Sumario

--> Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 3/1994, 19 mayo, derogada por la Disposici�n derogatoria �nica de la Ley [COMUNIDAD DE MADRID] 1/2015, 24 febrero, del Voluntariado en la Comunidad de Madrid (�B.O.C.M.� 3 marzo) el 23 de marzo de 2015.

Exposici�n de Motivos

El desarrollo de toda comunidad se sustenta en una convivencia que d� sentido a la idea de que como ciudadanos somos agentes protagonistas de la din�mica social.

La iniciativa privada para cooperar en la atenci�n a las necesidades de otros, es hoy una realidad cotidiana que expresa el compromiso de todos con todos en la soluci�n de los problemas.

No podemos responder con eficacia desde la Administraci�n P�blica a las necesidades sociales sin contar, como un recurso m�s, con la presencia activa de personas y grupos actuando coordinadamente desde programas de acci�n voluntaria dirigidos al desarrollo de la comunidad.

El voluntariado social, como actividad ben�vola y gratuita en favor de otros, especialmente de los sectores m�s necesitados, es eminente manifestaci�n de solidaridad social. En cuanto tal, su marco jur�dico general no puede ser otro que el de la participaci�n ciudadana en la vida social, particularmente, en el de los servicios sociales.

La Constituci�n impone a los poderes p�blicos facilitar la participaci�n de todos los ciudadanos en la vida social (art�culo 9.2) y la Carta Social Europea la de estimular la participaci�n de los individuos en la acci�n y mantenimiento de los servicios sociales (art�culo 12).

El marco regulador se completa con escuetos y aislados preceptos de las Leyes estatales. As�, el compromiso de fomento de la atenci�n de disminuidos, contenido en la Ley 13/1982, de 7 de abril, reguladora de su integraci�n social, y la exclusi�n, del �mbito laboral y de la Seguridad Social, de los servicios ben�volos, entre los que, indudablemente, se encuentra el voluntariado.

El surgimiento del Estado de las Autonom�as, ha comportado la aprobaci�n de sus respectivas Leyes de Servicios Sociales o de Acci�n Social, con especial atenci�n y apertura de cauces al Voluntariado Social.

En esta l�nea normativa, la Ley 11/1984, de 6 de junio, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, impone el fomento del voluntariado social, as� como la regulaci�n de su funci�n colaboradora con las Administraciones P�blicas, en las tareas de prestaci�n de servicios sociales (art�culo 28).

La presente Ley centra su regulaci�n en el �mbito general de las actividades de acci�n social.

Tal funci�n reguladora, a la que se dirige la presente Ley, es acorde, por otra parte, con la Recomendaci�n de 21 de junio de 1985 del Consejo de Europa, de fijar reglas al ejercicio de acciones voluntarias al servicio de la Comunidad, aunque sin privarles de su car�cter espont�neo.

Como principios b�sicos, esta Ley pretende fundamentarse en los siguientes:

Reconocer la labor social del Voluntariado y su trascendencia para una vertebraci�n solidaria de la sociedad.

Favorecer el desarrollo del Voluntariado en el campo de los Servicios Sociales, mediante las medidas necesarias.

Amparar los derechos de los voluntarios, regulando sus funciones y definiendo su actuaci�n.

Impedir que la f�rmula del Voluntariado pueda utilizarse para encubrir el fraude de derechos laborales o sustraer indebidamente puestos de trabajo.

Garantizar a los usuarios de los servicios prestados por los voluntarios tanto la calidad de la acci�n recibida, como el respeto a sus convicciones.

Establecer las condiciones de colaboraci�n de las organizaciones de voluntarios con la Administraci�n P�blica.

Regular el acceso de las entidades privadas a los fondos de la Comunidad de Madrid destinados al Voluntariado Social.

El hecho de que una norma legal contemple el voluntariado social fomentar� la solidaridad en todos los niveles de la sociedad y facilitar� una v�a de participaci�n de los ciudadanos en la vida social, potenciando los valores que se desprenden de nuestra Constituci�n como son la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo, la dignidad de la persona y los derechos inviolables que le son inherentes. El voluntariado est� llamado a cumplir en la sociedad actual un papel de incalculable valor.

Esta Comunidad Aut�noma, como parte constitucional del Estado, no puede mantenerse ajena a la acci�n voluntaria que como actividad ciudadana expresa su participaci�n a nivel asociativo y su corresponsabilidad ante las necesidades sociales desde principios de solidaridad.

El Estado social no podr�a tener existencia efectiva si no diera lugar a una sociedad participativa que, a la vez que remite a los poderes p�blicos la obligaci�n de dar respuesta a los problemas sociales, asume activamente la soluci�n de aquellos que puedan ser resueltos por la misma sociedad.

Solamente por ese camino de conjunci�n, y no de disyunci�n, podr� favorecerse el progreso social y la conciencia cada d�a m�s relevante de la necesidad de la mutua ayuda en un mundo cada d�a m�s complejo.