Sumario

V閍se D [CANTABRIA] 44/2012, 9 agosto, por el que se procede al cierre del programa de ayudas a la rehabilitaci髇 aislada de viviendas y edificios de viviendas, ayudas renove en el marco del Plan de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012 (獴.O.C.� 21 agosto). V閍se D [CANTABRIA] 43/2012, 9 agosto, por el que se acuerda el cierre del programa de ayudas a los inquilinos establecido por el Plan de Vivienda 2009-2012 (獴.O.C.� 21 agosto).

El presente Decreto tiene por objeto establecer una serie de medidas para procurar que los ciudadanos de Cantabria con mayores dificultades econ髆icas logren disfrutar de una vivienda digna y adecuada, de acuerdo con lo establecido por el art韈ulo 47 de la Constituci髇 Espa駉la. Para lograr este objetivo se ha dise馻do una pol韙ica de vivienda que busca canalizar las ayudas conforme a las diversas necesidades que se han ido detectando, teniendo en cuenta tanto las peculiaridades del territorio de nuestra Comunidad Aut髇oma como las caracter韘ticas y tipolog韆 de los grupos de poblaci髇 que demandan actualmente en la regi髇 el acceso a una vivienda. De esta forma se han dise馻do distintas f髍mulas para llevar a cabo no s髄o la ejecuci髇 y gesti髇 del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, aprobado por el Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre sino tambi閚 para establecer, con cargo a los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma, l韓eas propias de ayuda, as� como otras medidas, de car醕ter complementario a las establecidas en el mencionado Real Decreto, que abren un amplio abanico de ayudas cuyo objetivo es el de posibilitar que las familias con recursos m醩 limitados puedan acceder a una vivienda en alquiler o en propiedad o a la rehabilitaci髇 de una ya existente, y por otro lado, incentivar a un subsector estrat間ico en la econom韆 de Cantabria como es el de la construcci髇.

Con el desarrollo de todas las actuaciones establecidas en este Decreto, la Comunidad Aut髇oma de Cantabria intenta dar cumplida respuesta a la competencia asumida plenamente en esta materia en el art韈ulo 24.3 del Estatuto de Autonom韆 de Cantabria.

No se puede olvidar la coyuntura econ髆ica en la que nace este Decreto, que est� caracterizada por una fuerte contracci髇 del cr閐ito, tanto para el adquirente como para el promotor de viviendas. Igualmente este periodo viene caracterizado por la elevada oferta de vivienda libre sin vender que lejos de ser un problema puede convertirse en una verdadera oportunidad si se establecen los mecanismos adecuados para reconvertir ese parque de vivienda desocupado en vivienda protegida, para lo cual, tanto el mencionado Real Decreto 2066/2008 como este Decreto establecen una serie de medidas transitorias dirigidas a tal finalidad.

Los ciudadanos a los que van dirigidas estas medidas se encuentran dentro de un espectro social lo m醩 amplio posible, habi閚dose previsto que tenga la oportunidad de acceder en propiedad a las viviendas protegidas y usadas que se describen en este Decreto, todo aquel que cuente, con car醕ter general, con unos ingresos m韓imos, que le permitan poder afrontar el pago de la vivienda y por debajo de los cuales, se entiende que deben dirigirse al mercado del alquiler, y que inicialmente se ha establecido en unos ingresos familiares m韓imos de, al menos, una vez el Indicador P鷅lico de Renta de Efectos M鷏tiples, pero a su vez se exige que dichos ingresos, no excedan de 6,5 veces dicho indicador, para acceder a las viviendas protegidas de r間imen concertado; de 4,5 veces IPREM para acceder a las viviendas protegidas de r間imen general y para la adquisici髇 de viviendas usadas; y unos ingresos de 2,5 veces IPREM para las viviendas de protecci髇 oficial de r間imen especial.

Los objetivos pol韙icos de la pol韙ica de vivienda articulada a trav閟 del presente Decreto se sintetizan en los siguientes:

• 1. Garantizar a todas las familias y ciudadanos el modelo de acceso a la vivienda que mejor se adapte a sus circunstancias, preferencias, necesidades o capacidad econ髆ica, estableciendo que el alquiler sea posible, en todo caso, para los mismos niveles de renta que los definidos para el acceso a la propiedad.
• 2. Facilitar que la vivienda protegida se pueda obtener, tanto por la nueva promoci髇, como por rehabilitaci髇 del parque existente, fomentando la rehabilitaci髇 de viviendas existentes con voluntad de destinarlas a vivienda protegida y a viviendas en alquiler. Para ello se establecen l韓eas propias de ayuda a la promoci髇 y construcci髇 de nuevas viviendas en venta y complementarias para la promoci髇, construcci髇 y rehabilitaci髇 de viviendas y alojamientos destinados al arrendamiento.
• 3. Establecer las condiciones que garanticen a los ciudadanos el acceso a la vivienda en condiciones de igualdad, impulsando la implantaci髇 del Registro P鷅lico de Demandantes de Vivienda en todos lo municipios de Cantabria, as� como estableciendo la obligatoriedad de que los sorteos p鷅licos de adjudicaci髇 de dichas viviendas se realicen con criterios de transparencia, publicidad y concurrencia entre las personas inscritas en dicho Registro P鷅lico.
• 4. Mantener un r間imen jur韉ico de la protecci髇 p鷅lica de las viviendas que en el caso de los suelos p鷅licos o de reserva obligatoria para vivienda de protecci髇 ser� permanente y estar� vinculado a la calificaci髇 del suelo, con un plazo no menor de treinta a駉s.
• 5. Alentar la participaci髇 e implicaci髇 de los ayuntamientos, contribuyendo, entre otros aspectos, con la oferta de suelos dotacionales para la construcci髇 de alojamientos para colectivos espec韋icos y especialmente vulnerables, el fomento de 醨eas de rehabilitaci髇 y de renovaci髇 urbana, y la potenciaci髇 de las actuaciones prioritarias de urbanizaci髇 de suelo con destino a la construcci髇 preferente de viviendas protegidas en alquiler.
• 6. Reforzar la actividad de rehabilitaci髇 y mejora del parque de viviendas ya construido, singularmente en aquellas zonas que presentan mayores elementos de debilidad, como son los centros hist髍icos, los barrios y centros degradados, o con edificios afectados por problemas estructurales y los n鷆leos de poblaci髇 en el medio rural.
• 7. Orientar todas las intervenciones tanto en la construcci髇 de nuevas viviendas protegidas como en actuaciones de rehabilitaci髇 sobre el parque de viviendas construido hacia la mejora de su eficiencia energ閠ica y de sus condiciones de accesibilidad.

El presente Decreto consta de 81 art韈ulos que se dividen en seis t韙ulos; a lo que hay que a馻dir seis disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria y tres disposiciones finales, que regulan el r間imen jur韉ico de las diferentes l韓eas de ayuda a la vivienda, necesarias para dar cumplimiento a los objetivos antes mencionados.

El T韙ulo Preliminar establece, como su propio nombre indica, una serie de disposiciones generales y est� compuesto por 32 art韈ulos que regulan el objeto y r間imen jur韉ico del Decreto, la financiaci髇 de las actuaciones protegidas, la competencia para tramitar y resolver las ayudas, las facultades de inspecci髇 de la Direcci髇 General de Vivienda y Arquitectura, el tratamiento de los datos relativos a los solicitantes, las condiciones generales que deben reunir los demandantes de viviendas, los colectivos con derecho a protecci髇 preferente, el c髆puto y forma de acreditar los ingresos familiares, la necesidad de que los demandantes de vivienda se encuentren inscritos en el registro de demandantes de viviendas del Gobierno de Cantabria, el tratamiento de los datos de dichos demandantes inscritos, la comprobaci髇 y veracidad de los mismos y la necesidad de sorteo entre los demandantes inscritos en dicho registro. Adem醩, regula las ayudas financieras auton髆icas a la vivienda, los beneficiarios de las ayudas del Plan de Vivienda y Rehabilitaci髇, el procedimiento de gesti髇 presupuestaria, las solicitudes y documentaci髇, la iniciaci髇, instrucci髇 y resoluci髇 del procedimiento de financiaci髇 de actuaciones protegidas, los efectos del silencio administrativo, la posibilidad de firmar convenio para la distribuci髇 de las ayudas con entidades colaboradoras, la publicidad de las subvenciones y el reintegro de las mismas en caso de incumplimiento de las condiciones para su concesi髇. Por otro lado, se regula los precios m醲imos de venta y referencia de las viviendas y alojamientos protegidos, las 醨eas geogr醘icas y los 醡bitos territoriales de precio m醲imo superior de venta, la superficie m醲ima financiable de las viviendas y alojamientos protegidos y sus anejos, la duraci髇 de su r間imen de protecci髇, las limitaciones y prohibiciones de disposici髇 de las viviendas protegidas y sus excepciones, la autorizaci髇 de venta de las mismas, los derechos de tanteo y retracto y su ejercicio, su eventual ofrecimiento en venta al Gobierno de Cantabria y el visado de los contratos de arrendamiento y venta.

El T韙ulo I regula las ayudas a la promoci髇 de viviendas y alojamientos protegidos. Est� dividido en cuatro cap韙ulos de los cuales el primero regula una serie de disposiciones comunes a la promoci髇 de viviendas y alojamientos, relativas a su calificaci髇, la necesidad de obtener la financiaci髇 cualificada en un determinado plazo, la declaraci髇 de caducidad de la misma y la compatibilidad de las ayudas p鷅licas a la promoci髇. El Cap韙ulo II regula las ayudas a la promoci髇 de viviendas protegidas para destinarlas al alquiler, para las cuales, adem醩 de las establecidas en el Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, se establece una ayuda de un 15% o un 10% del precio m醲imo de referencia de las viviendas protegidas para alquiler, de r間imen especial o general respectivamente. Por su parte el Cap韙ulo III hace lo mismo en relaci髇 con las viviendas que se promuevan para la venta, estableciendo las mismas ayudas complementarias a la promoci髇 de viviendas de protecci髇 oficial en venta de r間imen especial y general, respecto a su precio m醲imo de venta y por 鷏timo, el Cap韙ulo IV regula las ayudas que podr醤 obtener quienes promuevan alojamientos protegidos para colectivos especiales y otros colectivos, seg鷑 resultan definidos en el mencionado Real Decreto.

El T韙ulo II regula las ayudas a las personas demandantes de viviendas en propiedad y en alquiler a trav閟 de dos cap韙ulos. El primero establece todo el r間imen de ayudas a inquilinos, el procedimiento de calificaci髇 como protegido de un arrendamiento, el plazo y procedimiento para su concesi髇 y pago y las obligaciones de los inquilinos para seguir percibiendo las ayudas peri骴icas, durante un m醲imo de 24 mensualidades. Se ajusta el perfil del solicitante haci閚dolo incompatible con la Renta B醩ica de Emancipaci髇 de los J髒enes, regulada en el Real Decreto 1472/2007, de 2 de noviembre. Igualmente ser� incompatible con los perceptores de las ayudas para el pago del alquiler que anualmente viene concediendo la Consejer韆 de Empleo y Bienestar Social. Por su parte el Cap韙ulo II regula las ayudas a los adquirentes en propiedad y las ayudas complementarias del Gobierno de Cantabria a la entrada. En ambos casos se establecen unos ingresos m韓imos que garantizan que el beneficiario de las mismas va a poder hacer frente al pago del alquiler y a la compra de la vivienda respectivamente.

El T韙ulo III regula, en cinco cap韙ulos todas las medidas para el fomento de la rehabilitaci髇 y renovaci髇 urbanas, as� como la delimitaci髇 y efectos de las 羠eas de Rehabilitaci髇 Integral (ARIS), Renovaci髇 Urbana (ARUS) y Erradicaci髇 del Chabolismo (ARECHAS). As�, el Cap韙ulo I regula con car醕ter general el procedimiento, plazos y documentaci髇 necesaria para la calificaci髇 tanto provisional, como definitiva de rehabilitaci髇, diferenciando, por un lado, entre los requisitos establecidos y las peculiaridades de las ayudas dirigidas a las comunidades de vecinos, y por otro, las ayudas individuales para cada vecino. El Cap韙ulo II se centra en la l韓ea de ayudas Renove a la rehabilitaci髇 aislada de viviendas y edificios estableciendo ayudas complementarias y propias para este tipo de actuaciones. El cap韙ulo III se centra en la delimitaci髇 y efectos de la 羠eas de Rehabilitaci髇 Integral y en las ayudas complementarias con cargo a los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma de Cantabria. El Cap韙ulo IV, por su parte, establece la regulaci髇 propia de las 羠eas de Renovaci髇 Urbana y fija las ayudas complementarias para quienes promuevan nuevas viviendas protegidas en dichos 醡bitos. Por 鷏timo, el Cap韙ulo V, regula la delimitaci髇, los efectos y las ayudas en las 羠eas de Erradicaci髇 del Chabolismo.

El T韙ulo IV, por su parte, establece la regulaci髇 de las ayudas para el fomento de la mejora energ閠ica de las edificaciones, a trav閟 de dos cap韙ulos. El Cap韙ulo I regula el fomento de la mejora de la calificaci髇 energ閠ica de las viviendas de nueva construcci髇 o procedentes de la rehabilitaci髇, estableciendo unas importantes ayudas a quienes promuevan viviendas con una calificaci髇 energ閠ica A, B o C. Por su parte el Cap韙ulo II apuesta por la centralizaci髇 de la calefacci髇 y el agua caliente sanitaria con sistemas individualizados de medici髇, en promociones de m醩 de 30 unidades y establece unas ayudas complementarias de las anteriores y compatibles con las ayudas establecidas a la promoci髇 de viviendas y alojamientos protegidos, regulados en el T韙ulo I.

El T韙ulo V regula las ayudas a la adquisici髇 y urbanizaci髇 de suelo para destinarlo a la promoci髇 y construcci髇 de viviendas protegidas.

Por su parte el Decreto contiene seis Disposiciones Adicionales.

La primera recoge las referencias que inevitablemente tiene que hacer al Real Decreto 2066/2008, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, pensando en posibles futuras reformas del mismo. La segunda regula la actualizaci髇 autom醫ica del precio m醲imo de venta y renta con la modificaci髇 del M骴ulo B醩ico Estatal. La tercera regula los efectos de la compra de viviendas que se encuentren sujetas a alg鷑 tipo de r間imen de protecci髇 al amparo del presente Decreto, cuyo adquirente no se haya beneficiado de subvenciones o ayudas previstas en el mismo. La cuarta extiende la vigencia del Decreto 12/2006, de 9 de febrero, por el que se establecen medidas para favorecer el acceso a la vivienda en Cantabria, respecto a las actuaciones calificadas conforme a lo establecido en el Real Decreto 2066/2008, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012 y el acuerdo de la Conferencia Sectorial celebrada en Sevilla, el 11 de febrero de 2009, sobre asignaci髇 territorial para actuaciones de rehabilitaci髇 del Fondo Especial del Estado para la Dinamizaci髇 de la Econom韆 y el Empleo creado por el Real Decreto-Ley 9/2008 de 28 de noviembre. La quinta fija la posibilidad de modificar los objetivos convenidos con el Ministerio de Vivienda y la posibilidad de reconocer y financiar con cargo a los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma actuaciones que excedan de dichos objetivos. Por 鷏timo, la sexta prev� la posibilidad de eximir al solicitante de aportar fotocopia de diversos documentos que actualmente se exigen y su sustituci髇, en la medida en que se vayan incorporando los distintos medios telem醫icos de validaci髇 en los que est� trabajando el Gobierno de Cantabria, a la gesti髇 de las solicitudes de calificaci髇 y ayudas.

Igualmente, se establecen seis Disposiciones Transitorias.

En el caso de la primera, y con el objeto de hacer frente a la coyuntura actual del sector, caracterizada por el excedente de viviendas libres, adem醩 de desarrollar las medidas establecidas en la Disposici髇 Transitoria Primera del Real Decreto 2066/2008, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, se posibilita, hasta que se dicte una Orden de la Consejer韆 de Obras P鷅licas, Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Urbanismo, la calificaci髇 individualizada de viviendas libres que no hayan sido objeto de venta o arrendamiento, como Viviendas Protegidas de R間imen Auton髆ico de arrendamiento con opci髇 de compra a cinco a駉s, as� como la posibilidad de arrendar durante cinco a駉s, con opci髇 de compra, aquellas viviendas protegidas para venta, que una vez calificadas definitivamente, no hayan sido vendidas por su promotor, estableciendo el correspondiente r間imen de precios y de ayudas al inquilino. La segunda regula el nuevo r間imen auton髆ico de compraventa limitada de viviendas estableciendo un nuevo r間imen de ayudas propias de Cantabria, con id閚tico fin que el de la Disposici髇 Transitoria Primera y que combina las ayudas a los adquirentes de nuevas viviendas libres en stock si de forma simult醤ea vende otra en el precio establecido y a un adquirente inscrito en el registro de demandantes de vivienda de Cantabria, que re鷑a los requisitos necesarios para acogerse a las ayudas a la compra de vivienda usada. La tercera de las Disposiciones Transitorias establece una preferencia en el cobro de las subvenciones a los expedientes promovidos sobre suelos cuya financiaci髇 haya obtenido ya la calificaci髇 de actuaci髇 protegida de urbanizaci髇 prioritaria y no prioritaria edificaci髇 con destino predominante a la promoci髇 de viviendas sujetas a reg韒enes de protecci髇 p鷅lica, al amparo de la normativa del Plan de Vivienda 2005-2008, de manera prioritaria. La Disposici髇 Transitoria Cuarta establece el precio de las viviendas protegidas, a partir del 26 de Diciembre y la equivalencia en su denominaci髇 con lo establecido en el presente Decreto. La quinta de las Disposiciones Transitorias establece un r間imen transitorio para aquellos solicitantes de ayudas al alquiler que hayan presentado la misma entre el 26 de diciembre de 2008, fecha de entrada en vigor del Real Decreto 2066/2008, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, y el presente Decreto, relajando parte de los requisitos establecidos en 閟te, para adecuarlos lo mejor posible a la regulaci髇 que ten韆n este tipo de ayudas en el Decreto 12/2006, de 9 de febrero. Por 鷏timo la Disposici髇 Transitoria Sexta regula el alquiler m醲imo para las viviendas no calificadas dentro de ning鷑 programa espec韋ico de arrendamiento, fij醤dolo en el 5% del valor de venta de la vivienda y sus anejos.

Se establece una Disposici髇 Derogatoria 趎ica por la que se deroga, al haber quedado totalmente desfasado en el tiempo, el Decreto auton髆ico 9/1987, de 6 de febrero, sobre adjudicaci髇 de viviendas de promoci髇 p鷅lica. Igualmente se deroga con car醕ter general cualquier disposici髇 de igual o inferior rango que se oponga al presente Decreto.

Por 鷏timo se establecen tres Disposiciones Finales que regulan el r間imen jur韉ico supletorio al presente Decreto, la facultad de desarrollo del mismo que recae en el Consejero de Obras P鷅licas, Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Urbanismo y la entrada en vigor que se fija en el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de Cantabria.

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Cantabria 6/1992, de 26 de junio, el presente Decreto ha sido sometido a dictamen previo preceptivo del Consejo Econ髆ico y Social de Cantabria. Asimismo, se ha dado audiencia como parte interesada al Ministerio de Vivienda, en cumplimiento del apartado 8.1 de la Cl醬sula Cuarta del Convenio entre el Ministerio de Vivienda y la Comunidad Aut髇oma de Cantabria para aplicaci髇 del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Obras P鷅licas, Ordenaci髇 del Territorio, Vivienda y Urbanismo, en el ejercicio de las competencias previstas en el art韈ulo 24.3 del Estatuto de Autonom韆 para Cantabria y previa deliberaci髇 del Consejo de Gobierno de fecha 24 de septiembre de 2009.

DISPONGO