Norma Foral 9/2005, de 16 de diciembre, de Haciendas Locales

Art韈ulo 1 羗bito de aplicaci髇

La presente Norma Foral se aplicar� a los Municipios, Entidades Supramunicipales y dem醩 entidades de 醡bito territorial inferior al municipio situados en el Territorio Hist髍ico de Bizkaia.

Art韈ulo 2 Enumeraci髇 de los recursos de las entidades locales

1. La Hacienda de las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia estar� constituida por los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de Derecho Privado.
• b) Los tributos propios clasificados en impuestos, tasas y contribuciones especiales, as� como los recargos exigibles legalmente sobre las bases o cuotas, a favor de la Hacienda local.
• c) Las participaciones en los tributos concertados, no concertados y dem醩 ingresos p鷅licos.
• d) Las subvenciones.
• e) Los percibidos en concepto de precios p鷅licos.
• f) El producto de las operaciones de cr閐ito.
• g) El producto de las multas y sanciones en el 醡bito de sus competencias.
• h) Las dem醩 prestaciones de derecho p鷅lico.

2. Las entidades locales ejercer醤 las competencias relativas a la aplicaci髇 de los tributos, ingresos p鷅licos y a la potestad sancionadora ostentando las prerrogativas establecidas legalmente para la Hacienda Foral, y actuando, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.

3. A los fines previstos en el apartado anterior, las Haciendas de las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia gozar醤 de las prerrogativas, garant韆s y facultades previstas en la Norma Foral General Tributaria.

Art韈ulo 3 Definici髇

1. Constituyen ingresos de derecho privado de las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as� como las adquisiciones a t韙ulo de herencia, legado o donaci髇.

2. A estos efectos, se considerar� patrimonio de las Entidades Locales el constituido por los bienes de su propiedad, as� como por los derechos reales o personales de que sea titular, susceptibles de valoraci髇 econ髆ica, siempre que unos y otros no se hallen afectos al uso o servicio p鷅lico.

3. Tendr醤 tambi閚 la consideraci髇 de ingresos de Derecho Privado el importe obtenido en la enajenaci髇 de bienes integrantes del patrimonio de las Entidades Locales como consecuencia de su desafectaci髇 como bienes de dominio p鷅lico y posterior venta, aunque hasta entonces estuvieran sujetos a concesi髇 administrativa. En tales casos, salvo que la legislaci髇 espec韋ica prevea otra cosa, quien fuera el 鷏timo concesionario antes de la desafectaci髇 tendr� derecho preferente de adquisici髇 directa de los bienes sin necesidad de subasta p鷅lica.

4. En ning鷑 caso tendr醤 la consideraci髇 de ingresos de Derecho Privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio p鷅lico.

Art韈ulo 4 R間imen jur韉ico

La efectividad de los derechos de la Hacienda local comprendidos en este cap韙ulo se llevar� a cabo con sujeci髇 a las normas y procedimientos del Derecho Privado.

Art韈ulo 5 Limitaci髇 de destino

Los ingresos procedentes de la enajenaci髇 o gravamen de bienes o derechos que tengan la consideraci髇 de patrimoniales no podr醤 destinarse a la financiaci髇 de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de v韆s p鷅licas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales.

Art韈ulo 6 Principios de tributaci髇 local

Los tributos que, de acuerdo con esta Norma Foral, establezcan las Entidades Locales respetar醤, en todo caso, los siguientes principios:

• a) No someter a gravamen bienes situados, actividades desarrolladas, rendimientos originados ni gastos realizados fuera del territorio de la respectiva entidad.
• b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del territorio de la entidad impositora, ni el ejercicio o la transmisi髇 de bienes, derechos u obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
• c) Respetar y garantizar la libertad de circulaci髇 y establecimiento de las personas y la libre circulaci髇 de bienes, capitales y servicios, sin que se produzcan efectos discriminatorios, ni menoscabo de las posibilidades de competencia empresarial ni distorsi髇 en la asignaci髇 de recursos.

Art韈ulo 7 Fuentes del ordenamiento tributario local

1. La Norma Foral General Tributaria ser� aplicable a las Entidades Locales, con las especialidades contenidas en la presente Norma Foral.

As� mismo, las Entidades Locales deber醤 adaptarse a las Normas Forales reguladoras de los Impuestos Locales y las disposiciones dictadas para su desarrollo.

Las disposiciones dictadas en desarrollo de la Norma Foral General Tributaria ser醤 de aplicaci髇 cuando expresamente se establezca en las ordenanzas fiscales.

2. A trav閟 de sus ordenanzas fiscales las Entidades Locales podr醤 adaptar la normativa a que se refiere el p醨rafo primero del apartado anterior al r間imen de organizaci髇 y funcionamiento interno propio de cada una de ellas, sin que tal adaptaci髇 pueda contravenir el contenido material de dicha normativa.

Art韈ulo 8 Colaboraci髇

1. Las Entidades Locales y la Diputaci髇 Foral colaborar醤 mediante la suscripci髇 del oportuno Convenio, en todos los 髍denes de la aplicaci髇 de los tributos y de los restantes ingresos de derecho p鷅lico.

V閍se Acuerdo [BIZKAIA] de aprobaci髇 del modelo de convenio de colaboraci髇 entre la Diputaci髇 Foral de Bizkaia y los ayuntamientos de Bizkaia para la recaudaci髇 en periodo ejecutivo de los ingresos de derecho publico de los mismos, aprobado en consejo de gobierno del 18 de diciembre de 2012, asunto n鷐ero 12 del orden del d韆 (獴.O.B.� 28 enero 2013).LE0000498223_20130217

2. Para la colaboraci髇 prevista en el apartado anterior, estas Administraciones:

• a) Se facilitar醤 toda la informaci髇 que mutuamente se soliciten y, en su caso, se establecer�, a tal efecto la intercomunicaci髇 t閏nica.
• b) Se prestar醤 rec韕rocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos y antecedentes que se reclamen.
• c) Se comunicar醤 inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se establezca, los hechos con trascendencia para los tributos y dem醩 recursos de derecho p鷅lico de cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspecci髇.
• d) Podr醤 elaborar y preparar planes de inspecci髇 conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.

Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del r間imen legal al que est醤 sometidos el uso y la cesi髇 de la informaci髇 tributaria.

3. Las actuaciones en materia de inspecci髇 o recaudaci髇 ejecutiva que hayan de efectuarse fuera del territorio del municipio en relaci髇 con los ingresos de Derecho P鷅lico propios de 閟te, ser醤 practicadas por la entidad local en el 醡bito del Territorio Hist髍ico de Bizkaia y, en los restantes supuestos, de acuerdo con las f髍mulas de colaboraci髇 establecidas o que se establezcan, seg鷑 lo previsto en la legislaci髇 aplicable.

Art韈ulo 9 Beneficios fiscales

Las Entidades Locales, en uso de sus facultades y en el marco de las Normas Forales, podr醤 conceder beneficios fiscales en materia de sus propios tributos, asumi閚dolos con cargo a sus propios presupuestos.

A estos efectos, las Entidades Locales adoptar醤 el acuerdo que con car醕ter general determine la aplicaci髇 en su demarcaci髇 territorial de tales beneficios fiscales. Este acuerdo deber� publicarse en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�.

Art韈ulo 10 Recargos, intereses de demora y especialidades en el pago

1. En la exacci髇 de los tributos locales y de los restantes ingresos de derecho p鷅lico de las entidades locales, los recargos e intereses de demora se exigir醤 y determinar醤 en los mismos casos, forma y cuant韆 que para los tributos de la Hacienda Foral.

2. Las entidades locales podr醤 establecer en sus ordenanzas plazos para el pago de las deudas diferentes a los recogidos en la Norma Foral General Tributaria.

3. Cuando las ordenanzas fiscales as� lo prevean, no se exigir� inter閟 de demora en los acuerdos de aplazamiento o fraccionamiento de pago que hubieran sido solicitados en per韔do voluntario, en las condiciones y t閞minos que prevea la ordenanza, siempre que se refieran a deudas de vencimiento peri骴ico y notificaci髇 colectiva y que el pago total de las mismas se produzca en el mismo ejercicio que el de su devengo.

4. Las Entidades Locales, y en las condiciones que se prevean en las ordenanzas, podr醤 establecer una bonificaci髇 de hasta el 5 por 100 de la cuota a favor de los obligados tributarios que domicilien sus deudas de vencimiento peri骴ico en una entidad financiera, anticipen pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboraci髇 en la recaudaci髇 de ingresos.

LE0000336193_20131214 Art韈ulo 10 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2009, por el apartado uno del art韈ulo 11 de la N. Foral [BIZKAIA] 5/2008, 30 junio, por la que se aprueban medidas fiscales para incentivar la actividad econ髆ica, de adaptaci髇 del Impuesto sobre Sociedades a la reforma contable y otras medidas tributarias (獴.O.B.� 10 julio).Vigencia: 1 enero 2009Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2009

Art韈ulo 11 Revisi髇 de actos en v韆 administrativa

1. Los actos y actuaciones de aplicaci髇 de los tributos y los de imposici髇 de sanciones tributarias podr醤 revisarse, conforme a lo establecido en los art韈ulos siguientes, mediante:

• a) Los procedimientos especiales de revisi髇.
• b) El recurso de reposici髇.

En su caso, las reclamaciones econ髆ico-administrativas se regir醤 por lo dispuesto en el art韈ulo 14.

2. Los actos relativos a los restantes ingresos de Derecho P鷅lico de las Entidades Locales tambi閚 estar醤 sometidos a la revisi髇 de los actos en v韆 administrativa conforme a lo previsto en el apartado anterior.

3. No ser醤 en ning鷑 caso revisables los actos administrativos confirmados por sentencia judicial firme.

Art韈ulo 12 Clases de procedimientos especiales de revisi髇

Son procedimientos especiales de revisi髇 los siguientes:

• a) Revisi髇 de actos nulos de pleno derecho.
• b) Declaraci髇 de lesividad de actos anulables.
• c) Revocaci髇.
• d) Rectificaci髇 de errores.
• e) Devoluci髇 de ingresos indebidos.

Art韈ulo 13 Recurso de reposici髇

1. Los actos de aplicaci髇 de los tributos, de imposici髇 de sanciones y de los restantes ingresos de derecho p鷅lico de las Haciendas Locales s髄o ser醤 susceptibles de ser impugnados en reposici髇 ante el mismo 髍gano que haya dictado el acto recurrido.

2. El recurso de reposici髇 se interpondr� dentro del plazo de un mes contado desde el d韆 siguiente al de la notificaci髇 expresa del acto cuya revisi髇 se solicita o al de finalizaci髇 del per韔do de exposici髇 p鷅lica de los correspondientes padrones o matr韈ulas de contribuyentes u obligados al pago.

Trat醤dose de deudas de vencimiento peri骴ico y notificaci髇 colectiva, el recurso podr� interponerse durante el periodo voluntario de pago o durante el plazo de un mes contado a partir del d韆 siguiente al de finalizaci髇 de aqu閘.LE0000336193_20131214 P醨rafo 2.� del n鷐ero 2 del art韈ulo 13 introducido, con efectos desde el 1 de enero de 2009, por el apartado dos del art韈ulo 11 de la N. Foral [BIZKAIA] 5/2008, 30 junio, por la que se aprueban medidas fiscales para incentivar la actividad econ髆ica, de adaptaci髇 del Impuesto sobre Sociedades a la reforma contable y otras medidas tributarias (獴.O.B.� 10 julio).Vigencia: 1 enero 2009Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2009

3. La interposici髇 del recurso de reposici髇 no suspender� la ejecuci髇 del acto impugnado, con las consecuencias legales consiguientes, incluso la recaudaci髇 de cuotas o derechos liquidados, intereses y recargos, salvo que se aporten las garant韆s suficientes.

No obstante, la interposici髇 en tiempo y forma del recurso de reposici髇 suspender�, sin necesidad de aportar garant韆s, la ejecuci髇 del acto impugnado cuando la deuda estuviese en per韔do voluntario de pago o se hubiese interpuesto el recurso contra la providencia de apremio, y siempre que, en ambos casos, la cuant韆 de la deuda pendiente a fin del per韔do voluntario de pago fuese igual o inferior a la cuant韆 que se establezca en las ordenanzas municipales.

Los actos de imposici髇 de sanciones tributarias quedar醤 autom醫icamente suspendidos con la interposici髇 del recurso.

4. El recurso ser� resuelto y notificado en el plazo de tres meses a contar desde el d韆 siguiente al de su presentaci髇.

El recurso se entender� desestimado cuando no haya reca韉o resoluci髇 en plazo.

La denegaci髇 presunta no exime de la obligaci髇 de resolver el recurso.

5. La resoluci髇 que se dicte pone fin a la v韆 administrativa, pudiendo los interesados interponer directamente recurso contencioso-administrativo, todo ello sin perjuicio de los supuestos en los que se prevea la interposici髇 de reclamaciones econ髆ico-administrativas.

Art韈ulo 14 Reclamaciones econ髆ico-administrativas

1. El municipio de Bilbao y, previa aprobaci髇 de las Juntas Generales, aquellos municipios del Territorio Hist髍ico de Bizkaia de m醩 de 75.000 habitantes podr醤 disponer de un 髍gano para la resoluci髇 de las reclamaciones econ髆ico-administrativas, con las siguientes especialidades:

• a) Su composici髇, organizaci髇 y funcionamiento, as� como el procedimiento de las reclamaciones se regular� por Reglamento aprobado por el Pleno y de acuerdo, en todo caso, con lo establecido en la Norma Foral General Tributaria, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias en consideraci髇 al 醡bito de actuaci髇 y funcionamiento del 髍gano.
• b) El 髍gano de resoluci髇 creado por los municipios tendr� las siguientes funciones:
  • - el conocimiento y resoluci髇 de las reclamaciones sobre actos dictados por las Entidades Locales en aplicaci髇 de sus tributos propios, de imposici髇 de sanciones y de sus restantes ingresos de derecho p鷅lico, que sean de competencia municipal;.
  • - el dictamen sobre los proyectos de ordenanzas fiscales;.
  • - en el caso de ser requerido por los 髍ganos municipales competentes en materia tributaria, la elaboraci髇 de estudios y propuestas en esta materia.
• c) La resoluci髇 que se dicte pone fin a la v韆 administrativa y contra ella s髄o cabr� la interposici髇 del recurso contencioso-administrativo.

2. En el supuesto de aquellas entidades que dispongan de un 髍gano para la resoluci髇 de las reclamaciones econ髆ico-administrativas, el recurso de reposici髇 a que se refiere el art韈ulo anterior tendr� car醕ter potestativo.

Art韈ulo 15 Contenido de las ordenanzas fiscales

1. Las ordenanzas fiscales que sean necesarias para establecer, regular y mantener los tributos a los que se refiere la presente Norma Foral contendr醤, al menos:

• a) La determinaci髇 del hecho imponible, obligado tributario, responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria, per韔do impositivo y devengo.
• b) Los reg韒enes de declaraci髇 y de ingreso.
• c) Las fechas de su aprobaci髇 y del comienzo de su aplicaci髇.

2. Asimismo, estas ordenanzas fiscales podr醤 contener, en su caso, las normas a que se refiere el apartado 2 del art韈ulo 7 de esta Norma Foral.

Los acuerdos de aprobaci髇 de estas ordenanzas fiscales deber醤 adoptarse simult醤eamente a los de imposici髇 de los respectivos tributos.

Los acuerdos de modificaci髇 de dichas ordenanzas deber醤 contener la nueva redacci髇 de las normas afectadas y las fechas de su aprobaci髇 y del comienzo de su aplicaci髇.

Art韈ulo 16 Elaboraci髇, publicaci髇 y publicidad de las ordenanzas fiscales

1. Los acuerdos provisionales adoptados por las corporaciones locales para el establecimiento, supresi髇 y ordenaci髇 de sus tributos y para la fijaci髇 de los elementos necesarios en orden a la determinaci髇 de las respectivas cuotas tributarias, as� como las aprobaciones y modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales, se expondr醤 en el tabl髇 de anuncios de la entidad durante treinta d韆s, dentro de los cuales los interesados podr醤 examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

2. Las Entidades Locales publicar醤, en todo caso, los anuncios de exposici髇 en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�. Asimismo aquellas entidades con poblaci髇 de derecho superior a diez mil habitantes deber醤 publicarlos en un diario de los de mayor difusi髇 de este Territorio Hist髍ico.

3. Finalizado el per韔do de exposici髇 p鷅lica, las corporaciones locales adoptar醤 los acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado y aprobando la redacci髇 definitiva de la ordenanza, su derogaci髇 o las modificaciones a que se refiera el acuerdo provisional. En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entender� definitivamente adoptado el acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de acuerdo plenario.

4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se refiere el apartado anterior, incluyendo los provisionales elevados autom醫icamente a tal categor韆, y el texto integro de las ordenanzas o de sus modificaciones, habr醤 de ser publicados en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�, sin que entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicaci髇.

5. En los municipios que tengan una poblaci髇 de derecho superior a veinte mil habitantes, se editar� el texto 韓tegro de las ordenanzas fiscales reguladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre del ejercicio econ髆ico correspondiente.

En todo caso, las Entidades Locales habr醤 de expedir copias de las ordenanzas fiscales publicadas a quienes las demanden.

Art韈ulo 17 Interesados a los efectos de reclamar contra acuerdos provisionales

A los efectos de lo dispuesto en el apartado uno del art韈ulo anterior, tendr醤 la consideraci髇 de interesados:

• a) Los que tuvieran un inter閟 directo o resulten afectados por tales acuerdos.
• b) Los colegios oficiales, c醡aras oficiales, asociaciones y dem醩 entidades legalmente constituidas para velar por los intereses profesionales, econ髆icos o vecinales, cuando act鷈n en defensa de los que le son propios.

Art韈ulo 18 Recursos contra las ordenanzas fiscales

1. Las ordenanzas fiscales de las Entidades Locales regir醤 durante el plazo, determinado o indefinido, previsto en las mismas sin que quepa contra ellas otro recurso que el contencioso-administrativo que se podr� interponer a partir de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�, en la forma y plazos que establecen las normas reguladoras de dicha jurisdicci髇.

2. Si por resoluci髇 judicial firme resultaren anulados o modificados los acuerdos municipales o el texto de las ordenanzas fiscales, la corporaci髇 vendr� obligada a adecuar a los t閞minos de la sentencia todas las actuaciones que lleve a cabo con posterioridad a la fecha en que aqu閘la le sea notificada.

Salvo que expresamente lo prohibiera la sentencia, se mantendr醤 los actos firmes o consentidos dictados al amparo de la ordenanza que posteriormente resulte anulada o modificada.

Art韈ulo 19 Responsabilidad en herencias por alkar poderoso o poder testatorio

En las herencias que se defieran por alkar poderoso o poder testatorio, el administrador responder� subsidiariamente de las deudas tributarias y otras de Derecho P鷅lico que correspondan a la comunidad hereditaria pendiente del ejercicio del poder testatorio.

Art韈ulo 20 Enumeraci髇 de impuestos

1. Las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, deber醤 exigir, de conformidad con las normas y disposiciones que los regulen, los siguientes impuestos:

• a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
• b) Impuesto sobre Actividades Econ髆icas.
• c) Impuesto sobre Veh韈ulos de Tracci髇 Mec醤ica.

En el supuesto de que las Entidades Locales decidan hacer uso de las facultades que en relaci髇 a estos impuestos les reconocen las Normas Forales respectivas, deber醤 acordar el ejercicio de las mismas y aprobar la oportuna ordenanza fiscal.

2. Asimismo, las Entidades Locales de este Territorio Hist髍ico, en el marco de los principios establecidos en la presente Norma Foral y previo acuerdo de imposici髇 y aprobaci髇 de las ordenanzas fiscales correspondientes, podr醤 establecer y exigir:

• a) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
• b) Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Art韈ulo 21 Hecho imponible

1. Las Entidades Locales, en los t閞minos previstos en esta Norma Foral, podr醤 establecer tasas por la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial del dominio p鷅lico local, la prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades en r間imen de Derecho P鷅lico que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o recepci髇 voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector privado.

...

LE0000476817_20150101 P醨rafo 2.� del n鷐ero 1 del art韈ulo 21 suprimido, con efectos desde el d韆 1 de enero de 2012, por el apartado uno del art韈ulo 9 de la N. Foral [BIZKAIA] 1/2012, 29 febrero, por la que se aprueban medidas transitorias para 2012 y 2013 y otras medidas tributarias (獴.O.B.� 8 marzo).Vigencia: 1 enero 2012Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2012

2. Se entender� que la actividad administrativa o servicio afecta o se refiere al obligado tributario cuando haya sido motivado directa o indirectamente por el mismo en raz髇 de que sus actuaciones u omisiones obliguen a las Entidades Locales a realizar de oficio actividades o a prestar servicios por razones de seguridad, salubridad, de abastecimiento de la poblaci髇 o de orden urban韘tico, o cualesquiera otras.

3. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las Entidades Locales podr醤 establecer tasas por cualquier supuesto de utilizaci髇 privativa o aprovechamiento especial del dominio p鷅lico local, y en particular por los siguientes:

• a) Sacas de arena y de otros materiales de construcci髇 en terrenos de dominio p鷅lico local.
• b) Construcci髇 en terrenos de uso p鷅lico local de pozos de nieve o de cisternas o aljibes donde se recojan las aguas pluviales.
• c) Balnearios y otros disfrutes de aguas que no consistan en el uso com鷑 de las p鷅licas.
• d) Vertido y desag黣 de canalones y otras instalaciones an醠ogas en terrenos de uso p鷅lico local.
• e) Ocupaci髇 del subsuelo de terrenos de uso p鷅lico local.
• f) Apertura de zanjas, calicatas y calas en terrenos de uso p鷅lico local, inclusive carreteras, caminos y dem醩 v韆s p鷅licas locales, para la instalaci髇 y reparaci髇 de ca馿r韆s, conducciones y otras instalaciones, as� como cualquier remoci髇 de pavimento o aceras en la v韆 p鷅lica.
• g) Ocupaci髇 de terrenos de uso p鷅lico local con mercanc韆s, materiales de construcci髇, escombros, vallas, puntales, asnillas, andamios y otras instalaciones an醠ogas.
• h) Entradas de veh韈ulos a trav閟 de las aceras y reservas de v韆 p鷅lica para aparcamiento exclusivo, parada de veh韈ulos, carga y descarga de mercanc韆s de cualquier clase.
• i) Instalaci髇 de rejas de pisos, lucernarios, respiraderos, puertas de entrada, bocas de carga o elementos an醠ogos que ocupen el suelo o subsuelo de toda clase de v韆s p鷅licas locales, para dar luces, ventilaci髇, acceso de personas o entrada de art韈ulos a s髏anos o semis髏anos.
• j) Ocupaci髇 del vuelo de toda clase de v韆s p鷅licas locales con elementos constructivos cerrados, terrazas, miradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos y otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la v韆 p鷅lica o que sobresalgan de la l韓ea de fachada.
• k) Tendidos, tuber韆s y galer韆s para las conducciones de energ韆 el閏trica, agua, gas o cualquier otro fluido incluidos los postes para l韓eas, cables, palomillas, cajas de amarre, de distribuci髇 o de registro, transformadores, rieles, b醩culas, aparatos para venta autom醫ica y otros an醠ogos que se establezcan sobre v韆s p鷅licas u otros terrenos de dominio p鷅lico local o vuelen sobre ellos.
• l) Ocupaci髇 de terrenos de uso p鷅lico local con mesas, sillas, tribunas, tablados y otros elementos an醠ogos, con finalidad lucrativa.
• m) Instalaci髇 de quioscos en la v韆 p鷅lica.
• n) Instalaci髇 de puestos, barracas, casetas de venta, espect醕ulos, atracciones o recreo, situados en terrenos de uso p鷅lico local as� como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematogr醘ico.
• �) Portadas, escaparates y vitrinas.
• o) Rodaje y arrastre de veh韈ulos que no se encuentren gravados por el Impuesto sobre Veh韈ulos de Tracci髇 Mec醤ica.
• p) Tr醤sito de ganados sobre v韆s p鷅licas o terrenos de dominio p鷅lico local.
• q) Muros de contenci髇 o sostenimiento de tierras, edificaciones o cercas, ya sean definitivas o provisionales, en v韆s p鷅licas locales.
• r) Dep髎itos y aparatos distribuidores de combustible y, en general, de cualquier art韈ulo o mercanc韆, en terrenos de uso p鷅lico local.
• s) Instalaci髇 de anuncios ocupando terrenos de dominio p鷅lico local.
• t) Construcci髇 en carreteras, caminos y dem醩 v韆s p鷅licas locales de atarjeas y pasos sobre cunetas y en terraplenes para veh韈ulos de cualquier clase, as� como para el paso del ganado.
• u) Estacionamiento de veh韈ulos de tracci髇 mec醤ica en las v韆s de los municipios dentro de las zonas que a tal efecto se determinen y con las limitaciones que pudieran establecerse.

4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las Entidades Locales podr醤 establecer tasas por cualquier supuesto de prestaci髇 de servicios o de realizaci髇 de actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes:

• a) Documentos que expidan o de que entiendan las Administraciones o autoridades locales, a instancia de parte.
• b) Autorizaci髇 para utilizar en placas, patentes y otros distintivos an醠ogos el escudo de la Entidad Local.
• c) Otorgamiento de licencias o autorizaciones administrativas de autotaxis y dem醩 veh韈ulos de alquiler.
• d) Guarder韆 rural.
• e) Voz p鷅lica.
• f) Vigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten.
• g) Servicios de competencia local que especialmente sean motivados por la celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos, grandes transportes, pasos de caravana y cualesquiera otras actividades que exijan la prestaci髇 de dichos servicios especiales.
• h) Otorgamiento de las licencias urban韘ticas exigidas por la legislaci髇 del suelo y ordenaci髇 urbana o realizaci髇 de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentaci髇 de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.LE0000500647_20130305 Letra h) del n鷐ero 4 del art韈ulo 21 redactada por el n鷐ero Uno del art韈ulo 10 de la N Foral [BIZKAIA] 3/2013, 27 febrero, por la que se aprueban medidas adicionales para reforzar la lucha contra el fraude fiscal y otras modificaciones tributarias (獴.O.B.� 4 marzo).Vigencia: 5 marzo 2013
• i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos o realizaci髇 de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentaci髇 de declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa.LE0000500647_20130305 Letra i) del n鷐ero 4 del art韈ulo 21 redactada por el n鷐ero Uno del art韈ulo 10 de la N Foral [BIZKAIA] 3/2013, 27 febrero, por la que se aprueban medidas adicionales para reforzar la lucha contra el fraude fiscal y otras modificaciones tributarias (獴.O.B.� 4 marzo).Vigencia: 5 marzo 2013
• j) Inspecci髇 de veh韈ulos, calderas de vapor, motores, transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos e instalaciones an醠ogas de establecimientos industriales y comerciales.
• k) Servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios, de prevenci髇 de ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en general, de protecci髇 de personas y bienes, comprendi閚dose tambi閚 el mantenimiento del servicio y la cesi髇 del uso de maquinaria y equipo adscritos a estos servicios, tales como escalas, cubas, moto-bombas, barcas, etc閠era.
• l) Servicios de inspecci髇 sanitaria as� como los de an醠isis qu韒icos, bacteriol骻icos y cualesquiera otros de naturaleza an醠oga y, en general, servicios de laboratorios o de cualquier otro establecimiento de sanidad e higiene de las Entidades Locales.
• m) Servicios de sanidad preventiva, desinfectaci髇, desinsectaci髇, desratizaci髇 y destrucci髇 de cualquier clase de materias y productos contaminantes o propagadores de g閞menes nocivos para la salud p鷅lica prestados a domicilio o por encargo.
• n) Asistencias y estancias en hospitales, cl韓icas o sanatorios m閐icos quir鷕gicos, psiqui醫ricos y especiales, dispensarios, centros de recuperaci髇 y rehabilitaci髇, ambulancias sanitarias y otros servicios an醠ogos, y dem醩 establecimientos ben閒ico-asistenciales de las Entidades Locales, incluso cuando los gastos deban sufragarse por otras entidades de cualquier naturaleza.
• �) Asistencias y estancias en hogares y residencias de ancianos, guarder韆s infantiles, albergues y otros establecimientos de naturaleza an醠oga.
• o) Casas de ba駉s, duchas, piscinas, instalaciones deportivas y otros servicios an醠ogos.
• p) Cementerios locales, conducci髇 de cad醰eres y otros servicios f鷑ebres de car醕ter local.
• q) Colocaci髇 de tuber韆s, hilos conductores y cables en postes o en galer韆s de servicio de la titularidad de Entidades Locales.
• r) Servicios de alcantarillado, as� como de tratamiento y depuraci髇 de aguas residuales, incluida la vigilancia especial de alcantarillas particulares.
• s) Recogida de residuos s髄idos urbanos, tratamiento y eliminaci髇 de estos, monda de pozos negros y limpieza en calles particulares.
• t) Distribuci髇 de agua, gas, electricidad y otros abastecimientos p鷅licos incluidos los derechos de enganche de l韓eas y colocaci髇 y utilizaci髇 de contadores e instalaciones an醠ogas, cuando tales servicios o suministros sean prestados por Entidades Locales.
• u) Servicio de matadero, lonjas y mercados, as� como el acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de un modo obligatorio; y servicios de inspecci髇 en materia de abastos, incluida la utilizaci髇 de medios de pesar y medir.
• v) Ense馻nzas especiales en establecimientos docentes de las Entidades Locales.
• w) Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas, monumentos hist髍icos o art韘ticos, parques zool骻icos u otros centros o lugares an醠ogos.
• x) Utilizaci髇 de columnas, carteles y otras instalaciones locales an醠ogas para la exhibici髇 de anuncios.
• y) Enarenado de v韆s p鷅licas a solicitud de los particulares.
• z) Realizaci髇 de actividades singulares de regulaci髇 y control del tr醘ico urbano, tendentes a facilitar la circulaci髇 de veh韈ulos y distintas a las habituales de se馻lizaci髇 y ordenaci髇 del tr醘ico por la Polic韆 Municipal.

5. Las contraprestaciones econ髆icas establecidas coactivamente que se perciban por la prestaci髇 de los servicios p鷅licos a que se refiere el apartado 4 de este art韈ulo, realizada de forma directa mediante personificaci髇 privada o mediante gesti髇 indirecta, tendr醤 la condici髇 de prestaciones patrimoniales de car醕ter p鷅lico no tributario conforme a lo previsto en el art韈ulo 31.3 de la Constituci髇.

En concreto, tendr醤 tal consideraci髇 aquellas exigidas por la explotaci髇 de obras o la prestaci髇 de servicios, en r間imen de concesi髇, sociedades de econom韆 mixta, entidades p鷅licas empresariales, sociedades de capital 韓tegramente p鷅lico y dem醩 f髍mulas de Derecho privado.

Sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 103 de la Ley de Contratos del Sector P鷅lico, las contraprestaciones econ髆icas a que se refiere este apartado se regular醤 mediante ordenanza. Durante el procedimiento de aprobaci髇 de dicha ordenanza las entidades locales solicitar醤 informe preceptivo de aquellas Administraciones P鷅licas a las que el ordenamiento jur韉ico les atribuyera alguna facultad de intervenci髇 sobre las mismas.

LE0000634642_20181229N鷐ero 5 del art韈ulo 21 introducido por la disposici髇 adicional tercera de la N Foral [BIZKAIA] 7/2018, 12 diciembre, por la que se adapta la normativa tributaria del Territorio Hist髍ico de Bizkaia a las modificaciones introducidas en el Concierto Econ髆ico por la Ley 10/2017, 28 diciembre (獴.O.B.� 28 diciembre).Vigencia: 29 diciembre 2018

Art韈ulo 22 Supuestos de no sujeci髇 y de exenci髇

1. Las Entidades Locales no podr醤 exigir tasas por los servicios siguientes:

• a) Abastecimiento de aguas en fuentes p鷅licas.
• b) Alumbrado de v韆s p鷅licas.
• c) Vigilancia p鷅lica en general.
• d) Protecci髇 civil.
• e) Limpieza de la v韆 p鷅lica.
• f) Ense馻nza en los niveles de educaci髇 obligatoria.

2. Las Administraciones P鷅licas no estar醤 obligadas al pago de las tasas por utilizaci髇 privativa o aprovechamiento especial del dominio p鷅lico por los aprovechamientos inherentes a los servicios p鷅licos de comunicaciones que exploten directamente y por todos los que inmediatamente interesen a la seguridad ciudadana o a la defensa nacional.

V閍se el art韈ulo 13 del D Foral Normativo 11/2020, 1 diciembre, de medidas de pr髍roga y otras medidas urgentes relacionadas con la COVID-19 (獴.O.B.� 2 diciembre).LE0000682100_20201203

Art韈ulo 23 Compatibilidad con las contribuciones especiales

Las tasas por prestaci髇 de servicios no excluyen la exacci髇 de contribuciones especiales por el establecimiento o ampliaci髇 de los mismos.

Art韈ulo 24 Obligados tributarios

1. Son obligados tributarios de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas f韘icas y jur韉icas as� como las entidades a que se refiere el art韈ulo 34.3 de la Norma Foral General Tributaria:

• a) Que disfruten, utilicen o aprovechen especialmente el dominio p鷅lico local en beneficio particular, conforme a alguno de los supuestos previstos en el apartado 3 del art韈ulo 21 de esta Norma Foral.
• b) Que soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por los servicios o actividades locales que presten o realicen las Entidades Locales, conforme a alguno de los supuestos previstos en el apartado 4 del art韈ulo 21 de esta Norma Foral.

2. Tendr醤 la condici髇 de sustitutos del contribuyente:

• a) En las tasas establecidas por raz髇 de servicios o actividades que beneficien o afecten a los ocupantes de viviendas o locales, los propietarios de dichos inmuebles, quienes podr醤 repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.
• b) En las tasas establecidas por el otorgamiento de las licencias urban韘ticas previstas en la normativa sobre suelo y ordenaci髇 urbana, los constructores y contratistas de obras.
• c) En las tasas establecidas por la prestaci髇 de servicios de prevenci髇 y extinci髇 de incendios, de prevenci髇 de ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en general, de protecci髇 de personas y bienes, comprendi閚dose tambi閚 el mantenimiento del servicio, las entidades o sociedades aseguradoras del riesgo.
• d) En las tasas establecidas por la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial por entradas de veh韈ulos a trav閟 de las aceras y por su construcci髇, mantenimiento, modificaci髇 o supresi髇, los propietarios de las fincas y locales a que den acceso dichas entradas de veh韈ulos, quienes podr醤 repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.

Art韈ulo 25 Cuota tributaria

1. El importe de las tasas previstas por la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial del dominio p鷅lico local se fijar� de acuerdo con las siguientes reglas:

• a) Con car醕ter general, tomando como referencia el valor que tendr韆 en el mercado la utilidad derivada de dicha utilizaci髇 o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio p鷅lico. A tal fin, las ordenanzas fiscales podr醤 se馻lar en cada caso, atendiendo a la naturaleza espec韋ica de la utilizaci髇 privativa o del aprovechamiento especial de que se trate, los criterios y par醡etros que permitan definir el valor de mercado de la utilidad derivada.
• b) Cuando se utilicen procedimientos de licitaci髇 p鷅lica, el importe de la tasa vendr� determinado por el valor econ髆ico de la proposici髇 sobre la que recaiga la concesi髇, autorizaci髇 o adjudicaci髇.
• c) Cuando se trate de tasas por utilizaci髇 privativa o aprovechamientos especiales constituidos en el suelo, subsuelo o vuelo de las v韆s p鷅licas municipales, a favor de empresas explotadoras de servicios de suministros que resulten de inter閟 general o afecten a la generalidad o a una parte importante del vecindario, el importe de aqu閘las consistir�, en todo caso y sin excepci髇 alguna, en el 1,5 por 100 de los ingresos brutos procedentes de la facturaci髇 que obtengan anualmente en cada t閞mino municipal las referidas empresas.

A estos efectos, se incluir醤 entre las empresas explotadoras de dichos servicios las empresas distribuidoras y comercializadoras de los mismos.

No se incluir醤 en este r間imen especial de cuantificaci髇 de la tasa los servicios de telefon韆 m髒il.

Este r間imen especial de cuantificaci髇 se aplicar� a las empresas a que se refiere esta letra c), tanto si son titulares de las correspondientes redes a trav閟 de las cuales se efect鷄n los suministros como si, no siendo titulares de dichas redes, lo son de derechos de uso, acceso o interconexi髇 a las mismas.

A efectos de lo dispuesto en esta letra, se entender� por ingresos brutos procedentes de la facturaci髇 aquellos que, siendo imputables a cada entidad, hayan sido obtenidos por la misma como contraprestaci髇 por los servicios prestados en cada t閞mino municipal.

No se incluir醤 entre los ingresos brutos, a estos efectos, los impuestos indirectos que graven los servicios prestados ni las partidas o cantidades cobradas por cuenta de terceros que no constituyan un ingreso propio de la entidad a la que se aplique este r間imen especial de cuantificaci髇 de la tasa. Asimismo, no se incluir醤 entre los ingresos brutos procedentes de la facturaci髇 las cantidades percibidas por aquellos servicios de suministro que vayan a ser utilizados en aquellas instalaciones que se hallen inscritas en la Secci髇 1.� o 2.� del Registro Administrativo de Instalaciones de Producci髇 de Energ韆 El閏trica del Ministerio de Econom韆, como materia prima necesaria para la generaci髇 de energ韆 susceptible de tributaci髇 por este r間imen especial.

Las empresas que empleen redes ajenas para efectuar los suministros deducir醤 de sus ingresos brutos de facturaci髇 las cantidades satisfechas a otras empresas en concepto de acceso o interconexi髇 a las redes de las mismas. Las empresas titulares de tales redes deber醤 computar las cantidades percibidas por tal concepto entre sus ingresos brutos de facturaci髇.

El importe derivado de la aplicaci髇 de este r間imen especial no podr� ser repercutido a los usuarios de los servicios de suministro a que se refiere esta letra c).

Las tasas reguladas en esta letra c) son compatibles con otras tasas que puedan establecerse por la prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades de competencia local, de las que las empresas a que se refiere esta letra deban ser obligados tributarios conforme a lo establecido en el art韈ulo 24.1.b) de esta Norma Foral, quedando excluida, por el pago de esta tasa, la exacci髇 de otras tasas derivadas de la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial constituido en el suelo, subsuelo o vuelo de las v韆s p鷅licas municipales.

2. En general, y con arreglo a lo previsto en el p醨rafo siguiente, el importe de las tasas por la prestaci髇 de un servicio o por la realizaci髇 de una actividad no podr� exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestaci髇 recibida.

Para la determinaci髇 de dicho importe se tomar醤 en consideraci髇 los costes directos e indirectos, inclusive los de car醕ter financiero, amortizaci髇 del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestaci髇 o realizaci髇 se exige la tasa, todo ello con independencia del presupuesto u organismo que lo satisfaga. El mantenimiento y desarrollo razonable del servicio o actividad de que se trate, se calcular� con arreglo al presupuesto y proyecto aprobados por el 髍gano competente.

3. La cuota tributaria consistir�, seg鷑 disponga la correspondiente ordenanza fiscal, en:

• a) la cantidad resultante de aplicar una tarifa;
• b) una cantidad fija se馻lada al efecto, o
• c) la cantidad resultante de la aplicaci髇 conjunta de ambos procedimientos.

4. Para la determinaci髇 de la cuant韆 de las tasas podr醤 tenerse en cuenta criterios gen閞icos de capacidad econ髆ica de los sujetos obligados a satisfacerlas.

5. Cuando la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial lleve aparejada la destrucci髇 o deterioro del dominio p鷅lico local, el beneficiario, sin perjuicio de pago de la tasa a que hubiere, lugar, estar� obligado al reintegro de coste total de los respectivos gastos de reconstrucci髇 o reparaci髇 y al dep髎ito previo de su importe.

Si los da駉s fueran irreparables, la entidad ser� indemnizado en cuant韆 igual al valor de los bienes destruidos o el importe de deterioro de los da馻dos.

Las Entidades Locales no podr醤 condonar total ni parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que se refiere el presente apartado.

Art韈ulo 26 Acuerdos de establecimiento de tasas: informe t閏nico- econ髆ico

Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilizaci髇 privativa o el aprovechamiento especial del dominio p鷅lico, o para financiar total o parcialmente los nuevos servicios, deber醤 adoptarse a la vista de informes t閏nico-econ髆icos en los que se ponga de manifiesto el valor de mercado o la previsible cobertura del coste de aquellos, respectivamente.

No resultar� preciso acompa馻r el informe t閏nico-econ髆ico a que se refiere el p醨rafo anterior cuando se trate de la adopci髇 de acuerdos motivados por revalorizaciones o actualizaciones de car醕ter general ni en los supuestos de disminuci髇 del importe de las tasas, salvo en el caso de reducci髇 sustancial del coste del servicio correspondiente.

LE0000500647_20130305 Art韈ulo 26 redactado por el n鷐ero Dos del art韈ulo 10 de la N Foral [BIZKAIA] 3/2013, 27 febrero, por la que se aprueban medidas adicionales para reforzar la lucha contra el fraude fiscal y otras modificaciones tributarias (獴.O.B.� 4 marzo).Vigencia: 5 marzo 2013

Art韈ulo 27 Devengo

1. Las tasas podr醤 devengarse, seg鷑 la naturaleza de su hecho imponible y conforme determine la respectiva ordenanza fiscal:

• a) Cuando se inicie el uso privativo o el aprovechamiento especial, o cuando se inicie la prestaci髇 del servicio o la realizaci髇 de la actividad, aunque en ambos casos podr� exigirse el dep髎ito previo de su importe total o parcial.
• b) Cuando se presente la solicitud que inicie la actuaci髇 o el expediente, que no se realizar� o tramitar� sin que se haya efectuado el pago correspondiente.

2. Cuando la naturaleza material de la tasa exija el devengo peri骴ico de 閟ta, y as� se determine en la correspondiente ordenanza fiscal, el mismo tendr� lugar el 1 de enero de cada a駉 y el per韔do impositivo comprender� el a駉 natural, salvo en los supuestos de inicio o cese en la utilizaci髇 privativa, el aprovechamiento especial o el uso del servicio o actividad, en cuyo caso el per韔do impositivo se ajustar� a esa circunstancia con el consiguiente prorrateo de la cuota, en los t閞minos que se establezcan en la correspondiente ordenanza fiscal.

3. Cuando por causas no imputables al obligado tributario, el servicio p鷅lico, la actividad administrativa o el derecho a la utilizaci髇 o aprovechamiento del dominio p鷅lico no se preste o desarrolle, proceder� la devoluci髇 del importe correspondiente.

4. Cuando las tasas se devenguen peri骴icamente, una vez notificada la liquidaci髇 correspondiente al alta en el respectivo registro, padr髇 o matricula, podr醤 notificarse colectivamente las sucesivas notificaciones mediante anuncios en el 獴olet韓 Oficial de Bizkaia�.

Art韈ulo 28 Gesti髇

1. Las Entidades Locales podr醤 exigir las tasas en r間imen de autoliquidaci髇.

2. Las Entidades Locales podr醤 establecer convenios de colaboraci髇 con entidades, instituciones y organizaciones representativas de los obligados tributarios de las tasas, con el fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales derivadas de aqu閘las, o los procedimientos de liquidaci髇 o recaudaci髇.

Art韈ulo 29 Establecimiento de contribuciones especiales

Las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia podr醤 establecer y exigir, previo acuerdo de imposici髇 y aprobaci髇 de la ordenanza correspondiente, contribuciones especiales por la realizaci髇 de obras o por el establecimiento o ampliaci髇 de servicios municipales, que generen en el obligado tributario un beneficio o aumento de valor de sus bienes.

Art韈ulo 30 Hecho imponible

Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtenci髇 por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realizaci髇 de obras p鷅licas o del establecimiento o ampliaci髇 de servicios p鷅licos.

Art韈ulo 31 Obras y servicios p鷅licos locales

1. Tendr醤 la consideraci髇 de obras y servicios locales:

• a) Los que realicen las Entidades Locales dentro del 醡bito de sus competencias para cumplir los fines que le est閚 atribuidos, excepci髇 hecha de los que aquellos ejecuten a t韙ulo de due駉s de sus bienes patrimoniales.
• b) Los que realicen las Entidades Locales por haberles sido atribuidos o delegados por otras Entidades P鷅licas y aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la legislaci髇.
• c) Los que realicen otras Entidades P鷅licas, o los concesionarios de las mismas, con aportaciones econ髆icas de la entidad local.

2. No perder醤 la consideraci髇 de obras o servicios de car醕ter municipal los comprendidos en la letra a) del apartado anterior, aunque sean realizados por Organismos Aut髇omos o Sociedades Mercantiles cuyo capital social pertenezca 韓tegramente a una entidad local, por concesionarios con aportaciones municipales o por asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el art韈ulo 38 de la presente Norma Foral.

3. Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales s髄o podr醤 destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya raz髇 se hubieren exigido.

Art韈ulo 32 Obligado tributario

1. Son obligados tributarios de las contribuciones especiales las personas f韘icas y jur韉icas y las Entidades a que se refiere el art韈ulo 34.3 de la Norma Foral General Tributaria especialmente beneficiadas por la realizaci髇 de las obras o por el establecimiento o ampliaci髇 de los servicios que originen la obligaci髇 de contribuir.

2. Se considerar醤 personas especialmente beneficiadas:

• a) En las contribuciones especiales por realizaci髇 de obras o establecimientos o ampliaci髇 de servicios que afecten a bienes inmuebles, las propietarias de los mismos.
• b) En las contribuciones especiales por realizaci髇 de obras o establecimiento o ampliaci髇 de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o entidades titulares de 閟tas.
• c) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliaci髇 de los servicios de extinci髇 de incendios, adem醩 de las propietarias de los bienes afectados, las compa耥as de seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el t閞mino municipal correspondiente.
• d) En las contribuciones especiales por construcci髇 de galer韆s subterr醤eas. las Empresas suministradoras que deban utilizarlas.

Art韈ulo 33 Base imponible

1. La base imponible de las contribuciones especiales est� constituida, como m醲imo, por el 90% del coste que la entidad local soporte por la realizaci髇 de las obras o por el establecimiento o ampliaci髇 de los servicios.

2. El referido coste estar� integrado por los siguientes conceptos:

• a) El coste real de los trabajos periciales, de redacci髇 de proyectos y de direcci髇 de obras, planes y programas t閏nicos.
• b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de establecimiento o ampliaci髇 de los servicios.
• c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso p鷅lico, de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente a la entidad local, o de inmuebles cedidos en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.
• d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucci髇 de plantaciones, obras o instalaciones, as� como las que procedan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos u ocupados.
• e) El inter閟 del capital invertido en las obras o servicios cuando las Entidades Locales hubieren de apelar al cr閐ito para financiar la porci髇 no cubierta por contribuciones especiales o la cubierta por 閟tas en caso de fraccionamiento general de las mismas.

3. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendr� car醕ter de mera previsi髇. Si el coste real fuese mayor o menor que el previsto, se tomar� aqu閘 a efectos del c醠culo de las cuotas correspondientes.

4. Cuando se trate de obras o servicios, a que se refiere el art韈ulo 31.1.c) de esta Norma Foral, o de las realizadas por concesionarios con aportaciones municipales a que se refiere el apartado 2 del mismo art韈ulo, la base imponible de las contribuciones especiales se determinar� en funci髇 del importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones P鷅licas por raz髇 de la misma obra o servicio. En todo caso, se respetar� el l韒ite del 90% a que se refiere el apartado primero de este art韈ulo.

5. A los efectos de determinar la base imponible, se entender� por coste soportado por la entidad local la cuant韆 resultante de restar a la cifra del coste total el importe de las subvenciones o auxilios que la entidad local obtenga.

6. Si la subvenci髇 o el auxilio citados se otorgasen por un obligado tributario de la contribuci髇 especial, su importe se destinar� primeramente a compensar la cuota de la respectiva persona o entidad. Si el valor de la subvenci髇 o auxilio excediera de dicha cuota, el exceso reducir�, a prorrata, las cuotas de los dem醩 obligados tributarios.

Art韈ulo 34 Cuota tributaria

1. La base imponible de las contribuciones especiales se repartir� entre los obligados tributarios, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras y servicios, con sujeci髇 a las siguientes reglas:

• a) Con car醕ter general se aplicar醤 conjunta o separadamente, como m骴ulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, el volumen edificable de los

  mismos y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.

• b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extinci髇 de incendios, podr醤 ser distribuidas entre las entidades o sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en el municipio de la imposici髇, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el a駉 inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada obligado tributario fuera superior al 5% del importe de las primas recaudadas por el mismo, el exceso se trasladar� a los ejercicios sucesivos hasta su total amortizaci髇.
• c) En el caso de las obras a que se refiere el apartado 2.d) del art韈ulo 32 de la presente Norma Foral, el importe total de la contribuci髇 especial ser� distribuido entre las compa耥as o empresas que hayan de utilizarlas en raz髇 al espacio reservado a cada una o en proporci髇 a la total secci髇 de las mismas, aun cuando no las usen inmediatamente.

2. En el supuesto de que la normativa aplicable o los Tratados Internacionales concedan beneficios fiscales, las cuotas que puedan corresponder a los beneficiarios no ser醤 distribuidas entre los dem醩 contribuyentes.

3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la corporaci髇 podr� conceder, a solicitud del obligado tributario, el fraccionamiento o aplazamiento de aqu閘la por un plazo m醲imo de cinco a駉s.

Art韈ulo 35 Devengo

1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se producir� para cada uno de los obligados tributarios desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fracci髇 de la obra.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposici髇 y ordenaci髇, la entidad local podr� exigir por anticipado el pago de las contribuciones especiales en funci髇 del importe del coste previsto para el a駉 siguiente. No podr� exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi� el correspondiente anticipo.

3. El momento del devengo de las contribuciones especiales se tendr� en cuenta a los efectos de determinar la persona obligada al pago de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 32 de esta Norma Foral, aun cuando en el acuerdo concreto de ordenaci髇 figure como obligado tributario quien lo sea con referencia a la fecha de su aprobaci髇 y de que el mismo hubiere anticipado el pago de cuotas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente art韈ulo. Cuando la persona que figure como obligado tributario en el acuerdo concreto de ordenaci髇 y haya sido notificada de ello, transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposici髇 en el per韔do comprendido entre la aprobaci髇 de dicho acuerdo y el del nacimiento del devengo, estar� obligada a dar cuenta a la Administraci髇 de la transmisi髇 efectuada, dentro del plazo de un mes desde la fecha de 閟ta y, si no lo hiciera, dicha Administraci髇 podr� dirigir la acci髇 para el cobro, contra quien figuraba como obligado tributario en dicho expediente.

4. Una vez finalizada la realizaci髇 total o parcial de las obras, o iniciada la prestaci髇 del servicio, se proceder� a se馻lar los obligados tributarios, la base y las cuotas individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que procedan y compensando como entrega a cuenta los pagos anticipados que se hubieran efectuado. Tal se馻lamiento definitivo se realizar� por los 髍ganos competentes de la entidad impositoria ajust醤dose a las normas del acuerdo concreto de ordenaci髇 del tributo para la obra o servicio de que se trate.

5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuados por personas que no tienen la condici髇 de obligados tributarios en la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la cuota individual definitiva que les corresponda, la entidad local practicar� de oficio la pertinente devoluci髇.

Art韈ulo 36 Acuerdos de imposici髇 y de ordenaci髇

1. La exacci髇 de las contribuciones especiales precisar� la previa adopci髇 del acuerdo de imposici髇 en cada caso concreto.

2. El acuerdo relativo a la realizaci髇 de una obra o al establecimiento o ampliaci髇 de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales no podr� ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenaci髇 concreta de 閟tas.

3. El acuerdo de ordenaci髇 ser� de inexcusable adopci髇 y contendr� la determinaci髇 del coste previsto de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios y de los criterios de reparto. En su caso, el acuerdo de ordenaci髇 concreto podr� remitirse a la ordenanza general de contribuciones especiales, si la hubiere.

4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de ordenaci髇 de contribuciones especiales y, determinadas las cuotas a satisfacer, 閟tas ser醤 notificadas individualmente a cada obligado tributario si 閟te o su domicilio fuesen conocidos y, en su defecto, por edictos. Los interesados podr醤 formular recurso de reposici髇 o, en su caso, reclamaci髇 econ髆ico-administrativa, que podr� versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

Art韈ulo 37 Gesti髇 y recaudaci髇

1. Cuando las obras y servicios de competencia municipal sean realizados o prestados por una entidad local con la colaboraci髇 econ髆ica de otra, y siempre que se impongan contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en esta Norma Foral, la gesti髇 y recaudaci髇 de las mismas se har� por la entidad que tome a su cargo la realizaci髇 de las obras o el establecimiento o ampliaci髇 de los servicios, sin perjuicio de que cada entidad conserve su competencia respectiva en orden a los acuerdos de imposici髇 y de ordenaci髇.

2. En el supuesto de que el acuerdo concreto de ordenaci髇 no fuera aprobado por una de dichas entidades, quedar醤 sin efecto la unidad de actuaci髇, adoptando separadamente cada una de ellas las decisiones que procedan.

Art韈ulo 38 Colaboraci髇 ciudadana

1. Las personas propietarias o titulares afectados por las obras podr醤 constituirse en asociaci髇 administrativa de contribuyentes y promover la realizaci髇 de obras o el establecimiento o ampliaci髇 de servicios por la entidad local comprometi閚dose a sufragar la parte que corresponda aportar a 閟ta cuando su situaci髇 financiera no lo permitiera, adem醩 de la que les corresponda seg鷑 la naturaleza de la obra o servicio.

2. Asimismo, las personas propietarias o titulares afectados por la realizaci髇 de las obras o el establecimiento o ampliaci髇 de servicios promovidos por la entidad local podr醤 constituirse en Asociaciones administrativas de contribuyentes en el periodo de exposici髇 al p鷅lico del acuerdo de ordenaci髇 de las contribuciones especiales.

Art韈ulo 39 Asociaci髇 administrativa de contribuyentes

Para la constituci髇 de asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el art韈ulo anterior, el acuerdo deber� ser tomado por la mayor韆 absoluta de los afectados, siempre que representen, al menos, los dos tercios de las cuotas que deban satisfacerse.

Art韈ulo 40 Participaci髇 en los tributos concertados, no concertados y dem醩 ingresos p鷅licos

1. Los municipios del Territorio Hist髍ico de Bizkaia participan en los tributos concertados, en los no concertados y en los dem醩 ingresos p鷅licos susceptibles de tal participaci髇 de acuerdo con la normativa vigente.

2. La participaci髇 de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist髍ico de Bizkaia se determinar� con arreglo a lo preceptuado en el art韈ulo 41 siguiente.

3. La distribuci髇 de dicha participaci髇 se realizar� de acuerdo con los criterios del art韈ulo 42 siguiente, criterios que igualmente se aplicar醤 a la participaci髇 de los municipios en los tributos no concertados a que se refiere el art韈ulo 51 del Concierto Econ髆ico.

Art韈ulo 41 Participaci髇 de los municipios en los tributos concertados

1. La participaci髇 de los municipios en los tributos concertados constituir� el Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa), que es el instrumento de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia encaminado a dotar a los municipios de recursos financieros para hacer frente a las obligaciones derivadas del ejercicio de sus competencias.

2. La participaci髇 de los municipios en los tributos concertados -Udalkutxa- se determinar� por aplicaci髇 de la siguiente f髍mula:

PM TCUD =PPM UD x (RD).

Donde:

• — PM TCUD= Participaci髇 de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist髍ico de Bizkaia.
• — PPM = Porcentaje de participaci髇 de los municipios en los tributos concertados del Territorio Hist髍ico Udalkutxa, que se establece en el 39,29%.
• — RD = Los recursos disponibles del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, que se determinar醤 de acuerdo con la Ley 4/2021, de 7 de octubre, de metodolog韆 de distribuci髇 de recursos y de determinaci髇 de las aportaciones de las diputaciones forales a la financiaci髇 de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco aplicable al periodo 2022-2026

LE0000715876_20220101N鷐ero 2 del art韈ulo 41 redactado, con efectos desde 1 de enero de 2022,爌or el n鷐ero Uno de la disposici髇 adicional duod閏ima de la N Foral 8/2021,�30 diciembre, de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia para el a駉 2022 (獴.O.B.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2022Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2022

3. Asimismo, integrar醤 el Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa), las cantidades transferidas, en su caso, a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia para compensar el desajuste financiero causado en la financiaci髇 municipal por la asunci髇 de nuevas competencias tributarias.

4. La Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia contendr� la dotaci髇 presupuestaria correspondiente al Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa) derivada de los n鷐eros anteriores.

En el mes de octubre de cada a駉, de conformidad con las previsiones de liquidaci髇 realizadas por el Consejo Vasco de Finanzas P鷅licas en relaci髇 con los ingresos derivados de la gesti髇 del Concierto Econ髆ico, se pondr� en conocimiento de los Ayuntamientos, a trav閟 del Consejo Territorial de Finanzas, la previsi髇 de liquidaci髇 del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal.

5. Una vez establecido, en base a la liquidaci髇 definitiva de las aportaciones a las Instituciones Comunes de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, el importe definitivo de los elementos constitutivos de la participaci髇 de los municipios en los tributos concertados, se proceder� a la liquidaci髇 del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa) dentro del primer trimestre del a駉 siguiente al que se refiera dicha participaci髇.

6. Se garantiza que los recursos de los municipios del Territorio Hist髍ico de Bizkaia no ser醤 inferiores a los que correspondieren por aplicaci髇 de la legislaci髇 de r間imen com鷑.

LE0000336193_20131214 Art韈ulo 41 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2008, por el apartado tres del art韈ulo 11 de la N. Foral [BIZKAIA] 5/2008, 30 junio, por la que se aprueban medidas fiscales para incentivar la actividad econ髆ica, de adaptaci髇 del Impuesto sobre Sociedades a la reforma contable y otras medidas tributarias (獴.O.B.� 10 julio).Vigencia: 1 enero 2008Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2008

Art韈ulo 42 Distribuci髇 de los tributos concertados Udalkutxa

1. Se destinar� a imprevistos de dif韈il previsi髇 presupuestaria el 0,75 por 100 de la cantidad con que se dote presupuestariamente al Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa), cantidad 閟ta que se podr� ver suplementada con otro fondo de aportaci髇 foral para el mismo fin y con una dotaci髇 m醲ima de igual cuant韆.

As� mismo, se destinar�, del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal, el 0,15 por 100 a la financiaci髇 de la Asociaci髇 de Municipios.

2. El importe del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa) una vez deducidas las cantidades a las que hace referencia el n鷐ero 1 anterior, se distribuir� anualmente entre los municipios de conformidad con las siguientes reglas:

• Primera.- Al municipio de Bilbao se le asigna en concepto de participaci髇 definitiva del a駉 2002 la cantidad de ciento setenta y un millones seiscientos ochenta y cuatro mil ochocientos setenta y siete euros (171.684.877,00) aplicando para los a駉s sucesivos la variaci髇 porcentual que tuviere el Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa).
• Segunda.- El resto del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal (Udalkutxa), se distribuir� entre los municipios de Bizkaia, excepto Bilbao, con arreglo a los siguientes criterios:
  • 1) Cada municipio percibir�, en funci髇 de sus necesidades m韓imas, una asignaci髇 de ochenta y un mil ciento treinta y siete euros (81.137,00).
  • 2) El resto del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal. (Udalkutxa) se distribuir� con arreglo a las siguientes consideraciones:
    • a) El 80 por 100 en funci髇 del n鷐ero de habitantes de derecho de cada municipio, seg鷑 la 鷏tima cifra oficial de poblaci髇 aprobada a fecha 30 de septiembre del a駉 inmediatamente anterior al que se refiera la participaci髇 en los tributos concertados.

      A estos efectos, se entender� por cifra oficial de poblaci髇 lo dispuesto en el art韈ulo 82.2 del Reglamento de Poblaci髇 y Demarcaci髇 Territorial de las Entidades Locales.

    • b) El 13 por 100 en funci髇 del n鷐ero de habitantes de derecho a que se refiere el apartado anterior, ponderado por el esfuerzo fiscal municipal, tomando en cuenta para su c醠culo los datos correspondientes al antepen鷏timo a駉 a aqu閘 al que se refiere la participaci髇 en los tributos concertados.

      A estos efectos se entender� por esfuerzo fiscal municipal, el que cada ejercicio determinen las Normas de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia en funci髇 de la aplicaci髇 que por los municipios se haga de los tributos locales.

    • c) El 7 por 100 restante, en funci髇 del n鷐ero de unidades escolares de Educaci髇 Primaria, Educaci髇 Infantil y Especial existentes en centros p鷅licos cuyos inmuebles pertenezcan a los municipios, y otras peculiaridades de car醕ter local (playas, paro y dispersi髇).

    El 60 por 100 se distribuir� en funci髇 del n鷐ero de unidades escolares, siendo el 4 por 100, el 18 por 100 y el restante 18 por 100 distribuidos respectivamente en funci髇 de las playas, paro y dispersi髇.

3. La dotaci髇 presupuestaria a que se refiere el p醨rafo primero del n鷐ero 4 del art韈ulo 41 precedente, se distribuir� con arreglo a lo establecido en los n鷐eros 1 y 2 anteriores, efectu醤dose las oportunas entregas a cuenta en los t閞minos establecidos por la Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de cada ejercicio. En cualquier caso, dicha Norma Foral incluir� los cr閐itos presupuestarios con los que se dote a imprevistos, Asociaci髇 de Municipios, Bilbao y al resto de municipios.

4. Una vez practicada la liquidaci髇 del Fondo Foral de Financiaci髇 Municipal en los t閞minos del n鷐ero 5 del art韈ulo anterior, se proceder� a la liquidaci髇 de la participaci髇 de cada municipio en los tributos concertados de ese a駉 en funci髇 de lo preceptuado en los n鷐eros 1 y 2 de este art韈ulo.

Art韈ulo 43 Subvenciones

1. Las subvenciones de toda 韓dole que obtengan las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia con destino a sus obras y servicios, no podr醤 ser aplicadas a atenciones distintas de aqu閘las para las que fueron otorgadas, salvo en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilizaci髇 no estuviese prevista en la concesi髇.

2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, las Entidades p鷅licas otorgantes de las subvenciones podr醤 verificar el destino dado a las mismas. Si tras las actuaciones de verificaci髇 resultase que las subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que se hubieran concedido, la entidad p鷅lica otorgante podr� exigir el reintegro de su importe o compensarlo con otras subvenciones o transferencias a que tuviere derecho la entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar.

Art韈ulo 44 Concepto

Las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia podr醤 establecer precios p鷅licos por la prestaci髇 de servicios o la realizaci髇 de actividades de la competencia municipal, siempre que no concurra ninguna de las circunstancias especificadas en el apartado 1 del art韈ulo 21 de esta Norma Foral.

Art韈ulo 45 Servicios y actividades excluidas

No podr醤 exigirse precios p鷅licos por los servicios y

actividades enumerados en el art韈ulo 22 de la presente Norma Foral.

Art韈ulo 46 Obligados al pago

Estar醤 obligados al pago de los precios p鷅licos quienes se beneficien de los servicios o actividades por los que deban satisfacerse aqu閘los.

Art韈ulo 47 Cuant韆

1. El importe de los precios p鷅licos deber� cubrir como m韓imo el coste del servicio prestado o de la actividad realizada.

2. Cuando existan razones sociales, ben閒icas, culturales o de inter閟 p鷅lico que as� lo aconsejen, la entidad podr� fijar precios p鷅licos por debajo del l韒ite previsto en el apartado anterior. En estos casos deber醤 consignarse en los presupuestos de la entidad las dotaciones oportunas para la cobertura de la diferencia resultante si la hubiere.

Art韈ulo 48 Gesti髇

Las Entidades Locales podr醤 exigir los precios p鷅licos en r間imen de autoliquidaci髇.

Art韈ulo 49 Cobro

1. La obligaci髇 de pagar el precio p鷅lico nace desde que se inicie la prestaci髇 del servicio o la realizaci髇 de la actividad, si bien las Entidades Locales podr醤 exigir el dep髎ito previo de su importe total o parcial.

2. Cuando por causas no imputables al obligado al pago del precio, el servicio o la actividad no se preste o desarrolle, proceder� la devoluci髇 del importe correspondiente.

3. Las deudas por precios p鷅licos podr醤 exigirse por el procedimiento administrativo de apremio.

Art韈ulo 50 Fijaci髇

1. El establecimiento o modificaci髇 de los precios p鷅licos corresponder� al Pleno de la corporaci髇, sin perjuicio de sus facultades de delegaci髇 en la Junta de Gobierno Local conforme a la normativa vigente.

2. Las Entidades Locales podr醤 atribuir a sus organismos aut髇omos la fijaci髇 de los precios p鷅licos, por ella establecidos, correspondientes a los servicios a cargo de dichos organismos, salvo cuando los precios no cubran su coste. Tal atribuci髇 podr� hacerse, asimismo y en iguales t閞minos, respecto de los consorcios, a menos que otra cosa se diga en sus estatutos.

En ambos supuestos, los organismos aut髇omos y los consorcios enviar醤 al ente local de que dependan copia de la propuesta y del estado econ髆ico del que se desprenda que los precios p鷅licos cubren el coste del servicio.

Art韈ulo 51 羗bito de aplicaci髇

En los t閞minos previstos en esta Norma Foral, y en el marco de las disposiciones que se determinen por las instituciones competentes, las Entidades Locales, sus organismos aut髇omos, las entidades p鷅licas empresariales y las sociedades mercantiles dependientes, podr醤 concertar operaciones de cr閐ito en todas sus modalidades, tanto a corto como a largo plazo.

A los efectos de esta Norma Foral se entiende por sociedades mercantiles dependientes, aquellas en las que la entidad local participa en proporci髇 superior al 50 por 100 de su capital o fondo social.

Art韈ulo 52 Finalidad, instrumentos y garant韆s

1. Las entidades incluidas a que se refiere el art韈ulo anterior podr醤, para la financiaci髇 de sus inversiones, as� como para la sustituci髇 total o parcial de operaciones preexistentes, acudir al cr閐ito p鷅lico o privado, a largo plazo, en cualquiera de sus formas.

2. El cr閐ito podr� instrumentarse mediante:

• a) Emisi髇 p鷅lica de deuda.
• b) Contrataci髇 de pr閟tamos o cr閐itos.
• c) Cualquier otra apelaci髇 al cr閐ito p鷅lico o privado.
• d) Conversi髇 y sustituci髇 total o parcial de operaciones preexistentes.

3. Para los casos excepcionales previstos en el 鷏timo p醨rafo del apartado 2 del art韈ulo 34 y del apartado 4 del art韈ulo 49 de la Norma Foral 10/2003, de 2 de diciembre, Presupuestaria de las Entidades Locales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, el cr閐ito s髄o podr� instrumentalizarse mediante pr閟tamos o cr閐itos concertados con entidades financieras.

4. Las operaciones de pr閟tamo o cr閐ito concertadas por organismos aut髇omos, entidades p鷅licas empresariales y sociedades mercantiles dependientes, en las que tenga una cuota de participaci髇 en el capital social no inferior al 30 por 100, podr醤 ser garantizados por la corporaci髇 correspondiente.

El aval no podr� garantizar un porcentaje del cr閐ito superior al de su participaci髇 en la sociedad.

5. Las corporaciones locales podr醤, cuando lo estimen conveniente a sus intereses y a efectos de facilitar la realizaci髇 de obras y prestaci髇 de servicios de su competencia, conceder su aval a las operaciones de cr閐ito, cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma individualizada para cada operaci髇, que concierten personas o entidades con las que aqu閘las contraten obras o servicios, o que exploten concesiones que hayan de revertir a la entidad respectiva.

6. Las operaciones a que se refieren los dos apartados anteriores estar醤 sometidas a fiscalizaci髇 previa y el importe del pr閟tamo garantizado no podr� ser superior al que hubiere supuesto la financiaci髇 directa mediante cr閐ito de la obra o del servicio por la propia entidad.

Art韈ulo 53 Concertaci髇 de operaciones de cr閐ito

1. La concertaci髇 de cualquiera de las modalidades de cr閐ito previstas en esta Norma Foral, requerir� su inclusi髇 en el presupuesto definitivo en vigor.

2. La concertaci髇 o modificaci髇 de cualesquiera operaciones deber� acordarse previo informe de la Intervenci髇 en el que se analizar�, especialmente, la capacidad de la entidad local para hacer frente, en el tiempo, a las obligaciones que de aqu閘las se deriven para 閟ta.

3. Todas las operaciones de cr閐ito que suscriban las Corporaciones Locales as� como la concesi髇 de avales u otra clase de garant韆s p鷅licas est醤 sujetas al principio de prudencia financiera. Se entiende por prudencia financiera el conjunto de condiciones que deben cumplir las operaciones financieras para minimizar su riesgo y coste.

Las condiciones que deben cumplir las operaciones se establecer醤 por Orden Foral del titular del Departamento competente en materia de tutela financiera.

LE0000566007_20151231 N鷐ero 3 del art韈ulo 53 introducido, con efectos del 1 de enero de 2016, por la disposici髇 adicional octava de la N Foral [BIZKAIA] 8/2015, 30 diciembre, de Presupuestos Generales del Territorio Hist髍ico de Bizkaia para el a駉 2016 (獴.O.B.� 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2016Efectos / Aplicaci髇: 1 enero 2016

V閍se O Foral [BIZKAIA] 1911/2016, 29 febrero, de la diputada foral de Administraci髇 P鷅lica y Relaciones Institucionales, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y garant韆s p鷅licas de las entidades locales de Bizkaia (獴.O.B.� 4 marzo).LE0000570016_20160305

Art韈ulo 54 Operaciones de cr閐ito a corto plazo

Para atender necesidades transitorias de tesorer韆, las Entidades Locales podr醤 concertar operaciones de cr閐ito a corto plazo, que no exceda de un a駉, siempre que en su conjunto no superen el 30 por 100 de sus ingresos liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio anterior, salvo que la operaci髇 haya de realizarse con anterioridad a que se haya producido la liquidaci髇 del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso se tomar� en consideraci髇 la liquidaci髇 del ejercicio anterior a este 鷏timo. A estos efectos tendr醤 la consideraci髇 de operaciones de cr閐ito a corto plazo, entre otras, las siguientes:

• a) Los anticipos que se perciban de entidades financieras, con o sin intermediaci髇 de los 髍ganos de gesti髇 recaudatoria, a cuenta de los productos recaudatorios de los impuestos devengados en cada ejercicio econ髆ico y liquidados a trav閟 de un padr髇 o matr韈ula.
• b) Los pr閟tamos y cr閐itos concedidos por entidades financieras para cubrir desfases transitorios de tesorer韆.
• c) Las emisiones de deuda por plazo no superior a un a駉.

Se entender� por ingresos corrientes de las Entidades Locales y sus organismos aut髇omos los derechos liquidados por los cap韙ulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos.

Art韈ulo 55 R間imen de autorizaci髇 de las operaciones de cr閐ito a largo plazo

1. No se podr醤 concertar nuevas operaciones de cr閐ito a largo plazo, incluyendo las operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o a馻dan garant韆s adicionales con o sin intermediaci髇 de terceros, ni conceder avales, ni sustituir operaciones de cr閐ito concertadas con anterioridad por parte de las Entidades Locales, sus organismos aut髇omos, las entidades p鷅licas empresariales y las sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado, sin previa autorizaci髇 de los 髍ganos competentes de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, cuando de los estados financieros que reflejen la liquidaci髇 de los presupuestos, los resultados corrientes y los resultados de la actividad ordinaria del 鷏timo ejercicio, se deduzca un ahorro neto negativo.

A estos efectos se entender� por ahorro neto de las Entidades Locales y sus organismos aut髇omos la diferencia entre los derechos liquidados por los cap韙ulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado de ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los cap韙ulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada en el importe de una anualidad te髍ica de amortizaci髇 de la operaci髇 proyectada y de cada uno de los pr閟tamos y empr閟titos propios y avalados a terceros pendientes de reembolso.

El importe de la anualidad te髍ica de amortizaci髇, de cada uno de los pr閟tamos a largo plazo concertados y de los avalados por la corporaci髇 pendientes de reembolso, as� como la de la operaci髇 proyectada, se determinar� en todo caso, en t閞minos constantes, incluyendo los intereses y la cuota anual de amortizaci髇, cualquiera que sea la modalidad y condiciones de cada operaci髇.

Se considera ahorro neto en las entidades p鷅licas empresariales y en las sociedades mercantiles locales, los resultados de la actividad ordinaria, excluidos los intereses de pr閟tamos o empr閟titos y minorados en una anualidad te髍ica de amortizaci髇, tal y como se define en el p醨rafo anterior.

En el ahorro neto no se incluir醤 las obligaciones reconocidas, derivadas de modificaciones de cr閐itos, que hayan sido financiadas con remanente l韖uido de tesorer韆.

No se incluir醤 en el c醠culo de las anualidades te髍icas, las operaciones de cr閐ito garantizadas con hipotecas sobre bienes inmuebles, en proporci髇 a la parte del pr閟tamo afectado por dicha garant韆.

Si el objeto de la actividad del organismo aut髇omo, entidad p鷅lica empresarial o sociedad mercantil local, es la construcci髇 de viviendas, el c醠culo del ahorro neto se obtendr� tomando la media de los dos 鷏timos ejercicios.

Cuando el ahorro neto sea de signo negativo, el Pleno de la respectiva corporaci髇 deber� aprobar un plan de saneamiento financiero a realizar en un plazo no superior a tres a駉s, en el que se adopten medidas de gesti髇, tributarias, financieras y presupuestarias que permitan como m韓imo ajustar a cero el ahorro neto negativo de la entidad, organismo aut髇omo o sociedad mercantil. Dicho plan deber� ser presentado conjuntamente con la solicitud de la autorizaci髇 correspondiente.

2. Precisar醤 de autorizaci髇 de los 髍ganos citados en el apartado 1 anterior, las operaciones de cr閐ito a largo plazo de cualquier naturaleza, incluido el riesgo deducido de los avales, cuando el volumen total del capital vivo de las operaciones de cr閐ito vigentes a corto y largo plazo, incluyendo el importe de la operaci髇 proyectada, exceda del 110 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su defecto, en el precedente a este 鷏timo cuando el c髆puto haya de realizarse en el primer semestre del a駉 y no se haya liquidado el presupuesto correspondiente a aqu閘, seg鷑 las cifras deducidas de los estados contables consolidados de las entidades citadas en el apartado 1 de este art韈ulo.

El c醠culo del porcentaje regulado en el p醨rafo anterior se realizar� considerando las operaciones de cr閐ito vigentes, tanto a corto como a largo plazo, valoradas con los mismos criterios utilizados para su inclusi髇 en el balance. El riesgo derivado de los avales se computar� aplicando el mismo criterio anterior a la operaci髇 avalada.

3. En cualquier caso, para concertar nuevas operaciones de cr閐ito a largo plazo cuyo importe supere el 10% de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su defecto, en el precedente a este 鷏timo cuando no se haya liquidado el presupuesto correspondiente a aqu閘, ser� preciso solicitar a los 髍ganos competentes de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia, un informe de car醕ter preceptivo no vinculante, en el que se analice la repercusi髇 del nuevo endeudamiento en los presupuestos de la entidad. Este informe ser� remitido al 髍gano competente para concertar estas operaciones.

4. No ser� precisa la presentaci髇 del plan de saneamiento financiero a que se refiere el apartado 1 anterior en el caso de autorizaci髇 de operaciones de cr閐ito que tengan por finalidad la sustituci髇 de operaciones de cr閐ito a largo plazo concertadas con anterioridad, en la forma prevista por la Norma Foral, con el fin de disminuir la carga financiera o el riesgo de dichas operaciones, respecto a las obligaciones derivadas de aqu閘las pendientes de vencimiento.

5. No obstante lo previsto en los apartados 1 y 2 anteriores, las Entidades Locales de m醩 de 75.000 habitantes podr醤 optar por sustituir las autorizaciones en ellos preceptuadas por la presentaci髇 de un escenario de consolidaci髇 presupuestaria, para su aprobaci髇 por el 髍gano competente.

El escenario de consolidaci髇 presupuestaria contendr� el compromiso por parte de la entidad local, aprobado por su Pleno, del l韒ite m醲imo del d閒icit no financiero, e importe m醲imo del endeudamiento para cada uno de los tres ejercicios siguientes.

El 髍gano competente para aprobar el escenario de consolidaci髇 presupuestaria, ser� aquel a quien corresponde la autorizaci髇 de las operaciones de endeudamiento, previo informe de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia. En el caso de que el escenario de consolidaci髇 presupuestaria contenga alguna operaci髇 de las enumeradas en el apartado 6 de este art韈ulo, la autorizaci髇 corresponder� a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

6. En todo caso precisar醤 de la autorizaci髇 de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia las operaciones de cr閐ito a corto y largo plazo, la concesi髇 de avales, y las dem醩 operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o a馻dan garant韆s adicionales, con o sin intermediaci髇 de terceros, en los siguientes casos:

• a) Las que se formalicen en el exterior o con entidades financieras no residentes en Espa馻, cualquiera que sea la divisa que sirva de determinaci髇 del capital de la operaci髇 proyectada, incluidas las cesiones a entidades financieras no residentes de las participaciones, que ostenten entidades residentes, en cr閐itos otorgados a las Entidades Locales, sus organismos aut髇omos y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado.
• b) Las que se instrumenten mediante emisiones de deuda o cualquier otra forma de apelaci髇 al cr閐ito p鷅lico, sin perjuicio de lo previsto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

En relaci髇 con lo que se prev� en el p醨rafo a) anterior, no se considerar醤 financiaci髇 exterior las operaciones denominadas en euros que se realicen dentro del espacio territorial de los pa韘es pertenecientes a la Uni髇 Europea y con entidades financieras residentes en alguno de dichos pa韘es. Estas operaciones habr醤 de ser, en todo caso, comunicadas previamente a la Diputaci髇 Foral de Bizkaia.

7. En los casos en que, de acuerdo con las reglas establecidas en este art韈ulo, se precise autorizaci髇 para concertar la operaci髇 de endeudamiento, no podr醤 adquirir firmeza los compromisos de gasto vinculados a tal operaci髇, hasta tanto no se disponga de la correspondiente autorizaci髇.

8. Las Normas Forales de Presupuestos de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia podr醤, anualmente, fijar l韒ites de acceso al cr閐ito de las Entidades Locales cuando se den circunstancias que coyunturalmente puedan aconsejar tal medida por razones de pol韙ica econ髆ica general.

9. De las operaciones reguladas en el presente cap韙ulo, habr醤 de tener conocimiento los 髍ganos competentes de la Diputaci髇 Foral de Bizkaia en la forma que reglamentariamente se establezca.

Art韈ulo 56 Operaciones de cr閐ito a largo plazo de organismos aut髇omos, entidades p鷅licas empresariales y sociedades mercantiles

Los organismos aut髇omos, las entidades p鷅licas empresariales y sociedades mercantiles dependientes, precisar醤 la previa autorizaci髇 del Pleno de la corporaci髇 e informe de la Intervenci髇 para la concertaci髇 de operaciones de cr閐ito a largo plazo.

Art韈ulo 57 La Hacienda de las entidades supramunicipales

La Hacienda de las entidades supramunicipales estar� constituida, en el marco de lo establecido en la presente Norma Foral y disposiciones que se desarrollen, por los recursos previstos en sus respectivos Estatutos o normas de creaci髇.

Art韈ulo 58 Recursos de las entidades supramunicipales

1. Las mancomunidades y dem醩 entidades supramunicipales podr醤 establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios p鷅licos en los t閞minos establecidos en la presente Norma Foral para los Municipios del Territorio Hist髍ico de Bizkaia.

2. Asimismo, las entidades supramunicipales podr醤 disponer, adem醩 de las aportaciones ordinarias de los entes que integren o formen parte de las mismas, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de Derecho Privado.
• b) El producto de multas y sanciones de multas y sanciones en el 醡bito de sus competencias.
• c) Las subvenciones.
• d) El producto de las operaciones de cr閐ito.
• e) Dem醩 prestaciones de Derecho P鷅lico.

3. A los efectos de lo establecido en los n鷐eros anteriores de este art韈ulo, ser� de aplicaci髇 el t韙ulo II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen con las especialidades que procedan en cada caso.

4. El r間imen financiero de las entidades supramunicipales y los Consorcios, no alterar� el propio de los Municipios que las integren.

Art韈ulo 59 Recursos de los Consorcios

1. Las Entidades Locales podr醤 atribuir a los Consorcios que hubieran constituido, la fijaci髇 de los precios p鷅licos por ellas establecidos correspondientes a los servicios a cargo de dichos Consorcios, salvo cuando los precios no cubran el coste de los servicios y siempre que no se diga otra cosa en sus Estatutos.

2. Los Consorcios deber醤 enviar a las entidades consorciadas copia de la propuesta y del estado econ髆ico del que se desprende que los precios p鷅licos cubren el coste del servicio.

3. Las Entidades Locales podr醤 delegar en los Consorcios que hubieran constituido y mediante las f髍mulas de colaboraci髇 que procedan en la gesti髇, liquidaci髇 y recaudaci髇 de las tasas que aqu閘las establezcan por la prestaci髇 de los servicios asumidos por el Consorcio. Asimismo, los Consorcios podr醤 disponer, adem醩 de las aportaciones ordinarias de los Entes que los integran, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de Derecho Privado.
• b) Las subvenciones.
• c) El producto de las operaciones de cr閐ito.
• d) Dem醩 prestaciones de Derecho P鷅lico.

Art韈ulo 60 Contribuciones especiales

1. En los supuestos de establecimiento de contribuciones especiales por las Entidades Supramunicipales con motivo de la realizaci髇 de obras o del establecimiento o ampliaci髇 de servicios que afecten a uno o varios t閞minos municipales, el 髍gano superior de gobierno de aqu閘las, al determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el beneficio especial que representa para cada una de dichas zonas, podr� distinguir entre el inter閟 directo de los contribuyentes y el que sea com鷑 en un t閞mino municipal o en varios.

2. En el supuesto mencionado en el apartado anterior, los Ayuntamientos afectados que est閚 integrados en dichas entidades tendr醤 el car醕ter de contribuyente al objeto del pago de las cuotas individuales correspondientes, que ser醤 recaudadas por los mismos, de acuerdo con las normas reguladoras de este tributo municipal.

3. Las cuotas se馻ladas a los Ayuntamientos, en calidad de contribuyentes, ser醤 compatibles con las que los propios Ayuntamientos puedan imponer con motivo de los gastos ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra forma de cooperaci髇 que hayan prestado a las obras p鷅licas, instalaciones o servicios de las entidades a que pertenezcan.

Art韈ulo 61 Recursos de las Entidades Locales Menores

1. Las Entidades Locales Menores podr醤 establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios p鷅licos de conformidad con lo previsto en las disposiciones legales que regulen tales entidades y podr醤 participar en los recursos del Municipio al que pertenezcan.

2. Asimismo estas entidades podr醤 disponer, en el marco de lo establecido en el apartado anterior, de los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de Derecho Privado.
• b) Las subvenciones.
• c) El producto de multas y sanciones en el 醡bito de sus competencias.
• d) Dem醩 prestaciones de Derecho P鷅lico.

3. Ser� de aplicaci髇 a las mencionadas entidades lo dispuesto en el t韙ulo II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen, con las especialidades que procedan en cada caso.

Primera Remisiones normativas

Las referencias normativas efectuadas en ordenanzas y en otras disposiciones a la Norma Foral 5/1989, de 30 de junio, de Haciendas Locales, se entender醤 efectuadas a los preceptos correspondientes de esta Norma Foral.

Segunda Norma Foral General Tributaria

Se modifica la letra c) del apartado 1 del art韈ulo 203 de la Norma Foral 2/2005, de 10 de marzo, General Tributaria del Territorio Hist髍ico de Bizkaia, quedando redactada como sigue:

LE0000211349_20240101

Tercera Reducci髇 en la base imponible del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones

Con efectos desde el d韆 1 de enero de 2005, se a馻de una nueva disposici髇 transitoria al texto refundido de la Norma Foral 2/1989, de 15 de febrero, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, aprobado por Decreto Foral Normativo 3/1993, de 22 de junio, con el siguiente contenido:

LE0000109460_20141205

Cuarta Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea

A los actos de mutaci髇 patrimonial, afectaci髇, adscripci髇 y atribuci髇 de la administraci髇 de la infraestructura ferroviaria, objeto de la Ley 6/2004, de 21 de mayo, de Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea, les ser� de aplicaci髇 el r間imen fiscal previsto en el cap韙ulo X del Titulo VIII de la Norma Foral 3/1996, de 26 de junio del Impuesto sobre Sociedades.

Quinta Bonificaciones de las tasas

Las entidades locales podr醤 aprobar bonificaciones extraordinarias sobre la cuant韆 de las tasas municipales establecidas en virtud de la Secci髇 3.� del Cap韙ulo III del T韙ulo II de esta Norma Foral.

Estas bonificaciones deber醤 estar motivadas por razones excepcionales o de urgencia y, en particular, por la crisis sanitaria provocada por la COVID-19.

LE0000735069_20220729Disposici髇 adicional quinta introducida爌or el art韈ulo 12 de la N Foral 8/2022, 20 julio, por la que se introducen determinadas modificaciones tributarias (獴.O.B.� 29 julio).Vigencia: 29 julio 2022

Primera Plazo de adaptaci髇

Las Entidades Locales dispondr醤 hasta el 1 de julio de 2006 para aprobar las ordenanzas que sean necesarias al objeto de adaptar su normativa a lo previsto en esta Norma Foral, en relaci髇 con la Norma Foral General Tributaria.

Segunda Revisi髇 en v韆 administrativa

El nuevo plazo de resoluci髇 del recurso de reposici髇 ser� de aplicaci髇 a los recursos que se interpongan a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Norma Foral. A los interpuestos con anterioridad se les aplicar� la normativa anterior a dicha fecha hasta su conclusi髇.

趎ica Derogaci髇 normativa

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o de inferior rango que se opongan a esta Norma Foral y, en particular, la Norma Foral 5/1989, de 30 de junio, reguladora de las Haciendas Locales.

2. Lo previsto en esta disposici髇 derogatoria no perjudicar� los derechos de las Haciendas Locales respecto a las obligaciones devengadas durante su vigencia.

趎ica Entrada en vigor

La presente Norma Foral entrar� en vigor el d韆 1 de enero de 2006.