Decreto 51/2024, de 30 de abril, sobre las condiciones higi閚ico-sanitarias, de trazabilidad, etiquetado y publicidad de los productos alimenticios comercializados mediante venta de proximidad

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1.–燨bjeto
• Art韈ulo 2.–燚efiniciones
• Art韈ulo 3.–犃mbito de aplicaci髇
• Art韈ulo 4.–燙oncepto de venta de proximidad y modalidades
• Art韈ulo 5.–燫equisitos generales para la venta de proximidad
• Art韈ulo 6.–燫equisitos espec韋icos para la venta de proximidad
• Art韈ulo 7.–燫equisitos de etiquetado e informaci髇 alimentaria para la venta de proximidad
• Art韈ulo 8.–燗plicaci髇 de Gu韆s de Buenas Pr醕ticas
• Art韈ulo 9.–營nspecci髇 y r間imen de infracciones y sanciones
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA.–燝u韆 para la organizaci髇 de mercados y ferias locales en Euskadi
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA.–燤anual de Buenas Pr醕ticas de Higiene y uso de fitosanitarios en las explotaciones agr韈olas y planes de apoyo
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA.–燤odificaci髇 del Decreto 76/2016, de 17 de mayo, que establece las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi
  • DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.–燤odificaci髇 de la Orden de 12 de enero de 2018, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los huevos de categor韆 A
  • DISPOSICI覰 FINAL TERCERA.–
  • DISPOSICI覰 FINAL CUARTA.–
  • DISPOSICI覰 FINAL QUINTA.–
  • DISPOSICI覰 FINAL SEXTA.–
  • DISPOSICI覰 FINAL S蒔TIMA.–燜acultad de desarrollo
  • DISPOSICI覰 FINAL OCTAVA.–燛ntrada en vigor
• ANEXO I.� REQUISITOS PARA LA VENTA DE PROXIMIDAD DE SETAS PARA USO ALIMENTARIO
  • INTRODUCCION
  • 1.–羗bito de aplicaci髇.
  • 2.–Condiciones de autorizaci髇 y registro.
  • 3.–Requisitos higi閚ico-sanitarios.
  • 4.–Condiciones de comercializaci髇.
• ANEXO II.� REQUISITOS PARA LA PRODUCCI覰 PRIMARIA Y VENTA DIRECTA DE PEQUE袮S CANTIDADES DE HUEVOS
  • INTRODUCCION
  • 1.–羗bito de aplicaci髇.
  • 2.–Condiciones de autorizaci髇 y registro.
  • 3.–Requisitos higi閚ico-sanitarios.
  • 4.–Condiciones de comercializaci髇.

Art韈ulo 1.– Objeto

Es objeto del presente Decreto:

• a) Establecer las condiciones higi閚ico-sanitarias, de trazabilidad, etiquetado y publicidad de los productos alimenticios comercializados mediante la venta de proximidad en Euskadi.
• b) Regular las condiciones y requisitos de ciertas actividades excluidas del 醡bito de aplicaci髇 de los Reglamentos (CE) n.^o 852/2004 y (CE) n.^o 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, en lo que respecta al suministro de peque馻s cantidades de productos primarios a la persona consumidora final mediante venta de proximidad en Euskadi.
• c) Establecer las condiciones que, con car醕ter general, deben cumplir las personas productoras y comercializadoras de los productos alimenticios que se comercializan mediante venta de proximidad en Euskadi.

Art韈ulo 2.– Definiciones

A los efectos del presente Decreto, se definen, de la manera en que figuran a continuaci髇, los siguientes t閞minos:

• a) Producto alimenticio: aquellos resultantes de la producci髇, transformaci髇, envasado y comercializaci髇 de los alimentos procedentes en origen de la agricultura, la ganader韆, la pesca, la acuicultura, los cultivos marinos, la actividad cineg閠ica y la micolog韆 o de otros or韌enes naturales.
• b) Producci髇 primaria: la producci髇, cr韆 o cultivo de productos primarios, con inclusi髇 de la cosecha, el orde駉 y la cr韆 de animales de abasto previa a su sacrificio. Abarcar� tambi閚 la caza y la pesca y la recolecci髇 de productos silvestres.
• c) Operaciones conexas: incluyen las operaciones de transporte, almacenamiento y manipulaci髇 de productos primarios en el lugar de producci髇, siempre que no se altere su naturaleza de manera sustancial.
• d) Producto primario: productos alimenticios procedentes de la producci髇 primaria y de las operaciones conexas, incluidos los de la tierra, la ganader韆, la caza y la pesca.
• e) Productor o productora de productos primarios: persona f韘ica o jur韉ica que produce productos primarios, incluidas las operaciones conexas, y que est� inscrita en el Registro General de la Producci髇 Agr韈ola, en adelante REGEPA, o en el Registro General de Explotaciones Ganaderas, en adelante REGA, cazadores/as y recolectores/as de productos silvestres.
• f) Producto transformado: los productos alimenticios sometidos a cualquier acci髇 que altere sustancialmente el producto inicial, incluido el tratamiento t閞mico, el ahumado, el curado, la maduraci髇, el secado, el marinado, la extracci髇, la extrusi髇 o una combinaci髇 de esos procedimientos. Estos productos pueden contener ingredientes que sean necesarios para su elaboraci髇 o para conferirles unas caracter韘ticas espec韋icas.
• g) Productor o productora de productos transformados: toda persona f韘ica o jur韉ica que elabore productos transformados, y que est� inscrita en el Registro General Sanitario de Establecimientos Alimentarios y Alimentos, en adelante RGSEAA, o en el Registro de Establecimientos Alimentarios de la Comunidad Aut髇oma Vasca, en adelante REACAV, seg鷑 corresponda.
• h) Persona consumidora final: la persona consumidora 鷏tima de un producto alimenticio que no emplear� dicho alimento como parte de ninguna operaci髇 o actividad mercantil en el sector de la alimentaci髇.

Art韈ulo 3.– 羗bito de aplicaci髇

Lo dispuesto en este decreto se aplicar� a:

• a) Productores y productoras de productos primarios que los comercializan mediante venta de proximidad en Euskadi.
• b) Productores y productoras que suministran peque馻s cantidades de sus productos primarios exentos de aplicaci髇 del paquete de higiene, directamente a la persona consumidora final mediante venta de proximidad en Euskadi.
• c) Productores y productoras de productos transformados que los comercializan mediante la venta de proximidad en Euskadi.
• d) Este decreto no se aplicar� a las personas productoras que destinen 韓tegramente sus producciones al consumo dom閟tico privado.

Art韈ulo 4.– Concepto de venta de proximidad y modalidades

La venta de proximidad es la venta de productos alimenticios, incluyendo los artesanales y los tradicionales, que se comercializan bajo cualquiera de las siguientes modalidades de venta:

• a) Venta directa: es la modalidad de venta de proximidad realizada directamente a la persona consumidora final, sin intermediarios, por parte de la persona productora de productos alimenticios o de agrupaciones de productores/as de productos alimenticios. La modalidad de venta directa incluye los supuestos que se enumeran a continuaci髇:
  • i) en la explotaci髇 o establecimiento de producci髇 primaria;
  • ii) de forma ambulante en mercados y ferias locales;
  • iii) a distancia, atendiendo a pedidos efectuados telef髇ica o telem醫icamente y entregados en el lugar acordado por las partes.
• b) Venta en circuito corto: es la modalidad de venta de proximidad realizada a trav閟 de como m醲imo un eslab髇 intermediario de la cadena de comercializaci髇, sin la necesidad de que sea siempre el mismo, que suministra directamente los productos alimenticios a la persona consumidora final. Estos intermediarios podr醤 ser establecimientos de comerciales minoristas, comedores colectivos, establecimientos de hosteler韆 o agroturismos y otros establecimientos de alojamiento.

Art韈ulo 5.– Requisitos generales para la venta de proximidad

Sin perjuicio del cumplimiento de la normativa que le pueda ser de aplicaci髇 en cuanto a autorizaciones de car醕ter municipal o de otra 韓dole que precise para desarrollar su actividad, los y las productoras que comercialicen productos alimenticios mediante venta de proximidad, deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a) Estar inscritos, conforme a la normativa vigente, en los registros obligatorios que corresponda a su actividad, seg鷑 se cita a continuaci髇:
  • i) Si es un producto primario de origen animal, en el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA) regulado por Decreto 203/2011, de 27 de septiembre, del Registro General de Explotaciones Agrarias de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco.
  • ii) Si es un producto primario de origen vegetal, en el Registro General de la Producci髇 Agr韈ola (REGEPA) regulado por el Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan las condiciones de aplicaci髇 de la normativa comunitaria en materia de higiene en la producci髇 primaria agr韈ola.
  • iii) Si es una industria agraria o alimentaria cuya actividad est� definida en el Anexo I del Decreto 422/2013, de 7 de octubre, en el Registro de Industrias Agrarias y Alimentarias de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco (RIAA) regulado por el indicado decreto.
  • iv) Si est� acogido a lo dispuesto en el Decreto 76/2016, de 17 de mayo, por el que se establecen las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi o norma que lo modifique o sustituya, en el Registro de Establecimientos Alimentarios de la Comunidad Aut髇oma Vasca (REACAV) regulado por el Decreto 79/2018, de 15 de mayo.
  • v) Si es un producto transformado y no se contempla en el subapartado IV, en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos (RGSEAA).
• b) Declarar la actividad de proximidad a los 髍ganos forales para su inclusi髇 en el Registro General de la Producci髇 Agr韈ola (REGEPA) o en el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA), seg鷑 corresponda.
• c) No estar sujetos por la autoridad competente a medidas cautelares o de intervenci髇 por motivos de seguridad alimentaria o de sanidad animal o vegetal.
• d) Llevar registros de trazabilidad que recojan, al menos, informaci髇 sobre los productos vendidos, la cantidad vendida y la fecha y lugar de venta. En el caso de venta en circuito corto, deber� constar tambi閚 la identificaci髇 del establecimiento intermediario (persona titular, NIF y direcci髇 del establecimiento). En el caso de venta directa a la persona consumidora final no es necesario identificar al cliente destinatario.
• e) Disponer de estos registros de trazabilidad para mostrarlos a requerimiento de los servicios de control oficial, as� como mantenerlos a disposici髇 de la autoridad competente durante un m韓imo de tres a駉s.
• f) Sin perjuicio de la normativa en defensa y protecci髇 de las personas consumidoras y fiscal, expedir un documento acreditativo de la venta, que a efectos de este decreto servir� como justificaci髇 de la transacci髇 comercial (recibo de venta o ticket).
• g) Poner a disposici髇 de la persona consumidora final la informaci髇 necesaria para la correcta identificaci髇 de la persona productora y/o la explotaci髇 de origen de los productos, mediante la exposici髇 del n鷐ero de inscripci髇 en el registro que le corresponda seg鷑 su actividad.

Art韈ulo 6.– Requisitos espec韋icos para la venta de proximidad

1.– Los productores y las productoras que comercialicen sus productos alimenticios mediante venta de proximidad ser醤 responsables de la seguridad alimentaria de sus productos y deber醤 garantizar su inocuidad.

2.– Los productores y las productoras que comercialicen sus productos primarios mediante venta de proximidad deber醤 cumplir:

• a) Los requisitos higi閚ico-sanitarios generales que figuran en el Anexo I del Reglamento (CE) n.^o 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios.
• b) Si se trata de alimentos de origen animal, adem醩, los requisitos higi閚ico sanitarios espec韋icos que figuran en el Reglamento (CE) n.^o 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas espec韋icas de higiene de los alimentos de origen animal.
• c) Si se trata de alimentos de origen vegetal, adem醩, el Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, por el que se regulan las condiciones de aplicaci髇 de la normativa comunitaria en materia de higiene en la producci髇 primaria agr韈ola, y el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuaci髇 para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios.
• d) Si se trata de setas para uso alimentario, los requisitos espec韋icos recogidos en el Anexo I del presente Decreto.
• e) Cualquier normativa espec韋ica que afecte a los productos que produce y comercialice.

3.– Los productores y productoras primarios que suministren peque馻s cantidades de huevos mediante venta directa, deber醤 cumplir, como m韓imo, los requisitos recogidos en el Anexo II del presente Decreto.

4.– Los operadores que realicen venta de proximidad de productos transformados acogidos a la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios seg鷑 lo dispuesto en el Decreto 76/2016, de 17 de mayo, por el que se establecen las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi, deber醤 cumplir los siguientes requisitos:

• a) Los requisitos generales contemplados en el Decreto 76/2016, de 17 de mayo, que establece las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi y sus posteriores modificaciones.
• b) Los requisitos espec韋icos exigidos en las normas sectoriales de desarrollo del citado Decreto 76/2016, de 17 de mayo.

5.– Los productores y productoras que comercialicen productos transformados mediante venta de proximidad, deber醤 cumplir:

• a) Los requisitos higi閚ico-sanitarios generales que figuran en el Anexo II del Reglamento (CE) n.^o 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios.
• b) Si se trata de alimentos de origen animal, adem醩, los requisitos higi閚ico sanitarios espec韋icos que figuran en el Reglamento (CE) n.^o 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004, por el que se establecen normas espec韋icas de higiene de los alimentos de origen animal.
• c) Cualquier normativa espec韋ica que afecte a los productos que produce y comercialice.

Art韈ulo 7.– Requisitos de etiquetado e informaci髇 alimentaria para la venta de proximidad

1.– Los productos alimenticios que sean comercializados mediante la venta de proximidad se presentar醤 y etiquetar醤 de acuerdo a las prescripciones establecidas en la normativa general sobre etiquetado e informaci髇 a la persona consumidora, en concreto las recogidas en el Reglamento (CE) 1169/2011, de Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre del 2011, sobre informaci髇 alimentaria facilitada al consumidor y en el Real Decreto 126/2015, de 27 de febrero, por el que se aprueba la norma general relativa a la informaci髇 alimentaria de los alimentos que se presentan sin envasar para la venta al consumidor final y a las colectividades, de los envasados en los lugares de venta a petici髇 del comprador, y de los envasados por los titulares del comercio al por menor, as� como sus modificaciones y dem醩 normas que sean aplicables en cada caso a la comercializaci髇 del producto.

2.– Cuando los productos alimenticios suministrados mediante venta de proximidad no se presenten envasados, la informaci髇 ser� transmitida de la siguiente manera, seg鷑 la modalidad de venta de proximidad:

• a) Venta directa: la informaci髇 ser� transmitida de forma oral por la persona productora a la persona consumidora final y se presentar� en cartel identificativo, que incluir� al menos:
  • i) Denominaci髇 del alimento.
  • ii) Lista de ingredientes.
  • iii) Informaci髇 sobre sustancias o productos que causan alergias o intolerancias.
  • iv) En el caso de las bebidas que tengan m醩 de un 1,2 % en volumen de alcohol, el grado alcoh髄ico volum閠rico adquirido.
• b) Venta en circuito corto: la persona productora aportar� toda la informaci髇 obligatoria a la persona titular del establecimiento intermediario a fin de que la pueda transmitir a la persona consumidora final en las condiciones establecidas en la normativa de aplicaci髇.

3.– En el caso del suministro directo de peque馻s cantidades de productos primarios y de los productos acogidos a la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios seg鷑 el Decreto 76/2016, de 17 de mayo, deber醤 identificar de manera visible la expresi髇, en may鷖culas, 玍ENTA DE PROXIMIDAD� o 獺URBILEKO SALMENTA�, en funci髇 del idioma elegido.

4.– En los casos de productos elaborados con leche cruda, en cuyo proceso de elaboraci髇 no intervenga ning鷑 tratamiento t閞mico o ning鷑 tratamiento f韘ico o qu韒ico, deber醤 aparecer, adem醩 del registro sanitario, claramente indicadas en la etiqueta, las palabras 獷LABORADO CON LECHE CRUDA� o 獷SNE GORDINAREKIN EGINA�.

5.– Cuando se trate de las menciones espec韋icas a las que se refiere el art韈ulo 9, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) n.^o 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, y en los supuestos incluidos en el art韈ulo 18 del Real Decreto 1334/1999, de 31 de julio, el etiquetado deber� expresarse siempre, al menos, en castellano.

Art韈ulo 8.– Aplicaci髇 de Gu韆s de Buenas Pr醕ticas

Para facilitar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, la Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi publicar�, en su sede electr髇ica, los Manuales y Gu韆s de Buenas Pr醕ticas que sirvan de orientaci髇 al cumplimiento de los requisitos dispuestos en esta norma.

Art韈ulo 9.– Inspecci髇 y r間imen de infracciones y sanciones

1.– El cumplimiento de las condiciones y requisitos que se establecen en este decreto ser醤 objeto de verificaci髇 por parte de las autoridades competentes en materia agraria, alimentaria, de comercio, de consumo y de salud, en el 醡bito de sus respectivas competencias.

2.– El r間imen de inspecci髇, infracci髇 y sanci髇 en materia de seguridad y calidad alimentaria ser� el dispuesto en el Cap韙ulo IV de la Ley 17/2008, de Pol韙ica Agraria y Alimentaria. No obstante, si en las primeras inspecciones se detectaran infracciones en materia de salud p鷅lica, comercio, consumo y fraudes, se comunicar� al departamento correspondiente.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA.– Gu韆 para la organizaci髇 de mercados y ferias locales en Euskadi

La Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi publicar� y mantendr� actualizada la 獹u韆 para la organizaci髇 de mercados y ferias locales en Euskadi� en el siguiente enlace: https://www.euskadi.eus/gobierno-vasco/-/guia_mercados_locales/

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA.– Manual de Buenas Pr醕ticas de Higiene y uso de fitosanitarios en las explotaciones agr韈olas y planes de apoyo

La Administraci髇 General de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi publicar� y mantendr� actualizado el 玀anual de Buenas Pr醕ticas de Higiene y Uso de Fitosanitarios en las Explotaciones Agr韈olas� as� como los planes de apoyo para las explotaciones agr韈olas de Euskadi.

DISPOSICI覰 FINAL PRIMERA.– Modificaci髇 del Decreto 76/2016, de 17 de mayo, que establece las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi

Se modifica el apartado 2 del art韈ulo 3 del Decreto 76/2016, de 17 de mayo, que establece las condiciones para la adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios de diversos 醡bitos de la producci髇 agroalimentaria de Euskadi que queda redactado como sigue:

LE0000575561_20240514

DISPOSICI覰 FINAL SEGUNDA.– Modificaci髇 de la Orden de 12 de enero de 2018, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los huevos de categor韆 A

Se modifica el segundo p醨rafo del apartado 獶escripci髇� del Anexo a la Orden de 12 de enero de 2018, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los huevos de categor韆 A, no industrial, que queda redactado como sigue:

LE0000613526_20240514

DISPOSICI覰 FINAL TERCERA.–

Se modifica el primer gui髇 del apartado 18 del Anexo de la Orden de 12 de enero de 2018, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los productos l醕teos y helados, que queda redactado como sigue:

LE0000613525_20240514

DISPOSICI覰 FINAL CUARTA.–

Se modifica la primera indicaci髇 del apartado 18.8 del Anexo de la Orden de 12 de enero de 2018, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los huevos de categor韆 A, no industria, que queda redactado como sigue:

LE0000613526_20240514

DISPOSICI覰 FINAL QUINTA.–

Se modifica el primer gui髇 del apartado 18 del Anexo de la Orden de 5 de febrero de 2019, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los establecimientos del sector de productos de origen vegetal, que queda redactado como sigue:

LE0000638392_20240514

DISPOSICI覰 FINAL SEXTA.–

Se modifica el primer gui髇 del apartado 18 del Anexo de la Orden de 5 de febrero de 2019, de la Consejera de Desarrollo Econ髆ico e Infraestructuras y del Consejero de Salud, por la que se aprueban las normas t閏nicas espec韋icas de adaptaci髇 de los requisitos higi閚ico-sanitarios para los establecimientos del sector de productos de panader韆, pasteler韆 y harinas, que queda redactado como sigue:

LE0000638393_20240514

DISPOSICI覰 FINAL S蒔TIMA.– Facultad de desarrollo

Se faculta a la persona titular del departamento competente en materia de pol韙ica alimentaria, en materia de salud y en materia de comercio para, en sus respectivas 醨eas de actuaci髇 y funciones, adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 del presente Decreto.

DISPOSICI覰 FINAL OCTAVA.– Entrada en vigor

El presente Decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.