicionales, una disposici髇 derogatoria y dos disposiciones finales.

El T韙ulo Preliminar dedicado a las disposiciones generales establece los objetivos, el 醡bito de la ley, la definici髇 de las personas amparadas por la misma entre las que se resalta la situaci髇 de los menores de edad y los principios rectores de la administraci髇 en el tratamiento de las personas amparadas. La Ley contempla como sujetos de derecho a todas las personas residentes en la Comunidad sin contemplaci髇 de su nacionalidad pues una norma de igualdad y no discriminaci髇 no puede comenzar por establecer exclusiones o distinciones entre los afectados por la discriminaci髇. En lo referente a los destinatarios de los mandatos de la norma, estos son todas las personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, cualquiera que sea su domicilio o residencia, que se encuentren o act鷈n en el 醡bito territorial de la Comunidad de Madrid.

Resulta obligado resaltar el compromiso que la Comunidad de Madrid adquiere con esta norma en relaci髇 a la protecci髇 de los menores transexuales. Si con frecuencia los transexuales adultos han sufrido discriminaci髇 o han sido desatendidas, este abandono es especialmente grave cuando afecta a los menores de edad, que por su desprotecci髇 natural y por su estadio de desarrollo sufren con mayor gravedad la negativa al reconocimiento de su identidad o la desatenci髇 m閐ica a sus necesidades de afirmaci髇. En cumplimiento del mandato de la Ley Org醤ica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci髇 del sistema de protecci髇 a la infancia y la adolescencia y bajo el criterio rector de atenci髇 al inter閟 superior del menor, la Ley les ofrece ahora a ellos y a sus tutores el amparo de la ley frente toda exclusi髇, plena atenci髇 a sus necesidades sanitarias y protecci髇 en el sistema educativo.

El T韙ulo I dedicado al Tratamiento administrativo de la transexualidad e intersexualidad, establece los principios generales del tratamiento administrativo. La Comunidad compromete igualmente el sostenimiento de un servicio de asesoramiento y apoyo a las personas transexuales, sus familiares y personas allegadas, el respeto de la confidencialidad e intimidad en todos sus procedimientos y compromiso firme en la realizaci髇 de acciones contra la discriminaci髇 y el respeto a todo administrado.

El T韙ulo II, De la atenci髇 sanitaria a las personas transexuales establece el derecho a la salud y a la asistencia sanitaria de los transexuales en el sistema sanitario de la Comunidad de Madrid y regula la unidad de identidad de g閚ero, que pasa a llamarse Unidad de Transexualidad e Intersexualidad. La asistencia a los menores transexuales se establece bajo los principios de tutela del mejor inter閟 del menor y de respeto a su voluntad bajo el principio de reconocimiento progresivo de su madurez, conforme establecen los principios de la Convenci髇 de Naciones Unidas sobre Derechos del Ni駉 y los protocolos de las principales organizaciones pedi醫ricas internacionales.

La Ley contempla igualmente la elaboraci髇 de las gu韆s y protocolos m閐icos adecuados a los principios de consentimiento informado, atenci髇 integral multidisciplinaria y profesional. Se contempla igualmente la realizaci髇 de estudios, estad韘ticas y programas de formaci髇 de los profesionales sanitarios.

En el caso de las personas intersexuales, y de manera novedosa, la presente norma garantiza la integridad corporal de los menores intersexuales y les ofrece protecci髇 de su intimidad y dignidad frente a pr醕ticas de exposici髇 y an醠isis de car醕ter abusivo.

El T韙ulo III, Medidas en el 醡bito de la educaci髇, busca garantizar el respeto en las aulas, la formaci髇 integral de la persona y la colaboraci髇 entre familias y docentes.

El T韙ulo IV, Medidas en el 醡bito laboral y de la Responsabilidad Social Empresarial, establece el compromiso de crear medidas efectivas en el fomento de la igualdad y no discriminaci髇 en el empleo y en las estrategias de responsabilidad social corporativa.

El T韙ulo V, Medidas en el 醡bito social, centra su atenci髇 en la inclusi髇 de uno de los colectivos m醩 desfavorecidos de nuestra sociedad y con frecuencia sometido a marginalidad y a situaciones de especial vulnerabilidad. Tiene especial relevancia en este apartado, el compromiso de extender la tutela ofrecida a las v韈timas de violencia a las mujeres transexuales, el compromiso de tutelar a los menores expulsados de sus hogares y la atenci髇 a las v韈timas de violencia por discriminaci髇.

El T韙ulo VI, Medidas en el 醡bito familiar, se dedica a la protecci髇 y garant韆 del respeto a todas las familias, incluyendo ante los posibles casos de violencia en el 醡bito familiar.

El T韙ulo VII, Medidas en el 醡bito de la juventud y de las personas mayores aborda los mecanismos de protecci髇 y fomento del desarrollo personal en dos etapas especialmente necesitadas de apoyo como son la juventud y la edad avanzada garantizando en todo caso el respeto y la adecuada asistencia a los mismos.

El T韙ulo VIII, Medidas en el 醡bito del ocio, la cultura y el deporte, promueve una cultura y un ejercicio del deporte con respeto por todos, y salvaguardando los derechos de las mujeres en todas las categor韆s deportivas.

El T韙ulo IX, Medidas en el 醡bito de la Cooperaci髇 Internacional al Desarrollo, expresa el compromiso de esta Comunidad con el derecho a la vida, la igualdad y la libertad de aquellas personas que sufren persecuci髇 violencia o criminalizaci髇 en los pa韘es donde dichos derechos son negados o ignorados.

El T韙ulo XI, Medidas en el 醡bito policial, pretende impulsar un protocolo de atenci髇 a toda condici髇 sexual en las fuerzas de seguridad, destinado en especial a paliar las consecuencias que sufren quienes son v韈timas de los delitos de odio por raz髇 de su condici髇 sexual.

El T韙ulo XII, Medidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas transexuales, regula los principios aplicables a la contrataci髇 administrativa, concesi髇 de subvenciones, formaci髇 del funcionariado y personal p鷅lico en las cuestiones pertinentes a la discriminaci髇 por raz髇 de sexo. De cara a los procedimientos administrativos de esta Comunidad, establece igualmente la condici髇 de interesados en el procedimiento, las medidas de remoci髇, cese e indemnizaci髇.

El T韙ulo XIII, R間imen sancionador, se refiere al r間imen de infracciones y sanciones y las disposiciones aplicables al procedimiento sancionador de los temas relativos a esta ley.

La norma concluye con las previsiones relativas a su implantaci髇 efectiva y desarrollo reglamentario a fin de asegurar la m醩 temprana implantaci髇 y efectividad de los derechos aqu� enunciados.

Con esta norma, la Comunidad de Madrid da amparo y reconocimiento al esfuerzo que las organizaciones sociales, los partidos pol韙icos, las familias y los transexuales de esta Comunidad han hecho durante a駉s para que el respeto a la igualdad y dignidad de todos los ciudadanos de Madrid sea una realidad sin exclusiones.

1. Ninguna persona podr� ser presionada para ocultar, suprimir o negar su condici髇 sexual, ni su transexualidad, con independencia de la fase en que se encuentre, siempre con respeto a la libertad personal, las leyes, las resoluciones judiciales, y tomando en consideraci髇 los informes de los servicios m閐icos.

2. Ninguna persona ser� objeto de requerimiento alguno de pruebas de realizaci髇 total o parcial de cirug韆s genitales, tratamientos hormonales o tratamientos m閐icos para hacer uso de su libertad en lo relativo a su condici髇 sexual.

3. Quedan prohibidas en los servicios sanitarios de la Comunidad de Madrid las terapias de aversi髇 o de conversi髇, as� como las cirug韆s genitales de las personas intersexuales que no obedezcan a la decisi髇 de la propia persona afectada y a la necesidad de asegurar una funcionalidad biol骻ica por motivos de salud�.

1. La Comunidad de Madrid reconoce a todas las personas libres e iguales ante la ley en dignidad y derechos, con independencia de su orientaci髇 sexual, su condici髇 transexual, o de sus caracter韘ticas sexuales.

2. Ninguna persona podr� ser objeto de discriminaci髇 por estos motivos�.

玊韙ulo I: Tratamiento administrativo de la transexualidad e intersexualidad�.

�3. El sistema sanitario p鷅lico de Madrid conformar� un grupo coordinador de profesionales experimentados que garanticen el trato no discriminatorio a los usuarios de la sanidad por motivo de identidad sexual y/o de g閚ero�.

Las Administraciones P鷅licas madrile馻s:

• 1. Dise馻r醤, implantar醤 y evaluar醤 sistem醫icamente una pol韙ica activa en relaci髇 a la mejor integraci髇 social de las personas transexuales. Dicha pol韙ica estar� dotada de los instrumentos y estructuras necesarias para hacerla viable y comprender� todos los 醡bitos.
• 2. Desarrollar醤 e implantar醤 programas de capacitaci髇, sensibilizaci髇 u otros dirigidos a prevenir entre el personal funcionario, laboral, estatutario y sanitario de las administraciones y de los organismos, sociedades y entes p鷅licos madrile駉s posibles actitudes discriminatorias o prejuicios.
• 3. Emprender醤 campa馻s de sensibilizaci髇, dirigidas al p鷅lico en general, a fin de combatir los prejuicios y la violencia contra la transexualidad e intersexualidad, y para obtener el respeto efectivo de toda persona.
• 4. Realizar醤 campa馻s entre la propia poblaci髇 de personas transexuales fomentando el amor propio, la libertad, y el sentido de la propia dignidad frente a las posibles reacciones adversas del entorno social y familiar.
• 5. Defender醤 eficazmente en materia de transexualidad e intersexualidad, la pluralidad, la no difusi髇 de los prejuicios que conducen a la discriminaci髇 o que puede desembocar en violencia, en los medios de comunicaci髇 de titularidad p鷅lica o privada.
• 6. Apoyar醤 el reconocimiento y la acreditaci髇 de asociaciones, colectivos y organizaciones que promuevan y protejan los derechos de los transexuales.
• 7. Fomentar醤, incluyendo en la planificaci髇 y subvenci髇 de actividades acad閙icas y de investigaci髇, que las universidades de la Comunidad atiendan a la formaci髇 y la investigaci髇 en materia transexualidad e intersexualidad, estableciendo convenios de colaboraci髇 si ello fuera aconsejable, para:
  • a) Impulsar la investigaci髇 y la profundizaci髇 te髍ica, sobre estos asuntos.
  • b) Elaborar estudios sociol骻icos y de otra 韓dole sobre la realidad social de las personas transexuales.
  • c) Orientar y ayudar en los planes de formaci髇 y de empleo de las personas transexuales.
  • d) Elaborar planes de formaci髇 para profesionales sanitarios y de otras ramas del conocimiento que tengan relaci髇 con personas transexuales.
• 8. Incentivar醤 de manera activa la participaci髇 social y una mayor integraci髇 en el 醡bito l鷇ico y deportivo�.

1. El sistema sanitario de la Comunidad de Madrid atender� a las personas transexuales conforme a los principios de consentimiento informado, de no discriminaci髇, de asistencia integral, de calidad, especializada, de proximidad y de no segregaci髇.

Teniendo derecho las personas transexuales a:

• a) Ser informadas y consultadas de los tratamientos que les afecten y a que los procesos m閐icos que se les apliquen, se rijan por el principio de consentimiento informado y libre decisi髇 del paciente o tutor legal.
• b) Ser tratadas conforme a su situaci髇 durante su proceso de cambio de sexo, e ingresadas en las salas o centros correspondientes a 閟ta cuando existan diferentes dependencias por raz髇 de sexo, y a recibir el trato que se corresponde a su situaci髇, evitando toda segregaci髇 o discriminaci髇.
• c) Ser atendidas en la Unidad de Intersexualidad y Transexualidad (UIT) y en los centros de atenci髇 especializada pertinentes a su tratamiento.
• d) A solicitar, en caso de duda, una segunda opini髇 a otro miembro del personal m閐ico, antes de acceder a tratamientos o intervenciones quir鷕gicas con efectos irreversibles.
• e) A recibir, llegado el caso, acompa馻miento y tratamiento en la decisi髇 de desistir o revertir el proceso de cambio de sexo.

2. Dentro de sus competencias, y previo cumplimiento de los requisitos y tr醡ites previstos en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesi髇 y calidad del Sistema Nacional de Salud, el sistema sanitario de la Comunidad de Madrid:

• a) Proporcionar� tratamiento hormonal a las personas transexuales. En el caso de menores de edad, la atenci髇 se realizar� en los t閞minos expresados en el art韈ulo siguiente de esta Ley.
• b) Proporcionar� el proceso quir鷕gico genital, mamoplastia de aumento y masculinizaci髇 de t髍ax, siendo la gesti髇 de las listas de espera ajustada a la m醲ima transparencia, agilidad y eficacia.
• c) Proporcionar� el material prot閟ico necesario.
• d) Prestar� tratamientos que tiendan a la modulaci髇 del tono y timbre de la voz cuando sean requeridos.
• e) Proporcionar� el acompa馻miento psicol骻ico o psiqui醫rico adecuado.

3. Se proh韇e expresamente el uso en el sistema sanitario de la Comunidad de Madrid de terapias aversivas y de cualquier otro procedimiento que suponga un intento de anulaci髇 de la personalidad o voluntad de la persona transexual, as� como cualquier otra vejaci髇, trato discriminatorio, humillante o que atente contra su dignidad personal, sin que el asesoramiento psicol骻ico o, en su caso, la evaluaci髇 psiqui醫rica del personal sanitario pueda considerarse discriminatoria ni contraria a la libertad de la persona evaluada sino, por el contrario, informadora de la misma con base cient韋ica y garant韆s m閐icas, para que pueda ejercerse dicha libertad con pleno conocimiento de causa, siempre buscando el bienestar de la persona transexual�.

獳rt韈ulo 14. Atenci髇 sanitaria de menores.

1. Las personas transexuales menores de edad tienen derecho a recibir tratamiento m閐ico relativo a su transexualidad proporcionado por profesionales pedi醫ricos, previo examen de dichos profesionales.

2. Los menores transexuales tendr醤 derecho a recibir:

• a) Tratamiento para el bloqueo hormonal al inicio de la pubertad, situaci髇 que se determinar� utilizando datos objetivos como la medici髇 del nivel de estradiol y testosterona, la velocidad de crecimiento o la madurez de los ovarios y g髇adas, para evitar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios no deseados.
• b) Tratamiento hormonal cruzado en el momento adecuado de la pubertad para favorecer que su desarrollo corporal se corresponda con el de las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios deseados.
  Para iniciar el tratamiento farmacol骻ico ser� requisito necesario que previamente reciban apoyo de los profesionales de salud mental infanto-juvenil, mantenido durante todo el proceso y en el caso de que existiera comorbilidad ser� imprescindible un informe favorable del profesional que est� tratando al menor en dichas patolog韆s.El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 7 de mayo de 2024, ha acordado admitir a tr醡ite el recurso de inconstitucionalidad n鷐ero 2220-2024, promovido por el Defensor del Pueblo, contra el inciso 玃ara iniciar el tratamiento farmacol骻ico ser� requisito necesario que previamente reciban apoyo de los profesionales de salud mental infanto-juvenil, mantenido durante todo el proceso y en el caso de que existiera comorbilidad ser� imprescindible un informe favorable del profesional que est� tratando al menor en dichas patolog韆s�, incorporado en el art韈ulo 14.2, letra b), de la Ley 2/2016, de 29 de marzo, de identidad y expresi髇 de g閚ero e igualdad social y no discriminaci髇 de la Comunidad de Madrid, por el art韈ulo 鷑ico, numeral doce, de la Ley 17/2023, de 27 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/2016, de 29 de marzo (獴.O.E.� 13 mayo).LE0000916379_20240513
  Dicho tratamiento se producir� bajo la autorizaci髇 de quienes posean la tutela de la persona menor de edad o por autorizaci髇 del juez que los sustituya.
  El protocolo de actuaci髇 determinar� el procedimiento a seguir en aquellos casos en que el equipo profesional estime la improcedencia por existir circunstancias que pongan en riesgo la salud del menor.
• c) A recibir, llegado el caso, acompa馻miento y tratamiento en la decisi髇 de desistir o revertir el proceso de cambio de sexo.

3. Sin perjuicio de lo establecido por la Ley 1/2007, de 21 de febrero, de Mediaci髇 Familiar de la Comunidad de Madrid, la negativa de padres o tutores a autorizar tratamientos relacionados con la transexualidad o a que se establezca preventivamente un tratamiento de inhibici髇 del desarrollo hormonal, podr� ser recurrida ante la autoridad judicial cuando conste que puede causar un grave perjuicio o sufrimiento al menor. En todo caso se atender� al criterio del inter閟 superior del menor.

4. A los efectos de que conste la posici髇 o el consentimiento del menor en el procedimiento y de conformidad con la legislaci髇 en materia de los derechos de los pacientes y de protecci髇 de los menores, el menor deber� ser o韉o en atenci髇 a su desarrollo y madurez, siempre si supera los 12 a駉s de edad y su consentimiento deber� ser recabado de manera clara e inequ韛oca si supera los 16 a駉s de edad�.

1. La Comunidad de Madrid en su cartera de servicios sanitarios garantizar� la existencia de una Unidad de Intersexualidad y Transexualidad (UIT), en una red en la que podr醤 participar diferentes hospitales que realizar醤 las prestaciones que se les encomienden, en todo caso, asesorar, tratar y acompa馻r a la persona a lo largo de todo el proceso, as� como en la decisi髇 de iniciarlo o no, y, llegado el caso, en la decisi髇 de desistir o revertir dicho proceso.

2. La Unidad de Intersexualidad y Transexualidad estar� integrada por profesionales sanitarios, que siempre incluir醤 a psic髄ogos cl韓icos y psiquiatras y de servicios sociales, y prestar� a las personas transexuales el tratamiento m醩 adecuado a sus circunstancias personales y a su estado de salud.

3. Ser� responsabilidad de la UIT la realizaci髇 de las cirug韆s genitales que no puedan ser atendidas conforme al principio de atenci髇 de proximidad y dem醩 principios expresados en el art韈ulo 13.

4. La Unidad de Intersexualidad y Transexualidad se concibe igualmente como un centro de formaci髇 e investigaci髇 en las especialidades m閐icas y quir鷕gicas relacionadas con la transexualidad. A tal fin, podr� desarrollar programas de formaci髇 y estudios especializados para la mejora de los profesionales del sistema de salud de la Comunidad de Madrid.

5. La UIT prestar� servicios de asesoramiento y seguimiento a los profesionales que presten asistencia sanitaria a las personas transexuales de la Comunidad que opten por la atenci髇 de proximidad siguiendo los principios de esta Ley.

6. Dicha Unidad definir�, en coordinaci髇 con la Unidad de Referencia estatal correspondiente, las mejores pr醕ticas m閐icas y quir鷕gicas relacionadas con la transexualidad; dicha coordinaci髇 quedar� sin efecto en el caso de que la Unidad sea designada Unidad de Referencia estatal por la Administraci髇 competente. En cualquier caso, tal designaci髇 no podr� menoscabar los derechos sanitarios de los usuarios recogidos en el articulado de esta Ley y dem醩 normas aplicables, ni los derechos de los profesionales reconocidos en la Ley a una formaci髇 inicial y continuada en la materia, as� como a la pr醕tica de los conocimientos adquiridos�.

La Comunidad de Madrid:

• 1. Velar� por que el sistema educativo sea un lugar de respeto y tolerancia, libre de toda agresi髇 o discriminaci髇 por causa de su condici髇 sexual, con amparo a los estudiantes, profesores y familias que lo componen.
• 2. Garantizar� una protecci髇 adecuada a estudiantes, personal y docentes transexuales o de cualquier orientaci髇 o condici髇 sexual, contra todas las formas de exclusi髇 social y violencia, incluyendo el acoso y el hostigamiento, dentro del 醡bito escolar. Los centros educativos garantizar醤 la correcta atenci髇 y apoyo a aquellos estudiantes, personal docente o personal de administraci髇 o servicios que fueran objeto de discriminaci髇 por su condici髇 sexual, en el seno de los mismos. Dicha protecci髇 incluir� la informaci髇 sobre los mecanismos de denuncias existentes en el ordenamiento jur韉ico.
• 3. Garantizar� que se preste apoyo psicopedag骻ico con asesoramiento de los Equipos de Orientaci髇 Educativa y Psicopedag骻ica en aquellas situaciones en que lo requieran.
• 4. La Comunidad de Madrid coordinar� los recursos del sistema educativo y sanitario y asegurar� que los m閠odos, recursos educativos y de apoyo psicol骻ico sirvan para efectuar la posible detecci髇 temprana de aquellas personas en educaci髇 infantil que puedan necesitar un cambio de sexo, con el fin de elaborar con previsi髇 suficiente un posible plan de acci髇 para la mejor integraci髇 del alumno en el centro y tutelar su devenir en el sistema educativo. Y prevenir las situaciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral del menor.
• 5. Dise馻r� e implantar� en todos los centros educativos un protocolo de atenci髇 educativa a las personas transexuales�.

1. La Comunidad de Madrid elaborar� e implantar� en todos los centros educativos un protocolo de atenci髇 a la transexualidad e intersexualidad, en el que se garantice:

• a) El respeto a las manifestaciones de la condici髇 sexual que se realicen en el 醡bito educativo y el libre desarrollo de la personalidad del alumno conforme a su condici髇 y situaci髇.
• b) El respeto a la intimidad de los alumnos que realicen tr醤sitos sociales.
• c) La prevenci髇 de actitudes o comportamientos que impliquen prejuicios y discriminaci髇 por raz髇 de orientaci髇, condici髇 o expresi髇 sexual, en orden a una r醦ida detecci髇 y actuaci髇 ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la libertad y la dignidad personal. Este protocolo incorporar� la necesaria coordinaci髇 entre las 醨eas de educaci髇, sanidad y acci髇 social, en orden a una r醦ida detecci髇 y actuaci髇 ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la dignidad y la igualdad de las personas por raz髇 de sexo.
• d) Se indicar� al profesorado y personal de administraci髇 de servicios del centro que se dirija al alumnado transexual por el nombre de pila elegido por este o por sus apellidos, o en caso de no estar emancipado o no contar con las suficientes condiciones de madurez, el indicado por alguno de sus representantes legales. Sin perjuicio de la adecuada identificaci髇 del alumnado en los ex醡enes y documentos oficiales, para los que cabe tambi閚 usar el n鷐ero del documento nacional de identidad o, en su caso, el n鷐ero de identificaci髇 de extranjero.
• e) El respeto a la imagen f韘ica del alumnado transexual, as� como la libre elecci髇 de su indumentaria, sin menoscabo del debido respeto al resto de alumnos y las normas del centro educativo. Si en el centro existe la obligatoriedad de vestir uniforme diferenciado por sexos, se reconocer� el derecho del alumnado transexual a vestir aquel que le parezca m醩 adecuado.
• f) Si se realizan actividades diferenciadas por sexo, se garantizar醤 las necesidades del alumno transexual, sin menoscabo de los derechos y la intimidad de los dem醩 alumnos, especialmente de las chicas�.

�1. Las Universidades de la Comunidad de Madrid garantizar醤 el respeto y la protecci髇 del derecho a la igualdad y no discriminaci髇 del alumnado, personal docente y cualquier persona que preste servicios en el 醡bito universitario por causa de cualquier orientaci髇, condici髇 o expresi髇 sexual.

2. La Comunidad de Madrid, en colaboraci髇 con las Universidades de la Comunidad de Madrid, promover醤 acciones informativas, divulgativas y formativas entre el personal docente en torno a la diversidad en cuesti髇 de orientaci髇, condici髇 o expresi髇 sexual que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminaci髇 o acoso, as� como evitar la impartici髇 de contenidos discriminatorios hacia las personas por estos motivos.

Asimismo, las Universidades de la Comunidad de Madrid prestar醤 atenci髇 y apoyo en su 醡bito de acci髇 a aquellos estudiantes, personal docente o personal de administraci髇 y servicios que fueran objeto de discriminaci髇.

3. Las Universidades de la Comunidad de Madrid y el Gobierno regional, adoptar醤 medidas de apoyo a la realizaci髇 de estudios y proyectos de investigaci髇 sobre la realidad de las personas transexuales, transg閚ero e intersexuales, en el 醡bito de las acciones de investigaci髇, desarrollo e innovaci髇�.

1. Se llevar醤 a cabo medidas de prevenci髇 de la discriminaci髇 y apoyo a la visibilidad, como personas vulnerables. En particular se adoptar醤 medidas espec韋icas de apoyo, mediaci髇 y protecci髇 en los supuestos de menores, adolescentes y j髒enes que est閚 sometidos a presi髇 o maltrato psicol骻ico en el 醡bito familiar a causa de su condici髇 sexual.

2. La Comunidad de Madrid adoptar� los mecanismos necesarios para la protecci髇 efectiva de menores, en atenci髇 a su situaci髇 y sexualidad, que se encuentren bajo la tutela de la Administraci髇, ya sea en centros de menores, pisos tutelados o recurso en el que residan, garantizando el respeto a su situaci髇, y unas plenas condiciones de vida.

3. La Comunidad de Madrid garantizar� y adoptar� las medidas necesarias para la protecci髇 y el respeto de los derechos de las personas con discapacidad en atenci髇 a su sexualidad.

Los centros y servicios de atenci髇 a personas con discapacidad, p鷅licos o privados, velar醤 por que el respeto del derecho a la no discriminaci髇 de las personas sea real y efectivo.

4. La Comunidad de Madrid velar� por que no se produzcan situaciones de discriminaci髇 de las personas especialmente vulnerables por raz髇 de edad, en atenci髇 a su sexualidad.

5. Se adoptar醤 las medidas necesarias para que los espacios o equipamientos identificados en funci髇 del sexo, en los centros de menores, pisos tutelados, centros de atenci髇 a personas con discapacidad, residencias de la tercera edad o en cualquier otro recurso que acoja a personas especialmente vulnerables, puedan utilizarse por las personas con pleno respeto a su transexualidad, sin menoscabo de los derechos y la intimidad del resto de usuario, especialmente de las ni馻s y mujeres.

6. La Comunidad de Madrid prestar� especial protecci髇 a las personas que por tradici髇 o cultura pudiera contar con un mayor nivel de discriminaci髇 por raz髇 de su sexualidad.

7. La Comunidad de Madrid garantizar� en cualquier caso que en todos los 醡bitos de aplicaci髇 de la presenta Ley se aportar� a los profesionales las herramientas necesarias para la no discriminaci髇 y se contar� con el personal especializado necesario en las diferentes materias, seg鷑 se precise en los distintos protocolos y medidas a tomar�.

1. La Comunidad de Madrid promover� y velar� para que la participaci髇 en la pr醕tica deportiva y de actividad f韘ica se realice en t閞minos de igualdad, sin discriminaci髇 por raz髇 de sexo, y en especial hacia las personas transexuales. En los eventos y competiciones deportivas que se realicen en la Comunidad de Madrid se promover� la participaci髇 de las personas transexuales, sin menoscabo de los derechos de los dem醩 participantes, y en especial del deporte femenino en todas sus categor韆s.

2. Se adoptar醤 las medidas precisas para garantizar que las actividades recreativas, de ocio y tiempo libre, se disfrutan en condiciones de igualdad y respeto a la realidad de personas en atenci髇 a su sexualidad, evitando cualquier acto de prejuicio, hostigamiento y violencia f韘ica o psicol骻ica, sin prejuicio de los derechos, la integridad y la intimidad de los dem醩 participantes.

3. Se adoptar醤 medidas que garanticen formaci髇 adecuada de los profesionales de did醕tica deportiva, de ocio y tiempo libre, que incorpore la consideraci髇 de las distintas manifestaciones de la sexualidad, el respeto y la protecci髇 de los transexuales frente a cualquier discriminaci髇, y a hacerla compatible con el respeto al deporte femenino.

4. Se proteger� especialmente la pr醕tica del deporte femenino, en todas sus categor韆s, preservando sus conquistas ganadas a lo largo de los a駉s, su reconocimiento, m閞ito y galardones, en el 醡bito local, regional, nacional e internacional, federado y de base. Se deber� garantizar la intimidad e integridad de las deportistas femeninas de cualquier edad y categor韆, en todas las instalaciones, incluidos los vestuarios�.

玀edidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas transexuales�.

Tendr醤 la condici髇 de interesados en el procedimiento administrativo:

• a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses leg韙imos individuales o colectivos.
• b) Las asociaciones entidades y organizaciones representativas de los colectivos de personas trans y aqu閘las que tengan por objeto la defensa y promoci髇 de derechos humanos ser醤 titulares de intereses leg韙imos colectivos.
• c) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisi髇 que en el mismo se adopte.
• d) Lo previsto en el apartado b) de este Art韈ulo no ser� de aplicaci髇 a los procesos penales ni a los procedimientos administrativos sancionadores�.

玊蚑ULO XIII
R間imen sancionador

1. Las infracciones y sanciones relativas a esta ley ser醤 las recogidas en la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garant韆 de los derechos de las personas LGTBI.

2. La potestad sancionadora que corresponda seg鷑 la normativa vigente se ejercer� de conformidad con lo que disponen la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del R間imen Jur韉ico de las Administraciones P鷅licas. As� mismo, y en tanto no resulte contrario a las anteriores, ser� de aplicaci髇 el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la Administraci髇 de la Comunidad de Madrid, aprobado por el Decreto 245/2000, de 16 de noviembre