• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 1 燨bjeto
• Art韈ulo 2 燛stablecimientos comerciales
• Art韈ulo 3 燭ipos de establecimientos comerciales
• Art韈ulo 4 燣ocalizaci髇 de los grandes establecimientos comerciales
• Art韈ulo 5 燗mpliaci髇 y traslado de los establecimientos comerciales
• Art韈ulo 6 燣a licencia comercial municipal
• Art韈ulo 7 燣a licencia comercial de la Generalidad
• Art韈ulo 8 燝rado de implantaci髇 de las empresas de distribuci髇 comercial
• Art韈ulo 9 燣ibro blanco sobre la implantaci髇 de los distribuidores comerciales en Catalu馻
• Art韈ulo 10 燛lementos de valoraci髇 para el otorgamiento de las licencias comerciales
• Art韈ulo 11 燣a Comisi髇 de Equipamientos Comerciales
• Art韈ulo 12 燭asas para la tramitaci髇 de expedientes
• Art韈ulo 13 燛l Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
• Art韈ulo 14 燗probaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
• Art韈ulo 15 燛jecuci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
• Art韈ulo 16 燰igencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
• Art韈ulo 17 燩rogramas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales
• Art韈ulo 18 燛l Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano
• Art韈ulo 19 燛l planeamiento territorial y urban韘tico
• Art韈ulo 20 營nspecci髇
• Art韈ulo 21 營nfracciones
• Art韈ulo 22 燬anciones
• Art韈ulo 23 犛rganos competentes en la inspecci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento sancionador
• Art韈ulo 24 燤edidas cautelares y multas coercitivas
• Art韈ulo 25 燩rocedimiento sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燙onceptos de grupo de empresas y de peque馻 y mediana empresa
  • Segunda 燗mpliaci髇 de plazos
  • Tercera 燩articipaci髇 en la elaboraci髇 del Plan territorial de equipamientos comerciales
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera 燗plicaci髇 transitoria de normas de desarrollo
  • Segunda 燗plicaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
  • Tercera 營nformes sobre el grado de implantaci髇 de las empresas de distribuci髇 comercial
  • Cuarta 燙omposici髇 de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales
  • Quinta 燣icencias comerciales en tr醡ite
  • Sexta 燗plicaci髇 de la Ley 17/2000 a determinadas licencias comerciales
  • S閜tima 燬olicitudes de licencia comercial anteriores a la revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
  • Octava 燩r髍roga de la suspensi髇 de determinadas licencias
  • Novena 燬uspensi髇 de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de determinados programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales
  • D閏ima 燛xclusiones de la aplicaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICI覰 DEROGATORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera 燣egislaci髇 supletoria
  • Segunda 燚esarrollo de la ley
  • Tercera 燛ntrada en vigor

Art韈ulo 1 Objeto

1. El objeto de la presente ley es establecer las directrices que deben adecuar los equipamientos comerciales de los municipios de Catalu馻 a las necesidades de consumo y de compra de los ciudadanos e impulsar un modelo de urbanismo comercial y de ocupaci髇 y utilizaci髇 racional del territorio con usos comerciales que permita un desarrollo sostenible de Catalu馻, basado en los siguientes principios:

• a) Compacidad, para reducir la movilidad y evitar al m醲imo desplazamientos innecesarios que congestionen las infraestructuras p鷅licas e incrementen la contaminaci髇 atmosf閞ica derivada del tr醘ico de veh韈ulos.
• b) Complejidad, para potenciar el modelo de ciudad en el que el uso residencial se armoniza con las actividades comerciales y de servicios.
• c) Cohesi髇 social, para garantizar el aprovisionamiento, la diversidad de oferta y la multiplicidad de operadores en un modelo de ciudad que ofrezca las mismas posibilidades de desarrollo para todos los ciudadanos y todos los sectores sociales en situaci髇 de dependencia. La planificaci髇 de los equipamientos comerciales debe tener en cuenta las distintas necesidades y expectativas del conjunto de los ciudadanos, tengan o no la posibilidad de desplazarse, e incluir la perspectiva de g閚ero.
• d) Reequilibrio territorial, para que todas las comarcas y zonas urbanas de los municipios puedan disponer de una red de servicios comerciales adecuada y adaptada a las exigencias de los consumidores y usuarios.

2. A los efectos de lo que establece el apartado 1, la presente ley promueve la reforma y la adaptaci髇 de los equipamientos comerciales existentes, regula las condiciones para la implantaci髇 de grandes y medianos establecimientos comerciales y las condiciones que aseguran el ejercicio efectivo de la libertad de elecci髇 de los consumidores, garantiza el equilibrio entre las empresas ya presentes en el territorio y facilita la entrada de nueva iniciativa empresarial.

Art韈ulo 2 Establecimientos comerciales

1. A los efectos de lo que establece la presente ley, son establecimientos comerciales los locales y las instalaciones, cubiertos o sin cubrir, abiertos al p鷅lico, situados en el exterior o en el interior de una edificaci髇 donde se ejerce regularmente la venta al detalle. Quedan excluidos los establecimientos dedicados exclusivamente a la venta al por mayor.

2. Los establecimientos comerciales pueden ser de car醕ter individual o colectivo.

3. Los establecimientos de car醕ter colectivo est醤 integrados por un conjunto de establecimientos situados en uno o varios edificios, conectados o no entre s�, en los que se llevan a cabo las respectivas actividades de un modo empresarialmente independiente.

4. A los efectos de lo que establece la presente ley, son establecimientos comerciales de car醕ter colectivo:

• a) El centro comercial, cuando los establecimientos se encuentran en un mismo edificio o en dos o m醩 que est醤 comunicados.
• b) El recinto comercial, cuando dos o m醩 establecimientos est醤 agrupados en varios edificios en un mismo espacio. Se entiende que se hallan en un mismo espacio si se da cualquiera de las siguientes circunstancias:
  • Primera. Acceso com鷑 desde la v韆 p鷅lica, de uso exclusivo o preferente de los comerciantes o de los clientes.
  • Segunda. Aparcamientos compartidos o adyacentes de uso preferente de los clientes.
  • Tercera. Servicios comunes para los comerciantes o para los clientes.
  • Cuarta. Denominaci髇 o imagen com鷑 del recinto.

  No son recintos comerciales los conjuntos de establecimientos situados en locales de los bajos de los edificios destinados a viviendas u oficinas, siempre y cuando est閚 situados dentro de la trama urbana consolidada.

• c) La concentraci髇 comercial, cuando fuera de la trama urbana consolidada concurren dos o m醩 establecimientos dedicados al comercio detallista en una distancia inferior a 300 metros entre ellos. No computan al efecto del c醠culo de dicha distancia las superficies comerciales situadas en los bajos de edificios residenciales plurifamiliares, siempre y cuando no incluyan alg鷑 gran establecimiento comercial considerado individualmente. El concepto de concentraci髇 comercial debe entenderse en los siguientes t閞minos:
  • Primero. La distancia mencionada se mide desde cualquier punto de un establecimiento, incluidos los servicios y aparcamientos, hasta cualquier punto del otro, incluidos tambi閚 los servicios y aparcamientos de este.
  • Segundo. Se entiende que hay concentraci髇 comercial, aunque la distancia entre los edificios dedicados al comercio detallista sea superior a 300 metros, si en el espacio que los separa se llevan a cabo otras actividades comerciales no detallistas, de servicios o l鷇icas, promovidas conjuntamente o que conforman un 醨ea de atracci髇. En este caso, la distancia m醲ima para considerar que un establecimiento se encuentra dentro de una concentraci髇 comercial es de 500 metros.

5. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe hacer una relaci髇 de las concentraciones comerciales identificadas y debe desarrollar los criterios para medir las distancias establecidas por el presente art韈ulo.

Art韈ulo 3 Tipos de establecimientos comerciales

1. Son grandes establecimientos comerciales:

• a) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 2.500 metros cuadrados en municipios de m醩 de 240.000 habitantes.
• b) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 2.000 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de 25.001 a 240.000 habitantes.
• c) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 1.300 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de 10.001 a 25.000 habitantes.
• d) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 800 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de hasta 10.000 habitantes.
• e) Los establecimientos dedicados esencialmente a la venta de aparatos electrodom閟ticos y electr髇ica de consumo, y los dedicados esencialmente a la venta de art韈ulos y material deportivo, se consideran grandes establecimientos comerciales si su superficie de venta es superior a 1.300 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de 25.000 a 240.000 habitantes y si su superficie de venta es superior a 1.500 metros cuadrados en municipios con m醩 de 240.000 habitantes. Para los municipios de menos de 25.000 habitantes se aplican los criterios generales previstos por las letras c y d.

2. Son establecimientos comerciales medianos:

• a) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 1.000 metros cuadrados en municipios de m醩 de 240.000 habitantes.
• b) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 800 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de 25.001 a 240.000 habitantes.
• c) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 600 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de 10.001 a 25.000 habitantes.
• d) Los establecimientos individuales o colectivos con una superficie de venta igual o superior a 500 metros cuadrados en municipios con una poblaci髇 de hasta 10.000 habitantes.

3. En cualquier caso quedan sujetos a dimensionamiento en el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales los establecimientos medianos del sector alimentario. Tambi閚 quedan sujetos a dimensionamiento en el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, independientemente de la consideraci髇 que les corresponda en virtud de los apartados precedentes, los establecimientos con una superficie de venta igual o superior a 1.000 metros cuadrados dedicados esencialmente a la venta de aparatos electrodom閟ticos y electr髇ica de consumo, de art韈ulos y complementos deportivos, de equipamiento de la persona y de ocio y cultura.

4. Los establecimientos individuales dedicados esencialmente a la venta de autom髒iles, embarcaciones y otros veh韈ulos, maquinaria, materiales para la construcci髇 y art韈ulos de saneamiento, muebles, art韈ulos de ferreter韆 y bricolaje, as� como los centros de jardiner韆, son grandes establecimientos comerciales si tienen una superficie de venta superior a 2.500 metros cuadrados. En el supuesto de que estos establecimientos, sin superar individualmente los 2.500 metros cuadrados de superficie de venta, formen un establecimiento colectivo, este es considerado un gran establecimiento comercial si el conjunto supera los 5.000 metros cuadrados de superficie de venta.

5. Las implantaciones comerciales que no responden a ninguna de las categor韆s de establecimientos comerciales descritas en los apartados 1, 2 y 4 se consideran, a todos los efectos, establecimientos comerciales peque駉s.

6. Se entiende por superficie de venta los espacios en los que se exponen las mercanc韆s -incluidos los espacios internos por los que pueden transitar los clientes- y los espacios en los que se efect鷄n los actos habituales para su venta y cobro, as� como la superficie destinada a prestar servicios relativos a los productos adquiridos. Deben establecerse por reglamento las superficies incluidas y excluidas del concepto superficie de venta.

7. Los datos de poblaci髇 que deben tomarse en consideraci髇 para determinar los tipos de establecimientos comerciales establecidos por los apartados 1 y 2 son los correspondientes al 鷏timo padr髇 continuo.

Art韈ulo 4 Localizaci髇 de los grandes establecimientos comerciales

1. Los grandes establecimientos comerciales, individuales o colectivos, solo pueden implantarse en las tramas urbanas consolidadas de los municipios que son capitales de comarca o que tienen una poblaci髇 superior a los 25.000 habitantes o asimilables por motivo de flujos tur韘ticos, de acuerdo con las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

2. Los establecimientos dedicados esencialmente a la venta de aparatos electrodom閟ticos y electr髇ica de consumo, de art韈ulos y complementos deportivos, de equipamiento de la persona, y los dedicados a la venta de art韈ulos de ocio y cultura, con una superficie de venta igual o superior a 1.000 metros cuadrados, solo pueden implantarse en las tramas urbanas consolidadas de los municipios de m醩 de 25.000 habitantes y en las capitales de comarca o asimilables por motivo de flujos tur韘ticos, de acuerdo con las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. Sin embargo, el Plan puede determinar supuestos excepcionales en los que estos tipos de establecimiento puedan situarse fuera de la trama urbana.

3. Para determinar qu� se entiende por trama urbana consolidada deben tenerse en cuenta las 醨eas donde, de acuerdo con el planeamiento urban韘tico vigente, reside la poblaci髇 mayoritariamente, la continuidad de edificios residenciales plurifamiliares y las tramas comerciales insertadas con los usos residenciales.

4. A los efectos de lo que establece la presente ley, hay que delimitar gr醘icamente el per韒etro correspondiente a las tramas urbanas consolidadas de todos los municipios de m醩 de 25.000 habitantes y de las capitales de comarca. Estas delimitaciones perimetrales deben incluirse como un anexo del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales con informaci髇 previa a los ayuntamientos de los t閞minos municipales afectados.

5. Mediante orden del departamento competente en materia de comercio, las delimitaciones a las que se refiere el apartado anterior pueden ser actualizadas de modo individualizado durante el per韔do de vigencia a petici髇 del ayuntamiento correspondiente, siempre y cuando la actualizaci髇 tenga por objeto a馻dir a la trama ya definida sectores de planeamiento vigente que prevean como m韓imo doscientas cincuenta viviendas, con tipolog韆 de ensanche plurifamiliar y con una densidad superior a cuarenta viviendas por hect醨ea.

6. En cuanto a los municipios a los que no hace referencia el apartado 4, las condiciones seg鷑 las cuales se considera una determinada localizaci髇 dentro de la trama urbana consolidada deben ser establecidas por la normativa del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, considerando d髇de reside su poblaci髇 y el grado de desarrollo urban韘tico del suelo.

7. No puede autorizarse ninguna implantaci髇 comercial que comporte la creaci髇 de una concentraci髇 comercial de las descritas en el art韈ulo 2 si esta implantaci髇, por agregaci髇, se convierte en un gran establecimiento comercial colectivo. Asimismo, no puede autorizarse la implantaci髇 de un nuevo establecimiento en una concentraci髇 comercial que ya tenga la consideraci髇 de gran establecimiento comercial colectivo. No obstante, puede autorizarse la implantaci髇 de los equipamientos comerciales a los que se refiere el art韈ulo 3.4 siempre que el crecimiento proyectado se ajuste a las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

8. Est醤 exentos del requisito establecido por el apartado 1:

• a) Los grandes establecimientos comerciales, individuales o colectivos, formados exclusivamente por establecimientos comerciales dedicados esencialmente a las actividades a las que se refiere el art韈ulo 3.4.
• b) Las implantaciones comerciales situadas en estaciones ferroviarias que deben acoger el tren de alta velocidad, en aeropuertos de inter閟 general y en puertos destinados al tr醤sito de pasajeros.
• c) Los establecimientos comerciales localizados en municipios fronterizos, si el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales lo prev� de forma expresa y en los t閞minos que en 閘 se establezcan.
• d) Los establecimientos comerciales que se ajustan a los requisitos establecidos por la disposici髇 transitoria d閏ima.
• e) Los centros comerciales de fabricantes.

Art韈ulo 5 Ampliaci髇 y traslado de los establecimientos comerciales

1. Los grandes establecimientos comerciales, individuales o colectivos, ya existentes en el momento de la entrada en vigor de la presente ley que no cumplen los requisitos de localizaci髇 previstos por el art韈ulo 4.1 solo pueden ampliarse si concurren todas las siguientes circunstancias:

• a) Que el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales prevea expresamente esta posibilidad para el formato de que se trate y que en el correspondiente 醡bito territorial de an醠isis exista un dimensionamiento disponible para la ampliaci髇 proyectada.
• b) Que el establecimiento que quiere ampliarse tenga una antig黣dad m韓ima de diez a駉s.
• c) Que la superficie de venta que se ampl韆 no exceda el 30% de la existente.
• d) Que la superficie de la ampliaci髇 no exceda los 5.000 metros cuadrados.

No deben tenerse en cuenta a los efectos de esta limitaci髇 las ampliaciones hechas exclusivamente con establecimientos de los descritos en el art韈ulo 3.4, siempre que el crecimiento que se plantee se ajuste a las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

2. Los traslados de los establecimientos comerciales que conlleven una ampliaci髇 de la superficie de venta y se adapten a los requisitos establecidos por el apartado siguiente tienen un tratamiento especial en las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales siempre que el nuevo emplazamiento est� dentro de la trama urbana consolidada del mismo municipio en el que se encuentra el establecimiento que se quiere trasladar.

3. Los grandes establecimientos comerciales, individuales o colectivos, que re鷑en los requisitos de localizaci髇 que establece el art韈ulo 4.1 pueden ampliarse si el incremento de superficie de venta proyectado se adecua al dimensionamiento disponible seg鷑 el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. Adicionalmente, el Plan puede prever un tratamiento espec韋ico para las ampliaciones de los establecimientos que cumplen los requisitos de localizaci髇 establecidos por el art韈ulo 4.1 y en los cuales concurren todas las siguientes circunstancias:

• a) Que el gran establecimiento comercial que se ampl韆 tenga una antig黣dad m韓ima de quince a駉s.
• b) Que la superficie que se ampl韆 no exceda el 30% de la ya existente ni sea superior a 5.000 metros cuadrados de superficie de venta.
• c) Que previamente a la ampliaci髇, la empresa titular del establecimiento que se quiere ampliar acredite que se ha amortizado una superficie equivalente a la de la ampliaci髇.
• d) Que los establecimientos amortizados se encuentren en el mismo municipio que el establecimiento que se ampl韆 y se dediquen a la comercializaci髇 de la misma gama de productos.
• e) Que el establecimiento no haya efectuado otra ampliaci髇 de la superficie de venta en los ocho a駉s anteriores.

Art韈ulo 6 La licencia comercial municipal

1. Es preciso disponer de la licencia comercial municipal en los siguientes casos:

• a) En la apertura de establecimientos comerciales medianos.
• b) En las ampliaciones de los establecimientos comerciales cuya superficie de venta se corresponda, antes o despu閟 de la ampliaci髇, con la establecida para los establecimientos medianos.
• c) En los cambios de actividad de los establecimientos comerciales medianos.
• d) En los traslados de los establecimientos comerciales cuya superficie de venta se corresponda, antes o despu閟 del traslado, con la establecida para los establecimientos medianos. En este caso, la efectividad de la licencia est� condicionada al cierre efectivo del establecimiento inicial antes de la apertura del nuevo.

2. Las operaciones de transmisi髇 de uno o m醩 establecimientos comerciales medianos no est醤 sujetas a la obtenci髇 de la licencia comercial municipal. Sin embargo, deben comunicarse previamente al departamento competente en materia de comercio.

3. En el tr醡ite de concesi髇 de la licencia comercial municipal deben tenerse en cuenta los requisitos establecidos por el art韈ulo 10 y obtener previamente un informe favorable sobre el grado de implantaci髇 comercial, as� como la adecuaci髇 del proyecto al Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

4. En los procedimientos de solicitud de la licencia comercial municipal, si no se dicta y notifica la resoluci髇 expresa en el plazo establecido legalmente, la licencia se entiende denegada.

Art韈ulo 7 La licencia comercial de la Generalidad

1. Es preciso disponer de la licencia comercial de la Generalidad que otorga el departamento competente en materia de comercio, previamente a la solicitud de las licencias municipales de obras y de actividades, en los siguientes casos:

• a) En la apertura de grandes establecimientos comerciales.
• b) En las ampliaciones de los establecimientos comerciales cuya superficie de venta supere, antes o despu閟 de la ampliaci髇, los l韒ites que establecen los apartados 1 y 4 del art韈ulo 3.
• c) En los cambios de actividad de los grandes establecimientos comerciales.
• d) En los traslados de los establecimientos comerciales cuya superficie de venta supere, antes o despu閟 del traslado, los l韒ites que establecen los apartados 1 y 4 del art韈ulo 3. En este caso, la efectividad de la licencia est� condicionada al cierre efectivo del establecimiento inicial antes de la apertura del nuevo.
• e) En las transmisiones de grandes establecimientos, salvo que se cumplan los requisitos previstos por el apartado 3 del presente art韈ulo.

2. La licencia comercial de la Generalidad caduca y queda sin efecto si la empresa a la que fue otorgada es diferente de la que solicita la autorizaci髇 municipal de apertura.

3. Las operaciones de transmisi髇 de uno o m醩 establecimientos comerciales grandes con m醩 de un a駉 de funcionamiento, as� como los cambios de titularidad de las empresas promotoras que gestionan grandes establecimientos comerciales colectivos con m醩 de un a駉 de funcionamiento, no est醤 sujetos a la obtenci髇 de la licencia comercial de la Generalidad. Sin embargo, estas operaciones deben comunicarse previamente al departamento competente en materia de comercio mediante la aportaci髇 de la correspondiente documentaci髇 acreditativa.

4. Los mercados municipales y los mercados de venta ambulante no necesitan licencia comercial. Solo se requiere la licencia comercial de la Generalidad en la apertura, la ampliaci髇, el cambio de actividad y el traslado de los establecimientos individuales situados dentro de los mercados municipales si tienen una superficie de venta que supera los l韒ites fijados por el art韈ulo 3.1.

5. Los parques tem醫icos necesitan la licencia comercial de la Generalidad para sus actividades comerciales si se produce alguno de los siguientes supuestos:

• a) El conjunto de la superficie de venta supera los 5.000 metros cuadrados.
• b) El conjunto de la superficie de venta supera el 15% de la superficie edificada total.
• c) Los establecimientos individuales superan los l韒ites establecidos por los apartados 1 y 2 del art韈ulo 3.

6. A los efectos de lo que dispone la presente ley, se entiende por:

• a) Parque tem醫ico: el recinto en el que hay que satisfacer el pago de un precio de entrada y que acoge esencialmente atracciones recreativas mec醤icas de car醕ter fijo y permanente, complementadas con actividades de ocio, restauraci髇 y comerciales.
• b) Actividades comerciales del parque tem醫ico: las de venta al detalle de productos directamente relacionados con la actividad principal del parque y dentro de su recinto.

7. Deben establecerse por reglamento los requisitos que deben cumplir las solicitudes de la licencia comercial de la Generalidad: los procedimientos ordinario y abreviado de aplicaci髇 seg鷑 los supuestos, el plazo de vigencia, las posibilidades de pr髍roga y la caducidad.

8. En el tr醡ite de concesi髇 de la licencia comercial de la Generalidad, la persona solicitante debe aportar un informe emitido por el ayuntamiento del municipio en cuyo t閞mino se pretende abrir, ampliar o trasladar un gran establecimiento o cambiar su actividad. El informe debe ser aprobado por el pleno del ayuntamiento y debe ser motivado teniendo en cuenta los criterios de valoraci髇 que establece el art韈ulo 10 y, si es desfavorable, tiene car醕ter vinculante. Pasados tres meses desde la entrada de la solicitud del informe en el ayuntamiento, si este no lo ha emitido se entiende que es desfavorable.

9. La remodelaci髇 de los grandes establecimientos comerciales colectivos que no significa un aumento de la superficie de venta total ni de la correspondiente a ninguno de los grandes o medianos establecimientos que forman parte de ellos, debe ser comunicada al departamento competente en materia de comercio con car醕ter previo a la solicitud de las licencias municipales correspondientes, sin perjuicio de que se soliciten, si procede, los informes correspondientes establecidos por el art韈ulo 8. Deben determinarse por reglamento la informaci髇 y los documentos que deben aportarse en el tr醡ite de comunicaci髇.

10. En los procedimientos de solicitud de la licencia comercial de la Generalidad, si no se dicta y notifica la resoluci髇 expresa en el plazo de seis meses la licencia se entiende denegada.

Art韈ulo 8 Grado de implantaci髇 de las empresas de distribuci髇 comercial

1. En las comunicaciones de apertura de establecimientos comerciales en Catalu馻 y en la tramitaci髇 de la licencia comercial de los grandes y medianos establecimientos comerciales regulados por la presente ley es preceptivo el informe sobre el grado de implantaci髇 con relaci髇 a su mercado relevante, que elabora el departamento competente en materia de comercio.

2. Est醤 exentas de la obtenci髇 del informe sobre el grado de implantaci髇 las peque馻s y medianas empresas, de acuerdo con los criterios a los que hace referencia la disposici髇 adicional primera.

3. A los efectos de lo que dispone la presente ley, se entiende por grado de implantaci髇 la significaci髇, en t閞minos de cuota de mercado, de una empresa o de un grupo de empresas, sobre su mercado relevante.

4. El informe sobre el grado de implantaci髇, en caso de que sea desfavorable, tiene car醕ter vinculante en la denegaci髇 de la licencia solicitada, as� como en los casos de comunicaci髇 de apertura de establecimientos a los que se refiere el apartado 1.

5. Para medir el grado de implantaci髇, el departamento competente en materia de comercio, consensuadamente con el departamento y los 髍ganos de la Generalidad competentes en materia de defensa de la competencia, debe determinar los conceptos de mercado relevante, cuota de mercado y 醨ea de influencia, que deben ser reflejados en el desarrollo reglamentario de la presente ley. Para la determinaci髇 de dichos conceptos deben tenerse en cuenta, entre otros, los productos y servicios que compiten en un mismo mercado, la facturaci髇 de los sectores y la superficie de los establecimientos existentes.

6. Deben establecerse por reglamento los criterios, el procedimiento a seguir y el 髍gano competente para emitir el informe sobre el grado de implantaci髇. En el establecimiento de estos criterios deben valorarse, entre otros, los indicadores contenidos en el libro blanco a que hace referencia el art韈ulo 9. Asimismo, el reglamento debe establecer las condiciones en las que el departamento competente en materia de comercio debe hacer p鷅licas las decisiones de otorgamiento o denegaci髇 de las licencias o informes emitidos, mediante registro p鷅lico.

Art韈ulo 9 Libro blanco sobre la implantaci髇 de los distribuidores comerciales en Catalu馻

1. El departamento competente en materia de comercio debe elaborar un libro blanco sobre la implantaci髇 de los distribuidores comerciales en Catalu馻, el cual debe recoger peri骴icamente la informaci髇 de base que permita analizar el grado de implantaci髇 de los operadores de los distintos sectores de la actividad comercial detallista en Catalu馻.

2. El libro blanco debe analizar, como m韓imo, los siguientes sectores: el cotidiano, el de equipamiento de la persona, el de equipamiento del hogar y el del ocio y la cultura.

3. En la elaboraci髇 del libro blanco, el departamento competente en materia de comercio, consensuadamente con el departamento y los 髍ganos de la Generalidad competentes en materia de defensa de la competencia y previa consulta a los principales operadores de cada sector, especialmente a las asociaciones m醩 representativas de todos los formatos de la distribuci髇 detallista, y a las entidades municipalistas, debe establecer la metodolog韆 que hay que seguir en la determinaci髇 del grado de implantaci髇 en t閞minos de cuota de mercado.

4. Los operadores dedicados a la actividad comercial detallista y los proveedores y fabricantes de productos que forman parte de los distintos sectores incluidos en el libro blanco deben facilitar los datos que les sean requeridos por el 髍gano encargado de elaborarlos y deben colaborar con este. El departamento competente en materia de comercio debe garantizar la confidencialidad de los datos aportados, de acuerdo con la normativa vigente, concretamente con la Ley org醤ica 15/1999, del 13 de diciembre, de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

5. Debe determinarse por reglamento el procedimiento a seguir en la elaboraci髇 y aprobaci髇 del libro blanco sobre la implantaci髇 de los distribuidores comerciales en Catalu馻.

Art韈ulo 10 Elementos de valoraci髇 para el otorgamiento de las licencias comerciales

En el otorgamiento o la denegaci髇 de la licencia comercial de la Generalidad y de la licencia comercial municipal deben valorarse los siguientes criterios:

• a) La adecuaci髇 del proyecto al Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, de modo que no se puede autorizar ning鷑 establecimiento que no se ajuste a la totalidad de las determinaciones del Plan.
• b) La adecuaci髇 del proyecto al planeamiento urban韘tico vigente.
• c) Las condiciones que conforman la seguridad del proyecto y la integraci髇 del establecimiento en el entorno urbano.
• d) La movilidad generada por el proyecto, con una especial atenci髇 a la incidencia en la red viaria y las infraestructuras p鷅licas, as� como a la existencia o no de medios de transporte p鷅lico colectivo suficientes para atender a los flujos de p鷅lico previsibles y desincentivar el uso del veh韈ulo particular, de acuerdo con lo que determina la Ley 9/2003, del 13 de junio, de la movilidad.
• e) La dotaci髇 de aparcamiento prevista, de acuerdo con las ratios que se establezcan por reglamento en cada caso.
• f) La localizaci髇 del proyecto en la trama urbana consolidada del municipio, en su caso, y la adecuaci髇 del proyecto a las disposiciones del programa de orientaci髇 de los equipamientos comerciales, si lo hay.
• g) El derecho de los consumidores a disponer de una oferta amplia y diversa en t閞minos de calidad, cantidad, precio y caracter韘ticas de los productos.
• h) El grado de implantaci髇 de la empresa solicitante en relaci髇 con su mercado relevante, de conformidad con el art韈ulo 8.

Art韈ulo 11 La Comisi髇 de Equipamientos Comerciales

1. La Comisi髇 de Equipamientos Comerciales es un 髍gano consultivo del departamento competente en materia de comercio. En la Comisi髇 deben escucharse y contrastarse las opiniones de las instituciones, entidades y personas expertas que forman parte de ella para que el 髍gano competente pueda valorarlas, previamente a la emisi髇 de los correspondientes informes y resoluciones, en las materias que se refieren a:

• a) La tramitaci髇 del planeamiento urban韘tico, si prev� usos comerciales que hacen posible la implantaci髇 de un gran establecimiento comercial que no se ajusta a las previsiones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.
• b) El otorgamiento de la licencia comercial de la Generalidad.
• c) Los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales.
• d) La elaboraci髇, el grado de cumplimiento y las propuestas para la revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

2. La composici髇 de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales debe determinarse por reglamento. La Comisi髇 debe asegurar la representaci髇 municipal, teniendo en cuenta las entidades municipalistas, y la de las asociaciones representativas de todos los formatos de distribuci髇 detallista y de los consumidores.

Art韈ulo 12 Tasas para la tramitaci髇 de expedientes

1. La tramitaci髇 de los expedientes de solicitud de la licencia comercial de la Generalidad est� sujeta al pago de una tasa, de acuerdo con lo establecido por la normativa vigente sobre tasas y precios p鷅licos de la Generalidad. Est醤 exentos del pago de la tasa los procedimientos de tramitaci髇 de licencias que se lleven a cabo por el procedimiento abreviado. En los casos en los que no se dicte resoluci髇 expresa en el plazo legalmente establecido, la persona interesada, previa solicitud, tiene derecho a la devoluci髇 del importe pagado.

2. Tambi閚 est� sujeta al pago de una tasa, de acuerdo con lo establecido por la normativa vigente sobre tasas y precios p鷅licos de la Generalidad, la tramitaci髇 de los expedientes de solicitud de informe sobre el grado de implantaci髇 que emite el departamento competente en materia de comercio.

3. Los importes de las tasas recaudadas al amparo de los apartados 1 y 2 quedan afectados a la financiaci髇, ampliaci髇 y mejora de los servicios que tengan asignadas las funciones de velar por el cumplimiento de lo que establece la presente ley, as� como de las normas reglamentarias que la desarrollen, incluido el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

4. Los ayuntamientos pueden aprobar, en sus ordenanzas fiscales, una tasa para la tramitaci髇 de los expedientes de solicitud de la licencia comercial municipal y una tasa para la tramitaci髇 del informe municipal preceptivo para la solicitud de la licencia comercial de la Generalidad.

Art韈ulo 13 El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

1. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es el instrumento para la ordenaci髇 de los equipamientos comerciales en el 醡bito territorial de Catalu馻.

2. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es un instrumento de ordenaci髇 del territorio previsto por la legislaci髇 en materia de pol韙ica territorial. El objetivo general del Plan es la ordenaci髇 de las implantaciones comerciales sujetas a licencia comercial, con el fin de alcanzar un nivel de equipamiento comercial equilibrado entre las distintas formas de distribuci髇 y satisfacer las necesidades de compra de los consumidores. A tales efectos hay que establecer los d閒icits y super醰its en cada 醡bito territorial de actuaci髇 para garantizar una dotaci髇 de equipamientos comerciales adecuada a la poblaci髇. Del mismo modo, el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe contribuir a hacer que la oferta comercial d� respuesta a las distintas necesidades y actividades por raz髇 de g閚ero y debe facilitar que los consumidores dispongan de una oferta amplia y diversa en t閞minos de calidad, cantidad, precio y caracter韘ticas de los productos.

3. De acuerdo con el objetivo general especificado en el apartado 2, y seg鷑 las prescripciones que el Plan territorial general establece para los planes sectoriales, el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales persigue los siguientes objetivos espec韋icos:

• a) Potenciar determinados centros o subcentros comarcales.
• b) Potenciar los centros o las polaridades o concentraciones comerciales que generan atracci髇, escogidos en el Plan territorial general para corregir desequilibrios en el territorio.
• c) Corregir d閒icits de dotaci髇 comercial para evitar movilidad de poblaci髇 y sobrecarga de las infraestructuras p鷅licas por motivos de abastecimiento.
• d) Establecer criterios y cuantificar las reservas de suelo para el equipamiento comercial en el marco del planeamiento urban韘tico.

4. La normativa del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe inspirarse en los principios de compacidad, complejidad y cohesi髇 social a los que se refiere el art韈ulo 1. Tambi閚 pueden incorporarse, complementariamente, otros aspectos que permitan objetivar el modelo definido por el Plan, como los par醡etros poblacionales, los est醤dares dotacionales y las normas de distribuci髇 territorial -distancias y 醨eas de consumidores-. Si las caracter韘ticas de un formato lo justifican tambi閚 pueden establecerse distancias m韓imas entre localizaciones.

5. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales puede establecer plazos para la presentaci髇 de solicitudes de licencias comerciales en el conjunto de Catalu馻, en 醡bitos territoriales espec韋icos o en determinados sectores de actividad. En estos casos no hay prelaci髇 de entrada para las solicitudes presentadas dentro del plazo establecido y los proyectos deben estudiarse conjuntamente, de acuerdo con lo que dispone el art韈ulo 10 de la presente ley y lo que prevea la normativa del propio Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. Independientemente de las fechas de entrada de las solicitudes, el c髆puto del plazo de seis meses para resolver al que se refiere el art韈ulo 7.10 debe iniciarse, para todas las solicitudes, al d韆 siguiente de la finalizaci髇 del plazo de presentaci髇. El plazo para resolver puede prorrogarse tres meses mediante orden del consejero o consejera competente en materia de comercio.

6. Las zonas de acceso no restringido de las estaciones ferroviarias que deben acoger el tren de alta velocidad y las zonas de acceso no restringido de los aeropuertos de inter閟 general que sean objeto de ampliaci髇 deben tener un tratamiento especial en el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales. En cuanto a las zonas de acceso restringido a los pasajeros de estas instalaciones, el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales puede prever dimensionamientos espec韋icos. En cualquier caso, la composici髇 de la oferta comercial y su tama駉 debe ser la adecuada para dar respuesta 鷑icamente a las necesidades propias de los viajeros.

7. Los municipios fronterizos deben tener una consideraci髇 espec韋ica en los dimensionamientos del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

8. Para asegurar los servicios comerciales b醩icos en determinadas concentraciones de poblaci髇 que no dispongan de ning鷑 establecimiento comercial mediano de tipo alimentario, puede preverse una dotaci髇 comercial de, como m醲imo, 1.000 metros cuadrados de superficie de venta, de los cuales la superficie de venta correspondiente al formato de supermercado no puede superar en ning鷑 caso los 800 metros cuadrados. Esta dotaci髇 puede materializarse, aunque no se integre en una trama urbana consolidada, en los municipios de menos de 2.000 habitantes que cuenten con m醩 de 450 viviendas, as� como en las zonas residenciales derivadas del desarrollo de un sector de planeamiento urban韘tico que cuenten con m醩 de 450 viviendas. En ning鷑 caso puede materializarse en terreno no urbanizable.

9. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales tiene car醕ter vinculante para las administraciones p鷅licas en general y, en especial, para la Administraci髇 de la Generalidad, las administraciones locales, los promotores y las empresas comerciales.

Art韈ulo 14 Aprobaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

1. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es impulsado y aprobado por el Gobierno a propuesta del consejero o consejera competente en materia de comercio.

2. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe someterse a informaci髇 p鷅lica y, si procede, al procedimiento de evaluaci髇 ambiental que legalmente se determine. Acto seguido, previa audiencia de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales, debe emitir informe el Departamento de Pol韙ica Territorial y Obras P鷅licas, el Departamento de Econom韆 y Finanzas, la Comisi髇 de Gobierno Local y el resto de organismos afectados por motivo de sus competencias sectoriales.

Art韈ulo 15 Ejecuci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

1. El Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe ejecutarse mediante:

• a) La aprobaci髇 y revisi髇 de los instrumentos de planeamiento urban韘tico general y derivado.
• b) El otorgamiento de las licencias comerciales, de acuerdo con lo establecido por la legislaci髇 vigente.

2. Los crecimientos del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales deben aplicarse gradualmente, si procede en funci髇 de los formatos, y de acuerdo con las determinaciones que en 閘 se prevean.

Art韈ulo 16 Vigencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

1. La vigencia del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales es indefinida.

2. El programa del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales debe revisarse cada cuatro a駉s. El Gobierno puede acordar su revisi髇 anticipada si acontecen circunstancias que modifiquen sustancialmente los elementos que se han tomado como base para su elaboraci髇 y aprobaci髇.

3. En el caso de que en un determinado municipio haya una desviaci髇 sustancial de los datos y elementos que se han tomado como base para programar las condiciones de nuevas implantaciones, el ayuntamiento, mediante la elaboraci髇 de un programa de orientaci髇 para los equipamientos comerciales, puede instar la modificaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales en lo que afecte al municipio.

4. Los trabajos de revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales deben iniciarse mediante el correspondiente acuerdo del Gobierno. Desde la fecha de publicaci髇 del acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya hasta la fecha de entrada en vigor del nuevo Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, quedan suspendidos los procedimientos para otorgar las licencias comerciales, en los t閞minos que debe determinar el mismo acuerdo del Gobierno. Tambi閚 quedan suspendidos los procedimientos que tengan por objeto la aprobaci髇 definitiva de programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales que comporten la modificaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales para el municipio de que se trate o de un incremento de la dotaci髇 de superficie comercial, siempre y cuando el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales vigente en el momento de iniciarse la revisi髇 prevea esta posibilidad. En cualquier caso, la duraci髇 de la suspensi髇 de los procedimientos de otorgamiento de licencias y de aprobaci髇 de los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales a los que se hace referencia no puede ser superior a doce meses, que pueden prorrogarse seis meses m醩, si en este per韔do ya ha finalizado el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales revisado.

5. No est醤 afectadas por la suspensi髇 a la que se refiere el apartado 4 las licencias comerciales de la Generalidad sujetas a procedimiento abreviado, ni las que se deriven del plan de actuaci髇 de un programa de orientaci髇 para los equipamientos comerciales aprobado definitivamente en el momento de entrada en vigor de la suspensi髇 mencionada, ni las que correspondan a grandes establecimientos comerciales individuales que formen parte de un gran establecimiento colectivo que haya obtenido, con car醕ter previo a la entrada en vigor de la suspensi髇 mencionada, la correspondiente licencia comercial de la Generalidad. Tampoco est� afectada por la suspensi髇 de licencias del apartado 4 la tramitaci髇 de procedimientos de otorgamiento de licencias por traslado de establecimiento si el traslado tiene lugar dentro de un mismo municipio, el establecimiento tiene una antig黣dad superior a diez a駉s y comercializa el mismo tipo de productos.

Art韈ulo 17 Programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales

1. Los ayuntamientos, en el marco de la presente ley, pueden elaborar programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales, para definir el correspondiente modelo comercial, as� como las funciones comerciales de los distintos formatos y tipos de oferta que integra el modelo, previo an醠isis de los perfiles de la poblaci髇 y de sus necesidades y posibilidades, incorporando la perspectiva de g閚ero. A tal fin, deben adoptarse las medidas de fomento oportunas para que el equipamiento comercial ya existente en el municipio se adapte al modelo que se desprenda del programa elaborado.

2. La aprobaci髇 inicial del programa de orientaci髇 para los equipamientos comerciales corresponde al pleno de cada ayuntamiento. En el caso de que el programa de orientaci髇 para los equipamientos comerciales sea de car醕ter supramunicipal, corresponde su aprobaci髇 inicial a los plenos de todos los ayuntamientos implicados, y corresponde su aprobaci髇 definitiva al departamento competente en materia de comercio, previa audiencia de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales.

3. Los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales deben ajustarse a las determinaciones que establezca el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, incluidas, si procede, las excepciones previstas.

4. Los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales tienen una vigencia m醲ima de cuatro a駉s. Deben establecerse por reglamento su contenido y el procedimiento para su tramitaci髇 y aprobaci髇. Igualmente, deben determinarse por reglamento las situaciones de transitoriedad en el momento de una revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

Art韈ulo 18 El Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano

1. El Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano es el instrumento para adaptar la oferta comercial existente a las necesidades de los ciudadanos.

2. El Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano debe prever una especial atenci髇 a la mejora del acceso y del aparcamiento en las 醨eas de concentraci髇 comercial de pueblos, ciudades y barrios, as� como en los mercados municipales.

3. El Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano debe fomentar la renovaci髇 y la eficiencia de la oferta comercial existente, sobre la base de la colaboraci髇 entre el Gobierno, los ayuntamientos y las asociaciones de comerciantes.

4. El Plan de dinamizaci髇 del comercio urbano tiene car醕ter plurianual, debe aprobarse junto con el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales y tiene el mismo per韔do de vigencia. Se financia con el presupuesto de la Generalidad, con los correspondientes impuestos finalistas y, si procede, mediante los convenios con otras administraciones.

Art韈ulo 19 El planeamiento territorial y urban韘tico

1. El planeamiento urban韘tico debe adecuarse a las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales.

2. En la tramitaci髇 del planeamiento urban韘tico general y derivado, y en la de sus respectivas modificaciones, una vez aprobados inicialmente, debe pedirse el informe al departamento competente en materia de comercio respecto a las reservas de suelo para usos comerciales, cuando estas prevean usos comerciales que hagan posible la implantaci髇 de los grandes o medianos establecimientos comerciales objeto de la presente ley. Este informe, si es desfavorable, tiene car醕ter vinculante.

3. El departamento de la Generalidad competente en materia de comercio debe participar en la elaboraci髇 y tramitaci髇 del planeamiento territorial parcial en cuanto a los usos comerciales, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 14 de la Ley 23/1983, del 21 de noviembre, de pol韙ica territorial.

Art韈ulo 20 Inspecci髇

1. El personal inspector adscrito al departamento competente en materia de comercio puede acceder, si lo considera necesario, en el ejercicio de sus funciones, a la documentaci髇 industrial y mercantil de las empresas que son objeto de la inspecci髇 y, si procede, previa autorizaci髇 de la direcci髇 general competente en materia de comercio, a la documentaci髇 contable. Las informaciones obtenidas son, en todos los casos, confidenciales.

2. Si el personal inspector aprecia alg鷑 hecho que puede ser constitutivo de infracci髇, debe extender el acta correspondiente, en la que debe hacer constar los datos personales del presunto infractor o infractora, los datos relativos a la empresa inspeccionada y el hecho de que se trate.

Art韈ulo 21 Infracciones

1. Son infracciones leves:

• a) Abrir, cambiar la actividad que llevan a cabo y trasladar, sin la licencia comercial de la Generalidad, los establecimientos comerciales que superen, hasta un m醲imo del 10%, la superficie de venta que establecen los apartados 1 y 4 del art韈ulo 3.
• b) Hacer ampliaciones sin la licencia comercial de la Generalidad que legalmente la requieran si estas no exceden en m醩 del 10% la superficie a partir de la cual la licencia es exigible en funci髇 de los criterios que la presente ley establece para cada caso.
• c) No comunicar al departamento competente en materia de comercio las operaciones de transmisi髇 de un establecimiento comercial mediano o de m醩 de uno, a las que se refiere el art韈ulo 6.2.
• d) No solicitar una nueva licencia comercial para las operaciones de transmisi髇 de los establecimientos comerciales a las que se refiere el art韈ulo 7.1.e que la requieran.
• e) No comunicar las operaciones de transmisi髇 o los cambios de titularidad a que se refiere el art韈ulo 7.3.
• f) No comunicar las remodelaciones a las que se refiere el art韈ulo 7.9.
• g) Abrir, hacer ampliaciones, cambiar de actividad y hacer traslados si no se dispone de la licencia comercial municipal que establece el art韈ulo 6.
• h) Ejercer actividades comerciales en los parques tem醫icos en los supuestos a los que se refiere el art韈ulo 7.5.

2. Son infracciones graves:

• a) Abrir, cambiar de actividad y trasladar, sin la licencia comercial de la Generalidad, establecimientos comerciales que superen, hasta un m醲imo del 20%, la superficie de venta que establecen los apartados 1 y 4 del art韈ulo 3.
• b) Hacer ampliaciones sin la licencia comercial de la Generalidad si legalmente la requieren y si estas no exceden en m醩 del 20% la superficie a partir de la cual la licencia es exigible en funci髇 de los criterios que la presente ley establece para cada caso.
• c) No disponer del informe sobre el grado de implantaci髇 en la distribuci髇 comercial que determina el art韈ulo 8 en los supuestos en los que sea preceptivo.
• d) Abrir grandes establecimientos comerciales sin cumplir los requisitos de localizaci髇 establecidos por el art韈ulo 4.1 cuando les sea de aplicaci髇.
• e) Negarse o resistirse a suministrar datos o a facilitar la informaci髇 que requieren las autoridades competentes o sus agentes para cumplir las funciones de informaci髇, investigaci髇 e inspecci髇 en las materias objeto de la presente ley, as� como suministrar informaci髇 inexacta.
• f) Resistirse al funcionario o funcionaria facultado para cumplir las funciones de investigaci髇, vigilancia o inspecci髇, actuar en su represalia o hacer tentativa de ello.
• g) Reincidir en la comisi髇 de infracciones leves.

3. Son infracciones muy graves:

• a) Abrir, cambiar la actividad que llevan a cabo y trasladar, sin la licencia comercial de la Generalidad, establecimientos comerciales que superen el 20% de la superficie de venta que establecen los apartados 1 y 4 del art韈ulo 3.
• b) Hacer ampliaciones sin la licencia comercial de la Generalidad que legalmente la requieran si estas exceden el 20% de la superficie a partir de la cual la licencia es exigible en funci髇 de los criterios que la presente ley establece para cada caso.
• c) Reincidir en la comisi髇 de infracciones graves.

Art韈ulo 22 Sanciones

1. A las infracciones tipificadas por el art韈ulo 21, sin perjuicio de lo que establece el art韈ulo 24, se aplican las siguientes sanciones:

• a) Para las infracciones leves, una multa de 6.000 a 60.000 euros.
• b) Para las infracciones graves, una multa de 60.001 a 300.500 euros.
• c) Para las infracciones muy graves, una multa de 300.501 a 600.000 euros.

2. Para graduar los importes de las sanciones deben tenerse en cuenta la superficie de venta del establecimiento, la cuant韆 del beneficio il韈ito obtenido como consecuencia de la actuaci髇 infractora y el grado de implantaci髇 en la distribuci髇 comercial de la empresa infractora.

3. El departamento de la Generalidad competente en materia de comercio puede emitir un informe anual sobre la oportunidad de revisar el importe de las sanciones establecidas por el presente art韈ulo y, si procede, promover su modificaci髇 mediante la ley de presupuestos de la Generalidad.

4. El importe de las sanciones recaudadas al amparo de lo que establece el presente art韈ulo est� afectado a la financiaci髇, ampliaci髇 y mejora de los servicios de inspecci髇 e instrucci髇 de expedientes sancionadores, tanto en lo que concierne a medios humanos como a equipamientos t閏nicos y formaci髇 del personal que los lleva a cabo.

Art韈ulo 23 觬ganos competentes en la inspecci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento sancionador

1. La potestad sancionadora que se deriva de la presente ley debe ser ejercida por los 髍ganos de la Administraci髇 de la Generalidad que la tienen atribuida en virtud del Decreto 356/2004, del 20 de julio, por el que se regula la capacidad sancionadora en materia de ordenaci髇 del comercio.

2. Los ayuntamientos ejercen las facultades de inspecci髇, instrucci髇 del procedimiento e imposici髇 de sanciones respecto a las infracciones tipificadas por las letras c y g del art韈ulo 21.1.

Art韈ulo 24 Medidas cautelares y multas coercitivas

1. El 髍gano competente en esta materia puede proceder, sin que tenga el car醕ter de sanci髇 y previa incoaci髇 del expediente administrativo correspondiente, al cierre de los grandes establecimientos comerciales que no dispongan de la licencia comercial de la Generalidad en los casos en que sea preceptiva, o a la suspensi髇 de su funcionamiento hasta que acrediten la obtenci髇 de dicha licencia.

2. El 髍gano competente puede imponer multas coercitivas, hasta la cantidad de 6.000 euros, por cada requerimiento, si el establecimiento no dispone de la correspondiente licencia comercial.

Art韈ulo 25 Procedimiento sancionador

El procedimiento administrativo para sancionar las infracciones tipificadas por la presente ley es el establecido por la Ley 1/1990, del 8 de enero, sobre la disciplina del mercado y de defensa de los consumidores y de los usuarios, y con car醕ter supletorio se aplica el Decreto 278/1993, del 9 de noviembre, sobre el procedimiento sancionador de aplicaci髇 a los 醡bitos de competencia de la Generalidad, de acuerdo con los principios que establece el t韙ulo IX de la Ley del Estado 30/1992, del 26 de noviembre, del r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

Primera Conceptos de grupo de empresas y de peque馻 y mediana empresa

1. Son un grupo de empresas, a los efectos de lo que establece la presente ley, las entidades comprendidas en la definici髇 que establece el art韈ulo 4 de la Ley del Estado 24/1988, del 28 de julio, del mercado de valores.

2. Son peque馻 y mediana empresa, a los efectos del grado de implantaci髇 que establece la presente ley, las entidades que dan ocupaci髇 a menos de doscientas cincuenta personas y cuya cifra de negocios anual no excede los cincuenta millones de euros o cuyo balance general no excede los cuarenta y tres millones de euros, tal como establece la Recomendaci髇 2003/361 de la Comisi髇 Europea.

Segunda Ampliaci髇 de plazos

Los plazos para tramitar y emitir la resoluci髇 definitiva de los informes y las autorizaciones que establece la presente ley se ampl韆n en un mes si coinciden total o parcialmente con el mes de agosto.

Tercera Participaci髇 en la elaboraci髇 del Plan territorial de equipamientos comerciales

1. Debe constituirse una comisi髇 paritaria formada por representantes de la Generalidad y representantes del Ayuntamiento de Barcelona, de acuerdo con lo que establecen los cap韙ulos III y IV de la Ley 23/1983, del 21 de noviembre, de pol韙ica territorial, y el cap韙ulo II del t韙ulo VI de la Ley 22/1998, del 30 de diciembre, de la Carta municipal de Barcelona, al efecto de elaborar las determinaciones del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales que afecten al t閞mino municipal de Barcelona, en aplicaci髇 de lo que establece el art韈ulo 16.2 de la presente ley y de los reglamentos de desarrollo de la misma, en todo aquello que afecte de un modo espec韋ico al t閞mino municipal de Barcelona. Dicha comisi髇 debe ser presidida por la persona titular del departamento competente en materia de comercio o por la persona titular del 髍gano directivo del mismo departamento en quien esta delegue, puede ser convocada a instancia de cualquiera de las administraciones que est醤 representadas en ella y sus acuerdos son vinculantes.

2. La comisi髇 a la que se refiere el apartado 1, en lo que concierne a la elaboraci髇 del pr髕imo Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, debe constituirse en el plazo de quince d韆s a contar desde la entrada en vigor de la presente ley y debe adoptar sus acuerdos en el plazo de dos meses, a contar desde la fecha en la que se ha constituido.

3. La comisi髇 a la que se refiere el apartado 1, en lo que no regule la presente ley, debe ajustar su funcionamiento a las disposiciones sobre 髍ganos colegiados establecidas por la Ley 13/1989, del 14 de diciembre, de organizaci髇, procedimiento y r間imen jur韉ico de la Administraci髇 de la Generalidad de Catalu馻.

Primera Aplicaci髇 transitoria de normas de desarrollo

Mientras no se aprueben las normas de desarrollo a las que hace referencia la disposici髇 final segunda, permanecen en vigor las normas de desarrollo de la Ley 17/2000, del 29 de diciembre, de equipamientos comerciales, siempre y cuando estas no se opongan a lo que establece la presente ley.

V閍se el D [CATALU袮] 378/2006, 10 octubre, por el que se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales (獶.O.G.C.� 16 octubre).

Segunda Aplicaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

El Decreto 211/2001, del 24 de julio, por el que se aprueba el Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, se aplica hasta la aprobaci髇 y la entrada en vigor del nuevo Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, que debe producirse, como m醲imo, en el plazo de un a駉 a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley.

Tercera Informes sobre el grado de implantaci髇 de las empresas de distribuci髇 comercial

Mientras no est� en vigor el desarrollo reglamentario de la presente ley, los informes a los que hace referencia el art韈ulo 8 deben ser emitidos por el Servicio de Ordenaci髇 de la Distribuci髇 Comercial y deben tramitarse de acuerdo con la Ley 17/2000, del 29 de diciembre, de equipamientos comerciales, y el Decreto 340/2001, del 18 de diciembre, por el que se regula el procedimiento a seguir por el Servicio de Competencia en la Distribuci髇 Comercial. Asimismo, no debe emitirse ning鷑 informe favorable si quien lo solicita pertenece a una empresa o grupo de empresas con una cuota de mercado relevante superior al 25% de los metros cuadrados de superficie de venta existentes en el 醡bito territorial de Catalu馻 o al 35% en el 醨ea de influencia del establecimiento proyectado hasta que se establezcan por reglamento, si procede, otros criterios, de conformidad con el art韈ulo 8.

V閍se el D [CATALU袮] 378/2006, 10 octubre, por el que se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales (獶.O.G.C.� 16 octubre).

Cuarta Composici髇 de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales

Mientras no se apruebe el decreto de desarrollo de la presente ley, se mantiene la actual composici髇 de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales y se adapta su funcionamiento a la finalidad establecida por el art韈ulo 11.

V閍se el D [CATALU袮] 378/2006, 10 octubre, por el que se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales (獶.O.G.C.� 16 octubre).

Quinta Licencias comerciales en tr醡ite

Las licencias comerciales pendientes de resolver en el momento de la entrada en vigor de la presente ley deben tramitarse de acuerdo con lo establecido por la Ley 17/2000.

Sexta Aplicaci髇 de la Ley 17/2000 a determinadas licencias comerciales

Las licencias comerciales correspondientes a los establecimientos comerciales incluidos en los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales definitivamente aprobados en el momento de la entrada en vigor de la presente ley deben tramitarse de acuerdo con lo establecido por la Ley 17/2000.

S閜tima Solicitudes de licencia comercial anteriores a la revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

Las solicitudes de licencia comercial presentadas con anterioridad a la revisi髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, aprobado mediante el Decreto 211/2001, pueden acogerse a la regulaci髇 establecida por la disposici髇 adicional quinta de la Ley 17/2000, mientras no se haya agotado el dimensionamiento establecido por esta.

Octava Pr髍roga de la suspensi髇 de determinadas licencias

La suspensi髇 de licencias adoptada por el acuerdo del Gobierno del 28 de diciembre de 2004, con efectos a partir del 13 de enero de 2005, y por el per韔do inicial de un a駉, se prorroga hasta el 13 de julio de 2006, salvo las licencias que corresponden a implantaciones de establecimientos comerciales de los incluidos en el art韈ulo 3.4, as� como las implantaciones a las que se refiere el art韈ulo 16.5. Tambi閚 est醤 exentas de la suspensi髇 de licencias todas las solicitudes de licencia comercial presentadas con anterioridad al 30 de junio de 2005. La suspensi髇 de licencias queda sin efecto desde el momento de la entrada en vigor del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, si esta se produce con anterioridad a la finalizaci髇 de la pr髍roga.

Novena Suspensi髇 de la tramitaci髇 y aprobaci髇 de determinados programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales

Se suspende la tramitaci髇 y aprobaci髇 de todos los programas de orientaci髇 para los equipamientos comerciales que se acojan a la excepci髇 que establece el art韈ulo 8.2.e del Decreto 211/2001, hasta la entrada en vigor del pr髕imo Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales, que les es de aplicaci髇.

D閏ima Exclusiones de la aplicaci髇 del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales

Los 醡bitos de planeamiento urban韘tico que se enumeran a continuaci髇, los cuales fueron objeto de un informe favorable de la Comisi髇 de Equipamientos Comerciales, quedan excluidos de la aplicaci髇, en cuanto al crecimiento de la superficie comercial, del Plan territorial sectorial de equipamientos comerciales durante el actual per韔do de vigencia as� como del que se apruebe despu閟 de la entrada en vigor de la presente ley, de acuerdo con las superficies de venta m醲imas autorizables que se indican:

• a) Modificaci髇 puntual del Plan general metropolitano (PGM) en cuanto al sector afectado por el enterramiento de las l韓eas a閞eas de alta tensi髇 de FECSA en el municipio de Esplugues de Llobregat (Baix Llobregat). Techo comercial m醲imo: alimentario, 4.200 metros cuadrados; no alimentario, 10.700 metros cuadrados.
• b) Revisi髇 del Plan general de ordenaci髇 urbana (PGOU) en el municipio de Montblanc (Conca de Barber�). Techo comercial m醲imo: no alimentario, 2.000 metros cuadrados.
• c) Modificaci髇 puntual en el Plan general metropolitano de una parte de la isla delimitada por el paseo de la Zona Franca, calles de la Fundici� y de la Energia y antigua carretera de El Prat de Llobregat, en el municipio de Barcelona. Techo comercial m醲imo: alimentario, 2.000 metros cuadrados; no alimentario, 6.000 metros cuadrados.
• d) Revisi髇 del Plan general de ordenaci髇 urbana en el municipio de El Masnou (Maresme). Techo comercial m醲imo: no alimentario, 7.500 metros cuadrados.
• e) Segunda revisi髇 del Plan general de ordenaci髇 urbana en el municipio de El Vendrell (Baix Pened鑣). Techo comercial m醲imo: no alimentario, 2.900 metros cuadrados.
• f) Modificaci髇 parcial del Plan parcial del Cam� Ral en el municipio de Castelldefels (Baix Llobregat). Techo comercial m醲imo: alimentario, 4.700 metros cuadrados; no alimentario, 15.700 metros cuadrados.
• g) Texto refundido del Plan parcial de la Plana del Galet en los municipios de El Prat de Llobregat y Cornell� (Baix Llobregat). Techo comercial total: 25.000 metros cuadrados de superficie de venta. Techo comercial m醲imo: alimentario, 2.000 metros cuadrados de superficie de venta, teniendo en cuenta las prescripciones espec韋icas del informe emitido por el Departamento de Comercio, Turismo y Consumo del 30 de junio del 2005.

Las licencias que se ajusten al 醡bito establecido por la letra g no est醤 afectadas por la suspensi髇 del procedimiento de otorgamiento de licencias establecido por el art韈ulo 16.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

Sin perjuicio de lo que establecen las disposiciones transitorias, se deroga la Ley 17/2000, del 29 de diciembre, de equipamientos comerciales, as� como las disposiciones que se opongan a lo establecido por la presente ley.

Primera Legislaci髇 supletoria

La Ley 1/1990, del 8 de enero, sobre la disciplina del mercado y de defensa de los consumidores y de los usuarios, es de aplicaci髇 con car醕ter supletorio en todo lo que no regule expresamente la presente ley.

Segunda Desarrollo de la ley

Se autoriza al Gobierno y al consejero o consejera competente en materia de comercio para dictar las normas necesarias para el desarrollo y la aplicaci髇 de la presente ley.

V閍se el D [CATALU袮] 378/2006, 10 octubre, por el que se desarrolla la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales (獶.O.G.C.� 16 octubre).

Tercera Entrada en vigor

La presente ley entra en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.