• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• EXPOSICI�N DE MOTIVOS
• CAP�TULO I.� Disposiciones generales
  • Art�culo 1 �Creaci�n y naturaleza jur�dica
  • Art�culo 2 �Sede y �mbito territorial
  • Art�culo 3 �Fines
  • Art�culo 4 �Competencias y funciones
• CAP�TULO II.� Estructura org�nica
  • Art�culo 5 �Estructura
  • Art�culo 6 �El Consejo de Direcci�n
  • Art�culo 7 �Funciones del Consejo de Direcci�n
  • Art�culo 8 �Funcionamiento del Consejo de Direcci�n
  • Art�culo 9 �El Presidente del Consejo de Direcci�n
  • Art�culo 10 �El Vicepresidente
  • Art�culo 11 �La Direcci�n del Instituto de Consumo
• CAP�TULO III.� �rganos asesores y de consulta
  • Art�culo 12 �Consejo Regional de Consumo
  • Art�culo 13 �Comisiones y ponencias
• CAP�TULO IV.� Personal al servicio del Instituto
  • Art�culo 14 �Personal del Instituto de Consumo
• CAP�TULO V.� R�gimen econ�mico, financiero y jur�dico del Instituto de Consumo
  • Art�culo 15 �Medios econ�micos
  • Art�culo 16 �Patrimonio
  • Art�culo 17 �R�gimen Econ�mico y de contrataci�n
  • Art�culo 18 �R�gimen jur�dico de los actos dictados por los �rganos del Instituto
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Primera
  • Segunda
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici�n derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera
  • Segunda

Art�culo 1 Creaci�n y naturaleza jur�dica

1.- Se crea el Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha, como organismo aut�nomo adscrito a la Consejer�a competente en materia de consumo.

2.- El Instituto de Consumo es un organismo p�blico con personalidad jur�dica y patrimonio propios, con plena autonom�a funcional para el cumplimiento de sus fines; se regir� por la presente Ley, las disposiciones que la desarrollen y por la normativa auton�mica y estatal que le sea de aplicaci�n.

Art�culo 2 Sede y �mbito territorial

El Instituto de Consumo tendr� su sede en Toledo, donde se ubicar�n sus �rganos de gobierno. Asimismo, podr� desarrollar sus funciones a trav�s de �rganos perif�ricos en cada una de las capitales de provincia de la Regi�n, conforme a lo que reglamentariamente se determine.

Art�culo 3 Fines

El Instituto de Consumo tendr� como fines esenciales:

• a) La propuesta de planificaci�n de las pol�ticas de defensa y protecci�n de los consumidores y la ejecuci�n de las mismas.
• b) La prevenci�n y control de la disciplina del mercado.
• c) La formaci�n y la educaci�n de los consumidores, especialmente para que �stos conozcan sus derechos.
• d) La resoluci�n de los conflictos en materia de consumo, a trav�s de la mediaci�n y el arbitraje.
• e) Otras actuaciones de protecci�n y defensa de los consumidores y usuarios que legal o reglamentariamente le sean atribuidas.

Art�culo 4 Competencias y funciones

1.- El Instituto de Consumo ejercer� la competencia ejecutiva que corresponde a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en materia de consumo, de acuerdo con la Constituci�n Espa�ola y el Estatuto de Autonom�a de Castilla-La Mancha, sin perjuicio de las competencias que la legislaci�n sectorial atribuya a otros �rganos.

2.- El Instituto de Consumo ejercer� esta competencia mediante las siguientes funciones:

• a) Informar y formar a los consumidores y usuarios sobre sus derechos y la forma de ejercerlos, a fin de que los puedan hacer valer en las relaciones de consumo.
• b) Informar de la normativa de consumo a todos los operadores del sector, especialmente a los proveedores de bienes, productos y servicios, a fin de que colaboren activamente en la satisfacci�n de los derechos de los consumidores.
• c) Fomentar el establecimiento y desarrollo de organizaciones cuya finalidad sea la defensa de los consumidores y usuarios, cooperar y colaborar activamente con dichas organizaciones en el ejercicio de sus funciones de asesoramiento, defensa e informaci�n, especialmente en lo que respecta a las personas o grupos sociales con necesidades espec�ficas.
• d) Promover y realizar estudios que permitan diagnosticar adecuadamente la problem�tica del consumo.
• e) Llevar a cabo ensayos comparativos, an�lisis de laboratorio y, en general, todos aquellos procedimientos que se precisen para un mejor conocimiento de bienes, productos y servicios que se oferten al consumidor y usuario.
• f) Suscribir cuantos acuerdos y convenios de colaboraci�n tenga por conveniente con las organizaciones empresariales, colegios profesionales, c�maras de comercio, asociaciones de consumidores, universidades, especialmente la Universidad de Castilla-La Mancha, y cualquier otra entidad con la que se pueda potenciar el desarrollo de actividades en materia de consumo.
• g) Elaborar y difundir informaci�n para facilitar a los consumidores y usuarios una elecci�n m�s racional, responsable y justa de los bienes, productos y servicios.
• h) Fomentar las pr�cticas de consumo social y ecol�gicamente sostenible, en especial en lo que se refiere al consumo de productos y servicios respetuosos con el medio ambiente, tanto en los que se refiere a los recursos naturales que utilizan como a los residuos que puedan generar.
• i) Promover el conocimiento de la oferta de productos de comercio justo y solidario.
• j) Impulsar, desarrollar y difundir programas de educaci�n y formaci�n para el consumo en colaboraci�n con los organismos competentes en materia de educaci�n para reforzar la inclusi�n de la educaci�n del consumidor dentro del curr�culo ordinario y asegurar la formaci�n permanente del profesorado en materia de consumo en los distintos grados de ense�anza. Igualmente desarrollar con otras organizaciones o entidades programas de educaci�n y formaci�n para el consumo.
• k) Impulsar la elaboraci�n de las propuestas normativas en materia de consumo e informar todas aquellas que proviniendo de otros �rganos de la Junta de Comunidades, afecten a la defensa de los consumidores y usuarios.
• l) Colaborar con la Administraci�n del Estado y la de las dem�s Comunidades Aut�nomas. A tal efecto, el Instituto ser� el �rgano encargado de elaborar y cumplimentar los trabajos derivados de la Conferencia Sectorial de Consumo.
• m) Cooperar con las Administraciones locales, potenciando la presencia y funcionamiento de las Oficinas Municipales de Informaci�n al Consumidor mediante las relaciones de auxilio y asistencia t�cnica pertinentes y coordinar la actuaci�n administrativa local en materia de consumo, especialmente la referida a las funciones de inspecci�n y sanci�n, con la de la competencia de la Junta de Comunidades.
• n) Prestar apoyo t�cnico en materia de consumo a todas las Consejer�as y organismos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
• �) Vigilar que los bienes, productos y servicios puestos a disposici�n de los consumidores incorporen la informaci�n y los requisitos de seguridad legalmente exigibles; realizar campa�as de prevenci�n dirigidas especialmente a evitar el fraude, la informaci�n que pueda inducir a error o sea incompleta, la publicidad enga�osa y la utilizaci�n de cl�usulas abusivas.
• o) Impulsar la protecci�n legal efectiva de los consumidores, iniciando, en su caso, las acciones judiciales pertinentes y compareciendo en aquellos procedimientos que se refieran a asuntos que merezcan una atenci�n especial por raz�n de la trascendencia de los derechos en cuesti�n o de la alarma social generada, as� como tambi�n en aquellos casos en que se aprecia una mayor indefensi�n o desprotecci�n de los consumidores.
• p) Elaborar, en materia de consumo, los planes de inspecci�n y de control de bienes y servicios, previo acuerdo, en su caso, con las Consejer�as que puedan verse afectadas por raz�n de la materia. En este supuesto la ejecuci�n de estos planes se realizar� de manera coordinada.
• q) Ejercer las competencias de inspecci�n y sanci�n en el �mbito de consumo, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
• r) Proteger a los consumidores y usuarios mediante mecanismos eficaces de mediaci�n y, especialmente, a trav�s del arbitraje de consumo, organizar la Junta Arbitral de consumo auton�mica y coordinarse con las Juntas y los �rganos arbitrales de �mbito municipal.
• s) Cualquier otra funci�n que relacionada con sus fines se le pudiese encomendar por el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha.

3.- Cuando las funciones del Instituto sean concurrentes con las de otros �rganos de la Junta de Comunidades, deber�n ser ejercitadas con sujeci�n a los principios de cooperaci�n, coordinaci�n y unidad de acci�n.

Art�culo 5 Estructura

1.- El Instituto de Consumo se estructura en �rganos centrales y, en su caso, en �rganos perif�ricos.

2.- Los �rganos centrales, que son los �rganos de gobierno del Instituto, son los siguientes:

• a) El Consejo de Direcci�n.
• b) La Direcci�n del Instituto.

3.- En cada capital de provincia de Castilla-La Mancha podr�n existir �rganos perif�ricos del Instituto de Consumo.

4.- La estructura y organizaci�n del Instituto ser� desarrollada por Decreto del Consejo de Gobierno.

Art�culo 6 El Consejo de Direcci�n

1.- El Consejo de Direcci�n, como �rgano superior del Instituto, estar� constituido por un Presidente, un Vicepresidente, y por vocales: representantes de la Administraci�n Auton�mica, de la Administraci�n Local, de las Organizaciones de Consumidores, de las Organizaciones Empresariales m�s representativas y del Consejo de C�maras Oficiales de Comercio e Industria en la forma y n�mero que reglamentariamente se determine.

2.- La composici�n del Consejo de Direcci�n se determinar� reglamentariamente. En todo caso los representantes de la Administraci�n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ser�n mayor�a en el Consejo.

3.- La Secretar�a del Consejo de Direcci�n recaer� en un funcionario del Instituto de Consumo, con voz pero sin voto.

4.- Podr�n asistir a las sesiones que celebre el Consejo de Direcci�n, con voz pero sin voto, otras personas, cuando la Presidencia o la mayor�a de los miembros del Consejo considere necesaria su presencia para los temas que se vayan a tratar en el mismo.

5.- El nombramiento de los miembros del Consejo de Direcci�n se efectuar� por resoluci�n del titular de la Consejer�a competente en materia de consumo, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.

Art�culo 7 Funciones del Consejo de Direcci�n

Son funciones del Consejo de Direcci�n:

• a) Aprobar el Reglamento de R�gimen Interior del Instituto, cuyo contenido se referir� exclusivamente a normativa de car�cter interno.
• b) Debatir y aprobar las l�neas generales de actuaci�n del Instituto y efectuar su seguimiento.
• c) Aprobar los planes y programas de actuaciones.
• d) Aprobar la memoria anual de gesti�n y funcionamiento del Instituto.
• e) Conocer la celebraci�n de convenios con otras entidades en aras a la aplicaci�n de los diferentes programas, en la cuant�a que se determine reglamentariamente.
• f) Aprobar la propuesta de la relaci�n de puestos de trabajo y ordenar su tramitaci�n ante el �rgano competente.
• g) Debatir y aprobar las propuestas de disposiciones de car�cter general impulsadas por el Instituto.
• h) Promover una actuaci�n coordinada de las distintas Consejer�as y las Corporaciones locales en lo referente a las pol�ticas de protecci�n y defensa de los consumidores de Castilla-La Mancha.
• i) Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto para su elevaci�n a la Consejer�a que tenga la competencia en materia de consumo.
• j) Cualquiera otra que le sea atribuida por esta Ley o por cualquiera otra disposici�n de rango legal o reglamentario.

Art�culo 8 Funcionamiento del Consejo de Direcci�n

1.- El Consejo de Direcci�n del Instituto de Consumo se reunir� con car�cter ordinario, una vez cada trimestre natural.

2.- El Consejo podr� celebrar reuniones extraordinarias por iniciativa de la Presidencia del Consejo o de un tercio de sus miembros.

3.- Para que el Consejo de Direcci�n se constituya formalmente requerir� la presencia del Presidente, del Secretario o de quienes le sustituyan y de la mitad al menos de sus miembros en primera convocatoria y de dos quintos de sus miembros en segunda convocatoria.

4.- Los acuerdos ser�n adoptados por mayor�a de los asistentes, no comput�ndose las abstenciones, y dirimir� en caso de empate el voto de calidad del Presidente.

5.- Reglamentariamente se determinar�n los dem�s aspectos de funcionamiento del Consejo de Direcci�n.

Art�culo 9 El Presidente del Consejo de Direcci�n

1.- El Presidente del Consejo de Direcci�n ser� el titular de la Consejer�a competente en materia de consumo.

2.- Las funciones del Presidente son:

• a) Ejercer la m�s alta representaci�n del Instituto.
• b) Acordar la convocatoria, presidir las reuniones del Consejo de Direcci�n y dirimir los empates con su voto de calidad.
• c) Velar por el cumplimiento de los objetivos asignados al Instituto.
• d) Informar al Gobierno y a las Cortes, cuando le sea requerido, de las actuaciones llevadas a cabo por el Instituto.

Art�culo 10 El Vicepresidente

1.- El Vicepresidente es el director del Instituto de Consumo.

2.- Las funciones del Vicepresidente son:

• a) Presidir las reuniones del Consejo de Direcci�n, en caso de ausencia del Presidente.
• b) Acordar la convocatoria, por delegaci�n, de las reuniones del Consejo de Direcci�n.
• c) Colaborar con la Presidencia en la tarea de velar por el cumplimiento de los objetivos asignados al Instituto.
• d) Las dem�s funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Instituto.

Art�culo 11 La Direcci�n del Instituto de Consumo

1.- El titular de la Direcci�n ser� nombrado y cesado por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del titular de la Consejer�a competente en materia de consumo.

2.- La Direcci�n del Instituto ejercer� las siguientes funciones:

• a) Dirigir el Instituto y hacer cumplir y ejecutar los acuerdos del Consejo de Direcci�n.
• b) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de los fines del Instituto, de acuerdo con las l�neas generales de actuaci�n, planes y programas de actuaciones aprobados por el Consejo de Direcci�n.
• c) Aprobar los gastos, autorizar su compromiso y liquidaci�n y reconocer las obligaciones, todo ello seg�n el presupuesto aprobado, con los mismos l�mites que la Ley de Presupuestos Generales establece para los miembros del Consejo de Gobierno, y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley que regule la hacienda de Castilla-La Mancha.V�ase Res [CASTILLA-LA MANCHA] 23 junio 2009, del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha, por la que se delegan determinadas competencias en el servicio de asuntos econ�micos y asuntos generales y en las delegaciones provinciales de la consejer�a competente en materia de consumo (�D.O.C.M.� 1 julio).
• d) Ejercer la direcci�n superior del personal del Instituto, dar posesi�n y cese al mismo y elaborar la propuesta de relaci�n de puestos de trabajo para su elevaci�n posterior al Consejo de Direcci�n.
• e) Recabar de los distintos �rganos de la Administraci�n regional y dem�s poderes p�blicos cuanta informaci�n considere necesaria en relaci�n con la protecci�n y defensa de los consumidores.
• f) Firmar en nombre del Instituto los contratos y convenios correspondientes.V�ase Res [CASTILLA-LA MANCHA] 23 junio 2009, del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha, por la que se delegan determinadas competencias en el servicio de asuntos econ�micos y asuntos generales y en las delegaciones provinciales de la consejer�a competente en materia de consumo (�D.O.C.M.� 1 julio).
• g) Administrar, gestionar y recaudar los derechos econ�micos del organismo.
• h) Formular propuesta de los planes generales y los programas de actuaciones para su aprobaci�n por el Consejo de Direcci�n.
• i) Atender y canalizar las propuestas y peticiones de las organizaciones de consumidores y Entidades locales y velar por su adecuada tramitaci�n.
• j) Elaborar las propuestas de gastos y de ingresos del presupuesto del Instituto y elevarlas al Consejo de Direcci�n para su aprobaci�n y posterior remisi�n a la Consejer�a competente con el objeto de incorporarlas al Anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de Castilla-La Mancha.
• k) Ordenar la ejecuci�n de los planes, programas y camperos de inspecci�n.
• l) Resolver los procedimientos administrativos que reglamentaria o legalmente le vengan atribuidos.
• m) Imponer las sanciones administrativas conforme a lo que establezca la normativa vigente.
• n) Cualesquiera otras funciones que le encomiende el Consejo de Direcci�n y la Consejer�a competente en materia de consumo.

Art�culo 12 Consejo Regional de Consumo

1.- El Consejo Regional de Consumo es el principal �rgano de representaci�n y consulta en materia de consumo.

2.- Su composici�n y funciones ser�n determinadas reglamentariamente, respet�ndose, en todo caso, las previsiones que, al respecto, establece el Estatuto del Consumidor de Castilla-La Mancha.

Art�culo 13 Comisiones y ponencias

El Instituto podr� crear por acuerdo del Consejo de Direcci�n comisiones y ponencias con el fin de estudiar las cuestiones relacionadas con la producci�n, distribuci�n y prestaci�n de bienes, productos y servicios a los consumidores y usuarios. La composici�n y funciones de estas comisiones y ponencias se establecer�n reglamentariamente.

Art�culo 14 Personal del Instituto de Consumo

1.- El personal al servicio del Instituto estar� integrado por:

• a) El personal funcionario o laboral de la Comunidad Aut�noma de Castilla-La Mancha que pase a prestar servicios en el Instituto.
• b) El personal funcionario o laboral que se incorpore de acuerdo con la normativa vigente.

2.- Al personal del Instituto de Consumo le ser� de aplicaci�n el r�gimen jur�dico previsto para el personal de la Administraci�n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

3.- Los puestos de trabajo que comporten el ejercicio de potestades p�blicas quedan reservados al personal funcionario y ser�n desempe�ados por funcionarios de la Administraci�n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o de otras Administraciones P�blicas, en los t�rminos que se determine en las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo.

4.- Los puestos de trabajo reservados al personal laboral ser�n provistos de acuerdo con lo establecido en el Convenio colectivo para el personal laboral de la Administraci�n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,

Art�culo 15 Medios econ�micos

Para el cumplimiento de sus fines, el Instituto dispondr� de los siguientes medios econ�micos:

• a) Las cantidades que se asignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut�noma.
• b) Las subvenciones oficiales, donaciones o contribuciones de otros organismos, entidades o particulares.
• c) Aportaciones de entidades tanto p�blicas como privadas sin �nimo de lucro que establezcan convenios con el Instituto.
• d) Las tasas, precios p�blicos o privados.
• e) Rendimiento de publicaciones, estudios, cursos y otras actividades realizadas por el Instituto.
• f) Los bienes y valores que constituyen su propio patrimonio y los rendimientos del mismo.
• g) Los derechos econ�micos derivados de la administraci�n, gesti�n y recaudaci�n del Instituto de Consumo, seg�n lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre.
• h) Todos los recursos no previstos en los apartados anteriores que les puedan ser atribuidos por disposici�n legal.

Art�culo 16 Patrimonio

1.- El patrimonio del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha estar� integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos, cedidos o transferidos por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha o cualquier otra Administraci�n P�blica, as� como cualesquiera otros bienes y derechos que adquiera o reciba por cualquier t�tulo.

2.- El r�gimen jur�dico de los bienes y derechos del Instituto de Consumo ser� el establecido en el Estatuto de Autonom�a, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones P�blicas y en la Ley 6/1985, de 13 de noviembre, de Patrimonio de la Comunidad Aut�noma de Castilla-La Mancha y las normas que la desarrollen.

3.- Los bienes y derechos que la Administraci�n de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha adscriba al Instituto de Consumo conservar�n su consideraci�n jur�dica originaria y s�lo podr�n utilizarse para el cumplimiento de sus fines.

Art�culo 17 R�gimen Econ�mico y de contrataci�n

1.- El Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha someter� su r�gimen presupuestario, de intervenci�n y contabilidad, a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre, y en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Aut�noma y rendir� cuentas de sus operaciones a la Sindicatura de Cuentas de conformidad con lo dispuesto en los art�culos 106 y siguientes del referido Texto Refundido.

2.- Para el cumplimiento de sus fines, le ser� de aplicaci�n el r�gimen de contrataci�n previsto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones P�blicas.

Art�culo 18 R�gimen jur�dico de los actos dictados por los �rganos del Instituto

1.- El r�gimen jur�dico de los actos dictados por los �rganos de direcci�n y gesti�n del Instituto ser� el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, y en la normativa de organizaci�n y funcionamiento de la Administraci�n Regional.

2.- Ponen fin a la v�a administrativa los actos dictados por:

• a) El Consejo de Direcci�n.
• b) La Direcci�n del Instituto en materia de personal.

3.- Los actos y resoluciones de la persona a cargo de la Direcci�n del Instituto ser�n susceptibles de recurso ante la persona titular de la Consejer�a competente en materia de consumo, excepto los que se deriven de la aplicaci�n del apartado 2.b) de este art�culo.

4.- Corresponde al titular de la Direcci�n del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha la resoluci�n de los expedientes de reclamaci�n de responsabilidad patrimonial.

5.- La declaraci�n de nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la v�a administrativa corresponde al �rgano que los dict�. La declaraci�n de nulidad de los actos administrativos que no hayan sido recurridos en plazo corresponder� al titular de la Direcci�n del Instituto de Consumo de Castilla-La Mancha.

6.- La declaraci�n de lesividad de los actos anulables del instituto de Consumo de Castilla-La Mancha corresponder� al titular de la Consejer�a competente en materia de consumo.

Primera

Hasta que se desarrolle lo dispuesto en el art�culo 5.4 de esta Ley, las competencias que resulten afectadas por la presente Ley se seguir�n ejerciendo por los �rganos que actualmente las tienen asignadas. Asimismo se traspasar�n al Instituto de Consumo todos los expedientes que se encuentren en tramitaci�n, una vez que se desarrolle lo dispuesto en el referido art�culo 5.4.

Segunda

En lo no previsto en esta Ley y hasta su desarrollo reglamentario ser� de aplicaci�n lo dispuesto para los �rganos colegiados en el Cap�tulo II, T�tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.

Disposici�n derogatoria

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Primera

El Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha, en el plazo de 3 meses, adoptar� cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicaci�n y desarrollo de esta Ley.

Segunda

La presente Ley entrar� en vigor al mes de su publicaci�n en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.