Anexo

Plan Regional de Residuos Peligrosos

1.- Introducci�n y marco legislativo

La definici�n, control y gesti�n de los residuos en la UE tiene su primer antecedente en la Directiva 75/442/EEC, de 15 de julio, sobre residuos, en donde se definen los criterios generales sobre su gesti�n en aspectos tales como:

• - Prioridades de gesti�n, en particular la prevenci�n y valorizaci�n sobre la eliminaci�n.
• - Criterios de proximidad y autosuficiencia en el tratamiento de los residuos de la Comunidad y los Estados miembros.
• - Elaboraci�n de planes de gesti�n de residuos, con la obligatoriedad de comunicar a la Comisi�n su implantaci�n y alcance.
• - El principio de que �quien contamina paga�.
• - Las autorizaciones para la gesti�n de residuos.

Posteriormente se modific� por la Directiva del Consejo de 18 de marzo de 1.991, en la que, en desarrollo de la letra a) del Art�culo 1 de la Directiva 75/442/EEC, se establece una lista que incluye las sustancias u objetos que constituyen residuos. Dicha lista constituye el Cat�logo Europeo de Residuos (CER), en el que se basa la clasificaci�n de los residuos del presente Plan Regional de Gesti�n.

Estrategia de la Uni�n Europea en la gesti�n de los residuos peligrosos

En el tema concreto de la gesti�n de residuos peligrosos las distintas Directivas comunitarias contemplan el objetivo general del uso racional y sostenible de los recursos que se plasma en el establecimiento jerarquizado de las siguientes prioridades:

• - prevenci�n de la generaci�n de residuos (cerrar los ciclos)
• - maximizar el reciclado y la reutilizaci�n del material
• - eliminaci�n segura de todos los residuos que no puedan reciclarse o reutilizarse, en el siguiente orden de prioridad:
• - aprovechamiento como combustible
• - incineraci�n
• - vertido.

Tales criterios se ven plasmados en los siguientes art�culos de la citada Directiva:

• Art�culo 3

  Los Estados miembros tomar�n las medidas adecuadas para fomentar:

  • a) en primer lugar la prevenci�n o reducci�n de la producci�n de residuos y de su nocividad
  • b) en segundo lugar:
    • I. la valoraci�n de los residuos mediante reciclado, nuevo uso, recuperaci�n o cualquier otra acci�n destinada a obtener materias primas secundarias
    • II. la utilizaci�n de los residuos como fuente de energ�a.
• Art�culo 5

  Los Estados miembros adoptar�n las medidas apropiadas, en cooperaci�n con otros Estados miembros si ello es necesario o conveniente, para crear una red integrada y adecuada de instalaciones de eliminaci�n; teniendo en cuenta las mejores tecnolog�as disponibles que no impliquen costes excesivos. Dicha red deber� permitir a la Comunidad en su conjunto llegar a ser autosuficiente en materia de eliminaci�n de residuos y a cada Estado miembro individualmente tender hacia ese objetivo, teniendo en cuenta las circunstancias geogr�ficas o la necesidad de instalaciones especiales para determinado tipo de residuos.

  Esta Directiva contiene, adem�s, como aspectos concretos para los residuos peligrosos:

  • - Define como residuos peligrosos, apartado 4 del art�culo 1, los incluidos en una lista, de acuerdo con el CER, que posteriormente se desarroll�.
  • - Impone la segregaci�n de residuos peligrosos y no peligrosos y la de los peligrosos entre s�.
  • - Establece la normativa aplicable para el transporte de residuos peligrosos.
  • - Obliga a establecer planes espec�ficos de gesti�n para los residuos peligrosos.

  La Decisi�n del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, elabora la lista de residuos peligrosos antes citada, de forma que todo residuo incluido en, la lista se define como residuo peligroso, por su origen o actividad en que se genera, de forma que su pertenencia obvia la necesidad de cualquier otra caracterizaci�n qu�mica o de sus lixiviados. Adicionalmente se aportan criterios en cuanto a concentraci�n da diversos compuestos que puede caracterizar un residuo como peligroso.

  Siguiendo las pautas normativas de la Comunidad Europea (hoy UE) se publica una normativa espec�fica para los residuos t�xicos y peligrosos, mediante la Ley 20/1.986, de 14 de mayo, B�sica de Residuos T�xicos y Peligrosos que se desarrolla en el Real Decreto 833/1.988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecuci�n de la Ley 20/1.986, posteriormente modificado por el Real Decreto 952/1.997, de 20 de junio, en el que se armoniza m�s la normativa espa�ola con la de la UE.

  El proceso legislativo anterior culmina con la aprobaci�n de la Ley 10/1998, de 21 de marzo, de Residuos. Transitoriamente contin�a vigente la reglamentaci�n en materia de residuos peligrosos que se adoptara con car�cter previo a la aparici�n de esta Ley.

  En la citada Ley se establece la necesidad de que las Comunidades Aut�nomas elaboren planes que tengan en cuenta y fijen:

  • - los objetivos espec�ficos de reducci�n, reutilizaci�n, reciclado, otras formas de valorizaci�n y eliminaci�n
  • - las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos
  • - los medios de financiaci�n
  • - el procedimiento de revisi�n.

  Para la consecuci�n de tales objetivos se plantea el presente plan regional de residuos peligrosos.

2.- Los agentes que entran en juego en la producci�n y gesti�n de residuos peligrosos.

La reglamentaci�n vigente en la materia distingue entre varias figuras o actores que entran en juego en materia de residuos peligrosos y a las que el Plan, ineludiblemente, debe dar cabida.

En este sentido, cabe distinguir entre:

• - Productores de residuos peligrosos: Aquellas industrias o actividades que generan en su proceso una cantidad anual de residuos peligrosos superior a las 10 toneladas anuales. Precisan de la correspondiente autorizaci�n administrativa y del cumplimiento de un importante n�mero de obligaciones. En el texto del presente plan se les alude con frecuencia como �grandes productores�
• - Peque�os productores de residuos peligrosos: aquellas industrias o actividades que generan en su proceso una cantidad anual de residuos peligrosos inferior a las 10 toneladas anuales. Precisan de la correspondiente inscripci�n en el registro administrativo y del cumplimiento de un importante n�mero de obligaciones.
• - Gestores de residuos peligrosos: actividades de eliminaci�n, valorizaci�n o almacenamiento intermedio de residuos peligrosos. Precisan de la oportuna autorizaci�n administrativa adem�s de cumplir con un fuerte n�mero de controles y obligaciones.
• - Transportistas de residuos peligrosos por cuenta de terceros: Act�an por cuenta del productor o del gestor sin asumir la titularidad del residuo peligroso que transportan de uno a otro. Precisan del correspondiente registro para llevar a cabo su actuaci�n.
• - Recogedores transportistas de residuos peligrosos: Prestan servicio recogiendo residuos peligrosos en diferentes puntos de generaci�n; normalmente en peque�os productores, asumiendo la titularidad de los residuos que transfieren. A diferencia de los transportistas por cuenta de terceros requieren de autorizaci�n administrativa.

3.- Situaci�n de partida de la producci�n y gesti�n de residuos peligrosos en la regi�n.

La elaboraci�n del plan regional parte, necesariamente, de un diagn�stico de la situaci�n en que la regi�n se encuentra en materia de producci�n de residuos peligrosos

Producci�n de Residuos Peligrosos

Datos de los Inventarios

En los inventarios llevados a cabo con anterioridad, las diferentes estimaciones que se hab�an hecho de residuos peligrosos generados en la regi�n eran las siguientes:

• Inventario 1995: 50.000 Toneladas anuales
• Inventario 1998: 58.000 Toneladas anuales

La distribuci�n, por tipos de residuos generados en Castilla-La Mancha seg�n los datos aportados por el Inventario realizado en 1998, se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 3.1 Producci�n de residuos peligrosos, por actividades de acuerdo con los datos suministrados por el inventario realizado en 1998

Actividad	Descripci�n	Residuos Extrapolados (t/a)
02 00 00	Residuos de la elaboraci�n de alimentos	0
03 01 00	Residuos de la fabricaci�n y producci�n de tableros y muebles	5.543
03 03 00	Residuos de la producci�n y fabricaci�n de pasta de papel	1
04 01 00	Residuos de la industria de la piel	3.824
04 02 00	Residuos de la industria textil	938
05 00 00	Residuos del refino de petr�leo, purificaci�n del gas natural...	983
06 00 00	Residuos de procesos qu�micos inorg�nicos	7.662
06 10 00	Residuos de procesos qu�micos del nitr�geno y ? fertilizantes	148
07 01 00	Residuos de la FFDU de productos qu�micos org�nicos de base	335
07 02 00	Residuos de la FFDU de pl�sticos, caucho sint�tico...	383
07 04 00	Residuos de la FFDU de pesticidas org�nicos	41
07 05 00	Residuos de la FFDU de productos farmac�uticos.	5.491
07 06 00	Residuos de la FFDU de grasas, jabones, detergentes...	4.904
07 07 00	Residuos de la FFDU de productos qu�micos y qu�mica fina	62
08 01 00	Residuos de la FFDU de pintura y barniz	2.220
08 03 00	Residuos de la FFDU de tintas de impresi�n	983
10 01 00	Residuos de centrales el�ctricas y otras plantas de combusti�n	2.484
10 03 00	Residuos de la termometalurgia del aluminio	59
10 09 00	Residuos de la fundici�n de piezas f�rreas	2.186
10 11 00	Residuos de la fabricaci�n del vidrio y sus derivados	150
10 12 00	Residuos de la fabricaci�n de productos cer�micos, ladrillos, tejas	337
�	Residuos de fabricaci�n de cemento, cal, yeso y de materiales...	�
10 13 00	Residuos l�quidos, lodos del tratamiento y revestimiento de metales	1.936
11 01 00	Residuos del moldeado y tratamiento de superficies de metales	4.904
�	Residuos del moldeado (forja, soldadura, prensado, templado,...)	�
12 00 00	Residuos de los procesos de tratamiento mec�nico de superficie	10.431
12 01 00	Residuos no especificados en otra categor�a del cat�logo	1.445
12 02 00	Fracciones recogidas selectivamente	173
16 00 00	�	194
20 01 00	�	214
Total (Toneladas)	�	58.032

Tabla 3.2 Distribuci�n Provincial de residuos de acuerdo con los datos suministrados por el inventario de 1998

Actividad	Albacete	Ciudad Real	Cuenca	Guadalajara	Toledo	Total
02 00 00	-	-	0	-	-	0
03 01 00	742	522	225	197	3.857	5.543
03 03 00	0	0	0	1	0	1
04 01 00	2.589	133	13	19	1.071	3.824
04 02 00	377	64	79	8	411	938
05 00 00	-	983	-	-	-	983
06 00 00	-	2.606	-	2.718	2.338	7.662
06 10 00	13	109	14	-	11	148
01 01 00	6	312	-	-	17	335
07 02 00	141	42	24	72	104	383
07 04 00	41	-	-	-	-	41
07 05 00	-	186	175	117	5.014	5.491
07 06 00	500	1.000	83	238	3.083	4.904
07 07 00	3	54	2	3	1	62
08 01 00	387	12	12	1.698	111	2.220
08 03 00	137	162	59	230	395	983
10 01 00	252	778	78	1.149	226	2.484
10 03 00	-	-	6	-	53	59
10 09 00	159	1.210	-	545	273	2.186
10 11 00	19	9	2	113	7	150
10 12 00	39	42	9	11	236	337
10 13 00	334	311	75	283	932	1.936
11 01 00	1.730	159	125	387	2.503	4.904
12 00 00	1.831	2.077	863	2.509	3.152	10.431
12 01 00	237	454	20	123	611	1.445
12 02 00	-	-	-	-	173	173
16 00 00	20	98	15	22	39	194
20 01 00	39	37	13	45	81	214
Total (Toneladas)	9.597 (16,54%)	11.358 (19,57%)	1.891 (3,26%)	10.487 (18,07 %)	24.699 (42,56 %)	58.031

DATOS PRODUCCI�N PROVINCIAL DEL INVENTARIO REALIZADO EN 1998

Estas cantidades se refer�an al total de residuos generados en la regi�n que es l�gicamente superior a la cantidad debidamente gestionada.

Sin embargo, y debido a un mayor control ejercido por la Administraci�n Regional y a otras razones que se analizar�n m�s adelante, las cantidades debidamente gestionadas de residuo s peligrosos han aumentado espectacularmente.

A continuaci�n se repasa cual ha sido la cantidad de residuos debidamente gestionada en la regi�n durante el ejercicio 1999.

Datos de producci�n regularizada del ejercicio 1999

Los productores de residuos est�n obligados, entre otras cosas, a realizar anualmente las correspondientes declaraciones anuales en la que detallan todos los residuos producidos en el per�odo. Los datos de tales declaraciones anuales son contrastados con la informaci�n de que se dispone en los documentos de control y seguimiento.

Residuos producidos por grandes productores.

Provincia: Albacete

Cantidad producida en tonelada: 4532,552

Provincia: Ciudad Real

Cantidad producida en tonelada: 23247,704

Provincia: Cuenca

Cantidad producida en toneladas: 101,057

Provincia: Guadalajara

Cantidad producida en tonelada: 13904,5285

Provincia: Toledo

Cantidad producida en tonelada: 7543,98722

Total Producido: 49329,82872 Toneladas

Tabla 3.3 Cantidades declaradas producidas de residuos peligrosos en el ejercicio 1999 y su distribuci�n por provincias (estas cantidades no incluyen los residuos producidos por peque�os productores ni los residuos de categor�as especiales)

En la tabla anterior se muestran los datos de producci�n total de residuos peligrosos extra�dos de las declaraciones anuales y de los documentos de control y seguimiento. Se muestra la producci�n de residuos peligrosos por provincias en todo el ejercicio 1999.

En la tabla siguiente se muestran las cantidades totales producidas y debidamente gestionadas, con indicaci�n del tipo de tratamiento que han recibido. Los c�digos de tratamiento se corresponden con los establecidos en el RD 952/97 que modific� parcialmente el RD 833/88 que desarrolla reglamentariamente la Ley de Residuos en materia de residuos peligrosos.

Tipo de Tratamiento: D1

Toneladas Destinadas: 285

Tipo de Tratamiento: D10

Toneladas Destinadas: 9,9

Tipo de Tratamiento: D10-R4

Toneladas Destinadas: 4,685

Tipo de Tratamiento: D13

Toneladas Destinadas: 117,7577

Tipo de Tratamiento: D13-D15

Toneladas Destinadas: 0,0635

Tipo de Tratamiento: D13-R15

Toneladas Destinadas: 0,02546

Tipo de Tratamiento: D13-R2

Toneladas Destinadas: 28,25

Tipo de Tratamiento: D14

Toneladas Destinadas: 113,3

Tipo de Tratamiento: D15

Toneladas Destinadas: 5419,82488

Tipo de Tratamiento: D15-D13

Toneladas Destinadas: 2,96768

Tipo de Tratamiento: D15-R13

Toneladas Destinadas: 41,468

Tipo de Tratamiento: D15-R13-R2

Toneladas Destinadas: 116,176 .

Tipo de Tratamiento: D15-R2

Toneladas Destinadas: 32,181

Tipo de Tratamiento: D15-R5

Toneladas Destinadas: 0,05

Tipo de Tratamiento; D5

Toneladas Destinadas: 3133,646

Tipo de Tratamiento: D5-R4

Toneladas Destinadas: 4,85

Tipo de Tratamiento: D6

Toneladas Destinadas: 0,12

Tipo de Tratamiento: D8

Toneladas Destinadas: 3483,4

Tipo de Tratamiento: D9

Toneladas Destinadas: 17470,8

Tipo de Tratamiento: D9-R1

Toneladas Destinadas: 22,4

Tipo de Tratamiento: D9-R4

Toneladas Destinadas: 30

Tipo de Tratamiento: D9-R9

Toneladas Destinadas: 25,38

Tipo de Tratamiento: R1

Toneladas Destinadas; 1258,346

Tipo de Tratamiento: R11

Toneladas Destinadas: 39,3

Tipo de Tratamiento: R13

Toneladas Destinadas: 192,364

Tipo de Tratamiento: R2

Toneladas Destinadas: 1384,065

Tipo de Tratamiento: R3

Toneladas Destinadas: 16,125

Tipo de Tratamiento: R3-R4

Toneladas Destinadas: 23,9

Tipo de Tratamiento: R4

Toneladas Destinadas: 15924,97

Tipo de Tratamiento: R5

Toneladas Destinadas: 1,5195

Tipo de Tratamiento: R6

Toneladas Destinadas: 0,764

Tipo de Tratamiento: R9

Toneladas Destinadas: 145,97

Tipo de Tratamiento: Desconocido

Toneladas Destinadas: 0,26

Total: 49329,82872

Tabla 3.4 Cantidades declaradas en el ejercicio 1999 con indicaci�n de los tratamientos a que se han destinado (grandes productores)

Clave de los c�digos de tratamiento.

Operaciones de eliminaci�n, que no conducen, a una posible recuperaci�n o valoraci�n, regeneraci�n, reutilizaci�n, reciclado o cualquier otra utilizaci�n de los residuos.

D1 - Dep�sito sobre el suelo en su interior (por ejemplo, vertido, etc...)

D2 - Tratamiento en medio terrestre (por ejemplo, biodegradaci�n de residuos l�quidos o lodos en el suelo, etc.)

D3 - Inyecci�n en profundidad (por ejemplo: inyecci�n de residuos bombeables en pozos, minas de sal, fallas geol�gicas naturales, etc.).

D4 - Embalse superficial (por ejemplo: vertido de residuos l�quidos o lodos en pozos, estanques o lagunas, etc.)

D5 - Vertido en lugares, especialmente dise�ados (por ejemplo; colocaci�n en celdas estancas separadas, recubiertas y aisladas entre s� y el medio ambiente, etc.).

D6 - Vertido en el medio acu�tico, salvo en el mar.

D7 - Vertido en el mar, incluida la inserci�n en el lecho marino.

D8 - Tratamiento biol�gico no especificado en otro apartado de la presente tabla y que d� como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante alguno de los procedimientos enumerados entre D1 a D12.

D9 - Tratamiento f�sico-qu�mico no especificado en otro apartado deja presente tabla y que d� como resultado compuestos o mezclas que se eliminen mediante uno de los procedimientos enumerados entre D1 y D12 (por ejemplo, evaporaci�n, secado, calcinaci�n, etc.).

D10 - Incineraci�n en tierra.

D11 - Incineraci�n en mar.

D12 - Dep�sito permanente (por ejemplo: colocaci�n de contenedores en una mina, etc.)

D13 - Combinaci�n o mezcla previa cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D12.

D14 - Reenvasado previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D3.

D15 - Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones enumeradas entre D1 y D14 (con exclusi�n del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de producci�n).

Operaciones que llevan a una posible recuperaci�n o valoraci�n, regeneraci�n, reutilizaci�n, reciclado o cualquier otra utilizaci�n de los residuos.

R1 - Utilizaci�n principal como combustible o como otro medio de generar energ�a.

R2 - Recuperaci�n o regeneraci�n de disolventes.

R3 - Reciclado o recuperaci�n de sustancias org�nicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de formaci�n de abono y otras transformaciones biol�gicas.)

R4 - Reciclado o recuperaci�n de metales y de compuestos met�licos.

R5 - Reciclado o recuperaci�n de otras materias inorg�nicas.

R6 - Regeneraci�n de �cidos o de bases.

R7 - Recuperaci�n de componentes utilizados para reducir la contaminaci�n.

R8 - Recuperaci�n de componentes procedentes de catalizadores.

R9 - Regeneraci�n u otro nuevo empleo de aceites.

R10 - Tratamiento de suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecol�gica de los mismos.

R11 - Utilizaci�n de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R10.

R12 - Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11.

R13 - Acumulaci�n de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R12 (con exclusi�n de almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de la producci�n).

Nota: Se resaltan en negrita los tipos de tratamiento m�s importantes que se indican en el gr�fico.

Residuos hospitalarios

A esta cantidad es necesario a�adirle los residuos producidos por peque�os productores y los residuos hospitalarios.

La producci�n total de residuos de hospitales que reciben gesti�n adecuada en Castilla-La Mancha se muestra a continuaci�n:

Total hospitales Castilla-La Mancha (kilos netos):

• - Restos medicaci�n: 42107.57 kilos
• - Restos hospitalarios: 221296.94 kilos
• - Med. Citost�ticos: 12270.64 kilos

Total Kilos: 275775,15

Total Toneladas: 275,77515

Tabla 3.5 Residuos hospitalarios producidos por los hospitales de la regi�n de Castilla-La Mancha del a�o 1999

(informaci�n extractada de la base de datos de los documentos de control y seguimiento)

A esta cantidad se debe a�adir los residuos de la misma naturaleza que han sido producidos fuera de los grandes hospitales de la regi�n.

De esta forma, se obtiene que los residuos hospitalarios producidos por todos los hospitales, centros de Salud, consultas privadas y otros peque�os productores que han sido gestionados en instalaciones ubicadas en Castilla-La Mancha se muestran en la tabla siguiente:

Total Comunidad Castilla-La Mancha (kilos netos):

• - Restos medicaci�n: 85270 kilos
• - Restos hospitalarios: 394280 kilos
• - Med. Citost�ticos: 15802 kilos

Total Kilos: 495352

Total Toneladas: 495,352

Tabla 3.6 Residuos hospitalarios producidos en la regi�n en el a�o 1999 (informaci�n extractada de la memoria anual del gestor)

Residuos producidos por peque�os productores

Por otra parte, los peque�os productores registrados hasta la fecha se muestran en la tabla siguiente:

Talleres de Reparaci�n de Autom�viles: 853

Gasolineras y Estaciones de Servicio: 190

Tintorer�as: 26

Laboratorios Fotogr�ficos: 29

Registro General: 243

Total: 1341

En Tr�mite: 317

Tabla 3.7 Peque�os productores de residuos peligrosos inscritos en los diferentes registros (hasta el 1-vi-2000).

Los residuos producidos por los peque�os productores se detallan a continuaci�n por categor�as indic�ndose las cantidades de estos que son gestionadas en instalaciones de Castilla-La Mancha.

Tipo de Residuo	Cantidad Producida (Toneladas)	Cantidad Gestionada En Instalaciones De Castilla-La Mancha (Toneladas Y %)
L�quidos Fotogr�ficos	33,042	29,322 (89%)
Lodos De Hidrocarburos	850,56	494,56 (58%)
Disolventes Usados	67,91	-
Aguas Contaminadas	800	-
Residuos De Tintorer�as	2,445	-
Aparatos Con Pcb's	11,59	-
Tierras Contaminadas	405	-
Pilas Usadas	Prism�ticas, Alcalinas, Salinas: 19,35	-
�	Bot�n: 0,15	-
Varios:	328,48	30,62 (9%)
Total Categor�as Diversas	2518,527	554,502 (22%)
Aceite Usado (Tabla 11)	6260	-
Bater�as Usadas (Tabla 12)	849,6	-
Total	9628,127	554,502 (6%)

Tabla 3.8 Residuos producidos por peque�os productores (informaci�n extractada de los documentos de control y seguimiento, los documentos de entrega y las memorias anuales de los gestores y recogedores de Castilla-La Mancha)

Cantidad total producida de residuos producidos

De lo expuesto se desprende que la cantidad total de residuos peligrosos generada anualmente en la regi�n y que recibe una gesti�n adecuada es la siguiente:

Residuos producidos por: Productores Cantidad anual (Toneladas): 49329,82872

Residuos producidos por: Peque�os Productores

Cantidad anual (Toneladas): 9628,127

Residuos producidos por: Res. Hospitalarios

Cantidad anual (Toneladas): 495,352

Total: 59453.30772

Tabla 3.9 Residuos peligrosos producidos en Castilla-La Mancha en 1999

Esta cantidad se refiere, exclusivamente, a los residuos producidos en Castilla-La Mancha que reciben tratamiento adecuado a trav�s de gestores de residuos debidamente autorizados. Estos residuos poseen su correspondiente justificaci�n documental y han sido, en cada caso, declarados por los productores, gestores o por ambos.

Que la cantidad regularizada en la producci�n de residuos peligrosos ascienda a 59450 toneladas es un dato m�s que satisfactorio pues excede todas las previsiones llevadas a cabo hasta la fecha.

Excede las previsiones de producci�n totales previstas en el Inventario llevado a cabo en 1998 que, como se ha expuesto, estimaba una producci�n total de 58.032 Toneladas anuales.

Por tanto, la cantidad regularizada supera las estimaciones de producci�n totales de residuos peligrosos y esto es debido, como se ha apuntado, al incremento del control administrativo y a otras razones que se analizan m�s adelante. Ello, no obstante, sin perjuicio de que las cantidades estimadas de residuos peligrosos generadas en la regi�n deban ser, en buena l�gica, revisadas al alza.

El Plan Regional se plantea, por tanto, sobre la base de unos datos que son pormenorizadamente analizados para dar respuesta a las carencias que encuentra la regi�n en la Gesti�n de Residuos Peligrosos. En este sentido se analizar�n, m�s adelante, las conclusiones que estos y otros datos expuestos a continuaci�n permiten extraer.

Gesti�n de Residuos Peligrosos

La gesti�n de los residuos peligrosos tiene lugar tanto en el interior de la Comunidad Aut�noma como en instalaciones situadas fuera de la misma. A continuaci�n se muestran los datos correspondientes a estos flujos de residuos.

Gesti�n de los residuos producidos en Castilla-La Mancha

Para los residuos declarados por grandes productores, las Comunidades Aut�nomas de destino han sido las que se muestran en la tabla siguiente:

Arag�n

Cantidad Enviada: 2,39

% M�s Relevantes: -

Asturias

Cantidad Enviada: 17,412

% M�s Relevantes: -

Andaluc�a

Cantidad Enviada: 7800,835

% M�s Relevantes: 15,8 %

Castilla-La Mancha

Cantidad Enviada: 4154,804

% M�s Relevantes: 8,4 %

Castilla-La Mancha (Autog.) (1)

Cantidad Enviada: 4510,51

% M�s Relevantes: 9,2 %

Castilla-Le�n

Cantidad Enviada: 5673,779

% M�s Relevantes: 11,6 %

Catalu�a

Cantidad Enviada: 225,28

% M�s Relevantes: 0,5 %.

La Rioja

Cantidad Enviada: 12

% M�s Relevantes: -

Madrid

Cantidad Enviada: 13414,516

% M�s Relevantes: 27,1 %

Murcia

Cantidad Enviada: 1139,41

% M�s Relevantes: 2,3 %

Pa�s Vasco

Cantidad Enviada: 186,01

% M�s Relevantes: 0,4 %

Valencia

Cantidad Enviada: 250,08

% M�s Relevantes: 0,5 %

Madrid-Castilla Le�n (2)

Cantidad Enviada: 9021

% M�s Relevantes: 18,3 %

Madrid-Catalu�a (2)

Cantidad Enviada: 159,295

% M�s Relevantes: 0,3 %

Madrid-Andaluc�a (2)

Cantidad Enviada: 45,68

% M�s Relevantes: -

Madrid-Pa�s Vasco (2)

Cantidad Enviada: 1189,3

% M�s Relevantes: 2,4 %

Madrid-Castilla La Mancha (2)

Cantidad Enviada: 11,1

% M�s Relevantes: -

Madrid-Valencia (2)

Cantidad Enviada: 98

% M�s Relevantes: -

Murcia-Cantabria (2)

Cantidad Enviada: 1068,11

% M�s Relevantes: 2,2 %

Pa�s Vasco-Catalu�a (2)

Cantidad Enviada: 48,59

% M�s Relevantes: -

Pendiente Gesti�n

Cantidad Enviada: 299,175

% M�s Relevantes: 0,6 %

Total Cantidad Enviada: 49329,82872

Total % M�s Relevantes: 99,6 %

Tabla 3.10 Destinos, por comunidades aut�nomas, de los residuos producidos y declarados en Castilla-La Mancha en 1999 (grandes productores)

Gesti�n de residuos peligrosos dentro de Castilla-La Mancha

El desglose por Comunidades Aut�nomas de procedencia de los residuos que reciben tratamiento final en instalaciones autorizadas de Castilla-La Mancha se muestra en la tabla siguiente:

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Madrid

Toneladas Gestionadas: 8014,683

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Castilla-La Mancha

Toneladas Gestionadas: 3198,481 (21 %)

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Navarra

Toneladas Gestionadas: 1548,070

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Castilla y Le�n

Toneladas Gestionadas: 1301,479

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Asturias

Toneladas Gestionadas: 341,640

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Extremadura

Toneladas Gestionadas: 252,120

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Andaluc�a

Toneladas Gestionadas: 203,290

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Pa�s Vasco

Toneladas Gestionadas: 172,880

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Arag�n

Toneladas Gestionadas: 92,238

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Cantabria

Toneladas Gestionadas: 52,440

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Valencia

Toneladas Gestionadas: 3,698

Comunidad Aut�noma de Procedencia de los Residuos: Murcia

Toneladas Gestionadas: 3,666

Total: 15184,685

Tabla 3.11 Desglose por Comunidades Aut�nomas de los Residuos con gesti�n final en instalaciones de Castilla-La Mancha

Transferencia de Residuos

Otros gestores realizan actividades de almacenamiento, acondicionamiento y caracterizaci�n anal�tica de residuos peligrosos envi�ndolos, finalmente, a instalaciones finales de tratamiento. El resumen de las actividades de gesti�n llevadas a cabo por las citadas empresas se muestra a continuaci�n:

Aceite usado:

Procedente de: Castilla-La Mancha: 4654, Pa�s Vasco: 1178, Madrid: 645 y Cantabria: 27

Total: 6504

Enviados a: Madrid: 4808, Navarra: 80, Pa�s Vasco: 26 y La Rioja: 1231

Total: 6145

Residuos de esta�o-plomo:

Procedentes de: Madrid: 29,37, Castilla-La Mancha: 4,549, Catalu�a: 36, Pa�s Vasco: 2,96, Valencia: 1,5, Navarra: 2,7 y Andaluc�a: 1,8

Total: 78,879

Enviado a: Castilla y Le�n: 107,523

Total: 107,523

Bater�as Usadas:

Procedentes de: Castilla-La Mancha: 508

Total: 508

Enviadas a: Madrid: 279,13 y Murcia: 231.5

Total: 510,63

Total Procedente: 7090,897 Toneladas

Total Enviado: 6763,153 Toneladas

Tabla 3.12 Residuos transferidos por gestores intermedios de Castilla-La Mancha en 1999

Balance en la Gesti�n de Residuos Peligrosos en Castilla-La Mancha

En el contexto descrito, se muestra en la tabla siguiente la situaci�n en Castilla-La Mancha respecto del tratamiento final de residuos peligrosos generados en la regi�n. Es evidente que no se consideran los residuos sometidos a transferencia pues estos son objeto de tratamiento fuera del �mbito geogr�fico de la Comunidad Aut�noma.

Residuos producidos por: Productores Cantidad anual producida (Toneladas): 49329,82872

Cantidad con Gesti�n Final en Castilla-La Mancha (Toneladas y %): 7708.991 (15,6%) (3)

Residuos producidos por: Peque�os Productores

Cantidad anual producida (Toneladas): 9628,127

Cantidad con Gesti�n Final en Castilla-La Mancha (Toneladas y %): 554,502 (5,8 %)

Residuos producidos por: Res. Hospitalarios

Cantidad anual producida (Toneladas): 495,352

Cantidad con Gesti�n Final en Castilla-La Mancha (Toneladas y %): 394,28 (79,5%) (4)

Total Cantidad Anual Producida (Toneladas): 59453,30772

Total Cantidad con Gesti�n Final en Castilla-La Mancha (Toneladas y %): 8657,773 (14,6 %)

Tabla 3.13 Situaci�n de la gesti�n de los residuos producidos en Castilla-La Mancha

Cantidad Total de residuos gestionados en Castilla-La Mancha: 15185

Cantidad producida en Castilla-La Mancha: 3199 (21 %)

Cantidad procedente de otras Comunidades Aut�nomas: 11986 (79%)

Tabla 3.14 Situaci�n de la Gesti�n de Residuos en Castilla-La Mancha

El balance anual de entradas y salidas de residuos peligrosos en Castilla-La Mancha se muestra en la figura siguiente:

Figura 3.15 Balance de entradas y salidas de residuos peligrosos en Castilla-La Mancha: d�ficit de gesti�n

4.- Estimaci�n de la cantidad de residuos peligrosos producidos en Castilla-La Mancha

En el ep�grafe anterior se han mostrado los datos de producci�n de residuos peligrosos en Castilla-La Mancha. Al margen de las cantidades inventariadas, que se incluyen, como se ver�, para servir de soporte a la extrapolaci�n de los datos de producci�n reales, es necesario prestar especial atenci�n a los datos expuestos de producci�n y gesti�n de residuos peligrosos que reciben tratamiento adecuado y son debidamente declarados por los productores y gestores que se encargan de su tratamiento.

En el presente ep�grafe se pretende dar una visi�n realista sobre la situaci�n en que se encuentra la regi�n en cuanto a producci�n de residuos peligrosos se refiere. Es evidente que la cantidad real de residuos producida es mayor que la tratada adecuadamente. En este sentido, ser� necesario analizar donde se est�n produciendo los mayores d�ficits de gesti�n pues el Plan Regional debe incidir, particularmente, en aquellas �reas donde �stos se observen.

El an�lisis comparativo de los datos de residuos producidos y los inicialmente inventariados permitir�, por otra parte, extraer importantes conclusiones acerca de cual debe ser la estrategia regional en la materia.

Residuos producidos por grandes productores:

La Tabla 3.3 muestra la producci�n total de residuos peligrosos declarada por los grandes productores de Castilla-La Mancha en el ejercicio 1999. Si se comparan estos datos con los suministrados por la Tabla 3.2 que facilit� el Inventario realizado en 1998 se observa que:

Provincia	Cantidad Inventariada (Toneladas)	Cantidad Declarada por Grandes Productores	Diferencia (Toneladas)(+/-%)
Albacete	9597	4533	-5064 (-47%)
Ciudad Real	11358	23248	+11890 (+105%)
Cuenca	1891	101	-1790 (-95%)
Guadalajara	10487	13904	+3417 (+33%)
Toledo	24699	7544	-17155 (-69%)
Total	58032	49330	-8702 (-15%)

Tabla 4.1 comparativa de los residuos totales inventariados en 1998 y de los residuos declarados por los grandes productores en 1999

El an�lisis de la tabla anterior permite extraer las siguientes conclusiones:

• 1. Los datos de producci�n total arrojados por el Inventario de 1998 deben ser, necesariamente, revisados fuertemente al alza.

  Que tal inventario quede desbordado se justifica por diferentes razones:

  • - Incremento del control de la administraci�n sobre los grandes productores que ha permitido el afloramiento de una muy importante cantidad de residuos peligrosos.
  • - Ciclo econ�mico expansivo que lleva a producir m�s y, en consecuencia, a generar m�s residuos.
  • - Importante aumento del sector econ�mico dedicado al tratamiento del residuo industrial. Es indudable que ha existido un auge importante de este sector que permite al productor dirigir sus residuos a una creciente demanda de empresas obligadas a competir en precio.
  • - Fuerte aumento de las certificaciones de car�cter ambiental en las empresas v�a norma ISO 14001. Esta certificaci�n se est� imponiendo como una exigencia del propio mercado que obliga, indirectamente, a gestionar adecuadamente los residuos peligrosos producidos.
• 2. Las provincias de Ciudad Real y Guadalajara ven desbordadas las cantidades estimadas. Sin embargo, las provincias de Albacete, Cuenca y Toledo no alcanzan, v�a grandes productores, la cantidad estimada en el �ltimo Inventario. Esto es debido, indudablemente, a la fuerte presencia de peque�os productores en estas provincias frente a la envergadura de grandes instalaciones en aquellas, fundamentalmente en el �rea industrial de Puertollano, en, el caso de Ciudad Real, o el Corredor del Henares en el caso de Guadalajara.
• 3. La baja que arroja el Inventario puede ser estimada, por tanto, y en el caso de los grandes productores, tomando como base los datos de las provincias de Ciudad Real y Guadalajara. En ambas se tiene que, respectivamente, la cantidad declarada ha superado a la Inventariada en un 105 y un 33 por ciento. Esto permite, en primera aproximaci�n, estimar que la cantidad generada realmente por los grandes productores debe ser incrementada globalmente en un 60%.

As�, puede concluirse que la cantidad real de residuos peligrosos producidos por grandes productores en Castilla-La Mancha es de:

49330 Toneladas/a�o + 60% de esta cantidad = 78928 Toneladas/a�o

Puede estimarse razonablemente que la cantidad real anual producida por grandes productores ascender� a unas 80.000 Toneladas/a�o

Esto permite afirmar que, de esta cantidad, se est� gestionando debidamente el 63% (aproximadamente 50000 toneladas) restando por aflorar y gestionar adecuadamente el 37% restante (aproximadamente 30.000 Toneladas)

Este c�lculo es, en definitiva, muy conservador en el sentido de que prev� un exceso importante de residuos peligrosos que no reciben, actualmente, el tratamiento adecuado. En cualquier caso, un Plan Regional debe dise�arse dentro de una estrategia que sea capaz de responder a una cantidad estimada preferiblemente por exceso, para no verse desbordado e incapaz de responder a unas necesidades de gesti�n mayores a las inicialmente previstas.

Residuos producidos por peque�os productores:

La producci�n de residuos peligrosos por peque�os productores atiende a una realidad bien distinta. La fuerte dispersi�n en la generaci�n de los mismos, unido al escaso inter�s que muestran tanto los productores como, en ocasiones, las empresas de gesti�n por acudir a recoger peque�as cantidades de residuos a puntos frecuentemente alejados, conducen a una situaci�n en la que es necesario hacer un importante hincapi� al objeto de conseguir dar cobertura a todos los residuos peligrosos generados en la regi�n.

En la Tabla 3.8 se muestran las cantidades de residuos declaradas y gestionadas adecuadamente en Castilla-La Mancha por los peque�os productores un resumen de sus resultados para su an�lisis se muestra a continuaci�n:

En la figura anterior se observa como el porcentaje m�s importante de residuos regularizados corresponde al aceite usado de automoci�n. Es �ste un residuo sobre el que existe un l�gico inter�s por su valor intr�nseco. Id�ntica reflexi�n puede hacerse en lo que respecta a las bater�as usadas.

As�, puede concluirse que el impacto fundamental de la recogida y gesti�n adecuada de residuos peligrosos est� teniendo lugar en aquellas familias de residuos donde el coste de la gesti�n es nulo para el productor. No sucede lo mismo cuando el peque�o productor debe financiar -como sucede con la mayor�a de residuos peligrosos- el coste de la gesti�n. De esta forma el presente Plan Regional debe partir de la premisa de que la cantidad debidamente gestionada de residuos peligrosos producidos por peque�os productores est� muy por debajo de la realmente producida.

Para estimar la cantidad real de residuos peligrosos producidos por peque�os productores se realizan las siguientes consideraciones:

En cuanto al aceite usado de automoci�n la regi�n se encuentra a un nivel m�s que satisfactorio en el porcentaje de recogida y gesti�n adecuada. Los inventarios realizados, bas�ndose en el parque automovil�stico de Castilla-La Mancha, estimaban una producci�n anual de 6500 toneladas anuales. La cantidad regularizada est� en 6260 Toneladas. Cabe estimar una cantidad superior a las 6500 toneladas debido, por una parte, al incremento en tal parque y, por otra, a la fuerte densidad de talleres en la red radial de carreteras del Estado. Puede estimarse en 7500 toneladas la cantidad anual generada de aceite usado.

Para el resto de residuos se puede estimar que se est�n gestionando, globalmente, un 10% de los residuos realmente producidos. Este c�lculo es tambi�n conservador pero responde a una extrapolaci�n realizada sobre los peque�os productores debidamente registrados (que se muestran en la tabla 3.7) y que por tanto est�n gestionando adecuadamente sus residuos, sobre el total de peque�os productores existentes.

De esta forma, la cantidad total de residuos peligrosos que se est� produciendo por los peque�os productores ser�:

2500 Toneladas regularizadas x 10 = 25000 Toneladas anuales.

Producci�n total estimada de residuos peligrosos:

De los datos expuestos, se desprende que la cantidad total anual de residuos peligrosos que se producen en Castilla-La Mancha, excluyendo los residuos hospitalarios, es la mostrada en la tabla 4.2. En la misma se detallan las cantidades anuales de residuos peligrosos producidos y el porcentaje de los mismos que se encuentran debidamente regularizados.

Producci�n Anual	Residuos Producidos por Grandes Productores	Aceite Usado de Peque�os Productores	Otros Residuos Producidos por Peque�os Productores	Total
Cantidad Regularizada (Toneladas y %)	50000 (63%)	6250 (83%)	2500 (10%)	58750 (52%)
Cantidad total Extrapolada (Toneladas)	80000	7500	25000	112500

Tabla 4.2 Producci�n total de residuos peligrosos en Castilla-La Mancha: cantidades estimadas y regularizadas

Los resultados de la tabla anterior conviene que sean debidamente matizados. Asumir que se est� gestionando adecuadamente una cantidad de residuos peligrosos que representa alrededor de la mitad de los realmente producidos puede parecer, en una primera lectura, un flojo porcentaje en lo que respecta al control de estos residuos. Sin embargo, se debe insistir en los datos proporcionados por los Inventarios realizados en los ejercicios anteriores que, confeccionados por entidades externas a la Administraci�n, reflejaban una cantidad total producida en la regi�n, en el ejercicio 1998, de 58000 toneladas.

Tomando tal dato como partida, podr�a caerse, en la confecci�n del presente plan, en el error de una cierta autocomplacencia al observar que la cantidad regularizada que recibe gesti�n adecuada excede de tal cantidad inventariada y que, en l�gica consecuencia, se est� dando respuesta a la pr�ctica totalidad de los residuos peligrosos que se generan en la regi�n.

Esto, adem�s de constituir un enorme error estrat�gico, no responder�a a la realidad si se tiene en cuenta que, adem�s, el horizonte temporal de un Plan bien dise�ado debe ser lo suficientemente largo y, por tanto, debe ser capaz de adaptarse a un escenario en el que se van a producir, con seguridad, las siguientes circunstancias:

• - Afloramiento de un mayor n�mero de residuos peligrosos por la presi�n de la Administraci�n y las exigencias del propio mercado v�a certificaci�n ambiental en las instalaciones existentes.
• - Crecimiento econ�mico que trae como consecuencia directa una mayor cantidad de residuos peligrosos producidos.
• - Incorporaci�n de nuevos tipos de residuos al cat�logo de peligrosos. Esto traer� como consecuencia el aumento de la cantidad de los mismos por su simple inclusi�n en tal lista.

Por estos motivos la cantidad total que se estima se produce en la regi�n debe entenderse inscrita en este contexto cambiante y, por tanto, circunscrita al peor de los escenarios, huyendo de previsiones est�ticas que, a la postre, inducen a una planificaci�n viciada de inicio y que, como sucede con frecuencia, debe ser revisada de inmediato.

5.- Estrategia Regional en la gesti�n de residuos peligrosos

El Tratado de la Uni�n (1992) reconoce como objetivo principal de la Comunidad promover un crecimiento sostenible que respete el medio ambiente, en el sentido del t�rmino que introdujo el Informe de la Comisi�n Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Informe Brundtland, 1987): �satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de futuras generaciones para satisfacer las suyas� As� el Quinto Programa Comunitario (1993) de pol�tica y actuaci�n en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, denominado �Hacia un desarrollo sostenible�, acepta que la consecuci�n de este desarrollo presupone cambiar de forma significativa las pautas actuales de desarrollo, producci�n, consumo y comportamiento.

Preconiza el Quinto Programa, entre otras cosas, y a fin de reducir el consumo excesivo de recursos naturales y evitar la contaminaci�n, el desarrollo del concepto de gesti�n del ciclo vital de los productos y los procesos, especialmente en relaci�n con la gesti�n de residuos, el uso de tecnolog�as limpias y la sustituci�n de determinados procesos y sustancias por otros menos peligrosos de la manera m�s eficaz en funci�n de los costes.

Es evidente que este Plan de gesti�n no puede tener por objeto el estudio del ciclo de vida de los casi 400 tipos de residuos existentes en la regi�n, con miles de compuestos peligrosos, pero debe consagrar y potenciar el desarrollo de tecnolog�as limpias que eviten las posibilidades de contaminaci�n al medio.

La estrategia regional en la adopci�n del Plan de Gesti�n de Castilla-La Mancha es necesariamente consecuente con los principios expuestos que se plasman, igualmente, en las diferentes Directivas comunitarias sobre residuos a las que se alude en la Introducci�n del presente Plan.

Tal estrategia, consecuentemente, se enmarca bajo un nivel de prioridades que, en primer escal�n, busca la reducci�n de la cantidad de residuos peligrosos generados por la v�a de la mejora de los procesos productivos.

Es indudable que un residuo es, a la postre, una ineficiencia del proceso productivo. Constituye una fracci�n de materia prima o producto intermedio que, a la postre, no se consigue incorporar al producto o al servicio final.

Reducir, por tanto, la cantidad de residuo generado es, finalmente, mejorar la eficacia del proceso y, en consecuencia, su competitividad.

A pesar de los esfuerzos que se realicen en la mejora de los procesos productivos, es incuestionable que seguir� produci�ndose una cantidad muy importante de residuos peligrosos. El objetivo de reducir a cero los residuos generados choca con las leyes del Universo que nos gobiernan. Desgraciadamente, cualquier proceso tiene un rendimiento limitado en virtud de los principios de la Termodin�mica.

Por otra parte, las instalaciones en la pr�ctica distan mucho de este elegante planteamiento te�rico. Fueron dise�adas, en muchos casos, sin tener muy en cuenta el destino �ltimo de los residuos peligrosos generados. Cabe reflexionar, en este punto, en que no es hasta el a�o 1986 cuando en nuestro pa�s, en virtud de nuestra adhesi�n a la Uni�n Europea, aparecen reglamentados tales residuos. Hasta ese momento, pr�ximo en nuestra historia, tales residuos no exist�an desde el punto de vista reglamentario y su destino era com�n al de los residuos urbanos. El industrial, por tanto, no asum�a un coste suplementario por su generaci�n.

Como quiera que muchas instalaciones fueron implantadas con anterioridad a esta fecha, no se consideraba especialmente cr�tica su generaci�n y, en este contexto, se sigue arrastrando en nuestros d�as una fuerte inercia a considerar cualquier residuo como un desperdicio que es necesario eliminar al menor coste posible.

Es evidente que el presente. Plan regional de residuos pretende cambiar esta filosof�a. Incentiva, en segundo escal�n, la reutilizaci�n, recuperaci�n o reciclaje de los residuos generados.

Sin embargo, en el contexto de los residuos peligrosos son pocos los residuos directamente reutilizables: no es f�cil, por ejemplo, rellenar un envase que ha contenido una sustancia peligrosa pues contaminar� sus aguas de lavado y su reutilizaci�n directa es igualmente imposible.

La recuperaci�n es a menudo costosa y frecuentemente inviable. Si pueden, por ejemplo, recuperarse determinados disolventes por destilaci�n pero los riesgos inherentes a tal actividad -particularmente si los disolventes son clorados- desaconsejan en ocasiones tal v�a de recuperaci�n.

El reciclaje es tambi�n a menudo imposible. No es posible, por el momento y a t�tulo tambi�n de ejemplo, recuperar el amianto contenido en el fibrocemento.

Por todo ello el Plan regional contempla la absoluta necesidad de que determinados residuos precisar�n de la correspondiente v�a de eliminaci�n final pues, aun en el mejor de los escenarios posibles, no podr�n ser reducidos en origen ni aprovechados para extraer alg�n recurso contenido en los mismos.

En este contexto se muestran en la figura siguiente los diferentes escalones de prioridad en que se basa la estrategia del presente plan regional de residuos peligrosos.

Residuo Peligroso Generado

Prevenci�n o reducci�n de la producci�n y nocividad del residuo. (Uso de las mejores t�cnicas disponibles)

• - Reciclado, nuevo uso y recuperaci�n del residuo.
• - Aprovechamiento energ�tico del residuo.
• - Eliminaci�n segura del residuo, con los criterios:

  Autosuficiencia.

  Costes asumibles.

  Cooperaci�n para residuos particulares.

  Proximidad a los centros productores.

  Uso de las mejores t�cnicas disponibles

Figura 5.1 Nivel de prioridades en el plan regional de gesti�n de residuos peligrosos

La valorizaci�n energ�tica del residuo es una v�a de aprovechamiento del mismo que, en la estrategia planteada en la figura anterior, figura en un escal�n posterior. Esto es as� porque tal aprovechamiento se realiza frecuentemente en la pr�ctica v�a combusti�n del residuo con aprovechamiento energ�tico. Tales actividades de incineraci�n de residuos peligrosos plantean problemas ambientales y de rechazo social que deben ser tomados en consideraci�n en la elaboraci�n del plan regional de residuos.

Por �ltimo, la eliminaci�n segura debe basarse en una serie de criterios algunos de los cuales ya figuran, tal y como se apunta en el cap�tulo de introducci�n, en las distintas Directivas Comunitarias.

El criterio de autosuficiencia debe ser entendido en un contexto de constantes traslados de residuos y en una situaci�n del mercado de gesti�n de residuos peligrosos que es imposible modificar de ra�z. No es posible impedir la salida de residuos peligrosos fuera de la regi�n como, tampoco lo es limitar absolutamente la entrada de los mismos. El plan pretende dotar de suficientes y seguras alternativas de eliminaci�n a los productores de residuos peligrosos de nuestra regi�n para lo cual debe invertir la tendencia que se observa hasta la fecha. Sin embargo, deja las puertas abiertas a la posibilidad de Convenios y acuerdos con otras Comunidades Aut�nomas al objeto de disponer de una red de infraestructuras de eliminaci�n que sea coherente con las necesidades de gesti�n reales de la Comunidad Aut�noma. El plan busca la autosuficiencia dentro de este contexto y no entendida como pol�tica totalmente aut�rquica en la materia.

Por otra parte, la proximidad a los centros productores de las instalaciones de eliminaci�n dif�cilmente puede entenderse en un contexto regional pues determinadas instalaciones ajenas a la regi�n pueden estar m�s pr�ximas a ciertos puntos de producci�n.

El horizonte temporal del presente plan se extiende al per�odo 2000-2006 en perfecta consonancia con el nuevo per�odo de programaci�n estructural establecido en la Uni�n Europea. Todos las metas que se pretenden cubrir deben estar conseguidas en este per�odo. Por otra parte, no es posible realizar una planificaci�n a m�s largo plazo por las evidentes incertidumbres que acarrear�a una planificaci�n efectuada tan a largo plazo.

6.- Objetivos espec�ficos de reducci�n, reutilizaci�n, reciclado, otras formas de valorizaci�n y eliminaci�n.

Dentro de la estrategia marcada en el cap�tulo anterior, el objetivo global del presente plan regional de residuos peligrosos en el horizonte temporal abarcado por el mismo (per�odo 2000-2006) no es otro que el de dar respuesta adecuada a la totalidad de los residuos peligrosos generados en la regi�n.

Debe gestionarse, por tanto, el 100% de los residuos peligrosos generados y, sobre la base de los escalones de prioridad establecidos en el cap�tulo anterior, se plantean objetivos espec�ficos en los diferentes programas en que se articula el presente plan regional

Objetivos del Programa de Reducci�n � Prevenci�n en Origen.

La primera prioridad, tal y como se ha expuesto, del Plan es la prevenci�n en origen, en cumplimiento del objetivo de la UE de promover un crecimiento sostenible que respete el medio ambiente. La conservaci�n de los recursos naturales implica t�cnicas de producci�n que minimicen la producci�n de residuos (siempre dentro del estado actual de condiciones t�cnicas y econ�micas) debido que los residuos contienen materias primas y recursos energ�ticos que se pierden para el proceso productivo.

Con frecuencia la adopci�n de planes de prevenci�n en la generaci�n residuos tienen efectos que no se previeron en un principio. Un plan de este tipo requiere el control de todos los par�metros de la producci�n: gesti�n de almacenes, control de rendimientos, an�lisis y segregaci�n de efluentes, etc. de forma que el mejor control de la producci�n pueda tener efecto: sin�rgicos que lo hagan econ�micamente rentables.

Un plan de minimizaci�n o reducci�n en origen debe considerar distinta: etapas:

• I. Etapa de an�lisis e inventario.
• II. Etapa de adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo.
• III. Inversiones en mejoras de la instalaci�n.
• VI. Cambio de tecnolog�as de producci�n.

La segunda etapa es, con frecuencia, la m�s rentable, pues, pr�cticamente sin inversi�n, se pueden alcanzas espectaculares reducciones en la producci�n de residuos. Actuaciones t�picas de esta fase pueden ser:

• - Planes de segregaci�n de l�neas.
• - Mejoras en control de almacenes.
• - Control del rendimiento de operaciones.
• - Mejoras en la planificaci�n de la producci�n.
• - Reutilizaci�n de los residuos en el propio centro productor mediante las transformaciones necesarias.

La tercera etapa, que ya implica efectuar inversiones en la l�nea de producci�n tendentes a la producci�n de residuos, es la fase m�s comprometida del proceso y en ella entran en consideraci�n factores de coste/eficacia entre la reducci�n y la gesti�n de residuos. Tales considerandos deben ser incentivados, a trav�s de presente plan, hacia el lado de la reducci�n.

El an�lisis de las posibilidades de la prevenci�n por sectores supone establecer las bases para la previsi�n en el tiempo de la reducci�n de residuos, hecho que debe tenerse en cuenta para la evoluci�n del inventario de residuos en el tiempo.

De acuerdo con el an�lisis efectuado y, en relaci�n con la previsible prevenci�n en la producci�n de residuos peligrosos, se asumen los siguientes objetivos, por sectores de actividad, a cumplir en el horizonte del presente Plan Regional de residuos peligrosos.

En el an�lisis subsiguiente se plantean objetivos para diferentes sectores de actividad. Tales objetivos se consideran asumibles y en su an�lisis detallado se acompa�a el c�digo europeo asociado a cada actividad. Se incluyen las actividades m�s significativas por su presencia en la regi�n.

Sector de moldeado y tratamiento de superficies de metales y pl�sticos, CER 12 00 00

Envases

No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de envases contaminados por haber contenido residuos peligrosos.

Ba�os de electrodeposici�n

En esta actividad se considera que puede existir una cantidad anual de 60.000 toneladas de aguas de lavado de ba�os, que no figuran en el esquema del Plan por haberse justificado el tratamiento �in situ�, adem�s de otras 3.000 t/a�o que se estima se producen y no reciben tratamiento. La adopci�n de medidas de prevenci�n mediante el empleo de ba�os de lavado estancos y tratamiento en l�nea de las aguas de lavado disminuir� los caudales necesarios para este proceso. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 50% en la producci�n de aguas de lavado.

La producci�n de lodos de ba�os de electr�lisis depende fundamentalmente de los arrastres del ba�o por fas piezas a recubrir, que se minimizar�n por la adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo, y de la adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos de ba�os.

La adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo aumentar� la vida de los ba�os, minimizando, en consecuencia, la producci�n de los ba�os agotados. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de ba�os agotados de electr�lisis, con la siguiente distribuci�n:

• - La sustituci�n de los ba�os cianurados por ba�os no cianurados disminuir� la producci�n de estos ba�os.
• - La disminuci�n en la producci�n de ba�os agotados no cianurados ser� inferior a la media debido al aumento por el cambio de los ba�os cianurados.

Virutas de materiales f�rreos contaminadas con taladrinas

No se prev� una disminuci�n significativa de la producci�n de este tipo de residuos, salvo la que se derive de la producci�n del sector.

�cidos de decapado

Se prev� cierta reducci�n en la producci�n de ba�os agotados de decapado por la adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo, siendo m�s significativa la reducci�n de su toxicidad por la sustituci�n de algunos aditivos. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 20% en la producci�n de ba�os agotados de decapado.

Disolventes halogenados

La introducci�n de m�quinas estancas para los desengrases y la adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo, disminuir� la producci�n de lodos y el consumo de disolventes y, por tanto, la producci�n de residuos. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos y residuos de disolventes clorados.

Sector de procesos qu�micos inorg�nicos, CER 06 00 00

No se prev� una reducci�n significativa en los residuos producidos por la actividad en metalurgia no f�rrea, mayoritaria en este sector.

La adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 20% en la producci�n de lodos de hidr�xidos met�licos.

Sector de la FFDU (fabricaci�n, formulaci�n, distribuci�n y uso) de productos farmac�uticos, CER 07 05 00.

L�quidos de limpieza

La principal observaci�n sobre este residuo, raz�n por la que se incluye en este Plan, es la necesidad de tratamiento �in situ� y la eliminaci�n del vertido incontrolado. No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de este tipo de residuos.

Tortas de filtraci�n

El tratamiento adecuado de las aguas de lavado producir� una cierta cantidad adicional de lodos, mientras que la adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n, consider�ndose que pueden compensarse ambos efectos. Se propone como objetivo el mantenimiento en la producci�n de tortas de filtraci�n.

Disolventes

No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de disolventes contaminados, halogenados y no halogenados, pues su empleo es como medio de reacci�n y limpieza de reactores en el proceso de fabricaci�n.

Sector de la fabricaci�n de tableros y muebles, CER 03 01 00

L�quidos de limpieza (aguas cabinas de pintura y barnizado)

La principal observaci�n sobre este residuo, raz�n por la que se incluye en este Plan, es la necesidad de tratamiento �in situ� y la eliminaci�n del vertido incontrolado. No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de este tipo de residuos.

Lodos con pinturas y barnices y colas

El tratamiento de las aguas de lavado producir� una cierta cantidad adicional de lodos mientras que la adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n, por lo que se asume que se compensar�n ambos efectos. Se propone como objetivo el mantenimiento en la producci�n de estos lodos.

Sector del tratamiento y revestimiento de metales, CER 11 01 00

Aguas de lavado de ba�os electrol�ticos

En esta actividad se estima en 59.000 t/a�o la cantidad de aguas de lavado de ba�os que se tratan in situ. La adopci�n de medidas de prevenci�n mediante el empleo de ba�os de lavado estancos y tratamiento en l�nea de las aguas de lavado disminuir� los caudales necesarios para este proceso. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 50% en la producci�n de aguas de lavado.

Lodos de hidr�xidos met�licos

El tratamiento de las aguas de lavado de ba�os electrol�ticos generan una cierta cantidad de lodos que deben estar incluidos en este apartado. Una gesti�n m�s eficaz de las aguas de lavado tendr� como consecuencia el aumento de estos residuos que se considera compensado con la recuperaci�n de metales de los ba�os por tratamientos de depuraci�n en l�nea de los ba�os de lavado.

La adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos de ba�os.

�cidos de decapado

La producci�n que se recoge en esta actividad corresponde a varias industrias de galvanizado ubicadas en la regi�n. No es previsible, en principio, la reducci�n de la cantidad generada de estos �cidos.

�lcalis de decapado

Se prev� cierta reducci�n en la producci�n de ba�os agotados de decapado de sosa, por la adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 20% en la producci�n de ba�os alcalinos agotados de decapado.

Lodos y residuos de pinturas y barnices

La adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos.

Sector de la FFDU de grasas, jabones, detergentes, desinfectantes y cosm�ticos, CER 07 06 00

Aguas de limpieza

La adopci�n de medidas de prevenci�n antes citadas disminuir� los caudales necesarios para este proceso. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de aguas de lavado.

Sector de la industria de la piel, CER 04 01 00

Suspensiones acuosas que contienen pintura o barniz (aguas de cabinas de brillo)

La principal observaci�n sobre este residuo, raz�n por la que se incluye en este Plan, es la necesidad de tratamiento �in situ� y la eliminaci�n del vertido incontrolado. No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de este tipo de residuos.

Lodos de tinta, pegamentos y colas

El tratamiento adecuado de las aguas de lavado producir� una cierta cantidad adicional de lodos de tinta mientras que la adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos del tratamiento de efluentes minimizar� su producci�n, compens�ndose ambos efectos. Se propone como objetivo el mantenimiento en la producci�n de lodos de tintas.

Envases

No se prev� una reducci�n significativa en la producci�n de envases contaminados por haber contenido residuos peligrosos.

Sector de centrales t�rmicas y otras plantas de combusti�n (excepto la categor�a 19 00 00), CER 10 01 00

Lodos de hidr�xidos met�licos

La adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos de depuraci�n minimizar� su producci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos de ba�os.

Vertidos de hidrocarburos, aceites de separadores, etc.

La adopci�n de planes de control y detecci�n de fugas debe reducir en muy corto plazo la producci�n de este tipo de residuos, imputables a fugas de tanques e instalaciones de almacenamiento y proceso. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 50% en la producci�n de vertidos de aceites e hidrocarburos.

Sector de pinturas y barnices, CER 08 01 00

Aguas de lavado

Proceden del lavado de mezcladoras de pinturas y la raz�n por la que aparecen en es que sus productores declaran la gesti�n externa de estos residuos. La adopci�n de medidas de prevenci�n antes citadas disminuir� los caudales necesarios para este proceso. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de aguas de lavado.

Lodos y residuos de pinturas y barnices

La adopci�n de t�cnicas adecuadas de deshidrataci�n de los lodos de depuraci�n minimizar� su producci�n. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de lodos de pinturas y barnices.

Sector de la fundici�n de piezas f�rreas, CER 10 09 00

�cidos de decapado

Se prev� cierta reducci�n en la producci�n de ba�os agotados de decapado por la adopci�n de buenas pr�cticas de trabajo, siendo m�s significativa la reducci�n de su toxicidad por la sustituci�n de algunos aditivos. Se propone como objetivo una disminuci�n global del 30% en la producci�n de ba�os agotados de decapado.

Residuos s�lidos de tratamiento de gases

No se prev� una reducci�n importante en la producci�n de estos residuos.

Residuos de la fabricaci�n de cemento, cal y yeso y de materiales derivados, CER 10 13 00

Residuos de la fabricaci�n de amianto-cemento.

Es el residuo m�s caracter�stico de esta actividad, procedente de varias empresas radicadas en la Comunidad dedicadas a la fabricaci�n de piezas de fibrocemento. Las posibilidades de prevenci�n de este residuo dependen de la optimizaci�n del proceso de producci�n, ligado a la din�mica interna de las empresas productoras y es muy previsible una importante reducci�n si se tiene en cuenta que, adem�s, existe un plazo pr�ximo para eliminar el amianto por lo que tales l�neas ser�n clausuradas. Se asume una disminuci�n total a largo plazo del 100% en la producci�n de estos residuos.

Como resumen general, la aplicaci�n de las medidas del Programa de prevenci�n en origen de residuos peligrosos tiene un efecto variable, seg�n los sectores de actividad y residuos. Sin tener en cuenta la prevenci�n en los l�quidos de lavado y enjuague en los distintos procesos, su efecto se eval�a en una reducci�n media propuesta global del 15%. Sobre la cantidad total de residuos que se estima se producen en la regi�n, tal cantidad supone una reducci�n de 16.875 toneladas sobre el total de residuos peligrosos estimado en 112500 toneladas.

Objetivos del Programa de Reutilizaci�n, Recuperaci�n y Reciclado

Para la realizaci�n de este Programa, los residuos del inventario se codifican seg�n las operaciones de reciclado que se han juzgado id�neas. De esta forma, siguiendo la codificaci�n de la Tabla 2 del Anejo 1 del Real Decreto 952/1.997, de 20 de junio, que se adjunta en la tabla 3.4 y que se reproduce a continuaci�n, las diferentes operaciones de reutilizaci�n son las que se muestran en la Tabla 6.1.

R1 - Utilizaci�n principal como combustible o como otro medio de generar energ�a.

R2 - Recuperaci�n o regeneraci�n de disolventes.

R3 - Reciclado o recuperaci�n de sustancias org�nicas que no se utilizan como disolventes (incluidas las operaciones de formaci�n de abono y otras transformaciones biol�gicas).

R4 - Reciclado o recuperaci�n de metales y de compuestos met�licos

R5 - Reciclado o recuperaci�n de otras materias inorg�nicas.

R6 - Regeneraci�n de �cidos o de bases.

R7 - Recuperaci�n de componentes utilizados para reducir la contaminaci�n.

R8 - Recuperaci�n de componentes procedentes de catalizadores.

R9 - Regeneraci�n u otro nuevo empleo de aceites.

R10 - Tratamiento de suelos, produciendo un beneficio a la agricultura o una mejora ecol�gica de los mismos.

R11 - Utilizaci�n de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R10.

R12 - Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11.

R13 - Acumulaci�n de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R12 (con exclusi�n del almacenamiento temporal previo a la recogida en el lugar de la producci�n).

Tabla 6.1 Codificaci�n de las operaciones de recuperaci�n

Del an�lisis de los resultados de la citada tabla 3.4 y de la figura que la acompa�a, se advierte que las operaciones de gesti�n que est�n recibiendo los residuos peligrosos producidos en Castilla-La Mancha es la siguiente:

Tratamiento de Gesti�n: D5: Dep�sito de Seguridad

Porcentaje de residuos Destinados: 6 %

Tratamiento de Gesti�n: D8: Tratamiento Biol�gico

Porcentaje de Residuos Destinados: 7 %

Tratamiento de Gesti�n: D9: Tratamiento F�sico - Qu�mico

Porcentaje de Residuos Destinados: 35 %

Tratamiento de Gesti�n: D15: almacenamientos previos

Porcentaje de Residuos Destinados: 11 %

Total Eliminaci�n: 59 %

Tratamiento de Gesti�n: R2: Recuperaci�n Disolventes

Porcentaje de Residuos Destinados: 3 %

Tratamiento de Gesti�n: R4: Recuperaci�n Metales

Porcentaje de Residuos Destinados: 32 %

Total Recuperaci�n No Energ�tica

Porcentaje de Residuos Destinados: 35 %

Tratamiento de Gesti�n: R1: Recuperaci�n Energ�tica

Porcentaje de Residuos Destinados: 3 %

Tratamiento de Gesti�n: Otros

Porcentaje de Residuos Destinados: 3 %

Tabla 6.2 Destinos de los residuos peligrosos generados en la regi�n

A continuaci�n se plantean las previsiones del plan en cuanto a los residuos que se han considerado como valorizables o presuntamente valorizables como sistema �ptimo de gesti�n frente a la eliminaci�n. La decisi�n �ltima al respecto requiere un an�lisis particularizado del productor en cada caso, para definir de forma m�s precisa la gesti�n.

Los objetivos del Programa de reciclado se fijar�n sobre la producci�n estimada de residuos despu�s de aplicar las previsiones del Programa de prevenci�n sobre los residuos que se estima se producen cuya cantidad se apunta en el cap�tulo 4. A continuaci�n se muestran los objetivos detallados para los residuos peligrosos m�s caracter�sticos de la regi�n:

Valorizaci�n de hidrocarburos y aceites.

Se supone que todos los hidrocarburos y aceites valorizables, es decir, excluidos los que contengan PCB's, PCT's y otros organohalogenados, se valorizar�n, bien como combustibles, previamente desclasificados por gestores autorizados, bien para la obtenci�n de aceite base.

Las aguas de limpieza de tanques o separadores de aceite/agua, se tratar�n para obtenci�n de la parte valorizable y un agua y lodos de separaci�n que necesitar�n tratamiento espec�fico para vertido o eliminaci�n.

Se propone como objetivo la valorizaci�n del 100% de los hidrocarburos y aceites valorizables.

Reciclado de disolventes.

En este apartado se consideran dos tipos de residuos diferenciados: aguas con disolventes y disolventes sucios.

Las aguas se tratan para separaci�n de los disolventes, obteni�ndose un disolvente sucio concentrado en matriz acuosa y un agua que se depura para vertido. Generalmente en el proceso se origina un 5% de lodos y 95% de aguas para vertido. Los disolventes o residuos con disolventes deben someterse a un proceso de destilaci�n fraccionada o en arrastre de vapor, respectivamente, que permita recuperar la fracci�n valorizable.

Aguas contaminadas con disolventes.

Se propone como objetivo el tratamiento del 100% de las aguas contaminadas con disolventes, 50% en gesti�n interna y 50% en gesti�n externa.

Disolventes sucios y residuos con disolventes.

Los disolventes, halogenados y no halogenados, pueden ser o no recuperables, en funci�n de su concentraci�n y naturaleza de los contaminantes.

Dado que no todos los residuos incluidos en este apartado se pueden recuperar, se propone como objetivo la recuperaci�n o reciclado del 50% de los residuos en este apartado.

Recuperaci�n de metales.

Aguas de lavado y enjuague.

Dada la heterogeneidad de los ba�os, la atomizaci�n de los peque�os talleres, muchas veces con falta incluso de espacio f�sico para las m�s m�nimas actuaciones de segregaci�n, etc. y la disparidad de actividades en que se generan estos residuos, es dif�cil establecer objetivos de recuperaci�n en esta actividad. La recuperaci�n, en la pr�ctica, no supone reducci�n en el tonelaje de residuos a tratar.

Recuperaci�n de envases.

La recuperaci�n de envases exige que se efect�e a trav�s de gestores autorizados. Se propone como objetivo una reciclado m�nimo del 45% en peso de los materiales de envasado que formen parte de todos los residuos de envases.

Virutas de metales f�rreos con taladrinas.

Se debe controlar la gesti�n para evitar contaminaci�n por vertidos incontrolados de taladrinas. Se propone como objetivo la recuperaci�n del 95% de los materiales f�rreos.

Residuos con plomo.

Se propone como objetivo la recuperaci�n del 100% de las bater�as de plomo agotadas.

Valorizaci�n de taladrinas.

Se debe controlar la gesti�n para evitar que estos residuos puedan contaminar por vertidos incontrolados de taladrinas o aguas residuales. El aceite separado se debe valorizar Se propone como objetivo la recuperaci�n del 4% de aceite de las taladrinas.

Recuperaci�n y valorizaci�n de �cidos y bases.

Se propone el objetivo, en el horizonte del Plan de gesti�n, de incrementar la recuperaci�n y reciclaje, sin especificar objetivos porcentuales.

Regeneraci�n de aceites usados.

El proceso de regeneraci�n de aceites, incluidos los de automoci�n, es la �nica alternativa a su valorizaci�n como combustible que se contempla en el Plan. La fracci�n que se destine a uno u otro fin depender� de la coyuntura del mercado, en cada momento, para ambos procesos y de la existencia de gestores autorizados.

En la tabla 6.2 se muestra como alrededor del 60 % de los residuos producidos se destinan a instalaciones de eliminaci�n. La cantidad que actualmente se destina a recuperaci�n alcanza el 38 %. Sin embargo es necesario realizar algunas precisiones al respecto de estas cantidades:

La citada tabla muestra los porcentajes en las cantidades de residuos peligrosos que est�n recibiendo gesti�n adecuada. Es indudable, en este sentido, que el coste de gesti�n es un argumento fundamental a la hora de estimar la cantidad real que se est� produciendo de cada categor�a de residuos.

Los residuos destinados a eliminaci�n suponen un mayor coste de gesti�n para el productor pues no permiten extraer de ellos recurso alguno. Es l�gico pensar, por tanto, que se est� teniendo mayor penetraci�n en los residuos valorizables o recuperables pues su gesti�n es econ�micamente menos costosa.

Por tanto, no parece coherente pensar que, sobre la cantidad total que se estima se produce en Castilla-La Mancha, el 38% tenga como destino m�s adecuado las instalaciones de recuperaci�n pues, por lo expuesto, los residuos peligrosos con destino a eliminaci�n ser�n los que, en buena l�gica, faltan mayoritariamente por aflorar.

A partir de esta reflexi�n, y teniendo en consideraci�n los datos de la tabla 4.2, cabe pensar, en primera aproximaci�n, que el 80% de los residuos que restan por gestionar adecuadamente tendr�a, actualmente, como destino m�s adecuado la eliminaci�n.

As�, de los datos de la tabla 4.2 y considerando los datos de producci�n de residuos que reciben gesti�n adecuada se desprenden los siguientes resultados:

Residuos no gestionados actualmente: 112500 - 58750 = 53750 toneladas

Porcentaje a destinar a eliminaci�n: 80% de 53750 = 43000 toneladas

Cantidad que actualmente se destina a eliminaci�n: 59% de 58750 = 34663 toneladas

Cantidad total estimada con destino a eliminaci�n: 34663 + 43000 = 77663 toneladas

Esta cantidad (77663 toneladas anuales) supone un 69 % de la cantidad anual generada de residuos peligrosos (112.500). Por tanto, el presente programa persigue que el porcentaje que se estima actualmente se destinar�a a recuperaci�n (31%) se incremente hasta el 40%. Ello supone, considerando un efecto lineal del programa de reducci�n sobre la aplicaci�n del Programa de reciclado, nuevo uso y recuperaci�n de residuos peligrosos tiene un efecto variable, seg�n los sectores de actividad y residuos. Su efecto global se eval�a en la propuesta de valorizaci�n media global del 40%, evalu�ndose en una recuperaci�n neta de residuos de unas 45.000 t/a�o sobre el total de residuos peligrosos producidos de 112.500 toneladas.

El resultado conjunto de la aplicaci�n de los programas de prevenci�n en origen, reciclado, nuevo uso y recuperaci�n de residuos peligrosos, suponen la propuesta de la reducci�n de residuos para eliminaci�n final, de un 55% sobre los residuos peligrosos: un total de 61.875 t/a�o sobre una producci�n total de 112.500 t/a�o En la figura siguiente se muestran los objetivos cuantificados del plan seg�n la estrategia planteada en el cap�tulo 5:

Residuos Peligrosos Generados 112.500 Toneladas/A�o

Reducci�n de Residuos: 16875 Toneladas/A�o

Valorizaci�n de Residuos: 45000 Toneladas/A�o

Eliminaci�n de Residuos: 50625 Toneladas/A�o

Figura 6.3: Objetivos cuantificados seg�n la estrategia del Plan

7.- Medidas de control establecidas en el Plan Regional de Residuos Peligrosos para las instalaciones de gesti�n ubicadas en Castilla-La Mancha.

En el ep�grafe 3 se ha expuesto con detalle cual es la situaci�n regional en cuanto a los traslados de residuos que se producen entre la Comunidad Aut�noma y el resto de regiones. El resumen de tales flujos de residuos se muestra en la figura 3.15 y se resume a continuaci�n de manera porcentual. Todos los datos netos del citado ep�grafe 3 se refieren, como se se�ala repetidamente, a las cantidades debidamente regularizadas que reciben gesti�n adecuada. Sin embargo, los porcentajes son perfectamente reveladores de lo que supone en cuanto a gesti�n:

Balance de Gesti�n	Gestionados en Castilla-La Mancha	Gestionados Fuera de Castilla-La Mancha
Residuos Producidos en Castilla-La Mancha	8658 (14.6% sobre el total producido (41.9 % sobre el total gestionado	50795 (85.4% sobre el total producido)
Residuos Procedentes de otras Comunidades Aut�nomas	11986 (58.1 % sobre el total gestionado)	-----
Total	20644	50795

Tabla 7.1 Resumen del balance de Gesti�n de residuos peligrosos en Castilla-La Mancha

En �l se observa con precisi�n como existe un constante flujo de residuos que, de alguna manera, contradice el principio de proximidad establecido en la Directiva 75/442 sobre residuos y, en consecuencia, los principios estrat�gicos del presente plan en cuanto a proximidad de las instalaciones de gesti�n a los centros productores y la tendencia a la autosuficiencia en la que se inscribe el mismo.

Es necesario, por tanto, invertir las tendencias observadas en la tabla 7.1 al objeto de obtener una gesti�n m�s racional de los residuos peligrosos producidos en Castilla-La Mancha.

Es indudable que el aumento de distancias entre centros productores y centros de recuperaci�n o eliminaci�n incrementa los riesgos inherentes al traslado de residuos peligrosos. Tales riesgos deben ser minimizados guardando un justo equilibrio entre la capacidad de respuesta a los residuos producidos en Castilla-La Mancha y el desarrollo econ�mico asociado a las actividades de gesti�n de residuos.

Es evidente, en este sentido, que el presente plan regional debe dar prioridad al tratamiento de los residuos que se producen en la Comunidad Aut�noma. Ello debe hacerse desde una perspectiva que no haga inviables econ�micamente las instalaciones de gesti�n.

Por lo expuesto, siguiendo el principio de autosuficiencia que se ha establecido como l�nea estrat�gica b�sica en la redacci�n de este Plan, es necesario ejercer un control sobre la iniciativa privada que, sin menoscabo del necesario desarrollo que, en esta materia, debe llevarse a cabo, permita realizar una supervisi�n sobre el origen de los residuos a valorizar.

Instalaciones de recuperaci�n

Las Instalaciones de recuperaci�n, nuevo uso y reutilizaci�n extraen recursos de los residuos procesados y permiten recuperar valor a�adido de los mismos. Es Indudable que, tal y como establecen las l�neas estrat�gicas del presente plan, debe ser un destino prioritario al de la eliminaci�n. Sin embargo, debe darse prioridad a los residuos producidos en Castilla-La Mancha y, por otra parte, es especialmente cr�tica la valorizaci�n energ�tica de residuos tanto por los problemas ambientales que genera como por el rechazo social que despierta. As�, se establece la siguiente medida de control dentro del plan regional de residuos peligrosos:

Los residuos a valorizar como combustibles proceder�n, en al menos un 90%, de productores ubicados en Castilla-La Mancha. Para otras instalaciones de recuperaci�n el porcentaje m�nimo de residuos procedentes de Castilla-La Mancha ser� de un 50%. Este porcentaje del 50% podr� disminuirse si el titular de la instalaci�n presenta un estudio justificativo, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se demuestre la inviabilidad econ�mica de la instalaci�n caso de respetarse tal restricci�n. Para llevar a cabo tal disminuci�n se tomar� en consideraci�n, entre otras cosas, al uso de las mejores tecnolog�as disponibles.

Los porcentajes de residuos admisibles procedentes de otra/s Comunidades Aut�nomas podr�n incrementarse igualmente en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia de las diferentes Comunidades Aut�nomas. Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de recuperaci�n, nuevo uso y/o reutilizaci�n de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se Indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con Indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

Instalaciones de eliminaci�n

Las Instalaciones de eliminaci�n constituyen el punto final en la vida de los residuos. Normalmente no permiten extraer valor a�adido de los mismos y, en el caso de los dep�sitos de seguridad, representan una herencia definitiva que, en buena l�gica, debe ser asumida con mayor preferencia para los residuos propios. Desde esta perspectiva se plantea la siguiente medida de control.

Los residuos a tratar en las plantas de eliminaci�n proceder�n, en al menos un 80% de productores ubicados en Castilla-La Mancha. Este porcentaje del 80% podr� disminuirse si el titular de la instalaci�n presenta un estudio justificativo, que deber� ser aprobado por la Administraci�n, en el que se demuestre la inviabilidad econ�mica de la instalaci�n caso de respetarse tal restricci�n. Para llevar a cabo tal disminuci�n se tomar� en consideraci�n, entre otras cosas, el uso de las mejores tecnolog�as disponibles.

El porcentaje de residuos admisibles procedentes de otra/s Comunidades Aut�noma/s podr� incrementarse igualmente en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia de las diferentes Comunidades Aut�nomas.

Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de eliminaci�n de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

Instalaciones de transferencia

Las Instalaciones de transferencia o de gesti�n intermedia deben plantearse con el objetivo de mejorar la log�stica en el almacenamiento y traslado de residuos peligrosos. Con frecuencia surgen Instalaciones de esta naturaleza que persiguen, simplemente, intermediar en la gesti�n del residuo aportando, en ocasiones, soluciones de gesti�n m�s costosas econ�mica y ambientalmente. En este caso, adem�s, es necesario controlar el destino de los residuos transferidos. Desde esta perspectiva se plantea la siguiente medida de control.

Los residuos a transferir en las plantas de transferencia proceder�n, en al menos un 80%, de productores ubicados en Castilla-La Mancha. El destino final de los mismos podr� ser a otras Comunidad/es Aut�noma/s, en cuyo caso deber� acreditarse tal posibilidad en el Plan Regional de Residuos establecido por aquella/s o, en su defecto, impulsando el/los correspondiente/s acuerdo/s o convenio/s de colaboraci�n con la/s mismas.

El porcentaje de residuos admisibles procedentes de otra/s Comunidad/es Aut�noma/s podr� incrementarse en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia y destino de las diferentes Comunidades Aut�nomas.

Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de transferencia de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

Esta medida ser� igualmente de aplicaci�n a las instalaciones que lleven a cabo cualquier otro tipo de gesti�n intermedia de residuos peligrosos.

8.- Medidas de financiaci�n previstas en el Plan Regional

Siguiendo la filosof�a plasmada en la estrategia b�sica expuesta a lo largo del presente plan regional de residuos peligrosos, y respetando, por otra parte, el principio de que �quien contamina paga� es obvio que, en principio, los costes de la gesti�n de los residuos peligrosos deben ser asumidos, en general, por los productores de los mismos.

Esta realidad no debe hacer perder de vista, sin embargo, los objetivos planteados en el presente plan.

De este modo, si se desean cumplir los objetivos de reducci�n en origen planteados en el cap�tulo 6, es evidente que debe arbitrarse alg�n mecanismo de financiaci�n que permita asumir a las industrias los costes derivados de la implantaci�n de nuevos sistemas de fabricaci�n o, en su caso, la incorporaci�n de las denominadas �buenas pr�cticas� que redunden, finalmente, en una generaci�n neta inferior de residuos peligrosos.

Medidas de financiaci�n en el Programa de Reducci�n en Origen

Como quiera que la prevenci�n en origen es la primera prioridad del presente plan. Este Plan Regional pretende priorizar la prevenci�n en origen. En l�gica consecuencia debe incentivar la adopci�n de medidas tendentes a reducir los residuos que precisen de tratamiento y, por tanto, redunden en una mayor eficiencia de los procesos productivos.

En este sentido, se adoptan las siguientes medidas:

Financiaci�n parcial de las modificaciones de procesos productivos que redunden en una generaci�n inferior de residuos peligrosos.

Se trata de incentivar -v�a financiaci�n directa- la adopci�n, por parte de las industrias, de �buenas pr�cticas� o mejores tecnolog�as. Es esta una exigencia que, desde la aparici�n de la Directiva 96/61 del Consejo de prevenci�n y control integrados de la contaminaci�n, ha ido cobrando cuerpo de forma cada vez m�s evidente. As�, incluso la Ley 10/98, de Residuos, establece, en su art�culo 9.2 que las autorizaciones otorgadas a los productores:

�determinar�n la cantidad m�xima por unidad de producci�n y caracter�sticas de los residuos que se pueden generar, para lo que se tomar�n en consideraci�n, entre otros criterios, la utilizaci�n de tecnolog�as menos contaminantes, en condiciones t�cnica y econ�micamente viables...�

Para la obtenci�n de tales ayudas el industrial deber� demostrar que los ratios de generaci�n de residuos peligrosos por unidad de producci�n disminuyen en, al menos, un 15% en consonancia con el objetivo general plasmado en el plan.

Otra medida propuesta en el presente programa es la de:

Cofinanciaci�n de estudios sectoriales para la incorporaci�n de t�cnicas o procesos de prevenci�n en origen de residuos peligrosos.

Resulta de inter�s, en determinados sectores, realizar estudios que permitan incorporar, posteriormente, t�cnicas o procedimientos que generen menor cantidad de residuos peligrosos. El plan debe financiar tambi�n este tipo de estudios debido a que, adem�s, su eventual incorporaci�n posterior afectar� a un n�mero de empresas que puede ser particularmente relevante.

Medidas de financiaci�n en el Programa de Reutilizaci�n, Recuperaci�n y Reciclaje

El segundo escal�n de prioridades en el presente plan es, como se ha venido apuntando, el de apoyar actuaciones tendentes a extraer los recursos contenidos en los residuos. En este sentido, es importante incentivar, en primer lugar, la reutilizaci�n de porcentaje de residuos destinados: 35% residuos en la propia instalaci�n que los genera. Esto, adem�s de los beneficios derivados de una generaci�n neta inferior por instalaci�n de residuos peligrosos, anula los riesgos inherentes al transporte de residuos. En este sentido se propone la siguiente medida:

Financiaci�n parcial de las modificaciones de procesos productivos e incorporaci�n de nuevas instalaciones que permitan la recuperaci�n �in situ� de los residuos peligrosos generados.

Por otra parte, y en consonancia con la medida establecida en el programa de reducci�n en origen, resulta de inter�s incorporar, igualmente, la siguiente medida de financiaci�n:

Cofinanciaci�n de estudios sectoriales para la incorporaci�n de t�cnicas o procesos de reutilizaci�n en origen de residuos peligrosos.

Igualmente resulta de inter�s, en determinados sectores, realizar estudios que permitan incorporar, posteriormente, t�cnicas de reutilizaci�n de residuos peligrosos en las propias instalaciones que los generan. El plan debe financiar tambi�n este tipo de estudios debido a que, adem�s, su eventual incorporaci�n posterior afectar� a un n�mero de empresas que puede ser particularmente relevante.

De no ser viable econ�mica o t�cnicamente la reutilizaci�n del residuo en su propio proceso productor, lo que en la pr�ctica sucede desgraciadamente con gran frecuencia, los residuos peligrosos generados deben ser tratados en instalaciones externas. En consonancia con los principios estrat�gicos y los objetivos del presente plan, el siguiente escal�n de incentivos alcanzar� la financiaci�n parcial de infraestructuras de reutilizaci�n, reciclaje o recuperaci�n.

De esta manera se plantea la siguiente medida:

Financiaci�n parcial de los d�ficits de construcci�n de infraestructuras de reciclado, nuevo uso y recuperaci�n.

Se entra ya de lleno en el �mbito de actuaci�n de los �Gestores� de residuos peligrosos. Es este un mercado que, como se ha dicho, debe estar sustentado por el principio �quien contamina paga� y, por tanto, los costes de gesti�n deben ser asumidos por el productor del residuo. En este contexto, la financiaci�n p�blica debe limitarse a actuar en aquellos �mbitos donde se demuestre la inviabilidad econ�mica de las instalaciones o, alternativamente, donde el productor del residuo peligroso carezca de la m�nima solvencia para soportar los costes de la gesti�n. Es este �ltimo caso el de los residuos peligrosos de origen domiciliario para los cuales el plan regional debe dar, igualmente, respuesta. En este sentido, se analizan en el cap�tulo siguiente las medidas complementarias que el plan aborda para dar respuesta a este tipo de problem�tica.

Esta medida, aqu� planteada, atiende a la subsidiariedad de la iniciativa p�blica sobre la privada; y aquella, por consiguiente, s�lo deber� atender los aspectos donde �sta presente carencias: bien de �ndole econ�mico o de naturaleza t�cnica.

9.- Medidas Complementarias previstas en el Plan Regional de Residuos Peligrosos

Las medidas establecidas en los cap�tulos precedentes est�n orientadas a la consecuci�n de los objetivos plasmados en el cap�tulo 6 dentro del marco estrat�gico definido para el plan regional. Todas estas medidas deben ser acompa�adas de una serie de actuaciones complementarias cuyo objetivo no es otro que el de dar cobertura adecuada a la gesti�n final de la globalidad de residuos peligrosos generados en la regi�n en el per�odo temporal establecido en el plan.

En este contexto, se definen en el presente cap�tulo las medidas complementarias de apoyo a la consecuci�n de tal objetivo.

Del an�lisis de la situaci�n actual en materia de gesti�n de residuos peligrosos que est�n recibiendo tratamiento adecuado se infiere directamente que existe una importante carencia en la gesti�n de los residuos producidos por peque�os productores. Se ha estimado en el cap�tulo 4 que tan solo un 10% de los residuos generados est�n siendo debidamente gestionados.

Es evidente que el presente plan debe incidir muy particularmente en la gesti�n de tales residuos. Su especial problem�tica es objeto de las medidas que se exponen a continuaci�n:

En primer lugar, y atendiendo a lo establecido en los Art�culos 7 y 8 de la Ley de Residuos, el presente Plan va a impulsar la consecuci�n de acuerdos o convenios con los �responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se transforman en residuos� Es esta una figura que trasciende de la consideraci�n de �productor de residuos� para hacer recaer la responsabilidad �ltima en el productor de productos que, al final de su vida �til, devienen en residuos. Los citados art�culos de la Ley 10/98 de Residuos establecen que:

�Art. 7.1. Sin perjuicio d� las normas adicionales de protecci�n que, en su caso, dicten las Comunidades Aut�nomas... los responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se conviertan en residuos podr�n ser obligados de acuerdo con las normas que reglamentariamente apruebe el Gobierno a ... hacerse cargo directamente de la gesti�n de los residuos derivados de sus productos o participar en un sistema organizado de gesti�n de dichos residuos o contribuir econ�micamente a los sistemas p�blicos de gesti�n de residuos, en medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gesti�n de los mismos...�

�Art. 8 Para el cumplimiento de estas obligaciones ... tales responsables podr�n organizar sistemas propios de gesti�n mediante la celebraci�n de acuerdos voluntarios aprobados o autorizados por las Administraciones p�blicas competentes o mediante convenios de colaboraci�n con �stas�

Estos art�culos justifican plenamente la adopci�n de la siguiente medida complementaria que permitir� dar cabida a la gesti�n de residuos peligrosos de origen frecuentemente domiciliario y que no proceden de un proceso de fabricaci�n o transformaci�n industrial:

Establecimiento de acuerdos y convenios con los responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se transformen en residuos de manera que �stos se hagan cargo de la gesti�n de los residuos derivados de sus productos o, alternativamente, contribuyan econ�micamente al sistema p�blico de gesti�n de residuos en medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gesti�n de los mismos.

Los tipos de residuos a los que, inicialmente, se aplicar� esta medida son los siguientes:

• - Pilas usadas
• - Electrodom�sticos que contiene CFC's
• - Medicamentos caducados
• - Fluorescentes y l�mparas hal�genas
• - Reactivos de laboratorios y sus envases

Esta relaci�n podr� ser ampliada a lo largo de la vigencia del presente plan regional.

La elecci�n de esta tipolog�a de residuos inicial cuya gesti�n se imputa al responsable de la puesta en el mercado del producto que lo origina no es arbitraria. Responde a las categor�as que, habitualmente, no son producto de ning�n proceso de fabricaci�n industrial sino que, muy al contrario, proceden de los propios consumidores.

Los sistemas organizados que se establezcan por parte de los responsables de la puesta en el mercado de los productos anteriores o que, de forma p�blica se asuman repercutiendo los costes de la gesti�n a los citados responsables, obedecer�n a la siguiente estructura:

Sistema de recogida de punto:

Su finalidad es captar los residuos en los puntos en que se producen o comercializan los productos de los que derivan.

Las redes de recogida podr�n ser coincidentes con las redes de distribuci�n de los productos que originan los residuos o concertados con recogedores transportistas autorizados, para distintos tipos de residuos, mediante convenios con los distribuidores o productores de cada sector de actividad de los contemplados.

La consecuencia �ltima ser� normalmente la recogida peri�dica de los residuos en el punto de venta del producto que lo origina. (farmacias, tiendas de electrodom�sticos, etc.)

Sistema de recogida de zona

Para ciertos residuos, como por ejemplo las pilas usadas. Poseer� un matiz institucional de educaci�n ambiental y se basar� en centros de entrega voluntaria.

Estos Centros de entrega voluntaria se encontrar�n en locales p�blicos (Ayuntamientos, centros comerciales, centros educativos, etc.) actuando como emblema y publicidad de la campa�a. La recogida se organizar� a trav�s de rutas peri�dicas asistidas por veh�culos plenamente autorizados e identificados para este exclusivo fin.

Sistemas de recogida y transporte.

Los sistemas de recogida y transporte se dise�ar�n en funci�n de la distribuci�n de la producci�n de residuos, de poblaci�n y de factores econ�micos de coste, siempre en vistas a la minimizaci�n del riesgo derivado de estas actividades.

En la medida de lo posible, el sistema intentar� proponer la integraci�n en el mismo de las empresas y gestores autorizados que desarrollen su actividad en el campo de los residuos peligrosos, tanto en lo relativo al transporte como la gesti�n de los mismos e, incluso, favoreciendo la legalizaci�n de aquellos que tradicionalmente han prestado estos servicios, en el convencimiento de que s�lo a trav�s de implicar a los sectores econ�micamente interesados pueden alcanzarse los objetivos planteados.

Por otra parte, el plan debe dar respuesta al resto de residuos peligrosos generados por peque�os productores cuyos costes de gesti�n deben recaer, necesariamente, en los citados productores del propio residuo. En el cap�tulo 4 se ha visto como, actualmente, el porcentaje m�s elevado de residuos producidos por peque�os productores corresponde a las familias de residuos cuyo coste de gesti�n es nulo para el productor (caso de los aceites de automoci�n o de las bater�as usadas). Es necesario, por tanto, incidir, particularmente en la recogida y gesti�n del resto de residuos peligrosos producidos que, hasta el momento, poseen una gesti�n final correcta m�s bien escasa.

De este modo se propone la siguiente medida:

Establecimiento de acuerdos y convenios con sectores determinados, grupos de empresas, asociaciones profesionales, etc que contribuyan a implicar a los generadores de residuos peligrosos en la buena gesti�n de los mismos. As� estos convenios podr�n incluir:

• - Empresas distribuidoras.
• - Sectores de actividad peque�os productores de los residuos.
• - En su caso, gestores de residuos peligrosos y recogedores-transportistas de residuos peligrosos.
• - Asociaciones y federaciones empresariales Inicialmente, las familias de residuos a los que afectar� esta medida ser�n las siguientes:
• - Residuos de automoci�n. Aceite usado, bater�as usadas, filtros de aceite, envases contaminados, fluidos de freno y refrigerantes, etc.
• - Residuos de procesado fotogr�fico.
• - Efluentes industriales en peque�as cantidades.
• - Envases de pinturas, barnices, colas, etc.
• - Disolventes clorados y no clorados
• - Residuos hospitalarios peligrosos (residuos infecciosos, qu�micos, etc.)
• - PCB's y PCT's
• - Envases y productos fitosanitarios

Un objetivo paralelo en el establecimiento de esta medida es fomentar el reciclado o la eliminaci�n controlada de residuos a trav�s de las redes de distribuci�n de las materias primas que los originan estableciendo, por otra parte, los sistemas de gesti�n mejor adaptados a las caracter�sticas de la Comunidad Aut�noma para cada uno de los tipos de residuos que se consideran, definiendo las distintas actuaciones necesarias para asegurar la correcta gesti�n de una forma integrada.

Las familias de residuos expuestas pretenden cubrir las siguientes �reas de actividad:

Residuos de automoci�n

• - Talleres de reparaci�n de veh�culos.
• - Estaciones de servicio
• - Empresas de transporte
• - Empresas de obra civil Residuos de procesado fotogr�fico y radiogr�fico.
• - Laboratorios fotogr�ficos profesionales.
• - Minilaboratorios
• - Centros de an�lisis cl�nicos

Efluentes industriales en peque�as cantidades.

• - Empresas de tratamiento de superficies.
• - Fabricaci�n de maquinaria.
• - Montajes mec�nicos.
• - Construcci�n.
• - Talleres de chapa y pintura.
• - Peque�as empresas, talleres artesanales, etc.

Envases de pinturas, barnices, colas, etc.

• - Peque�as y medianas empresas de todo tipo, talleres artesanales, etc.
• - Calzado
• - Madera Disolventes clorados y no clorados
• - Empresas de tratamiento de superficies.
• - Limpiezas industriales.
• - Industria gr�fica.
• - Tintorer�as en seco
• - Calzado Residuos hospitalarios peligrosos
• - Consultas privadas.
• - Centros de salud.

PCB's

• - Titulares de transformadores y aparatos que los contengan (exceptuando las compa��as el�ctricas de distribuci�n)

Los sistemas organizados que se establezcan en sujeci�n a estos convenios y acuerdos obedecer�n al siguiente esquema:

Al ser el objetivo la captaci�n y gesti�n de residuos en peque�as cantidades, implica un campo de actuaci�n que va de industrias hasta la producci�n de peque�os talleres artesanos, con particular importancia en la peque�a empresa. Ello requiere redes de captaci�n lo m�s pr�ximas posibles al productor e, incluso, la recogida en su propio establecimiento.

Se establecer�n redes de recogida mediante las propias redes de distribuci�n de las materias primas o, alternativamente, mediante redes de recogida multifuncionales a trav�s de acuerdos de los distintos sectores y la Administraci�n con la participaci�n de gestores autorizados.

Dada la extensi�n de cada provincia y con el objeto de minimizar el transporte de residuos peligrosos, se estudiar� la posibilidad de minimizar sus riesgos y abaratar sus costes construyendo o acondicionando �reas de agrupamiento de residuos.

A efectos de optimizar recursos, se definir� el menor n�mero posible de redes de recogida compatibles con la naturaleza de los residuos y que correspondan, en lo posible, a las familias de residuos descritas; siempre manteniendo la caracterizaci�n y distinci�n entre los distintos tipos de residuos. Se estudiar� el mejor procedimiento, en cada caso, para el almacenamiento �in situ� del residuo peligroso estableci�ndose protocolos comunes para cada familia de residuos. Se establecer�n tipos de envases y recipiente, forma de segregaci�n, etc. De manera que se faciliten todas las tareas de eliminaci�n del residuo.

A t�tulo de ejemplo se muestra a continuaci�n el procedimiento a seguir en caso de disolventes clorados:

Segregaci�n en origen: Los productores est�n obligados a almacenar de forma separada los distintos disolventes usados, evitando mezclas de disolventes o con otros residuos.

Envasado y recogida: El almacenamiento se efect�a en contenedores estancos para evitar derrames y emisiones al aire. En el caso de desengrase industrial, el recogedor muestrea los disolventes antes de la retirada para determinar si el disolvente es recuperable o se debe destruir.

Gesti�n: Cuando se alcanza una cantidad de residuos suficiente en el centro del productor (sea la cantidad m�nima o el per�odo m�ximo de almacenamiento establecido) el propio distribuidor o el gestor, transporta los residuos al centro de agrupamiento o a la instalaci�n de recuperaci�n o eliminaci�n.

Tabla 9.1 Ejemplo de procedimiento a seguir en el caso de los disolventes clorados

Menci�n espec�fica requieren, en este contexto, los residuos peligrosos procedentes tanto de centros hospitalarios como de cl�nicas privadas, centros de salud, consultas, etc. Son estos residuos cuya gesti�n sigue un flujo completamente diferenciado y, por tanto, ello justifica que no se hayan inscrito en el contexto de la gesti�n de los residuos peligrosos.

Por otra parte, la situaci�n actual en cuanto a su gesti�n se ha mostrado en las tablas 3.5 y 3.6. Tal situaci�n es bastante satisfactoria en cuanto a gesti�n de residuos procedentes de hospitales p�blicos pero, por el contrario, es necesario hacer un importante hincapi� en el afloramiento de residuos peligrosos procedentes de cl�nicas y consultas privadas, centros de salud, etc. En este contexto se considera que es necesario reforzar su control y, por tanto, requerir�n un esfuerzo espec�fico que deber� ser complementado con la adopci�n, en los centros productores de este tipo de residuos, de protocolos de segregaci�n.

En cuanto a los PCB's o fluidos aislantes de transformadores, el Inventario que se est� llevando a cabo est� a�orando una gran cantidad de aparatos que los contienen. Su futura descontaminaci�n requerir�, igualmente, un importante esfuerzo que deber� centrarse particularmente en los titulares de transformadores.

A trav�s de las dos medidas complementarias anteriores se pretende dar cobertura a la recogida, transporte y, en su caso, agrupamiento de los residuos peligrosos producidos, en general, en peque�as cantidades tanto por peque�os productores como por simples consumidores de productos que, a la postre, finalizan constituyendo residuos peligrosos.

Para las actividades de recuperaci�n y eliminaci�n final de residuos peligrosos es necesario realizar las siguientes reflexiones:

En la tabla 6.2 se muestran los diferentes porcentajes de residuos peligrosos que se est�n destinando, actualmente, a diferentes actividades de recuperaci�n y eliminaci�n. Del an�lisis de estos datos se desprenden las siguientes conclusiones:

• 1.- El porcentaje enviado a dep�sito de seguridad (6 % de los residuos peligrosos generados) representa sobre la cantidad total estimada de residuos peligrosos -sin tener en cuenta los efectos de los programas de reducci�n y reutilizaci�n- un total estimado de 6750 toneladas anuales.

  Esta cantidad es muy baja como para rentabilizar una inversi�n de estas caracter�sticas dentro de la regi�n. La masa cr�tica o volumen anual preciso para justificar una inversi�n de este tipo ser�a muy superior y, por tanto, precisar�a de la entrada masiva de residuos peligrosos procedentes de fuera de la regi�n. Esto contradice los principios de autosuficiencia y proximidad establecidos en la estrategia b�sica del plan y las medidas de control que se han fijado en el mismo.

• 2.- El porcentaje enviado a valorizaci�n energ�tica (3 % de los residuos peligrosos generados) representa sobre la cantidad total estimada de residuos peligrosos -sin tener en cuenta los efectos de los programas de reducci�n y reutilizaci�n- un total estimado de 3375 toneladas anuales.

De estos dos considerandos se desprenden las siguientes conclusiones:

El Plan regional no debe caer en el error de dise�ar alguna infraestructura p�blica que permita el dep�sito de residuos peligrosos. Esto traer�a como consecuencias indeseadas las siguientes:

• - Por una parte, si se facilita esta v�a de eliminaci�n se incentiva de alguna forma la entrada en la misma de residuos recuperables. Esto es precisamente lo que la estrategia del plan pretende evitar pues se pretende recuperar una cantidad creciente de residuos peligrosos.
• - Por otra parte, y para no asumir un enorme d�ficit de gesti�n, ser�a necesario permitir la entrada masiva de residuos procedentes del exterior de la Comunidad Aut�noma. Esto no es muy coherente con la estrategia planteada y con el volumen real de residuos peligrosos que se generan en la regi�n con destino a dep�sito de seguridad.

Por otra parte, la cantidad de residuos peligrosos con destino a valorizaci�n energ�tica no justifica, en ning�n caso, y sobre la base de los mismos argumentos anteriores, la ejecuci�n de infraestructura p�blica alguna dise�ada espec�ficamente con tal fin.

Siendo ciertas estas reflexiones, no es menos cierto que el plan regional -concebido como una soluci�n integral a todos los residuos peligrosos generados en la regi�n- no debe comprometer el desarrollo futuro de las actividades (nuevas o existentes) que produzcan inevitablemente residuos peligrosos con alguno de los destinos expuestos.

En este sentido, las medidas que contempla son:

Establecimiento de convenios o acuerdos de colaboraci�n con otras Comunidades Aut�nomas al objeto de garantizar el destino adecuado en instalaciones existentes de gesti�n de residuos peligrosos.

Para otras actividades de gesti�n de residuos peligrosos cuyos destinos son actualmente mayoritarios (actividades de recuperaci�n y tratamiento f�sico-qu�mico) existe suficiente iniciativa privada (en operaci�n, construcci�n � proyecto) dentro de la regi�n que ser� capaz de absorber, en el marco de las limitaciones impuestas en las medidas de control establecidas en el plan, la totalidad de residuos peligrosos con estos destinos. Es necesario, por tanto, dirigir tal iniciativa, preferentemente, a la gesti�n de los residuos producidos en Castilla-La Mancha y en este marco se inscriben las medidas de control establecidas en el cap�tulo 7.

Todo ello, no obstante, sin perjuicio de que si se observan dificultades en la gesti�n final de determinados residuos peligrosos, las sucesivas revisiones del plan puedan aportar otro tipo de soluciones por la v�a, incluso, de la incorporaci�n de iniciativa p�blica en la construcci�n de infraestructuras de tratamiento de residuos.

Por �ltimo, un plan regional debe apoyarse, necesariamente, en la divulgaci�n y difusi�n para que su penetraci�n sea mayor. En este sentido, es indudable que la Administraci�n regional, adem�s de reforzar el control sobre las instalaciones o actividades productoras y gestoras de residuos peligrosos, debe hacer llegar las medidas recogidas en el plan a todos los agentes que entran a formar parte del ciclo de los residuos peligrosos.

Por ello se plantea la siguiente medida:

Difusi�n del plan regional de residuos peligrosos que se acompa�ar� de asesoramiento t�cnico y reglamentario en materia de producci�n, reducci�n en origen y alternativas de recuperaci�n de residuos peligrosos. Esta difusi�n y asesoramiento se llevar� a cabo particularmente a los peque�os productores de residuos peligrosos.

10.- Resumen de las medidas y procedimiento de revisi�n del Plan Regional de Residuos peligrosos.

El resumen de las medidas establecidas en el presente plan es el siguiente:

Medidas de Control

MC1: Medida de control sobre las instalaciones de recuperaci�n

Los residuos a valorizar como combustibles proceder�n, en al menos un 90%, de productores ubicados en Castilla-La Mancha. Para otras instalaciones de recuperaci�n el porcentaje m�nimo de residuos procedentes de Castilla-La Mancha ser� de un 50%. Este porcentaje del 50% podr� disminuirse si el titular de la instalaci�n presenta un estudio justificativo, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se demuestre la inviabilidad econ�mica de la instalaci�n caso de respetarse tal restricci�n. Para llevar a cabo tal disminuci�n se tomar� en consideraci�n, entre otras cosas, el uso de las mejores tecnolog�as disponibles.

Los porcentajes de residuos admisibles procedentes de otra/s Comunidades Aut�noma/s podr�n incrementarse igualmente en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia de las diferentes Comunidades Aut�nomas.

Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de recuperaci�n, nuevo uso y/o reutilizaci�n de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

MC2: Medida de control sobre las instalaciones de eliminaci�n

Los residuos a tratar en las plantas de eliminaci�n proceder�n, en al menos un 80% de productores ubicados en Castilla-La Mancha. Este porcentaje del 80% podr� disminuirse si el titular de la instalaci�n presenta un estudio justificativo, que deber� ser aprobado por la Administraci�n, en el que se demuestre la inviabilidad econ�mica de la instalaci�n caso de respetarse tal restricci�n. Para llevar a cabo tal disminuci�n se tomar� en consideraci�n, entre otras cosas, el uso de las mejores tecnolog�as disponibles.

El porcentaje de residuos admisibles procedentes de otra/s Comunidades Aut�noma/s podr� incrementarse igualmente en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia de las diferentes Comunidades Aut�nomas.

Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de eliminaci�n de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y Medio Ambiente, en el que se indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

MC3: Medida de control sobre las instalaciones de transferencia o de gesti�n intermedia Los residuos a transferir en las plantas de transferencia proceder�n, en al menos un 80%, de productores ubicados en Castilla-La Mancha. El destino final de los mismos podr� ser a otra/s Comunidad/es Aut�nomas, en cuyo caso deber� acreditarse tal posibilidad en el Plan Regional de Residuos establecido por aquella/s o, en su defecto, impulsando el/los correspondiente/s acuerdo/s o convenio/s de colaboraci�n con la/s mismas.

El porcentaje de residuos admisibles procedentes de otras Comunidad/es Aut�noma/s podr� incrementarse en funci�n de los acuerdos y/o convenios establecidos con la/s mismas.

A los efectos previstos en la presente medida, los titulares de estas actividades de gesti�n presentar�n anualmente, junto con la memoria anual de gestor a la que obliga el RD 833/88, un balance expl�cito de la cantidad de residuos peligrosos gestionados con indicaci�n del porcentaje de procedencia y destino de las diferentes Comunidades Aut�nomas.

Las instalaciones que, a la fecha de entrada en vigor del presente plan regional de residuos peligrosos lleven a cabo actividades de transferencia de residuos peligrosos dispondr�n de un plazo de tres a�os para adaptarse a las exigencias de la presente medida. A tal efecto presentar�n un estudio, en el plazo de tres meses, que deber� ser aprobado por la Consejer�a de Agricultura y- Medio Ambiente, en el que se indicar�n los residuos gestionados en los �ltimos cinco a�os con indicaci�n del porcentaje de los mismos procedentes de productores ubicados en Castilla-La Mancha y, en su caso, la estimaci�n, debidamente justificada, de porcentaje de residuos a gestionar procedentes de Castilla-La Mancha en los siguientes tres a�os.

Esta medida ser� igualmente de aplicaci�n a las instalaciones que lleven a cabo cualquier otro tipo de gesti�n intermedia de residuos peligrosos.

Medidas de financiaci�n

Las medidas de financiaci�n previstas son las siguientes:

MF1: Financiaci�n parcial de las modificaciones de procesos productivos que redunden en una generaci�n inferior de residuos peligrosos.

MF2: Cofinanciaci�n de estudios sectoriales para la incorporaci�n de t�cnicas o procesos de prevenci�n en origen de residuos peligrosos.

MF3: Financiaci�n parcial de las modificaciones de procesos productivos e incorporaci�n de nuevas instalaciones que permitan la recuperaci�n �in situ� de los residuos peligrosos generados.

MF4: Cofinanciaci�n de estudios sectoriales para la incorporaci�n de t�cnicas o procesos de reutilizaci�n en origen de residuos peligrosos.

MF5: Financiaci�n parcial de los d�ficits de construcci�n de infraestructuras de reciclado, nuevo uso y recuperaci�n.

Medidas Complementarias

MC01: Establecimiento de acuerdos y convenios con los responsables de la puesta en el mercado de productos que con el uso se transformen en residuos de manera que �stos se hagan cargo de la gesti�n de los residuos derivados de sus productos o, alternativamente; contribuyan econ�micamente al sistema p�blico de gesti�n de residuos en medida tal que se cubran los costos atribuibles a la gesti�n de los mismos.

MC02: Establecimiento de acuerdos y convenios con sectores determinados, grupos de empresas, asociaciones profesionales, etc que contribuyan a implicar a los generadores de residuos peligrosos en la buena gesti�n de los mismos. As� estos convenios podr�n incluir:

• - Empresas distribuidoras.
• - Sectores de actividad peque�os productores de los residuos.
• - En su caso, gestores de residuos peligrosos y recogedores-transportistas de residuos peligrosos.
• - Asociaciones y federaciones empresariales

MC03: Establecimiento de convenios o acuerdos de colaboraci�n con otras Comunidades Aut�nomas al objeto de garantizar el destino adecuado en instalaciones existentes de gesti�n de residuos peligrosos.

MC04: Difusi�n del plan regional de residuos peligrosos que se acompa�ar� de asesoramiento t�cnico y reglamentario en materia de producci�n, reducci�n en origen y alternativas de recuperaci�n de residuos peligrosos. Esta difusi�n y asesoramiento se llevar� a cabo particularmente a los peque�os productores de residuos peligrosos.

Procedimiento de revisi�n del Plan Regional

Por otra parte, la concepci�n del presente Plan debe ser, necesariamente din�mica e, inevitablemente, deber� ajustarse a la cambiante realidad de la industria regional.

De este modo, deber� responder a un escenario en el que es necesario atender tanto la aparici�n de nuevos centros productores de residuos peligrosos, como el impacto de las medidas establecidas en el propio Plan en la consecuci�n de los objetivos planteados en el mismo.

Tales revisiones se plantean, durante el horizonte temporal del presente plan, con periodicidad anual, pues se entiende que esto permitir� ir ajustando peri�dicamente las medidas del plan al objetivo global que, insistimos, no es otro que el de dar respuesta adecuada a la totalidad de los residuos peligrosos generados en la regi�n.

As�, se establece la siguiente medida:

Contrataci�n de los correspondientes trabajos de asistencia t�cnica que permitan actualizar la producci�n de residuos, analizar la incidencia de las medidas del Plan y sirvan de base a las sucesivas revisiones del mismo. Tales revisiones se realizar�n con periodicidad anual.

11.- Cuadro Presupuestario del Plan Regional

El presente plan regional debe concebirse en un escenario din�mico y, por tanto, debe ser capaz de responder a carencias que, durante el mismo, se vayan observando. Por este motivo, durante las revisiones anuales del mismo, se ajustar�n las cifras presupuestadas a las necesidades reales observadas en cada momento.

Por otra parte, el �ptimo funcionamiento del Decreto 53/1998 de incentivos a la inversi�n y competitividad empresariales, aconseja integrar las ayudas en tal esquema de financiaci�n arbitrando mecanismos de coordinaci�n entre los �rganos administrativos encargados, por una parte, de la gesti�n del Decreto y, por otra, de la supervisi�n del plan regional. Tales mecanismos han sido ya establecidos; por lo que con cargo a las l�neas de financiaci�n establecidas en tal Decreto se estima que las necesidades presupuestarias del presente plan ser�n las siguientes:

Tabla 11.1- Necesidades presupuestarias de las medidas de financiaci�n del Plan Regional (en millones de pesetas)

Medidas	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Total
MF1	30	25 (5)	25 (5)	25 (5)	35 (5)	20 (5)	160 (5) (1)
MF2	10	5 (5)	5 (5)	5 (5)	15 (5)	5 (5)	45 (5) (6)
MF3	60	65 (5)	70 (5)	75 (5)	70 (5)	60 (5)	400 (5) (7)
MF4	10	8 (5)	7 (5)	7 (5)	6 (5)	5 (5)	43 (5) (8)
MF5	80	85	95	100	60	30	450 (5) (7)
Total	190	188 (5)	202 (5)	212 (5)	186 (5)	120 (5)	1098

Paralelamente, el plan se acompa�a de una medidas complementarias. El establecimiento de convenios culminar�, en su caso, en unas inversiones cuyo reflejo presupuestario vendr� dado por el cuadro anterior.

Sin embargo, es necesario presupuestar cantidades para los trabajos de difusi�n, asesoramiento y revisi�n del plan regional. El resumen de las cantidades asignadas se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 11.2- necesidades presupuestarias de las medidas complementarias del Plan Regional (en millones de pesetas)

Medidas	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Total
MC04	30	25	20	15	10	5	105 (9)
Revisi�n	30	30	31	31	32	32	186 (10)
Total	60	55	51	46	42	37	291

El resumen presupuestario total se refleja en la siguiente tabla:

Tabla 11.3- Necesidades presupuestarias totales de las medidas del Plan Regional (en millones de pesetas)

Medidas	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Total
de financiaci�n	190	188 (11)	202 (11)	212 (11)	186 (11)	120 (11)	1098(Tabla 11.1)
complementarias	60	55	51	46	42	37	291 (Tabla 11.2)
Total	250	243 (11)	253 (11)	258 (11)	228 (11)	157 (11)	1389 (11)