Art韈ulo 1 El t閞mino municipal

1. El t閞mino municipal es el 醡bito territorial en el que ejerce sus competencias el municipio.

2. Cada municipio pertenece a una sola provincia.

3. El t閞mino municipal est� formado por territorios continuos, con la excepci髇 de los enclaves preexistentes. Ninguna alteraci髇 territorial podr� dar lugar a un t閞mino municipal discontinuo.

4. Dentro de un mismo t閞mino municipal podr醤 existir Entidades locales menores, con personalidad jur韉ica propia, para la administraci髇 descentralizada de sus intereses.

5. Asimismo, el t閞mino municipal podr� dividirse en distritos o barrios, a los efectos de establecer 髍ganos de gesti髇 desconcentrada. Corresponde al Pleno del Ayuntamiento aprobar y modificar tal divisi髇.

Art韈ulo 2 Supuestos de alteraci髇 de t閞minos municipales

Los t閞minos municipales podr醤 ser alterados:

• a) por incorporaci髇 de un municipio a otro u otros lim韙rofes,
• b) por fusi髇 de dos o m醩 municipios lim韙rofes para constituir un nuevo municipio,
• c) por segregaci髇 de parte de un municipio o de varios municipios para constituir uno nuevo, y
• d) por segregaci髇 de parte de un municipio para su agregaci髇 a otro lim韙rofe.

Art韈ulo 3 Finalidades

Cualquier alteraci髇 de los t閞minos municipales deber� tener como fundamento alguna de las siguientes finalidades:

• a) disponer de una base territorial que mejore la capacidad econ髆ica y de gesti髇 para la prestaci髇 y sostenimiento de los servicios p鷅licos esenciales y obligatorios;
• b) favorecer el autogobierno y la participaci髇, en relaci髇 con la poblaci髇 y sus condiciones de asentamiento sobre el territorio;
• c) adaptar los t閞minos municipales a la realidad f韘ica, social y cultural de los n鷆leos de poblaci髇, permitiendo o mejorando la representaci髇 de una espec韋ica colectividad con conciencia de tal y con valores hist髍icos y tradicionales propios.

Art韈ulo 4 Exigencia de suficientes recursos

En ning鷑 caso podr� procederse a la alteraci髇 de los t閞minos municipales si no se acredita que, despu閟 de la alteraci髇, el municipio o municipios afectados dispondr醤 de recursos suficientes para prestar los servicios m韓imos obligatorios establecidos por la legislaci髇.

Art韈ulo 5 Rectificaci髇 de l韒ites

Podr� efectuarse la simple rectificaci髇 de l韒ites territoriales entre municipios, en los casos en que no resulte afectado un n鷆leo o asentamiento de poblaci髇, para evitar disfuncionalidades en la prestaci髇 de servicios y conseguir una m醩 eficiente administraci髇 del territorio.

Art韈ulo 6 Supuestos y requisitos

1. La incorporaci髇 de un municipio a otro u otros lim韙rofes podr� realizarse:

• a) cuando, como consecuencia del desarrollo urbano, se unan los respectivos n鷆leos de poblaci髇. Si alguno de los municipios tuviera varios n鷆leos, la uni髇 deber� referirse al n鷆leo de mayor poblaci髇 o donde radique la capitalidad. Se entender� que existe uni髇 de n鷆leos cuando entre los n鷆leos capitalidad de los respectivos municipios no existan terrenos clasificados como suelo urbanizable no delimitado o suelo no urbanizable;
• b) cuando un municipio carezca separadamente de los recursos necesarios para la prestaci髇 de los servicios m韓imos obligatorios, en particular cuando el Ayuntamiento o Asamblea haya rechazado el establecimiento y prestaci髇 de servicios obligatorios a trav閟 de f髍mulas asociativas;
• c) cuando, por despoblamiento, sea inviable el mantenimiento de una administraci髇 p鷅lica aut髇oma de rango municipal o carezca de justificaci髇 la reserva del disfrute de determinados aprovechamientos de titularidad p鷅lica por un grupo de poblaci髇 muy reducido. En estos casos, se tendr� en cuenta como referencia el m韓imo legal de poblaci髇 exigido para la creaci髇 de una entidad local menor, establecido en 250 habitantes;
• d) cuando no exista voluntad efectiva de autogobierno, puesta de manifiesto por la falta de presentaci髇 de candidaturas en las elecciones municipales o por la ausencia de funcionamiento del r間imen de Concejo Abierto;
• e) cuando existan otros motivos de inter閟 general, debidamente fundados y acreditados.

2. Proceder� la incorporaci髇 cuando exista un municipio que cuente con mayor potencial demogr醘ico y econ髆ico y disponga de los medios personales y materiales para hacerse cargo de la gesti髇 de los servicios del conjunto de la poblaci髇 y territorio resultante de la incorporaci髇. En otro caso, proceder� la tramitaci髇 de la fusi髇 de municipios.

Art韈ulo 7 Efectos

1. La incorporaci髇 de uno o m醩 municipios a otro u otros lim韙rofes implicar� la anexi髇 a 閟tos del t閞mino o t閞minos municipales suprimidos, cuyo territorio se integrar� plenamente al del municipio al que se incorporen, que les suceder� en todos sus derechos, bienes, acciones, aprovechamientos, obligaciones, deudas y cargas.

2. Los funcionarios y el personal propio de los municipios objeto de incorporaci髇 se integrar醤 con todos sus derechos en la plantilla del municipio a favor del que se efect鷈 la incorporaci髇. La situaci髇 de los funcionarios de habilitaci髇 nacional se ajustar� a sus normas espec韋icas.

Art韈ulo 8 Supuestos y requisitos

Proceder� la fusi髇 de municipios cuando separadamente carezcan de los recursos necesarios para la prestaci髇 de los servicios m韓imos obligatorios o concurra alguno de los dem醩 supuestos previstos en el art韈ulo 6.1 de este Reglamento, siempre que el potencial demogr醘ico y econ髆ico de los municipios interesados sea similar.

Art韈ulo 9 Efectos

1. Como consecuencia de la fusi髇, los municipios fusionados se extinguen y pasan a constituir uno nuevo.

2. El nuevo municipio resultante sucede a los municipios fusionados en todos sus derechos, bienes, acciones, aprovechamientos, obligaciones, deudas y cargas.

3. Los funcionarios y el personal propio de los municipios fusionados pasar醤 con todos sus derechos a formar parte de la plantilla del nuevo municipio. La situaci髇 de los funcionarios de habilitaci髇 nacional se regular� por sus normas espec韋icas.

4. La capitalidad del nuevo municipio radicar� en el n鷆leo de mayor poblaci髇, salvo que los municipios fusionados acuerden otra ubicaci髇 por razones de car醕ter hist髍ico, econ髆ico o de situaci髇. El municipio o municipios fusionados en los que no recaiga la capitalidad del municipio resultante podr醤 constituirse en entidad local menor, sin que para ello se exija el requisito de poblaci髇 m韓ima, conforme a lo previsto en el art韈ulo 87.2 de la Ley 7/1999.

Art韈ulo 10 Supuestos y requisitos

1. La segregaci髇 de parte de un municipio o de varios para constituir uno nuevo exigir� la concurrencia de los siguientes requisitos:

• a) que se trate de uno o varios n鷆leos de poblaci髇 territorialmente diferenciados, tengan o no reconocida la condici髇 de entidad local menor;
• b) que el municipio de nueva creaci髇 cuente con una poblaci髇 m韓ima de 1.000 habitantes, sin que, como resultado de la segregaci髇, el municipio o municipios de los que procedan las porciones segregadas pase a tener una poblaci髇 inferior a esa cifra;
• c) que exista una franja de terreno clasificada como suelo urbanizable no delimitado o suelo no urbanizable entre los n鷆leos principales del territorio a segregar y el de la capitalidad del municipio matriz;
• d) que el municipio de nueva creaci髇 cuente con recursos suficientes para el desempe駉 de las competencias municipales y no se produzca disminuci髇 en la calidad de los servicios que ven韆n siendo prestados a la poblaci髇 afectada, y
• e) que la creaci髇 de un nuevo municipio en la zona sea coherente con las directrices y criterios de ordenaci髇 del territorio establecidos por la Comunidad Aut髇oma.

2. Ser� requisito obligado para la creaci髇 de un nuevo municipio que la poblaci髇 que se atribuya la condici髇 de residente en el territorio correspondiente lo sea a todos los efectos, sin que pueda darse tal car醕ter a la de aquellos conjuntos urbanizados delimitados destinados primordialmente a segunda residencia o a estancias temporales en los que no se desarrollen actividades econ髆icas productivas.

3. No podr� servir de base, en ning鷑 caso, a la creaci髇 de un nuevo municipio el asentamiento de poblaci髇 en un enclave deshabitado en virtud de concesi髇 o autorizaci髇 de ocupaci髇.

Art韈ulo 11 Exigencia de suficientes recursos

Se entender� que los municipios resultantes de la segregaci髇 cuentan con los recursos suficientes para el ejercicio de las competencias municipales, cuando la media de los recursos ordinarios generados en cada uno de los respectivos territorios, en los 鷏timos tres presupuestos, sea suficiente para atender los servicios m韓imos obligatorios.

Art韈ulo 12 Efectos

El nuevo municipio incorporar� en su plantilla al personal que le haya sido transferido, respet醤dole todos sus derechos. Igualmente asumir� todos los derechos, bienes, acciones, aprovechamientos, obligaciones, deudas y cargas que le correspondan.

Art韈ulo 13 Requisitos

1. Podr� realizarse la segregaci髇 de parte de un t閞mino municipal para su agregaci髇 a otro lim韙rofe cuando concurran conjuntamente las siguientes causas:

• a) cuando, como consecuencia del desarrollo urbano, rural o industrial, un n鷆leo de poblaci髇 integrante de un municipio consolide relaciones de convivencia y de dependencia funcional con otro lim韙rofe, y
• b) existan motivos de inter閟 general debidamente fundados.

2. No podr� efectuarse la segregaci髇 de parte de un municipio:

• a) cuando dicha segregaci髇 le prive de las condiciones exigidas para la creaci髇 de un nuevo municipio.
• b) cuando el n鷆leo o poblado de que se trate estuviere unido por calle o zona urbana al municipio originario.

Art韈ulo 14 Efectos

La segregaci髇 parcial llevar� consigo:

• a) la anexi髇 del territorio afectado al municipio lim韙rofe al que se agregue;
• b) la adjudicaci髇 al municipio que reciba la porci髇 segregada de los bienes, derechos y acciones sobre dicho territorio pertenecientes al municipio que experimente la segregaci髇;
• c) El reparto de los dem醩 derechos y de las deudas y cargas que procedan en funci髇 del n鷐ero de habitantes y de la riqueza imponible correspondientes al n鷆leo que se segregue.

Art韈ulo 15 Iniciaci髇

1. La iniciaci髇 del procedimiento de alteraci髇 de t閞minos municipales podr� efectuarse:

• a) Por acuerdo de todos los Ayuntamientos y Asambleas vecinales interesadas, adoptado con el voto favorable de las dos terceras partes del n鷐ero de hecho y, en todo caso, de la mayor韆 absoluta legal de sus miembros.
• b) Por resoluci髇 del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, de oficio o a instancia de un municipio en los casos en que no hubiere acuerdo entre las Corporaciones afectadas. En este 鷏timo supuesto la petici髇 deber� basarse en acuerdo adoptado con el mismo qu髍um del apartado anterior.

2. Cuando se pretenda la segregaci髇 parcial para creaci髇 de un nuevo municipio o incorporaci髇 a otro preexistente, la iniciativa podr� ejercerse por la mayor韆 de los vecinos del municipio con derecho a sufragio, seg鷑 el 鷏timo censo electoral aprobado, residentes en la parte o partes del t閞mino municipal que se pretenda sea objeto de segregaci髇.

Art韈ulo 16 Iniciativa vecinal

1. Las actuaciones comprensivas de la iniciativa vecinal deber醤 documentarse mediante las firmas de los interesados formalizadas ante el Secretario del Ayuntamiento, o funcionario en quien delegue, o protocolizadas notarialmente. Por el Secretario del Ayuntamiento o funcionario en quien delegue, se acreditar� mediante diligencia que los firmantes figuran en el correspondiente padr髇 municipal de habitantes.

2. Al mismo tiempo los promotores designar醤 una Comisi髇 que tendr� a su cargo las gestiones necesarias para impulsar la iniciativa e incorporar al expediente la documentaci髇 exigida para su tramitaci髇.

3. La iniciativa se plantear� ante el Ayuntamiento o Asamblea afectados, que deber醤 adoptar acuerdo sobre la tramitaci髇 de la misma en el plazo de tres meses desde su presentaci髇. Transcurrido dicho plazo sin que recaiga acuerdo, la Comisi髇 promotora podr� dirigirse al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales solicitando que la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma asuma la tramitaci髇 del procedimiento.

Art韈ulo 17 Motivaci髇

Al promover la iniciaci髇 del procedimiento deber� incluirse justificaci髇 de la concurrencia de los requisitos necesarios en los distintos supuestos de alteraci髇 contemplados en este Reglamento. En el caso de creaci髇 de nuevos municipios, se indicar� tambi閚 el nombre y capitalidad de los mismos.

Art韈ulo 18 Comunicaci髇 a la Comunidad Aut髇oma

Todos los acuerdos municipales a los que se ha hecho referencia con anterioridad deber醤 ser remitidos al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, en el plazo m醲imo de quince d韆s a contar desde el d韆 siguiente de su adopci髇, mediante certificaciones de los mismos.

Art韈ulo 19 Instrucci髇

1. Los procedimientos de alteraci髇 de t閞minos municipales deber醤 instruirse:

• a) por el Ayuntamiento o Ayuntamientos que los promuevan;
• b) por el Ayuntamiento al que pertenezca el n鷆leo o n鷆leos que pretenden segregarse, en los casos de iniciativa vecinal;
• c) por el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales cuando se inicie de oficio, no exista conformidad inicial entre las Corporaciones afectadas o se resuelva asumir la tramitaci髇 por subrogaci髇, en los casos de inactividad del municipio ante la iniciativa vecinal.

2. Cuando se produzcan iniciativas concurrentes por parte de varios Ayuntamientos, la instrucci髇 del procedimiento corresponder� al que determinen las propias Corporaciones locales y en defecto de acuerdo, al que determine el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, previa audiencia a todos los entes locales afectados.

3. Si la iniciativa se ha ejercido por los vecinos, la instrucci髇 corresponder� al Ayuntamiento afectado por la alteraci髇 del t閞mino municipal. Si hay m醩 de uno, la instrucci髇 corresponder� al que determinen los propios Ayuntamientos y, en defecto de acuerdo, al que determine el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, previa audiencia de los mismos y de la Comisi髇 Promotora.

4. Si en el plazo de cuatro meses el Ayuntamiento no hubiere completado todas las actuaciones de la fase instructora, la Comisi髇 Promotora podr� pedir la intervenci髇 del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales para que 閟te se haga cargo de la instrucci髇 del procedimiento. Reca韉a resoluci髇 favorable en este sentido, solicitar� al Ayuntamiento la remisi髇 del expediente, debiendo efectuarse, en el estado en que se encuentre, en el plazo m醲imo de veinte d韆s.

Art韈ulo 20 Documentaci髇 necesaria

1. A los expedientes se ha de incorporar, como m韓imo, la siguiente documentaci髇:

• a) plano a escala 1:5000 del t閞mino o t閞minos municipales que han de ser objeto de alteraci髇, se馻lando, si procede, los nuevos l韒ites de los municipios;
• b) informe justificativo de que concurren los requisitos necesarios para llevar a cabo la alteraci髇 que se propone;
• c) memoria acreditativa de que el municipio o los municipios afectados dispondr醤 de recursos suficientes para prestar los servicios m韓imos obligatorios establecidos por la Ley;
• d) los pactos que hayan podido acordarse entre los Ayuntamientos interesados;
• e) en el caso de segregaci髇, las previsiones relativas a los bienes, derechos y acciones as� como a las obligaciones, deudas y cargas del municipio originario que deban ser imputados a la porci髇 de territorio y poblaci髇 que se segrega;
• f) en el caso de creaci髇 de un nuevo municipio, un avance del presupuesto de la nueva entidad acompa馻do de la justificaci髇 de cada uno de los ingresos que en el mismo se contemplen.

2. Se incorporar醤, igualmente, todos los dem醩 antecedentes, informes y reclamaciones que se planteen durante la instrucci髇 del procedimiento.

Art韈ulo 21 Alteraciones promovidas por los Ayuntamientos

1. Adoptado el acuerdo de iniciar el procedimiento de alteraci髇 de t閞minos municipales, deber醤 incorporarse al expediente los documentos y antecedentes que acrediten todos los aspectos que deban valorarse y fundar la alteraci髇 propuesta.

2. El expediente se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo no inferior a un mes, mediante anuncio en los tablones de edictos de los municipios afectados y en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�, as� como en el diario de mayor difusi髇 de la provincia.

3. Asimismo, de forma simult醤ea, se someter� a informe de la Diputaci髇 provincial respectiva y de la Comarca. Dicho informe deber� ser emitido en el plazo de dos meses; transcurrido dicho plazo, podr� entenderse cumplido dicho tr醡ite.

4. A la vista del resultado de la informaci髇 p鷅lica y de los dem醩 informes emitidos, los Ayuntamientos adoptar醤 nuevo acuerdo, con la misma mayor韆 exigida para el acuerdo de iniciaci髇, que resolver� sobre las alegaciones presentadas y, en su caso, sobre la procedencia de las alteraciones. Dicho acuerdo deber� adoptarse en plazo no superior a dos meses desde la finalizaci髇 del de la informaci髇 p鷅lica, salvo que se resolviera ampliarlo en el caso de que las cuestiones planteadas en la misma precisaran de la aportaci髇 de documentos o informes de cierta complejidad, sin que pueda exceder de cuatro meses.

5. Si alg鷑 Ayuntamiento o Asamblea adoptar� acuerdo denegatorio de la alteraci髇, no proseguir� el procedimiento, sin perjuicio de su fiscalizaci髇 jurisdiccional, una vez agotada la v韆 administrativa.

Art韈ulo 22 Alteraciones promovidas y tramitadas por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma

1. La ordenaci髇 e instrucci髇 del procedimiento corresponder� al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales cuando se inicie de oficio, en los casos en que no hubiera acuerdo entre las Corporaciones afectadas o cuando se produzca la subrogaci髇 en el caso de que transcurriese el plazo de tres meses sin resoluci髇 municipal, en los supuestos de iniciativa vecinal.

2. Dictada la correspondiente Orden del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, se completar� la documentaci髇 prevista en el art韈ulo 20. Los municipios interesados estar醤 obligados a remitir los antecedentes que obren en su poder en el plazo de un mes, que podr� prorrogarse un mes m醩 atendida la complejidad del procedimiento. De no hacerlo as� y si fueran imprescindibles para la prosecuci髇 de la tramitaci髇, por el Gobierno de Arag髇 se adoptar醤 las medidas necesarias para el cumplimiento de la legalidad en evitaci髇 de que se menoscabe o interfiera el ejercicio de sus competencias propias.

3. El procedimiento en instrucci髇 se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo no inferior a un mes. Asimismo, se dar� traslado del mismo a los Ayuntamientos interesados, a la Diputaci髇 Provincial y al Consejo Comarcal, para su informe. Transcurridos dos meses sin emitirse, podr� entenderse cumplido dicho tr醡ite.

Art韈ulo 23 Segregaciones parciales promovidas por los vecinos

1. Iniciado el procedimiento mediante la formalizaci髇 del n鷐ero de firmas necesarias y constituci髇 de la correspondiente Comisi髇 promotora ante el Ayuntamiento al que pertenezca la parte de territorio que se pretenda segregar, corresponder� a dicho Ayuntamiento dar tr醡ite a dicha iniciativa, con la instrucci髇 del procedimiento y la aportaci髇 de la documentaci髇 necesaria.

2. En el caso de que, ante la inactividad del Ayuntamiento interesado, el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales asuma la tramitaci髇 del procedimiento, proceder� a completarlo con arreglo a lo previsto en el art韈ulo anterior.

3. En ambos casos, la Comisi髇 promotora podr� impulsar la tramitaci髇 en cualquier momento de la misma, solicitar se le d� vista del expediente y presentar las alegaciones y documentaci髇 complementaria que estime conveniente.

Art韈ulo 24 Propuesta de resoluci髇 y dict醡enes preceptivos

1. Completada la tramitaci髇 del procedimiento el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales someter� la correspondiente propuesta de resoluci髇 a informe del Consejo Local de Arag髇 y dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora del Gobierno de Arag髇.

2. Simult醤eamente se dar� conocimiento a la Administraci髇 del Estado.

Art韈ulo 25 Resoluci髇 definitiva

1. La resoluci髇 definitiva se adoptar� por Decreto del Gobierno de Arag髇 en el plazo m醲imo de un a駉 desde la iniciaci髇 del procedimiento.

2. El Decreto determinar�:

• a) la denominaci髇 del municipio, cuando fuere procedente;
• b) el n鷆leo urbano en el que se fija su capitalidad, en su caso;
• c) la delimitaci髇 de los t閞minos municipales resultantes;
• d) el reparto del patrimonio y aprovechamientos, la asignaci髇 del personal y la forma de liquidaci髇 de las deudas y cr閐itos contraidos por los municipios;
• e) la aprobaci髇 de aquellas otras bases, pactos o estipulaciones jur韉icas y econ髆icas que hayan podido acordarse o proponerse por los municipios interesados.

Art韈ulo 26 Publicaci髇 e inscripci髇

El Decreto de aprobaci髇 de alteraciones de t閞minos municipales se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�, efectu醤dose de oficio la inscripci髇 en el Registro de Entidades locales de Arag髇 de las modificaciones que suponga en la situaci髇 anterior, y se dar� traslado del mismo a la Administraci髇 del Estado.

Art韈ulo 27 Fusi髇 de municipios

En los casos de fusi髇 de dos o m醩 municipios, cesar醤 todos los alcaldes y concejales y ser� designada por el Gobierno de Arag髇, de entre los concejales cesados, una Comisi髇 gestora, integrada por un n鷐ero de vocales igual al que corresponda de concejales seg鷑 la poblaci髇 total resultante del nuevo municipio. La designaci髇 se har� siguiendo los mismos criterios de reparto utilizados para las elecciones municipales y seg鷑 los resultados producidos en el conjunto de los municipios afectados en las ultimas elecciones.

Art韈ulo. 28 Incorporaci髇

En los casos de incorporaci髇 de uno o m醩 municipios a otro lim韙rofe cesar醤 los alcaldes y concejales de los Ayuntamientos de los municipios incorporados. Si como consecuencia de la incorporaci髇 correspondiese al municipio resultante un mayor n鷐ero legal de concejales, la diferencia se cubrir� por vocales gestores designados por el Gobierno de Arag髇 entre los concejales cesantes. La designaci髇 se har� siguiendo los mismos criterios de atribuci髇 de puestos aplicables en las elecciones municipales, repartiendo el n鷐ero de concejales en que resulte incrementada la nueva Corporaci髇 entre las candidaturas seg鷑 los resultados que hubiesen obtenido en el conjunto de los municipios que se incorporan.

Art韈ulo 29 Creaci髇 de nuevo municipio

En los casos de creaci髇 de un nuevo municipio por la segregaci髇 de parte de uno o varios municipios, el municipio del que se segregue la porci髇 de territorio conservar� el mismo n鷐ero de concejales. El nuevo municipio ser� regido por una Comisi髇 gestora designada por el Gobierno de Arag髇, de entre los electores de la Mesa o Mesas electorales correspondientes al territorio segregado, con arreglo a los resultados de las 鷏timas elecciones municipales en dicha Mesa o Mesas.

Art韈ulo 30 Agregaci髇 parcial a otro municipio

Si como consecuencia de la agregaci髇 parcial correspondiese al municipio destinatario de la misma un mayor n鷐ero de concejales, la diferencia se cubrir� por vocales gestores designados por el Gobierno de Arag髇, de entre los electores de la Mesa o Mesas electorales correspondientes al territorio segregado, con arreglo a los resultados de las 鷏timas elecciones municipales en dicha Mesa o Mesas. El municipio del que se segregue la porci髇 de territorio mantendr� el mismo n鷐ero de concejales.

Art韈ulo 31 Composici髇 definitiva de los 髍ganos de gobierno

En la convocatoria de elecciones siguiente a las alteraciones de t閞minos municipales, el n鷐ero de concejales ser� el fijado en la legislaci髇 electoral en atenci髇 a la poblaci髇 de cada municipio.

Art韈ulo 32 Pervivencia de la Asamblea vecinal como 髍gano de participaci髇

En los procedimientos de alteraci髇 de t閞minos municipales que viniesen funcionando en r間imen de Concejo Abierto, se podr� acordar, a petici髇 de la mayor韆 de los vecinos interesados, la pervivencia de la Asamblea vecinal, mediante la constituci髇 de una Junta de Vecinos, como 髍gano desconcentrado de participaci髇 en representaci髇 del correspondiente n鷆leo de poblaci髇, conforme a lo previsto en los art韈ulos 41 y 57 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇.

Art韈ulo 33 Ayudas y subvenciones

1. El Gobierno de Arag髇 fomentar�, mediante ayudas t閏nicas y econ髆icas, la reestructuraci髇 del mapa municipal en aquellos casos en que se acuerde voluntariamente por los Ayuntamientos su fusi髇 o incorporaci髇 a otros municipios lim韙rofes, al objeto de constituir una 鷑ica entidad municipal con poblaci髇 y territorio m醩 id髇eos para el ejercicio de sus potestades como Administraci髇 p鷅lica, la prestaci髇 de servicios a sus habitantes y la gesti髇 de los intereses de su territorio.

2. Con dicho objeto, con cargo al Programa de Pol韙ica Territorial del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales se conceder醤 ayudas a las fusiones o incorporaciones, en la cuant韆 que se determine, as� como transferencias a favor de los nuevos municipios resultantes durante el plazo que se establezca.

Art韈ulo 34 Asociaci髇 preparatoria de una futura fusi髇

1. Los municipios que constituyan una Mancomunidad para la prestaci髇 de una pluralidad de funciones o servicios podr醤 incluir en sus Estatutos previsiones que contemplen entre sus objetivos preparar la futura fusi髇 de los municipios mancomunados, una vez transcurrido un per韔do de colaboraci髇 en com鷑.

2. Con tal fin, las inversiones en obras y servicios se programar醤 con una visi髇 de conjunto que facilite esa fusi髇 futura.

3. Podr醤 concederse ayudas complementarias motivadas por ese proyecto de fusi髇 y condicionadas a que 閟ta se formalice en el plazo que se establezca, que no podr� exceder de cinco a駉s.

Art韈ulo 35 Objetivos y requisitos previos

1. El Gobierno de Arag髇, de oficio, previa audiencia a los Ayuntamientos interesados, o a iniciativa de los mismos, podr� elaborar, aprobar y ejecutar programas de reorganizaci髇 del territorio, en aquellas zonas del mismo en que, como consecuencia de la despoblaci髇, se carezca de potencial demogr醘ico real suficiente para asegurar la pervivencia de los municipios y su funcionamiento como organizaci髇 jur韉ica de una comunidad efectivamente asentada sobre el correspondiente territorio y como organizaci髇 prestadora de servicios.

2. El potencial demogr醘ico real se determinar� por los habitantes inscritos en el padr髇 municipal de habitantes, su edad y la efectiva permanencia de la poblaci髇 durante la mayor parte del a駉. Por otra parte, deber� justificarse que la situaci髇 objetiva de los municipios lim韙rofes hace inviable dar soluci髇 al desempe駉 de las competencias obligatorias y de los servicios m韓imos mediante la simple fusi髇 o agregaci髇 de dos municipios lim韙rofes.

3. Los programas de reorganizaci髇 del territorio podr醤 aplicarse tambi閚 en aquellos casos en que, como consecuencia de la ejecuci髇 de obras hidr醬licas u otras grandes infraestructuras, se precise una actuaci髇 de conjunto para reestructurar un territorio de 醡bito supramunicipal objeto de importantes afecciones.

Art韈ulo 36 Contenido

1. Los programas de reorganizaci髇 del territorio podr醤 incluir las siguientes actuaciones:

• a) proyectos de repoblaci髇 forestal, protecci髇 ambiental, reforma agraria, concentraci髇 parcelaria, pol韌onos ganaderos o industriales, actividades tur韘ticas o de ocio y esparcimiento, equipamientos de inter閟 supramunicipal;
• b) proyectos dirigidos al reasentamiento o mantenimiento de la poblaci髇 de la zona, mediante la revitalizaci髇 de los n鷆leos de poblaci髇 subsistentes o de n鷆leos deshabitados, con dotaci髇 de las infraestructuras y servicios necesarios;
• c) reforma de la estructura municipal mediante alteraciones de los t閞minos municipales, que conlleven fusiones o incorporaciones de municipios, para obtener como resultado municipios con territorio, poblaci髇 y riqueza suficientes.

2. En los programas se estudiar� igualmente la inserci髇 y coordinaci髇 de los mismos con las previsiones para la zona de los criterios y directrices de ordenaci髇 territorial y de los proyectos de comarcalizaci髇.

Art韈ulo 37 Participaci髇 de los Ayuntamientos

1. Adem醩 de la participaci髇 obligada en el tr醡ite de aprobaci髇 de los programas, se dar� especial protagonismo en su elaboraci髇 a los Ayuntamientos afectados, tanto si los programas son de su iniciativa como si se tramitan a iniciativa de la Administraci髇 auton髆ica.

2. En particular, deber醤 fijarse las bases de actuaci髇 sobre los siguientes aspectos:

• a) previsiones de desarrollo urban韘tico de los n鷆leos habitados y posibilidades de recuperaci髇 de los n鷆leos deshabitados con valor como patrimonio cultural, as� como la posible ejecuci髇 de proyectos supramunicipales previstos en la legislaci髇 urban韘tica aragonesa;
• b) gesti髇 de servicios, instalaciones y terrenos de propiedad p鷅lica y condiciones de su utilizaci髇 y disfrute, que podr� atribuirse a la comarca;
• c) emplazamiento de los servicios administrativos comunes al territorio y de los principales equipamientos;
• d) beneficios especiales y prioridades a conceder a la poblaci髇 existente y a los inmigrantes que acudan a trabajar y residir en la zona, como incentivos para su revitalizaci髇.

3. Estas bases de actuaci髇 podr醤 concretarse, seg鷑 los casos, en los correspondientes convenios previos entre los municipios, comarcas, provincias y Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 38 Procedimiento

1. La tramitaci髇 de los programas de reorganizaci髇 del territorio se iniciar� por Orden del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, de oficio o a iniciativa de los Ayuntamientos interesados.

2. Deber� incorporarse al expediente un estudio t閏nico referido a los aspectos demogr醘icos, econ髆icos, de dotaci髇 de servicios, de comunicaciones entre los n鷆leos, que sirva de diagn髎tico y fundamento del programa de reorganizaci髇 que se proponga. El proyecto de programa deber� contemplar sus aspectos esenciales, incluyendo las medidas concretas prioritarias a realizar, su cuantificaci髇 econ髆ica y las previsiones de financiaci髇 de las mismas.

3. El expediente se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo de dos meses a efectos de alegaciones. En todo caso, se dar� audiencia en el procedimiento a los municipios a quienes pueda afectar, as� como, en su caso, a las Mancomunidades o Comarca a la que pertenezcan. Tambi閚 deber� darse audiencia a la Provincia interesada.

4. Los programas de reorganizaci髇 del territorio ser醤 aprobados por Decreto del Gobierno de Arag髇. Antes de iniciar su ejecuci髇 ser醤 remitidos, para su conocimiento, a las Cortes de Arag髇.

5. Las alteraciones de t閞minos municipales que prevea el programa de reorganizaci髇 del territorio ser醤 objeto de tramitaci髇 y resoluci髇 conjunta, con arreglo al procedimiento general regulado en la Ley de Administraci髇 Local de Arag髇 y en este Reglamento.

Art韈ulo 39 Instrumentos para su desarrollo y ejecuci髇

1. Las previsiones contenidas en los programas de reorganizaci髇 del territorio podr醤 ser incorporadas a instrumentos de ordenaci髇 del territorio o urban韘ticos que se correspondan con la escala de la actuaci髇 proyectada.

2. Se promover� la colaboraci髇 y participaci髇 de las instituciones p鷅licas, en especial de las Comarcas, y entidades privadas interesadas en adherirse a la financiaci髇 y gesti髇 de los planes. A tal efecto, podr� acudirse a la creaci髇 de consorcios, fundaciones y otros entes instrumentales.

Art韈ulo 40 Gesti髇 de los programas

La gesti髇 de las actuaciones previstas en los programas de reorganizaci髇 del territorio se realizar�, seg鷑 su naturaleza y contenido, por la propia Administraci髇 auton髆ica, por la Comarca a la que el territorio pertenezca, por la nueva o nuevas Entidades locales y por las entidades instrumentales creadas al efecto. En los convenios y bases de actuaci髇 que se aprueben se incluir醤 las previsiones y compromisos correspondientes.

Art韈ulo 41 Procedencia del deslinde

1. Los municipios podr醤 promover el deslinde de sus t閞minos municipales si no existiera o fuera de car醕ter provisional.

2. No proceder� la realizaci髇 de un nuevo deslinde cuando 閟te ya se hubiera efectuado con anterioridad, salvo casos excepcionales en los que documentalmente se justifiquen errores materiales o vicios de procedimiento en la delimitaci髇 anterior.

3. En el supuesto de que el deslinde afecte a t閞minos municipales pertenecientes a otras Comunidades Aut髇omas, se seguir� el procedimiento establecido en la normativa b醩ica estatal.

Art韈ulo 42 Iniciaci髇

1. El procedimiento de deslinde se iniciar� por acuerdo del pleno del Ayuntamiento en el que se reflejar� el motivo y objeto del mismo y se nombrar� una Comisi髇 compuesta por el Alcalde, dos concejales o dos miembros de la Asamblea vecinal, el Secretario de la Corporaci髇 y un t閏nico.

2. Este acuerdo se comunicar� a los Ayuntamientos afectados, los cuales nombrar醤 por acuerdo plenario, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de recepci髇 de la comunicaci髇, una Comisi髇 con igual composici髇 que la citada en el apartado anterior.

3. Los acuerdos municipales se comunicar醤 al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales y a los propietarios de las fincas afectadas.

Art韈ulo 43 Operaciones de deslinde

1. Las operaciones de deslinde se llevaran a cabo por las Comisiones nombradas por cada Ayuntamiento, en las fechas que se acuerden conjuntamente. Podr醤 aportarse cuantos testimonios y documentaci髇 se estime conveniente.

2. En caso de inactividad de alguno de los Ayuntamientos afectados, el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, a petici髇 del promotor, proceder� a se馻lar la fecha de iniciaci髇 de las operaciones y la comunicar� a todos los Ayuntamientos, designando a uno o varios t閏nicos representantes de la Comunidad Aut髇oma en el correspondiente procedimiento.

3. La incomparecencia de la representaci髇 de los Ayuntamientos convocados en forma fehaciente llevar� consigo la presunci髇 de conformidad con la linde que se fije.

Art韈ulo 44 Deslinde de conformidad

Si hubiera conformidad en la fijaci髇 de la l韓ea l韒ite, las Comisiones designadas por los Ayuntamientos interesados levantar醤 acta conjunta que la acredite as� como de los acuerdos alcanzados y proceder醤 de com鷑 acuerdo a la colocaci髇 de los hitos o mojones que se馻len los limites. Seguidamente remitir醤 copia de dicha acta y de los acuerdos plenarios de aprobaci髇 del deslinde, al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, que ordenar� su publicaci髇 a efectos de general conocimiento, y para la actualizaci髇, en su caso, de los datos obrantes en el Registro de Entidades locales y en el mapa municipal.

Art韈ulo 45 Disconformidad en el deslinde

1. Cuando, verificadas las operaciones de deslinde, existan divergencias entre las Comisiones, cada una de ellas levantar� acta por separado, en la que har� constar todos los datos, antecedentes y detalles que estime necesarios para justificar su apreciaci髇.

2. Las Alcald韆s respectivas remitir醤 el acta de la Comisi髇 correspondiente, con los dem醩 antecedentes, al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, que, previos los informes t閏nicos precisos y dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, elevar� al Gobierno de Arag髇 el expediente tramitado para su resoluci髇 definitiva.

Art韈ulo 46 Comunicaci髇 a la Administraci髇 del Estado

En todos los casos, concluido el deslinde, se dar� conocimiento de su resultado a la Administraci髇 del Estado.

Art韈ulo 47 Reposici髇 de hitos o mojones

Si como consecuencia del transcurso del tiempo desaparecieran los hitos o mojones situados para fijar la linde y se plantearan discrepancias, a instancia de los municipios interesados, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� proceder a la fijaci髇 del lugar por donde discurre la l韓ea divisoria, conforme al contenido del mapa municipal de Arag髇 y previas las consultas que, en su caso, considere oportunas. El coste de la reposici髇 material de los mojones o hitos correr� a cargo de los municipios interesados.

Art韈ulo 48 Objeto y contenido

1. Podr� aplicarse un procedimiento especial y sumario para la simple rectificaci髇 de l韒ites territoriales entre municipios con objeto de corregir disfuncionalidades.

2. Constituyen disfuncionalidades territoriales los enclaves despoblados dentro de un municipio o el aislamiento de una parte del mismo determinado por la implantaci髇 o existencia de v韆s f閞reas, autopistas, aeropuertos u otras grandes infraestructuras.

Art韈ulo 49 Procedimiento

1. El Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, de oficio o a instancia de alguno de los Ayuntamientos interesados, elaborar� las propuestas de rectificaci髇 de l韒ites territoriales, previos los estudios e informes que se consideren convenientes. Dicha propuesta se someter� a informe de los municipios afectados por plazo de dos meses. Igualmente se pondr� en conocimiento de la Administraci髇 del Estado.

2. El Gobierno de Arag髇 resolver� el procedimiento, previo dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, mediante Decreto que se notificar� a los municipios interesados y se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

Art韈ulo 50 La poblaci髇 municipal

1. El conjunto de los vecinos constituye la poblaci髇 del municipio.

2. Son vecinos de un municipio las personas que, residiendo habitualmente en el mismo, est閚 inscritos en el padr髇 municipal. La adquisici髇 de la condici髇 de vecino se produce desde el mismo momento de su inscripci髇 en el padr髇.

3. Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendr醤 la misma vecindad que los padres que tengan su guardia o custodia o, en su defecto, la de sus representantes legales, salvo autorizaci髇 por escrito de 閟tos para residir en otro municipio.

4. Solo se puede ser vecino de un municipio.

Art韈ulo 51 Principios de igualdad y no discriminaci髇

1. Las autoridades municipales fomentar醤, por todos los medios a su alcance, el respeto de la dignidad y la calidad de vida de sus habitantes.

2. Los derechos reconocidos a la poblaci髇 del municipio se ejercer醤 sin discriminaci髇 alguna debida a la raza, la edad, el sexo o la opci髇 sexual, la lengua, la religi髇, la ideolog韆, el origen nacional o social, el nivel de ingresos o cualquier otra condici髇 o circunstancia personal o social.

3. Las autoridades municipales adoptar醤 todas las medidas de que dispongan para facilitar la integraci髇 de todos los ciudadanos, evitando situaciones de discriminaci髇.

4. Los colectivos y ciudadanos m醩 vulnerables tienen derecho a gozar de medidas espec韋icas de protecci髇.

Art韈ulo 52 Derechos y deberes

1. La condici髇 de vecino confiere los siguientes derechos y deberes:

• a) Ser elector y elegible en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 electoral.
• b) Participar en la gesti髇 municipal. Con este fin, los vecinos y sus asociaciones podr醤 acceder a los debates p鷅licos, concurrir a 髍ganos de participaci髇, plantear alternativas y expresar sus opiniones sobre los asuntos de inter閟 para la colectividad local, as� como ejercer la acci髇 popular en los casos previstos en las leyes.
• c) Utilizar los servicios p鷅licos municipales de forma acorde con su naturaleza y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a su regulaci髇 propia.
• d) Ser informados sobre todo lo relativo a la vida social, econ髆ica, cultural y administrativa del municipio. Los vecinos deben poder conocer sus derechos y obligaciones a trav閟 de la adecuada publicidad y difusi髇 de las normas y acuerdos municipales, que garantizar醤 la transparencia de la actividad administrativa. En relaci髇 con los expedientes y la documentaci髇 municipal los vecinos tendr醤 acceso a su consulta previa petici髇 razonada, de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 sobre procedimiento administrativo com鷑.
• e) Pedir consulta popular en los t閞minos previstos por la ley.
• f) Solicitar la prestaci髇, y en su caso, el establecimiento del servicio p鷅lico correspondiente, as� como exigirlo en el supuesto de constituir un servicio de car醕ter obligatorio.
• g) Contribuir mediante las prestaciones econ髆icas y personales legalmente previstas a la realizaci髇 de las actividades, obras y servicios municipales.
• h) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes.

2. Los extranjeros con permiso de residencia y empadronados en el municipio tienen los derechos y los deberes propios de los vecinos, excepto los de car醕ter pol韙ico. En cuanto al derecho al sufragio activo y pasivo se estar� a lo dispuesto en la legislaci髇 reguladora de las elecciones locales.

3. Los municipios podr醤 organizar un registro donde se inscriba voluntariamente la poblaci髇 estacional regular o poblaci髇 vinculada al municipio por estancias peri骴icas y titularidad de una vivienda, al objeto de hacerles llegar informaci髇 y ofrecerles el tr醡ite de audiencia en relaci髇 con los asuntos que puedan afectarles.

Art韈ulo 53 Derechos y obligaciones en relaci髇 con la Comarca

Constituida la correspondiente comarca, a los vecinos de los municipios que la integren les corresponder� tambi閚 en relaci髇 con la comarca respectiva:

• a) Participar en la gesti髇 comarcal, de acuerdo con lo dispuesto en las disposiciones propias de la comarca.
• b) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios p鷅licos comarcales.
• c) Ser informados por la Administraci髇 comarcal de su actividad, documentaci髇 y procedimientos, en los mismos t閞minos aplicables al municipio.
• d) Exigir la prestaci髇 y, en su caso, el establecimiento del servicio p鷅lico comarcal correspondiente, si se trata de una competencia comarcal propia, o asumida por cualquier t韙ulo, de car醕ter obligatorio.
• e) Contribuir, mediante las prestaciones legalmente establecidas, al ejercicio de las competencias comarcales.

Art韈ulo 54 Medidas de pol韙ica demogr醘ica

1. Los municipios podr醤 acordar y aplicar medidas dirigidas a mantener o recuperar su poblaci髇, cuando su disminuci髇 progresiva ponga en peligro la continuidad de servicios p鷅licos b醩icos o haga temer por su pervivencia futura como comunidad.

2. Con dicho fin podr醤 establecerse condiciones especiales para la cesi髇 y adjudicaci髇 de la utilizaci髇 de bienes municipales, en las que se entender� concurren criterios de rentabilidad e inter閟 social que las justifican. En todo caso, ser� requisito obligado la residencia efectiva y continuada en el municipio de quienes se acojan a esas condiciones especiales.

3. Podr醤 establecerse en las Ordenanzas fiscales municipales tarifas espec韋icas y reducciones y bonificaciones que tengan en cuenta criterios de apoyo a la natalidad y a la familia y a la conciliaci髇 de la vida familiar y laboral, en los supuestos expresamente previstos por las Leyes.

Art韈ulo 55 Concepto y eficacia

1. El Padr髇 municipal es el registro administrativo donde est醤 inscritos los vecinos del municipio.

2. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendr醤 car醕ter de documento p鷅lico y fehaciente a todos los efectos administrativos.

3. La inscripci髇 de los extranjeros en el Padr髇 Municipal no constituir� prueba de su residencia en Espa馻 ni les atribuir� ning鷑 derecho que no les confiera la legislaci髇 vigente.

Art韈ulo 56 Datos a incluir

1. En el Padr髇 han de constar los datos personales necesarios para las relaciones jur韉ico-p鷅licas que se determinen y, en cualquier caso, tiene que constar el nombre y apellidos, sexo, domicilio habitual, nacionalidad, lugar y fecha de nacimiento, n鷐ero de documento nacional de identidad o, trat醤dose de extranjeros, del documento que lo sustituya, certificado o titulo escolar o acad閙ico que posea.

2. Fuera de los supuestos previstos legalmente, los datos del Padr髇 son confidenciales y el acceso a los mismos se regir� por la legislaci髇 de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

Art韈ulo 57 Obligaci髇 y forma de inscripci髇

1. Toda persona que viva en Arag髇 est� obligada a inscribirse en el Padr髇 del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber� inscribirse 鷑icamente en el que habite durante m醩 tiempo al a駉.

2. Los Ayuntamientos declarar醤 de oficio la inscripci髇 en el Padr髇 como vecinos de las personas que vivan habitualmente en su t閞mino municipal y no figuren inscritos en el mismo. Para ello ser� necesaria la instrucci髇 de procedimiento con audiencia del interesado y dem醩 tr醡ites previstos legalmente.

3. Cuando una persona cambie su residencia dentro del territorio aragon閟 deber� solicitar por escrito su alta en el Padr髇 del municipio de destino. La inscripci髇 se efectuar� en virtud de la declaraci髇 de voluntad del interesado de residir en el municipio, remiti閚dose el alta al municipio de procedencia para que se proceda a dar de baja en su Padr髇 al vecino trasladado.

4. El Ayuntamiento dar� de baja de oficio, por inscripci髇 indebida, a quienes figuren empadronados incumpliendo el requisito de la residencia habitual, una vez comprobada esta circunstancia mediante el correspondiente procedimiento, en el que se dar� audiencia al interesado.

5. La inscripci髇 en el Padr髇 municipal de personas que, residiendo en el municipio, habiten en una infravivienda o incluso en un paraje o punto geogr醘ico localizado sin techo, s髄o podr� realizarse previa realizaci髇 de las comprobaciones oportunas y la emisi髇 del informe correspondiente por parte de los servicios sociales municipales o supramunicipales de la zona en que resida, dirigidos a determinar la efectiva residencia habitual en el municipio.

Art韈ulo 58 Formaci髇 y actualizaci髇

1. La formaci髇, actualizaci髇, revisi髇 y custodia del Padr髇 municipal corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con las normas emanadas del Estado y aquellas instrucciones complementarias que pueda establecer la Comunidad Aut髇oma dentro de su competencia en estad韘tica para fines de su inter閟.

2. Los Ayuntamientos realizar醤 las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados su Padr髇, de modo que los datos contenidos en 閟te concuerden con la realidad. Los vecinos podr醤, en cualquier momento, verificar la correcci髇 de los datos e instar su adecuaci髇 a la realidad.

Art韈ulo 59 Obligaci髇 de declaraci髇 de datos

1. Todos los vecinos deben comunicar al Ayuntamiento las variaciones que experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificaci髇 de los datos que deban figurar en el Padr髇 con car醕ter obligatorio. Cuando la variaci髇 afecte a menores de edad o incapacitados esta obligaci髇 corresponde a sus padres o tutores.

2. El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con el empadronamiento y su actualizaci髇 podr� ser sancionado por el Alcalde conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 197 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇.

Art韈ulo 60 Cooperaci髇 a la gesti髇 del Padr髇

El Gobierno de Arag髇, las Diputaciones provinciales y, en su caso, las Comarcas apoyar醤 t閏nica y econ髆icamente a los municipios para la gesti髇 y explotaci髇 informatizada del Padr髇, pudiendo formalizar convenios que regulen la colaboraci髇 reciproca en su elaboraci髇 y mantenimiento y el acceso a sus datos para el ejercicio de sus competencias y la elaboraci髇 de estad韘ticas.

Art韈ulo 61 Aplicaci髇 del R間imen de Concejo Abierto

Los municipios de poblaci髇 inferior a cien habitantes se ajustar醤 en su organizaci髇 y funcionamiento al r間imen de Concejo abierto o Asamblea vecinal, regulado en los art韈ulos 47 a 57 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇.

Art韈ulo 62 Reglamento org醤ico y organizaci髇 complementaria

1. La organizaci髇 y funcionamiento de la Asamblea vecinal se ajustar� a los usos, costumbres y tradiciones locales, si existieren. La Asamblea, a trav閟 de la aprobaci髇 del correspondiente Reglamento org醤ico, podr� ordenar y completar la organizaci髇 municipal atendiendo sus necesidades y peculiaridades propias.

2. En dicho Reglamento podr� contemplarse la existencia de una Comisi髇 de Asistencia al Alcalde, integrada por los Tenientes de Alcalde, si existieren, o por los miembros de la Asamblea que designe el Alcalde. Dicha Comisi髇 asistir� al Alcalde en el ejercicio de sus funciones.

3. En caso de no constituirse esta Comisi髇 de competencias generales, deber� existir una Comisi髇 de miembros de la Asamblea para informar las cuentas anuales del municipio antes de su aprobaci髇.

Art韈ulo 63 Criterios de actuaci髇 y normas espec韋icas

1. Los municipios de poblaci髇 inferior a mil habitantes ajustar醤 su organizaci髇 a criterios de simplificaci髇 y funcionalidad.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma elaborar� un Reglamento org醤ico tipo adaptado a esta tipolog韆 municipal que podr� ser aplicado por los peque駉s municipios, previa su aprobaci髇 conforme al procedimiento establecido en la Ley de Administraci髇 Local de Arag髇, en caso de carecer de uno propio.

3. Asimismo la Administraci髇 auton髆ica pondr� a disposici髇 de los peque駉s municipios modelos-tipos de actas, procedimientos, ordenanzas, plantillas y otros documentos municipales, facilitando su utilizaci髇 por medios telem醫icos.

4. Mediante la aprobaci髇 de las correspondientes Instrucciones, por el Gobierno de Arag髇 se regular醤 los aspectos contables que sean susceptibles de simplificaci髇 en el marco de la legislaci髇 de Haciendas Locales.

5. Se establecer醤 criterios para promover un mapa de agrupaciones secretariales y de otro personal que contemple de modo global la prestaci髇 de las funciones p鷅licas necesarias y de los servicios administrativos, fomentando la adecuaci髇 al mismo de las agrupaciones que se creen o modifiquen.

6. Las provincias y las comarcas prestar醤 la asistencia t閏nica y administrativa necesaria a los peque駉s municipios para el mejor desarrollo de sus competencias.

Art韈ulo 64 Especialidades en materia urban韘tica

En el ejercicio de sus competencias urban韘ticas los municipios se ajustar醤 a las especialidades por raz髇 de poblaci髇 establecidas en la legislaci髇 urban韘tica de Arag髇.

Art韈ulo 65 Declaraci髇

1. Los municipios que cuenten con un elevado n鷐ero de n鷆leos de poblaci髇 diferenciados dentro de su t閞mino podr醤 ver reconocida formalmente esta especialidad. Se valorar� especialmente para ello, en particular, que varios de esos n鷆leos de poblaci髇 superen los doscientos cincuenta habitantes y el esfuerzo econ髆ico adicional que suponga la prestaci髇 de los servicios obligatorios para el Ayuntamiento.

2. El municipio interesado en ese reconocimiento podr� solicitarlo mediante la correspondiente petici髇, acordada por el Pleno del Ayuntamiento, acompa馻da de una memoria justificativa de los n鷆leos de poblaci髇 y de sus caracter韘ticas. Asimismo, se propondr醤 los compromisos que est� dispuesto a asumir el municipio en relaci髇 con la creaci髇 de 髍ganos de gesti髇 desconcentrada y con la programaci髇 prioritaria de inversiones en dichos n鷆leos. Igualmente podr� iniciarse de oficio mediante Orden del Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales, previa audiencia a los Ayuntamientos interesados.

3. El expediente se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes. Informadas las alegaciones presentadas, antes de la resoluci髇 del procedimiento, se dar� audiencia al municipio interesado.

4. La declaraci髇 de municipio con elevado n鷐ero de n鷆leos de poblaci髇 a los efectos del reconocimiento y aplicaci髇 de este r間imen especial se efectuar� por Decreto del Gobierno de Arag髇.

Art韈ulo 66 Efectos

1. El reconocimiento del r間imen especial de municipio con elevado n鷐ero de n鷆leos de poblaci髇 llevar� consigo la especificaci髇 de los compromisos que asuma el Ayuntamiento y de los beneficios que pueda obtener como consecuencia de ese reconocimiento. Su determinaci髇 deber� incluirse en el Decreto que reconozca ese r間imen especial.

2. En todo caso, entre los compromisos del municipio deber醤 especificarse las medidas de participaci髇 y desconcentraci髇 que vayan a adoptarse, en aplicaci髇 del art韈ulo 41 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 local de Arag髇, as� como una programaci髇 de inversiones de obras y servicios en los n鷆leos de poblaci髇. Dichas inversiones tendr醤 consideraci髇 preferente en el Programa de Pol韙ica Territorial, conforme a lo previsto en el art韈ulo 261.3.b) de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇.

Art韈ulo 67 Denominaci髇 de los municipios

1. Todos los municipios tendr醤 su propia denominaci髇 de car醕ter oficial.

2. La denominaci髇 de los municipios ser� en lengua castellana o en la tradicional de su toponimia. No obstante, en aquellas zonas del territorio aragon閟 en que est� generalizado el uso de otra lengua o modalidad lingstica, el Gobierno de Arag髇 autorizar� la utilizaci髇 conjunta de la denominaci髇 en ambas lenguas, previa solicitud del Ayuntamiento y la tramitaci髇 del procedimiento regulado en el art韈ulo siguiente.

Art韈ulo.68 Procedimiento para el cambio de denominaci髇

1. El procedimiento de modificaci髇 del nombre del municipio se iniciar� por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento o de la Asamblea vecinal, debidamente motivado, que se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes. El Pleno o Asamblea resolver醤 las reclamaciones presentadas, aprob醤dolo provisionalmente, si as� lo acuerda, con el voto favorable de las dos terceras partes del n鷐ero de hecho y, en todo caso, mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.

2. El expediente se remitir� al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales.

3. Cuando la denominaci髇 propuesta sea susceptible de ser confundida con la de otro municipio, contenga incorrecciones lingsticas, no se adecue a la toponimia aragonesa o pueda producir confusiones en la organizaci髇 de los servicios p鷅licos, el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales lo pondr� de manifiesto al municipio interesado, quien presentar� las alegaciones que considere pertinentes en el plazo de un mes.

4. La resoluci髇 se efectuar� por Decreto del Gobierno de Arag髇 que ser� publicado en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�, e inscrito, en el caso de autorizarse la modificaci髇, en el Registro de Entidades locales.

5. Asimismo, los cambios de denominaci髇 de los Municipios ser醤 publicados en el Bolet韓 Oficial del Estado.

Art韈ulo 69 T韙ulos y honores

Los municipios podr醤 utilizar con su denominaci髇 aquellos t韙ulos y honores que tengan reconocidos a lo largo de su historia que est閚 debidamente acreditados.

Art韈ulo 70 Concepto

La capitalidad del municipio corresponde al n鷆leo de poblaci髇 donde se encuentre la sede oficial del Ayuntamiento.

Art韈ulo 71 Procedimiento para la modificaci髇 de la capitalidad

1. El procedimiento de modificaci髇 de la capitalidad del municipio se iniciar� por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento o de la Asamblea vecinal, debidamente motivado, que se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes. El Pleno o Asamblea resolver醤 las reclamaciones presentadas, aprob醤dolo provisionalmente, si as� lo acuerda, con el voto favorable de las dos terceras partes del n鷐ero de hecho y, en todo caso, mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.

2. El cambio de capitalidad de un municipio habr� de fundarse en alguno de los siguientes motivos:

• a) desaparici髇 del n鷆leo de poblaci髇 donde estuviese establecida;
• b) mayor facilidad de acceso por parte de la mayor韆 de los vecinos del municipio, y
• c) nuevas circunstancias demogr醘icas, econ髆icas o sociales que determinen notorios beneficios del cambio para el conjunto de los habitantes del t閞mino.

3. El municipio interesado deber� justificar, igualmente, la previsi髇 de los costes de reinstalaci髇 indispensables.

4. El procedimiento se resolver� por Decreto del Gobierno de Arag髇, siendo publicado en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�, e inscrito, en el caso de suponer modificaci髇, en el Registro de Entidades locales.

5. Del cambio de capitalidad se dar� cuenta al Registro estatal de Entidades locales.

Art韈ulo 72 Asunci髇 por el municipio de sus efectos

El cambio de capitalidad no podr� justificar la petici髇 de ayudas y subvenciones para equipamientos y servicios en el n鷆leo en que se asiente, que pretendan fundarse exclusivamente en la nueva capitalidad.

Art韈ulo 73.-Ter ritorio comarcal

1. El territorio de cada Comarca est� constituido por el conjunto de los t閞minos de los municipios que la integren.

2. En todo caso, la Comarca deber� tener continuidad territorial.

3. Un municipio s髄o puede pertenecer a una Comarca.

Art韈ulo 74 Denominaci髇 y delimitaci髇 comarcal

1. La denominaci髇 y delimitaci髇 territorial de las Comarcas ser醤 las determinadas en su ley de creaci髇. Hasta su aprobaci髇, la denominaci髇 y delimitaci髇 ser醤 las previstas en la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitaci髇 Comarcal de Arag髇.

2. La modificaci髇 de la denominaci髇 y de las demarcaciones comarcales deber� hacerse por ley.

3. La iniciativa para su modificaci髇 podr� ser impulsada por los Ayuntamientos y las Comarcas interesados. En cualquier caso, deber� contar con los estudios t閏nicos correspondientes y someterse a consulta de todas las Entidades locales que, sin haber ejercido la iniciativa, pudieran verse afectadas por la modificaci髇 propuesta.

4. Cuando la alteraci髇 de t閞minos municipales de algunos de los municipios integrantes de distintas comarcas, consistentes en la incorporaci髇 o agregaci髇 parcial de un municipio a otro, suponga la variaci髇 de los l韒ites de las comarcas afectadas, 閟ta se entender� producida aunque no se modifiquen las leyes de creaci髇 de las Comarcas respectivas.

Art韈ulo 75 Capitalidad comarcal

1. La Ley de creaci髇 de cada Comarca determinar� el municipio en el que se establece su capitalidad, en el que tendr醤 su sede oficial sus 髍ganos de gobierno. La Ley de creaci髇 de las Comarcas podr醤 atribuir a otros municipios distintos la sede de determinados servicios, 髍ganos complementarios o de gesti髇 o entidades dependientes de la Comarca, d醤doles la consideraci髇 de capital hist髍ica, cultural o de otro tipo a los efectos de la representatividad externa o de la gesti髇 de la materia correspondiente.

2. En todo caso, los 髍ganos colegiados de la Comarca podr醤 celebrar sesiones en alg鷑 otro municipio de su territorio conforme a lo que prevea su Reglamento Org醤ico.

Art韈ulo 76 Ambito territorial

1. Las Mancomunidades de municipios ejercen sus competencias propias en el 醡bito espacial determinado por el conjunto de los t閞minos de los municipios que las integren.

2. Podr醤 mancomunarse municipios entre cuyos t閞minos no exista continuidad territorial, si 閟ta no es requerida por la naturaleza de los fines de la mancomunidad.

3. Cuando una determinada obra o servicio as� lo precise, podr醤 existir elementos o instalaciones fuera del 醡bito territorial de la mancomunidad, previa la obtenci髇 de las autorizaciones o aprobaciones legalmente exigibles.

Art韈ulo 77 Relaciones con otras demarcaciones territoriales

1. Podr醤 constituirse mancomunidades con municipios pertenecientes a otras Comunidades Aut髇omas, siempre que se cumplan, de forma acumulativa, los requisitos establecidos en las legislaciones auton髆icas respectivas.

2. Podr醤 mancomunarse municipios pertenecientes a provincias distintas para la prestaci髇 de servicios determinados y espec韋icos cuando as� lo requiera su organizaci髇 por las caracter韘ticas del servicio y de la poblaci髇 a atender.

Art韈ulo 78 Modificaci髇 del 醡bito territorial

La variaci髇 del 醡bito territorial de una Mancomunidad por la adhesi髇 o separaci髇 de uno o varios municipios requerir� los acuerdos favorables de los Ayuntamientos afectados y del 髍gano plenario de la mancomunidad. Cuando esta adhesi髇 o separaci髇 se produzca sin alteraci髇 de las reglas generales establecidas en sus Estatutos sobre participaci髇 en los 髍ganos de gobierno o en la financiaci髇, no ser� precisa la tramitaci髇 del procedimiento previsto en el art韈ulo 80 de la Ley 7/1999, de 9 de abril. Los Estatutos se entender醤 autom醫icamente actualizados con la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� de la aprobaci髇 de la adhesi髇 o separaci髇 de que se trate.

Art韈ulo 79 Alteraci髇 de t閞minos de los municipios mancomunados

1. Las alteraciones de los t閞minos municipales que afecten a alguno o algunos de los municipios mancomunados llevar醤 consigo las repercusiones que procedan en cuanto a representaci髇 en los 髍ganos de gobierno, aportaciones a la financiaci髇 de la Mancomunidad u otros aspectos.

2. Salvo que los Estatutos de la Mancomunidad hayan previsto dichos supuestos, deber� tramitarse su modificaci髇 para adaptarlos a la nueva situaci髇 creada.

Art韈ulo 80 Poblaci髇 de la Mancomunidad

A los efectos de su inclusi髇 en programas, convocatorias de ayudas u otras medidas de fomento, de car醕ter sectorial o general seg鷑 la amplitud de sus fines, se entender� como poblaci髇 de la Mancomunidad la totalidad de las poblaciones de los municipios que la formen.

Art韈ulo 81 Denominaci髇

Los municipios que se mancomunen decidir醤 libremente la denominaci髇 de la Mancomunidad a trav閟 de sus Estatutos. En ella podr� incluirse la designaci髇 sumaria de su objeto, cuando sea espec韋ico, o una denominaci髇 referida a la zona o a un elemento geogr醘ico com鷑, no debiendo inducir a confusi髇 con alguna de las mancomunidades ya constituidas.

Art韈ulo 82 Capitalidad

1. Los Estatutos fijar醤 la capitalidad o sede administrativa de la Mancomunidad en uno de los municipios miembros, donde radicar醤 sus 髍ganos de gobierno y administraci髇, sin perjuicio de la posibilidad de que los servicios prestados por la mancomunidad se sit鷈n donde lo aconseje su mejor operatividad, funcionamiento y disfrute.

2. El cambio de capitalidad de la Mancomunidad se ajustar� a las normas contempladas en sus Estatutos o, en su defecto, a los tr醡ites para su modificaci髇, sin que precise la aprobaci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 83 Efectos de la constituci髇 de comarcas

1.- La creaci髇 de una Comarca cuyo 醡bito territorial sea coincidente con el de una Mancomunidad preexistente o cuyo 醡bito territorial sea inferior pero comprendido dentro de 閟ta, y a la que se le atribuyan competencias en relaci髇 con servicios prestados con anterioridad por 閟ta, determinar� la conversi髇 de los servicios mancomunados en comarcales y el traspaso de su gesti髇 a la entidad comarcal.

Este traspaso determinar� la extinci髇 de la mancomunidad por p閞dida del fin, practic醤dose las operaciones de disoluci髇 con arreglo al siguiente procedimiento:

• a) Acuerdo de la Junta sobre iniciaci髇 del procedimiento de disoluci髇 de la Mancomunidad y creaci髇 y determinaci髇 de los miembros de la Comisi髇 Liquidadora.
• b) Traslado del acuerdo a los Ayuntamientos de los Municipios integrantes de la Mancomunidad.
• c) Propuesta de disoluci髇 y liquidaci髇 formulada por la Comisi髇, previa instrucci髇 de expediente en el que conste la siguiente documentaci髇:
  • - Certificaci髇 del Secretario de la Mancomunidad sobre los bienes y derechos de la misma.
  • - Informe sobre los servicios gestionados por la Mancomunidad.
  • - Informe del Interventor en relaci髇 al estado de cuentas, derechos y obligaciones en vigor y sobre transferencias para gastos corrientes e inversiones de la Mancomunidad.
  • - Certificaci髇 de Secretar韆 sobre plantilla y relaci髇 de puestos de trabajo de la Mancomunidad.
• d) Acuerdo de la Junta sobre aprobaci髇 de la disoluci髇 y liquidaci髇 de la Mancomunidad, adoptado con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.
• e) Traslado del acuerdo de disoluci髇 de la mancomunidad a los Ayuntamientos de los municipios integrantes, a la comarca y al Consejero del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales para su publicaci髇 mediante Orden en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

La disoluci髇 de la Mancomunidad se comunicar� al Registro de Entidades Locales de Arag髇 y al Registro estatal de Entidades locales.

2. El mismo procedimiento se seguir� en el supuesto previsto en el art韈ulo 37 de la Ley 23/2001, de 28 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇.

Art韈ulo 84 Constituci髇

1. Los n鷆leos de poblaci髇 separados de la capitalidad del municipio podr醤 constituirse en Entidades locales menores, con personalidad jur韉ica propia, para la administraci髇 descentralizada de sus intereses, cuando la importancia de su poblaci髇 o de sus actividades, sin reunir las condiciones necesarias para la creaci髇 de un nuevo municipio, justifique una administraci髇 dotada de autonom韆 para la gesti髇 de determinadas competencias.

2. Para la creaci髇 de una nueva Entidad local menor ser� necesario que el n鷆leo separado tenga una poblaci髇 m韓ima de doscientos cincuenta habitantes, que pueda contar con los recursos suficientes para ejercer sus competencias, as� como que concurran circunstancias geogr醘icas, sociales o administrativas que lo justifiquen.

3. No ser� exigible el requisito de poblaci髇 m韓ima cuando se promueva la creaci髇 de la Entidad local menor como consecuencia de la fusi髇 o incorporaci髇 de municipios y ello facilite la permanencia de la titularidad y disfrute privativo de bienes destinados tradicionalmente a basar la subsistencia de una poblaci髇 determinada. En estos casos los procedimientos de fusi髇 o incorporaci髇 de municipios y de constituci髇 de la Entidad local menor podr醤 tramitarse simult醤eamente.

4. En ning鷑 caso podr� constituirse en Entidad local menor el n鷆leo de poblaci髇 en que est� situada la capitalidad del municipio.

Art韈ulo 85 Procedimiento de constituci髇

1. La iniciativa para su constituci髇 corresponder� al Ayuntamiento en cuyo t閞mino radique el n鷆leo separado, mediante acuerdo plenario adoptado con el voto favorable de las dos terceras partes del n鷐ero de hecho y, en todo caso, de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros de la Corporaci髇, as� como a los vecinos residentes en el territorio que haya de ser base de la entidad, mediante petici髇 escrita de la mayor韆 de los mismos a la que se acompa馿 una memoria justificativa de las circunstancias que la funden.

2. En el caso de iniciativa vecinal, el Pleno del Ayuntamiento adoptar� acuerdo sobre la misma en el plazo de dos meses, con el voto de las dos terceras partes del n鷐ero de hecho y, en todo caso, de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de miembros de la Corporaci髇.

3. En todos los casos, el expediente se someter� a informaci髇 p鷅lica durante el plazo de un mes, mediante edicto publicado en el tabl髇 de anuncios del Ayuntamiento y en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

El Pleno del Ayuntamiento adoptar� acuerdo en relaci髇 con el resultado de la informaci髇 p鷅lica, en el plazo de dos meses desde que finalice el plazo de presentaci髇 de alegaciones. Transcurrido dicho plazo sin emitirse, se entender� favorable a la constituci髇 de la nueva entidad.

4. El expediente se remitir� al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales que lo someter� a informe del Consejo Local de Arag髇 y a dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora.

5. Las Entidades locales menores se crear醤 por Decreto del Gobierno de Arag髇, en el que se determinar醤 los l韒ites territoriales y la atribuci髇 de bienes y derechos que puedan corresponderle.

6. El Decreto se publicar� en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el Bolet韓 Oficial del Estado, efectu醤dose la correspondiente inscripci髇 en los correspondientes Registros de Entidades locales.

Art韈ulo 86 Competencias

1. La Entidad local menor tendr� competencia en materia de:

• a) administraci髇 y aprovechamiento de su patrimonio;
• b) prestaci髇 de servicios b醩icos y elementales que afecten directa y exclusivamente al n鷆leo de poblaci髇 diferenciado que le sirva de base. Se entienden como tales: obras en calles y caminos rurales, polic韆 urbana y rural, actividades en la v韆 p鷅lica, alumbrado p鷅lico, agua potable, alcantarillado y tratamiento adecuado de aguas residuales, limpieza viaria, recogida de basuras, actividades culturales y sociales, y
• c) otorgamiento de licencias de obras, cuando el municipio cuente con planeamiento aprobado.

2. Podr� tambi閚 ejercer aquellas competencias que le sean delegadas por el municipio, en los t閞minos que fije el acuerdo de delegaci髇 y previa aceptaci髇 de la misma.

3. La Entidad local menor ejercer� sus competencias sobre la parte del t閞mino municipal que le haya sido asignada como territorio, sin perjuicio de las competencias generales del municipio a que pertenezca sobre la totalidad de su t閞mino municipal.

Art韈ulo 87 Disoluci髇

1. Proceder� la disoluci髇 de las Entidades locales menores cuando la p閞dida de poblaci髇, la falta de funcionamiento de sus 髍ganos de gobierno, su escasez de recursos, la continuidad de sus edificaciones con el n鷆leo de la capitalidad del municipio u otras razones de conveniencia econ髆ica o administrativa lo justifiquen.

2. Podr� promoverse la disoluci髇 de las Entidades locales menores por la mayor韆 de los vecinos residentes en la misma, por el Ayuntamiento del municipio a que pertenezcan o, de oficio, por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

3. Se abrir� tr醡ite de informaci髇 p鷅lica durante un mes. El Ayuntamiento y la Junta o Asamblea vecinal de la Entidad local menor, emitir醤 informe en relaci髇 con las alegaciones presentadas en el plazo de dos meses. Transcurrido dicho plazo, podr� entenderse que no se oponen a la disoluci髇.

4. La resoluci髇 definitiva sobre la disoluci髇 se efectuar� por Decreto del Gobierno de Arag髇, previo dictamen de la Comisi髇 Jur韉ica Asesora, en el plazo m醲imo de un a駉 desde la iniciaci髇 del procedimiento, transcurrido el cual se entender� desestimada la solicitud por silencio administrativo.

5. Dicho Decreto ser� publicado en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y en el Bolet韓 Oficial del Estado y comunicado a los correspondientes Registros de Entidades locales.

Art韈ulo 88 Naturaleza

1. Tienen la condici髇 de Entidades locales las mancomunidades forestales, comunidades de tierras, pastos, aguas y otras an醠ogas, con personalidad jur韉ica propia, actualmente existentes en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, que cuentan con sus propios Estatutos, pactos o concordias de origen hist髍ico y se rigen por ellos y dem醩 normas consuetudinarias.

2. Dichas Comunidades deber醤 instar su inscripci髇 en el Registro de Entidades locales de Arag髇, remitiendo al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales copia compulsada de sus Estatutos en vigor, as� como informe sobre su origen hist髍ico, bienes de los que son titulares y normas de funcionamiento por las que se rigen. La inscripci髇 en el Registro de Entidades locales aragonesas ser� requisito obligatorio para que les sea reconocido el car醕ter de Entidades locales en sus relaciones con la Comunidad Aut髇oma. Dicha inscripci髇 ser� comunicada al Registro estatal de Entidades locales.

Art韈ulo 89 Modificaci髇 de sus Estatutos o normas de funcionamiento

1. Las Comunidades de villa y tierra podr醤 modificar sus Estatutos o normas en vigor con el fin de adecuarlos a las nuevas circunstancias econ髆icas y sociales, adaptar las formas de aprovechamiento de sus bienes o incluir entre sus fines la ejecuci髇 de obras y prestaci髇 de servicios que beneficien conjuntamente a sus miembros.

2. El procedimiento de modificaci髇 se iniciar� con los acuerdos del 髍gano superior de gobierno de la entidad y de cada uno de los Ayuntamientos de los municipios que la integren. Las modificaciones aprobadas se someter醤 a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes, mediante anuncios en los tablones de edictos de los municipios interesados y en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�. Asimismo, se solicitar� informe de la Diputaci髇 Provincial y del Consejo Comarcal, que deber醤 ser emitidos en el plazo de un mes.

3. Finalizada la informaci髇 p鷅lica, se remitir醤 los Estatutos y las modificaciones propuestas al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, que podr� formular observaciones en el plazo de un mes sobre su adecuaci髇 a la legalidad y a las directrices de pol韙ica territorial.

4. A la vista de lo actuado, el 髍gano superior de gobierno de la entidad y de los Ayuntamientos de los municipios interesados aprobar醤 las modificaciones de los Estatutos con el voto favorable de la mayor韆 del n鷐ero legal de sus miembros. La aprobaci髇 definitiva de la modificaci髇 estatutaria requerir� acuerdo favorable de todos los municipios part韈ipes.

5. Se dar� cuenta al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales de las modificaciones aprobadas de los Estatutos para su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇� y su constancia en el Registro de Entidades locales aragonesas.

Art韈ulo 90 Naturaleza y finalidad

1. Los municipios y las Entidades locales supramunicipales podr醤 constituir agrupaciones para sostener personal en com鷑.

2. Dichas agrupaciones carecen de personalidad jur韉ica distinta de las entidades que la forman, siendo su objeto la financiaci髇 conjunta de puestos de trabajo compartidos.

3. La agrupaci髇 se regir� por unos Estatutos y ser� gestionada por una Junta de Gobierno, 髍gano colegiado con representaci髇 de todas las entidades agrupadas.

Art韈ulo 91 Clases

1. Las agrupaciones podr醤 referirse a puestos reservados a funcionarios con habilitaci髇 de car醕ter nacional, de Administraci髇 General o Especial.

2. El Gobierno de Arag髇 fomentar� las agrupaciones para el desarrollo de las funciones de secretar韆 de los Juzgados de Paz, de acuerdo con su legislaci髇 espec韋ica.

Art韈ulo 92 Procedimiento de constituci髇

1. Podr� iniciarse a instancia de todas o alguna de las Entidades locales interesadas, mediante acuerdo de su Pleno o Asamblea, o de oficio por el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales cuando se acredite la imposibilidad de prestar correctamente las funciones p鷅licas necesarias de forma aislada y no sea procedente conceder su dispensa.

2. La agrupaci髇 se regir� por unos estatutos o convenio, en los que deber醤 constar:

• a) puesto o puestos de trabajo que se agrupen;
• b) distribuci髇 del coste de los puestos de trabajo entre los entes locales agrupados;
• c) organizaci髇 del trabajo y distribuci髇 del horario laboral;
• d) plazo de vigencia y causas de disoluci髇;
• e) procedimiento de modificaci髇 de los Estatutos;
• f) composici髇 de la Junta de Gobierno de la agrupaci髇 y normas de funcionamiento.

3. El expediente de constituci髇 de la agrupaci髇 se someter� a informaci髇 p鷅lica por plazo de un mes y a audiencia de las Entidades locales interesadas, as� como de los Colegios y asociaciones profesionales representativas del personal afectado.

4. La aprobaci髇 de la agrupaci髇 se efectuar� por Orden del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales.

Art韈ulo 93 Modificaci髇

A propuesta de las Entidades locales agrupadas, podr� modificarse o suprimirse la agrupaci髇 constituida, siempre que quede garantizada la prestaci髇 de las funciones p鷅licas necesarias con arreglo al procedimiento previsto en el art韈ulo anterior.

Art韈ulo 94 Agrupaciones de personal con sede administrativa com鷑

1. Podr醤 constituirse agrupaciones para sostenimiento de personal con sede administrativa com鷑. En este tipo de agrupaciones, el personal agrupado desempe馻r� habitualmente sus funciones en las oficinas de la cabecera de la agrupaci髇, atendiendo desde all� los asuntos y actuaciones administrativas del conjunto de las entidades integrantes de la agrupaci髇. A estos efectos, la Comarca podr� colaborar con las agrupaciones de este tipo de municipios integrados en su territorio, atendiendo las funciones correspondientes desde la sede administrativa comarcal.

2. El secretario-interventor de estas agrupaciones, adem醩 de prestar habitualmente sus funciones en la sede com鷑, asistir� personalmente a las sesiones que celebren los distintos Concejos abiertos, Ayuntamientos y 髍ganos de gobierno de las entidades agrupadas, con arreglo al calendario de sesiones establecido.

3. En la gesti髇 de los asuntos ordinarios y en las relaciones con los ciudadanos se procurar� la m醲ima utilizaci髇 de los sistemas telem醫icos que permitan una mayor y m醩 r醦ida atenci髇 al p鷅lico, haciendo innecesarios sus desplazamientos, siempre que se garantice la seguridad jur韉ica.

4. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y las Diputaciones provinciales prestar醤 una especial colaboraci髇 y ayuda a estas agrupaciones en cuanto supongan una mejora de la atenci髇 administrativa al conjunto de la poblaci髇 y de la gesti髇 de las competencias de las Corporaciones locales.

Art韈ulo 95 El Registro de Entidades locales

1. El Registro de Entidades locales de Arag髇, adscrito al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, contendr� la inscripci髇 de todas las Entidades locales aragonesas con sus caracter韘ticas b醩icas.

2. Dicho Registro servir� de base juridico-administrativa al mapa local de Arag髇.

3. El Registro de Entidades locales de Arag髇 estar� a cargo de la Direcci髇 General competente en materia de Administraci髇 Local, que lo mantendr� permanentemente actualizado.

4. Dicho Registro tendr� car醕ter p鷅lico.

Art韈ulo 96 Datos a consignar

Cada una de las Entidades locales figurar� inscrita en el Registro con los datos siguientes:

• 1. Municipios:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) Superficie, con referencia, en su caso, a la aprobaci髇 de su deslinde y coordenadas UTM.
  • d) Provincia.
  • e) Poblaci髇.
  • f) Entidades locales menores que contiene.
  • g) Entidades singulares de poblaci髇: n鷆leos y diseminados.
  • h) R間imen de funcionamiento.
  • i) Entidades locales supramunicipales a las que pertenece.
  • j) S韒bolos y t韙ulos propios.
  • k) Asociaciones de entidades locales a que pertenece.
  • l) Hermanamientos.

  Se entiende por entidad singular de poblaci髇 cualquier 醨ea habitable del t閞mino municipal, habitada o excepcionalmente deshabitada, claramente diferenciada dentro del mismo, y que es conocida por una denominaci髇 especifica que la identifica sin posibilidad de confusi髇. Dentro de ellas se distingue entre n鷆leo de poblaci髇 y diseminado. A estos efectos se entiende por n鷆leo de poblaci髇 el conjunto de al menos diez edificaciones que est閚 formando calles o plazas, o donde habiten m醩 de cincuenta habitantes.

• 2. Provincias:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) N鷐ero y nombre de los municipios que agrupa.
  • d) Superficie.
  • e) Poblaci髇.
  • f) Comarcas total o parcialmente pertenecientes a la provincia.
  • g) Asociaciones de Entidades locales a que pertenece.
• 3. Comarcas:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) Municipios que la integran.
  • d) Ley de creaci髇.
  • e) Competencias propias y delegadas.
  • f) Superficie.
  • g) Poblaci髇.
  • h) Provincia o provincias a la que pertenece.
  • i) Asociaciones de Entidades locales a que pertenece.
• 4. Entidad metropolitana de Zaragoza:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Municipios que agrupa.
  • c) Competencias propias y delegadas.
  • d) Estructura organizativa y funcionamiento de sus 髍ganos de gobierno.
• 5. Mancomunidades:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) Municipios asociados.
  • d) Competencias propias y delegadas.
  • e) Aprobaci髇 y modificaci髇 de sus Estatutos.
• 6. Comunidades de Villa y Tierra:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) Fecha y norma de creaci髇.
  • d) Fecha de aprobaci髇 y modificaci髇 de Estatutos.
  • e) Numero y nombre de los municipios o n鷆leos que agrupa.
  • f) Bienes y r間imen de su aprovechamiento.
  • g) Estructura organizativa y funcionamiento de sus 髍ganos de gobierno.
• 7. Entidades locales menores:
  • a) Denominaci髇.
  • b) Capitalidad.
  • c) Superficie.
  • d) Poblaci髇.
  • e) Municipio al que pertenece.
• 8. Consorcios: (constituidos entre Entidades locales o con participaci髇 minoritaria de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma para la gesti髇 de servicios de su competencia)
  • a) Denominaci髇.
  • b) Domicilio.
  • c) Entidades que lo forman.
  • d) Competencias.
  • e) Forma de gesti髇 del servicio.

Art韈ulo 97 Solicitud de inscripci髇

1. Las Entidades locales de nueva creaci髇 se inscribir醤 en el Registro de Entidades locales en el plazo de un mes, a contar desde la fecha de constituci髇 de su 髍gano de gobierno, a solicitud de su presidente.

2. La solicitud de inscripci髇 se efectuar� mediante modelo normalizado que facilitar� la Direcci髇 General competente en materia de Administraci髇 Local, para su posterior proceso inform醫ico.

Art韈ulo 98 Acreditaci髇 de los datos

1. La inscripci髇 registral de cada Entidad local contendr� los datos que para cada una de ellas se han especificado en los art韈ulos anteriores. Se considera como fecha de inscripci髇 la de recepci髇 de la solicitud debidamente cumplimentada.

2. Los datos de la solicitud de inscripci髇 han de ser autenticados mediante certificaci髇 del secretario de la Entidad local y acompa馻dos de la documentaci髇 establecida en este Reglamento.

Art韈ulo 99 Resoluci髇 de inscripci髇

1. La Direcci髇 General competente en materia de Administraci髇 Local, en el plazo de treinta d韆s contados a partir de la recepci髇 de la solicitud, proceder� a dictar la resoluci髇 de inscripci髇 de la Entidad local correspondiente. Si se apreciare la falta o insuficiencia de alguno de los datos, requisitos o documentos exigidos, dentro del mismo plazo, lo comunicar� a la Entidad local para que subsane las deficiencias en plazo de treinta d韆s.

2. Si la Direcci髇 General competente no resuelve en el plazo de treinta d韆s, la Entidad local se considerar� inscrita a todos los efectos conforme a lo solicitado.

Art韈ulo 100 C骴igo de identificaci髇

1. A efectos de su identificaci髇 estad韘tica, todas las Entidades locales tendr醤 un c骴igo oficial que ser� utilizado en sus relaciones institucionales.

2. Las variaciones que se produzcan en el Registro de Entidades locales y que afecten al c骴igo de identificaci髇 ser醤 publicadas en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�.

3. Por Orden del Consejero de Econom韆, Hacienda y Empleo, a propuesta del de Presidencia y Relaciones Institucionales, se determinar醤 las caracter韘ticas y la forma de atribuci髇 del c骴igo de identificaci髇.

Art韈ulo 101 Modificaciones en la inscripci髇

1. Las Entidades locales comunicar醤 al Registro de Entidades locales cualquier alteraci髇 de los datos que deben constar en el mismo, en el plazo de un mes a contar desde la fecha en que se haya producido.

2. La variaci髇 de los datos relativos a la poblaci髇 se comunicar� en el mes de enero de cada a駉, al objeto de que pueda surtir los efectos procedentes. No obstante, los datos de poblaci髇 se modificar醤 de oficio, una vez que el Instituto Nacional de Estad韘tica publique oficialmente las cifras de poblaci髇 resultantes de las revisiones anuales de los Padrones Municipales.

Art韈ulo 102 Cancelaci髇 de oficio

La Direcci髇 General competente en materia de Administraci髇 Local proceder� de oficio a la cancelaci髇 de la inscripci髇 en el caso de extinci髇 de Entidades locales por disposici髇 legal o por Decreto del Gobierno de Arag髇, de acuerdo con lo que establece la legislaci髇 de r間imen local.

Art韈ulo 103 Solicitud de cancelaci髇

1. La extinci髇 de Entidades locales se comunicar� a la Direcci髇 General competente en materia de Administraci髇 Local, para proceder a la cancelaci髇 de la inscripci髇 en el Registro de Entidades locales.

2. La solicitud de cancelaci髇 contendr� los datos siguientes:

• a) Nombre de la Entidad local y n鷐ero de registro.
• b) Motivo de la extinci髇 y especificaci髇 de otras Entidades locales que puedan verse afectados.

3. La solicitud ser� suscrita por el Presidente de la Entidad local, acompa襻ndose certificaci髇 del acuerdo de supresi髇, referencia al 獴olet韓 Oficial de Arag髇� donde se haya publicado la disposici髇 legal o el acuerdo corporativo, y la fecha de efectividad de la extinci髇 de la entidad.

Art韈ulo 104 Coordinaci髇 con el Registro de Entidades locales del Estado

De todas las inscripciones practicadas en el Registro de Entidades locales, a que hace referencia este T韙ulo, se dar� cuenta a la Administraci髇 del Estado, a los efectos de la correspondiente anotaci髇 en el Registro General de Entidades Locales y, si procede, su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Estado.

Art韈ulo 105 Objeto y contenido

El mapa local de Arag髇 est� constituido por los documentos p鷅licos donde se determinan los t閞minos municipales mediante bases cartogr醘icas obtenidas por restituci髇 de im醙enes fotogram閠ricas o similares, a escala 1/10.000 o mayor. Igualmente, dicho mapa incluir� las demarcaciones comarcales.