ANEXO

Instrucci髇 para la organizaci髇 y funcionamiento del Protectorado de la Generalidad sobre las fundaciones privadas de Catalu馻.

I 繫BITO DEL PROTECTORADO

1. Finalidad

El Protectorado de la Generalidad sobre las fundaciones privadas tiene por misi髇 garantizar el cumplimiento de la voluntad de los fundadores de aquellas fundaciones sujetas a la Ley 1/1982, de 3 de marzo, modificada por la Ley 21/1985, de 8 de noviembre, dentro de las disposiciones de estas Leyes que constituyen preceptos de obligado cumplimiento para las fundaciones, al objeto de asegurar el inter閟 general de los fines fundacionales, la conservaci髇 de los bienes y derechos que integran su patrimonio y la organizaci髇 esencial de la entidad.

2. Cuestiones excluidas

Son materias ajenas a las funciones del Protectorado aquellas que afecten al dominio de los bienes de las fundaciones, sus derechos y obligaciones frente a otras personas o entidades y la responsabilidad de los 髍ganos de gobierno por sus actos y omisiones, todas las cuales se regir醤 por el derecho sustantivo que corresponda y deber醤 someterse a los 髍ganos competentes del poder judicial.

A pesar de ello, el Protectorado debe velar sobre estas cuestiones en tanto que afecten las competencias que tiene atribuidas, exigiendo toda la informaci髇 necesaria, interponiendo, cuando sea necesario, las acciones judiciales correspondientes y compareciendo y tomando parte en los juicios y causas que se susciten.

3. Funciones del Protectorado

Las funciones que corresponden al Protectorado para llevar a cabo las finalidades expresadas son aquellas que le atribuye la Ley: llevar el Registro de fundaciones de la Generalidad, comprobar y exigir el cumplimiento de las finalidades fundacionales y las obligaciones legales, conceder o negar las autorizaciones y aprobaciones en los casos se馻lados en la Ley y suplir a los 髍ganos de gobierno de las fundaciones cuando sea necesario.

4. Funciones de los Departamentos de la Generalidad

Corresponde a los Departamentos de la Generalidad, de acuerdo con sus competencias respectivas, ejercer las funciones de fomento, ayuda y coordinaci髇 de las fundaciones seg鷑 la naturaleza de los fines fundacionales, con absoluto respeto a su calidad de entidades privadas que se proponen la realizaci髇 de finalidades de inter閟 general. A los mencionados efectos, el Protectorado les comunicar� los datos de las fundaciones que registre.

II DEFINICIONES

5. Significado de las referencias legales

En esta Instrucci髇:

• a) Ley sin m醩 especificaci髇, corresponde a la Ley 1/1982, de 3 de marzo, del Parlamento catal醤, modificada por la Ley 21/1985, de 8 de noviembre, que regulan las fundaciones privadas que ejercen principalmente sus funciones en Catalu馻.
• b) Instrucci髇 se refiere a la presente disposici髇 para la organizaci髇 y funcionamiento del Protectorado de la Generalidad sobre la fundaciones privadas.
• c) Procedimiento administrativo com鷑, hace referencia al contenido de la Ley estatal de 17 de julio de 1958, a sus posteriores modificaciones y, en su caso, a aquellas otras leyes o normas legales que la sustituyan y que regulen el procedimiento administrativo com鷑, de acuerdo con el art韈ulo 149.1.18 de la Constituci髇.

6. Significado de los t閞minos referentes a los 髍ganos administrativos

En esta Instrucci髇:

• a) El Gobierno de la Generalidad es el Consejo Ejecutivo o Gobierno definido en el art韈ulo 37 del Estatuto de Catalu馻.
• b) La Direcci髇 General es la de Entidades Jur韉icas y de Derecho del Departament de Justicia o cualquiera otra que la sustituya en el futuro.
• c) El Director General es el titular de la Direcci髇 General referida en el apartado anterior.
• d) El Departament es el de Justicia en la medida que le son atribuidas por el Gobierno las funciones administrativas relativas a la fundaciones privadas.
• e) El Conseller es el titular de aquel Departamento.
• f) El Protectorado es el que ejerce la Generalidad sobre las fundaciones privadas.

7. Significado de la palabra fundaci髇 o fundaciones

Cuando la Instrucci髇 alude a la fundaci髇 o a las fundaciones se refiere a las entidades privadas que son objeto de regulaci髇 por la Ley.

III INTERPRETACI覰

8. Obligaciones

Ninguno de los preceptos de esta Instrucci髇 puede interpretarse en el sentido de imponer nuevas obligaciones sustantivas a las fundaciones o hacerlas m醩 onerosas de como resulta establecido en la Ley.

9. Casos dudosos

En caso de duda sobre la interpretaci髇 de esta Instrucci髇, prevalecer� aquel sentido m醩 favorable a la libertad de decisi髇 de los fundadores y los 髍ganos de gobierno de las fundaciones.

10. Actuaci髇 del Protectorado

Los 髍ganos administrativos mediante los cuales se ejerce el Protectorado, en sus relaciones con las fundaciones, tratar醤 de instruir, informar y asesorar a los interesados en el cumplimiento de las obligaciones que establece la Ley, antes de recurrir al uso de las facultades coercitivas de que disponen y a la exigencia de responsabilidades ante los Tribunales.

IV ORGANIZACI覰 DEL PROTECTORADO

11. Naturaleza del Protectorado

El Protectorado se ejerce por un 髍gano administrativo del Departament de Justicia, adscrito a la Direcci髇 General de Entidades Jur韉icas y de Derecho, que velar� por el cumplimiento de las finalidades que le atribuye la Ley, de acuerdo con la presente Instrucci髇.

12. Unidades

El Protectorado se ejerce mediante las unidades siguientes:

• a) La Unidad de Registro, que tiene a su cargo el Registro de fundaciones de la Generalidad y la tramitaci髇 de los expedientes previos al registro.
• b) La Unidad de Control, encargada de las dem醩 funciones de vigilancia de la actuaci髇 de las fundaciones que corresponden al Protectorado.

Las unidades se馻ladas anteriormente estar醤 agrupadas y coordinadas en una Unidad de rango superior.

13. Jefes de Unidad

Al frente de cada Unidad habr� un Jefe, nombrado por el Conseller, cumpliendo los requisitos establecidos para la funci髇 p鷅lica de la Generalidad.

14. Personal

Cada Unidad tendr� adscritos los funcionarios administrativos y los auxiliares que sea preciso conforme a lo establecido en la organizaci髇 administrativa del Gobierno dentro de los cr閐itos asignados por la Ley del Presupuesto. El personal encargado del desempe駉 de funciones de naturaleza t閏nica tendr� los t韙ulos profesionales adecuados.

V DEL REGISTRO

15. Contenido del Registro

En el Registro de fundaciones de la Generalidad deben constar:

• a) La estructura jur韉ica de las fundaciones, constituida por la carta fundacional, en especial los Estatutos y sus posteriores modificaciones, y los actos de fusi髇, agregaci髇 y extinci髇.
• b) La composici髇 inicial del Patronato y todas sus posteriores modificaciones.

16. Obligatoriedad

Las fundaciones sujetas a la Ley est醤 obligadas a registrar los actos relacionados en el n鷐ero anterior acto seguido de haber sido concluidos y de adquirir fuerza jur韉ica. Los patronos son responsables del incumplimiento de esta obligaci髇 y el Protectorado puede exig韗selo.

La obligatoriedad de registrar el acto constitucional nace desde el otorgamiento de la carta fundacional, en el supuesto de constituci髇 inter vivos, o de la muerte del testador, si se constituye por t韙ulo de sucesi髇, puesto que estos actos son irrevocables.

17. Efectos del registro

La inscripci髇 en el Registro hace p鷅licos los actos registrados pero no afecta a su validez ni a los efectos jur韉icos que les sean propios, que operan al margen del Registro.

No obstante, la inscripci髇 del acto constitutivo de las fundaciones es un requisito necesario de la adquisici髇 de la personalidad jur韉ica, de la transmisi髇 del dominio de los bienes que integran la dotaci髇 inicial y del disfrute de los privilegios y beneficios que les correspondan, sin perjuicio de que estos efectos se retrotraigan al momento del otorgamiento de la carta fundacional o de la defunci髇 del fundador, seg鷑 que la Fundaci髇 est� constituida por acto inter vivos o mortis causa.

18. El registro es preceptivo

El Protectorado no puede negar el registro de ning鷑 acto inscribible, mientras re鷑a los requisitos establecidos por la Ley y dem醩 disposiciones legales, y contenga todos los datos que han de ser registrados, en especial los exigidos por los art韈ulos 8 y 9 de la Ley respecto a la carta fundacional.

Contra la denegaci髇 de inscripci髇 caben los recursos correspondientes.

19. Publicidad

El derecho a conocer el contenido del Registro, reconocido en el art韈ulo 10.3 de la Ley, se ejercer� del siguiente modo:

• 1. Las autoridades administrativas y judiciales de cualquier orden que lo necesiten para los expedientes y juicios que est醤 tramitando, podr醤 pedir los datos y documentos que obren en el Registro relacionados con sus actuaciones.
• 2. Los representantes leg韙imos de una Fundaci髇 y los miembros del Patronato, justificando su personalidad, podr醤 pedir que les sea facilitado cualquier documento o dato de aqu閘la que figure en el archivo y en el fichero correspondiente del Registro.
• 3. Cualquiera otra persona o entidad podr� solicitar la comunicaci髇 de los datos registrales de una determinada Fundaci髇 referentes a las resoluciones de inscripci髇 en el Registro, la denominaci髇, las finalidades, el domicilio y la composici髇 y las normas de funcionamiento del Patronato.
• 4. Las solicitudes deber醤 hacerse por escrito dirigido al Jefe de la Unidad de Registro, acreditando la personalidad del solicitante, el inter閟 leg韙imo que persigue y los datos concretos que necesita. El Protectorado rechazar� las peticiones que no se ajusten a estos requisitos o que no los concreten suficientemente.
• 5. La informaci髇 registral solicitada se expedir� en forma de nota simple o de certificado oficial, seg鷑 lo solicite el peticionario. Unicamente el certificado dar� fe del contenido del Registro.
• 6. Los certificados expresar醤 que no consta en el Registro que haya nada m醩 que ampl韊, restrinja, modifique, condicione o anule aquello que se certifica.
• 7. En las certificaciones sobre la composici髇 del Patronato de una Fundaci髇, se har� constar que los patronos se hallan en ejercicio del cargo seg鷑 el Registro.
• 8. El Jefe de la Unidad de Registro expedir� las notas o certificaciones tan pronto lo permitan los trabajos administrativos de la Unidad, dando preferencia a las solicitudes referidas en los n鷐. 1 y 2 anteriores, por este mismo orden.

20. Presunci髇 de exactitud

Los actos inscritos en el Registro se presumen verdaderos y v醠idos.

El Protectorado se valdr� de ellos para fundamentar sus decisiones, salvo que le conste su inexactitud.

VI FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO

21. Organizaci髇 funcional

El Registro de fundaciones de la Generalidad es 鷑ico, pero se organiza en dos archivos y los ficheros correspondientes. Los archivos son el de estructura jur韉ica de las fundaciones y el de patronatos; en los ficheros se anotar� cronol骻icamente un resumen del contenido de cada archivo.

22. Organizaci髇 material

Para cada Fundaci髇 se abrir� una carpeta para cada uno de los archivos y una hoja para cada fichero. Los materiales, los formatos y la impresi髇 los decidir� el Conseller a propuesta del Director General.

Los ficheros podr醤 consistir en un soporte de tipo inform醫ico.

23. Archivo de estructura jur韉ica de las fundaciones

Se abrir� con la escritura p鷅lica de carta fundacional y se continuar� con las que recojan las sucesivas modificaciones de los Estatutos. Igualmente se archivar醤 en el mismo los expedientes y las resoluciones correspondientes a cada Fundaci髇 para constituirla, modificar sus Estatutos y aprobar su fusi髇, agregaci髇 o extinci髇.

24. Archivo del Patronato de las fundaciones

Se abrir� con la relaci髇 del Patronato inicial y la aceptaci髇 de los cargos, extra韉as, en su caso, de la carta fundacional. Se archivar醤 las sucesivas renovaciones del Patronato y las aceptaciones de los patronos.

Tambi閚 ser醤 registrados en el mismo la suspensi髇 o el cese de los patronos producidos por decisi髇 de los Tribunales.

25. Ficheros

De cada documento que se archive se consignar� un extracto en las hojas correspondientes a cada Fundaci髇 y se har醤 constar marginalmente las modificaciones o la p閞dida de valor jur韉ico de aqu閘los, de forma que cada fichero contenga siempre la historia viva de la Fundaci髇.

Si los ficheros fueran informatizados, tendr醤 el mismo contenido adaptado al lenguaje inform醫ico.

VII FUNCIONES DE SUPLENCIA

26. Competencia

Corresponde a la Unidad de Registro la tramitaci髇 de los expedientes de suplencia por el incumplimiento, por parte de los fundadores y sus representantes o por el Patronato, de las obligaciones que les impone la Ley o los Estatutos de la Fundaci髇.

27. Falta de los componentes del Patronato

A los efectos del art韈ulo 15.2.g de la Ley, se entiende que faltan las personas llamadas a integrar el Patronato cuando 閟te incumpla reiteradamente las obligaciones referidas en el n鷐ero anterior, a pesar de haber sido advertido por el Protectorado o si el n鷐ero de los componentes en ejercicio efectivo del cargo fuera insuficiente para tomar acuerdos v醠idos seg鷑 los Estatutos de la Fundaci髇 o las normas generales de funcionamiento de los 髍ganos colegiados.

28. Actuaci髇 del Protectorado

La resoluci髇 que concluya el correspondiente expediente determinar� las actuaciones de suplencia que el Protectorado ha de llevar a cabo directa e inmediatamente, mediante las personas que designar�, al mismo tiempo que incoar� la acci髇 de responsabilidad de los patronos negligentes, en su caso.

En todos estos supuestos, si fuera necesario, el Protectorado deber� proceder a restablecer, lo antes posible, el funcionamiento normal del Patronato, incluso haciendo los nombramientos necesarios, que deber醤 recaer en personas aptas, escogidas entre aquellas que los fundadores habr韆n querido, seg鷑 resulte de los Estatutos o de los actos iniciales de constituci髇 de la Fundaci髇.

Si ello no fuera posible, el Protectorado iniciar� el expediente que resulte conveniente de entre aquellos que regula el art韈ulo 14 de la Ley.

29. Obligaciones de los Patronos

Es obligaci髇 de los patronos mantener el Patronato con los miembros que, como m韓imo, determinen los Estatutos de la Fundaci髇. El Protectorado advertir� la falta cuando se prolongue m醩 all� del plazo fijado en los Estatutos y si no lo fijasen, cuando transcurra un tiempo razonable. Si la advertencia no fuera atendida proceder� del modo establecido en los n鷐eros anteriores e iniciar� la acci髇 de responsabilidad, en su caso.

VIII DEL CONTROL

30. Competencia

La Unidad de Control es la competente para:

• a) Examinar la documentaci髇 anual que deben presentar las fundaciones de acuerdo con el art韈ulo 13 de la Ley y proponer las resoluciones que correspondan seg鷑 el art韈ulo 15.2, letras b y c.
• b) Determinar el cumplimiento de las obligaciones que se se馻lan a los patronos en el art韈ulo 12 y en el resto de la Ley, y promover, en su caso, la acci髇 de responsabilidad ante los 髍ganos de la jurisdicci髇 ordinaria en los t閞minos del art韈ulo 15.2, letra d.
• c) Tramitar las autorizaciones establecidas en los art韈ulos 3.4, 4 y 6.3 de la Ley.
• d) Cualquiera otra funci髇 no atribuida por esta Instrucci髇 a alg鷑 otro 髍gano del Protectorado.

31. Presupuestos

El presupuesto de cada ejercicio contendr�, separadamente, los siguientes cap韙ulos, en su caso:

• a) Las rentas u otros ingresos corrientes que espera obtener la Fundaci髇 de la realizaci髇 directa de actividades fundacionales y los gastos necesarios que comporten las citadas actividades, separando ambos en grupos uniformes de la misma naturaleza.
• b) Las rentas brutas que producir醤 los bienes fruct韋eros no destinados a la realizaci髇 directa de las finalidades fundacionales y los gastos necesarios para su obtenci髇, as� como los dem醩 ingresos corrientes consistentes en subvenciones y donativos de terceros que no hayan de ser capitalizados, separando cada uno de ellos en grupos uniformes de la misma naturaleza.
• c) Los gastos generales, es decir, aquellos que no puedan imputarse directamente a una actividad determinada.
• d) Las cantidades que se destinar醤 a la realizaci髇 de las actividades fundacionales en forma de ayudas, premios, etc.

Las inversiones en bienes inmovilizados, excepto las que se hagan en sustituci髇 de inmovilizados fruct韋eros preexistentes, regulados en el art韈ulo 4.2 de la Ley, han de ser objeto de un presupuesto extraordinario, en el que se detallar醤 el coste, los recursos necesarios para cubrirlo y los diversos ejercicios a que correspondan, si procediera.

32. Liquidaci髇 de los presupuestos

La liquidaci髇 de los presupuestos se har� atribuyendo, a cada partida del presupuesto que se liquida, los ingresos o los gastos realmente habidos durante el a駉 y las diferencias que de ello resulten. Cuando estas diferencias sean significativas deber醤 aducirse las causas.

Deber� determinarse, dentro de los preceptos de la Ley, el destino del super醰it o d閒icit que resulte.

33. Libros y criterios contables

Todas las fundaciones deber醤 llevar un libro o alg鷑 otro registro de inventarios y balances que se abrir� con el contenido de la carta fundacional seg鷑 el art韈ulo 8.d de la Ley.

Anualmente, se consignar� el inventario y el balance cerrado el d韆 final del ejercicio econ髆ico, y la liquidaci髇 del presupuesto. Adem醩 llevar� aquellos otros libros que sean necesarios en funci髇 de la dimensi髇 y volumen de operaciones de la Fundaci髇.

Las anotaciones se efectuar醤 de conformidad con los principios de contabilidad generalmente admitidos, que basten para garantizar la fiel imagen del balance de situaci髇 al cierre del ejercicio y de la liquidaci髇 del presupuesto.

Se entiende que se re鷑en estos requisitos si la Fundaci髇 adapta todas sus anotaciones contables a:

• a) Las normas del Plan General de Contabilidad aprobado por Decreto 530/1973, de 22 de febrero, o las de sus adaptaciones sectoriales o a las normas que puedan, en el futuro, sustituir aqu閘.
• b) Las disposiciones fiscales que le sean aplicables en materia del Impuesto sobre Sociedades.

34. Comprobantes de contabilidad

Cada asiento en los registros de contabilidad debe ampararse en los documentos que son normalmente aceptados en la pr醕tica mercantil. La Fundaci髇 tendr� que conservar esta documentaci髇 durante el plazo se馻lado por las leyes a disposici髇 del Protectorado, que podr� pedir su exhibici髇.

35. Habilitaci髇 de libros y registros contables

Los libros y dem醩 registros contables que haya de llevar la Fundaci髇 deber醤 estar encuadernados y foliados y tendr醤 que ser habilitados, antes de su utilizaci髇, en la forma se馻lada por las leyes.

Tambi閚 ser� v醠ida la realizaci髇 de asientos y anotaciones por procedimientos inform醫icos u otros adecuados que, despu閟, deber醤 ser encuadernados correlativamente para formar los libros obligatorios, que tendr醤 que ser legalizados antes de que transcurran seis meses de la fecha de cierre del ejercicio.

Bastar� la habilitaci髇 obtenida a efectos fiscales, pero podr� ser solicitada tambi閚 del Protectorado.

36. Libro de actas

Para conocimiento del Protectorado en el cumplimiento de sus funciones y a los restantes efectos legales, las actas de las reuniones del Patronato y dem醩 髍ganos de gobierno, autorizadas en la forma que establec韆n los Estatutos, se insertar醤 en un libro de actas, que deber� ser habilitado del mismo modo regulado en el n鷐ero anterior para los libros de contabilidad.

37. Memoria Anual

La memoria de las actividades y de la gesti髇 econ髆ica contendr� separadamente los siguientes cap韙ulos:

• a) Descripci髇 y detalle de las modificaciones habidas en los bienes inmovilizados afectos directamente al cumplimiento de las finalidades fundacionales y razones que las han motivado. Si hubiera sido preciso pedir la autorizaci髇 del Protectorado, bastar� referirse al correspondiente expediente, pero se har� constar el estado en que se halle el cumplimiento de la resoluci髇.
• b) Descripci髇 y detalle de las modificaciones en los bienes inmovilizados destinados a la producci髇 de rentas, con la misma observaci髇 del p醨rafo anterior.
• c) Descripci髇 y detalle de las modificaciones habidas en los recursos financieros propios y ajenos, y razones que las han motivado.
• d) Descripci髇 y detalle de los pasivos contingentes.
• e) Actividades propias desarrolladas durante el a駉 en aquello que no resulte suficientemente detallado en la liquidaci髇 del presupuesto.
• f) Actividades de ayuda a instituciones y personas, con la misma excepci髇 del p醨rafo anterior.
• g) Cambios de los componentes del Patronato, sin perjuicio de la notificaci髇 prevista en los puntos 15 y 16 de la presente Instrucci髇, en cumplimiento del art韈ulo 10.1 de la Ley.
• h) Cualquiera otra cuesti髇 que d� a conocer y justifique el cumplimiento de las finalidades fundacionales y de los preceptos legales, 鷑ico y exclusivo objeto de la memoria, de acuerdo con la Ley.

  En la memoria podr醤 suprimirse aquellos cap韙ulos en que no se haya producido ninguno de los actos referidos, pero ser� preciso declararlo as�.

38. Modelos

El Protectorado podr� facilitar modelos orientativos para la confecci髇 de los presupuestos y su liquidaci髇, los inventarios, los balances y la memoria anual.

39. Reserva de informaci髇

El contenido de los documentos y expedientes de la Unidad de Control tiene car醕ter reservado y no podr� ser comunicado ni manifestado en todo o en parte, excepto para su utilizaci髇 a efectos estad韘ticos en tratamiento global, que no ponga al descubierto la atribuci髇 de las cuentas y las cifras contables a una determinada Fundaci髇.

40. Archivo de la documentaci髇 econ髆ica

La Unidad de Control archivar� los documentos de cada Fundaci髇, exigidos por el art韈ulo 13 de la Ley, comenzando por el inventario inicial extra韉o de la carta fundacional y el presupuesto para la primera anualidad de actividad, que deber� presentarse junto con aqu閘la al pedir la inscripci髇 de la Fundaci髇 y que les facilitar� la Unidad de Registro.

Seguidamente, se archivar醤 los expedientes tramitados en el ejercicio de las competencias de la Unidad.

IX PROCEDIMIENTO

41. Normas comunes

La tramitaci髇 de los expedientes que tenga que resolver el Protectorado se ajustar� a las disposiciones del procedimiento administrativo com鷑, sin perjuicio de las precisiones y adaptaciones establecidas por la Generalidad, la Ley y esta Instrucci髇.

X PETICIONES DE LOS INTERESADOS

42. Lugar de presentaci髇 de los documentos

Los documentos pueden presentarse directamente en la Direcci髇 General, en los correspondientes servicios territoriales o en las dem醩 oficinas habilitadas por las disposiciones del procedimiento administrativo com鷑.

43. Autorizaci髇 de los documentos

Los actos de las fundaciones deber醤 ser otorgados por las personas que est閚 autorizadas para hacerlo, seg鷑 resulte de los Estatutos.

Las firmas de los documentos presentados deber醤 ser legalizadas siempre que lo exijan las leyes o que lo crea necesario el Protectorado al objeto de asegurarse de su autenticidad.

44. Requisitos fiscales

Deber� justificarse, en cada caso, el cumplimiento de las normas fiscales, en los t閞minos establecidos en aqu閘las, que afecten a los actos contenidos en los documentos presentados o los propios documentos.

45. N鷐ero de ejemplares

Los documentos que tengan que ser registrados se presentar醤 por duplicado. El ejemplar original se destina al correspondiente archivo; el segundo ejemplar ser� devuelto al interesado con la nota de haber sido registrado.

Se considerar� como original la copia autorizada que produzca los mismos efectos, de acuerdo con las leyes.

46. Recibo

Si la presentaci髇 fuese personal, la oficina receptora, a petici髇 del presentador, sellar� una copia simple de la instancia.

47. Solicitud de registro

La instancia solicitando la inscripci髇 inicial de una Fundaci髇 deber� acompa馻rse con los siguientes documentos: la carta fundacional; la aceptaci髇 del cargo de los patronos en una de las formas autorizadas por la Ley; el presupuesto correspondiente a los doce primeros meses de actividad de la Fundaci髇, redactado tal como dispone el n鷐ero 31 de esta Instrucci髇; y la justificaci髇 de la aportaci髇 efectiva de la dotaci髇 inicial, adecuada a la naturaleza jur韉ica de cada bien. El valor de las aportaciones no dinerarias deber� justificarse con un certificado expedido por un profesional autorizado legalmente para hacerlo.

Las solicitudes de las sucesivas inscripciones registrales se acompa馻r醤 con los antecedentes del documento inscribible, salvo aquellos que ya consten en el Registro.

48. Solicitud de autorizaci髇 o aprobaci髇 de actos

La petici髇 se documentar� con el acuerdo del Patronato debidamente autorizado por testimonio o certificado, la referencia a las disposiciones de los Estatutos en que se fundamente, el cumplimiento de los requisitos que, en su caso, resulten obligatorios por la Ley o por los propios Estatutos, y las causas o motivos que justifiquen la solicitud.

Si el acto tuviera trascendencia econ髆ica, el Protectorado podr� solicitar un estudio firmado por un profesional competente e independiente que describa las modificaciones patrimoniales previstas, justifique la viabilidad financiera y aquellos otros aspectos que, a juicio del Protectorado, sean necesarios para configurar la operaci髇.

49. Obst醕ulos a la resoluci髇

Cuando la Administraci髇 no pueda resolver una petici髇 por falta de datos o porque los documentos o acuerdos no se ajusten a la Ley suspender� el tr醡ite y comunicar� a los interesados lo que debe hacerse.

Si no fuesen subsanadas las deficiencias en el plazo legal, el Protectorado resolver� denegando la petici髇, salvo que procediera que supla la negligencia de los interesados.

XI EXPEDIENTES DE OFICIO

50. Iniciaci髇 de los expedientes

Cuando un expediente sea iniciado por el Protectorado, en los casos en que lo autoriza la Ley, se dar� conocimiento inmediato al Patronato de la Fundaci髇 al objeto de que aporte los datos necesarios para la resoluci髇 y alegue todo lo que crea conveniente. Esta comunicaci髇 ser� independiente del tr醡ite de audiencia inmediatamente anterior a la resoluci髇 que establece el procedimiento administrativo com鷑.

51. Extinci髇 de las fundaciones

Si la extinci髇 de una Fundaci髇 obedece a la iniciativa del Protectorado y no es aceptada expresamente su procedencia por el Patronato, una vez tramitado el expediente, la autoridad competente formular� propuesta de resoluci髇, que se elevar� al 髍gano correspondiente de la jurisdicci髇 ordinaria en cumplimiento de la disposici髇 del art韈ulo 34 con relaci髇 al 22 de la Constituci髇, y se comunicar� a los interesados para que puedan comparecer en el mismo.

XII RESOLUCIONES

52. Competencia para resolver

Corresponde al Conseller dictar la resoluci髇 de inscripci髇 inicial de las fundaciones, modificaci髇 de los Estatutos y fusi髇, agregaci髇 y extinci髇 de aqu閘las.

Las dem醩 resoluciones ser醤 adoptadas por el Director General. Este podr�, sin embargo, delegar, en el Jefe de la Unidad de rango superior a que se refiere el punto 12 de esta Instrucci髇, la adopci髇 de las resoluciones que le correspondan, de acuerdo con las disposiciones legales.

53. Propuestas de resoluci髇

Las propuestas de resoluci髇 corresponder醤 al Jefe de la Unidad que tramite el expediente, si no se las reservase personalmente el Director General. Cuando la resoluci髇 no sea de la competencia de 閟te, visar� la propuesta.

54. Forma de las resoluciones

Las resoluciones no deber醤 ser motivadas cuando sean aceptadas totalmente las peticiones de los interesados y no correspondan a la competencia del Conseller. En este caso bastar� que la resoluci髇 se haga constar en el documento que se tiene que archivar y en la copia que debe devolverse a los interesados, incluso por medios mec醤icos y formularios uniformes.

En ambos constar� la firma manuscrita de la autoridad competente para resolver.

55. Ejecuci髇 de las resoluciones

Cuando una resoluci髇 autorice o apruebe actos que deban ser ejecutados posteriormente por la Fundaci髇 interesada, sus representantes justificar醤 su cumplimiento en las memorias anuales a que se refiere el art韈ulo 13 de la Ley.

El cumplimiento de los actos de liquidaci髇 y destino de los bienes sobrantes de una Fundaci髇 extinguida deber醤 comunicarlo al Protectorado directamente los patronos, cuya responsabilidad ante la Administraci髇 no cesar� hasta entonces.

XIII RECURSOS

56. Recursos administrativos

Las resoluciones del Director General, aunque est閚 dictadas por delegaci髇 por el Jefe de la Unidad de rango superior a que se refieren los puntos 12 y 52 de esta Instrucci髇, podr醤 ser objeto de recurso de alzada ante el Conseller.

57. Recurso jurisdiccional

Contra las resoluciones del Conseller se puede, en todo caso, presentar recurso ante la Jurisdicci髇 Contenciosa Administrativa, previo cumplimiento de los tr醡ites que sean preceptivos de conformidad con la legislaci髇 vigente.